郑州市房屋安全管理办法

郑州市房屋安全管理办法（精选8篇）

篇1：郑州市房屋安全管理办法

郑州市房屋安全管理办法

（2012年9月3日郑州市人民政府第88次常务会议审议通过 2012年10月6日郑州市人民政府令第206号公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内依法建设并交付使用的房屋安全管理，适用本办法。

第三条 房屋安全管理应当遵循合理使用、预防为主、防治结合、确保安全的原则。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内房屋安全管理的统一领导，组织有关部门做好房屋安全管理工作。

市、县（市、区）人民政府应当制定房屋应急抢险预案，组织本行政区域房屋应急抢险工作。

第五条 市房产管理部门负责本市房屋安全管理工作，组织实施本办法。

城乡建设、城乡规划、城市管理、财政、公安、人防、价格、安全生产监督管理等有关部门应当按照各自职责，做好房屋安全管理工作。第六条 县（市、区）房产管理部门按照属地管理的原则具体负责本行政区域房屋安全管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内自建房屋安全的监督管理，协助县（市、区）房产管理部门做好房屋安全管理工作。

第七条 市、县（市、区）人民政府应当定期组织本行政区域内的房屋安全普查，实行房屋安全动态管理。

房屋安全普查、危险房屋应急抢险等费用纳入同级人民政府财政预算。

第八条 任何单位和个人发现违反本办法规定的行为，有权向房产管理部门举报、投诉。市、县（市、区）房产管理部门应当及时予以查处。

第二章 房屋使用安全管理 第九条 房屋所有权人是房屋安全责任人。

第十条 房屋所有权人对房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他单位、个人管理。

受委托管理人应当按照委托约定承担房屋使用安全管理责任。法律、法规、规章有规定的，从其规定。

第十一条 房屋自行管理单位或者受委托管理的单位应当按规定建立房屋安全管理档案，配备房屋安全管理员并向县（市、区）房产管理部门备案。

房屋安全管理员应当具备房屋建筑结构和设施设备安全管理的专业知识。第十二条 房屋交付使用时，建设单位应当在提交的质量保证书和使用说明书中载明房屋的性能指标、使用维护保养要求。

房屋建筑质量影响房屋安全使用的，建设、勘察、设计、施工、监理单位应当依法承担相应的责任。

第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当对本辖区内自建房屋的相关手续、安全状况进行检查，自建房屋所有权人或者房屋使用人应当予以配合。

第十四条 房屋所有权人、房屋使用人应当维护房屋的整体结构安全，按照房屋设计的结构和用途合理使用，不得影响毗连房屋的安全。

房屋所有权人或者受委托管理人应当对房屋进行检查维护，对危及房屋安全的行为有权予以制止。

房屋使用人发现安全隐患时应当及时告知房屋所有权人、受委托管理人，并配合对房屋的检查维护、安全鉴定和安全隐患治理等。

第十五条 禁止下列影响房屋使用安全的行为：

(一)擅自变动房屋建筑主体或者承重结构；

(二)擅自超过设计使用荷载使用房屋；

(三)降低房屋底层室内标高；

(四)安装影响房屋结构安全的设施设备；

(五)违法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品；

(六)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防设施、器材；

(七)占用、堵塞、封闭房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨碍 安全疏散的行为；

(八)损坏或者擅自拆改供水、排水、供电、供气、供热、防雷装置、电梯等设施设备；

(九)其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第十六条 在本市城市规划区内房屋所有权人或者房屋使用人需要搭建建筑物、构筑物，或改变房屋外立面，在非承重外墙上开门、窗及改变房屋使用性质的，应当依法经城乡规划行政主管部门批准后方可实施。

第十七条 对住宅房屋进行室内装饰装修的，应当向受委托管理人申报登记，并提交下列资料：

（一）房屋所有权证明；

（二）申请人身份证件；

（三）变动房屋建筑主体或者承重结构、超过设计标准增加楼面荷载的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案。

第十八条 受委托管理人应当将住宅房屋室内装饰装修的禁止行为和有关注意事项书面告知房屋所有权人，并对装饰装修项目进行现场巡查。对违反本办法规定影响房屋安全的，应当及时劝阻，要求改正；对拒不改正的，应当向所在地县（市、区）房产管理部门报告。第三章 房屋安全鉴定管理

第十九条 房屋安全鉴定由依法设立的房屋安全鉴定机构负责。房屋安全鉴定机构作出的鉴定报告是认定房屋安全状况的依据。

从事房屋安全鉴定的人员应当具备相应的专业知识，并经培训合格。

依法设立的房屋安全鉴定机构以外的单位不得出具房屋安全鉴定报告。

第二十条 有下列情形之一的，房屋所有权人或者建设单位应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：

（一）达到房屋设计使用年限仍继续使用的;

（二）学校、幼儿园、医院、体育馆、商场、影剧院、宾馆、地下停车场库等大型公共建筑和人员密集场所的房屋，达到设计使用年限一半以上的;

（三）出现房屋结构开裂、变形，地基不均匀沉降等危及使用安全迹象的;

（四）拆改房屋主体结构，明显加大荷载的；

（五）遭受自然灾害或者事故，房屋出现结构损伤的;

（六）毗邻建设工程施工现场，距离基坑、基础施工开挖深度二倍范围内的；

（七）其他依法应当进行鉴定的房屋。

第二十一条 本办法第二十条第（一）项的房屋应当每隔一年进行一次鉴定；第（二）项的房屋每隔5年进行一次鉴定；第（三）、（四）、（五）项的房屋应当在影响房屋安全的情况出现时，及时申请鉴定；第（六）项的房屋由建设单位在基坑、基础施工开挖前委托鉴定。第二十二条 委托房屋安全鉴定，应当提供下列资料：

（一）房屋安全鉴定委托书；

（二）委托人基本情况的证明；

（三）房屋所有权证或者其他有效证明；

（四）房屋的相关技术资料；

（五）法律、法规、规章规定应当提供的其他资料。

第二十三条 房屋安全鉴定机构应当依据国家的规范和标准进行鉴定。

房屋安全鉴定机构进行鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参加。

第二十四条 房屋安全鉴定机构应当在接受委托之日起20个工作日内出具鉴定报告；房屋结构复杂、鉴定难度较大的，延长鉴定时限不得超过10个工作日，并应当向委托人出具书面说明。

第二十五条 房屋安全鉴定机构及鉴定人员对出具的鉴定报告依法承担法律责任。

任何单位和个人不得干涉依法鉴定，不得伪造、变造鉴定报告。

第二十六条 委托房屋安全鉴定，委托人应当按照规定向房屋安全鉴定机构支付鉴定费用。

住宅房屋安全鉴定，经依法核定为低保家庭、低收入家庭，且无力承担危险房屋鉴定费用的，可以向市、县（市）、上街区房产管理部门提出书面申请，报请同级人民政府批准后予以减免。

第二十七条 房屋安全鉴定机构应当将鉴定报告按规定报市、县（市）、上街区房产管理部门备案。经鉴定为危险房屋的，市、县（市）、上街区房产管理部门应当自收到备案之日起3个工作日内向社会公告。

第四章 危险房屋的治理

第二十八条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有权人应当根据房屋安全鉴定机构的鉴定报告，对危险房屋分别采取下列治理措施：

（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；

（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

（四）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

异产毗连房屋自然损坏，经鉴定为危险房屋的，由相关房屋所有权人共同采取处理措施解除危险，所需费用按照各自房屋建筑面积比例分摊。

第二十九条 危险房屋治理期间或者恢复正常使用前，不得转让、出租或者作为周转用房。房屋所有权人应当设置防止他人进入的围栏或者明显的危险房屋标志。

第三十条 县（市、区）房产管理部门应当督促房屋所有权人及时治理危险房屋，并对危险房屋修缮加固和排险的结果进行检查、记录。第三十一条 危险房屋有下列情形之一的，由所在地县（市、区）人民政府组织房产管理等有关部门采取加固、修缮、拆除、改建等措施代为治理：

（一）危及公共安全，房屋所有权人拒不治理的；

（二）房屋所有权人确有困难无力治理的。

代为治理的费用，由房屋所有权人承担。经依法核定为低保家庭、低收入家庭，且无力承担危险房屋治理费用的，可以向县（市、区）房产管理部门提出书面申请，报请同级人民政府批准后予以减免。

第三十二条 危险房屋为唯一居住用房的，房屋所有权人、房屋使用人可以向房屋所在地县（市、区）人民政府申请临时过渡性住房。

危险房屋治理结束后，房屋所有权人、房屋使用人应当在规定期限内搬出过渡性住房；逾期不搬的，按该区域房屋租赁市场价格计收租金。

第三十三条 市、县（市）、上街区人民政府应当将普查出的成片危险房屋优先纳入城市建设规划进行改造。

第三十四条 房屋应急抢险应当按照应对突发事件的有关规定执行。

第五章 罚则

第三十五条 违反本办法的行为，法律、法规已作出行政处罚规定的，从其规定；造成损失的，依法承担民事责任。

第三十六条 违反本办法第十五条第（一）至

（四）项规定的，由市、县（市、区）房产管理部门责令限期改正；拒不改正的，处以 5000元以上1万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第二十条、第二十一条规定，房屋所有权人或者建设单位未按照规定进行安全鉴定的，由市、县（市、区）房产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由房产管理部门处以2000元以上5000元以下罚款。

第三十八条 房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由市、县（市、区）房产管理部门处以1万元以上3万元以下罚款。对负有直接责任的鉴定人员处以1000元以上3000元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第二十八条规定，房屋所有权人未根据鉴定报告对危险房屋及时治理，危及公共安全的，由市、县（市、区）房产管理部门责令治理，拒不治理造成损坏的处以5000元以上1万元以下罚款。

第四十条 以围攻、谩骂、殴打或者其他方式阻碍房产管理部门工作人员依法履行房屋安全管理职责，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 房产管理部门和乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者有管理权限的机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不查处违反房屋安全管理的行为的；

（二）对鉴定出的危险房屋，未向社会公告的；

（三）未督促房屋所有权人对危险房屋及时治理的；

（四）未依法履行房屋安全监管职责，发生重大安全事故的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。第六章 附则

第四十二条 宗教和文物保护单位的房屋安全管理，依照国家有关规定执行。

第四十三条 本办法自2012年12月1日起施行。2003年7月11日市人民政府公布的《郑州市城市危险房屋管理办法》(市人民政府令第125号)同时废止。

篇2：郑州市房屋安全管理办法

扬州市人民政府令

第53号

《扬州市城镇房屋安全管理办法》已于2008年12月11日市政府第13次常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长：

二oo八年十二月十二日

扬州市城镇房屋安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区和建制镇规划区范围内国有土地上房屋的安全管理适用本办法。

本办法所称房屋的安全管理，包括房屋使用安全和危险房屋防治管理、房屋安全鉴定管理和房屋白蚁防治管理。

第三条 房屋安全管理遵循合理使用、定期检查、预防为主、防治结合、规范使用、确保安全的原则。

第四条 市、县（市）房产行政主管部门负责本辖区内房屋安全管理工作。建设、规划、安监、公安、工商、质监、文化、教育、卫生、城管等相关部门应当按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

第五条 房产行政主管部门应当依法建立健全房屋安全管理的各项制度，宣传房屋安全使用知识，加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止、查处或配合相关部门查处危害房屋安全的行为。

第二章 房屋使用安全管理

第六条 房屋所有人、使用人应当加强房屋安全使用的日常管理，保证房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，按照房屋设计和用途合理使用房屋，不得影响毗连房屋的安全。第七条 房产行政主管部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位的房屋进行普查或抽查。发现有安全隐患的，应当通知房屋所有人及时采取安全治理措施。

第八条 教育部门应当按照《中小学幼儿园安全管理办法》，加强对校舍安全使用的监督管理。

学校、幼儿园应当按规定建立房屋安全定期检查制度和危房报告制度，及时维修、改造危险房屋。

第九条 公安、文化等部门，应当做好特种行业和公共娱乐场所房屋的安全管理工作。特种行业和公共娱乐场所房屋依法需要进行安全鉴定的，办理相关手续时，当事人应提供经鉴定符合房屋安全标准的材料。

第十条 新建工程的施工可能危害周边邻近的既有房屋安全的，建设单位应要求设计、施工单位，分别提出保障周边建筑物安全的专项方案，建设工程施工应按照有关规定采取安全维护措施；在开工前可委托鉴定机构对其进行事前的现状保全鉴定。

第十一条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

第十二条 住宅装修和工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工许可证的非住宅装饰装修，有下列房屋结构改造行为之一的，房屋所有人、使用人应当在改造前向房产行政管理部门备案：

（一）拆除或者部分拆除房屋柱、梁、板、承重墙体的；

（二）在柱、梁、楼板上开设洞口或者扩大原有洞口尺寸的；

（三）在承重墙体上增开、扩大门、窗、洞口或者变更位置的；

（四）增大荷载，超出房屋原设计承载力的；

（五）在建成房屋挖建地下室或者降低房屋地坪标高的；

（六）拆改学校、商场、饭店、影剧院、体育场馆等建筑中具有抗震、防火功能的非承重结构的。

前款行为，依法应当由其他行政主管部门许可的，从其规定。

第十三条 按本办法第十二条备案时，应当向房产行政主管部门提交下列主要材料：

（一）房屋所有权证或者房屋租赁证明以及房屋所有人书面同意的证明；

（二）房屋所有人或者使用人身份证明；

（三）原房屋的结构施工图纸等相关技术资料；

（四）原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的设计方案。申请拆改事项不涉及建筑主体的梁、柱、板等支撑结构和基础结构的，且又无设计方案的，可以提供由依法设立的房屋安全鉴定机构出具的安全鉴定报告。

（五）房产行政主管部门需要审验的其他材料。

房屋使用人提出申请的，除应当提交前款所列材料外，还应当提交房屋所有人同意其改造的书面材料。

涉及共用部位的，应当提供共用人同意变动的证明；

第十四条 申请人拆改房屋主体和承重结构的，必须严格按照批准的要求进行施工。房产行政主管部门应当对房屋拆改活动进行监督，发现安全隐患应当及时制止，责令纠正，并采取有效的补救措施。

第十五条 房地产开发单位应当将房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计使用年限等事项书面告知购房人。

房屋再次转让或者出租时，转让人或者出租人应将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计使用年限和结构改造情况等事项书面告知受让人和承租人。

房屋所有人、使用人在房屋结构改造前，有权向物业管理单位、城建档案机构、出售人或者出租人查询房屋主体结构、抗震防火结构、设计使用年限和结构改造情况。第十六条 物业管理单位、社区居民委员会或者其他房屋管理单位，发现有本办法第十一条、十二条规定情形的，应当告知房屋所有人、使用人按照规定办理相关手续；对违反房屋安全管理的行为应当劝阻、制止，并及时报告房产行政主管部门。

第十七条 房产行政主管部门接到违法使用房屋的报告、投诉后，应当及时受理、查处，并将处理结果答复报告人或者投诉人。

第三章 房屋安全鉴定管理

第十八条 市房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构）负责全市房屋安全鉴定的业务指导和市区房屋安全鉴定工作，各县（市）鉴定机构负责本辖区的房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

房屋安全鉴定是指鉴定机构对房屋主要承重结构的完好与损坏程度和使用状况进行安全性鉴定。

第十九条 鉴定机构应配备相应专业的技术人员，从事专门的房屋安全鉴定工作。第二十条 有下列情形之一的，房屋所有人或使用人应当及时向鉴定机构申请房屋安全鉴定：

（一）超过设计使用期限需继续使用的房屋；

（二）遭受地面沉陷、地震、台风、洪水等灾害而出现异常后，仍需继续使用的房屋；

（三）遭受施工、堆物、撞击等人为损坏而出现异常，或者因火灾、爆炸等意外事故，导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象的；

（四）无报建手续或者无施工许可证已经投入使用，未确定其安全性的；

（五）在已建成房屋上安装大型广告牌，新增水箱、铁塔等设施、设备，影响房屋结构安全的；

（六）涉及拆改结构或改变使用功能的房屋；

前款第一项情形也可委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。

从事房屋买卖、租赁、抵押、财产保险、以及未经竣工验收备案而投入使用的房屋，当事人可以申请房屋安全鉴定。房屋安全鉴定不作为房屋权属证明的依据。

第二十一条 房屋所有人或者使用人委托鉴定机构进行房屋安全鉴定时，应当提供、交验下列材料：

（一）房屋安全鉴定申请（委托书）；

（二）委托人的身份证明；

（三）《房屋所有权证》或租赁使用协议，或者其他证明其与被鉴定房屋有相关民事权利的合法有效证件；

（四）房屋的相关技术资料；

（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。

第二十二条 鉴定机构进行房屋安全鉴定按照下列程序办理：

（一）受理委托；

（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

（三）现场查勘、测试，记录房屋损坏状况和有关数据；

（四）检测验算，整理技术资料；

（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；

（六）签发鉴定文书。

撰写房屋安全鉴定文书应当使用规范术语。

第二十三条 鉴定机构在接受鉴定委托后，一般项目应当在15个工作日内、复杂项目在30个工作日内出具房屋安全鉴定文书。对有明显险情的房屋，鉴定机构应当在接受委托后立即安排查勘鉴定。对被鉴定房屋需要进行跟踪监测的，可以适当延长鉴定期限。第二十四条 进行房屋安全鉴定，必须有2名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可以聘请有关专家或者邀请有关部门共同参与鉴定。

第二十五条 经鉴定属危险房屋且随时有倒塌可能的，鉴定机构应及时发出危险房屋停止使用通知书；属非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过1年。

第二十六条 房屋安全鉴定费应当按物价部门核定的标准收取。

第四章 危险房屋防治

第二十七条 房屋所有人、使用人或房屋管理单位，应定期对房屋进行安全检查，及时修缮养护。

在暴风、雨雪季节，房屋所有人、使用人应做好排险解危的各项准备工作。第二十八条 对被鉴定为危险房屋或存在安全隐患的房屋，应分别按下列四种类型进行处理：

（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

（四）整体拆除。适用于整幢危险并危及相邻建筑影响他人安全的应立即拆除的房屋。

第五章 白蚁防治

第二十九条 房产行政主管部门应当加强对白蚁防治质量及药物安全的监督管理，及时向社会发布蚁情蚁害预报。

第三十条 房屋所有人、使用人或者管理单位应当配合白蚁防治机构进行白蚁危害检查和灭治。

第三十一条 设立白蚁防治机构，应当具备国家规定的条件。白蚁防治机构防治白蚁应当使用国家规定的药物，并按照规定的程序进行。

第三十二条 新建、改建、扩建的各类房屋和需要装饰装修的非住宅房屋，施工前，工程建设单位应当向白蚁防治机构申请白蚁预防处理，并按规定向白蚁防治机构缴纳白蚁防治费用。白蚁预防费用应当列入工程建设成本。

鼓励住宅房屋装饰装修时实施白蚁预防处理，白蚁预防费适当减收。

第三十三条 房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。市、县（市）房产行政主管部门应定期将新建、改建、扩建房屋实施白蚁预防处理情况向社会公示。

第三十四条 新建房屋白蚁预防的包治期限为15年，包治期限自工程交付使用之日起起算；已投入使用的房屋，白蚁灭治的包治期限为3年。

合同另有约定的，从其约定，但不得低于前款规定的包治期限。在包治期限内发生蚁害的，应当免费予以灭治。

第三十五条 超过包治期限房屋发现白蚁危害的，房屋所有人、使用人或者管理单位应当及时委托白蚁防治机构进行灭治。

第六章 法律责任

第三十六条 装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的，由城市房产行政主管部门责令改正，处5百元以上1千元以下的罚款。

未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法规定，对应当进行鉴定，而未申请房屋安全鉴定的，由房产行政管理部门通知其限期申请鉴定，逾期仍不申请鉴定的，由房产行政管理部门申请鉴定，鉴定费用由房屋所有人、使用人或者实施涉及房屋安全行为的单位、个人承担。

第三十八条 建设单位未按照法律规定进行白蚁预防的，由房屋所在地的房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

房地产开发企业违反本办法第三十三条第一款的规定，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款。第三十九条 因下列原因造成事故的，房屋所有人、使用人、物业服务单位、行为人应依法承担相应的民事、行政责任：

（一）有险不查、不报或损坏不修的；

（二）经鉴定为危险房屋或存在危险隐患而未采取有效解危措施继续使用的；

（三）擅自改变房屋使用性质和用途的；

（四）由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的；

（五）未经批准擅自进行房屋拆改或者未按设计方案施工的。第四十条 有下列情况的，鉴定机构应承担相应的民事、行政责任：

（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

（三）因拖延鉴定时间又不作出采取安全措施建议而发生事故的。

房屋安全鉴定机构工作人员不如实对房屋安全性能、改造方案的使用安全出具结论的，视情给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 负责房屋安全和白蚁防治管理的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十二条 集体土地上的房屋安全管理可参照本办法执行。

篇3：郑州市房屋安全管理办法

一、改革创新, 推进科学化管理进程

1. 制度化管理是基础

为加强单位的内部管理, 我们健全规章制度80多项, 形成了“以制度管人、以规章管事”。我们推行绩效考核制度, 细化、完善了《目标管理责任书》和《窗口工作人员考核办法》, 针对具体的岗位视工作任务完成情况考核到人, 彻底打破了岗位不明、职责不清和平均主义的弊端, 初步建立起科学有效的绩效考核体系。

2. 理顺机制体制是关键

一是整合内部机构。实行大科室制, 将原来的14个科室精简到9个, 六大块业务主要由两个科室来承担, 提高了审核环节的办事效率, 解决了过去因业务量不均衡造成人员调配不合理的问题, 规范了收取要件和流程, 使资源配置更合理, 内部流转更顺畅, 服务质量和效率得到明显提升。二是整合人力资源。实行中层干部竞聘上岗, 选拔德才兼备的人员担任中层领导。基层岗位全部推行双向竞岗, 把各类专业人才配备到了相应岗位上, 优化了人才结构, 激发了广大干部职工创业的热情。

3. 信息化建设是动力

根据建设部《房地产市场信息系统技术规范》的要求, 在全区率先采取与电信公司合作的模式, 共同开发建立了柳州市房产交易管理网, 并且完善了网站功能, 实现了网上表格下载、办证查询、收取税费查询、服务指南、商品房合同网上备案等功能。另外, 积极筹措资金, 提高办证系统服务器性能, 优化存储系统, 对原有的MIS系统、OA系统、网上业务系统、语音系统、房证管理系统进行了跨平台、跨系统、跨版本数据移植。

4. 人才发展战略是保障

组织全体职工参加上岗培训, 人员全部实现持证上岗。以《物权法》、《房屋登记办法》的颁布实施为契机, 开展“学习月”活动, 有针对性的进行房产登记业务培训。每年组织窗口工作人员进行礼仪培训, 规范服务行为。抓职工的业务技能和综合素质培训, 每周三下午定时开展政治理论、业务知识学习, 并且形成制度化。按照房屋登记审核人员持证上岗的要求, 加大对审核人员的培训力度, 力争用3年时间, 使审核人员全部取得《房屋登记官考核合格证书》。

二、整合流程, 建立科学发展服务体系

1. 理顺职能, 规范操作规程

重点改革了三项工作:一是优化办证流程, 实现了“统一收件, 统一发证”的“一站式”服务, 协调测绘、财政、税务、银行等单位进驻办证分厅, 只要在一个大厅里即可办完所有业务, 极大方便了广大群众;二是调整服务方式, 由“分业务类别受理”改为“综合受理”, 20多项业务可以在任何一个受理窗口收件, 极大缩短了群众排队等候的时间;三是重新梳理了业务流程, 统一了服务指南的格式, 起草、整理了预告登记、异议登记、更正登记服务指南和业务流程, 开发了电子登记簿。

2. 注重质量, 完善保障机制

设置办件质量检查环节, 把好出证质量关。在发证科设专岗、安排专人对所有的证件进行校对和审核, 确保每一本房产证的质量安全。制定《办件质量定期抽检暂行办法》, 实行办件质量定期抽检, 抽检量超过了建设部规范化管理先进单位达到3%的标准, 保证了办件质量。制定《错件责任制实施暂行办法》, 对错件进行处罚, 进一步增强工作人员的事业心和责任感, 登记出错率大幅度下降, 达标率高于建设部规范化管理先进单位标准要求。

3. 优化流程, 简化审核程序

为理顺房产办证业务办理流程, 结合《房屋登记办法》的要求, 我们对办证程序和服务指南进行了进一步的梳理, 把需要收取的资料简化到最少。同时, 进一步简化审核程序, 从2009年4月20日起, 压缩业务办理时间, 所有办证业务在二审以内办结。在此基础上增加一审办结业务, 一审办结业务类型达17项, 占总业务类型的58.62%, 缩短了审核内部流转时间, 极大提高了工作效率。

4. 提高效能, 缩短办证时限

为了进一步提高行政效能, 在原有办证时限比建设部的要求缩短50%的基础上, 于2009年4月20日再次提速, 对22项业务中的17项进行调整, 提速的业务类型占总业务类型的77.27%。其中办理现房抵押登记和抵押登记变更由原来的5个工作日缩短为1个工作日。

三、优化环境, 打造一流服务品牌

为进一步改善办证环境, 我们提出了“服务效率零积压、服务标准零投诉、服务方式零距离、服务质量零差错”的“四个零”服务目标, 从抓软、硬环境入手, 推出了一系列便民服务措施。

1. 完善功能, 改善服务环境

从群众需求的角度出发, 不断完善办证大厅服务功能, 仅用两个月时间, 就完成了新址搬迁, 搬迁后的房产办证大厅由原来500多平方米增至2000多平方米, 设置了咨询区、填写区、等候区等, 增设了批量受理窗口, 建立绿色通道, 设置排队叫号系统、LED屏、电子触摸屏、液晶显示屏、安监系统和第二代身份证识别器, 增设自助查档系统、表格填写自助打印系统、商品房查询系统等, 为群众提供了一个功能区划科学合理、办公环境宽敞舒适的环境。

2. 以人为本, 推出便民举措

如实行“阳光办证”工程, 不准私自留号、跳号作业, 保证房产办证的公正、公平、公开;推行上门服务制度, 为特殊群体业主提供上门收件服务;在办证大厅开通绿色通道, 专门为老、弱、病、残、孕及军人提供快捷服务;实行房产办证预约制度, 凡一次性提交30件以上的可以预约, 以保证办证受理的快捷及时。

四、监管并重, 促进房地产市场健康发展

开展资金监管业务。我们组织搭建监管平台, 通过市场化运作模式开展了二手房交易资金监管业务, 一年多来, 群众自愿受监管金额近两亿元, 有效保障了交易资金安全。实行测绘成果备案制度, 保证了测绘成果准确, 保证了房产证的权威性、严肃性, 规范了测绘市场。规范中介市场行为, 开展房产中介服务机构年度检查、评议及备案发证工作, 对各中介服务机构的经营行为进行指导和监督, 规范了房地产中介市场。定期举办二手房交易会, 为广大群众、中介企业搭建交易平台, 取得了良好的效果。

五、争先创优, 积极构建和谐文明单位

篇4：郑州市房屋安全管理办法

《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称条例），已经杭州市第十二届人大常委会第三十次会议修订通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现就条例的有关问题作一说明。

一、条例修订的必要性和经过

《杭州市城市房屋使用安全管理条例》制定于2006年，其施行以来，对规范我市房屋使用安全管理工作，消除房屋安全隐患，开展危旧房改善工程起到了积极的作用。近年来随着我市经济社会的发展，房屋使用安全管理中的新矛盾、新问题不断出现，特别是玻璃、石材等建筑幕墙的广泛使用，对房屋使用造成了较大的安全隐患，迫切需要修订条例以规范、健全房屋使用安全相关管理制度。

修订条例是杭州市人大常委会2015年立法正式项目。2015年6月，杭州市第十二届人大常委会第二十九次会议审议了市人民政府提请的条例修订草案。会后，杭州市人大法制委员会将条例修订草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见，并通过召开座谈会等形式听取各方面意见。在此基础上，杭州市人大法制委员会对条例修订草案进行了统一审议，形成条例修订草案修改稿，提请杭州市十二届人大常委会第三十次会议修订通过。

二、条例的主要内容

条例共九章五十八条，分为总则、房屋使用安全责任、房屋装修安全管理、房屋安全鉴定管理、建筑幕墙安全维护管理、危险房屋治理和应急抢险、房屋白蚁防治管理、法律责任和附则。

（一）关于房屋使用安全责任。加强房屋使用安全管理首先应当明确房屋使用安全责任的承担主体。条例规定房屋所有权人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任，并规定了其应当承担的具体责任。同时规定“因房屋产权不明晰或者房屋所有权人下落不明等原因造成房屋所有权人无法承担房屋使用安全责任的，房屋实际使用人、管理人应当先行履行房屋使用安全责任人的义务。国家直管公有房屋的经营管理单位是国家直管公有房屋的使用安全责任人”。

（二）关于房屋装修安全管理。房屋装修是实践中普遍存在的可能影响房屋使用安全的行为。条例从保障房屋整体结构安全的角度规范了房屋装修行为，规定“房屋装修涉及拆改、变动建筑主体和承重结构，或者超过设计标准增加房屋使用荷载的，房屋使用安全责任人应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，由具备专业施工资质的施工单位进行施工，并经房屋使用安全责任人、设计单位和施工单位验收合格”。同时明确禁止了违法拆改、变动建筑主体和承重结构以及超过设计标准或者规范，擅自增加房屋使用负荷的行为。

（三）关于房屋安全鉴定管理。为保障房屋的使用安全，条例第二十一条规定了房屋使用安全责任人应当委托房屋结构安全鉴定的法定情形，包含了达到设计使用年限，仍需继续使用的房屋应当在达到设计使用年限当年委托房屋安全鉴定，此后每五年至少进行一次房屋安全鉴定等规定。其中，还特别要求学校、医院、体育场馆、车站、商场等大中型公共建筑的房屋使用安全责任人，在房屋使用年限达到设计使用年限三分之二的当年，委托进行房屋结构安全鉴定。条例第二十二条针对建设工程施工的五种特定情形，规定了建设单位应当在施工前委托进行周边房屋结构安全影响鉴定。为加强对鉴定行为和房屋安全情况的监管，条例规定“属于本条例第二十一条、第二十二条规定应当委托鉴定的情形的，房屋安全鉴定单位应当将鉴定报告报区、县（市）房产行政主管部门备案。经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定单位应当在作出鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报区、县（市）房产行政主管部门备案。房屋安全鉴定单位发现房屋存在重大险情，随时可能出现房屋倒塌等情形的，应当立即报告区、县（市）房产行政主管部门”。

（四）关于建筑幕墙安全管理。随着我市建筑幕墙数量的增加以及使用年限的增长，建筑幕墙日益成为社会公共安全隐患，坠落伤人事件频发，对建筑幕墙的使用维护进行管理规范具有重要意义。条例限制了建筑幕墙的使用范围，规定“中小学校、托儿所、幼儿园、青少年宫和养老院二层以上部位不得使用玻璃或者石材幕墙。住宅、医院的新建、改建、扩建工程以及立面改造工程不宜使用玻璃或者石材幕墙”。并且规定，建筑单位应当向买受人提供幕墙使用维护说明书。商品房买卖合同格式文本中，应当明确买受人承担的建筑幕墙安全使用维护义务。由于建筑幕墙的维护成本高，为确保建筑幕墙投入使用后能得到及时的维护维修，条例规定建立建筑幕墙专项维修资金制度。对本条例施行后交付使用的含有建筑幕墙的新建建筑，应当在物业专项维修资金中设立建筑幕墙专项维修资金，专项用于建筑幕墙的检查、检测、维修。

（五）关于危险房屋应急抢险。危险房屋解除危险可以采取加固处理、原址重建、配合政府成片改造等方式进行。条例明确了房屋使用安全责任人是危险房屋的解危责任主体，应当根据房管部门出具的危险房屋督促解危通知书和房屋安全鉴定报告的处理意见对危险房屋进行解危处理，并明确了不同情形下，解危费用的承担方式。此外，条例规定因遭受自然灾害或者突发事件造成房屋存在重大险情的，或者对危险房屋拒不治理且危及公共安全的情况下，房产主管部门应当立即采取设置警示标志等安全防范措施，并报告区、县（市）人民政府。区、县（市）人民政府应当按照突发事件应急预案的相关规定，组织人员紧急撤离。

篇5：杭州市城市房屋安全鉴定管理办法

杭州市城市房屋安全鉴定管理办法

为进一步保障城市房屋安全使用，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，切实贯彻执行《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），结合我市房屋安全鉴定管理工作实际，制定本办法。

一、《条例》第二条中所称的“杭州市行政区域内城市(含建制镇)国有土地上各类房屋”包括已建成并投入使用的房屋和已建成但空置的房屋。

二、市房产行政主管部门负责全市房屋安全鉴定监督管理工作。具体职责：

（一）贯彻执行国家、省、市房屋安全鉴定管理法律、法规和规章，并制定相关配套制度；

（二）负责房屋安全鉴定技术的推广和房屋安全鉴定工作的规划、协调和指导；

（三）负责对房屋安全鉴定机构以及鉴定技术人员、鉴定技术报告的监督管理；

（四）组织查处违反房屋安全鉴定管理法律、法规和规章的行为；

（五）实施其他房屋安全鉴定监督管理工作。

三、《条例》第二十条所称的“依法设立的房屋安全鉴定机构”是指依据建设部第4号令(现修改为129号令)《城市危险房屋管理规定》第六条，由市、县人民政府房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构。

四、《条例》第二十一条第一款第（一）项及第（二）项中所称的“设计使用年限”，按照设计图纸说明的使用年限执行。无设计资料或设计图纸无标明的是指：

（一）简易结构房屋、临时性建筑的设计使用年限为5年；

（二）木结构、砖木结构一般性房屋的设计使用年限为30年；

（三）砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋的设计使用年限为50年；

（四）各种结构的重要建筑、高层建筑的设计使用年限为100年。

五、《条例》第二十一条第一款第（二）项中所称的“大型商场、饭店等公共服务场所”，是指单体建筑面积达到3000平方米（含）以上的大型公共服务场所。

六、《条例》第二十一条第一款第（七）项规定的“施工区周边”范围是指：

（一）开挖深度2倍范围以内的房屋；

（二）挤土桩桩长1倍范围以内的房屋；

（三）震动烈度达到3度以上时，距离振源50米范围以内的房屋；

房屋鉴定：http:///

（四）影响程度难以预估范围内房屋。

前款第四项由建设单位会同设计单位、施工单位、监理单位以及鉴定机构，根据施工场地地质条件、施工方案以及周边环境情况等因素共同确定。

七、符合《条例》第二十一条第一款第（一）、（二）、（三）、（六）项规定情形的，由产权人、使用人即时委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，各区、县（市）房屋使用安全管理部门、街道社区、物业管理单位以及相关职能部门应当告知、督促房屋所有人、使用人做好房屋安全鉴定工作。

符合《条例》第二十一条第一款第（四）、（五）项规定情形的，房屋所有人、使用人应当在施工前委托房屋安全鉴定机构进行房屋现状鉴定。建设行政主管部门在核发建设工程施工许可证时，应当协助做好房屋安全鉴定工作。

符合《条例》第二十一条第一款第（七）项规定情形的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构，对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定，实施证据保全。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当协助做好房屋安全鉴定工作。

建设单位在施工过程中必须对相邻房屋采取安全防护措施，并进行动态监护。对确实受到施工影响的房屋，施工结束后可再次委托进行影响程度鉴定。因施工造成周边房屋损坏的，由建设单位按照鉴定意见进行治理恢复，并承担相关民事责任。

建设单位与房屋安全鉴定机构签订房屋安全鉴定委托合同后，应当及时根据建设工程项目的施工进度通知房屋安全鉴定机构对合同中载明的鉴定范围进行鉴定。

八、根据《条例》第二十二条规定，房屋安全鉴定费用由委托人承担。

房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准收取。

房屋安全鉴定机构在接受鉴定委托时，可以预收费用，但不得超过总费用的50％。

九、根据《条例》第二十三条规定，委托进行房屋安全鉴定的，委托人应当提供下列具

体资料：

（一）房屋安全鉴定委托书；

（二）依法可证明委托人身份的材料；

（三）房屋所有权证、证明其合法权益的有效凭证或证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效凭证；

（四）房屋安全鉴定机构进行鉴定所需要的房屋勘察、设计、施工等技术资料及历次修缮、改建、扩建的基础资料；

（五）根据鉴定范围及目的必须提供的其他资料。

十、《条例》第二十五条所称的“国家现行的规范和鉴定标准”是指建设部颁布的《房屋完损等级评定标准》、国家行业标准《危险房屋鉴定标准》、国家标准《民用建筑可靠性鉴定标准》、《工业厂房可靠性鉴定标准》以及相关的国家、地方专业技术标准、规范和规程。

十一、根据《条例》第二十六条的规定，申请复鉴应当提供以下资料，并缴纳复鉴费用：

（一）复鉴申请表；

（二）申请人的身份证明；

篇6：郑州市房屋安全管理办法

第五章 建筑幕墙安全维护管理

第六章 危险房屋治理和应急抢险

第七章 房屋白蚁防治管理

第八章 法律责任

第九章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强城市房屋使用安全管理，维护公共安全和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的人身、财产安全，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内国有土地上依法交付使用的房屋使用安全管理活动。

房屋的消防安全，电梯、燃气、供水等专业设施设备的使用安全管理，军队、宗教团体、历史建筑以及文物保护单位的房屋安全管理，按照有关法律、法规的规定执行。

第三条 市人民政府应当建立健全房屋使用安全管理的工作机制，将房屋使用安全管理信息纳入行政管理和公共服务智慧应用系统，协调和监督房屋使用安全管理工作。区、县(市)人民政府负责本辖区内房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调，制定房屋使用安全监管制度和应急预案，组织应对房屋使用安全突发事件。市和区、县(市)人民政府应当将房屋使用安全管理经费纳入财政预算，确保房屋安全调查、安全鉴定、解危补助、应急抢险等工作的顺利开展。

市房产主管部门负责全市房屋使用安全监督管理工作。区、县(市)房产主管部门负责本辖区内房屋使用安全监督管理工作。

建设、城乡规划、国土资源、财政、市场监管、公安、消防、城市管理、安全监管、价格等部门应当按照各自职责，协助做好房屋使用安全监督管理工作。

第四条 房产主管部门应当定期组织房屋安全调查，建立房屋使用安全档案。乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助做好房屋安全调查工作。

第五条 房产主管部门应当加强对物业管理、房屋安全鉴定、白蚁防治等行业协会的指导和监督;建设主管部门应当加强对建筑业、建筑装饰等行业协会的指导和监督，支持行业协会依法开展工作，发挥行业协会在房屋使用安全管理中的作用。

第六条 鼓励运用保险机制创新房屋使用安全管理方式。建设单位、房屋使用安全责任人和其他组织可以通过向商业保险公司购买保险等方式，探索建立商业保险、风险基金等多种形式相结合的房屋使用安全风险管理机制。

第七条 房屋的勘察、设计、施工、监理单位、房屋装修企业、房屋安全鉴定单位以及物业服务单位等违反房屋使用安全管理法律、法规和本条例规定的相关不良信息，由建设、房产主管部门载入其信用档案，并向社会公布。

第八条 房产主管部门和有关部门应当建立健全危害房屋使用安全行为的举报和投诉机制，向社会公开举报和投诉的受理方式。

房产主管部门接到危害房屋使用安全行为的投诉和举报后，对属于本部门职责范围内的事项，应当及时查处并反馈当事人;对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时转送建设等有关部门。

第二章 房屋使用安全责任

第九条 建设单位应当向买受人交付房屋质量保证书、房屋使用说明书以及户型设计图纸等有关资料，书面告知房屋的基本情况、性能指标、设计使用年限、使用与维护保养要求、保修范围和期限等事项。

建设单位应当按照有关法律、法规的规定以及合同的约定，承担保修期间房屋质量缺陷的保修责任。房屋建筑的地基基础和主体结构工程的保修责任，在法定设计文件规定的该房屋建筑使用年限内由建设单位承担，但因使用不当、第三方的侵权行为或者不可抗力造成的损坏除外。

房屋的勘察、设计、施工、监理等单位应当按照有关法律、法规的规定以及与建设单位所签订合同的约定承担房屋安全责任。

第十条 房屋所有权人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任。房屋所有权人与实际使用人、管理人不一致的，房屋所有权人不得以与实际使用人、管理人之间的约定为由拒绝承担房屋使用安全责任。

因房屋产权不明晰或者房屋所有权人下落不明等原因造成房屋所有权人无法承担房屋使用安全责任的，房屋实际使用人、管理人应当先行履行房屋使用安全责任人的义务。

国家直管公有房屋的经营管理单位是国家直管公有房屋的使用安全责任人。

第十一条 房屋使用安全责任人承担下列房屋使用安全责任：

(一)对房屋建筑结构及其附属设施负有安全使用、检查维护、委托安全鉴定、治理安全隐患的义务，并保留相关资料;

(二)对因房屋使用安全事故造成的人身、财产损害承担赔偿责任;

(三)配合做好房屋安全调查，采取人员转移、防汛、防灾等应急抢险措施;

(四)对危险房屋及时采取处理措施;

(五)按照国家有关标准和规范对建筑幕墙进行常规维护、安全性检测鉴定和维修，并保留相关资料;

(六)法律、法规规定的其他责任。

因采取前款规定的各项措施所产生的费用，由房屋使用安全责任人承担。房屋属于区分所有权建筑物的，因对共有部分采取前款规定的各项措施所产生的费用，由房屋使用安全责任人按照法律、法规以及物业管理规约的规定共同承担。

房屋使用安全责任人采取本条规定的各项措施所需费用，符合物业专项维修资金和住房公积金提取相关规定的，可以依法提取。

第十二条 房屋转让或者出租时，房屋所有权人应当将房屋结构形式、设计使用年限和结构改造情况等基本事项，在房屋买卖合同、租赁合同中注明或者以其他方式书面告知受让人或者承租人。

房屋所有权人、使用人可以向城建档案机构、建设单位、设计单位、物业服务单位或者其他管理人、出卖人或者出租人查询房屋结构形式、设计使用年限和结构改造情况等基本事项。有关单位和个人应当配合查询。城建档案机构应当采取措施，利用已开放的城市建设档案，方便公众查阅。

第十三条 房屋实行物业服务等委托管理方式的，物业服务单位或者其他管理人应当按照合同的约定，承担共有部分的检查、维修、养护等日常管理责任，建立相应的管理档案，并在委托关系解除后，及时将管理档案完整移交给房屋使用安全责任人。专有部分的日常管理责任由房屋使用安全责任人依法承担。

实行自行管理的，共有部分的日常管理责任由房屋使用安全责任人依法共同承担。

篇7：郑州市房屋安全管理办法

第1号

现发布《锦州市人民政府关于修改〈锦州市城市房屋安全管理办法〉的决定》，自发布之日起施行。

市长 刘凤海

二〇一三年六月二十四日

锦州市人民政府

关于修改《锦州市城市房屋安全管理办法》的决定

为明晰相关部门职权，确保各负其责，现对《锦州市城市房屋安全管理办法》作如下修改：

一、在第二条增加一款，作为第二款：“本办法所称房屋安全管理，是指为保障房屋结构使用安全而进行的管理，包括房屋安全鉴定的管理、危险房屋治理的管理。房屋消防安全、设施设备使用安全以及住宅室内装修等安全管理依照其他法律、法规、规章执行。”

二、删去第六条。

三、删去“第二章房屋使用”标题。

四、将第七条改为第六条、第八条改为第七条，并调整到第一章。

五、删去第九条。

六、删去第二十六条。

此外，对部分条款的表述予以修改，并对条文顺序作相应调整。

本决定自发布之日起施行。

《锦州市城市房屋安全管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

—1—

锦州市城市房屋安全管理办法

（2012年12月29日市政府令第8号发布；根据2013年6月24日市政府令第1号《锦州市人民政府关于修改〈锦州市城市房屋安全管理办法〉的决定》修订发布）

第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根据《建设工程质量管理条例》、《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市城市规划区国有土地上依法交付使用的各类房屋的安全管理。

本办法所称房屋安全管理，是指为保障房屋结构使用安全而进行的管理，包括房屋安全鉴定的管理、危险房屋治理的管理。房屋消防安全、设施设备使用安全以及住宅室内装修等安全管理依照其他法律、法规、规章执行。

本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。

本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第三条 市、县（市）房产行政主管部门负责本辖区的房屋安全管理工作。

规划、建设、城管、消防、安监、工商等部门应当按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

第四条 房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、规范使用、科学鉴定、确保安全的原则。

第五条 房屋所有人是房屋安全责任人。

共有的房屋，其产权共有人是房屋安全责任人； 房屋所有人下落不明或者房屋产权不清的，房屋使用人是房屋安全责任人；异产毗连的房屋，异产毗连部位的产权共有人是房屋安全责任人。

第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保证房屋结构的整体性和安全性，对房屋进行经常性检查，房屋出现险情或者安全隐患，及时申请安全鉴定并采取相应排险解危措施。

第七条 实施物业管理的房屋，物业服务企业应当按照物业管理委托合同约定，开展房屋使用安全宣传教育，经常对房屋共有部位、公共部位及其附属设施的安全状况进行检查，发现安全隐患，依法采取措施，妥善处置。

第二章 房屋安全鉴定

第八条 房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构，具体负责房屋安全鉴定工作。

第九条 具有下列情况的房屋，其所有人或者使用人应当申请房屋安全鉴定机构对房屋建筑进行安全鉴定：

（一）超过设计使用年限，需继续使用的房屋；

（二）拆改建筑主体结构、抗震构件、隔震装置和明显加大荷载的房屋；

（三）因扩建、加层或者使用条件改变引起荷载变化，使房屋结构受到破坏；

（四）因施工堆物、撞击等行为危及房屋安全或者因火灾、爆炸等意外事故导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象需继续使用的房屋；

（五）需要进行房屋安全鉴定的其他情况。

第十条 房屋所有权人或者使用人委托房屋安全鉴定，应当提交下列资料：

（一）房屋安全鉴定申请书；

（二）房屋所有权证或者房屋租赁证；

（三）房屋所有人或者使用人的法人资格证或者身份证、授权委托书；

（四）房屋的相关技术资料；

（五）房屋安全鉴定机构按照相关法律、法规规定应当提交的其他资料。

第十一条 房屋安全鉴定机构对房屋进行安全鉴定应当按照下列程序进行：

（一）受理申请；

（二）初始调查，摸清房屋的历史、现状，搜集相关技术资料；

（三）现场勘察、测试、记录房屋的各种破损数据和状况，绘制草图及影像资料；

（四）检查测算，整理技术资料；

（五）全面分析，论证定性，做出综合判断，提出处理意见；

（六）签发鉴定报告。

第十二条 房屋安全鉴定报告应当符合下列要求：

（一）鉴定人员签字并注明报告编号；

（二）房屋安全鉴定机构负责人签字并加盖鉴定机构公章；

（三）加盖房屋安全鉴定专用章。

第十三条 房屋安全鉴定机构应当具备符合国家统一要求的条件和资质，具备相应的设备设施，配备专业技术人员。

第十四条 进行房屋安全鉴定时，相关单位或个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠鉴定人员的正常鉴定活动。

第十五条 房屋安全鉴定机构进行鉴定时，应当有2名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，房屋鉴定机构可以另外聘请专业人员或者邀请有关部门安排人员参与鉴定。

第十六条 房屋安全鉴定依据国家现行的规范和鉴定标准进行。

房屋安全鉴定收费，应当按照物价部门核定的标准执行。

第十七条 房屋安全鉴定机构应当自受理委托之日起15个工作日内作出鉴定，并出具房屋安全鉴定报告；特殊结构、难度较大的房屋安全鉴定，可以适当延长受理期限，但不超过30个工作日。

房屋安全鉴定报告应当报房产行政主管部门备案。

第十八条 经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构必须及时发放危险房屋通知书，属于非危险房屋的，应当在鉴定报告上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过1年。

第十九条 房屋安全鉴定报告、现场录像带、照片等档案资料，由房屋安全鉴定机构按照有关规定存档保管。

第三章 危险房屋治理

第二十条 对被鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当按照鉴定机构的处理建议及时加固或者修缮治理，如房屋所有人拒不按照处理建议及时治理或者使用人有阻碍行为的，房产行政主管部门有权指定有关单位代修，或者采取其他治理措施，发生的费用由责任人承担。

第二十一条 对被鉴定为危险房屋的，应当按照下列规定分别采取治理措施：

（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

（二）处理使用，适用于采取适当安全技术措施后，可以解除危险的房屋；

（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂不便拆除，且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

（四）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需要立即拆除的房屋。

第二十二条 房屋所有人按照房屋安全鉴定报告进行危险房屋治理需要办理各项手续时，各有关部门应当给予支持，及时办理，以免延误时间发生事故。

第二十三条 异产毗连危险房屋的各所有人，应当共同履行治理责任。房屋所有人下落不明或者房屋产权不清的危险房屋，由房屋使用人负责出资治理。

第四章 法律责任

第二十四条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）有险不查或者损坏不修；

（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

第二十五条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；

（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；

（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

第二十六条 有下列情况的，房屋安全鉴定机构应当承担民事或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；

（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；

（三）因拖延鉴定时间而发生事故。

第二十七条 异产毗连房屋，经房屋鉴定机构鉴定为危险房屋或者已查出险情，一方提出防范解危措施，他方拒绝或者拖延而导致事故的，由拒绝或者拖延方依法承担民事或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人拒绝、阻碍、刁难房产行政主管部门及其他有关部门工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十九条 本办法由市公用事业与房产局负责组织实施。

篇8：郑州市房屋安全管理办法

关键词：房屋建筑,安全管理,安全鉴定

0 引言

房屋建筑的安全是人们生活中非常重要的问题之一。一旦房屋建筑安全出现任何问题, 那么可能会引发安全事故。不仅会给施工单位及个人带来伤害, 同时也会在社会上造成极为不良的影响。而在当前, 房屋建筑安全事故问题屡屡发生, 给人们的人身财产安全带来巨大威胁。

1 房屋建筑安全管理存在的问题

1.1 施工人员缺乏安全管理意识

纵观当前的房屋建筑安全事故发生的因素, 很大一部分的安全事故是人为因素所导致。而之所以会发生这样的问题, 是因为施工人员缺乏相应的安全意识, 导致在施工的过程当中没有按照标准的流程, 或者是违反相关规定来进行操作, 从而引起严重的安全事故。在房屋建筑的建造过程当中, 相关领导的观念和意识会对基层施工人员的施工观念产生极大的影响。因此, 如果相关领导具备强烈的安全意识, 那么也会让基层施工人员具备极强的安全观念, 使他们在施工过程当中注重施工安全, 落实每一项安全管理措施。

1.2 施工单位违规操作

从当前房屋建筑的实际施工过程来看, 在当前有许多施工单位对安全问题都没有足够的重视。施工企业为了将经济效益最大化, 经常会违反安全管理措施, 而进行违规操作。这样一来, 不仅对工程的施工质量会造成极大的影响, 同时也十分容易引发安全事故的发生。而之所以会发生这样的事情, 从根本上来讲是施工企业管理层对于施工安全的不重视和疏忽所导致的。

1.3 建筑材料的质量问题

目前, 建筑材料的质量不达标也是引发安全事故的重要原因之一。众所周知, 在建筑行业当中, 对于建筑材料有着很高的要求。如房屋建筑中经常会使用到的水泥、钢筋等材料, 这些材料就与房屋建筑的施工质量与安全有着极为密切的联系。然而, 有许多企业, 或者是采购人员与部门, 为了谋取利益, 往往会出现“以次充好”“吃回扣”等情况, 这些情况的发生都会对房屋建筑质量产生极为不良的影响。

1.4 房屋安全使用问题

在房屋使用的过程中, 也会因为使用不当而引发安全事故的发生。而房屋使用不当主要表现在对漏水情况没有进行及时有效的处理、杂物的超负荷堆放, 以及当前常见的房屋外墙与屋顶的大型广告牌, 这些都会给房屋的使用带来安全问题。除此之外, 房屋在进行使用过程中难免会进行固定电信、电缆以及电线的安装, 而这些在使用过程中的老化以及损坏如果没有进行及时的处理也会带来安全隐患问题。而上文提到所有房屋使用中所带来的安全问题, 都是因为没有进行定期的房屋安全检查和记录所导致的。同时, 需要注意的是, 如果相邻建筑的安全防范措施没有做到位, 那么也会对房屋造成极大的安全隐患。

2 加强房屋建筑安全管理的建议

2.1 加强房屋建筑施工管理

1) 建立完善的施工安全责任制度。建立一套完善的施工安全责任制度, 对于加强房屋建筑安全管理有着极为重要的作用。该制度的制定首先要根据房屋建筑施工的实际情况, 这样才能让安全责任制度真正地发挥作用。其次, 对于在房屋建筑施工当中最危险的环节, 应当制定一套专门的作业以及安全管理防范。对房屋建筑所有部位可能会出现的安全事故进行预判, 并且制定一套或者是多套应急方案, 这样才能更好地保障房屋建筑的安全。最后, 在施工时, 一定要将安全管理的责任分派到每一个施工人员, 并且进行奖惩以及追责制度, 这样才能更好地督促施工人员按安全责任制度及标准施工流程进行施工, 保障房屋建筑质量。

2) 加强建筑材料的管理工作。房屋建筑的施工管理中, 建筑材料的管理是极为重要的一部分。因此, 在进行建筑材料的管理工作时, 首先要确保工作人员具备极强的责任心, 这样才能更好地进行建筑材料的采购以及管理工作。在采购时, 工作人员一定要对建筑材料的质量进行详细检查, 这样才能更好地保障建筑材料的质量。同时, 对房屋建筑在施工过程当中所需要使用到的机械设备, 施工单位一定要严格按照设备维护管理条例来进行管理, 并且做好定期的养护工作。

2.2 实施动态化的房屋安全信息管理

在房屋建筑的安全管理方面, 应建立动态化的房屋安全信息管理系统。在当前信息化社会, 建立房屋安全信息管理系统可以对房屋建筑的所有信息进行全面管理, 并通过对房屋建筑信息的分析, 更好地了解房屋当前的情况, 并且将房屋建筑进行分类的登记与管理, 这样才能保证房屋建筑安全管理工作的顺利进行。

3 房屋安全鉴定优化的建议

3.1 强化房屋安全鉴定意识

在房屋建筑的安全管理中, 安全鉴定工作也是重点工作之一。做好房屋安全鉴定工作, 对于房屋建筑的安全管理有着重要的作用。因此, 在房屋建筑施工中, 一定要强化房屋安全鉴定意识, 无论是施工单位, 还是其他的相关单位, 都一定要确保房屋安全鉴定报告的准确性、科学性与合理性, 这样才能确保房屋建筑的安全管理工作执行到位, 并对于施工人员的安全管理工作起到督促的作用。在进行房屋安全鉴定工作时, 一定要坚持属地化管理的原则, 按照市、区职责的分工来完成房屋的安全鉴定工作。

3.2 严格遵守房屋安全鉴定标准

房屋安全鉴定工作需要对房屋建筑的整体进行评估鉴定, 在实际鉴定过程中需要极强的专业知识作为基础。因此, 对安全鉴定人员的职业素养有着极高的要求。为了确保房屋安全鉴定工作能够得到很好的执行, 在鉴定过程中, 工作人员一定要严格按照房屋安全鉴定的标准, 以此进行安全鉴定工作, 当然, 这是针对普遍的房屋建筑。对某些具备特殊条件, 或者处于特殊环境中的房屋建筑, 在进行安全鉴定工作时, 除了要按照鉴定标准来实施以外, 还要严格遵守国家相关的法律法规制度。

3.3 培养具有专业技术水平的鉴定人员

在房屋安全鉴定工作中, 主要是依靠专业技术人员来进行。因此, 培养一支具有专业技术水平的鉴定人员对于房屋安全鉴定工作的优化是十分重要。相关企业、部门与机构的领导必须要强化专业技术人员的培训, 通过开展讲座、培训来提高工作人员的专业素质, 以此更好地从事房屋安全鉴定工作。

4 结语

房屋建筑的安全管理以及安全鉴定工作是非常重要的工作, 在实际的工作过程当中, 工作人员必须要引起重视。这样才能确保房屋建筑的施工质量, 才能使房地产行业更好地发展, 促进我国社会经济建设的发展。

参考文献

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[3]李伟.谈房屋安全管理和鉴定[J].山西建筑, 2015 (29) :256-257.