杭州市房屋安全鉴定管理办法

杭州市房屋安全鉴定管理办法（精选8篇）

篇1：杭州市房屋安全鉴定管理办法

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市房屋安全鉴定管理办法的通知

(杭政办〔2006〕39号)

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市城市房屋安全鉴定管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

二○○六年十一月十三日

杭州市城市房屋安全鉴定管理办法

为进一步保障城市房屋安全使用，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，切实贯彻执行《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），结合我市房屋安全鉴定管理工作实际，制定本办法。

一、《条例》第二条中所称的“杭州市行政区域内城市（含建制镇）国有土地上各类房屋”包括已建成并投入使用的房屋和已建成但空置的房屋。

二、市房产行政主管部门负责全市房屋安全鉴定监督管理工作。具体职责：

（一）贯彻执行国家、省、市房屋安全鉴定管理法律、法规和规章，并制定相关配套制度；

（二）负责房屋安全鉴定技术的推广和房屋安全鉴定工作的规划、协调和指导；

（三）负责对房屋安全鉴定机构以及鉴定技术人员、鉴定技术报告的监督管理；

（四）组织查处违反房屋安全鉴定管理法律、法规和规章的行为；

（五）实施其他房屋安全鉴定监督管理工作。

三、《条例》第二十条所称的“依法设立的房屋安全鉴定机构”是指依据建设部第4号令（现修改为129号令）《城市危险房屋管理规定》第六条，由市、县人民政府房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构。

四、《条例》第二十一条第一款第（一）项及第（二）项中所称的“设计使用年限”，按照设计图纸说明的使用年限执行。无设计资料或设计图纸无标明的是指：

（一）简易结构房屋、临时性建筑的设计使用年限为5年；

（二）木结构、砖木结构一般性房屋的设计使用年限为30年；

（三）砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋的设计使用年限为50年；

（四）各种结构的重要建筑、高层建筑的设计使用年限为100年。

五、《条例》第二十一条第一款第（二）项中所称的“大型商场、饭店等公共服务场所”，是指单体建筑面积达到3000平方米（含）以上的大型公共服务场所。

六、《条例》第二十一条第一款第（七）项规定的“施工区周边”范围是指：

（一）开挖深度2倍范围以内的房屋；

（二）挤土桩桩长1倍范围以内的房屋；

（三）震动烈度达到3度以上时，距离振源50米范围以内的房屋；

（四）影响程度难以预估范围内房屋。

前款第四项由建设单位会同设计单位、施工单位、监理单位以及鉴定机构，根据施工场地地质条件、施工方案以及周边环境情况等因素共同确定。

七、符合《条例》第二十一条第一款第（一）、（二）、（三）、（六）项规定情形的，由产权人、使用人即时委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，各区、县（市）房屋使用安全管理部门、街道社区、物业管理单位以及相关职能部门应当告知、督促房屋所有人、使用人做好房屋安全鉴定工作。

符合《条例》第二十一条第一款第（四）、（五）项规定情形的，房屋所有人、使用人应当在施工前委托房屋安全鉴定机构进行房屋现状鉴定。建设行政主管部门在核发建设工程施工许可证时，应当协助做好房屋安全鉴定工作。

符合《条例》第二十一条第一款第（七）项规定情形的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构，对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定，实施证据保全。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当协助做好房屋安全鉴定工作。

建设单位在施工过程中必须对相邻房屋采取安全防护措施，并进行动态监护。对确实受到施工影响的房屋，施工结束后可再次委托进行影响程度鉴定。因施工造成周边房屋损坏的，由建设单位按照鉴定意见进行治理恢复，并承担相关民事责任。

建设单位与房屋安全鉴定机构签订房屋安全鉴定委托合同后，应当及时根据建设工程项目的施工进度通知房屋安全鉴定机构对合同中载明的鉴定范围进行鉴定。

八、根据《条例》第二十二条规定，房屋安全鉴定费用由委托人承担。

房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准收取。

房屋安全鉴定机构在接受鉴定委托时，可以预收费用，但不得超过总费用的50％。

九、根据《条例》第二十三条规定，委托进行房屋安全鉴定的，委托人应当提供下列具体资料：

（一）房屋安全鉴定委托书；

（二）依法可证明委托人身份的材料；

（三）房屋所有权证、证明其合法权益的有效凭证或证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效凭证；

（四）房屋安全鉴定机构进行鉴定所需要的房屋勘察、设计、施工等技术资料及历次修缮、改建、扩建的基础资料；

（五）根据鉴定范围及目的必须提供的其他资料。

十、《条例》第二十五条所称的“国家现行的规范和鉴定标准”是指建设部颁布的《房屋完损等级评定标准》、国家行业标准《危险房屋鉴定标准》、国家标准《民用建筑可靠性鉴定标准》、《工业厂房可靠性鉴定标准》以及相关的国家、地方专业技术标准、规范和规程。

十一、根据《条例》第二十六条的规定，申请复鉴应当提供以下资料，并缴纳复鉴费用：

（一）复鉴申请表；

（二）申请人的身份证明；

（三）与被鉴定房屋有相关民事权利的证明。

原委托鉴定人申请复鉴的，应当另行提交以下资料：

（一）房屋安全鉴定机构出具的全部鉴定、检测报告及相关资料；

（二）已缴纳鉴定相关费用的收据或发票。

十二、房屋使用安全管理部门受理复鉴申请后，在10个工作日内另行组织鉴定人员或专家进行复鉴，复鉴时可以采用申请人未提出异议的原鉴定证据。复鉴后应当先提出初步结论，并对申请人进行解释说明，如申请人仍提出异议，应当进行详细调查后作出复鉴结论。在相同的鉴定范围、鉴定目的、鉴定内容及鉴定检测条件下，复鉴结论与原鉴定结论存在不同的，以复鉴结论为准。

十三、经鉴定为非危险房屋的，该鉴定报告自出具之日起，在正常使用条件下的有效时限不超过1年。

十四、杭州市行政区域内集体土地上的房屋安全鉴定管理可参照执行。

十五、本实施办法自发布之日起施行。

发布部门：杭州市政府 发布日期：2006年11月13日 实施日期：2006年11月13日(地方法规)

篇2：杭州市房屋安全鉴定管理办法

杭州市城市房屋安全鉴定管理办法

为进一步保障城市房屋安全使用，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，切实贯彻执行《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），结合我市房屋安全鉴定管理工作实际，制定本办法。

一、《条例》第二条中所称的“杭州市行政区域内城市(含建制镇)国有土地上各类房屋”包括已建成并投入使用的房屋和已建成但空置的房屋。

二、市房产行政主管部门负责全市房屋安全鉴定监督管理工作。具体职责：

（一）贯彻执行国家、省、市房屋安全鉴定管理法律、法规和规章，并制定相关配套制度；

（二）负责房屋安全鉴定技术的推广和房屋安全鉴定工作的规划、协调和指导；

（三）负责对房屋安全鉴定机构以及鉴定技术人员、鉴定技术报告的监督管理；

（四）组织查处违反房屋安全鉴定管理法律、法规和规章的行为；

（五）实施其他房屋安全鉴定监督管理工作。

三、《条例》第二十条所称的“依法设立的房屋安全鉴定机构”是指依据建设部第4号令(现修改为129号令)《城市危险房屋管理规定》第六条，由市、县人民政府房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构。

四、《条例》第二十一条第一款第（一）项及第（二）项中所称的“设计使用年限”，按照设计图纸说明的使用年限执行。无设计资料或设计图纸无标明的是指：

（一）简易结构房屋、临时性建筑的设计使用年限为5年；

（二）木结构、砖木结构一般性房屋的设计使用年限为30年；

（三）砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋的设计使用年限为50年；

（四）各种结构的重要建筑、高层建筑的设计使用年限为100年。

五、《条例》第二十一条第一款第（二）项中所称的“大型商场、饭店等公共服务场所”，是指单体建筑面积达到3000平方米（含）以上的大型公共服务场所。

六、《条例》第二十一条第一款第（七）项规定的“施工区周边”范围是指：

（一）开挖深度2倍范围以内的房屋；

（二）挤土桩桩长1倍范围以内的房屋；

（三）震动烈度达到3度以上时，距离振源50米范围以内的房屋；

房屋鉴定：http:///

（四）影响程度难以预估范围内房屋。

前款第四项由建设单位会同设计单位、施工单位、监理单位以及鉴定机构，根据施工场地地质条件、施工方案以及周边环境情况等因素共同确定。

七、符合《条例》第二十一条第一款第（一）、（二）、（三）、（六）项规定情形的，由产权人、使用人即时委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，各区、县（市）房屋使用安全管理部门、街道社区、物业管理单位以及相关职能部门应当告知、督促房屋所有人、使用人做好房屋安全鉴定工作。

符合《条例》第二十一条第一款第（四）、（五）项规定情形的，房屋所有人、使用人应当在施工前委托房屋安全鉴定机构进行房屋现状鉴定。建设行政主管部门在核发建设工程施工许可证时，应当协助做好房屋安全鉴定工作。

符合《条例》第二十一条第一款第（七）项规定情形的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构，对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定，实施证据保全。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当协助做好房屋安全鉴定工作。

建设单位在施工过程中必须对相邻房屋采取安全防护措施，并进行动态监护。对确实受到施工影响的房屋，施工结束后可再次委托进行影响程度鉴定。因施工造成周边房屋损坏的，由建设单位按照鉴定意见进行治理恢复，并承担相关民事责任。

建设单位与房屋安全鉴定机构签订房屋安全鉴定委托合同后，应当及时根据建设工程项目的施工进度通知房屋安全鉴定机构对合同中载明的鉴定范围进行鉴定。

八、根据《条例》第二十二条规定，房屋安全鉴定费用由委托人承担。

房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准收取。

房屋安全鉴定机构在接受鉴定委托时，可以预收费用，但不得超过总费用的50％。

九、根据《条例》第二十三条规定，委托进行房屋安全鉴定的，委托人应当提供下列具

体资料：

（一）房屋安全鉴定委托书；

（二）依法可证明委托人身份的材料；

（三）房屋所有权证、证明其合法权益的有效凭证或证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效凭证；

（四）房屋安全鉴定机构进行鉴定所需要的房屋勘察、设计、施工等技术资料及历次修缮、改建、扩建的基础资料；

（五）根据鉴定范围及目的必须提供的其他资料。

十、《条例》第二十五条所称的“国家现行的规范和鉴定标准”是指建设部颁布的《房屋完损等级评定标准》、国家行业标准《危险房屋鉴定标准》、国家标准《民用建筑可靠性鉴定标准》、《工业厂房可靠性鉴定标准》以及相关的国家、地方专业技术标准、规范和规程。

十一、根据《条例》第二十六条的规定，申请复鉴应当提供以下资料，并缴纳复鉴费用：

（一）复鉴申请表；

（二）申请人的身份证明；

篇3：杭州市房屋安全鉴定管理办法

关键词：房屋建筑,安全管理,安全鉴定

0 引言

房屋建筑的安全是人们生活中非常重要的问题之一。一旦房屋建筑安全出现任何问题, 那么可能会引发安全事故。不仅会给施工单位及个人带来伤害, 同时也会在社会上造成极为不良的影响。而在当前, 房屋建筑安全事故问题屡屡发生, 给人们的人身财产安全带来巨大威胁。

1 房屋建筑安全管理存在的问题

1.1 施工人员缺乏安全管理意识

纵观当前的房屋建筑安全事故发生的因素, 很大一部分的安全事故是人为因素所导致。而之所以会发生这样的问题, 是因为施工人员缺乏相应的安全意识, 导致在施工的过程当中没有按照标准的流程, 或者是违反相关规定来进行操作, 从而引起严重的安全事故。在房屋建筑的建造过程当中, 相关领导的观念和意识会对基层施工人员的施工观念产生极大的影响。因此, 如果相关领导具备强烈的安全意识, 那么也会让基层施工人员具备极强的安全观念, 使他们在施工过程当中注重施工安全, 落实每一项安全管理措施。

1.2 施工单位违规操作

从当前房屋建筑的实际施工过程来看, 在当前有许多施工单位对安全问题都没有足够的重视。施工企业为了将经济效益最大化, 经常会违反安全管理措施, 而进行违规操作。这样一来, 不仅对工程的施工质量会造成极大的影响, 同时也十分容易引发安全事故的发生。而之所以会发生这样的事情, 从根本上来讲是施工企业管理层对于施工安全的不重视和疏忽所导致的。

1.3 建筑材料的质量问题

目前, 建筑材料的质量不达标也是引发安全事故的重要原因之一。众所周知, 在建筑行业当中, 对于建筑材料有着很高的要求。如房屋建筑中经常会使用到的水泥、钢筋等材料, 这些材料就与房屋建筑的施工质量与安全有着极为密切的联系。然而, 有许多企业, 或者是采购人员与部门, 为了谋取利益, 往往会出现“以次充好”“吃回扣”等情况, 这些情况的发生都会对房屋建筑质量产生极为不良的影响。

1.4 房屋安全使用问题

在房屋使用的过程中, 也会因为使用不当而引发安全事故的发生。而房屋使用不当主要表现在对漏水情况没有进行及时有效的处理、杂物的超负荷堆放, 以及当前常见的房屋外墙与屋顶的大型广告牌, 这些都会给房屋的使用带来安全问题。除此之外, 房屋在进行使用过程中难免会进行固定电信、电缆以及电线的安装, 而这些在使用过程中的老化以及损坏如果没有进行及时的处理也会带来安全隐患问题。而上文提到所有房屋使用中所带来的安全问题, 都是因为没有进行定期的房屋安全检查和记录所导致的。同时, 需要注意的是, 如果相邻建筑的安全防范措施没有做到位, 那么也会对房屋造成极大的安全隐患。

2 加强房屋建筑安全管理的建议

2.1 加强房屋建筑施工管理

1) 建立完善的施工安全责任制度。建立一套完善的施工安全责任制度, 对于加强房屋建筑安全管理有着极为重要的作用。该制度的制定首先要根据房屋建筑施工的实际情况, 这样才能让安全责任制度真正地发挥作用。其次, 对于在房屋建筑施工当中最危险的环节, 应当制定一套专门的作业以及安全管理防范。对房屋建筑所有部位可能会出现的安全事故进行预判, 并且制定一套或者是多套应急方案, 这样才能更好地保障房屋建筑的安全。最后, 在施工时, 一定要将安全管理的责任分派到每一个施工人员, 并且进行奖惩以及追责制度, 这样才能更好地督促施工人员按安全责任制度及标准施工流程进行施工, 保障房屋建筑质量。

2) 加强建筑材料的管理工作。房屋建筑的施工管理中, 建筑材料的管理是极为重要的一部分。因此, 在进行建筑材料的管理工作时, 首先要确保工作人员具备极强的责任心, 这样才能更好地进行建筑材料的采购以及管理工作。在采购时, 工作人员一定要对建筑材料的质量进行详细检查, 这样才能更好地保障建筑材料的质量。同时, 对房屋建筑在施工过程当中所需要使用到的机械设备, 施工单位一定要严格按照设备维护管理条例来进行管理, 并且做好定期的养护工作。

2.2 实施动态化的房屋安全信息管理

在房屋建筑的安全管理方面, 应建立动态化的房屋安全信息管理系统。在当前信息化社会, 建立房屋安全信息管理系统可以对房屋建筑的所有信息进行全面管理, 并通过对房屋建筑信息的分析, 更好地了解房屋当前的情况, 并且将房屋建筑进行分类的登记与管理, 这样才能保证房屋建筑安全管理工作的顺利进行。

3 房屋安全鉴定优化的建议

3.1 强化房屋安全鉴定意识

在房屋建筑的安全管理中, 安全鉴定工作也是重点工作之一。做好房屋安全鉴定工作, 对于房屋建筑的安全管理有着重要的作用。因此, 在房屋建筑施工中, 一定要强化房屋安全鉴定意识, 无论是施工单位, 还是其他的相关单位, 都一定要确保房屋安全鉴定报告的准确性、科学性与合理性, 这样才能确保房屋建筑的安全管理工作执行到位, 并对于施工人员的安全管理工作起到督促的作用。在进行房屋安全鉴定工作时, 一定要坚持属地化管理的原则, 按照市、区职责的分工来完成房屋的安全鉴定工作。

3.2 严格遵守房屋安全鉴定标准

房屋安全鉴定工作需要对房屋建筑的整体进行评估鉴定, 在实际鉴定过程中需要极强的专业知识作为基础。因此, 对安全鉴定人员的职业素养有着极高的要求。为了确保房屋安全鉴定工作能够得到很好的执行, 在鉴定过程中, 工作人员一定要严格按照房屋安全鉴定的标准, 以此进行安全鉴定工作, 当然, 这是针对普遍的房屋建筑。对某些具备特殊条件, 或者处于特殊环境中的房屋建筑, 在进行安全鉴定工作时, 除了要按照鉴定标准来实施以外, 还要严格遵守国家相关的法律法规制度。

3.3 培养具有专业技术水平的鉴定人员

在房屋安全鉴定工作中, 主要是依靠专业技术人员来进行。因此, 培养一支具有专业技术水平的鉴定人员对于房屋安全鉴定工作的优化是十分重要。相关企业、部门与机构的领导必须要强化专业技术人员的培训, 通过开展讲座、培训来提高工作人员的专业素质, 以此更好地从事房屋安全鉴定工作。

4 结语

房屋建筑的安全管理以及安全鉴定工作是非常重要的工作, 在实际的工作过程当中, 工作人员必须要引起重视。这样才能确保房屋建筑的施工质量, 才能使房地产行业更好地发展, 促进我国社会经济建设的发展。

参考文献

[1]宋旭.谈房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定[J].建材与装饰, 2014 (30) .

[2]李以孟.谈房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2015 (9) .

[3]李伟.谈房屋安全管理和鉴定[J].山西建筑, 2015 (29) :256-257.

篇4：杭州市房屋安全鉴定管理办法

摘要：

房地产业和建筑业正在以迅猛的方式发展成为我国的龙头行业，在全世界都具有一定的影响力。但同样也伴随产生了越来越多的房屋建设工程安全事故。这令百姓担忧，也是长期困扰业内工程师的头等问题。加强房屋安全鉴定工作，健全房屋建筑安全管理制度就显得尤为重要。实现安全管理的网络信息化，加强对建设工程的全方位监管，为促进我国房屋安全管理及房屋安全鉴定而努力。

关键词：房屋建筑；安全管理；网络信息化；安全鉴定

一、安全管理现有问题

（一）“豆腐渣工程”造成的问题。由于不够成熟的设计，施工过程不完善，不够了解材料性能或导致错误使用，没有严格按照国家的规范标准，造成了今日一个又一个所谓的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能满足使用者的舒适度要求，他们就可能按照自己的想法盲目得对房屋进行更改，忽视安全性要求，造成隐患，甚至引发事故。

（二）现有安全管理体系不健全。国家现有安全生产管理法规和相关方面的条例，但它们局限于施工安全管理，对房屋的安全管理方面还很欠缺。当下，不健全的房屋安全立法管理体系使我国远远落后于其他国家。较低的房屋安全鉴定费用保证不了在安全鉴定活动中的必要开支，如专业人员的现场勘察费，测绘，工人工资和管理费用等等。如果房屋安全鉴定组织机构不能正常运营，其数量和规模的减少就是必然的，这对房屋的安全管理自然是很不利的，房屋的安全性也没有人可以保证。

（三）房屋安全鉴定人员职业素养低。在当今房地产行业中，并没有给房屋安全鉴定人员建立职业人员资格和严格的市场准入制度，他们只需经当地房地产行政主管部门审查合格，就可以轻松获得合格证书。审查制度的漏洞和不成熟，造成即便是持证上岗的人员也不能保证鉴定报告的正确性。网络信息化也没有在房地产行政主管部门得到很好的应用。现有的静态管理系统具有很大的局限性，希望可以在不久的将来建立起危旧房屋的动态管理系统。

二、加强房屋安全管理的建设性措施

（一）严抓房屋建筑设计审核监理。设计为房屋建设工程打响了第一枪，而后续的施工要求严格按照设计院出据的图纸施工，任何的变更都要跟设计员协商、调解，经其同意还要签署文件。所以，勘察设计人员要认真对待实地考察工作，严格根据当地自然条件以及周边环境，合理选择设计方案。监理单位要根据每一个工程的特点制定相应监理计划，监督施工单位使用经检验合格的建筑材料，加强对施工质量的控制，才能有力于自己对工程的验收工作。

（二）充分利用网络信息化优势。全面了解、掌握危险房屋治理情况，就要建立比较健全的房屋安全管理动态信息系统，从而使得房屋安全管理的网络信息化得以实现，保证房屋信息的及时性、准确性和完整性。并通过人们熟知的网络平台，向管辖居民普及房屋安全意识，加强相关部门与群众的沟通与管理，对其管理工作的开展有很大的帮助。建立动态信息系统是紧跟网络信息化时代发展脚步的直观体现。

三、严格做好房屋安全鉴定管理工作

就目前来看，房屋安全鉴定文书存在各种各样的问题。例如，有的鉴定严重脱离实际，缺乏可执行性；由于没有统一的行业标准，安全鉴定收费良莠不齐，造成市场混乱；某些案卷也没有一定的格式参考，各式各样等等这些都是房屋鉴定安全质量保证的障碍性因素。规范鉴定文书室做好房屋安全鉴定工作的第一步。

（一）从思想上，严格要求做好房屋安全鉴定工作。房屋安全鉴定是安全管理工作的前提，也是其重要组成部分。各单位只有从思想上充分认识到对于房屋安全的鉴定要准确、规范的重要性，加强行业安全管理，规范鉴定文书，多管齐下，才能对房屋的安全状况作出比较正确、科学的判断。任何单位都要自觉依法履行自身的工作职责，为做好房屋安全鉴定管理工作不懈努力。

（二）从技术上，保证房屋安全鉴定正确科学。房屋安全鉴定是一项技术性工作，各单位要掌握实时政策，严格按照行业标准进行鉴定，重视对鉴定人员的技术培训和再教育，保证操作熟练的同时，提高鉴定人员的个人素质。鉴定为非危房的还要再评定完损等级。把鉴定工作做到彻底、准确、科学。

（三）从资料上，统一房屋安全鉴定管理。每个单位做每一个项目时都要经历搜集资料、整理资料的过程，并把最终的资料的统一收件，统一撰写成书，要根据相关资料考察现场实际情况，规范业内常用鉴定术语和危房通知书的格式，并签字有效，给鉴定文书的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鉴定机构对房屋进行鉴定时，可以房屋所有权人或使用人亲自去办，也可委托他人代为办理相关事宜。但当委托鉴定的房屋涉及到房屋损坏纠纷时，国家也有明确的硬性规定，要求纠纷双方持相关证明和证件资料（经司法部门向市委定站提供鉴定委托书后所提供的证明和证件资料）一同到场申请鉴定。

四、结语

房屋安全在公共安全中占有举足轻重的地位，做好房屋安全管理工作是众多安全工作中尤为重要的一项。充分认识我国房屋安全管理和安全鉴定管理的现状后，要总结过去的经验，积极借鉴外国科学的管理方法和先进的技术，不断摸索，最终建立起有利于我国建筑建设行业发展的房屋安全管理体系和鉴定体系。在这其中政府也要严格履行其监管职责，规范建设，避免安全事故的发生，促进建设安全、宜居工程，共建和谐社会。

【参考文献】

[1]徐玲玲.房屋建筑安全管理[J].科技创新导报，2009（22）：34

[2]王艳玲.谈房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定[J].才智，2010（22）：309-310.

[3]胡颖，张琬，韩军.震后房屋建筑安全鉴定的主要内容及措施[J].江苏建筑，2012（S1）：29-31.

[4]梁智峰.浅谈房屋建筑结构分析及安全鉴定[J].中国建筑金属结构，2013（08）：130.

[5]谭学斌.浅析房屋安全鉴定管理工作[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（05）：210-211

[6]黄胜林.对房屋安全鉴定管理工作探讨[J].门窗，2012（07）：281

[7]李慧民，袁春燕.房屋建筑物安全管理问题与对策[J].建筑经济，2008（11）：29-31

篇5：杭州市房屋安全鉴定管理办法

杭房鉴中心〔2016〕5号

各有关单位：

根据《杭州市城市房屋使用安全管理条例》、省政府办公厅《关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61号）、省住建厅《关于开展房屋使用安全鉴定机构备案工作的通知》（建房发〔2015〕328号）等规定，为进一步做好我市房屋安全鉴定日常监督管理工作，切实贯彻执行上述备案制度，结合我市实际，制定了《杭州市房屋安全鉴定管理实施细则(试行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：杭州市房屋安全鉴定管理实施细则（试行）

杭州市房屋安全鉴定事务管理中心

2016年2月29日

抄送：局安全处、法规处，各区、县（市）住建（房管）局

杭州市房屋安全鉴定管理实施细则（试行）

第一章

总则

第一条

为加强我市房屋安全鉴定监督管理，规范房屋安全鉴定单位和从业人员的行为，根据《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称“《条例》”）、省政府办公厅《关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61号）、省住建厅《关于开展房屋使用安全鉴定机构备案工作的通知》（建房发〔2015〕328号）等规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条

对本市行政区域内国有土地上依法交付使用的房屋开展的安全鉴定活动及其监督管理，适用本细则。

第三条

本细则所称的房屋安全鉴定，是指依据国家、省、市相关法律、法规以及技术标准、规范等，对房屋结构的完损程度或者使用状况是否危及安全使用进行查勘、鉴别、检测、评定的活动。

第四条

房屋安全鉴定活动，应遵循客观公正、科学准确、统一规范的原则。鉴定单位应当独立开展房屋安全鉴定活动，并依法承担相应责任。

第二章 鉴定单位备案

第五条

房屋安全鉴定单位实行备案管理，申请备案的鉴定单位应同时具备下列条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）在杭州市行政区域范围内具有固定办公试验场所，面积不少于300平方米，且能满足鉴定工作需要；

（三）具有开展房屋安全鉴定工作必要的专业鉴定检测仪器设备和结构计算分析软件；

（四）具有浙江省住房和城乡建设厅颁发的建设工程结构及地基基础检测资质，或建筑工程设计甲级资质(含在其他省(市)取得相应资质并按照有关规定在浙江省住房和城乡建设厅备案的)；

（五）专职在岗工程技术人员不少于15人，其中高级职称人员不少于3名，中级职称人员不少于8名,至少有1名国家一级注册结构工程师，同时具备下列条件：

1、技术人员具有建筑结构及其他相关专业大专及其以上学历；

2、技术负责人具有相关专业高级及其以上职称或具有国家一级注册结构工程师资格，且从事房屋安全鉴定工作达到5年以上；

3、项目负责人具有相关专业中级以上职称，从事房屋安全鉴定工作达到3年以上或从事单项面积1000平方米以上的鉴定项目达到10个以上。

（六）具有健全的房屋安全鉴定管理制度、责任制度，完善的技术管理、质量保证体系以及档案管理制度。

第六条

鉴定人员应按规定参加相关教育培训，逐步实行鉴定人员持证上岗。

第七条

鉴定单位应遵守国家有关规范标准，在相应资质范围内开展检测鉴定活动，依法出具鉴定报告，具有良好的社会信誉，日常诚信从业情况考评良好，无不良记录，并就实现客观、公正的鉴定要求向社会做出公开承诺。

第八条

申请备案的房屋安全鉴定单位，需提交以下证明材料：

（一）房屋安全鉴定单位备案申请书（一式三份）；

（二）企业法人营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证复印件；

（三）办公场所及实验室场地的所有权或租赁证明；

（四）鉴定检测仪器设备、结构计算分析软件清单及有效凭证；

（五）浙江省建设工程结构和地基基础检测资质证书或建筑工程设计甲级资质证书复印件；

（六）专业技术人员名册及相应劳动合同、社会保险证明、身份证、学历证书、职称证书、执业资格证书、岗位证书等有关证明和资料复印件；

（七）房屋安全鉴定管理制度和档案管理制度、技术管理和质量保证体系等材料；

（八）房屋安全鉴定业绩证明；

（九）保证房屋安全鉴定工作客观性、公正性的承诺书，由法定代表人签字，并加盖公章；

（十）其他法律法规规定的相关资料。

第九条

已办理备案的房屋安全鉴定单位，因单位名称、法定代表人、企业资质、场所、房屋安全鉴定人员等事项发生变化的，应在30日内办理变更备案并提交相应资料。

第十条

鼓励鉴定单位参与涉及社会公益的房屋安全鉴定活动。

第三章 鉴定行为规范

第十一条

鉴定单位应按照《条例》以及相关法律法规、规范性文件的规定，开展房屋安全鉴定活动。

第十二条

房屋安全鉴定由房屋使用安全责任人或利害关系人委托房屋安全鉴定单位开展鉴定。

区分所有权的房屋委托安全鉴定的，由相关的房屋使用安全责任人或者房屋所在小区的业主委员会委托鉴定。委托方也可为业主代表或受委托的管理单位。

第十三条

鉴定单位应公开鉴定收费项目和标准。

第十四条

鉴定单位接受鉴定委托后，应根据委托要求，确定房屋安全鉴定的内容和范围，编制专项鉴定方案，做好现场查勘、检测验算、综合评定等工作，并根据不同的鉴定目的，依据相应的标准出具鉴定报告。

第十五条

鉴定单位进行鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员应当对鉴定过程进行实时记录并签名。记录可以采取笔记、拍照、录像等方式。

第十六条

对于结构特殊、环境复杂的鉴定项目，鉴定单位应当组织专家论证。

第十七条

鉴定单位发现房屋存在重大险情，随时可能出现房屋倒塌等情形的，应当立即报告房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门。

第十八条

鉴定单位出具的鉴定报告，由鉴定人员、项目负责人、技术负责人按各自职责负责签字，并应由国家一级注册结构工程师签审，加盖注册专用章和鉴定报告专用章。

第十九条

鉴定单位应建立鉴定项目档案，专人负责长期保管，保证房屋安全鉴定检测数据、原始资料的可追溯性。

第二十条

房屋使用安全责任人或利害关系人对房屋安全鉴定单位的鉴定结论有异议的，可在收到鉴定报告之日起十个工作日之内，向房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门申请专家审查，并先行支付专家审查费用。经专家审查并改变鉴定结论的，鉴定单位应当重新出具鉴定报告，并承担专家审查费用。鉴定结论不变的，由申请人承担专家审查费用。

第二十一条

鉴定单位对《条例》以及相关法律法规规定应当进行鉴定的房屋所做出的鉴定报告，应报送房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门备案。经鉴定为危险房屋的鉴定报告，房屋安全鉴定单位应当在做出鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门备案。

第二十二条 房屋安全鉴定单位应根据相关要求，做好鉴定报告的网上备案工作。

第四章 监督管理

第二十三条

对符合备案条件的房屋安全鉴定单位，经审核后报市房产行政主管部门每年定期向社会公布。

房屋安全鉴定委托人可以从备案名录中自主择优选定鉴定单位。

第二十四条

逐步建立鉴定单位信用信息管理系统，记录并公布鉴定单位的备案信息和信用信息，具体信息包括房屋安全鉴定单位及从业人员的基本情况、遵守法律法规和诚信经营的情况、受表彰或因违法被通报查处等情况。

第二十五条

对纳入备案管理的鉴定单位实施定期或不定期的监督检查，鉴定单位应当配合。

第二十六条

对鉴定单位和鉴定人员的从业行为，相关单位和个人可进行咨询、投诉和举报。

第二十七条

鉴定单位应当于每年3月25日前报送房屋安全鉴定情况的年度报告。

第二十八条

鉴定单位存在以下行为之一的，责令限期改正，逾期不改正或情节严重的，将其从房屋安全鉴定单位名录中予以删除，两年内不再予以备案，并按照有关法律法规的规定进行处罚：

（一）申请备案时提交虚假材料，隐瞒真实情况的；

（二）出具虚假鉴定报告的；

（三）未按照技术规范要求出具鉴定报告的；

（四）鉴定结论存在严重错误，或因鉴定失误发生较大事故的；

（五）未按照《条例》要求，履行报告论证及备案等义务的；

（六）一个年度内受市房产主管部门通报批评三次及以上的；

（七）存在其他严重违背公开、公平、公正和诚实信用原则行为的。

第五章 附则

第二十九条

本市行政区域内集体土地上的房屋进行房屋安全鉴定，可参照本细则执行。

第三十条

篇6：杭州市房屋安全鉴定管理办法

杭州市城市房屋使用安全管理条例

目 录

第一章 总则

第二章 房屋使用安全责任

第三章 房屋装修安全管理

第四章 房屋安全鉴定管理

第五章 建筑幕墙安全维护管理

第六章 危险房屋治理和应急抢险

第七章 房屋白蚁防治管理

第八章 法律责任

第九章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强城市房屋使用安全管理，维护公共安全和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的人身、财产安全，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内国有土地上依法交付使用的房屋使用安全管理活动。

房屋的消防安全，电梯、燃气、供水等专业设施设备的使用安全管理，军队、宗教团体、历史建筑以及文物保护单位的房屋安全管理，按照有关法律、法规的规定执行。

第三条 市人民政府应当建立健全房屋使用安全管理的工作机制，将房屋使用安全管理信息纳入行政管理和公共服务智慧应用系统，协调和监督房屋使用安全管理工作。区、县(市)人民政府负责本辖区内房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调，制定房屋使用安全监管制度和应急预案，组织应对房屋使用安全突发事件。市和区、县(市)人民政府应当将房屋使用安全管理经费纳入财政预算，确保房屋安全调查、安全鉴定、解危补助、应急抢险等工作的顺利开展。

市房产主管部门负责全市房屋使用安全监督管理工作。区、县(市)房产主管部门负责本辖区内房屋使用安全监督管理工作。

建设、城乡规划、国土资源、财政、市场监管、公安、消防、城市管理、安全监管、价格等部门应当按照各自职责，协助做好房屋使用安全监督管理工作。

第四条 房产主管部门应当定期组织房屋安全调查，建立房屋使用安全档案。乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助做好房屋安全调查工作。

第五条 房产主管部门应当加强对物业管理、房屋安全鉴定、白蚁防治等行业协会的指导和监督;建设主管部门应当加强对建筑业、建筑装饰等行业协会的指导和监督，支持行业协会依法开展工作，发挥行业协会在房屋使用安全管理中的作用。

第六条 鼓励运用保险机制创新房屋使用安全管理方式。建设单位、房屋使用安全责任人和其他组织可以通过向商业保险公司购买保险等方式，探索建立商业保险、风险基金等多种形式相结合的房屋使用安全风险管理机制。

第七条 房屋的勘察、设计、施工、监理单位、房屋装修企业、房屋安全鉴定单位以及物业服务单位等违反房屋使用安全管理法律、法规和本条例规定的相关不良信息，由建设、房产主管部门载入其信用档案，并向社会公布。

第八条 房产主管部门和有关部门应当建立健全危害房屋使用安全行为的举报和投诉机制，向社会公开举报和投诉的受理方式。

房产主管部门接到危害房屋使用安全行为的投诉和举报后，对属于本部门职责范围内的事项，应当及时查处并反馈当事人;对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时转送建设等有关部门。

第二章 房屋使用安全责任

第九条 建设单位应当向买受人交付房屋质量保证书、房屋使用说明书以及户型设计图纸等有关资料，书面告知房屋的基本情况、性能指标、设计使用年限、使用与维护保养要求、保修范围和期限等事项。

建设单位应当按照有关法律、法规的规定以及合同的约定，承担保修期间房屋质量缺陷的保修责任。房屋建筑的地基基础和主体结构工程的保修责任，在法定设计文件规定的该房屋建筑使用年限内由建设单位承担，但因使用不当、第三方的侵权行为或者不可抗力造成的损坏除外。

房屋的勘察、设计、施工、监理等单位应当按照有关法律、法规的规定以及与建设单位所签订合同的约定承担房屋安全责任。

第十条 房屋所有权人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任。房屋所有权人与实际使用人、管理人不一致的，房屋所有权人不得以与实际使用人、管理人之间的约定为由拒绝承担房屋使用安全责任。

因房屋产权不明晰或者房屋所有权人下落不明等原因造成房屋所有权人无法承担房屋使用安全责任的，房屋实际使用人、管理人应当先行履行房屋使用安全责任人的义务。

国家直管公有房屋的经营管理单位是国家直管公有房屋的使用安全责任人。

第十一条 房屋使用安全责任人承担下列房屋使用安全责任：

(一)对房屋建筑结构及其附属设施负有安全使用、检查维护、委托安全鉴定、治理安全隐患的义务，并保留相关资料;

(二)对因房屋使用安全事故造成的人身、财产损害承担赔偿责任;

(三)配合做好房屋安全调查，采取人员转移、防汛、防灾等应急抢险措施;

(四)对危险房屋及时采取处理措施;

(五)按照国家有关标准和规范对建筑幕墙进行常规维护、安全性检测鉴定和维修，并保留相关资料;

(六)法律、法规规定的其他责任。

因采取前款规定的各项措施所产生的费用，由房屋使用安全责任人承担。房屋属于区分所有权建筑物的，因对共有部分采取前款规定的各项措施所产生的费用，由房屋使用安全责任人按照法律、法规以及物业管理规约的规定共同承担。

房屋使用安全责任人采取本条规定的各项措施所需费用，符合物业专项维修资金和住房公积金提取相关规定的，可以依法提取。

第十二条 房屋转让或者出租时，房屋所有权人应当将房屋结构形式、设计使用年限和结构改造情况等基本事项，在房屋买卖合同、租赁合同中注明或者以其他方式书面告知受让人或者承租人。

房屋所有权人、使用人可以向城建档案机构、建设单位、设计单位、物业服务单位或者其他管理人、出卖人或者出租人查询房屋结构形式、设计使用年限和结构改造情况等基本事项。有关单位和个人应当配合查询。城建档案机构应当采取措施，利用已开放的城市建设档案，方便公众查阅。

第十三条 房屋实行物业服务等委托管理方式的，物业服务单位或者其他管理人应当按照合同的约定，承担共有部分的检查、维修、养护等日常管理责任，建立相应的管理档案，并在委托关系解除后，及时将管理档案完整移交给房屋使用安全责任人。专有部分的日常管理责任由房屋使用安全责任人依法承担。

实行自行管理的，共有部分的日常管理责任由房屋使用安全责任人依法共同承担。

第十四条 对用于教育、卫生、文化、体育、商贸、旅游、交通、民政等用途的房屋，相关行业主管部门应当监督房屋使用安全责任人履行相关安全责任。

第三章 房屋装修安全管理

第十五条 房屋装修应当保障房屋的整体结构安全，不得影响毗连房屋的使用安全。

本条例所称的房屋装修是指房屋竣工验收合格并交付使用后,房屋所有权人、使用人或者管理人对其室内进行装饰装修的建筑施工活动。

结构不与其他建筑相连的独户住宅房屋，其装修管理不适用本条例规定。

第十六条 非住宅房屋装修的管理由建设主管部门按照建筑工程施工管理的有关规定执行，房屋使用安全责任人应当按照有关规定向建设主管部门办理建筑工程施工管理相关手续。

住宅房屋装修中需要对房屋结构、墙体、使用荷载进行拆改、变动的，房屋使用安全责任人应当在装修施工前向区、县(市)房产主管部门备案。

第十七条 房屋装修中禁止下列行为：

(一)违法拆改、变动建筑主体和承重结构;

(二)超过设计标准或者规范，擅自增加房屋使用荷载;

(三)法律、法规和规章规定的其他影响房屋使用安全的行为。

房屋装修涉及拆改、变动建筑主体和承重结构，或者超过设计标准增加房屋使用荷载的，房屋使用安全责任人或者使用人应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，由具备专业施工资质的施工单位进行施工，并经房屋使用安全责任人或者使用人、设计单位和施工单位验收合格。

本条例所称建筑主体是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连结点和基础等。本条例所称承重结构是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件及其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

第十八条 住宅房屋装修备案应当提交下列材料：

(一)房屋所有权人、使用人或者管理人的身份证明材料;

(二)房屋权属证书或者证明其合法权益的其他有效凭证。房屋使用人或者管理人进行备案的，还应当提交房屋所有权人同意装修的书面意见;

(三)原房屋平面图和装修方案。

涉及拆改、变动建筑主体和承重结构，或者超过设计标准增加房屋使用荷载的，还应当提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案，并加盖设计单位公章、出图章以及注册结构师执业章。

委托建筑装饰装修企业实施装修的，还应当提供装修合同以及建筑装饰装修企业的营业执照、资质证书。

第十九条 区、县(市)房产主管部门应当加强对住宅房屋装修结构安全的监督检查，制止违法装修行为。房屋所有权人、使用人、管理人、施工人员应当接受房产主管部门的监督检查，及时纠正违法装修行为。

区、县(市)房产主管部门应当督促物业服务单位或者其他管理人对住宅装修行为进行日常监督巡查。物业服务单位或者其他管理人、业主委员会、社区居民委员会、利害关系人发现违法装修行为的，应当立即予以劝阻、制止，并及时向区、县(市)房产主管部门报告。

房产主管部门接到违法装修行为的报告后，应当及时到现场检查核实并依法处理。房屋所有权人、使用人、管理人、施工人员等不得拒绝、阻挠房产主管部门、物业服务单位实施现场巡查，不得拒绝、阻挠房产主管部门开展现场执法活动。

第四章 房屋安全鉴定管理

第二十条 房屋的安全鉴定由依法设立的房屋安全鉴定单位负责，其作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。房屋安全鉴定单位依法成立后应当向市房产主管部门进行备案。市房产主管部门应当将房屋安全鉴定单位名录定期向社会公布。

本条例所称的房屋安全鉴定，是指对房屋结构的完损程度或者使用状况是否危及安全使用进行查勘、鉴别、检测、评定。

本条例所称房屋安全鉴定单位，是指具备相应资质、专业技术人员、检测设备、办公场地等条件，能够独立承担民事责任，从事房屋安全鉴定活动的单位。

第二十一条 房屋交付使用后，存在下列情形之一的，房屋使用安全责任人应当委托房屋安全鉴定单位进行房屋结构安全鉴定：

(一)房屋达到设计使用年限，仍需继续使用的，应当在达到设计使用年限当年委托进行房屋结构安全鉴定，此后每五年至少进行一次房屋结构安全鉴定;

(二)房屋出现危及使用安全迹象的;

(三)改变房屋使用性质，可能危及使用安全的;

(四)房屋遭受灾害事故后出现异常，仍需继续使用的;

(五)其他依法应当进行鉴定的。

学校、医院、体育场馆、车站、商场等大中型公共建筑交付使用后，除按照前款规定进行房屋结构安全鉴定外，房屋使用安全责任人还应当在房屋使用年限达到设计使用年限三分之二的当年，委托进行房屋结构安全鉴定。

房屋使用安全责任人因出现本条第一款第四项情形委托鉴定的，市或者区、县(市)人民政府可以统一对房屋使用安全责任人进行安全鉴定费用补贴。

第二十二条 对有下列情形之一的周边房屋，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定单位进行周边房屋结构安全影响鉴定：

(一)挤土桩施工，距最近桩基一倍桩身长度范围内的房屋;

(二)开挖深度为三米以上的基坑，距基坑边两倍基坑深度范围内的房屋;

(三)地下隧道、盾构施工，距洞口边缘一倍埋深范围内的房屋;

(四)爆破施工中处于爆破安全距离范围内的房屋;

(五)地下管线施工、降低地下水位施工等其他施工中处于设计影响范围内的房屋。

第二十三条 进行城市轨道交通等重大基础设施工程施工时，建设单位、施工单位应当在施工前实地调查周边房屋的地基、建筑主体情况，进行风险评估，编制房屋变形监测方案以及专项安全防护方案，采取安全防护措施。

建设主管部门应当督促建设单位、施工单位采取有效措施保障周边区域房屋安全。

第二十四条 房屋安全鉴定由房屋使用安全责任人或者利害关系人委托房屋安全鉴定单位进行鉴定。

区分所有权的房屋委托安全鉴定的，由相关的房屋使用安全责任人或者房屋所在小区的业主委员会委托鉴定。

第二十五条 委托房屋安全鉴定单位进行房屋结构安全鉴定的，委托人应当提供下列材料：

(一)房屋结构安全鉴定委托书或者合同;

(二)委托人的身份证明材料;

(三)房屋权属证书、证明其合法权益的其他有效凭证，或者证明与被鉴定房屋有相关民事权利义务关系的其他有效凭证;

(四)法律、法规规定应当提供的其他材料。

第二十六条 房屋结构安全鉴定应当依据国家有关标准和规范进行。房屋安全鉴定单位进行鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参加，鉴定报告应当由国家一级注册结构工程师签审。对结构特殊、环境复杂的鉴定项目，房屋安全鉴定单位应当组织专家论证。有关单位或者个人应当积极协助、配合，不得拒绝、阻挠鉴定人员的正常鉴定活动。

房屋安全鉴定单位对其出具的检测数据、鉴定报告的真实性和准确性承担相应的法律责任。

第二十七条 属于本条例第二十一条、第二十二条规定应当委托鉴定的情形的，房屋安全鉴定单位应当将鉴定报告报区、县(市)房产主管部门备案。

经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定单位应当在作出鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报区、县(市)房产主管部门备案。

房屋安全鉴定单位发现房屋存在重大险情，随时可能出现房屋倒塌等情形的，应当立即报告区、县(市)房产主管部门。

第二十八条 经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定单位应当根据鉴定结论在房屋安全鉴定报告中提出以下处理意见：

(一)观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用但需继续观察的房屋。观察期结束后应当再委托进行安全鉴定;

(二)处理使用，适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋;

(三)停止使用，适用于暂时不便拆除或者风险难以预测，人员必须撤离，但不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋;

(四)整体拆除，适用于危险且无修缮价值，应当拆除的整幢房屋。

杭州西湖风景名胜区内的危险房屋依照《杭州西湖风景名胜区管理条例》处理。

第五章 建筑幕墙安全维护管理

第二十九条 房产主管部门应当加强对既有建筑幕墙维护检修的监督管理，督促房屋使用安全责任人、物业服务单位或者其他管理人依据相关标准和规范，开展日常维护巡查工作。

本条例所称建筑幕墙，是指由玻璃、石材等板材与支承结构体系组成的、相对于主体结构有一定位移能力或者自身有一定变形能力、不承担主体结构所受作用的建筑外围护墙。

第三十条 市城乡规划主管部门应当按照国家、省和市的有关规定，严格控制建筑幕墙的设计使用范围。

中小学校、托儿所、幼儿园、青少年宫和养老院二层以上部位不得使用玻璃或者石材幕墙。住宅、医院的新建、改建、扩建工程以及立面改造工程不宜使用玻璃或者石材幕墙。

第三十一条 房屋使用安全责任人应当按照国家有关标准和规范对建筑幕墙进行常规维护和检修。房屋使用安全责任人自建筑幕墙竣工验收合格并交付使用之日起，至少每十年对建筑幕墙进行一次安全性检测鉴定。

出现下列情形之一时，房屋使用安全责任人应当委托具有建筑幕墙检测资质的单位对建筑幕墙进行安全性检测鉴定：

(一)面板、连接构件或者局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象的;

(二)遭受风暴、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或者突发事件造成损坏的;

(三)相关建筑主体结构经检测、鉴定存在安全隐患的。

对达到设计使用年限的建筑幕墙，应当委托具有资质的单位进行安全性检测鉴定，需要实施改造、加固或者拆除的，应当委托具有相应资质的单位负责实施。

第三十二条 建设单位应当按照有关规定向买受人提供幕墙使用维护说明书。幕墙使用维护说明书应当包含建筑幕墙的设计依据、主要性能参数、设计使用年限以及今后使用、维护、检修等内容。幕墙使用维护说明书的内容应当符合国家、省有关建筑幕墙工程规定的标准。

商品房买卖合同格式文本中，应当明确买受人承担的建筑幕墙安全使用维护义务。

第三十三条 本市建立建筑幕墙专项维修资金制度。对本条例施行后交付使用的含有建筑幕墙的新建建筑，应当在物业专项维修资金中设立建筑幕墙专项维修资金，专项用于建筑幕墙的检查、检测、维修。建筑幕墙专项维修资金与其他物业专项维修资金的总额不得超过物业专项维修资金交存标准的上限。具体缴存和使用管理办法由市人民政府另行制定。

第六章 危险房屋治理和应急抢险

第三十四条 区、县(市)房产主管部门收到危险房屋安全鉴定报告后，应当向房屋使用安全责任人发出危险房屋督促解危通知书，提出对危险房屋的处理意见和解危期限，同时抄告市场监管、安全监管等部门。危险房屋危及公共安全的，应当及时报告区、县(市)人民政府。区、县(市)房产主管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合做好危险房屋解危的督促及协调工作。

第三十五条 房屋使用安全责任人是危险房屋治理的责任主体，应当根据危险房屋督促解危通知书和房屋安全鉴定报告的处理意见对危险房屋采取加固处理、原址重建或者配合政府成片改造等治理措施。

第三十六条 对危险房屋采取加固处理方式解危的，房屋使用安全责任人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具加固设计方案，并委托具有相应资质的施工单位施工。

第三十七条 对危险房屋采取原址重建方式解危的，在满足房屋结构安全的前提下，可以按照不超过国有建设用地使用权属证书、房屋权属证书载明的用地面积和建筑面积，不改变原房屋用途，不突破原建筑占地面积和原建筑高度的规划实施。

危险房屋原址重建的，应当由区、县(市)人民政府组织有关部门进行联合审查，优化审批流程，依法缩短审批时限，并依法减免相关费用。

第三十八条 市和区、县(市)人民政府应当将成片危险房屋的改造纳入城乡规划和土地利用规划。区、县(市)房产主管部门应当加强对危险房屋解危的督促检查，对成片房屋超过设计使用年限或者已经鉴定为危险房屋的，应当及时向同级人民政府报告，并提出具体处理意见。

第三十九条 危险房屋的解危费用包括因解危引起的维修费用、搬家费用、过渡费用、室内装修补贴等费用。解危费用的承担应当按照下列方式处理：

(一)因不可抗力、超过房屋设计使用年限、不当使用等非他人原因造成房屋险情的，由房屋使用安全责任人承担。异产毗连房屋的解危费用，由房屋使用安全责任人按照各自房屋的建筑面积分摊;

(二)因施工、堆放、撞击等他人原因造成房屋险情的，由造成房屋险情的责任人承担;

(三)在房屋设计使用年限内因工程质量原因造成房屋险情的，由建设单位或者其他相关责任人承担;

(四)因多种因素或者多次行为造成房屋结构损坏的，按照责任大小承担;难以确定的，由责任人平均承担。

第四十条 除采取解危措施外，房屋使用安全责任人不得对危险房屋的结构、墙体、使用荷载进行拆改、变动。

房屋使用安全责任人不得将未采取适当解危措施的危险房屋作为经营场所，市场监管等部门不得办理或者延续相关证照。

第四十一条 区、县(市)人民政府应当制定房屋应急抢险预案，建立房屋安全应急救援组织，定期组织培训和演练，并储备抢险救援物资和装备器材。

区、县(市)房产主管部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织对遭受火灾、地震、洪水、台风等自然灾害或者突发事件后的房屋进行应急检查。对检查中发现房屋存在重大险情的，应当立即采取设置警示标志等安全防范措施，并报告区、县(市)人民政府。区、县(市)人民政府应当按照突发事件应急预案的相关规定，组织人员紧急撤离。

第四十二条 区、县(市)房产主管部门应当定期对危险房屋进行巡查，核查危险房屋治理和灭失情况，建立危险房屋信息登记、注销制度。

房屋使用安全责任人或者其他责任人对危险房屋拒不治理且危及公共安全的，区、县(市)房产主管部门应当立即采取设置警示标志等安全防范措施，并报告区、县(市)人民政府。区、县(市)人民政府应当按照突发事件应急预案的相关规定，组织人员紧急撤离。

第四十三条 区、县(市)人民政府及其相关部门开展房屋安全应急抢险时，可以根据实际情况采取下列措施，任何单位和个人不得阻挠：

(一)切断水、电、可燃气体和液体的输送;

(二)划定警示区、实行临时交通管理措施;

(三)利用邻近建筑物和有关设施;

(四)拆除或者破损毗邻的建筑物、构筑物;

(五)依法可以采取的其他措施。

因应急抢险拆除或者损坏毗邻建筑物、构筑物的，由所在地的区、县(市)人民政府负责组织修复或者补偿。

房屋抢险工程属于应急抢险工程的，建设单位可以先行施工，同时向市、县(市)城乡规划主管部门书面报告，并在其确定的期限内补办相关手续。

第七章 房屋白蚁防治管理

第四十四条 新建、改建、扩建的房屋应当实施白蚁预防处理。建设单位应当在施工前，与白蚁防治单位签订白蚁防治合同，缴纳白蚁防治费用。

第四十五条 竣工验收合格后的非住宅房屋进行装修时应当实施白蚁预防处理，房屋使用安全责任人应当与白蚁防治单位签订白蚁防治合同，由白蚁防治单位对装修房屋进行白蚁预防处理。

鼓励住宅房屋装修时一并实施白蚁预防处理。白蚁防治单位应当在新建成的住宅小区内开展白蚁预防处理活动，提供技术以及咨询等服务。

未进行白蚁预防处理或者超过白蚁防治包治期限的房屋发生蚁害的，房屋使用安全责任人应当委托白蚁防治单位进行灭治，并承担所需费用。

第四十六条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，按照国家和省有关白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。

新建房屋白蚁预防包治期限不得低于十五年。房屋在白蚁防治包治期限内发生蚁害的，由白蚁防治单位按照白蚁防治合同的约定进行灭治。

第八章 法律责任

第四十七条 违反本条例的行为，《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第四十八条 房屋使用安全责任人违反本条例第十六条第二款规定，未在住宅房屋装修前进行备案的，由区、县(市)房产主管部门责令其限期改正，逾期未改正的，处一千元罚款。

第四十九条 住宅装修中房屋使用安全责任人或者使用人违反本条例第十七条第一款第一项、第二项规定的，由区、县(市)房产主管部门责令其停止违法行为、限期恢复原状或者维修加固，处五万元以上十万元以下罚款。

建筑装饰装修企业违反本条例第十七条规定实施装修的，由区、县(市)房产主管部门责令停止违法行为，处五万元以上十万元以下罚款。

造成相邻房屋结构损坏或者影响房屋使用功能的，房屋使用安全责任人应当承担相应的民事责任。

第五十条 房屋使用安全责任人违反本条例第二十一条规定，未及时委托进行房屋结构安全鉴定的，由区、县(市)房产主管部门责令其限期委托鉴定，逾期不委托鉴定的，处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。其中，大中型公共建筑的房屋使用安全责任人未按照规定委托进行房屋结构安全鉴定的，由区、县(市)房产主管部门责令其限期委托鉴定，逾期不委托鉴定的，处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的，处十万元以上三十万元以下罚款。

第五十一条 建设单位违反本条例第二十二条规定，未及时委托进行周边房屋结构安全影响鉴定的，由建设主管部门责令其限期委托鉴定，逾期不委托鉴定的，处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的，处十万元以上三十万元以下罚款。

第五十二条 房屋安全鉴定单位违反本条例第二十七条规定，未在规定时限内送达鉴定报告或者备案的，由市房产主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处一万元以上五万元以下罚款。

房屋安全鉴定单位违反本条例二十六条规定，出具虚假鉴定报告或者鉴定结论存在严重错误的，由市房产主管部门处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款，并将其从房屋安全鉴定单位名录中删除。

第五十三条 房屋使用安全责任人违反本条例第四十条第一款规定的，由区、县(市)房产主管部门责令其停止违法行为、恢复原状或者维修加固，可以处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，可以处五万元以上十万元以下罚款。

房屋使用安全责任人违反本条例第四十条第二款规定，将危险房屋作为经营场所，不具备安全生产条件的，依照《中华人民共和国安全生产法》的规定处理。

第五十四条 建设单位违反本条例第四十四条规定，在新建、改建、扩建房屋时未实施白蚁防治处理的，由区、县(市)房产主管部门责令其停止施工，采取补救措施，可以处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的，可以处三万元以上五万元以下罚款。

第五十五条 房屋使用安全责任人违反本条例第四十五条第一款、第三款规定，未委托白蚁防治单位进行灭治的，由区、县(市)房产主管部门责令其限期改正，可以处一千元以上五千元以下罚款。

第五十六条 白蚁防治单位违反本条例第四十六条规定，未建立健全白蚁防治质量保证体系，或者未按照国家和省有关白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治的，由市房产主管部门责令其改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第五十七条 房产主管部门和相关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予处分。

第九章 附则

篇7：扬州市城镇房屋安全管理办法

扬州市人民政府令

第53号

《扬州市城镇房屋安全管理办法》已于2008年12月11日市政府第13次常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长：

二oo八年十二月十二日

扬州市城镇房屋安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区和建制镇规划区范围内国有土地上房屋的安全管理适用本办法。

本办法所称房屋的安全管理，包括房屋使用安全和危险房屋防治管理、房屋安全鉴定管理和房屋白蚁防治管理。

第三条 房屋安全管理遵循合理使用、定期检查、预防为主、防治结合、规范使用、确保安全的原则。

第四条 市、县（市）房产行政主管部门负责本辖区内房屋安全管理工作。建设、规划、安监、公安、工商、质监、文化、教育、卫生、城管等相关部门应当按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

第五条 房产行政主管部门应当依法建立健全房屋安全管理的各项制度，宣传房屋安全使用知识，加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止、查处或配合相关部门查处危害房屋安全的行为。

第二章 房屋使用安全管理

第六条 房屋所有人、使用人应当加强房屋安全使用的日常管理，保证房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，按照房屋设计和用途合理使用房屋，不得影响毗连房屋的安全。第七条 房产行政主管部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位的房屋进行普查或抽查。发现有安全隐患的，应当通知房屋所有人及时采取安全治理措施。

第八条 教育部门应当按照《中小学幼儿园安全管理办法》，加强对校舍安全使用的监督管理。

学校、幼儿园应当按规定建立房屋安全定期检查制度和危房报告制度，及时维修、改造危险房屋。

第九条 公安、文化等部门，应当做好特种行业和公共娱乐场所房屋的安全管理工作。特种行业和公共娱乐场所房屋依法需要进行安全鉴定的，办理相关手续时，当事人应提供经鉴定符合房屋安全标准的材料。

第十条 新建工程的施工可能危害周边邻近的既有房屋安全的，建设单位应要求设计、施工单位，分别提出保障周边建筑物安全的专项方案，建设工程施工应按照有关规定采取安全维护措施；在开工前可委托鉴定机构对其进行事前的现状保全鉴定。

第十一条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

第十二条 住宅装修和工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工许可证的非住宅装饰装修，有下列房屋结构改造行为之一的，房屋所有人、使用人应当在改造前向房产行政管理部门备案：

（一）拆除或者部分拆除房屋柱、梁、板、承重墙体的；

（二）在柱、梁、楼板上开设洞口或者扩大原有洞口尺寸的；

（三）在承重墙体上增开、扩大门、窗、洞口或者变更位置的；

（四）增大荷载，超出房屋原设计承载力的；

（五）在建成房屋挖建地下室或者降低房屋地坪标高的；

（六）拆改学校、商场、饭店、影剧院、体育场馆等建筑中具有抗震、防火功能的非承重结构的。

前款行为，依法应当由其他行政主管部门许可的，从其规定。

第十三条 按本办法第十二条备案时，应当向房产行政主管部门提交下列主要材料：

（一）房屋所有权证或者房屋租赁证明以及房屋所有人书面同意的证明；

（二）房屋所有人或者使用人身份证明；

（三）原房屋的结构施工图纸等相关技术资料；

（四）原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的设计方案。申请拆改事项不涉及建筑主体的梁、柱、板等支撑结构和基础结构的，且又无设计方案的，可以提供由依法设立的房屋安全鉴定机构出具的安全鉴定报告。

（五）房产行政主管部门需要审验的其他材料。

房屋使用人提出申请的，除应当提交前款所列材料外，还应当提交房屋所有人同意其改造的书面材料。

涉及共用部位的，应当提供共用人同意变动的证明；

第十四条 申请人拆改房屋主体和承重结构的，必须严格按照批准的要求进行施工。房产行政主管部门应当对房屋拆改活动进行监督，发现安全隐患应当及时制止，责令纠正，并采取有效的补救措施。

第十五条 房地产开发单位应当将房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计使用年限等事项书面告知购房人。

房屋再次转让或者出租时，转让人或者出租人应将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计使用年限和结构改造情况等事项书面告知受让人和承租人。

房屋所有人、使用人在房屋结构改造前，有权向物业管理单位、城建档案机构、出售人或者出租人查询房屋主体结构、抗震防火结构、设计使用年限和结构改造情况。第十六条 物业管理单位、社区居民委员会或者其他房屋管理单位，发现有本办法第十一条、十二条规定情形的，应当告知房屋所有人、使用人按照规定办理相关手续；对违反房屋安全管理的行为应当劝阻、制止，并及时报告房产行政主管部门。

第十七条 房产行政主管部门接到违法使用房屋的报告、投诉后，应当及时受理、查处，并将处理结果答复报告人或者投诉人。

第三章 房屋安全鉴定管理

第十八条 市房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构）负责全市房屋安全鉴定的业务指导和市区房屋安全鉴定工作，各县（市）鉴定机构负责本辖区的房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

房屋安全鉴定是指鉴定机构对房屋主要承重结构的完好与损坏程度和使用状况进行安全性鉴定。

第十九条 鉴定机构应配备相应专业的技术人员，从事专门的房屋安全鉴定工作。第二十条 有下列情形之一的，房屋所有人或使用人应当及时向鉴定机构申请房屋安全鉴定：

（一）超过设计使用期限需继续使用的房屋；

（二）遭受地面沉陷、地震、台风、洪水等灾害而出现异常后，仍需继续使用的房屋；

（三）遭受施工、堆物、撞击等人为损坏而出现异常，或者因火灾、爆炸等意外事故，导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象的；

（四）无报建手续或者无施工许可证已经投入使用，未确定其安全性的；

（五）在已建成房屋上安装大型广告牌，新增水箱、铁塔等设施、设备，影响房屋结构安全的；

（六）涉及拆改结构或改变使用功能的房屋；

前款第一项情形也可委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。

从事房屋买卖、租赁、抵押、财产保险、以及未经竣工验收备案而投入使用的房屋，当事人可以申请房屋安全鉴定。房屋安全鉴定不作为房屋权属证明的依据。

第二十一条 房屋所有人或者使用人委托鉴定机构进行房屋安全鉴定时，应当提供、交验下列材料：

（一）房屋安全鉴定申请（委托书）；

（二）委托人的身份证明；

（三）《房屋所有权证》或租赁使用协议，或者其他证明其与被鉴定房屋有相关民事权利的合法有效证件；

（四）房屋的相关技术资料；

（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。

第二十二条 鉴定机构进行房屋安全鉴定按照下列程序办理：

（一）受理委托；

（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

（三）现场查勘、测试，记录房屋损坏状况和有关数据；

（四）检测验算，整理技术资料；

（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；

（六）签发鉴定文书。

撰写房屋安全鉴定文书应当使用规范术语。

第二十三条 鉴定机构在接受鉴定委托后，一般项目应当在15个工作日内、复杂项目在30个工作日内出具房屋安全鉴定文书。对有明显险情的房屋，鉴定机构应当在接受委托后立即安排查勘鉴定。对被鉴定房屋需要进行跟踪监测的，可以适当延长鉴定期限。第二十四条 进行房屋安全鉴定，必须有2名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可以聘请有关专家或者邀请有关部门共同参与鉴定。

第二十五条 经鉴定属危险房屋且随时有倒塌可能的，鉴定机构应及时发出危险房屋停止使用通知书；属非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过1年。

第二十六条 房屋安全鉴定费应当按物价部门核定的标准收取。

第四章 危险房屋防治

第二十七条 房屋所有人、使用人或房屋管理单位，应定期对房屋进行安全检查，及时修缮养护。

在暴风、雨雪季节，房屋所有人、使用人应做好排险解危的各项准备工作。第二十八条 对被鉴定为危险房屋或存在安全隐患的房屋，应分别按下列四种类型进行处理：

（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

（四）整体拆除。适用于整幢危险并危及相邻建筑影响他人安全的应立即拆除的房屋。

第五章 白蚁防治

第二十九条 房产行政主管部门应当加强对白蚁防治质量及药物安全的监督管理，及时向社会发布蚁情蚁害预报。

第三十条 房屋所有人、使用人或者管理单位应当配合白蚁防治机构进行白蚁危害检查和灭治。

第三十一条 设立白蚁防治机构，应当具备国家规定的条件。白蚁防治机构防治白蚁应当使用国家规定的药物，并按照规定的程序进行。

第三十二条 新建、改建、扩建的各类房屋和需要装饰装修的非住宅房屋，施工前，工程建设单位应当向白蚁防治机构申请白蚁预防处理，并按规定向白蚁防治机构缴纳白蚁防治费用。白蚁预防费用应当列入工程建设成本。

鼓励住宅房屋装饰装修时实施白蚁预防处理，白蚁预防费适当减收。

第三十三条 房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。市、县（市）房产行政主管部门应定期将新建、改建、扩建房屋实施白蚁预防处理情况向社会公示。

第三十四条 新建房屋白蚁预防的包治期限为15年，包治期限自工程交付使用之日起起算；已投入使用的房屋，白蚁灭治的包治期限为3年。

合同另有约定的，从其约定，但不得低于前款规定的包治期限。在包治期限内发生蚁害的，应当免费予以灭治。

第三十五条 超过包治期限房屋发现白蚁危害的，房屋所有人、使用人或者管理单位应当及时委托白蚁防治机构进行灭治。

第六章 法律责任

第三十六条 装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的，由城市房产行政主管部门责令改正，处5百元以上1千元以下的罚款。

未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法规定，对应当进行鉴定，而未申请房屋安全鉴定的，由房产行政管理部门通知其限期申请鉴定，逾期仍不申请鉴定的，由房产行政管理部门申请鉴定，鉴定费用由房屋所有人、使用人或者实施涉及房屋安全行为的单位、个人承担。

第三十八条 建设单位未按照法律规定进行白蚁预防的，由房屋所在地的房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

房地产开发企业违反本办法第三十三条第一款的规定，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款。第三十九条 因下列原因造成事故的，房屋所有人、使用人、物业服务单位、行为人应依法承担相应的民事、行政责任：

（一）有险不查、不报或损坏不修的；

（二）经鉴定为危险房屋或存在危险隐患而未采取有效解危措施继续使用的；

（三）擅自改变房屋使用性质和用途的；

（四）由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的；

（五）未经批准擅自进行房屋拆改或者未按设计方案施工的。第四十条 有下列情况的，鉴定机构应承担相应的民事、行政责任：

（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

（三）因拖延鉴定时间又不作出采取安全措施建议而发生事故的。

房屋安全鉴定机构工作人员不如实对房屋安全性能、改造方案的使用安全出具结论的，视情给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 负责房屋安全和白蚁防治管理的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十二条 集体土地上的房屋安全管理可参照本办法执行。

篇8：浅析房屋安全鉴定管理工作

房屋安全管理是政府赋予房管部门的重要社会管理责任, 工作中我们利用一切可利用的社会宣传手段宣传房屋安全的重要性、宣传房管部门的房屋安全鉴定的职能, 特别是《城市危险房屋管理规定》等法规, 并抓住一些影响力较大的鉴定事项进一步阐明房屋安全鉴定的必要性。以此契机, 多方宣传。具体做到:一是对上宣传。其对象主要是各级政府部门, 让他们了解房屋安全鉴定工作的内容, 以及房屋安全鉴定的重要性, 以争取政府部门的支持, 提高各级领导对房屋安全鉴定管理的重视程度。一方面结合城市建设改造过程中重点工程遇到的实际困难处置机会进行宣传。例如今年我市在东塔广场拆迁过程中, 对毗邻房屋的影响所造成的工作推进难度;在旧城改造房地产开发基础施工过程中, 周边群众因相邻房屋安全问题引发的阻工, 甚至到市政府上访。为了平息阻工、上访现象, 我们房屋安全鉴定管理部门与老百姓晓之以理、动之以情的讲明具体做法、保护措施、监测方案等细节, 通过我们的介入, 使老百姓从不理解、不放心到理解、支持与配合。二是对下宣传。我们采取了多种形式、多个层面向广大的居民群众进行房屋安全知识宣传普及。一方面利用行政服务中心窗口, 坚持常年面向社会广泛宣传房屋安全鉴定和相关的法律法规, 发放宣传材料。另一方面, 我们还结合我市直管公房解危工程的安鉴工作, 公开房屋安全鉴定办事程序、服务承诺、监督电话。通过多方位、多形式的宣传和报道, 提高了广大公众房屋安全法制意识。

2 房屋使用安全观念淡漠

建筑行业长期以来一直存在“重建设、轻管理”的问题。重建设, 无可厚非, 只有根据施工规范和设计要求建造建 (构) 筑物, 才能确保房屋交付使用后能满足质量安全方面的需求。同时我们必须认识到, 一般的房屋只需要两三年就能建成, 而且至少能使用五六十年, 所以, 必须做好房屋使用过程中的安全管理。目前, 房屋使用安全也被划在了社会公共安全的范畴, 但政府以及相关行政部门似乎没有认识到这一点。在我国西藏等省会城市以外的部分地区, 很多地市级城市并不具备完整的房屋相关的法规。房屋使用者或产权人为满足使用要求, 盲目地建造或拆毁建筑物, 更有甚者毫无根据地私自改变其使用用途, 难免造成了房屋安全隐患。近几年, 我国各个地区都或多或少的存在因盲目加层、扩建及野蛮装修导致的安全事故, 有的造成了重大的经济损失, 甚至危及国家、集体、个人的生命财产安全, 也违背了我国当前倡导的构建和谐社会的宗旨。

3 以拆代修, 重复投资, 造成社会资源和财政资金的浪费

改革开放以来, 人民生活水平大幅度提高。据统计, 我国已建成各类建筑约400亿m2, 并以每年5亿的速度增长。人们的精神文化和物质财富得到改善以后, 大部分居民对房屋的居住质量和办公环境提出了更多要求, 因此一些地区的拆代建现象开始泛滥。大多数被拆建的建筑物本来整修后就能继续使用, 但人们只是一味的追求建筑物美观而盲目拆建, 势必会带来巨大的资源浪费, 并在人民群众心中造成了极为恶劣的影响。

4 加强软硬环境建设, 不断提高从业人员业务素质

房屋安全鉴定工作是一项专业性较强的工作, 它不仅需要鉴定人员具有良好的职业操守、熟悉相关政策法规, 还要求鉴定人员熟练掌握工程设计、施工、工程管理等方面的相关知识, 因此提高鉴定人员的综合素质和业务水平十分重要。稳定的人才队伍为鉴定报告的科学性提供了有力的保障。结合市、局开展的机关作风建设、行风建设, 狠抓单位从业人员的执行意识、严谨意识、求真意识、廉洁意识, 做到定期回访当事人, 让承诺服务落实到实处。房管部门的行业优势是房屋安全鉴定行业发展的动力源泉和核心, 只有充分挖掘行业优势, 才能带动相关职能工作的开展, 因此, 我们依靠房管部门的优势, 不断拓展安全鉴定业务。一是加强横向联动, 配合消防、文化教育等主管部门对公共场所的房屋进行安全鉴定;二是积极主动与安监局联系, 加强对工矿企业生产厂房安全的普查;三是利用厂房补办房产证的时机, 实施安生鉴定。房屋安全鉴定管理工作是房屋管理部门的一项重要职责, 它关乎房屋整个使用期的检查、维护及房屋突发安全事故的处置等, 理应提到与房地产市场宏观调控一样重要的位置来进一步强化和提高。我们将进一步努力工作, 为推进房屋安全管理和鉴定工作做出自己应有的努力。

5 房屋安全管理建议

房屋是与人们的学习、工作、生活朝夕相伴的。据统计, 人的一生, 在房屋内度过的时间大概有60%一70%。社会公共安全也包括了房屋的使用安全。目前, 我国的住房制度不断深入, 对于一般百姓的生命财产而言, 房屋占据了很大的比例。房屋在使用时一旦发生安全事故, 就会引发严重的生命财产损失。所以, 加强房屋使用安全管理, 对于维护社会的安全稳定, 保障人民的生命财产安全, 具有十分重要的意义。

5.1 建立全周期房屋使用安全管理制度

全周期管理, 即从房屋的勘察、设计、施工、验收、使用, 直至报废拆除, 建立全过程的安全管理制度。建设单位应该清楚每个阶段的管理办法、管理任务以及管理重点;要建立责任追究制度, 哪个环节上出了问题, 追究哪个环节的责任。目前我国已经形成了一套较为完整的前期即工程勘察、设计、施工, 验收方面的制度体系。

5.2 建立定期房屋使用安全检查制度

政府责令整改以后, 相关部门对全市各类房屋进行安全检查和定期检查, 并以此为基础, 通过先进的科技手段, 组建了房屋健康档案, 根据各类房屋的构造用途、安全及使用状况现状, 分门别类进行登记, 全面了解住房的安全程度。发生重大事故或者自然灾害时, 做到重点预防, 为决策提供第一手依据。

6 结语

房屋使用安全作为公共安全的重要组成部分, 在其管理的过程中, 政府应该给予高度的重视, 充分发挥政府的监管职能, 避免重特大房屋安全质量事故的发生, 促进社会和谐、稳定发展。

摘要：近年来, 各种房屋安全管理频繁发生, 引起了社会各界的强烈反应, 房屋安全管理及鉴定工作者需要对目前我国房屋安全管理的现状做出分析及反思。目前我国房屋使用安全管理亟需通过制定法律来规范全国各地的房屋安全鉴定管理工作。目前我国房屋安全管理的立法与管理并不完善, 结合本地房屋安全管理的实际情况, 对我国房屋安全管理现状进行分析, 以期抛砖引玉, 共同为促进我国房屋安全管理的发展而努力。