杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市主城区户外广告安全管理预案的通知(杭政办函〔2006〕115号)

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市主城区户外广告安全管理预案的通知(杭政办函〔2006〕115号)（精选5篇）

篇1：杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市主城区户外广告安全管理预案的通知(杭政办函〔2006〕115号)

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市主城区户外广告安全管理预案的通知

杭政办函„2006‟115号

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位：

《杭州市主城区户外广告安全管理预案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

二○○六年四月二十日

杭州市主城区户外广告安全管理预案

为加强我市主城区户外广告的安全管理工作,积极有效地预防因自然灾害和管理不善而引发户外广告危及人民群众生命和财产安全事故的发生,确保城市道路的畅通和基础设施安全运行,根据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》和《杭州市户外广告管理办法》(市政府令第128号)的有关规定,结合我市城区实际,特制定本预案。

一、适用范围和工作原则 本预案适用于杭州市主城区范围,按属地管理和广告产权所属的原则组织实施。

二、户外广告安全管理分类(一)常态下管理。

1、由于广告产权所有者或广告经营者没有严格按照《杭州市户外广告设施设置技术规范》和《杭州市区户外广告设置规划技术规定》设计、制作、安装而带来安全隐患的安全管理。

2、由于户外广告设施长期受风吹雨淋的锈蚀,广告产权所有者或广告经营者没有及时检查和维修而造成潜在危险的安全管理。

(二)非常态下管理。

户外广告安全受自然灾害的影响主要是:在暴雨、大雪、地震和台风等不可抗力的威胁等自然灾害条件下的安全管理。

三、户外广告安全责任主体

因户外广告坍塌、坠落等造成财产损失或人身伤亡的,由广告产权所有者或广告经营者依法履行责任和承担赔偿责任。

四、组织机构及职责

成立杭州市主城区户外广告安全管理应急处理指挥部,指挥部成员单位由市城管办、市规划局、市工商局、市文明办、市城管执法局、市电力局、市公安局交警支队组成。指挥部下设办公室,办公室设在市城管办。

(一)城区户外广告安全管理应急处理指挥部及职责。总指挥:市政府分管秘书长。

主要职责:当遇到自然灾害等非常态下影响户外广告安全,并可能危及人民群众生命和财产安全时,全面指挥、组织和协调抢险救援行动,调用救援所需器材和人员。

(二)指挥部办公室及职责。办公室主任:金瑞杭。

主要职责:在常态、非常态下遇到影响户外广告安全,并有可能危及人民群众生命和财产安全时,积极组织、协调城区、各有关成员单位的应急处理工作,执行指挥部的指令,全面负责事件处理工作,及时向指挥部报告事件处理情况。

(三)工作分工。第一梯队: 市城管办:根据户外广告安全管理要求,组织标准制定、政策宣传,配合有关单位把好安全质量关,健全户外广告管理网络等工作;每年6月15日前,组织进行户外广告安全自查和抽查,对抽查不合格的户外广告进行督查整改;在台风季节来临前,督促做好相关加固工作,一旦发生有关户外广告安全事件或接到上级部门指令,在第一时间到达事故现场,调查了解情况,积极组织抢险救援行动,将对社会的负面影响减到最小,并及时向指挥部报告有关情况。市工商局:在户外广告联席会议上专题研究户外广告安全管理工作,支持有关部门把好户外广告安全审批关,协助指挥部办公室加强户外广告安全管理,及时提供相关资料。

市城管执法局:加强日常巡查工作,及时查处非法设置的户外广告,减少户外广告对人民群众生命和财产安全的威胁。

市规划局:加强户外广告规划审批中的安全审查工作。市文明办:加强对公益广告批后监管,一旦发生有关公益户外广告安全事故或接到指挥部指令,在第一时间到达事故现场,及时协调广告产权所有者采取抢险救援行动,将对社会的负面影响减到最小,并及时向指挥部办公室报告有关情况。

市市容环卫监管中心、市市政设施监管中心、各区城管办:配合市城管办加强户外广告安全日常巡查,配合做好抢险救援工作。

广告产权所有者或广告经营者:严格按照《杭州市户外广告设施设置技术规范》和《杭州市区户外广告设置规划技术规定》设计、制作、安装户外广告,并加强日常检查、维修,定期进行检测。属于自我产权的户外广告一旦发生危及安全的情况,应及时采取相应的对策和措施,并及时向指挥部办公室反馈情况。

第二梯队:市公安局、市公安局消防支队、市卫生局、市电力局、市公安局交警支队:当接到主城区户外广告安全应急处理指挥部办公室的求援后,应迅速作出相应的反应,并随时与指挥部保持联系,服从指挥部的统一领导和指挥。(四)应急抢险队伍。

为了能及时组织抢险,指挥部办公室配备两支应急抢险小分队:杭州市电力局路灯管理所和杭州市电力广告公司。小分队落实好起吊、切割及大型运输车辆等设备。

主要职责:当等级为三级时,应急抢险小分队人员的通信设备应24小时开通,确保通信畅通。当等级转为二级时,应急抢险小分队的所有人员应立即回到各自单位待命;当等级进入一级时,应急抢险小分队所有人员应立即进驻指挥部办公室;当发生户外广告设施坍塌、坠落时,应急抢险小分队应服从指挥部办公室的统一指挥,迅速赶赴事故现场,积极组织抢险。

五、预案实施

(一)常态情况下:各成员单位按照上述职责做好户外广告日常管理和应急处置的准备工作。

(二)非常态情况下: 预案启动以气象预报(以杭州气象台发布的气象信息)为准。1.三级值班: 当接到气象台预报最大风力≥8级或发生5.0级(含5.0级)—6.0级一般破坏性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(蓝色预警信号)时进入三级值班,第一梯队成员单位要有专人24小时值班,同时通知广告产权所有者或广告经营者做好户外广告安全情况自查和值班管理工作。指挥部办公室昼夜有人值班,并对有关成员单位落实预案措施情况进行抽查、指导;利用“杭州市决策防汛信息系统”向有关成员单位发布和收集信息,及时将收集的信息报告指挥部。

2.二级值班: 当接到气象台预报最大风力≥9级或发生6.0级(含6.0级)—7.0级严重破坏性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黄色预警信号)时进入二级值班,第一梯队各城区和成员单位要在三级值班的基础上落实分管领导值班,第二梯队进入值班并根据情况变化组织好抢险队伍和清障物资、设备的准备工作,随时转入一级值班准备,通过“杭州市决策防汛信息系统”随时报送工作落实情况[防汛决策指挥系统进入方式:⑴通过市城管办网站:http://(进入后点击灾情上报);⑵直接进入灾情上报发布系统:http://202.107.227.8:86]。

指挥部办公室分管领导要到岗值班,并通过指挥决策系统随时掌握各方面动态,及时准确地向有关成员单位发布各种信息和指令,同时向指挥部报告情况。

3.一级值班: 当接到气象台预报最大风力≥10级或发生7.0级以上(含7.0级)严重破坏性地震(橙色或红色预警信号)时进入一级值班,各成员单位主要领导要到岗值班,抢险队伍到岗待命,并按预案做好户外广告的抗台风工作准备。指挥部办公室的主要领导到岗指挥,随时掌握有关成员单位上报的情况,重大、特大灾情及时报告指挥部,并按照指挥部的统一指挥,积极组织抢险和事故处理工作。

如遇到气象预报与实际天气情况发生重大偏差,突发风暴或龙卷风等恶劣天气时,各成员单位要根据气象预报启动预案。

六、报告程序

在本市城区范围内因管理不善或自然灾害影响户外广告安全,造成财产损失和人身安全的,各有关单位和部门接报后,应迅速赶到现场核实情况,在指挥部办公室的统一指挥下组织抢救,并将现场事故情况在30分钟内报告指挥部办公室。事故比较重大时,指挥部办公室应立即报告指挥部,同时要在3小时内上报书面报告。

七、处理程序和要求

(一)启动预案。应急指挥部、指挥部办公室接到气象部门预报有暴雨、大雪和台风等恶劣天气报告后,立即启动预案,要求各有关成员单位立即进入应急处理工作状态,随时应对各种实发性事件。

(二)开展抢险施救工作。一旦发生事故,应急指挥部、指挥部办公室应根据现场事故情况,设立若干小组迅速、有序地进行抢险施救工作。同时注意组织协调好各类救援力量,落实各项安全保护措施,防止在救援过程中发生意外事故。发生事故进行抢险施救时,各有关单位应服从指挥部的统一领导和指挥,分工负责,迅速行动,处置果断。其他配合单位要密切协同,加强合作提高事故处理现场效率。

八、做好重大事故通报和新闻发布工作

各有关成员单位应做好上传下达、下情上报工作,发生情况应立即向指挥部办公室、指挥部报告,同时积极、稳妥地做好事故处理工作,尽快恢复城市交通。有关突发事故的信息披露和抢险救援工作情况由指挥部接受采访并予发布。

九、其他事项

(一)广告产权所有者或广告经营者应严格按照《杭州市户外广告设施设置技术规范》和《杭州市区户外广告设置规划技术规定》设计、制作、安装户外广告,并做到定期维护。户外广告设施必须定期进行结构安全的技术检测,遇到台风、大雪和暴雨等自然灾害应及时采取防范措施。对因管理不善而导致户外广告造成严重事故的,依法追究其民事或刑事责任。

(二)对因自然恶劣天气原因而使户外广告设施造成事故的,有关单位和部门应立即采取抢险施救措施。对处理事故中不听从指挥、玩忽职守的人员,其单位或上级部门要按照有关规定给予纪律处分。

(三)市城管办(区城管办)相关职能部门应根据自身职责,加大安全宣传教育力度,使广告产权所有者和广告经营者牢固树立安全意识。(四)凡未经有关部门审批的户外广告,市城管执法局要加大处罚力度,依法予以拆除。

(五)相关部门和广告产权所有者及广告经营者应根据预案等级切实做好设备、物资的准备保障工作,市、区两级财政部门要落实好抢险所需的相关经费。

篇2：杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市主城区户外广告安全管理预案的通知(杭政办函〔2006〕115号)

杭州市人民政府办公厅关于印发

杭州市垃圾清洁直运涉及六城区垃圾

收运职工安置分流办法的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市垃圾清洁直运涉及六城区垃圾收运职工安置分流办法》已经市政府同意，现印发给你们,请认真组织实施。

二○一○年八月四日

杭州市垃圾清洁直运涉及

六城区垃圾收运职工安置分流办法

为贯彻落实《市委办公厅 市政府办公厅关于推行垃圾清洁直运的实施意见》（市委办〔2010〕1号）精神，全面推进垃圾清洁直运工作，稳妥做好城区垃圾收运人员安置分流工作，加快实施上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）（以下简称六城区）垃圾收运人员一体化管理，形成城市垃圾集、疏、运一体化新格局，特制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于杭州市实施垃圾清洁直运涉及的六城区垃圾收运职工安置分流工作。

二、事业编制人员安置分流办法

（一）转岗安置。

根据市委、市政府《关于垃圾直运有关问题的会议纪要》（市委纪要〔2009〕95号）和《杭州市人民政府关于杭州市生活垃圾直运模式有关问题的专题会议纪要》（杭府纪要〔2009〕193号）精神，由各城区政府（管委会）按照身份、待遇、经费渠道不变的原则，将2010年1月15日前事业编制的垃圾收运职工统一转岗安置到社区城市管理服务室，具体工作由市城管

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办负责指导，各区按照需安置的实际人数，从社区城市管理服务室人员招聘指标中切块，先行安置，实现统一转岗。

（二）提前退休。

截至2010年1月15日、距法定退休年龄5年内（含5年）且工作年限满20年的事业编制人员，或工作年限满30年的事业编制人员，在规定时间内由职工本人自愿提出书面申请，经本单位和主管部门审核、所在区人事部门批准，可办理提前退休手续，享受事业单位人员退休待遇，并由原单位负责管理。同时，由原单位按事业单位标准一次性为提前退休人员向社会保险机构缴纳提前退休年限内的退休费、基本养老和基本医疗保险费。

二、合同制职工安置分流办法

（一）就业安置。

合同制职工由市固废直运公司负责就业安置的，由原单位按照《劳动合同法》的相关规定与职工解除或终止劳动合同并支付经济补偿金后，由接收单位与所安置职工签订新的劳动合同，纳入企业薪酬待遇管理体系，并根据《中华人民共和国劳动法》的规定缴纳各项社会保险。

（二）提前退休。

截至各区实施合同制职工安置分流时，距法定退休年龄5年内（含5年）且养老保险缴费达到按月领取基本养老金年限的，在规定时间内由职工本人自愿提出书面申请，经本单位和

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主管部门审核、所在区劳动部门批准，可办理提前退休手续。

（三）解除劳动合同。

人员安置分流过程中，在规定时间内本人选择提前解除劳动合同并经所在单位批准，由所在单位按照《劳动合同法》等相关规定给予一次性经济补偿。

杭州市推进垃圾清洁直运涉及垃圾收运职工安置分流工作由各区政府（管委会）负责组织实施。市人事、劳动保障、城管、财政等部门负责做好指导、服务工作。

主题词：城乡建设职工安置通知

抄送：市委各部门，市纪委，杭州警备区，市各群众团体。

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市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。市各民主党派。

篇3：杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市主城区户外广告安全管理预案的通知(杭政办函〔2006〕115号)

杭州市建设工程担保管理试行办法的通知

杭政办〔2006〕45号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市建委拟订的《杭州市建设工程担保管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照实施。

二○○六年十一月二十八日

杭州市建设工程担保管理试行办法

（市建委二○○六年十一月二十日）

为规范建设工程交易行为，降低工程建设风险，确保工程建设的顺利进行，保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定以及建设部《关于印发〈关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）〉的通知》（建市〔2004〕137号）的要求，结合本市实际，制定本试行办法。

一、在本市市区（不含萧山、余杭区和各开发区）范围内的建设工程实行工程担保和对工程担保的管理，适用本办法。

招标、投标的建设项目应当实行投标担保，工程造价在1000万元以上的建设项目（含分包的项目）应当实行承包商履约担保和业主工程款支付担保。

财政全额投融资建设项目，由财政统一提供支付担保；部分财政投融资建设项目，由建设单位提供支付担保。

二、市建设行政主管部门对工程担保活动实行统一的监督管理，各区、县（市）建设行政主管部门负责本辖区内工程担保活动的监督管理工作；各级建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）负责日常的管理工作。

杭州市担保协会（以下简称担保协会）协助市建设行政主管部门对担保公司实施行业自律的管理。

三、本办法所称工程担保分为投标担保、承包商履约担保和业主工程款支付担保。

投标担保是指由担保人为投标人向招标人提供的保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。投标人在投标有效期内撤回投标文件或中标后不签署工程建设合同的，由担保人按照约定履行担保责任。

承包商履约担保是指由担保人为承包商向业主提供的保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包商提供的保证业主支付工程款的担保。

业主在签订工程建设合同的同时，应当向承包商提交工程款支付担保。未提交工程款支付担保的建设工程，视作建设资金未落实。

四、工程担保合同是建设工程合同的从合同，应当采用书面形式。主合同无效，担保合同无效，担保合同另有约定的，按照约定。

五、除投标担保外工程担保应采用保证担保方式。当事人对保证方式没有约定或约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。

为保障担保人的合法权益，担保人可以依法要求被担保人提供反担保，作为其提供担保的前提条件。

六、实行担保的建设工程，业主在办理施工许可证前，应当将业主支付保函、承包商履约保函、担保合同及建设工程承包合同一并报送建设工程所在地招标办备案。

七、工程担保提倡采用建设行政主管部门统一的保函和担保合同示范文本。

同一银行的同一支行或同一专业担保公司不得为同一工程建设合同提供业主工程款支付担保和承包商履约担保。

八、专业担保公司注册资金应不少于5000万元（含5000万元），注册资本中以现金形式注册的资本应当占70%以上；从业人员中应有与其相应的经济技术等专业人员。

担保公司应当具有与其所承担的建设工程担保业务相适应的清偿能力。担保余额不得超过净资产的10倍，单笔担保金额不得超过该担保公司净资产的50%。超过上述限额进行担保的，招标办不予接受。

九、申办建筑工程施工许可证前，业主应当将承包商提供的承包商履约保函和工程担保合同的原件提交招标办保管；承包商应当将业主提供的业主支付保函和担保合同的原件提交招标办保管。招标办提供2份加盖“原件收讫”证明印章保函的复印件给提交人。

业主在申办建筑工程施工许可证时，应当提交加盖招标办“原件收讫”证明印章的业主支付保函和承包商履约保函。

十、投标担保金额应当在担保合同中约定，并符合招标文件的要求。投标担保额度一般为投标总价的1％—2％，最高不得超过80万元。招标人不得将该笔款项挪作他用。

十一、投标担保的有效期应超出投标有效期28天（投标有效期延长的，其担保延长期应经双方书面认可），并在担保合同中约定。

十二、承包商履约担保金额按照下列方式确定，并在担保合同中约定：

（一）一般招标或者交易的项目，工程造价低于1亿元（含1亿元）的，应当不低于工程造价的10％；工程合同造价1亿元以上的，应当不低于1000万元。

（二）采用经评审最低价中标法的招标项目，工程造价低于1亿元（含1亿元）的，应当不低于工程

造价的15％；工程造价1亿元以上的，应当不低于1500万元。

业主工程款支付担保应对等于承包商履约担保。

十三、承包商履约担保的有效期应当在工程担保合同中约定，有效期截止时间为工程建设合同约定的工程竣工验收合格之日后90天以上。如实际开工时间（即施工许可的开工时间）超出合同开工时间15天以上，担保有效截止时间应当相应延长。

十四、业主工程款支付担保的有效期应当在工程担保合同中约定，有效期截止时间为工程建设合同约定的完成除工程质量保修金外的全部工程结算款支付之日后90天以上。如实际开工时间（即施工许可的开工时间）超出合同开工时间15天以上，担保有效截止时间应当相应延长。

十五、除不可抗力外，投标人在投标有效期内（指招标文件中规定的投标文件截止时间后的一定期限）撤回投标文件，或者中标后在规定时间内不与招标人签订工程合同，或者在规定时间内不提交履约担保的，由提供投标担保的银行、担保公司按照担保合同承担赔偿责任。

十六、承包商因非业主原因而不履行合同义务时，由银行提供保函的，担保人应当按照担保合同的约定，承担在担保额度内赔偿受益人损失的责任；由专业担保公司提供担保书的，担保人应当按照担保合同的约定承担担保责任。没有约定或者约定不明的，担保人在征得受益人同意后，按照下列方式之一承担其担保责任：

（一）向承包商提供资金及技术援助，使其能继续履行合同义务；

（二）在保证金额内赔偿业主的实际损失。

十七、业主因非承包商原因不履行支付工程款义务的，承包商可依据工程担保合同要求担保人承担工程款支付责任。

十八、除投标担保外，索赔权利人向保证人提出索赔前，应当书面通知被保证人，说明导致索赔的违约性质；由项目总监理工程师及其项目监理机构在28天内对权利人的索赔理由进行核实处理，并进行书面确认。如索赔的理由是建筑工程质量问题，索赔权利人应当同时向项目总监理工程师及其项目监理机构提

供法定的建筑工程质量检测机构出具的检测报告，索赔权利人持该检测报告向招标办领取保函原件后，向保证人提出索赔。保证人按照担保合同的约定，在担保金额范围内承担赔偿责任。

十九、在保函约定的有效期届满之前，保证人、被保证人和受益人不得以任何理由撤保。建设工程因中止施工需要提前撤保的，业主、承包商应当凭建设行政主管部门确认的停工报告副本和加盖招标办“原件收讫”证明印章的业主支付保函、承包商履约保函到招标办领回保函原件，办理撤保手续。恢复施工前应当按本办法规定重新设保。

工程竣工验收合格后，承包商凭加盖招标办“原件收讫”证明印章的承包商履约担保的保函或担保书的复印件，向招标办取回承包商履约担保的保函或担保书的原件，办理撤保手续。

工程全部结算后（除工程质量保修金外），业主凭加盖招标办“原件收讫”证明印章的业主支付担保的保函或担保书的复印件，向招标办取回业主支付担保的保函或担保书的原件，办理撤保手续。

保函约定的有效期届满14天前，或保函或担保书约定的担保金额已被受益人实现索赔权力后14天内，被保证人的主合同债务尚未实际履行完毕的，被保证人应当按照规定续保，并向受益人提交新的保函。

二十、专业担保公司承担建设工程担保业务的，应当到担保协会办理登记备案手续，担保协会对其担保金额和累计担保金额进行核定，对符合要求的，出具工程担保登记表，并应当建立专业担保公司工程担保余额台账。

专业担保公司应当在首次承接建设工程担保业务前及其后每年定期向市担保协会报送下列材料：

（一）公司股东构成、公司章程、营业执照、验资报告、上一年度审计报告、法定代表人身份证明等公司重要文件或证明材料；

（二）与当地银行签订业务合作协议情况；

（三）公司开展担保业务的代偿情况说明；

（四）开展企业融资担保业务情况；

（五）公司从业人员的专业及结构情况。

二十一、担保协会对专业担保公司的行为实行市场信用监管。专业担保公司在本市从事建设工程担保业务过程中有下列情形之一的，由担保协会记入不良行为记录上网公告；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）超越企业清偿能力从事建设工程担保业务的；

（二）违反合同约定，拒绝承担保证责任或者擅自动用被保证人反担保保证金的；

（三）在担保书约定的有效期届满前，除建设工程中止建设或者被保证人的合同已实际履行完毕而同意撤保外，擅自撤保的；

（四）出现索赔后，不积极履行保证合同规定的赔付义务，给权利人造成损失的；

（五）建设工程担保档案或资料不齐全，无法反映工作全貌的；

（六）恶意压低担保收费，降低工作质量，进行不正当竞争的；

（七）其他违反法律、法规规定的行为。

二十二、业主和承包商应对所提供的保函的真实性承担责任，招标办可以对其真实性进行核查；发现保函虚假或有其他问题的，应及时报告建设行政主管部门，并作为不良行为记录上网公告。

二十三、招标办应建立工程担保统计分析系统，制订相应的工作制度，为保函的查询、统计和管理工作提供服务，定期向市建设行政主管部门报告有关工作情况。

二十四、萧山区、余杭区、各县（市）和各开发区的建设工程项目均可参照执行。

篇4：杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市主城区户外广告安全管理预案的通知(杭政办函〔2006〕115号)

(杭政办函〔2009〕356号)

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位：

《关于加强工程运输安全管理工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○九年十一月二日

关于加强工程运输安全管理工作的实施意见

为加强工程运输安全管理，彻底扭转工程运输车辆交通事故多发的局面，依据《行政许可法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》、《道路运输管理条例》等法律法规，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、管理范围及目标

（一）管理范围：在市区从事工程建设运输的工程运输车，以及以工程运输车为主要运输工具的在市区从事工程建设运输的企业。

本意见所称工程运输车是指散装水泥运输车、混凝土搅拌车、自卸货车、4.5吨及以上栏板货车。

（二）管理目标：工程建设运输企业安全主体责任更加落实，政府部门安全监管更加有效，驾驶员素质明显提高，工程运输车交通违章肇事事故明显减少。

二、工程运输安全管理职责

企业是工程运输安全的责任主体，其法定代表人为本企业安全管理的第一责任人，全面履行企业安全生产职责。

市公安局交警局、交通局、建委、城管办、城管执法局、经委、安全监管局等为工程运输安全管理工作成员单位，是工程运输安全的监管主体，承担安全监管职责。

1．市公安局交警局：负责对工程运输车辆道路交通违法、违章行为的查处和对车辆驾驶人员相关证件有效期的检查；负责制订工程运输车交通管制范围和内容，加大对重点路段的查处力度。

2．市交通局：负责对运输企业资质的审查及日常检查工作；负责对运输企业负责人、管理人员、驾驶员的安全上岗培训工作；负责对运输企业安全管理情况及工程车辆安全技术措施落实情况的督促检查，加大对重点企业的监管。

3．市建委：负责对商品混凝土生产企业及运输车辆的安全管理；督促工程施工企业做好运输业务发包管理工作；负责对工程车辆安全技术措施落实情况的监督检查。

4．市城管办：负责工程渣土运输车辆准运证及渣土处置的行政许可管理工作；负责无证无照运输渣土行为的查处工作。

5．市城管执法局：负责对无渣土准运证、渣土处置证工程运输车辆的查处。

6．市经委：负责对散装水泥生产企业及运输车辆的安全管理工作。

7.市安全监管局：负责对工程运输企业的综合安全监管和各安全监管部门工作的协调、督促。

三、特许通行证管理

（一）在2009年11月30日前，由市建委、交通局、公安局交警局、城管办、工商局依法对许可范围内的各种证照进行复核，对符合安全生产条件的企业和车辆予以行政许可，对不符合安全生产条件的企业和车辆一律不予许可。

（二）由市安全监管局负责召开联席会议，在各有关部门审查的基础上，明确“工程运输车特许通行证”发放事宜。特许通行证由市公安交警部门核发，并作为执法检查的依据。凡工程运输车辆挡风玻璃醒目位置未张贴“特许通行

证”的，公安交警部门均予以查处。

（三）各有关部门如暂扣或吊销相关证照的，应及时上报联席会议，由联席会议决定是否注销其“特许通行证”。

（四）今后凡新申请行政许可，办理特许通行证的企业和车辆，各部门必须首先审核是否具备安全生产条件，不具备条件的不予办理。

四、从业人员资质管理

工程运输企业从业人员须具备以下条件：

（一）取得道路运输管理部门核发的从业资格证；

（二）经工程运输营运驾驶员培训考试合格并取得相关资格；

（三）非本市公安交警部门颁发驾驶证、行驶证的人员和车辆，须在企业所在地公安交警管理部门进行备案。

五、安全责任实行一票否决制

（一）列入市公安交警部门发布的《全市客、货运企业机动车辆交通违法行为排行情况

及分析》的工程运输企业，取消其当年的评优资格。

（二）1年内2次列入市公安交警部门发布的《全市客、货运企业机动车辆交通违法行为排行情况及分析》且发生道路交通有责死亡事故的工程运输企业，对其实施停业停产整顿。经整改仍达不到安全要求的，由交通运输、公安交警等

部门依法暂扣或吊销其相关证照。

（三）1年内3次列入市公安交警部门发布的《全市客、货运企业机动车辆交通违法行为排行情况及分析》且发生道路交通有责死亡事故的工程运输企业，由交通运输、公安交警等部门依法暂扣或吊销其相关证照，工商管理部门依法吊

销其营业执照。

（四）工程运输企业虽未发生交通事故，但违法经营造成重大社会影响的，由交通运输、公安交警等部门依法暂扣或吊销其相关证照。

（五）对未列入市公安交警部门发布的《全市客、货运企业机动车辆交通违法行为排行情况及分析》的工程运输企业，若发生道路交通有责死亡事故且造成重大社会影响的，由交通运输、公安交警等部门依法暂扣或吊销其相关证照。

（六）如1年内2次列入市公安交警部门发布的《全市客、货运企业机动车辆交通违法行为排行情况及分析》的企业，3个月内不能参与政府项目的招投标，已在实施的属政府类投资项目，建设单位依法中止其运输业务和供应资格。

六、明确运输安全责任。

（一）各类项目建设单位，特别是政府投资类建设项目建设单位要在招标文件中明确工程运输安全管理责任，并在工程实施中予以督促落实。

（二）施工单位必须在投标文件中承诺将工程运输业务发包给有资质和证照齐全的工程运输单位，否则取消其招投标资格。

（三）工程运输业务发包时，建设单位与施工单位、施工单位与工程运输单位必须签订道路运输安全责任书，明确双方在工程运输中的安全管理责任及责任追究措施。

七、责任追究

（一）对涉及工程运输车违章肇事的，将依法追究建设单位、施工单位有关责任。

1．同一施工项目中，工程运输车辆累计发生负同等责任以上的一般交通事故达到3次，或有违法纪录的工程运输车占运输车辆总数30%以上，或发生一起负次要责任死亡事故的，由公安交警部门停发该施工项目所有运输车辆通行证3个

月；建设主管部门对项目建设、施工单位予以通报批评。

2．同一施工项目中，工程运输车辆累计发生负同等责任以上的一般交通事故达到5次，或有违法纪录的工程运输车占运输车辆总数50%以上，或发生一起负主要责任以上死亡事故的，由公安交警部门立即收回该施工项目所有运输车辆的通行证，并停发通行证6个月；建设主管部门对项目建设、施工单位予以通报批评，对有关责任单位实施诚信扣分。对整改不到位的，由公安交警部门继续停发通行证；建设主管部门对建设单位、施工单位实施诚信扣分，直至取消其招投标

资格。

（二）工程运输企业及车辆违法违规的，依法追究其责任。

1.对1年内累计违法行为达到2次（含）以上的车辆，虽未发生交通事故，停发通行证1个月。

2.对1年内发生负同等责任以上一般交通事故的车辆，停发通行证3个月，对其所属企业进行通报批评。

3．对1年内累计违法行为达到5次（含）以上或发生交通死亡事故负同等以上责任的车辆，停发通行证6个月，取消其所属企业评先评优资格。

4.对1年内累计违法行为达到10次（含）以上或发生交通死亡事故负主要以上责任的车辆，停发通行证2年，责令其所属企业停业停产整顿，限期整改。

停业整顿期间，暂扣“车辆道路营运证”、通行证等相关证照，对企业法定代表人、企业管理人员、驾驶人员进行全面安全轮训，禁止其所属工程运输车违法上路运输，一经发现依法予以查处。在整改期限内仍未达标的，由交通运

管、公安交警等部门依法暂扣或吊销其相关证照。

八、技术保障

（一）工程运输车（8吨以上自卸车）必须安装GPS卫星定位系统，并作为公安交警部门对车辆年审的前置条件。对符合安装GPS条件的新增工程运输车，将安装GPS卫星定位系统、超载即时信息系统作为交通运管部门许可营运资格的前

置条件。

（二）由各行业主管部门负责，督促企业在两个月内完成工程运输车GPS系统、隔离网、左右转弯呼叫等安全技术装置安装工作。由市建委负责，督促商品混凝土生产运输企业，在3个月内建立车辆荷载信息即时反馈系统，并与指定的商品混凝土协会安全分会进行联网，及时发现和制止车辆超载行为。市、区两级财政根据隶属关系，对企业投资给予适当资助。

（三）各行业主管部门和公安交警部门负责GPS工作站的建立、规章制度的制订以及必要的日常管理。

九、对优秀企业实行奖励

（一）鼓励具有一定规模、经济效益好、管理力量强的运输企业收购重组规模偏小、管理较弱的小型运输企业，在自身做大做强的同时，提升工程运输行业的整体素质。

（二）对信誉好、重安全、讲效益、守法纪的工程运输企业，组织新闻媒体开展宣传报道，树立学习典型。

（三）市政府每年组织召开优秀工程运输企业安全表彰大会，对1年以上未发生交通死亡事故、连续3年未被列入违法排行榜、每次检查抽查安全生产状况均为良好以上的企业进行表彰奖励。

（四）支持、鼓励优秀工程运输企业积极参与各级政府类投资项目招投标，承接工程运输业务。

篇5：杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市主城区户外广告安全管理预案的通知(杭政办函〔2006〕115号)

【发布文号】杭政办函〔2002〕112号 【发布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

杭州市人民政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知

(杭政办函〔2002〕112号)

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

根据对我市地理位置、地形地貌、地质构造、地质灾害类型和自然气候等因素的分析,结合汛期气象趋势预测,今年汛期仍将是我市的地质灾害多发时期。为切实做好今年汛期地质灾害防治工作,减少地质灾害造成的损失,经市政府同意,现将有关事项通知如下:

一、高度重视,明确职责,建立健全地质灾害防治工作责任制

各级政府及有关部门和单位要高度重视地质灾害防治工作。地质灾害防治事关人民群众生命安全,要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,把地质灾害防治工作纳入重要议事日程,坚持不懈地抓好。各区、县(市)人民政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责。为加强领导,市政府决定,建立杭州市地质灾害防治工作领导小组,领导小组下设办公室。各区、县(市)政府也应建立地质灾害防治工作领导小组,由主管领导负责,各相关部门组成,并明确相应职责。地质矿产行政主管部门负责行政区域内地质灾害防治的监督、管理工作,水利、交通、农业、林业、环保、电力、卫生等部门应当按照各自的职责分工,负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作。要建立和完善领导责任制,将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位,明确具体负责人,做到任务到人、责任到人。

二、加强监测,编制预案,建立地质灾害预警系统

各级人民政府及有关部门和单位要切实做好地质灾害的预警工作,对经常或可能发生突发性地质灾害的重点地区,要严密监测并及时预报,建立预警系统,落实防范措施。要建立突发性地质灾害群专结合监测体系和群测群防网络,切实执行地质灾害预案编制、险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。及时组织专业队伍对重点地区进行地质灾害检查,对所有灾害危险点逐点制定并落实包括监测、报警、人员疏散路线、应急抢险等内容的防灾预案,同时发放地质灾害防灾明白卡,落实群测群防责任制。

三、开展调查,排查隐患,制定地质灾害防治规划

各级政府及有关部门和单位要在近期内对所有的地质灾害重点防治点和地质构造复杂的城镇建筑物、交通路线等的地质情况进行一次现场实地检查,对发现的危险点和群众提供的险情线索,作出分析评价,采取必要的应急措施和防灾减灾措施,确保人民群众的生命财产安全。对危险性大的高陡边坡,由责任主体排查并采取防治措施。

各级人民政府和国土资源等部门要认真、全面开展地质灾害调查与区划工作,在地质灾害调查与区划的基础上,对重点地质灾害防范点进行调查与勘查,查明地质灾害体的特征、成因机制和发展趋势。通过地质灾害调查与区划工作,全面查清、掌握当地地质灾害分布现状、规律与危害程度,建立并逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系;要圈定地质灾害易发区,并结合地质灾害易发区的社会经济及人口分布状况,制定和完善地质灾害防治规划。各地区、各有关部门在编制和实施城市总体规划过程中,要加强地质灾害防治工作。要将地质灾害防治规划作为城市总体规划必备的组成部分;目前尚不够完备的,要限期按照国家有关规范进行补充。

各地要根据本地区引发地质灾害的原因,采取针对性的措施,防止地质灾害的发生。特别是对梅汛季长期降雨及台汛期暴雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害,要予以高度重视。矿山企业要特别注意尾矿和废渣堆放点的安全,防止暴雨引发矿渣泥石流造成的危害。

四、加强监督,制定规章,加大地质灾害防治工作执法力度

各级人民政府要及时组织国土资源、计委、水利、交通、民政、环保、农业、劳动、气象、林业等部门对可能发生突发性地质灾害的地区进行跟踪管理,加大执法监督力度。水利水电部门要对辖区内的库区设施进行一次彻底检查,采取必要措施,保证汛期安全。公路管理部门要加强对交通要道沿线可能发生地质灾害隐患的巡查工作,对可能的危害采取及时的补救措施,确保道路交通安全。特别是在有可能发生滑坡、泥石流、崩塌等危险的斜坡上进行修路、建房、开矿、取土等工程活动,必须事先做好地质灾害危险性评估和工程勘察工作,严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工,杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生;对已经修建的工程,要坚决采取补救措施,防止发生地质灾害。因违反规定,发生地质灾害造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任,并按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究当地政府主要领导人和政府有关部门正职负责人的责任。

市国土资源局等有关部门要切实加强对地质灾害防治各项工作落实情况的监督检查,从根本上解决或减少地质灾害的发生。

五、统筹安排,多方筹资,保证地质灾害防治经费

各级人民政府要将地质灾害防治资金列入计划和预算,确保对潜在地质灾害及时调查、勘查和治理的经费。要按照“谁诱发、谁治理,谁受益、谁投资”的原则,建立多元化、多渠道的投资机制,调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性,保证地质灾害防治工作所需资金。

六、加强宣传,增强防灾意识,最大限度地减少损失

各级人民政府和国土资源等部门要加大地质灾害防治工作的宣传力度,扎实细致地做好宣传、培训工作,普及地质灾害防治基本知识,使广大干部群众树立地质环境保护和地质灾害防治意识,提高防灾抗灾能力,最大限度地减少地质灾害带来的损失。

附件:杭州市地质灾害防治工作领导小组名单(略)

杭州市人民政府办公厅

二ＯＯ二年六月十九日