杭州市劳动力管理制度

杭州市劳动力管理制度（共8篇）

篇1：杭州市劳动力管理制度

常州市月度劳动力调查数据质量控制制度

（讨论稿）

为规范全市月度劳动力调查工作，提高调查工作水平，保障调查数据质量，根据国家、省有关制度、文件精神并结合本市实际情况，特制定常州市月度劳动力调查数据质量控制制度。

一、数据质量控制内容

数据质量控制是对样本确定，调查表登记、复查、编码、录入、审核、数据上报等对数据质量产生影响的各环节的质量情况进行检查、比对、评估、分析，确保数据的真实性、客观性和科学性。质量控制工作，由市、县统计局共同组织开展，各辖市区必须明确质量控制人员，做好数据质量控制工作。

二、数据质量控制组织实施

（一）样本核实阶段

1、每月1-3日市及辖市区统计局及时下发当月调查的住户清单，并组织调查员进行核实。

2、各级统计部门及调查员不得随意更换住户样本、变更调查户的户编号、住址等信息。所有样本更换必须上报，市局业务人员须严格核查是否符合变更原则。市局业务人员定期抽查统计样本，辖市区统计局业务人员负责调查样本与下发样本的比对，确保两者一致，杜绝不经请示随意更换样本的现象。

3、调查员确保住户台帐信息完整，老样本就业状况发生改变时应及时记录并注明变更原因。辖市区统计局应及时核查台帐数据，对于发现的问题及时责令更正。

（二）调查实施阶段

1、辖市区业务人员及指导员须及时把握调查员调查进度，确保登记质量，杜绝调查员不入户，照抄台帐或上期登记表的情况。

2、做好重点项目核查。如应登记人口是否错漏；就业年龄未找工作，原因填“料理家务”的；行业职业信息是否完整以方便编码等。

3、做好人工逻辑检查，按照“人工逻辑检查规则”检查调查表的逻辑差错，并及时责成调查员核实更正。对差错较多的登记表，应要求调查员重新入户登记，确保源头数据准确。

（三）数据审核评估阶段

1、逐级审核上报，每月调查数据须经社区、街镇、辖市区统计机构分管负责人审核批准方可上报。

2、加强录入数据审核，调查数据上报之前，须认真审核录入数据，确保机表一致，程序既定审核关系审核出的错误是否全部修改到位。同时应根据实际情况，对异常值进行检查核实。

3、按照《常州市月度劳动力调查工作督查制度》要求定期做好电话核查和入户回访，市、县两级每月选取10%以上的住户进行电话核查，5%以上的住户进行入户回访，对重点项目着重核实并作说明，核查结果须整理上报。

4、建立科学的数据评估制度

（1）与上月，上季度对应月份，上年同季度对应月份等同周期数据进行比对，数据明显起伏波动的要进一步核实数据质量。

（2）对调查数据进行科学评估，从动态变化，内部一致性，其他专业和部门数据匹配性以及经济社会发展、就业政策等方面对调查数据质量进行分析评估。

辖市区统计局重点要对调查个案情况，特别是就业、失业的变化情况进行分析。检查、督查结果也可以作为评估数据质量的重要依据。

三、数据质量控制职责

（一）市统计局职责

1、组织全市范围的调查培训工作

2、审核原始调查数据。

3、开展电话回访工作，并抽取部分住户给辖市区开展电话回访。

4、比对失业人口台账和数据库；对调查员有变动的社区调查数据进行比对。

5、分析评估全市汇总数据。

6、督促辖市区统计局业务人员做好相关数据质量控制工作。

（二）辖市区统计局职责

1、组织辖区内的二次培训工作

2、审核原始调查数据库。

3、核查原始调查表。

4、开展电话回访工作。

5、比对失业人口台账和数据库。

6、分析评估全辖区汇总数据。

7、督促调查指导员、调查员做好数据质量控制工作。

（三）街镇调查指导员职责

1、组织调查员对登记工作质量进行全面复查。

2、对调查表登记情况进行检查。

3、对调查表非专项编码情况进行抽查和验收。

4、督促调查员做好有关环节数据质量控制工作。

5、配合开展督查工作。

（四）调查员职责

1、对调查表进行自查。

2、配合上级做好入户回访工作。

3、配合上级做好调查表抽查和电话回访的沟通工作。

篇2：杭州市劳动力管理制度

设立市级劳动能力鉴定委员会

《办法》适用于兰州市辖区内的各类用人单位(省上另有规定的除外)因工负伤、患职业病及因病、非因工负伤需要作出劳动能力鉴定的各类人员。根据关规定设立市级劳动能力鉴定委员会，委员会由市社会保险行政部门、卫生计生行政部门、工会组织、用人单位代表以及社会保险经办机构代表组成，主要工作职责包括工伤职工伤残等级鉴定、工伤职工疾病与工伤关联性确认、工伤职工停工留薪期确认、工伤职工医疗期确认、工伤职工旧伤复发确认、工伤职工配置辅助器具确认、工伤职工康复评估、工亡职工供养亲属劳动能力的鉴定、职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定。

职工未参保发生工伤鉴定费用由用人单位支付

工伤职工需要进行劳动能力鉴定时，应由其本人或者其近亲属写出书面申请，经用人单位向市劳鉴办申报。若用人单位不予申报时，职工个人或者其近亲属也可以直接向市劳鉴办申报。市劳动能力鉴定委员会自受理鉴定申报之日起，60日内对工伤病残职工作出劳动能力鉴定结论，必要时可以延长30日(一般规定每季度做一次)。参加工伤保险的职工发生的工伤，初次鉴定费用由工伤保险基金支付;因不服初次鉴定结论提出再次鉴定的，等级没有变化或等级降低的，鉴定费用由申请人承担;等级提高的由工伤保险基金支付;一年后申请复查的鉴定费由复查申请人承担。未参加工伤保险的职工发生的工伤，鉴定费用由用人单位支付。非因工致残或因病丧失劳动能力的鉴定费用，由被鉴定人所在单位申请的，鉴定费用由被鉴定人所在单位支付，由被鉴定人申请的，鉴定费用由个人承担。

伤残劳动功能障碍分为十个等级

篇3：杭州市劳动力管理制度

制定系列文件，规范劳动用工备案工作的方法步骤。福州市先后制定下发了《关于建立劳动用工备案制度的通知》《关于用人单位实行劳动用工备案工作的通知》《关于印发<福州市劳动用工备案管理工作实施方案>的通知》《关于印发<福州市劳动用工备案工作流程(试行)>的通知》等文件，进一步规范劳动用工备案工作的开展，保证劳动用工备案制度的落实。

配备专职人员，确保劳动用工备案工作的顺利开展。

找准结合点，设置前置条件，稳步推进劳动用工备案工作。每年底定期召开《企业工资总额使用手册》年检暨用工备案工作动员部署会议;结合《企业工资总额使用手册》年检的机会，主动向企业寄送劳动用工备案表格，让各企业事先做好劳动用工备案相关材料的填报和准备工作;建立QQ群，就企业在工资总额使用手册年检和企业劳动用工备案工作方面的各种问题进行交流和解答;将企业劳动用工备案作为企业特殊工时制度审批的前置条件，促使企业积极落实劳动用工备案有关工作。

篇4：杭州市劳动力管理制度

在种业企业迅速洗牌的今天，如何提升种业公司的生存质量，提高其市场竞争力，打造民族种业的旗舰，不仅是种业人所思考的问题，作为种业公司的管理者、引导者，河南省郑州市种子管理站早在2006年就已经开始关注这一课题。近年来，郑州市种子管理站以“创新服务为种业、转变理念谋发展”为出发点，力图将郑州种业打造成中原地区乃至我国种业的标杆。

日前，就郑州市种子管理站如何创新管理服务，记者采访了该站副站长鹿智江。

创新田间服务形式

品种是种业公司核心竞争力的主要体现，繁育基地是品种的摇篮。2006年以来，郑州市种子管理站以“农作物品种示范与展示、交流与合作”为切入点，帮助辖区种业公司开展品种示范展示工作，结合作物生长关键时期还开展了小麦和玉米等主要农作物品种的现场观摩与交流活动，并多次邀请河南省种子管理站、河南农业大学、河南省农科院、郑州市农委等单位的专家、学者，到田间调查指导，科学评价该年度所示范展示的众多农作物品种的田间表现。每年试验展示小麦、玉米、大豆、花生、红薯、马铃薯、小杂粮及各种蔬菜品种近1000个。

而所有展示工作都是免费为种业企业服务。品种展示从2006年在荥阳市1个展示点，到2009年覆盖郑州的12个展示点。8年间，参加试验展示的品种1万多个。其中，部分表现优异的品种脱颖而出通过审定，有的品种还成为黄淮区域主推品种，部分品种通过示范展示找到了合作伙伴和推广渠道，实现了农民、技物、企业、农村的多赢目标。

在开展小麦繁育基地方面，郑州市种子管理站以不种粮食种“种子”为指导思想，积极开展小麦种子基地建设。通过几年的努力，小麦种子繁育基地连年递增。从2009年的几万亩到2010年的16万亩，到2011年的23万亩，再到2012年、2013年稳定的30万亩，累计为项目区农民净增收入1.5亿元以上。

通过对种子的繁育工作，广大农民了解了育种方式，提高了科学种田的能力；通过小麦种子繁育基地的建设，农业实现了丰收，粮食生产实现了安全，种业企业实现了品种增值，农民学到了育种知识且增加了收入，同时实现了物流、仓储、加工、农资等整个产业链的延伸与增值。

创新种企管理内容

未来种业企业的竞争除了品种这个核心之外，种业管理者的素质在很大程度上决定了种业企业能走多远。而郑州市从事种业经营的管理者文化水平参差不齐，这为整个行业的有序健康发展增加了难度。为解决这个问题，郑州市种子管理站邀请相关专家、学者对种业高层管理人员开展了法律法规、政策、质量管理、营销管理、人才管理、企业文化、商务礼仪等方面培训。

为提升种业公司管理者的综合素质，拓宽发展视野，郑州市种子管理站还创造性地开展了“深入上市种业和外资企业参观交流”活动，组织十几家企业高管，先后到湖南隆平高科种业有限公司、湖北襄樊正大种业有限公司实地考察。

2013年11月26日，郑州市种子管理站邀请郑州大学教授周文顺、河南大学教授郭奇为企业开展专题讲座，提高了种业企业管理人员的管理水平。“不愧是大专家，我们听了教授、专家的阐述，受益匪浅。”河南久园种业公司董事长周书礼表示。

很多种业企业对项目申报程序，项目内容整理，项目建设侧重点等方面存在知识能力上的不足和缺陷。针对这个问题，郑州市种子管理站在种业企业申报项目时邀请相关专家专门对其进行培训。通过专家培训，种业企业申报项目达到了事半功倍的效果。

创新服务手段和环境

质量是种业的灵魂，如何把好质量关是种业企业健康成长的根本。为提高种子质量检测能力，郑州市种子管理站积极申报建设郑州市农作物种子质量监督检测中心项目。

建成后的检测中心，已成为中原地区设备最先进、最齐全的农作物种子质量检测机构，每年都会对郑州市小麦、玉米等主要农作物种子开展质量监督抽查、检验工作。检验范围以当前主推品种为主，覆盖种子的净度、纯度、发芽率、水分等指标。

在做好室内检验工作的同时，郑州市种子管理站通过种子质量田间控制体系建设，加强农作物品种田间种植鉴定工作，搭建郑州市种子质量鉴定和种质资源评价平台。还在海南建立了田间种植鉴定点，及时建立并完善基础设施，充分发挥“天然大温室”的作用，与种子质量室内检测、种子质量田间鉴定共同组成种子质量联防工程，为郑州市种子管理和科研单位搭建起了品种选育、试验、鉴定、生产和种质资源创新的平台。

目前，郑州市农作物种子质量鉴定基地和国家级（郑州）农作物品种区域试验站的项目已经开工。该项目占地123亩，建设用地50亩，其中，农作物种子质量鉴定基地项目总投资2900多万元，国家级（郑州）农作物品种区域试验站项目投资360多万元。项目建设用地土地使用证已核准，其他各项建设工作正在全面展开。项目的实施将极大地促进郑州种业乃至中原种业的发展。

近年来，郑州市种子企业数量急剧下降。除了种业门槛提高外，最大的原因是种业用地不能够保质保量供应。为了发展，部分种子企业不得不把眼光放在周边城市。目前，部分种子企业已在商丘、新乡、周口等地建立了种子基地。

篇5：杭州市劳动力管理制度

(萧山区劳动和社会保障局 2006-09-11)

萧政办发〔2002〕181号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《浙江省企业工资支付管理办法》（以下简称《办法》）已由浙江省人民政府第148号令予以颁布，并于今年10月1日起正式施行。为规范企业工资支付行为，维护劳动者的合法权益和企业的生产秩序，现结合我区实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、切实抓好《办法》的学习宣传工作

各镇政府、街道办事处和有关职能部门要充分利用各种新闻媒体及各类工作会议、举办培训班等，组织开展《办法》的学习宣传，营造良好的舆论氛围。学习宣传的重点要面向各类经营者、劳资管理人员和工会干部，同时也要采取多种形式，使广大职工广泛了解国家关于工资支付的有关规定。

二、建立企业工资支付备案制度

1、本区境内的所有企业和其它用人单位，都必须依法建立、健全企业内部工资支付制度。用人单位工资支付制度应包含工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间及用人单位认为需要加以规定的其它工资支付事项。

2、依照《办法》第9条规定，各类企业都应将企业内部工资支付制度报所在地劳动保障部门备案。

（1）各镇、街道所辖企业报所在镇、街道劳动管理部门备案；

（2）萧山经济技术开发区所辖企业报开发区管委会人事劳动局备案；

（3）二轻、供销等区级企业主管部门所辖企业报企业主管部门备案；

（4）在萧的省、杭州市属企业报区劳动和社会保障局劳动工资科备案。

镇、街道、经济技术开发区管委会及企业主管部门要加强指导，依法审查，使企业制定的工资支付制度符合法律法规规定，并将所辖企业工资支付制度备案资料立卷备查，同时向区劳动和社会保障局劳动工资科报送《杭州市萧山区企业工资支付制度备案登记情况汇总表》（表式由区劳动和社会保障局统一印发）。

三、建立工资延期支付报告和欠薪预警预报制度

1、建立工资延期支付报告制度。

企业应当依照《办法》制定的内部工资支付制度和劳动合同约定时间按月支付工资。确因生产经营困难，无法按照内部工资支付制度规定时间和劳动合同约定时间支付劳动者工资，应当事先或在逾期之日起3日内向按本《通知》第二条规定的主管部门报告情况和提出处理方案，各有关部门应及时审查企业处理方案，并监督执行。

2、建立企业欠薪预警预报制度。

用人单位因生产不正常停工关闭、濒临破产歇业职工工资尚未付清或企业法定代表人突然失踪的，欠薪时间已超过一个月以上的以及其它可能造成严重欠薪后果情况的，各镇、街道、萧山经济技术开发区管委会、企业主管部门应及时以书面形式向区劳动和社会保障局报告。区劳动和社会保障局要会同有关部门依法及时处理。

四、建立工资支付举报和检查制度

1、各镇、街道、经济技术开发区管委会、企业主管部门和区劳动和社会保障局要建立对企业工资支付违法行为举报制度，设立专门举报信箱，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件。

2、各镇、街道劳动管理部门、经济技术开发区管委会人事劳动局、各企业主管部门应当经常对所辖企业的工资支付情况、工资支付制度的建立与备案等劳动管理情况进行监督检查，发现企业违反工资支付办法，拖欠、克扣职工工资的，要督促其限期改正。检查情况按季书面报区劳动和社会保障监察大队，重要情况须随时上报。

3、区劳动和社会保障局在加强日常巡查的同时，每年应组织一至二次的工资支付情况的专项检查，并及时对各有关部门上报和群众举报的逾期支付案件进行督查处理。对违反《办法》的企业，区劳动和社会保障局应依据《办法》第四章的有关规定，对企业、法定代表人和直接负责的主管人员进行处罚，构成犯罪的，提请有关部门追究刑事责任。

五、积极推行工资集体协商制度，促进《办法》的贯彻落实

推行工资集体协商制度是市场经济条件下搞好企业工资分配的客观要求，也是保障劳动者合法权益，维护企业稳定和发展的有效机制。各镇、街道、经济技术开发区管委会和各企业主管部门要高度重视，把这一制度性的工作作为市场经济条件下政府加强宏观管理，促进改革、发展、稳定的一项义不容辞的工作抓紧抓好，要在所有企业推行工资集体协商制度，已建工会的企业要在二年内全面建立起企业工资集体协商制度。各基层工会要与企业积极开展工资集体协商工作。区劳动和社会保障局、区总工会、区经济发展局和各有关部门要明确目标，落实责任，加强对推进企业工资集体协商工作和履行情况的指导和督查。

六、加强领导，明确责任，齐抓共管，切实规范企业的工资支付行为

1、劳动和社会保障局要加快推进相关制度的建设完善工作，加强对镇、街道和企业主管部门有关业务人员和企业劳资人员的培训指导，不断提高业务水准，严格依法履行监督、监察的职责。

2、各镇、街道、区经济技术开发区管委会和企业主管部门要配强配好劳动管理人员，建立企业劳动管理网络，做好劳动管理基础工作，并加强责任制。凡所辖企业因工资拖欠导致劳动者越级上访、集体上访或因工资纠纷引发恶性事件的，要根据情节与后果分别追究领导和管理部门的责任。

3、工商行政部门在企业年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容记录在企业信用档案，对克扣拖欠工资严重的企业应暂缓通过年检。建设行政主管部门对建筑企业因管理不善导致工资拖欠的，要在企业资质和项目经理资质年检、升定级以及建筑市场管理中，依照国家有关规定严肃处理。各级工会要依法对企业工资支付行为实施监督。

4、各新闻单位要加强对《办法》的宣传和企业贯彻执行情况的报道力度，把它作为维护劳动者权益和社会稳定的一件大事宣传好。要注意树好先进典型，对严重违规、整改不力的企业要予以曝光。?

附：《浙江省企业工资支付管理办法》

杭州市萧山区人民政府办公室

二00二年十一月二十七日

浙江省企业工资支付管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强对企业工资支付行为的监督管理，保护劳动者取得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称工资是指企业按照国家规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。?

第三条

本省行政区域内企业的工资支付及监督管理适用本办法。

个体工商户及其他经济组织的工资支付及监督管理依照本办法执行。

第四条

各级人民政府应当加强对企业工资支付监督管理工作的领导，采取有效措施，解决企业工资支付管理工作中的突出问题，维护正常劳动秩序和社会稳定。

第五条

省人民政府根据本省实际情况，制定企业最低工资标准，并每年公布一次。

市人民政府应当根据省人民政府公布的最低工资标准，选择确定本辖区内企业适用的最低工资标准。

第六条

企业应当按照国家工资分配的宏观调控政策，结合劳动力市场价格、企业经营特点和经济效益，合理确定劳动者的工资标准，按时足额支付劳动者工资。

企业确定的工资标准，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准。

第七条

县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内企业工资支付的监督管理工作。

经贸、工商、税务、建设、公安等有关部门应当按照各自职责协助劳动保障部门做好企业工资支付的管理工作。

第八条

各级工会依法对企业工资支付行为实施监督，有权制止企业的违法行为。

第二章

工资支付

第九条

企业通过职工大会、职工代表大会或者其他民主协商形式，依法制定内部工资支付制度，并在本企业公布，同时报所在地劳动保障部门备案。? 第十条

企业与劳动者签订的劳动合同，应当明确工资支付内容。工资支付内容主要包括：工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间及双方约定的其他工资支付事项。

第十一条

工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券支付。

第十二条

劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付给劳动者工资。

第十三条

企业应当将工资支付给劳动者本人。劳动者委托他人领取工资的，受委托人在代领工资时，应当向企业提供委托人签名盖章的委托书。劳动者本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。企业支付工资（含委托代发工资）应当向劳动者提供个人的工资清单。

企业委托银行代发工资的，应当将工资存入劳动者本人的账户。

企业支付工资应当制发工资支付表。工资支付表应当载明发放单位、发放时间、发放对象的姓名、工作天数、加班加点时间、应发和减发的项目、金额等事项，并依法保存。

第十四条

工资至少每月支付一次。实行月工资制的，企业应当每月按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间支付工资。工资发放日如遇节假日或者休息日，应当提前支付。

实行年薪制的，应当按照规定或者约定比例定期支付工资。

实行周、日、小时工资制的，可按周、日、小时支付工资。

第十五条

企业与劳动者依法解除、终止劳动合同的，企业应当自解除或者终止劳动合同之日起5日内一次性结清劳动者工资。

劳动合同有关工资支付的条款被依法确认无效后，企业对劳动者提供的劳动参照本企业或者同类企业同期、同工种、同岗位的工资标准一次性结清工资。

第十六条

劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动的，视同提供正常劳动，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资。

劳动者享受法定休假、婚丧假期间，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资；劳动者依法享受产假、哺乳假期间，企业应当按照国家和省的有关规定支付工资。

劳动者请事假的，企业可以不支付事假期间工资，但不得扣减事假以外的工资。

第十七条

劳动者患病或者非因工负伤停止劳动期间，且在规定的医疗期内，企业应当按照国家、省规定或者劳动合同的约定或者依法制定的内部工资支付制度的规定，支付病伤假工资。企业支付的病伤假工资，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准的百分之八十。

第十八条

非因劳动者原因造成停工、停产、歇业，时间在一个工资支付周期内的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；停工、停产、歇业时间超过一个工资支付周期，劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准支付工资。

第十九条

因生产、经营需要安排劳动者在法定工作时间以外提供劳动的，应当按照《中华人民共和国劳动法》及有关规定支付劳动工资。

第二十条

部队复员、退伍到企业的人员，其工资待遇由企业与其协商确定。

企业的工伤人员、退役到企业的体育运动员，其工资待遇按照国家、省有关规定执行。

第二十一条

劳动者涉嫌违法犯罪被司法机关依法限制人身自由期间，企业可以中止履行劳动合同，不支付工资。

劳动者被依法判处管制或者拘役适用缓刑、有期徒刑适用缓刑期间，企业未与其解除劳动合同，且劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资。

第二十二条

除下列情形外，企业不得以任何理由克扣劳动者工资：

（一）法律、法规、规章规定应当由企业代扣代缴的；

（二）企业与劳动者书面约定从工资中扣减的；

（三）其他依法可以扣减的情形。

第二十三条

除自然灾害等不可抗力原因导致企业无法按时足额支付劳动者工资外，企业必须按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间，支付劳动者工资。因不可抗力原因延期支付劳动者工资的，在不可抗力原因消除后应当立即支付。

企业确因生产经营困难，经职工大会或者职工代表大会同意，或者经劳动者本人同意，可延期支付劳动者工资，但延期时间最长不得超过15日。

第三章

监督管理

第二十四条

劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付行为的监督检查制度，规范监督检查程序，依法查处企业工资支付的违法行为。

第二十五条

劳动保障部门应当建立、完善企业工资支付信息网络和企业工资支付信用制度，对企业工资支付情况实施有效监控。

劳动保障部门对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，应当在传播媒体上予以公布，并将有关情况抄告工商行政管理部门。工商行政管理部门应当加强对企业工资支付信用情况的考核和监督。

第二十六条

劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付违法行为举报的制度，设立专门举报信箱，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件。

劳动者发现企业克扣或者无故拖欠劳动者工资等违法行为及因故拖欠工资而转移财物、关闭生产场所或者企业法定代表人、生产经营负责人逃匿的，有权向劳动保障部门举报；劳动保障部门接到举报后，应当及时采取措施，依法作出处理。

第二十七条

企业根据生产经营情况，无法按照内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间足额支付劳动者工资的，应当事先或者在逾期之日起3日内，主动向劳动保障部门报告情况和提出处理方案；劳动保障部门应当对企业的报告和方案予以审查和监督。

第二十八条

劳动保障部门对企业未按国家规定和劳动合同约定按时足额支付劳动者工资，且有可能转移、隐匿设备、产品及其他物品的，可以依法先行登记保存。

第二十九条

工商行政管理部门在企业年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容，记录在企业信用档案；对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，暂缓通过年检。

第三十条

各级工会在依法对企业工资支付情况实施监督活动时，发现企业有克扣、无故拖欠工资等违法行为的，有权要求其改正；企业拒不改正的，工会有权向劳动保障部门提出处理意见或者处罚建议；劳动保障部门在接到工会的意见或者建议后，应当依法作出处理或者处罚，并将处理或者处罚结果书面反馈工会。

第三十一条

总承包方或者发包方与承包方未按合同规定与建设工程承包单位结清工程款，致使建设工程承包单位拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成总承包方或者发包方先行垫付劳动者工资。总承包方或者发包方应当按照劳动保障部门的责成意见，先行垫付劳动者工资。

先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

第三十二条

合伙企业无故拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成合伙企业的合伙人先行支付劳动者工资；合伙人先行支付后，可依法向其他合伙人追偿。

第三十三条

劳动者与企业发生工资支付争议的，可以向企业劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；劳动者也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人不服劳动争议仲裁裁决的，可以向人民法院起诉。

劳动争议仲裁委员会审理工资支付争议案件时，对事实清楚、不及时支付会导致劳动者生活困难的，可以部分裁决；企业对部分裁决不服的，可以向原裁决机关申请复议，原裁决机关应当在接到复议申请之日起5日内作出决定，经复议维持原裁决的，如企业不执行裁决，劳动者可以申请人民法院强制执行。

第四章

法律责任

第三十四条

企业制定的工资支付制度违反法律、法规、规章规定的，由劳动保障部门给予警告，并责令限期改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

第三十五条

企业伪造、变造、隐匿、销毁工资支付记录的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告，并处5000元以上20000元以下的罚款；对其法定代表人或者直接负责的主管人员处以1000元以上10000元以下的罚款。

第三十六条

企业有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期支付劳动者的工资和相当于工资25％的经济补偿金，并可责令支付相当于工资和经济补偿金总和1至5倍的赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（二）未按照国家规定和劳动合同的约定支付劳动者延长工作时间的工资的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。

企业在限定的期限内拒不支付劳动者工资、经济补偿金及赔偿金的，处以50000元以下的罚款，并可对其法定代表人或者直接负责的主管人员处以1000元以上10000元以下的罚款。

第三十七条

企业违反本办法其他有关工资支付规定的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告或者通报批评；情节严重的，可并处2000元以上20000元以下的罚款。

第三十八条

企业及其相关人员对要求企业依法支付工资的劳动者实施体罚、殴打、拘禁或者拒绝、阻挠行政执法人员和工会工作人员依法履行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条

当事人对行政机关作出的行政处罚或者决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内对行政处罚或者处理决定既不履行，又不申请行政复议、提起行政诉讼的，作出行政处罚或者处理的机关可依法申请人民法院强制执行。

第四十条

劳动保障部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门按照规定权限依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对劳动者的投诉、报告不依法受理或者故意拖延的；

（二）违法采取行政强制措施或者使用、损毁先行登记保存的财物的；

（三）违法实施行政处罚的；

（四）滥用职权、徇私舞弊的；

（五）其他应当依法给予行政或者纪律处分的行为。

第五章

附

则

第四十一条

企业化管理的自收自支事业单位、民办非企业单位等的工资支付及监督管理参照本办法执行。

第四十二条

篇6：杭州市劳动合同

法人代表：

乙方：

根据《中华人民共和国劳动法》以及有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，签订本合同。

第一条 合同期限

本合同有效期限自3月23日至3月23日止。 其中，试用期自3月23日至6月23日止。试用期内，如乙方未达到甲方的聘用条件则甲方有权予以辞退，本合同自行解除。

乙方需取得原雇主彻底终止雇用的证明，否则工厂有权重新考虑有关聘用的乙方开始上班的日期。工厂没有责任为乙方原来的工作支付任何赔偿。

第二条 工作内容和职责

1.乙方同意按甲方需要从事 网络维护与办公文员岗位，并按照甲方的合法要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。

2.甲方可以根据经营需要以及乙方的表现或专长调整乙方的工作内容或工作岗位，乙方应服从调整并尽其最大努力勤奋地履行其职责。

3.乙方应自觉遵守国家的法律、法规和甲方的各项规章制度。

4.乙方应不断学习技术业务和科学文化知识，不断提高工作能力。

第三条 工作时间

1. 甲方应严格执行国家规定的工作时间和休息休假制度。

2. 甲方可以根据经营需要合理要求乙方延长工作时间或在假日期间加班工作，但不得违反国家劳动法律、法规的有关规定，并按国家规定支付加班加点工资。

3. 乙方每日工作时间为8小时，不含吃饭和休息时间。

4. 乙方有权享有我国法定节假日、年假等假期，具体参见甲方的规章制度。

第四条 劳动报酬、社会保险和福利。

1.甲方应在每月10日以货币形式将劳动报酬发放给乙方。

2.试用期内乙方每月税前工资为人民币 ___ 元。试用期结束时如已满足工厂对其岗位的要求，则试用期后乙方每月税前工资为人民币 ___ 元。

3.乙方须自行负担其所得薪酬应缴纳的个人所得税、社会保险、医疗保险、失业保险等个人承担部分及对乙方报酬所征收的任何其他收费或税金。甲方将从乙方薪资中扣除其个人承担的各项费用后代为缴交给有关部门。

4.乙方必须提供合法的手续和相关资料，依法享受国家和省规定的各项社会保险和福利待遇。甲乙双方应按照国家和省有关规定参加社会保险、医疗保险、失业保险等，并及时足额缴纳社会保险费。乙方有权向甲方查询社会保险及福利费的缴纳情况。

5.如果发生本合同第2条第2款的情况，则甲方有权对乙方的税前工资作相应的调整。

第五条 劳动纪律

1. 甲方有权根据国家法律、有关劳动人事的劳动法规制定相应的规章制度。

2. 乙方必须遵守符合国家规定的各项工厂规章制度。

3. 如果乙方违反甲方的规章制度、工作程序、未达到工作岗位要求或对工厂(或他人)造成伤害，则甲方可对乙方进行纪律处分。情节严重时，甲方可根据国家有关规定、甲方的有关规章制度和本合同有关条款解除本合同。

4. 乙方必须签署并遵守甲方的“行为准则“。

第六条 培训、相应要求和服务期

1. 内部培训

应届毕业生或无相应工作经历的员工，其在工厂的服务期限至少两年。如果此类员工在合同期未满时要解除劳动合同，则须向工厂支付赔偿费，一年为人民币壹仟元。

2. 在合同期内，如甲方出资为乙方提供培训/教育机会，则甲方有权根据培训费用确定培训后乙方须为甲方服务的年限。乙方则有义务认真履行此服务年限。其服务期(自培训结束后之日起算)根据培训/教育费的不同规定如下：

培训费 服务期

在人民币1000元以内 1年

在人民币1001-___元 2年

在人民币___元以上 3年

3. 如果乙方享受了培训或教育而以因本合同第九条第1款或第十条第1款未履行完服务年限的，在离职时乙方必须按比例向甲方付培训费用。

第七条 劳动安全保护和健康卫生

1. 甲方必须严格执行国家安全生产的相关法律法规，并提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，并有效防治职业病。

2. 甲方必须执行国家关于女职工特殊保护的规定。

3. 乙方必须严格遵守安全操作规程，并有权拒绝违章指挥及强令冒险作业。

第八条 保密及非竞争条款

1. 乙方同意以最严格的保密形式保守涉及甲方的生产管理、技术、市场营销、财务的信息、或任何与甲方有来往的业务单位信息、或与甲方产品、工艺、经营及服务有关的信息。乙方同意未经甲方厂长书面许可不向任何人透露此类信息，不得以任何方式或使用任何此类信息与甲方竞争。乙方特别同意该义务将在本合同终止后二年内有效。

2. 在合同履行期内，乙方不得到甲方以外的任何企业或经营业主处从事第二职业。如有发现，甲方有权按照本合同第九条第1款处理。

3. 本合同终止后，乙方应立即归还所有和工作相关的资料，例如但不只限于：图纸、备忘录、用户名单、名片及受雇于工厂期间收集的他人名片、钥匙、电脑光盘、方案、财务报告、市场营销资料等。

第九条 甲方解除合同的条件

1.乙方有下列情况之一的，甲方无须发出进一步通知则可随时与乙方解除本合同，并不给予经济补偿;

1.1 在试用期内被证明不符合录用条件的，或不符合聘用要求的;

1.2 严重违反本合同条款或甲方规章制度的;

1.3 严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;

1.4 被劳动教养或被追究刑事责任的;

1.5 违反本合同第八条保密及非竞争条款的;

1.6 隐瞒事实，与其他经济组织或与前雇主之间存在劳动关系。

1.7 犯了员工手册上所述的任何重大过错。

2.乙方有下列情况之一的，甲方须提前三十日书面通知乙方或以支付乙方一个月工资的形式解除本合同，同时根据相关法规给予乙方相应的经济补偿：

2.1 劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的;

2.2 乙方患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方另行安排的工作的;

2.3甲方因濒临破产进行法定整顿期间或生产经营状况发生严重困难，确实需要裁减人员的;

第十条 乙方解除合同的条件

1. 乙方须提前三十日书面通知甲方或以支付甲方一个月工资的形式解除本合同。在这种情况下，甲方无义务就本合同的终止赔偿员工。

2. 有下列情况之一的，乙方有权随时通知甲方解除本合同：

2.1 经国家有关部门确认，甲方劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害乙方身体健康的;

2.2 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;

2.3 甲方未按本合同的约定支付劳动报酬的;

2.4 在试用期内的。

第十一条 合同的终止和续订

1. 本合同期满或国家法律、法规规定的其他终止劳动合同的情况出现，本合同即行终止，无需预先通知。

2. 本合同期满时，在甲乙双方自愿的基础上应及时办理续签劳动合同手续。

第十二条 双方约定的其他事项

乙方同意将甲方制定的厂规、厂纪作为本合同的附件，并自愿遵照执行。

第十三条 争议和解决

因履行本合同发生争议，甲乙双方同意首先协商解决;不能协商解决的，任何一方有权向当地劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决有异议，任何一方可向人民法院提起诉讼。

第十四条 其他

1. 本合同经双方签并经当地劳动部门鉴证后自本合同起始日起生效，只有通过双方同意方可修改。

2. 甲乙双方以往签订的任何合同或协议与本合同相抵触的，一律以本合同为准。

3. 本合同未尽事宜依照国家、省、市有关法律、法规执行。

4. 本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方签：

乙方签：

签约日期：

鉴证机构(签章)：

篇7：杭州市劳动保障监察支队

简

报

第7期

学习实践活动领导小组办公室编

2009年5月21日

编者按：为深入开展学习实践科学发展观活动，支队学习实践活动办公室约请党支部书记、支队长曹永平同志畅谈支队的学习实践活动，目的是结合支队实际，更具体、更深入的诠释科学发展观，进一步统一思想，加强支队内部沟通，促进支队团结，全面推进学习实践活动，实现支队新的跨越发展。

市劳动保障监察支队党支部书记曹永平访谈

支队学习实践活动办公室（以下简称“办”）：从3月份到8月份，是我市第二批学习实践活动的开展时间，请问，您如何总结近三年来支队的发展？

支队党支部书记、支队长曹永平（以下简称“曹”）：学习实践科学发展观，促进支队发展，首先就是要科学定位。支队近三年来，按照“省内第一、全国领先”的目标，杭州市劳动保障监察工作连续三年荣获全省第一，目前处于国内领先。这是全市全体劳动保障监察人员共同努力的结果，也是我市劳动保障监察工作实践科学发展观的结果。总结三年来工作，我的体会是监察工作得到了创新发展，主要有以下六个方面：

一是监察方式和手段的创新发展。支队从2006年以来，将原先监察业务科室的职能进行了调整，将监察二科的职能调整为专门从事建筑装饰装潢行业的监督检查，将其他行业统一划归监察一科管辖，这样将原先职能雷同的两个科室进行职能细分，监察工作的专业性更强，更加适应社会、经济的发展需要，使建筑行业存在违反劳动法律法规的“高发区”以及“拖欠工资”等老大难问题得到了有效控制。2008年市支队被评为全国解决建设领域拖欠工程款工作先进单位，杭州市被国家确定为“双网化”试点城市。

二是考核机制的创新发展。2006年开始，支队对各大队的考核机制进行了研究，认为监察工作要有大杭州的理念，要体现全市一盘棋，需要对考核机制进行改革，随即在征求了各大队意见的基础上，将考核转为量化百分制考核，每年结合当工作重点，加大比分权重，促使支队和大队间上下联动、统一指挥、协调发展。

三是监察组织机构的创新发展。2007年全市组建了劳动保障监察中队，全市劳动保障监察机构从支队、大队两级转为支队、大队、中队三级主体。并用科学发展观的思路将中队人员进行分级，设立了兼职监察员、专职监察员和首席监察员三个层级，极大地提高了中队工作人员的工作积极性，拓展了中队业务发展。

四是管辖方式的创新发展。支队按照以人为本的核心理念，对全市监察管辖方式进行了调整，按照用工行为发生地的原则进行了管辖划分，同时在支队实行首问责任制，既方便了劳动者维权、就近投诉，又减少了各个监察机构之间管辖上的矛盾。同时加大了案件预处理系统的开发力度，争取早日实现多点受理、统一管理的目标。

五是信息化建设的创新发展。支队高度重视信息化工作，三年来，通过劳动保障监察案件处理系统的开发实施、书面审查自动评分系统的开发实施、监察工作人员培训考试系统的开发实施，实现了用现代信息化技术引领杭州劳动保障监察工作的跨越式发展。

六是监察成果的创新。通过全市监察人员的努力，从2005年开始到2008年，各项监察成果每年都有大幅度的提高，2008年监察用人单位12.69万户，是2005年3.15万户的4倍；2008年书面审查用人单位9.71万户，是2005年1.33万户的7.3倍；2008年行政处罚违法单位497件，是2005年109件的4.5倍；2008年清欠工资4556.6万元，比2005年9681.5万元下降53%；支队内部监察标兵的工作业绩达到国内行业最高水平。

办：在学习实践科学发展观活动中，您如何结合实际，组织支队开展深入学习实践科学发展观活动，并形成科学发展长效机制，推动支队跨越发展？

曹：支队学习实践科学发展观活动已于今年3月份全面展开，在局党委指导下，支队党支部高度重视，精心组织，扎实推进学习调研阶段的各项工作，取得了阶段性成效。

为扎实开展好市支队学习实践活动，确保学习实践活动达到“ 监察理念的更新、监察工作的转变、监察手段的创新、监察难题的破解” 目标，支队制定了行之有效的活动方案。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，认真贯彻党的十七大、十七届三种全会和市委十届四次、五次五会精神，组织支队广大党员干部以及入党积极分子深入学习实践科学发展观，准确理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。在第一阶段,为丰富学习方式，支队采取了集中学习、学习交流发言、撰写心得体会和实地参观考察等多种形式，不断增强学习实践活动的感染力和吸引力。4月10日下午，支队组织全体党员干部集中收看了中央社会主义学院副院长张峰教授的专题讲座，内容是《科学发展观的历史地位和重大意义》。4月14日下午，邀请“科学发展观与浙江省发展”社会科学重点研究基地学科带头人、享受国务院政府特殊津贴的浙江省委党校郭祥才教授到我队作了《深入贯彻科学发展观，全面推进中国特色社会主义建设》的专题讲座。4月22—24日，为进一步解放思想，加深全体党员干部对科学发展观的思想认识，支队围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，组织开展了解放思想大讨论活动，就“三议”：“监察工作要不要科学发展观、监察工作为什么要落实科学发展观、监察工作怎样做到科学发展观”进行讨论。

在开展学习实践活动中，支队坚持解放思想。认真研究和准确把握新形势下科学发展的特点规律，进一步解放思想、实事求是，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，深入查找思想认识与科学发展观要求的差距，切实理清发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会的发展规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。同时突出实践特色，努力转变工作作风，切实提高效能，了解人民群众的所想所盼，及时研究解决群众关心的热点难点问题。进一步增强干部的宗旨意识、责任意识，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，进一步提升支队整体工作水平。

办：受金融危机影响，我市企业受到了不同程度的冲击，请问，市支队将采取何种措施统筹“保发展、保民生、保稳定”目标？

曹：由美国次贷危机引发的金融危机，使得我市的企业特别是制造业受到了较大地冲击，市委市政府连续出台了一系列地措施，支队作为行政执法单位，领导班子也对此进行了讨论研究。自3月份以来，支队紧紧抓住学习实践活动这个契机，充分体现以人为本的理念，以“外树形象，内强素质”为抓手，苦练内功，扎实推进网格化建设，扩大对劳动保障监察中队的宣传面，进一步畅通投诉举报渠道，方便劳动者。以各劳动保障监察中队地址、联系电话及市支队网址等为主要内容，设计并制作了一批公益性广告，在市信访局、杭海路等三个外来劳动力服务中心内、公交站台、公交车上进行宣传、播放。通过一系列公益性广告，扩大了监察中队的知名度，塑立了监察人员良好形象，实现了宣传工作的长效性，大大方便了劳动者。

为创造一流的劳动保障监察队伍，增强劳动保障监察执法工作的严肃性和规范性，增强监察人员的光荣感和荣誉感，围绕支队“省内第一、国内领先”的工作目标，结合学习实践活动，4月10日，支队下发了《关于实践发展观，树立新形象的若干意见》（杭劳支„2009‟15号）文件，全市劳动保障监察工作人员实行持证上岗，挂牌服务，上班时间着统一服装，监察执法时统一佩戴监察执法标志标识，规范了监察执法行为，进一步树立劳动保障监察新形象。同时为积极应对全球金融危机，使劳动劳资双方进一步构建“依法用工，理性维权”的和谐关系，支队下发了《关于劳动保障监察中队开展和谐劳动关系活动的通知》（杭劳支„2009‟16号）文件，要求监察人员从4月中旬开始，在全市开展“和谐劳动关系活动”。在辖区内以重点企业为基础，以劳资人员和劳动者为对象，以“服务联系卡”为载体，建立起“服务联系”网络。统一设计并印制了5万份“服务联系卡”，市区各劳动保障监察中队监察人员广泛宣传我市劳动保障监察工作，将“劳动创造生活，监察维护你我”的管理理念传播至我市社会的各方面、各阶层，进一步实现保发展、保民生、保稳定。

支队将此两项工作列入2009年支队重点工程，不定期进行抽（检）查，并列入对各级劳动保障监察机构年终工作考评项目。

办：请问曹书记，您做为支队的一把手，将如何率先树立科学发展观？

曹：科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是我国的一大战略方针，对我国的经济发展和小康社会的全面建设学习科具有深远的意义。通常来讲，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。作为支队的党支部书记，结合自己的学习体会，我深深地感到率先树立和落实科学发展观是非常迫切、非常必要的。那怎样才能树立科学发展观呢？我认为，主要应从以下五个方面努力：

第一，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。正确处理当前与长远、局部与全局、外部和内部的关系，正确处理物质文明、政治文明和精神文明的关系。要从实际出发，深刻认识解决发展 6 不平衡的问题是长期的历史任务。要把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来，积极而又扎扎实实地向前推进。

第二、坚持理论学习，提高理论素养。从根本上讲，科学发展观是一门科学，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，其内涵极为丰富，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，必须加强理论学习，用科学的态度去研究，去把握，注重理论和实践的有机结合，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。要以宽广的眼光观察世界，正确把握时代发展要求，深刻认识我国国情，善于进行理论思维，坚持按照客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进社会发展的自觉性和坚定性。

第三、坚持调查研究，注重不断创新。理论联系实际是我们党一贯坚持的优良作风。实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践，同时接受实践的检验。邓小平同志曾经有一句名言：实践是检验真理的唯一标准。科学发展观的确立实际上是我们党在长期的革命和建设实践中逐渐形成的对经济社会全面发展的正确观点和方法，它来源于社会主义建设实践，同时又对社会主义建设实践起着重要的指导作用。我们国家正在进行的建设有中国特色社会主义是一项全新的事业，没有现成的经验可资借鉴，一切都只能“摸着石头过河”，通过实践和理论的交替作用明确发展道路，通过不断地创新找准发展方向，从而实现发展目标。

第四、坚持以人为本，树立公仆意识。人民的利益高于一切。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，是贯彻“三个代表”重要 思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。对于领导干部而言，坚持以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听人民的呼声，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。密切联系群众是我们党历来坚持的优良作风。作为一名基层领导干部，直接与人民群众打交道，可以体察到最基层的民情、民意，了解老百姓在做什么，想什么，盼什么，要与老百姓保持紧密联系，时刻把他们的安危冷暖铭记在心，时刻反思自己的工作如何才能令老百姓满意，如何让老百姓受益，树立公仆意识。同时，在与老百姓交往时应始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，在人民群众中间体现党的干部优良品质和崇高形象，增强党与人民群众的血肉联系，真正做到从群众中来，到群众中去。

第五，抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划。合理调整与完善有利于促进劳动保障监察事业全面、协调、可持续发展的措施，同时加强与落实科学发展观相适应的体制、制度、机制和法制建设。树立正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，大兴求真务实之风，为人民谋利益。

篇8：朔州市农村劳动力转移调查研究

一、存在问题

通过调查, 我们发现该市农村富余劳动力培训转移还存在许多不容忽视的问题, 集中表现为“三个障碍, 一个滞后”。

农民自身的障碍。一是劳动力素质不高, 缺乏必要的职业技能, 外出务工信心不足;二是观念陈旧, 思想保守, 好出门不如待在家的意识根深蒂固, 离土不离乡的思想较浓;三是许多家庭人口多, 负担重, 有后顾之忧。

市场信息的障碍。目前, 农民外出打工普遍缺乏信息引导, 其行为更多地表现出盲目性和随意性。据调查, 全市50%以上的打工者是追随大规模的“民工潮”、“打工潮”, 到处乱撞, 而不是根据市场信息有目的、有计划地外出打工, 其中30%左右的偏僻山区农民由于缺乏技能、缺乏信息, 很难找到相对稳定的长时间工作, 多数时间往返于路途, 不但没能赚到钱, 有的甚至还赔了路费、餐费等, 造成了不必要的损失。另有近30%的农民由于没有可靠的亲戚朋友引路, 虽有打工的愿望, 却没有务工的门路。

务工环境的障碍。一是打工办证手续复杂, 收费较高。部分地区农民外出打工必须办齐《外出人员就业登记卡》、《流动人口婚育证明》、身份证、技术等级证等证件, 对打工者的要求起来超高;二是工资兑现难现象仍然存在。农民工因文化程度低, 法律知识少, 合同意识差, 在工作时间、劳动强度、报酬和工伤处理等问题上往往是逆来顺受, 在打工单位忍气吞声, 这也极大地影响了农民外出打工的积极性;三是子女上学难。举家进城务工后, 因户籍问题农民工孩子在城市学校上学需上交让他们难以承受的赞助费, 这是困扰农民工子女正常入学最突出的制约因素, 严重限制了他们进城发展。

制度建设与服务滞后。各级政府出台的相关政策没有确定农民工的地位, 致使他们的社会地位存在严重的不公平, 农民工大多依赖社会关系网络进城打工, 他们在城市中处于受社会排斥的劳动就业岗位。一方面在劳动力市场上受到制度性或非制度性的限制, 在工资待遇、失业保险、医疗保险、人生意外伤害等方面难以享受适度的社会保障与社会福利;另一方面他们往往是从社会关系网络中获得发展的资源, 在户籍管理、子女上学等方面难以融入城市社会, 他们的诸多权益受到歧视甚至侵害, 同时, 许多农民工在子女抚养、老人赡养等方面还存在不少现实的问题需帮助解决。

二、对策建议

(一) 转变观念, 提高认识, 切实加强对农村富余劳动力培训转移的组织领导。

该市各级党委、政府应该调整结构增加农民收入的思路, 从减少农民、分流农民这一基础工作抓起, 跳出农业抓增收, 跳出农村抓增收, 要进一步提高认识, 转变观念, 切实把加快农村劳动力和农业人口转移工作摆上重要议事日程, 专门成立了农村劳动力和农业人口转移领导小组, 将其纳入各级党委、政府的中心工作, 放在心上, 抓在手上, 落实在行动上, 体现在效果上, 把外出打工当作该市农村的第四产业来抓, 大力发展劳务经济。要根据市场经济的发展要求, 从“缺位”的地方“补位”, 市农村劳动力转移协调管理领导组, 进一步强化领导, 统一协调农业、劳动、计生、民政、公安、财政、卫生、建设、科技、教育等职能部门, 为外出打工者提供方便快捷的服务, 引导打工产业持续、快速、健康发展。

(二) 增加投入, 专项扶持, 促进农村富余劳动力转移深入进行。

目前, “阳光工程”培训每培训一个人省和国家补助310元左右, 但地方不能按要求足额配套。“阳光工程”是如此, 引导性培训和技能培训经费更是严重不足。这种状况使得各类培训在培训时间、培训内容、培训方式、师资队伍等方面受到很大限制。因此, 各级政府要不断加大对农村劳动力的培训的资金投入力度, 根据就业形势变化, 针对不同的培训内容制定不同的补贴标准和补贴方式, 并列入财政年度预算, 实现可持续投入。要提高补贴标准, 适当增加培训内容, 延长培训时间, 根据用人单位的需要, 对准备外出打工者进行岗前有关的技能培训、素质培训, 法律、社会保障等方面知识培训, 维护自身合法权益, 有效增加其打工收入。

(三) 健全网络, 完善制度, 切实加强对农民工的全程系列化服务。

一是市、县各级都成立农民工服务中心, 在重点乡镇要建立农民工服务站, 并逐步向下延伸, 在重点村设立农民工服务联系点, 逐步健全市、县、乡、村四级纵向服务体系。二是鼓励各扶持民办劳务中介机构发展, 在该市农民工集中的大中型城市, 设立联络办事机构, 逐步健全横向服务网络。各级服务机构要对每一位培训对象、每一个外出打工人员, 建档立案, 积极主动地搞好跟踪服务。要针对外出打工者的需求, 广泛收集和发布有价值的用工信息, 使农民有目的地外出打工。要联合工会、劳动等部门, 帮助农民工维护其合法权益。要完善制度, 加强农村社会化服务体系建设, 如建立农村养老社会保障体系, 逐步打破城乡分割的户籍管理制度, 取消农民进城的有关收费项目, 平等对待, 真正实现农村劳动力向城镇转移, 加快城市化建设。

(四) 因地制宜, 有序推进, 积极探索外