民调工作方案

民调工作方案（通用11篇）

篇1：民调工作方案

芷江三中提升民调工作实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，狠抓社会管理综合治理各项工作措施落实，为了提高我校全体师生对政法工作的满意率，提升我校的美誉度。根据3月18日芷江镇社会管理紧急工作会议精神，扎实做好当前民调工作，真正让群众积极主动参与到民调工作来，使校委会认真履行主体人的主体职责，充分发挥群众主人翁的精神和充分体现校为主的责任，根据党政领导会集体研究的意见，按照“我校平安、人人有责”的要求，为共同推动“平安芷江三中”的建设，共同维护我校的良好形象，特制定本工作方案。

二、组织机构

成立芷江三中民调工作领导小组，由校长钟敬东任组长，杨柏明、杨新元、田天良、杨东方任副组长，刘良武、周岚、杨春松、张玉双、邱茂成、杨群、杨铁钢、年级组长为成员，领导小组下设办公室，由杨柏明兼任主任。负责全校民调工作的组织、协调、督查。

三、具体工作内容和方式

每年，省综治委委托省民调中心组织对全省各市州和128个县市区进行民调。市综治委委托市统计局对全市328个乡镇进行民调。省、市民调的主要内容是：

（一）公众对社会治安状况的评价

1、公众对社会治安现状的评价。按很安全、安全、一般、不太安全、很不安全五档计分。

2、公众对社会治安状况变化趋势的评价。按好多了、有好转、没变化、差一些、差很多五档计分。

（二）对几类违法犯罪现象的评价：

1、盗抢犯罪；

2、黑恶势力；

3、吸毒、贩毒；

4、聚众赌博和地下“六合彩”；

5、卖淫嫖娼。分别按没有、不太严重、一般、比较严重、很严重五档计分。

县民调中心也将适时对乡镇、部门单位进行民调。

（三）公众对政法队伍和其他党政机关干部形象的评价：

1、公安民警整体形象；

2、检察官整体形象；

3、法官整体形象；

4、司法行政干警整体形象；

5、其他党政机关干部整体形象。按好、比较

好、一般、比较差、差五档计分。

省、市民调的主要方式是按照随机抽样的严重拨打固定电话，听取群众对民调内容的评价，根据群众对评价好坏计分，根据得分情况省市排队。民调时间上半年4月20日前后，下半年9月20日前后。县民调中心主要采取听取汇报、平时督查、查阅资料、电话调查、上门暗访等方法进行。

四、提升我校民调群众满意度的具体要求

举全校之力，在省市县民调之前，围绕社会治安综合治理各项基础工作在全县集中开展综治民调“大宣传”、违法犯罪“大整治”、矛盾纠纷“大排查”、社会治安“大防控”、体察民情“大走访”活动。

（一）广泛发动，提高群众满意度，全力开展综治“大宣传”。

1、层层动员，形成共识。三月中旬召开全县综治民调工作动员大会，我单位高度重视民调工作。提振士气，鼓舞干劲。

2、抓好宣传造势。一是配合县里的动员会、大走访后的印制一批宣传资料，如《致全县人民的公开信》，发到每一户群众家庭中去。二是我校将树立永久性的综治工作宣传标牌，悬挂横幅、开辟专题宣传栏，印制宣传资料，认真做好宣传引导工作。三是配合教育行政主管部门和在我校师生中开展“我爱平安芷江”主题教育，组织学生对家长进行宣传，引导群众在接受民调时正面应对。

（二）突出重点，强力开展社会治安“大整治”。

1、由综治办牵头，组织年级组对突出治安问题和治安混乱部位进行全面排查整治。

2、组织校务会对受过政法及行政机关处理的对象、涉法涉诉上访对象、对矛盾纠纷调处不服的对象进行回访。

（三）畅通信访渠道，全面开展矛盾纠纷“大排查”。

1、落实领导干部下访、接访、约访制度，本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，在疏导、分流上下功夫。对上访群众反映的问题，应该解决而且有条件的要马上解决，暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决。切实提高重要信访按时办结率，当事人息诉率和群众满意率。

2、深入细致排查，立足矛盾化早化小。要集中精力，集中时间，对本部门开展矛盾纠纷大排查。对排查出来的矛盾纠纷分析研判后实行“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时间，包调处、包跟踪、包回馈，把矛盾化解在基层和萌芽状态；对于

群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自过问、协调处理。

（四）专群结合，加大治安“大防控”。

组织由校领导带队，综治办、保安、护校队开展夜间治安巡逻。

（五）真情实意，全面开展民情“大走访”。

走访按照县委、县政府的统一部署做到入户率100%，发放《致全县人民公开信》100%，发放群众联系卡100%，入户走访登记率100%，群众满意率95%的工作要求，组织党员干部和处室工作人员分片包干，认真开展“进百家门，知百家情、解百家难、暖百家心”民情大走访活动。掌握社情民意，开展帮扶共建，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，舒缓民意。

芷江三中民调工作小组 2014年3月17日

篇2：民调工作方案

《人民调解法》是我国第一部专门、系统、完备规范人民调解工作的法律，它的颁布在我国人民调解制度和人民调解事业发展具有重要和深远的意义，加强《人民调解法》的宣传力度是做好人民调解工作的重要环节，结合典型的调解个案，引导人民群众依法解决矛盾纠纷，依法表达和满足自己的诉求，依法维护自身的合法权益。我们要结合本镇实际，把学习贯彻实施《人民调解法》作为重要任务，加强组织领导，采取有效措施，首先对专兼职调解员进行学习培训，提高调解人员的业务水平，再利用人民群众喜闻乐见的形式开展宣传，提高人民调解的社会知晓率，提升《人民调解法》的社会影响力。

二、健全人民调解组织建设

进一步巩固和加强乡、村组调委会组织网络建设，建立健全三级调解网络，调整调解组织组成人员，提高调解组织的战斗力，充分发挥调解组织化解疑难复杂纠纷，为民排忧解难的工作实效，活跃人民调解工作，不断增加自身活力。

三、积极化解各类矛盾纠纷

则拉乡人民调解工作必须以化解社会矛盾纠纷为主线，进一步发挥人民调解组织化解、排查矛盾的能力和作用，主要加强婚姻家庭、邻里等常见性、多发性矛盾的排查调解工作，促进家庭和睦，邻里和睦。积极参加环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点矛盾的调处，关注村民生活问题，缓解矛盾冲突，密切与群众的关系，对调解不成的要及时向上级有关部门汇报，努力做好维护一方稳定工作。把预防排查矛盾纠纷做为新形势下人民调解工作的重点，充分发挥各级调委会信息员队伍的作用，完善信息收集、报送、分析制度，准确了解和掌握各类矛盾潜在因素，对各类信息作出快速反应，及时处置，抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷调处在萌芽状态，防止简单民间纠纷转化为刑事案件，引发群体性事件。

四、完善人民调解的档案工作

篇3：浅析基层民调工作的新思路

一、基层民调工作现况

人民调解工作涉及社会的稳定, 从中央、地方政府、企事业单位都十分重视, 建立了相应的组织, 颁布和制订了法律法规, 为做好民调工作搭建了平台, 提供了法律保障, 有效的促进了基层民调工作的开展, 但是, 就基层民调干部反映的实际问题看, 还存在着一些缺陷, 阻碍着民调干部积极性的发挥和民调工作的开展。

(一) 组织设置缺乏系统规范

基层民调工作的归属, 有的属党委, 有的归行政, 有的挂靠在办公室;有的设在保卫科、人武部, 也有的设在工会, 因此从组织设置上缺乏系统规范, 民调委员会、民调委主任实际上是虚位、虚职。

(二) 力量上势单力薄

基层单位按要求, 民调委员会设有编制, 组织、制度、三级网络健全, 但实际工作中都是兼职, 并且多数为兼而不职, 调解任务落在挂靠设置民调委员会的部门负责人身上, 客观上免为其难, 当的是良心主任, 凭良心做事, 兼职人员来自方方面面的任务都要完成, 往往从时间和精力上与民调工作有碰撞, 因此调解力量势单力薄。

(三) 经费上缺乏保障

民调工作缺乏经费作保证, 调处工作会碰到出门车费, 招待当事人用餐费。司法部门规定兼职民调干部的补贴, 基层领导不知道, 民调干部不能要, 民调干部一人干两人的活, 无法体现劳动的价值, 总结表彰评了先进, 要求单位参照单位先进工作者享受待遇实际上是一纸空文, 既没有经费支持, 也没有奖励激励, 甚至经常会“二姑娘倒贴”, 影响民调干部工作积极性发挥。

二、基层民调工作遇到的新情况

根据民调工作的统计, 七、八十年代基层调委会调处以夫妻、家庭、邻里、同事之间矛盾为主, 九十年代调处矛盾类型在内容上延伸到产权, 遗产继承, 老人瞻养、子女扶养、孩子探视权等, 内容增多, 调解难度加大。

人类进入新世纪随着改革的不断深入, 利益大调整。各种矛盾错综复杂, 就基层民调组织受理的矛盾除上述情况外, 一个显著的特点:涉及劳动关系矛盾逐渐增多, 更加突出。如:劳动用工, 合同签订, 工资待遇、劳动安全、劳动保护、交纳保险、加班工资、职业病防护、辞退员工等各种矛盾突出, 已成为基层民调必须面对, 认真研究解决的难题。

三、工会在调处劳动关系矛盾中的优势作用

在新时期、新形势下针对劳动关系矛盾出现的新特点, 基层单位进行了认真的调研和积极的探索, 如依托工会组织开展人民调解工作, 集人民调解组织, 工会组织, 劳动争议调解组织“三合一”, 在实践中显现出明显的优势作用, 具体表现为:

(一) 组织优势

工会作为群团组织, 依照《中国工会章程》组建, 是执政党的群众基础, 是领导与群众之间的桥梁和纽带, 因此各级党政领导都比较重视。工会网络全、覆盖面广, 因此依托工会网络开展人民调解工作, 做到哪里有工会组织, 哪里就有人民调解, 工会的三级组织同为民调三级网络, 实现了真正意义上横向到边, 纵向到底的广覆盖。

(二) 人文优势

工会组织是党委领导下的群团组织, 工会干部是由职工选代表, 代表选委员, 委员选主席, 以职工代表大会形式, 按民主管理程序自己推选出来, 受到职工信任。工会干部平时工作、学习、生活在职工之中, 他们密切联系群众, 倾听职工的呼声, 反映职工的意愿, 是职工的亲密战友, 知心朋友, 感情无隔阂, 工会干部牢记全心全意为人民服务的宗旨, 对自己定位低、面容善、接近人、善交流, 容易被接受。工会干部把群众利益无小事作为工作的出发点和落脚点, 平时一切工作就是为了职工, 服务职工, 想职工所想, 急职工所急, 真心真意为职工办实事, 做好事, 解难事, 赢得了职工的信赖, 因此在调解劳资纠纷中就能发挥优势, 做到以理服人, 以情感人, 更有利于矛盾的调处。

(三) 阵地优势

工会是教育阵地, 工会法规定要教育职工不断提高思想、道德、技术业务和科学文化素质, 建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍, 工会要在协调劳动关系中发挥积极作用, 就应该积极配合党委, 加强对职工的思想教育, 以阵地为依托, 开展形式多样的争创活动, 积极开展争当学习型组织、知识型职工, 引导职工树立继续学习, 终身学习, 全面提升员工素质, 只有这样, 才能对职工的进步负责, 使职工在市场经济条件下, 在激烈的竞争中不被淘汰, 为单位的发展提供人力支持, 才能从根本上维护职工的利益, 减少劳资纠纷起到治本作用。

工会是“职工之家”, 这是最大的阵地优势, 工会积极按照建家标准努力建设营造温馨的“职工之家”, 认真履行四项职能, 积极当好领导的参谋和助手, 发挥桥梁纽带作用, 切实维护职工的民主、政治、经济、健康等权益, 使职工信任, 让职工感受家的温馨, 发生矛盾职工找工会就是找家里人诉求, 有亲切感, 工会干部与职工拉家长, 进行正面引导, 细仔耐心的做职工思想工作, 发挥桥梁纽带作用, 对职工合理要求向领导及时汇报, 提出工会的想法意见, 职工的诉求容易被领导采纳, 使劳动关系的矛盾纠纷得到有效的调解。

参考文献

篇4：民调:每周工作48小时

他们每周的实际工作时间是48小时，每天的平均睡眠时间是7.55小时。绝大部分处于竞日忙碌的状态，77%的人碰到等待时会心烦意乱，66%的人很难空着两手什么也不做，60.5%的人随身携带记事本，以免自己忘了最该做的事，并试图排出个轻重缓急。

调查显示，在极端忙碌的情况下，人们花在运动、陪伴家人、恋爱交友以及阅读的时间，其最小值都曾经达到了零。

问卷解析一：时间是“爱的奉献”

时间紧迫时，什么最重要？调查表明：加班比家庭重要，工作比爱情重要。

如果可以自由选择，一周到底工作多长时间才合适？该次问卷调查的结果足以让老板们欣慰，因为44.4%的人情愿每周工作41到50小时；8.9%的人希望每周工作51到60小时。只有小一半的人选择了法定工作时间或者更少。

事实上，“加班的鸟儿有虫吃”一直是人们自觉奉行的生存道义；搏命工作才是当今人们的快乐之“本”。在时间的天平上，短期目标压倒长期规划。比如66%的人希望有美满的家庭，但是只有23.9%的人愿意抽出时间陪伴家人；58.3%的人将健康列为目标，只有35.9%的人愿意增加运动时间。如果还有空余的时间，43.7%的人仍然愿意将之投入到工作中去。恋爱或交友的时间更挂不上号。

问卷解析二：强力减高压

卷入时间紧迫旋涡的人们，也在压力中备受煎熬。在生活压力的选项中，感觉小和比较小的人只占6%，感觉压力大和很大的人却有64.4%。经济压力大是人们首选的原因。

调查表明，被访者中有14.7%的人是房奴亦或车奴，或者兼而有之，后者每月收入的近三分之一都要上缴银行。再加上做股民和基民的成本，人们不得不努力开源节流。1.5%的人尝试过摇头丸疯狂逃避，20.1%的被访者基本没有任何娱乐费，43.3%的人青睐便宜便捷的娱乐方式，比如阅读，比如在家看碟或者看电视。

哪里有压迫，哪里就有反抗。强力跳槽是从此处撤退到彼处的最便捷路径。最近10年内，试图忘记“天下乌鸦一般黑”的人们，有63.9%换过两次或者两次以上的工作。在新劳动法实施以前，5人中大约只有1人能够在10年内不挪地方，坚持做“钉子户”。

为钱所困的人们还学会了在强力运动中突围。调查中，将近一半的被访者喜欢强度大的和刺激性大的运动类型；超过一半的人运动的目的不是健身，而是为了彻底放松。

问卷解析三：钢铁是怎样炼成的

巨大的生活压力和对成功的期望，包括挣更多的钱，已经成为压倒一切的力量。40.3%的人选择金钱为人生目标，远远超过社会地位、权力和名声。金钱成了衡量人生成功与否的真正标准。

就阅读指数而言，喜欢生活类和文学类书籍的人超过财经类，但人们阅读的功利性倾向明显。有7.4%的被访者推荐《钢铁是怎样炼成的》，3%的人推荐《狼图腾》，2.2%的人推荐《人性的弱点》，其他被推荐的还有《富爸爸穷爸爸》《如何做好人》《坏蛋是怎样炼成的》《高调做事低调做人》《厚黑学》《羊皮卷》《世界最伟大的推销员》。影响最大的电视节目如《对话》，电视剧稍微逊色。被访者认为最近对自己影响最大的电视剧集是《奋斗》。

只有工作，没有生活，虚拟生存渐渐超过真实世界的情感需要。网络问卷被访者平均每天花费近1个小时处理电子邮件，1.37个小时用QQ、MSN等即时工具聊天，1.35个小时浏览新闻、娱乐。人们更愿意在键盘里隐身，通过网络塑造另一个金刚不换之身。这些影子生涯，在工作日所耗费的总和时间，远远超过现实中陪伴家人，以及恋爱交友。

时间紧迫症不过是一个时代的多动症，计划赶不上变化，灵魂撵不上肉体。

篇5：民调工作推进方案参考

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“抓民调、保稳定、促发展、优民生”为主题，切实转变干部作风，改善干部队伍形象，不断提高群众对干部的满意度，切实提升人民群众的幸福指数。

二、工作目标

干部作风明显转变，民调水平显著提升，确保民调工作全市排名再创佳绩。

三、工作措施

（一）强化组织领导。为切实抓好综治民调工作，成立综治民调工作领导小组，由余亚星任组长，左小林、郑应良、黎良典同志任副组长，各二级机构主要负责人、机关各股（办）室主任为成员。领导小组下设办公室，由黎常胜兼任办公室主任。各二级机构要成立相应班子，明确专人负责，认真组织实施。

（二）加大宣传力度。结合民政工作实际，动员干职工牢固树立看主流、顾大局的观念，切实做好综治民调。通过制作宣传栏、悬挂横幅等多途径宣传、全方位塑造我市党政干部的良好形象。在4月20日前办好一个宣传栏，悬挂5条以上横幅标语宣传综治民调工作。各党支部要组织干职工对照民政系统乃至全市的民调工作情况，撰写有关综治民调的稿子，确保5月15日前在汨罗周刊或汨罗电视台发表一篇以上的有关综治民调稿子。

（三）深入开展走访活动。在8月20日前组织开展民情大走访活动。主要是深入调查了解基层不稳定因素、治安重点地区、突出信访问题和纠纷矛盾；征求群众对“平安汨罗”创建工作的意见和建议；向群众宣传党的方针、政策，宣传与群众息息相关的法律、法规；向群众宣传汨罗的发展变化，激发群众建设汨罗的热情，增强爱我汨罗的集体荣誉感，努力营造大力支持汨罗发展、自觉维护汨罗稳定的良好氛围；宣传“平安汨罗”创建工作，指导帮助社区建立治安防控体系，夯实基层基础，增强群众安全感；对于治安混乱地区，向所在单位和地方提出整改意见、建议。重点落实好“三个100%”、“三个一张送上门”和“四个到位”。“三个100%”即电话座机用户家庭成员见面率达100%，市场临街门面走访率达100%，重点户（复退军人、特困户、下岗职工、老上访户等）走访率达到100%；“三个一张送上门”即一张报纸送上门、一张便民联系卡送上门、一张笑脸送上门；“四个到位”即重点户情绪理顺到位，有关法律法规和群众疑惑解释到位，将如何回答民调电话、维护汨罗形象引导到位，座机电话用户的姓名、住址和电话号码收集到位。填好《社会治安和干部队伍意见汇总表》、《党政干部大走访情况汇报表》、《民情问卷表》。

（四）做好结合文章。与开展“弘扬三种精神，建设幸福汨罗”系列主题教育相结合，努力开展“文明窗口”、“文明岗位”等文明创建活动，切实提高办事效率，改善服务态度，大树文明之风，扎实推进干部作风建设，坚决杜绝干部职工上班时间打牌、玩游戏等现象，切实整治干部庸、懒、散行为。与在全市“寻找最困难的人”等活动相结合，深入走访了解基层民政工作情况，认真扎实地为基层困难群众办实事、办好事。重点抓好城乡低保、敬老院改扩建福利彩票发行等实事工作；抓好社会福利中心二期工程建设，确保明年上半年投入使用，全力提升民政服务水平。与维护稳定工作相结合，着力化解社会矛盾，重点做好涉军维稳工作。干部职工要变群众上访为干部下访，走访了解复退军人情况，及时化解复退军人信访矛盾。与大力开展“创先争优”活动相结合，着力加强党员干部教育，充分发挥党员干部的先锋模范作用，深入开展“六个一”活动，努力营造创先争优良好氛围。

（五）严格落实工作责任。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁分管、谁分管”的原则，严格落实民调工作责任。由局党组成员负责二级机构和分管股室的民调工作，各股（办）室主任和二级机构负责人负责各管辖范围内（含二级机构对外租赁的门面）的综治民调工作。由左小林负责本机关（含二级机构）在职干职工的民调工作；黎良典、刘波同志负责局机关退休、退线干职工的民调工作；郑应良负责所联社区的民调工作。由各相关责任人签署责任状，将其纳入年终目标管理考核。对工作不力影响民调排名的，一律从严问责。

篇6：民调工作推进方案参考

一、指导思想

全面贯彻党的十八届四中全会、各级政法工作会议精神，以深入开展严打整治行动为着力点，进一步强化社会治安掌控；以深入开展机关干部进村入户大走访为落脚点，不断加强和改善机关工作作风；努力从根本上提升综治民调水平。

二、工作目标

适应新常态创新社会管理、确保全镇社会政治大局稳定，积极推进各项综治措施的落实。积极化解社会矛盾，营造和谐稳定社会环境，提高人民群众满意度，力争20XX年我镇民调成绩进入全县先进行列。

三、组织领导

成立东山镇综治民调工作领导小组，由黄建明同志任组长，李铭涛、周勇（常务）、李建新、白贞祥、熊拥军等同志任副组长，钱程、廖建、黄远清、沈毅、李洁、谈军等同志为成员，办公地点设镇综治办，沈毅同志兼任办公室主任,负责全镇综治民调工作的组织落实。

四、工作任务

（一）宣传发动（时间：上半年3月20日至4月1日，下半年8月20日至9月1日）

1、各村场和部门单位都要成立相应的综治民调工作班子，并制订好工作方案。村场由治调主任具体负责，部门单位由分管负责人具体负责。

2、各村场和部门单位要充分利用公开信、宣传手册、固定宣传标语、广播会等多种形式来宣传社会治安形势、社会治安效果以及民调电话问卷内容。

（二）工作措施（时间：上半年4月1日至5月20日，下半年9月1日至10月20日）

1、深入开展平安创建活动。镇综治办成立平安创建活动领导小组，深入开展平安单位、平安村（社区）、平安小区、平安医院、平安学校、平安家庭等创建活动，实现全镇“发案少、秩序好、社会和谐稳定、人民安居乐业”的奋斗目标。

2、深入开展矛盾纠纷排查调处。各村场、部门单位要在本辖区、本单位全面深入开展一次矛盾纠纷排查调处工作，建立矛盾纠纷台帐，落实调处责任人，力争化解一批、处理一批矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

3、加强群防群治、治安联防工作。春节期间、上下半年民调期间，三个时间段，每晚8点至12点，由公安派出所牵头机关干部参与的镇治安巡逻队，要加强全镇主干道路、重点部位，三大墟场街巷巡防，做到无缝对接。同时各村场也要建立10人以上常规治安巡逻队伍，规范巡逻制度，强化巡逻纪律，加强巡逻力度，每周至少开展2次治安巡逻。

4、深入推进专项整治行动。突出破大案、打团伙、追逃犯，对黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪等六类违法犯罪活动，做到露头就打，打早打小。各村场要组织开展社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作，对排查出来的重点地区和突出的治安问题要明确到人，限期整改到位；要开展辖区内学校、卫生室及周边治安秩序整治行动，要积极参与和配合镇政法线组织开展的专项打击整治行动，完成综治办下达的各项打击任务。

5、扎实开展民情走访、民情恳谈活动。各村场、部门单位以及机关干部要深入农户，了解民情，搜集诉求，理顺民意，化解民怨，从根本上提高人民群众对干部的满意度。走访必须达到“三个100%”的要求：入户走访率100%，意见搜集率100%，意见整改和反馈率100%。

（三）验收讲评（时间：10月底）

10月底全年民调测评结束后，综合上下半年全镇的民调情况，镇综治办组织全年度民调考评和讲评。

五、工作要求

1、各村场、部门单位的一把手是第一责任人，务必要统一思想，高度重视，明确参与走访的带队负责人和干部，制定工作方案，广泛发动部门单位干部积极参加走访活动。

2、部门单位在接到任务后，主动与村场联系，提前熟悉工作环境，按照方案要求，严格落实工作任务。

3、严明工作纪律，开展入户走访时，自觉遵守作风建设系列规定，不得由村场公费招待和到村场干部家中就餐。入户过程中，要做到“五必访”：即对老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、地方知名人士必访。

六、考核办法

1、镇综治办成立民调工作督查组，整个活动期间对全镇民调工作开展情况及社会治安情况进行暗访和督查，督查情况一月一通报。同时市县督查组也将不定期对我镇民调工作进行暗访，督查情况也将纳入村场或部门单位考评总体成绩。

2、督查通报中表现不好的村场或部门单位通报一次扣5分，被市县督查通报批评的一次扣10分，通报三次或三次以上的村场或部门单位除扣分外，并“黄牌警告”，并对主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话；对上下半年民调考评成绩，全县排名300名以后的，全镇村场排名末位3名且考评得分80分以下的村场进行“黄牌警告”，并对主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话；被“黄牌警告”的村场和部门单位取消全年综治工作评先评优资格；对全年度被两次“黄牌警告”的村场或部门单位，实行“一票否决”。

篇7：县教育局综治民调工作方案

以科学发展观为指导，全面贯彻落实华综办4号文件精神，紧紧围绕全县综治工作“保市优、保省优、保国优”工作目标，实行“四结合四为主”的考核办法，即坚持年终考核与平时考核相结合，以平时考核为主；明查与暗访相结合，以暗访为主；考察工作量与工作绩效相结合，以工作绩效为主；基础业务考核与考察群众安全感相结合，以群众

安全感为主，加强综合治理，提升工作水平，切实切实提高民调满意度，维护教育大局稳定，塑造教育良好形象。

二、组织机构

成立组织负责机构，组长：

副组长：、成员：、|

三、工作目标

提高教育系统民调满意度，确保民调结果进入全县先进行列。

四、民调内容

1.目前治安状况；2.学校及所在乡镇（街道）治安状况变化趋势；3.入室盗窃现象；4.盗抢机动车现象；5.公共场所扒窃现象；6.抢劫、抢夺现象；7.吸毒、贩毒现象；8.地痞、地霸恶势力违法犯罪现象；9.聚众赌博现象；10.六合彩赌博现象；11.对公安干警的评价；12.对法官的评价；13.对检察官的评价；14.对司法行政干警的评价；15.对其他党政干部的评价。每项测评分为好、较好、一般、较差（较严重）、差（严重）等五个层次。

五、民调方式

1.听取汇报；

2.查阅资料；

3.电话调查；

4.上门暗访。

六、民调结果运用

社会治安综合治理考核综治民调占30分，民调工作考核分上半和下半考核，上半占40%，下半占60%。县教育局将按华综办04号文件的规定，定期组织民调测评，并通报情况。对半考核排名倒数1—5名的单位取消评优评先资格；对半考核末位1至5名，且得分在80分（不含80分）以下的，实行诫勉谈话；全年考核排名最后一名且在80分以下的实行“一票否决”，末位2至5名且得分在80分以下的实行“黄牌警告”。城关地区综治民调单独考评的学校在县直单位中半排名100至105名的挂牌整改，105至110名的诫勉谈话，排名最后1至2名的“一票否决”。

七、具体要求

1.各乡镇中学、县直学校要成立相应的民调工作班子，结合自身实际制定工作方案，安排专人负责此项工作。

2.积极做好宣传引导工作。各乡镇中学、县直学校要采取向学生家长发放以创建平安乡镇（社区）为主题的公开信、张贴宣传标语、悬挂条幅、印发宣传资料、开辟宣传窗等形式宣传综治民调工作的必要性、紧迫性和科学性。要正确引导广大教师，让每一位教师作好参与调查的准备。

3.按照属地管理和分工协作的原则，各中小学校综治工作要自觉接受当地综治部门的领导，认真完成其下达的工作任务，扎实搞好本单位常年治安巡逻，并积极参与学校周边环境整治，为广大师生、学生家长和周边群众营造安全感和认同感。

4.局机关办联系点干部要深入联系点指导民调工作，各乡镇中学、县直学校教育行政干部要深入教师，深入教学一线、深入教师家庭生活开展民情恳谈活动，作好恳谈记录，认真做好教师思想稳定工作。

篇8：“民调”物流税制

据悉，中国物流与采购联合会常务副会长何黎明已经在2月23日的物流企业座谈会上就财政、税收、交通、融资、土地、产业安全等问题向国家发改委提出了10条政策建议;在这次会上中国物资储运协会会长姜超峰等与会专家及物流企业代表也就目前物流行业的税收问题提出了自己的观点与建议。

其实，物流业内对税制的讨论一直没有停息，政府层面也屡有微调，如2005年开始实行的物流税收企业试点，到目前已经有四批共392家企业被纳入其中。但是在记者的走访和专家们的呼吁中却不难发现，随着行业的不断发展和进步，现有的相关税制已经开始暴露出这样或那样的问题，特别是关系到物流企业的营业税，由于其出台时间较早、内容繁复，已经难以跟上物流业发展的脚步，亟待变革。

问题一：仓储业营业税高于运输业营业税

对于“运输类企业的营业税率是3%，而仓储类企业的营业税率却是5%”的问题，业内的讨论由来已久。

作为中国物资储运协会的会长，姜超峰一直在为仓储企业降低营业税率奔走呼吁。他告诉记者，仓储企业的营业税率之所以要高于运输企业，是因为1993年在营业税暂行条例出台时将交通运输业归类为生产型服务行业，仓储业归类于消费型服务行业;而按照现代物流的概念，交通运输业和仓储业本应同属物流业，这就从根本上造成了谬误，“业内人士都知道，仓储企业的平均利润率是低于运输企业的，而它们却要承担高于运输企业的营业税，这本身就是不公平的;何况，随着现代物流的发展，目前在物流企业中经常发生这样的情况：一个企业要交两种不同税率的营业税，原因是这个企业既有仓储业务也有运输业务”。

唐山北方物流就是这样一家既有仓储业务，又有运输业务的现代物流企业，据该公司营业部的张晓东经理介绍，北方物流目前的主要业务包括仓储、运输、国际贸易和货代，还有部分钢铁物流，其中仓储业务的营业税连同附加税的税率一共是5.55%，而自开票运输业务的营业税连同附加税的税率是3.33%，他说，“我认为现在仓储业的营业税税率确实偏高了一点，因为仓储的利润率比运输要低，据我了解就全国来说，仓储的利润率也就在3%～5%，而营业税却要上5.55%，这不太合理”。

问题二：自开票纳税人资格认定条件滞后

在记者的走访中，很多企业也提出了自开票纳税人资格认定条件滞后的问题。这些企业普遍认为，目前税务部门所使用的自开票纳税人资格认定条件及细则是2003年出台的，至今也没有按照物流业的发展情况给予及时修订，导致该政策已经落后于现实的需要。

张晓东经理也谈了他对自开票纳税人资格认定问题的一些看法，他说，“我也觉得现在税务局对自开票纳税人的界定条件和实际操作业务无法对应得上，比如说现在物流企业整合社会车辆很正常，可是整合的部分，税务部门却不认作是自开票纳税的业务范围，而是要到税务局代开发票”。张晓东告诉记者，到税务局代开发票的税率是6.68%，比自开发票的税率足足高出了3个百分点，不仅税率高，还要提供收货人、发货人税务登记证，而且是加盖财务公章的原件，“我有一个贵州的客户，全套手续足足办理了1个月的时间，真的很麻烦”。

“我曾到国家税务总局的网站上了解过运输业自开票纳税人认定的条件，我认为我们公司完全符合这六个条件，既有固定的经营场所，会计制度也很健全，也有自有车辆提供运输服务，道路经营许可证等也都符合要求，但是去年税务部门却又以‘我公司提供服务的不全是自有车辆’为理由取消了我们的自开票纳税人资格，这件事交涉了很久才解决。”

张晓东表示，现在物流行业里，整合社会运输资源是很普遍的，很少企业是全部自有车辆运输。随着轻资产概念的引入，更有一些管理能力很强的物流公司只专注于最核心的业务，把运输等业务都外包出去，而且中国公路运输的一大特点就是最大的运力都集中在个体运输者手里。“这涉及了一个对联运概念的界定问题，物流业普遍认为联运就是联合运输，而税务部门却认为联运只是指多式联运这一种模式。我们公司自有车辆20部，可供整合的社会车辆却有4、5百辆，现在需要整合社会车辆的业务的营业税只能到税务局代开发票。”

青岛交运联运公司的张金星处长在接受记者采访时也提出了自开票纳税人认定条件亟需修订的建议，他的理由是现在的条件及细则落后于行业的发展，难以对物流行业进行规范与约束，“据我了解，现在这个行业存在一种非常普遍的现象，就是一些具备自开票纳税人资格的物流企业为客户代开发票，虚开发票，这个应该算作是税务监管的一个漏洞”。

问题三：开票额度限定制约第三方物流业务发展

济南大金物流中心有限公司运营总监丁勇敢提到的问题也很具有代表性，他告诉记者，企业运输发票的开据限额从某种意义来说制约了企业第三方物流业务的发展。

“我们公司现在虽然有自开票纳税人的资格，但是开票的额度是根据公司的自有运力来核定的，核定的方法是将公司所有自有车辆的载重量相加再乘以一个假设里程数，而企业在业务中整合的其它车辆的运力却不能被核定在内。举个例子，这样一个企业如果只有两台车，那么它的运输开票额度就可以只有30万”。

丁总监认为，在现今的物流行业里，企业做总包，再整合资源不可避免，如果一个企业与客户签订的是价值1000万元的合同，而该企业的开票额度只有600万元，那么剩余的票额将无处开具。“如果企业为了弥补这一项四处找票，不仅不规范，更不合法，因此我觉得按照企业的自有车辆载重吨位核定开票限额在某种意义上制约我们第三方物流业务的发展”。

在2007年8月中国物流与采购联合会所做的《物流税收试点企业调查报告》中也指出，“这种硬性要求企业自备车辆的传统思维，将会削弱我国物流企业的核心竞争力，将会阻碍现代物流业在我国的发展”。

问题四：物流税收试点何时在全行业推广

2005年至今，已经先后有四批共392家物流企业被纳入了营业税差额纳税试点范围，这些企业可以享受包括差额纳税在内的税收优惠。

然而在采访中，更多的受访者都表示自己的企业并没有被纳入物流税收企业试点。赣州物流协会的副秘书长李饶生和济南大金物流中心有限公司运营总监丁勇敢都十分肯定地告诉记者目前他们所在的城市还没有一家企业被纳入试点范围，“我觉得物流税收企业试点推行得还比较窄，还没有落实到更多的城市和企业”。丁勇敢表示大金物流也遇到过重复征税的问题，“我们做第三方物流管理，因为我承揽了甲方的工作，作为乙方我就要给甲方开票，而我又把其中的一些工作包给丙方，但是由于没有被纳入差额纳税试点，丙方给我开的发票并不能抵扣我开给甲方的票的税款。为了减少这部分的损失，我一般就不要丙方开具的发票，而是让他在价格上为我省出部分税金”。

中国物资储运协会的刘洪波秘书长、厦门物流协会的王惠军副秘书长也都表示，希望物流税收试点能尽快在全国推广，使更多的企业受益。

问题五：统一发票强化监管

据不完全统计，我国目前物流业使用发票有普通运输业发票、服务业发票和行政事业性收费发票3大类，共20余种。张晓东经理告诉记者，唐山北方物流的业务不仅包括仓储、运输，还有海运、装卸、管理等，现在几乎是每一种业务都要开具一种发票，需要开具的发票，有仓储的、装卸的、国际联运的、运输的，贸易及加工业务还要开具增值税发票。

正如张经理所说，这些发票都有不同的使用范围、标准和要求，而繁杂的发票种类确实也带来了很多的负面影响，厦门物流协会副秘书长王惠军总结了四点影响，首先是是物流企业财务管理复杂，管理成本高，限制了业务集成和网络扩展;其次是税务部门拉长了管控链条，增加了监管的难度，降低了征收执法的效果;第三是物流企业所服务的生产型企业无法精确估算综合物流成本，影响企业产品成本分析和市场决策;第四是束缚了守法企业的手脚，给不法企业留下可乘之机，不利于形成诚信守法的社会环境。

丁勇敢也在接受采访的时候特别提到了统一税票的建议，他说，统一税票可以规范行业环境，这有利于正规的物流企业，一些小的没有资质的企业就会被拒之门外。

中国物流与采购联合会研究室主任贺登才则表示，整合与物流业务相关的各类现有发票，推出统一的物流服务业专用发票，可以适应“一票到底”的一体化物流运作需要，简化现有物流企业发票管理政策和税务监管机制。

在走访中，企业反映较多的还有仓储企业的土地使用税及所得税等诸多问题。但是也有一些利好的消息让我们充满希望：浙江省物流与采购联合会副秘书长姜宁莲告诉记者，为了加快浙江省现代服务业和物流业的发展，最近出台了一系列扶持政策，涉及到税收的相关问题已经引起了政府层面的关注。赣州物流协会副秘书长李饶生也表示，赣州市为制定适应本地的物流行业规模标准已经展开调研，今年上半年就会陆续出台相关政策，物流税收也是调研的重要部分……

如果说，引起政府层面的关注已经是在物流相关税制改革迈出的第一步，那么最终建立单独的物流税目将是所有问题的根本举措，这期间还有很长的路要走，关键是有关部门能不能直面现实，下决心对目前存在于物流税收领域中的一系列问题进行改革;在财政立法方面，对物流业在我国经济中重新定位;在地方裁量方面，正确处理好地方利益与企业利益的关系。

篇9：新事　新言／日本　民调

“明年（２００５年）是日本统治朝鲜第一步的１９０５年《日韩保护条约》（签订）一百周年。”

———在日韩首脑会晤前夕，日本外相町村信孝的“妄言”引起了韩国人的愤怒声讨。日本有媒体也认为此话“可以理解为他肯定了日本对殖民地的统治。”

“为了加固我们的车辆，我们士兵要在这里的垃圾场寻找废弃金属和防弹玻璃，这是为什么？为什么我们不能从美国获得这些装备？”

———２００４年１２月８日，正在访问科威特的美国国防部长拉姆斯菲尔德视察了美军比林营，希望鼓舞士气。然而令拉氏没有想到的是，满腹怨言的美军士兵却公开质问他。

“长期动荡将会威胁民主进程。如果人们长久以来仍然感到丢脸和沮丧，这可能为伊拉克诞生希特勒创造条件，就像在一战中受到战败屈辱的德国产生希特勒一样。”

———伊拉克临时政府总统亚瓦尔２００４年１２月１３日在伦敦接受媒体采访时警告说。遥想一年前伊前总统萨达姆被擒的１２月１３日，当时美国在伊拉克最高文职行政长官布雷默欣喜万分地宣布：“女士们，先生们，我们抓到他了！”布什也发表全国性电视讲话：“伊拉克历史上的黑暗时代已经结束了。”然而，情况却是越来越遭……

“这可能将是我们的世纪审判，我们不能出任何差错。我们不能仓促地判处他死刑或是无期徒刑了事，或是像有些人希望的那样，将萨达姆处决１００次。”

———伊拉克国家安全顾问莫瓦法克·鲁巴伊说。

“尖阁列岛（即钓鱼岛）并不是属于琉球的岛屿。日本在１８９５年占有了这些地方，是借甲午战争胜利之际进行的趁火打劫。”

———日本学者村田忠禧在近日出版的《尖阁列岛钓鱼岛争议》一书中通过论证历史资料认为，钓鱼岛属于中国。

“如果此事不幸被证明是真的，这种行为不但侵犯了个人的隐私自由和权利，更是侵犯了国际组织独立工作的权力。”“然而，如果有人想要窃听，那就窃听去吧。我没有什么可隐瞒的。”

———国际原子能机构总干事巴拉迪１２月１９日指出，美国的电话窃听行为侵犯了他的个人隐私，但他光明磊落，不怕别人窃听。明年初，国际原子能机构将选举新一届总干事。巴拉迪已担任了两届总干事，不久前他明确表示将谋求连任。

“我是小泉纯一郎，是日本的总理大臣；我想着日本，我要制造日本，不是说我爱日本吗？”“不，我真正喜欢的是一支乐队，真遗憾。”

———由于小泉经常在各种场合表示“遗憾”，因此，很多日本人借此讽刺首相一事无成，到处留下遗憾。日本２８岁的搞笑艺人波田阳区的一首歌唱道。

日本 民调

据日本共同社１２月２０日报道，日本内阁府１２月１８日公布的“外交相关舆论调查”显示，回答“对中国感到亲近”的人比去年减少了１０．３个百分点，下降到３７．６％，是自１９７５年此项调查开始以来最低的一次。对中国“不感到亲近”的日本人的比例大幅上升到５８．２％，而上次调查时的百分比为４８．０％。认为现在日中“关系良好”的日本也锐减到２８．１％，比上次调查中的４６．９％下降了１８．８个百分点。共同社称，这再次反映出了经济活动活跃但政治关系冷淡这一“政冷经热”的现状。

篇10：民调工作方案

认真贯彻落实“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”的指导精神，以科学发展观为指导，坚持年终考核与平时考核相结合，基础业务考核与考察群众安全感相结合，听民声，解难题，夯实基层基础，切实维护社会和谐稳定。

二、组织机构

成立治河渡镇综治民调工作

领导小组，由党委书记付强军任组长，政法书记周伏祥任副组长，派出所所长刘绍华、司法所长曾国祥、综治专干张志勇为成员，办公地点设镇综治办，张志勇兼任办公室主任。

三、民调内容

1、本村场治安状态；

2、本镇治安状况与往年比较情况；

3、吸、贩毒现象；

4、抢夺抢劫现象；

5、盗窃现象；

6、严重刑事犯罪；

7、黑恶势力现象；

8、六合彩赌博现象；

9、群众之间矛盾纠纷；

10、家庭暴力现象；

11、公安民警形象；

12、法官队伍形象；

13、检察官形象；

14、司法官干警形象；

15、包村干部进村工作情况；

16、党政干部队伍形象。每项的评价分为好、较好、一般、较差、差等五个层次。

四、民调结果运用

全年民调成绩在综治工作百分制考核中占10分，实行一季度一讲评，镇综治办每季度对排名倒数1-3名的单位责任人实行诫勉谈话，限期整改，对全年有一次诫勉谈话的，取消呈报县、镇评优资格，二次诫勉谈话的予以“黄牌警告”，三次诫勉谈话的实行“一票否决”。

五、民调方式

1、听取汇报

2、查阅相关资料

3、电话调查

4、上门暗访

六、工作要求

1、宣传发动，各村（场）、企事业单位要充分利用宣传栏、标语、农村广播网等大力宣传有关法律法规和防火、防盗、防抢劫（夺）等方面知识，提高全镇人民知法、守法、用法的水平。

2、成立机构，各村（场）和相关部门都要成立相应的综治民调工作班子，制订好工作方案。

3、科学部署，要把调查的案件、反映的问题、提出的建议，分门别类，进行整理，建立台帐，对于合理且当即就能解决的问题，抓紧解决，及时答复，对于合理但受客观条件限制一时还不能解决的，也要及时向群众说明解释，求得理解（如破案、抓罪犯、挽回损失各种事故的调处等），对于不合理的要求，要从政策的、法律的角度，耐心教育群众，以理服人。

篇11：民调工作方案

方案

我镇扫黑除恶暨综治民调工作在县委、县政府的正确领导下，在县政法委的指导下，按照县委、县政府对综治民调保90争80的总体目标，白牙市镇党委、政府非常重视，召开了各级会议，明确了目标任务，强化各种措施，开展优质服务，为民排忧解难，全力打击黑恶势力，密切群众干群关系，关注民生民本，开展宣传和引导。我镇扫黑除恶暨综治民调工作具体实施方案如下：

一、加大宣传力度，造就浓厚的舆论氛围。我镇通过宣传车、标语、墙报、专栏等形式，大力开展法制宣传教育。同时加强学校周边环境的整治，主动出击，及时打击滋扰学校教育秩序和治安的违法犯罪分子，增强了学校师生的安全感，维护学校周边治安环境和正常的教学秩序。继续做好扫黑除恶和民调工作的宣传发动，调动全社会参与，支持理解民调工作的积极性，增强“一荣俱荣，一损俱损”的意识，营造全镇上下齐抓共管的浓厚氛围。同时，积极开展大走访活动，通过开展各行业人士恳谈会等各种行之有效的宣传活动，广泛深入宣传党委、政府、政法部门干部队伍等所做的工作，取得的成效，让群众真正感受到政府各行各业工作都有人抓、有人管，最大限度的做细做好群众工作。

二、加强领导，组建强有力的领导组织机构。我镇党委、政府把扫黑除恶作为保一方平安、为民造福的政治任务来抓，成立白牙市镇扫黑除恶和民调工作领导小组，党委书记陈雄负总责，镇长张雄任组长，人大主席王湘钧、政协工会主任唐伟军、党委委员副镇长黄华军任副组长，全镇干部职工及村支书为成员，将扫黑除恶和民调工作抓好抓实。同时，加大对全镇干部职工、村（居）民宣传力度，真正使扫黑除恶和民调工作深入人心。我们将对排查摸底固定电话用户进行分门别类，实行“四包”责任制，严格落实到人，每个固定电话用户都有联系领导、责任领导、责任干部、村（社区）责任人，并明确任务，严肃纪律。从总体上力争在全县模拟民调中大有改善，进入全县前10名。

三、完善措施，确保工作取的实效。要坚持干群结合的原则，采取开通举报电话、设置举报信箱、召开座谈会等多种形式，在重点地区、重点部位、重点行业、重点人口中开展摸排，澄清底数，登记造册。特别是要建立“小痞子”台账，对寻衅滋事的小痞子进行摸底调查，纳入台账式管理，对县城周边小痞子开展排查打击，要将打击“小痞子”滋事的成果与各村（社区）及派出所的绩效考核挂钩，坚决奖罚兑现。

四、明确目标，确保工作开展有方向。密切关注民生民本，从实际行动上融洽干群关系，主要通过妥善处置各类矛盾纠纷、扶持弱势群体、关心生产发展及帮贫扶困等手段，及时了解群众心声和诉求，第一时间给予处理解决和回复，切实做到把群众的呼声作为第一信号、把群众的需要作为第一选择、把群众的满意作为第一标准。

五、明确责任，实行严格的现行追究。我镇领导始终把扫黑除恶暨综治民调工作放在确保社会安定促进经济发展的突出位置，认真落实领导责任制，目标管理责任制，“一票否决制”和领导责任追究制，对重大事件镇主要领导都做到亲自过问，亲自抓落实，进一步明确责任与目标，落实责任人。此外，对重要工作都作专题部署，日常工作常抓不懈，形成各部门齐抓共管，强化综治工作的合力及扫黑除恶的力度，做到工作前明思路、工作中有指挥、工作后强检查、件件工作抓落实。