杭州物业管理条例

第一篇：杭州物业管理条例

杭州市家畜屠宰管理条例

(2006年1月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2006年5月24日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

第一章 总则

第一条 为规范家畜屠宰管理和家畜产品流通秩序，保证家畜产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在杭州市行政区域内从事家畜屠宰及家畜产品收购、加工、储存、运输、销售活动的单位和个人应当遵守本条例的规定。农村地区个人自养自宰自食家畜的除外。

第三条 本条例所称家畜，是指猪、牛、羊。本条例所称家畜产品，是指家畜屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。

第四条 屠宰供应少数民族食用的牛、羊产品，应当尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰。

第五条 市、区、县(市)商务主管部门主管本行政区域内家畜屠宰的监督管理工作。商务主管部门可以委托家畜屠宰监督管理机构具体实施本行政区域内家畜屠宰的监督管理工作。农业行政主管部门负责本行政区域内家畜及家畜产品的防疫工作，动物防疫监督机构具体实施家畜及家畜产品的防疫和防疫监督工作。工商、卫生、质监、规划、环保、公安、物价、食品药品监管等有关行政主管部门，应当根据各自的职责，做好本条例的实施工作。

第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当协助商务主管部门和其他有关行政主管部门共同做好本条例的实施工作。

第七条 鼓励家畜屠宰厂(场)建立或者加入行业协会。行业协会应当发挥行业自律作用，为会员提供信息、指导服务，协助商务主管部门和其他有关行政主管部门的监督管理工作。

第八条 鼓励家畜屠宰厂(场)实行规模化、机械化屠宰。

第九条 家畜及家畜产品的生产经营者，应当依法做好家畜疫病的预防、控制和扑灭工作，并接受农业行政主管部门和动物防疫监督机构的监督检查。

第十条 对违反本条例规定的行为，任何单位和个人都有权检举、控告和劝阻。

第二章 家畜屠宰厂(场)的设立

第十一条 家畜屠宰厂(场)的设立(包括新建、扩建、改建、迁建)应当符合省人民政府制定的家畜屠宰厂(场)设置规划。家畜屠宰厂(场)的选址和建设应当符合有关城市规划、动物防疫、环境保护、食品卫生、土地管理等法律、法规的规定。家畜屠宰厂(场)由市、县人民政府根据设置规划，组织商务主管部门和农业主管部门及其他有关部门，按规定条件审查确定。

第十二条 单位和个人设立家畜屠宰厂(场)的，应当向市、县(市)商务主管部门提出申请，由市、县(市)商务主管部门按照国家有关规定办理。 第十三条 家畜屠宰厂(场)应当具备以下条件：

(一) 有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件;

(二) 有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及家畜屠宰设备和运载工具;

(三) 有依法取得健康证明的屠宰技术人员;

(四) 有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员;

(五) 有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施;

(六) 有家畜及家畜产品无害化处理设施;

(七) 有符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的防疫条件;

(八) 符合法律、行政法规和国家强制性标准规定的其他条件。

第十四条 家畜屠宰厂(场)依法取得家畜屠宰许可证件、排污许可证、卫生许可证、营业执照等相关行政许可证件后，方可开业。未取得家畜屠宰许可证件，不得屠宰家畜。

禁止涂改、倒卖、出借、出租家畜屠宰许可证件或以其他形式非法转让家畜屠宰许可。第三章家畜屠宰管理

第十五条 家畜屠宰厂(场)屠宰家畜应当文明屠宰，符合国家规定的操作规程和技术要求。

第十六条 屠宰家畜应当遵守下列检疫和检测规定：

(一) 屠宰的家畜应当有产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、运载工具消毒证明和免疫耳标;

(二)家畜在屠宰前和屠宰后应当由动物防疫监督机构进行检疫;

(三) 家畜在屠宰前应当由动物防疫监督机构组织实施禁用药物的监督检测，家畜屠宰厂(场)应当做好禁用药物的日常检测工作;

(四) 经检疫、检测合格的家畜产品，由动物防疫监督机构出具检疫合格证明并加盖或者加封验讫标志;

(五) 经检疫、检测不合格的家畜产品应当在动物防疫监督机构监督下作无害化处理;无法作无害化处理的，予以销毁;

(六) 有关法律、法规的其他规定。

第十七条 家畜屠宰厂(场)应当遵守下列肉品品质检验规定：

(一) 建立健全肉品品质检验管理制度，肉品品质检验应当与家畜屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记;

(二) 屠宰淘汰的种猪、晚阉猪，应当在其胴体上单独加盖标志;

(三) 经肉品品质检验合格的家畜产品,应当加盖肉品品质检验合格验讫标志，并出具肉品品质检验合格证明后方可出厂(场);

(四) 经肉品品质检验不合格的家畜产品应当在肉品品质检验人员的监督下,按照国家有关规定处理;

(五) 禁止对家畜及家畜产品注水或者注入其他物质。

第十八条 家畜屠宰厂(场)对未出厂(场)的家畜产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。

第十九 条家畜屠宰厂(场)收取屠宰加工服务费应当按价格主管部门核准的标准执行。

第二十条 任何单位和个人不得屠宰染疫(含疑似染疫)、病死或者死因不明的家畜。染疫(含疑似染疫)、病死或者死因不明的家畜应当按国家有关规定进行无害化处理。

第二十一条 任何单位和个人不得为未取得家畜屠宰许可证件的单位和个人屠宰家畜提供屠宰场所、屠宰工具、运载工具和储存设施。

第四章家畜产品流通管理

第二十二条 单位和个人收购、加工、储存、运输、销售的家畜产品，应当经检疫、禁用药物检测、肉品品质检验合格。

第二十三条 任何单位和个人不得收购、加工、储存、运输、销售未经检疫、禁用药物检测、肉品品质检验的家畜产品。

任何单位和个人不得向消费者鲜销淘汰的种猪、晚阉猪产品，不得销售注水或者注入其他物质的家畜产品。

第二十四条 运输家畜产品应当使用专用的运载工具，有吊挂、温度要求的，应当使用相应的设备。 第二十五条 批发市场、农贸市场举办者、超市经营者等经营家畜产品的，应当建立健全家畜产品质量安全管理制度，确定管理人员，履行相应的经营管理职责。经营者购进家畜产品时，应当建立进货台帐，按有关规定向供货方索取并保存家畜产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、销售凭证等有效证明，查验相关验讫标志。

第二十六条 集体伙食单位、为社会公众提供餐饮服务的单位和个人购进家畜产品时，应当建立进货台帐，按有关规定向供货方索取并保存家畜产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、销售凭证等有效证明，查验相关验讫标志。

第二十七条 凡从市、县(市)区域外输入家畜产品的应当符合以下规定：

(一)持有应当随货同行的家畜产品检疫合格证明、禁用药物检测合格证明、肉品品质检验合格证明、运载工具消毒证明等有效证件;

(二)经分割的家畜产品的包装，应当符合国家有关产品标识的规定;

(三)使用专用的保温运输工具;

(四)有关法律、法规的其他规定。

第二十八条 凡从市、县(市)区域外输入家畜产品的，其经营者应当持营业执照、卫生许可证、县级以上人民政府颁发的屠宰许可证件，在输入前三日内报输入地的动物防疫监督机构登记备案，输入时应当持随货同行的有效证件向输入地的动物防疫监督机构报验。

第五章 法律责任

第二十九条 家畜屠宰厂(场)不符合本条例第十三条规定条件的，由商务主管部门责令其限期整改;逾期仍达不到条件的，依法吊销其家畜屠宰许可证件。

第三十条 违反本条例第十四条规定，未取得家畜屠宰许可证件屠宰家畜的，由商务主管部门予以取缔，并由商务主管部门会同有关行政主管部门没收非法屠宰的家畜产品和违法所得，并可处以违法经营额三倍以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第十四条规定，涂改、倒卖、出借、出租家畜屠宰许可证件或者以其他形式非法转让家畜屠宰许可的，由商务主管部门责令其停止违法行为，暂扣其家畜屠宰许可证件，并处以五千元以上二万元以下的罚款。

第三十二条 家畜屠宰厂(场)违反本条例第十六条第(三)项规定未经禁用药物检测屠宰家畜的，由动物防疫监督机构责令其改正，并处以二千元以上一万元以下的罚款。

第三十三条 家畜屠宰厂(场)有下列行为之一的，由商务主管部门责令其限期整改，给予警告，并可处以一千元以上五千元以下的罚款：

(一) 违反本条例第十五条规定，屠宰家畜不符合国家规定的操作规程和技术要求的;

(二)违反本条例第十七条第

(一)项规定，未建立肉品品质检验管理制度，肉品品质检验未与家畜屠宰同步进行，或者未对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记的;

(三) 违反本条例第十七条第

(二)项规定，屠宰淘汰的种猪、晚阉猪，未在其胴体上单独加盖标志的;

(四)违反本条例第十八条规定，对未出厂(场)的家畜产品，未采取冷冻或冷藏等必要措施予以储存的。

第三十四条 家畜屠宰厂(场)有下列行为之一的，按以下规定予以处罚：

(一)违反本条例第十七条第(三)、

(四)项规定，出厂(场)未经肉品品质检验或者肉品品质检验不合格家畜产品的，由商务主管部门没收家畜产品和违法所得，并可处以违法经营额一倍以下的罚款;对肉品品质检验不合格的家畜产品未按国家有关规定处理的，由商务主管部门责令其限期处理，并可处以五万元以下的罚款;

(二)违反本条例第十七条第

(五)项规定，对家畜、家畜产品注水或者注入其他物质的，由商务主管部门责令其停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的家畜、家畜产品和违法所得，并可处以违法经营额一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的，依法吊销家畜屠宰许可证件。

第三十五条 违反本条例第二十一条规定，为未取得家畜屠宰许可证件的单位和个人屠宰家畜提供屠宰场所、屠宰工具、运载工具或者储存设施的，由商务主管部门责令其改正，没收屠宰工具和违法所得，并可处以二千元以上二万元以下的罚款;情节严重的，没收运载工具。

第三十六条 违反本条例第二十三条规定，向消费者鲜销淘汰的种猪、晚阉猪产品的，由工商行政管理部门没收违法产品和违法所得，并可处以一千元以上一万元以下的罚款;销售注水或者注入其他物质的肉品的，由卫生、工商等有关行政管理部门按照各自的职责分工，责令负有责任的生产者、经营者停止违法行为，没收注水或者注入其他物质的家畜产品和违法所得，并可处以违法经营额一倍以上五倍以下的罚款。市场销售的家畜产品未经肉品品质检验或者检验不合格的，由卫生、工商等有关行政管理部门按照各自的职责分工，责令负有责任的生产者、销售者停止违法行为，没收未经肉品品质检验或者检验不合格的家畜产品，并可处以违法经营额一倍以下的罚款。

第三十七条 违反本条例第二十四条规定，运输家畜产品未使用专用的运载工具或未按要求使用吊挂、保温运输设备的，由商务主管部门责令其改正，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

第三十八条 经营者违反本条例第二十五条第二款规定，购进家畜产品时，未建立进货台帐，或者未按规定向供货方索取、保存家畜产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、销售凭证等有效证明的，由工商行政管理部门责令其改正，拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第三十九条 集体伙食单位、为社会公众提供餐饮服务的单位和个人违反本条例第二十六条规定，购进家畜产品时，未建立进货台帐，或者未按规定向供货方索取、保存家畜产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等有效证明的，由卫生行政主管部门责令其改正，给予警告，并可处以五千元以下的罚款，拒不改正或者情节严重的，吊销卫生许可证;未按规定索取、保存家畜产品销售凭证的，由卫生行政管理部门责令其改正，拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第四十条 经营者从市、县(市)区域外输入家畜产品违反本条例第二十七条规定，未持有应当随货同行的有效证件的，由动物防疫监督机构处以二千元以上五万元以下的罚款。

第四十一条 经营者从市、县(市)区域外输入家畜产品违反本条例第二十八条规定，由动物防疫监督机构责令其改正,给予警告,对输入家畜产品前未登记备案的,可并处二百元以上一千元以下的罚款;对输入家畜产品时未报验的,可并处二千元以上五万元以下的罚款。

第四十二条 违反本条例规定的违法行为，涉及其他法律、法规的，由有关部门按照相关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 拒绝、阻碍商务主管部门和其他有关行政主管部门的执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 商务主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十五条 本条例自2006年8月1日起施行。1999年11月29日杭州市人民政府发布的《杭州市生猪屠宰管理办法》自本条例施行之日起同时废止。

第二篇：杭州市燃气管理条例(2014年修正)

杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告

第27号

2013年10月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第15次会议审议通过的《杭州市燃气管理条例》，已经2014年3月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第9次会议批准，现予公布，自2014年5月1日起施行。

杭州市人民代表大会常务委员会

2014年4月11日

浙江省人民代表大会常务委员会 关于批准《杭州市燃气管理条例》的决定

(2014年3月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第9次会议通过)

根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议对杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第15会议修订通过的《杭州市燃气管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

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杭州市燃气管理条例

(1998年8月22日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第13次会议通过，1998年10月24日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第8次会议批准;根据2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第38次会议通过、2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第30次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市燃气管理条例〉的决定》第1次修正;根据2003年6月13日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第10次会议通过、2003年9月4日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第5次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市燃气管理条例〉部分条款的决定》第2次修正;根据2004年4月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第17次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第11次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市燃气管理条例〉的决定》第3次修正;2013年10月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第15次会议修订，2014年3月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第9次会议批准)

目 录 第一章 总 则

第二章 燃气发展规划与应急保障 第三章 燃气经营与设施管理 第四章 燃气使用与安全管理 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则

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第一章 总 则

第一条 为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，根据国务院《城镇燃气管理条例》、《浙江省燃气管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内燃气发展规划与应急保障、燃气经营与设施管理、燃气使用与安全管理等相关管理活动，适用本条例。

第三条 本条例所称燃气，是指供给生活、生产使用的天然气、液化石油气和人工煤气等气体燃料的总称，沼气、秸秆气和作为工业生产原料使用的气体燃料不适用本条例。

本条例所称燃气设施是指燃气储存充装站、门站、应急气源站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

第四条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第五条 市、县(市)人民政府应当加强对燃气工作的领导，将燃气事业的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。

第六条 市、县(市)燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。 发展和改革、城乡规划、质量技术监督、安全生产监督、工商、公安、交通运输、价格、环境保护等主管部门按照各自的职责，协同做好燃气管理工作。

第二章 燃气发展规划与应急保障

第七条 市、县(市)燃气管理部门应当会同发展和改革、城乡规划等有关部门，根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划或者县(市)域总体规划和上一级能源发展规划,编制区域内燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。

燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式

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和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气供应保障措施、安全保障措施，以及燃气设施建设用地、燃气设施保护范围的划定原则等。

市燃气发展规划应当明确市行政区域内天然气气源以及与省天然气供气系统衔接、天然气高中压管线及其附属设施、天然气应急保障气源场站和市区城市天然气管网、瓶装燃气供应站点、车船加气站布局等内容。县(市)燃气发展规划应当明确区域内天然气管网、瓶装燃气供应站点和车船加气站布局等内容。

第八条 燃气发展规划确定的燃气设施建设用地应当在控制性详细规划中落实，未经法定程序批准不得改变用途。

第九条 天然气管道供应项目应当以区域化、规模化统一建设的模式实施。

第十条 市、县(市)人民政府应当组织建立燃气应急储备制度。 发展和改革部门应当会同同级燃气管理部门编制燃气应急储备预案，确定燃气应急气源和种类、燃气储备的布局、储备总量、应急供应方式、应急处置程序、应急救援措施和启用要求等内容。

第十一条 市、县(市)燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施检测、预测和预警。

因气源短缺等原因不能正常供气，造成燃气供求状况重大失衡的，市、县(市)人民政府应当根据优先保证民用原则启动燃气应急储备预案。燃气经营者因执行燃气应急储备预案所增加的成本费用，由市、县(市)人民政府给予适当补贴。

第三章 燃气经营与设施管理

第十二条 燃气经营实行许可证制度。

从事燃气经营活动的企业，应当具备国务院《城镇燃气管理条例》规定的条件。

个人从事瓶装燃气经营活动应当具备《浙江省燃气管理条例》规定的条件。

第十三条 燃气销售价格应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并与上游价格适时联动调整。

第十四条 管道燃气经营企业对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区

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划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

第十五条 燃气用户对其所有的管道燃气设施承担管理、维护责任。燃气用户委托管道燃气经营企业维修保养的，双方应当签订维修保养协议。 以下管道燃气设施属于燃气用户所有:

(一)居民用户:以燃气计量表具为界,表具(不含)后的燃气设施归用户所有;

(二)机关、企事业单位用户和其他团体用户:中压管道供气用户以城市燃气中压管道支线阀门为界,支线阀门后的燃气设施(不含支线阀门，含调压室、调压器)归用户所有。低压管道供气用户以用户围墙或者建筑物外缘为界,围墙或者建筑物以内的,归用户所有。

燃气用户需要改装、拆除管道燃气设施的，应当经管道燃气经营企业同意，由具有相应资质的单位组织施工。

第十六条 任何单位和个人不得损毁、涂改和擅自移动、拆除、覆盖燃气设施安全警示标志。

在燃气设施的安全保护范围内，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，建设单位应当委托具有相应施工资质的单位施工，会同燃气经营者制定燃气设施安全保护方案，签订安全监护协议书，并在施工中落实相应的安全保护措施。施工单位在开工前应当书面通知燃气经营者，燃气经营者应当派专业人员到施工现场指导和监护。

第十七条 对途经各区、县(市)的各类燃气高中压输气管线及其附属设施,当地人民政府应当对沿线单位、村(居)民进行管线安全保护的宣传教育,并负责协调解决有关管线设施巡查、维修和事故抢险等事项。

第十八条 燃气计量表具及其附属配件由燃气经营者按国家规定送具备相应资质的计量检定机构检定。机关、企事业单位用户和其他团体用户的燃气计量表具由用户按国家规定的检验周期送检。

第四章 燃气使用与安全管理

第十九条 燃气经营者和燃气用户应当通过签订合同等方式达成供气协议,明确双方的权利义务。

管道燃气用户变更用户名称、用气量、燃气用途或者停止使用燃气的,应当

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办理变更、停用手续。

第二十条 管道燃气用量由管道燃气经营企业定期抄表计量，燃气用户应当按时缴纳燃气费。

一方对计量表具的计量有异议的,可申请具备相应资质的计量检定机构检定。检定合格的,由申请方缴纳检测费;检定不合格的,由管道燃气经营企业缴纳检测费并由表具产权所有者维修或者更换计量表具，管道燃气用量按照供气合同约定的方式解决。

第二十一条 任何单位和个人不得有下列行为:

(一)在燃气输配管网上直接接管安装燃气器具或者采用其他方式盗用燃气;

(二)擅自安装、拆除、改装、迁移、遮挡、覆盖管道燃气设施或者将计量表具安置于密闭的箱、橱(柜)内,或者在燃气计量表具周围设置影响读数的障碍物;

(三)将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品或者将燃气管道作为电器设备的接地导体;

(四)违反技术规范要求拆卸、安装、改装燃气燃烧器具;

(五)擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的管道燃气设施;

(六)使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具或者与当地燃气气源不相适配的燃气燃烧器具、连接器;

(七)使用明火检查泄漏;

(八)火烤、摔砸、倒卧液化气钢瓶，违反规定倒灌、分装液化气和排放液化气残液,改换钢瓶检验标记或者瓶体漆色,擅自拆修瓶阀等附件;

(九)擅自改变燃气用途或者转供燃气;

(十)在不具备安全使用条件的场所使用燃气或者上门安全检查发现安全隐患后继续使用燃气;

(十一)法律、法规禁止的其他危害用气安全的行为。

燃气用户出现前款规定行为之一的，燃气经营者应当提出整改措施，并督促、协助用户落实整改。对拒不整改的管道燃气用户，管道燃气经营企业可以按照供气合同约定停止供气。申请开户的管道燃气用户存在前款规定行为之一的，管道燃气经营企业应当拒绝开通燃气，直至上述行为消除。

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第二十二条 市、县(市)人民政府应当建立由公安消防、安全生产监督、质量技术监督、公共卫生、城市管理、交通运输、环境保护等部门参加的重大燃气安全事故应急组织，按燃气事故分类、事故等级制定燃气安全事故应急预案。

市人民政府应当建立市行政区域内高中压输气管线及其附属设施、燃气应急保障气源场站统一协调的应急预案。

第二十三条 燃气经营者应当建立包含组织机构、责任分工、事故分类、处置程序、事故分析及上报等内容的燃气安全事故应急预案，并每年定期开展演练。

第二十四条 市、县(市)燃气管理部门应当加强燃气安全宣传，对燃气经营者的安全管理、应急处置水平进行监督检查，并制定相应的考核管理办法。

第二十五条 管道燃气经营企业应当建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度,健全燃气安全保障体系。

管道燃气经营企业应当向燃气用户提供安全使用手册,宣传安全使用常识,提供安全使用燃气指导，并每两年对燃气用户的燃气设施和燃气燃烧器具进行预约上门免费安全检查。

第二十六条 燃气经营者应当在燃气储配站、门站、调压站、计量站、应急气源站、气化站、加气站、灌装站、供应站、阀室、桥管、市政燃气管网等场所和设施上设置醒目的安全警示标志,并按照规定配备必要的消防设施,定时进行巡回检查。

第二十七条 瓶装燃气充装应当在储灌站内按照操作规程进行。禁止在储罐和槽车罐体的取样阀上灌装液化气或者用钢瓶相互倒灌液化气。

第二十八条 生产、储存、输配燃气的储罐、槽车、车用储气罐、燃气钢瓶等压力容器设备,应当符合国家有关规范和标准,其安全附件应当齐全、可靠。压力容器设备投入使用前或者投入使用后三十日内，燃气经营者应当向质量技术监督部门登记，并将登记标志置于压力容器设备醒目位置。

第五章 监督检查

第二十九条 市、县(市)燃气管理部门应当加强燃气工程建设、燃气经营、燃气设施保护、燃气使用和安全管理等活动的监督检查。

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公安机关消防机构应当依法加强对燃气经营场站、使用燃气的经营性场所以及燃气储存场所等的消防安全检查，监督落实消防安全制度。

质量技术监督主管部门应当依法加强对燃气压力容器的充装与使用、供气计量、燃气器具产品质量的监督检查。钢瓶存在严重事故隐患或者超过安全技术规范规定的使用年限，燃气经营者未及时回收并报废的，由质量技术监督主管部门负责查处。

交通运输主管部门应当依法加强燃气运输安全管理。未依法取得危险货物运输许可从事燃气运输的，以及燃气运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的，由交通运输主管部门负责查处。

第三十条 燃气、质量技术监督、交通运输等主管部门在监督检查中发现违法行为属于其他有关主管部门管辖的,应当及时书面通报或者移交相关主管部门处理。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，依照相关规定向公安机关移送。

第六章 法律责任

第三十一条 违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十二条 违反本条例第十六条第二款规定,施工单位未在开工前书面通知燃气经营者的,由城市管理行政执法部门责令立即改正，可以处三千元罚款;燃气经营者未指派专业人员到施工现场指导和监护的,由城市管理行政执法部门责令立即改正，可以处五千元罚款。

第三十三条 违反本条例第二十一条第一款规定，有关单位和个人有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位可以处一万元以上十万元以下罚款，对个人可以处五百元以上一千元以下罚款：

(一)将计量表具安置于密闭的箱、橱(柜)内,或者在燃气计量表具周围设置影响读数的障碍物的;

(二)擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的管道燃气设施的;

(三)擅自拆修瓶阀等附件的。

第三十四条 市、县(市)燃气管理部门和其他有关主管部门及其工作

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人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)不依法作出许可决定或者办理批准文件的;

(二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的;

(三)违法实施行政处罚的;

(四)对依法取得燃气经营许可证或者经批准从事燃气相关经营活动的经营者不履行监管职责的;

(五)其他不依法履行监督管理职责的行为。

第七章 附 则

第三十五条 本条例自2014年5月1日起施行。

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第三篇：杭州师范大学钱江学院课外学分管理条例

(讨论稿)

为进一步提高学生课外学习的能动性，充分发挥第二课堂实践活动在人才培养过程中的作用，促进学生全面发展，营造良好校园文化氛围。学院鼓励和倡导学生积极参与科学研究、文艺、体育、社团、考级考证、学科竞赛、社会实践和创新创业活动，把第二课堂活动内容纳入人才培养方案，特制定本条例。

一、指导思想与原则

紧紧围绕“应用型”人才培养目标，坚持素质教育和个性化教育相结合的现代教育理念，因材施教，充分发挥学生的学习积极性和主动性，努力培养具有实践能力、创新能力和创业精神的高素质应用型人才。

第二课堂实践活动的开展应坚持正确的舆论导向，要求内容健康，格调高雅;应坚持与第一课堂紧密结合，有效对接，与社会经济、文化、科技发展实际相协调。

二、组织与管理

1.学院分管院长主持并领导课外学分管理工作，负责学生课外学分授予的最终审批; 2.教学部负责校(院)级及以上学科竞赛类、体育比赛类、考级考证类、开放实验类、学生科研类活动项目的事实认定和学分审核工作;负责督促、检查各系的课外学分认定工作，并处理学生对系认定工作提出的异议;

3.学工部、团委负责校(院)级及以上文艺比赛类、社会实践类、创新创业类活动项目的事实认定和学分审核工作;

4.组织宣传部负责校(院)级及以上宣传活动的事实认定和学分审核工作;其它职能部门根据实际需要，协助各系做好相关第二课堂活动的事实认定和学分审核工作;

5.各系应成立学生课外学分认定工作领导小组(明确具体工作人员一人)，负责本系学生所有课外学分的成绩记载、材料审核和学分认定，负责学生课外学分的登记、录入、汇总、归档等相应的管理工作;负责对本系学生课外学分认定异议的处理等。

三、课外学分的认定与要求

1.凡本院全日制在册学生在校期间积极参与科学研究，社团(需学工部正式批准成立)活动、考级考证、文体活动(比赛)，学科竞赛、社会实践、创新创业、课外开放实验等第二课堂活动，开拓进取，并取得一定成绩者，按一定程序审核认定，可获得课外学分。

1 2.从2009级开始，各专业本科学生除完成课内教学规定的学分以外，还必须取得至少12个课外学分方能毕业(其中第1至9类项目须取得6学分，第10类项目须需取得6学分)。此类学分单独记载，不参与每学年结束及毕业前的学籍异动记分。

3.课外学分每学年认定一次。每学年第二学期第12-15周学生以班级为单位填报课外学分申请认定项目，并随附有关证明材料(如主办单位或指导教师开具的证明、各类职业资格证书、技能证书、各类评优获奖证书、论文发表刊物原件;大学英语、计算机、专业英语、普通话等级考试成绩，竞赛获奖文件材料由学院统一出具)，经班级审核小组(班主任负责，班长、团支书和学生代表2-5人)审核后，交所在系课外学分认定工作领导小组认定。

4.各系应及时登记、录入、汇总学生所修课外学分，并分别于每学年第二学期第18周前将学生课外学分登记汇总表报教学部备案。

5.教学部于每学年第一学期组织对各系课外学分认定情况进行复核和抽查。

四、课外学分项目与评定标准

1 学科竞赛类

1.1 校(院)级学科竞赛：积极参加校级层面组织的学科竞赛活动，按要求完成任务并获得校(院)级

一、

二、三等奖者，分别给予每人2.0、1.0、0.5学分;同一竞赛不同项目同时获奖者，只记最高奖项所得学分，不得重复记分。

2.1 省级及以上学科竞赛：凡由学校组织参加的由政府主管部门主办的省级及以上各类学科竞赛(如“挑战杯”科技作品竞赛、“挑战杯”创业大赛、数学建模竞赛、电子设计竞赛、程序设计竞赛、机械设计竞赛、多媒体设计竞赛、电子商务竞赛、英语演讲赛等)的选定参赛者，按要求完成任务但未获奖者给予0.5学分;获得省级特、

一、

二、三等奖、优胜或鼓励奖者，分别给予每人6.0、4.0、3.0、2.0、1.0学分;获得国家级特、

一、

二、三等奖、优胜或鼓励奖者，分别给予每人10.0、8.0、6.0、4.0、3.0学分。由学校组织参加民间协会主办的科技创作、学科竞赛选定参赛者，按要求完成任务并获奖者，按以上标准降一个等级档认定课外学分。同一奖项多次获奖或同一竞赛不同项目同时获奖者，均只记最高奖项所得学分，不得重复记分。

2 体育比赛类

2.1 校(院)级体育比赛：积极参加学校(院)层面组织的田径运动会、球赛等各类体育比赛活动并获得校(院)级一等(第1名)、二等(第2-3名)、三等(第4-6名)奖者，分别给予每人1.5、1.0、0.5学分，获得校(院)级集体一等(第1名)奖者，分别给予每人1.0学分;获得校(院)级集体二等(第2-3名)、三等(第4-6名)奖者，分别给予每

2 人0.5学分。同一比赛同一项目同时获得个人和集体奖项或同一比赛不同项目同时获奖者，均只记最高奖项所得学分，不得重复记分。

2.2 省级及以上体育比赛：凡由学校组织参加的由政府主管部门举办的省级及以上田径运动会、球赛等各类体育比赛活动的选定参赛者，按要求完成任务但未获奖者每人给予0.5学分;获得省级特等(第1名)、一等(第2-5名)、二等(第6-10名)、三等(第11-15名)奖者，分别给予每人5.0、4.0、3.0、2.0学分，获得省级集体特等(第1名)、一等(第2-3名)、二等(第4-6名)、三等(第6-10名)奖者，分别给予每人4.0、3.0、2.0、1.5学分;获得国家级特等(第1名)、一等(第2-5名)、二等(第6-12名)、三等(第13-20名)奖者，分别给予每人8.0、6.0、5.0、4.0学分，获得国家级集体特等(第1名)、一等(第2-3名)、二等(第4-6名)、三等(第6-10名)奖者，分别给予每人6.0、5.0、4.0、3.0学分。同一项目多次获奖(含同时获个人和集体奖项)或同一比赛不同项目同时获奖者，均只记最高奖项所得学分，不得重复记分。

3 文艺比赛类

3.1 校(院)级文艺比赛：积极参加学校层面组织的演讲、朗诵、辩论、征文、美术、音乐、舞蹈等各类文艺比赛活动并获得校(院)级

一、

二、三等奖者，分别给予每人1.5、1.0、0.5学分，获得校(院)级集体一等奖者，分别给予每人1.0学分;获得校(院)级集体

二、三等奖者，分别给予每人0.5学分。同一比赛同一项目同时获得个人和集体奖项或同一比赛不同项目同时获奖者，均只记最高奖项所得学分，不得重复记分。

3.2 省级及以上文艺比赛：凡由学校组织参加的省级及以上演讲、朗诵、辩论、征文、美术、音乐、舞蹈等各类文艺比赛活动，按要求完成任务者但未获奖者每人给予0.5学分。获得省级特、

一、

二、三等奖、优胜或鼓励奖者，分别给予每人5.0、4.0、3.0、2.0、1.5学分，获得省级集体特、

一、

二、三等奖、优胜或鼓励奖者，分别给予每人4.0、3.0、2.0、1.5、1.0学分;获得国家级特、

一、

二、三等奖、优胜或鼓励奖者，分别给予每人8.0、6.0、5.0、4.0、3.0学分，获得国家级集体特、

一、

二、三等奖、优胜或鼓励奖者，分别给予每人6.0、5.0、4.0、3.0、2.0学分。同一奖项多次获奖(含同时获个人和集体奖项)或同一比赛不同项目同时获奖者，均只记最高奖项所得学分，不得重复记分。

4 考级考证类

4.1 计算机等级考试：非计算机及相关专业学生参加省(全国)计算机等级考试，通过一级者给予1.0学分，通过二级者给予1.5学分，通过三级者给予2.0 学分;计算机及相关专业学生通过二级者给予1.0学分，通过三级者给予1.5 学分。

3 4.2 大学英语等级考试：学生参加全国大学英语

三、

四、六级考试，艺体类专业通过三级者给予2.0学分，通过四级者给予2.5学分，通过六级者给予3.0学分;其它非英语专业通过四级者给予2.0学分，通过六级者给予2.5学分;英语专业通过六级者给予2.0学分。

4.3 公共英语等级考试：学生参加全国公共英语

三、

四、五级考试，非英语专业通过三级者给予1.5学分，通过四级者给予2.0学分，通过五级者给予2.5学分;英语专业通过五级者给予2.0学分。

4.4 专业英语等级考试：英语专业学生参加全国专业英语等级考试，通过四级者给予2.0学分，通过八级者给予3.0学分。

4.5 普通话水平测试：播音与主持专业学生参加浙江省普通话水平测试，达到一级乙等水平者给予1.5学分，达到一级甲等水平者给予2.5学分;其余专业参加浙江省普通话水平测试，达到二级乙等水平者给予1.0学分，达到二级甲等水平者给予1.5学分，达到一级乙等水平者给予2.0学分，达到一级甲等水平者给予3.0学分。

4.6 各类职业资格证考试：学生参加律师资格证考试、导游资格证考试、报关员资格证考试、注册会计师资格证、医师资格证考试、计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试、机械类技能资格证等各类国家职业资格证书考试，并取得相应职业资格证书者，给予1.5学分。若该类职业资格证考试分初、中、高级类别，则按所取得资格证等级类别分别给予1.0、1.5、2.0学分。同一类别资格证只记最高水平等级所得学分，不得重复记分。

4.7 机动车驾驶培训：学生参加汽车驾驶培训，通过正规培训考试获得机动车驾驶证者，给予1.0学分。

5 开放实验类

5.1 学生积极参与教师课外开放立项实验，按计划完成预定任务，经教师考核合格，可按照学生实际参与学时计算学分，一般按17学时计1学分。

5.2 学生参与教师科学研究项目，按要求完成预定任务，经教师考核合格，可按照学生实际参与学时计算学分，一般按17学时计1学分。

5.3 学生自主开展课外实验，认真完成预定任务，经相关实验与实践教学中心认定合格，按照学生实际开展学时计算学分，一般按34学时计1学分。

5.4 此类学分每位学生最高只记2学分。 6 学生科研类

6.1 学生科研：学生独立申请科研项目获学院批准立项，按期完成任务提交成果并结题者，每项给予2.0学分。学生科研成果发生专利或被发表者，按照本类别第

2、3条再给予

4 课外学分奖励。

6.2 发表论文：学生撰写学术论文(含综述、调查报告等)，并在公开出版的学术刊物上发表者，按照学校认定标准的国内一级学术刊物、国内二级学术刊物、一般学术刊物、正式发表的论文集，分别给予每篇8.0、5.0、2.0、1.5学分;学生学年论文(设计)、毕业论文(设计)入选校优秀学年论文(设计)、毕业设计(论文)选编者，每篇给予2.0学分。

以上“学生科研”和“发表论文”项目若为多人合作项目，其学分计算办法：2人合作按6:4分成;3人合作按5:3:2分成;4人及以上者，主要完成人占一半，其余均等分。

6.3 申请专利：学生在校期间获得发明专利，凭专利证书按外观设计、实用新型、发明专利三种类型每项分别给予4.0、5.0、6.0学分。

7 宣传作品类

7.1 发表宣传作品：学生在院级宣传载体上发表宣传作品者，每篇给予0.1学分;校级宣传载体上发表宣传作品者，每篇给予0.5学分;在市级新闻媒体或公开刊物上发表作品者，每篇给予1.0学分;在省级及省级以上新闻媒体或公开刊物上发表作品者，每篇给予2.0学分，该类学分最高记2学分。

8 社会实践类

8.1 青年志愿者活动：积极参加青年志愿者活动，完成预定任务，个人获得校(院)、市、省、国家表彰或奖励者，分别给予1.0、2.0、2.5、3.0学分，集体获得校、市、省、国家表彰或奖励者，分别给予每人0.

5、1.0、2.0、2.5学分。同一项目多次获奖者(含同时获个人和集体奖项)，只记最高奖项所得学分，不得重复记分。

8.2 暑期社会实践活动：积极参加暑期社会实践活动，完成预定任务，个人获得校(院)、市、省、国家表彰或奖励者，分别给予1.0、2.0、2.5、3.0学分，集体获得校(院)、市、省、国家表彰或奖励者，分别给予每人0.

5、1.0、2.0、2.5学分。同一项目多次获奖者(含同时获个人和集体奖项)，只记最高奖项所得学分，不得重复记分。若暑期社会实践成果发生专利或成果被发表者，按照本条例第6类再追加给予课外学分。

9 系级项目

9.1 各专业人才培养的特殊要求及其他第二课堂活动：由各系根据本系实际制订具体的评定项目和评定标准，该类学分最高记2.0学分。

10 创新创业类

10.1 创新创业活动：参加学院认定的创新创业、素质拓展、职业培训等活动，按要求完成预定任务者，分别给予每人1.0学分;成绩显著者分别给予每人2.0学分。同一项目记

5 最高所得学分，不得重复记分。

10.2 创新创业教育课程：学生参加学院统一组织的创新创业教育课程学习，每修满一门课程给予相应的课外学分。

10.3 此类学分每生必须取得至少6学分。

五、附则

1.学院层面组织开展的第二课堂活动项目，均视为校级;若学生参加学院组织的某一活动项目，并被选拔参加学校层面组织的同一活动项目，且达到课外学分认定要求的，其课外学分在校级标准基础上增加0.5学分/项(发表宣传作品除外)。

2.本条例中学科竞赛类、文体比赛类的获奖等级按照特等奖、一等奖、二等奖、三等奖、优胜或鼓励奖设置，奖项名称设置不同的竞赛(比赛)根据其奖项等级参照认定。

3.学生四年所获的课外学分总分以0.5分为最小单位记分，不足者上浮一个最小记分单位记分。

4.未列入本条例的其它第二课堂活动内容，若符合本条例精神，由活动主办单位申报，经教学部认定，报分管院长同意后，可参照相关条款给予相应的课外学分。

5.本条例具体条款内容由教学部、学工部负责解释。

附件：杭州师范大学钱江学院课外学分评定项目及评定标准一览表

第四篇：杭州市城市房屋拆迁管理条例(第二次修正)

杭州市城市房屋拆迁管理条例(第二次修正) 第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据宪法、法律有关规定和国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市具体情况，制定本条例。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，一律按本条例执行。

因旧城成片改造需要拆迁零星集体所有土地上房屋的，按本条例实施管理，但其补偿、安置标准另行规定。

第三条杭州市人民政府房地产行政主管部门(以下简称房屋拆迁主管部门)主管本市城市房屋拆迁工作，市辖各区房地产行政主管部门负责本区内城市房屋拆迁的实施工作。

城建、规划、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部门，应按规定权限依据各自的职责，配合支持房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

第四条本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和被拆除房屋及其附属物的使用人。

在拆迁前，凡对房屋已取得合法使用权的人，称原使用人;凡对房屋已取得合法所有权的人，称原所有人。

第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

城市房屋拆迁必须遵守文物保护法律、法规的有关规定，有效地保护城市历史文化遗产。

第六条拆迁人必须按本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

在旧城区进行房屋建设，应控制建筑密度，改善居住环境。进行非住宅建设和涉外建设项目的，对被拆迁人应全部易地安置;进行住宅建设的，被拆迁人可选择易地安置，也可选择原地段回迁安置。

经拆迁人与被拆迁人协商一致，可由拆迁人对被拆迁人实行货币安置，由被拆迁人自行解决安置用房。货币安置的具体办法，由市人民政府另行规定。

第二章拆迁管理

第七条房屋拆迁主管部门在城市规划主管部门核定拆迁用地范围后，应通知有关部门在拆迁范围内暂停办理下列事宜：

(一)通知公安部门暂停办理居民户口的迁入、分户;

(二)通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、翻(扩)建、赠与、分户、析产、租赁、抵押等;

(三)通知工商行政管理部门暂停核发营业执照、临时营业执照。

在拆迁范围内暂停办理有关手续的期限为三十个月。特殊情况需要延长暂停办理有关手续期限的，经房屋拆迁主管部门批准，可以适当延长，但延长时间最多不超过十二个月。

实行暂停措施后十二个月内拆迁人未取得房屋拆迁许可证的，以及暂停期满的，房屋拆迁主管部门应通知有关部门恢复办理第一款规定的事宜。

暂停期间内，因出生、婚嫁和军人复转退、离退休、大中专院校学生、刑满释放、解除劳教回原籍确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可到公安部门办理户口迁入手续。公安部门办理户口迁入手续后应及时抄告房屋拆迁主管部门。[!--empirenews.page--] 原使用人在正式安置前出生的人口应作为安置人口，死亡的人口从安置人口中减除。

第八条任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持建设用地的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。

实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。

拆迁人如需变更拆迁范围或延期拆迁的，应当重新办理领证手续;终止拆迁项目的，应及时办理注销手续。

第九条当地人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。实行综合开发的地区，应实施统一拆迁。

拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。

房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第十条在房屋拆迁主管部门公布的规定搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应根据本条例的规定和批准的拆迁方案签订书面协议。协议应明确规定补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。

签订协议后，原所有人和原使用人不得损坏房屋结构，不得拆除公有装置设备。如有损坏，应照价赔偿。

拆迁人应在领取所建房屋的建筑工程施工许可证后两年内将被拆迁人安置完毕。

安置被拆迁人的住宅用房必须符合国家规定的建筑设计规范。

根据本条例签订的协议具有法律约束力，双方当事人必须切实遵守，不得擅自变更协议内容。

拆迁人应将被拆迁人总体安置方案报房屋拆迁主管部门批准。

第十一条补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十二条拆除有产权或者使用权纠纷的房屋、产权人下落不明的房屋、共有人不能协商达成一致意见的共有房屋及在房屋拆迁主管部门公布的规定搬迁期限内拆迁纠纷未解决的房屋，由拆迁人提出安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第十三条对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定搬迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照第十二条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第十四条拆迁范围内的违章建筑物、超过批准期限的临时建筑和暂时保留使用的房屋，应无条件自行拆除，不予补偿，不作为安置依据。拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，可根据已使用年限给予适当补偿，但不作为安置依据。[!--empirenews.page--] 第十五条拆迁范围内应拆除的房屋拆除后，必须经房屋拆迁主管部门验收合格，有关部门方可发放建筑工程施工许可证。

第十六条拆迁人在完成旧房拆除、新房建设、产权互换或产权补偿等事宜后，由被拆迁房屋的原所有人持完整凭证到房地产管理部门办理房屋所有权的注销、转移，变更、新增等登记手续，到土地管理部门办理有关土地使用权登记手续。

第十七条拆迁人应当建立、健全拆迁档案，并接受房屋拆迁主管部门的监督、检查。

第三章住宅房屋拆迁

第十八条拆除房管部门直管的住宅房屋，由拆迁人负责按原使用面积安置原使用人。原使用人人均使用面积不足八平方米的(另有住房应一并计算人均使用面积)，按人均使用面积八平方米安置，但总安置使用面积不得少于二十五平方米。原使用人在原地段安置的，其超过原使用面积但在安置标准以内的部分，按房屋单方建安造价进行资金结算;原使用人被迁往市郊新开发住宅区(以下简称新区)安置的，可按上述人均安置标准增加人均四平方米的使用面积，其超过原使用面积但在安置标准以内的部分均不实行资金结算。

新区的具体范围由市人民政府划定。

因自然间不可分割而使总安置使用面积超过安置标准的，三平方米以内的部分，不进行资金结算;超过三平方米的部分，按商品房价格进行资金结算。

超过原使用面积安置的部分，原使用人已进行资金结算的，其产权归原使用人所有。

拆除单位自管和属私人所有的住宅房屋，其安置标准按第一款规定的标准执行。

第十九条凡属下列情况之一，增加一个人口计算安置面积(即增加一个人口后，人均使用面积不足八平方米的，按人均使用面积八平方米安置)：

(一)原使用人正式户口中有未婚独生子女的;

(二)原使用人正式户口中，有符合晚婚条件已领取结婚证，配偶户口在本市，但不在拆迁范围内，双方确无结婚用房的;

(三)原使用人有正式户口，但其配偶户口不在本市的。

第二十条公有住宅房屋的原使用人，在第十八条、第十九条规定的安置标准外，要求增加住房面积的，其增加的面积，按商品房价格进行资金结算。

第二十一条拆除房管部门直管的住宅房屋，由拆迁人用新建房屋偿还原所有人。偿还住宅房屋与被拆除房屋之间的差价结算及超过或者不足所拆住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算以及产权处理办法，由市人民政府根据省的有关规定制定。

第二十二条拆除单位自管和产权属私人所有的住宅房屋，一般应实行产权调换。偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，在新区安置的，新建房屋按重置价格的百分之六十，被拆除房屋按重置价格结合成新，进行资金结算;在原地段安置的，新建房屋按重置价格，被拆除房屋按重置价格结合成新，进行资金结算。超过原建筑面积但在安置标准以内的部分，在新区安置的，按重置价格结算;在原地段安置的，按成本价进行资金结算。超过安置标准的，按商品房价格进行资金结算。不足部分按安置房屋成本价进行资金结算。[!--empirenews.page--] 产权属私人所有的住宅房屋，原所有人确有困难不能保留产权的，经房屋拆迁主管部门批准后，可由拆迁人按原房重置价格结合成新给原所有人以经济补偿，原房产权予以往销，原使用人由拆迁人按照第十八条、第十九条安置标准负责安置，但人均使用面积，在原地段安置的最高不超过十二平方米，在新区安置的最高不超过十五平方米。

因自然间不可分割而使总安置使用面积增加的，三平方米以内的部分，不按超过安置面积对待。在新区安置的，按重置价格进行资金结算;在原地段安置的，按成本价进行资金结算。

产权属多人共有的，在规定期限内，共有人协商一致意见后，可选择保留产权或不保留产权。选择不保留产权的，须经房屋拆迁主管部 门批准。超过规定期限未取得一致意见的，按保留产权处理，房屋先行拆除。

第二十三条拆除产权属私人所有的出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，租赁合同有关条款应作相应修改。原房屋所有人不愿保留产权的，经房屋拆迁主管部门批准后，可由拆迁人按原房重置价格结合成新给原房屋所有人以经济补偿，将原产权予以注销，原使用人由拆迁人按第二十二条第二款规定的标准安置。

拆除落实私房政策中属“换约续租”的房屋，解除租赁关系，产权人由拆迁人按本条例第十八条、第十九条、第二十二条的规定进行安置和补偿，原使用人由拆迁人在新区按人均使用面积十二平方米进行安置，安置原使用人的房屋产权属拆迁人所有。

第二十四条拆除产权属华侨、香港特别行政区居民和澳门、台湾同胞及归侨、侨眷私人所有的住宅房屋的，按第二十二条第一款办理，原使用人由原所有人带户负责安置。经房屋拆迁主管部门批准，原所有人不保留产权的，安置办法同第二十二条第二款;原使用人系华侨、香港特别行政区居民和澳门、台湾同胞的直系亲属以及归侨、侨眷的，可以增加一个人口计算安置面积，具体计算办法同第十九条。

拆除产权属外籍华人所有的房屋，参照本条规定执行。

第二十五条被拆迁人搬家时，由拆迁人按户发给一次性搬家补助费。被拆迁人所在单位凭拆迁人证明给予公假三天，工资照发，不影响评奖。

第二十六条拆除住宅房屋需要采取过渡措施临时安置原使用人的，由拆迁人根据不同情况给予临时安置补助费，临时安置补助费的标准由杭州市人民政府另行规定。

第二十七条拆迁人、被拆迁人双方应当遵守过渡期限的协定。拆迁人不得擅自延长过渡期限;由拆迁人提供过渡房的被拆迁人应在得到安置后的三个月内腾退过渡房。

第二十八条本章所称使用面积，系指每户实际使用的面积。本章所称人口，系指被拆除房屋使用人在拆迁范围内登记时具有正式户口的公民。

原使用人临时出国、参军、在大中专院校求学，视同有正式户口。

原使用人中的劳改、劳教人员，在安置房屋时亦视同有正式户口。[!--empirenews.page--] 第四章非住宅房屋拆迁

第二十九条拆除公有非住宅房屋的，实行产权调换，也可将相应资金、材料拨付给原所有人，由原所有人按城市规划要求自行复建。偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价(如原房屋使用性质为文、教、卫用房、机关办公用房及公益事业用房，不进行结构差价结算);超过部分按照商品房价格结算;不足部分按重置价格结合成新结算。原所有人与原使用人分属两人的，新建房屋租赁关系不变(新旧房屋的结构差价由原使用人支付的，新房的租金不变，统一调整房租时，按相应比例调整;结构差价由原所有人支付的，新房租金按商品租金计算。下同)。

拆除的公有非住宅房屋原所有人不要求复建，而原使用人要求复建的，由拆迁人按原建筑面积复建，也可以由拆迁人将相应的资金、材料拨付给原使用人，由原使用人按城市规划要求自行复建。复建成的新房产权归原所有人，租赁关系不变。

复建时原使用人需要扩大面积、提高房屋结构和装修标准的，其超出的资金材料，由原使用人自行解决。

拆除的公有非住宅房屋实行产权调换，经城市规划主管部门批准在原地复建的，由拆迁人与建设项目同时设计，同步建设;易地复建的，由拆迁人与建设项目同步复建。复建用地由拆迁人按有关规定办理审批手续。

第三十条拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人按重置价格结合成新给予补偿。

拆除与人民日常生活密切相关的公有非住宅房屋，除市政道路建设工程外，应在原地段或就近复建。

第三十一条拆除公有非住宅房屋，原所有人和原使用人都不需要复建的，由拆迁人按原房重置价格结合成新给予原所有人以经济补偿。

第三十二条拆除产权属私人所有的非住宅房屋，实行产权调换的，由拆迁人用新建房屋按原建筑面积偿还产权，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，新房按重置价格，原房按重置价格结合成新，进行资金结算;超过部分按商品房价格结算;不足部分按重置价格结合成新结算。原所有人与原使用人分属两人的，原租赁关系不变，租金标准可按有关规定相应调整。拆除产权属私人所有的非住宅房屋，实行作价补偿的，由拆迁人按原房重置价格结合成新给原所有人以经济补偿。原所有人与原使用人分属两人的，原房屋租赁关系终止，原使用人要求安置的，由拆迁人用新建房屋出租给原使用人使用，或由原使用人向拆迁人按商品房价格购买新房。

第三十三条经市房地产管理部门批准，将公有住宅改作非住宅的，拆迁时仍按住宅安置，并由拆迁人根据从业人数多少给予原使用人一次性补助。

原使用人擅自将承租的公有住宅改作非住宅的，其非住宅部分，不作为安置依据，也不予经济补偿。

第三十四条拆除生产和营业房屋，原使用人需要临时过渡的，其上缴主管部门应帮助在本系统内调剂临时安置原使用单位的职工。[!--empirenews.page--] 原使用人的上级主管部门难以调剂安置的，以及原使用人系个体工商户的，由拆迁人搭建临时设施，帮助其维持临时生产和营业。

拆迁人不能帮助其维持临时生产和营业的，应以职工个人基本工资(包括国家规定的各种补贴)为基础，酌情给予原使用人以经济补贴。原使用人系个体工商户的，由拆迁人按营业执照登记的从业人口(不包括离退休人员、农业户口人员和外地进杭人员)，以本市职工平均标准工资，给予原使用人以经济补贴。个体工商户在领取经济补贴期间应将营业执照暂交发照机关保管。未交营业执照的，不予经济补贴。

第三十五条市政工程以及小学、幼儿园、卫生院的非住宅建设项目，需要拆除公有非住宅房屋的，由拆迁人按原房重置价格结合成新给原所有人以经济补偿。原使用人系单位的，由其主管部门在本系统内调剂安置或采取其他措施临时安置;原使用人系个人的，中止原房租赁关系，由原使用人自谋出路。拆迁人对原使用人均不予经济补助。原所有人或原使用人(不包括原使用人系个人的)要求复建的，由其按照城市规划要求自行复建。

市政工程以及小学、幼儿园、卫生院的非住宅建设项日，需要拆除私人所有的非住宅房屋，由拆迁人按原房重置价格结合成新给原所有人以经济补偿。原所有人系个体工商户的，由拆迁人安排到新建住宅小区或其他适合的地方从事经营服务活动。原房屋系出租他人使用的，中止租赁关系，由拆迁人给予原使用人一次性补助五百至二千元，拆迁人不负责安置原使用人。

第五章其他房屋拆迁

第三十六条拆除产权属军队所有的房屋，按《中国人民解放军房地产管理条例》办理。原使用人的安置办法同本条例。

拆除房屋涉及军事设施的，按《中华人民共和国军事设施保护法》有关规定执行。

第三十七条军队进行住宅建设需要拆迁地方房屋，按本条例的规定执行。

进行军事设施建设需拆迁地方房屋的，参照本条例执行。

第三十八条凡涉及民族、宗教、统战、外事等政策的房屋，以及具有历史、艺术、科学价值的古建筑的拆迁，拆迁人应会同有关部门按有关法律、法规或政策的规定办理。

第三十九条因建设需要拆除围墙、栏杆、工棚、停车棚、简易仓库等杂项建筑设施，拆迁人应酌情付给被拆除物的原所有人以拆除补助费。

第四十条迁移建设用地上的公共设施和各种管线，所需迁移费和损耗材料的补充，由拆迁人补偿给原所有人自行迁移。若同时需要扩建、改建的，其扩建、改建部分所需费用和材料由原使用人自行解决。

第四十一条拆迁用地范围内的公共树木、绿地及其生长物，应尽可能保留。如不能保留，应按《杭州市城市绿化管理条例》的有关规定办理补偿事宜。

私人房屋拆迁后，其庭院内的树木酌情给予补偿。

第六章纠纷处理及法律责任

第四十二条拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置房屋面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。[!--empirenews.page--] 当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第四十三条在房屋拆迁公告规定的或者本条例第四十二条第一款规定的裁决作出的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，市人民政府可以责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第四十四条拆迁人采取欺骗手段签订违法协议而造成严重拆迁纠纷的，除赔偿被拆迁人经济损失外，还应追究有关责任人的法律责任。

第四十五条对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，令其改正，吊销拆迁许可证，并可处以五千元以上三万元以下罚款：

(一)未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的;

(二)委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的;

(三)擅自提高或者降低补偿安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的。

第四十六条拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，责令限期完成拆迁安置，给被拆迁人相应的补偿，并可处以十万元以上二十万元以下的罚款。

第四十七条被拆迁人违反协议，拒绝或不按期腾还过渡房的，由房屋拆迁主管部门 对被拆迁人予以警告，责令限期退还过渡房，并处以一百元以上五百元以下的罚款。

第四十八条被处罚当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。

第四十九条拒绝、阻碍房屋拆迁主管部门工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十条房屋拆迁主管部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十一条本条例规定的搬家补助费标准、拆除将公有住宅改作非住宅使用的房屋的一次性补助标准和非住宅拆迁的经济补贴标准，由市人民政府另行规定。

第五十二条本条例由杭州市人民政府房地产行政管理部门负责解释。

第五篇：杭州市城乡规划条例

浙江省人民代表大会常务委员会

关于批准《杭州市城乡规划条例》的决定

(2011年5月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第

二十五次会议通过)

根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议对杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《杭州市城乡规划条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

杭州市城乡规划条例

(2010年12月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2011年5月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

第一章总则

第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城市规划、市域总体规划、县(市)域总体规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围在有关城乡规划中划定。

第三条城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。 编制风景名胜区有关规划和在风景名胜区内进行各项建设活动应当遵守有关风景名胜区保护法律、法规的规定。

第四条城乡规划和建设应当尊重城乡历史和城乡文化，保护历史文化遗产和传统风貌，按照有关法律、法规的规定实施历史文化名城、名镇、名村保护，做好受保护历史文化遗产的维护和使用工作。

第五条市人民政府应当加强对城乡规划确定的生态带的保护，确保区域社会、经济与环境的可持续发展。

县级以上人民政府应当加强对风景名胜区、自然保护区、生态绿带、森林公园、湿地等关键性生态基础设施的保护，妥善处理近期建设与长远发展、自然资源保护与合理开发利用的关系。 第六条县级以上人民政府应当根据城乡规划加强对重要水域及饮用水源、防洪排涝设施和水生态的保护，保障供水、防洪和水功能区的安全，积极发挥水系的城乡生态调节、景观美化、游览观光等作用。

第七条城乡规划工作实行集中领导、统一规划、统一管理。 县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。市、县(市)人民政府城乡规划主管部门设立的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。

县(市)人民政府城乡规划主管部门业务上接受市人民政府城乡规划主管部门的指导与监督。

县级以上人民政府有关部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照各自职责，协同做好城乡规划管理的相关工作。 第八条各级人民政府应当根据城乡规划工作的需要加强规划管理机构建设，并将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第九条各级人民政府和城乡规划主管部门应当建立健全城乡规划工作的公众参与制度。

第十条鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

市、县(市)人民政府城乡规划主管部门可以依据有关法律法规和技术标准制定本行政区域内的城乡规划管理技术规定，报本级人民政府批准后执行。 第二章城乡规划的制定

第十一条编制城乡规划应当按照计划进行。城乡规划编制计划由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门组织制定。

编制城乡规划，应当符合法律、法规、规章和有关技术规范的要求，并使用坐标系、高程系统一的地形图。

第十二条杭州市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。

市人民政府组织编制的杭州市城市总体规划，在报省人民政府审批前，应当先经市人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告市人民代表大会常务委员会。

市人民政府报送杭州市城市总体规划，应当将市人民代表大会常务委员会组成人员的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

第十三条市人民政府组织编制市域总体规划，报省人民政府审批。

县(市)人民政府组织编制县(市)域总体规划，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

县(市)域总体规划编制后，可以不再单独编制城市总体规划或者县(市)人民政府所在地镇的总体规划。 第十四条县(市)人民政府所在地镇以外其他镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报县(市)人民政府审批。

第十五条城乡规划中交通、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、地下空间开发利用、人民防空、医疗、教育、文化、体育及历史建筑保护、生态和水系保护等涉及空间布局与利用的专项规划，由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门会同有关主管部门组织编制，报本级人民政府审批。法律、行政法规对专项规划的编制和审批另有规定的，从其规定。 控制性详细规划应当落实各类专项规划的有关内容。 第十六条市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划等上位规划的要求，可以将城市规划区划分为若干规划管理单元，并组织编制控制性详细规划，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

县(市)人民政府城乡规划主管部门根据县(市)域总体规划，组织编制县(市)人民政府所在地镇的控制性详细规划或者不设区的市城市控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。

县(市)人民政府所在地镇以外的其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府根据镇总体规划组织编制，报县(市)人民政府审批。 局部调整控制性详细规划的，控制性详细规划组织编制机关应当对调整的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见。调整后的控制性详细规划应当报原审批机关批准。 第十七条市、县(市)人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。

第十八条乡规划由乡人民政府组织编制，村庄规划由乡(镇)人民政府组织编制。乡规划和村庄规划报市、县(市)人民政府审批。乡规划在报送审批前，应当先经乡人民代表大会审议，代表的审议意见交由乡人民政府研究处理。村庄规划在报送审批前，应当先经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

位于杭州市城市总体规划确定的城市建设用地范围内的镇、乡和村庄，不编制镇规划、乡规划和村庄规划。位于镇总体规划确定的镇建设用地范围内的村庄，不编制村庄规划。 第三章城乡规划的实施 第一节一般规定

第十九条各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。 在规划区内使用土地和进行各项建设应当符合规划要求，服从规划管理。

第二十条市、县(市)、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，经本级人民代表大会或者其常委会审议后，报总体规划审批机关备案。

市、县(市)、镇人民政府应当根据近期建设规划，编制城乡建设年度计划。 第二十一条各类开发区和城市新区应当纳入统一规划和管理，其用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市建设用地总规模。城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。

城市建成区的改建，应当合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。涉及历史文化街区、历史建筑以及自然景观敏感区域的，应当符合相关法律法规的保护要求。

第二十二条开发利用地上、地下空间应当符合有关城乡规划的要求，依法办理规划许可手续。与地表建设工程一并开发利用地上、地下空间的，应当与地表建设工程一并办理规划许可手续;独立开发利用地上、地下空间的，单独办理规划许可手续。 第二十三条同一建设用地规划许可的建设项目一般不得分期建设。确需分期建设的项目，建设单位应当在建设工程设计方案中明确分期建设和分期实施年限，并持建设项目批准、核准或者备案部门同意分期建设的意见书向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门提出申请。符合要求的，由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门分期核发建设工程规划许可证。

分期建设的实施年限不得超过土地划拨决定书或者土地出让合同约定的竣工期限，并应当优先安排基础设施和公共服务设施的建设。 第二节建设用地规划管理

第二十四条按照规定需要进行选址论证的建设项目，建设单位应当根据市、县(市)人民政府城乡规划主管部门提供的选址条件，委托具有相应资质的单位进行选址论证，编制选址论证报告。 建设项目选址论证管理规定，由市人民政府另行制定。 第二十五条按照国家规定需由有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式取得国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准、核准前，应当持相关文件向有权限的城乡规划主管部门申请核发选址意见书。对符合规划要求的，有权限的城乡规划主管部门核发选址意见书。对城乡空间布局有重大影响的建设项目，建设单位还应当提交选址论证报告。

第二十六条在城市、镇规划区内以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目批准、核准、备案文件向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，市、县(市)人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划和相关规划，核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可申请用地。 第二十七条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，市、县(市)人民政府城乡规划主管部门应当在国有土地使用权出让前，依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

第二十八条在城市、镇规划区内依法拥有国有土地使用权的建设单位或者个人，其现状用地性质与土地使用权证登记的用途以及规划用地性质相符，且用地范围与土地使用权证登记范围一致的，可以持有关部门批准、核准或者备案文件、土地权属证明及原规划批准文件向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门提出改建或者翻建现有建筑物、构筑物的申请，经市、县(市)人民政府城乡规划主管部门审查，符合规划要求的，明确规划条件。 第二十九条在城市、镇规划区内城镇建设用地范围内使用集体所有土地进行建设的，建设单位或者个人应当持村民委员会签署的书面同意意见向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。按规定需要批准、核准、备案的，在申请核发建设用地规划许可证时，还应当提交建设项目批准、核准、备案文件。市、县(市)人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的规划条件，并核发建设用地规划许可证。

第三节建设工程规划管理

第三十条在城市、镇规划区内新建、扩建、改建、翻建建筑物、构筑物、道路、管线以及进行其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，但依照本条例规定申请核发乡村建设规划许可证的建设项目除外。

申请核发建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件和建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。建设工程设计方案由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门进行审核，符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证。 简易建设项目的规划管理办法和无需规划许可的项目名录，由市人民政府城乡规划主管部门会同相关部门另行制定。

属应急抢险工程的，建设单位可以先行施工，同时向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门书面报告，并在其确定的期限内补办各项手续。

第三十一条市区的重大建设项目的建设工程设计方案由市建设、城乡规划主管部门共同组织相关部门按照各自法定职责进行审查，具体办法由市人民政府另行制定。

第三十二条建设工程规划许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应当在建设工程设计方案审定前组织公告，并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利。

第三十三条在乡、村庄规划区范围内使用集体土地进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业设施、农村村民住宅等建设的，由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门按照国家和省有关规定核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区范围内使用原有宅基地或者村内空闲地等不需要办理农转用审批手续的集体所有土地进行农村村民单体住宅建设的，市、县(市)人民政府城乡规划主管部门可以委托乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证。

第三十四条设计单位应当按照有关技术规定以及相关规范要求进行建设工程设计。

新建、扩建、改建、翻建建筑对住宅等有日照要求的建筑有日照影响的，市、县(市)人民政府城乡规划主管部门应当根据日照要求综合确定建筑间距。

国家、省、市重点建设工程项目以及其他公共设施建设项目，其建筑间距达不到国家和地方规定的日照标准要求的，建设单位应当取得受影响建筑所有权人的同意，达成日照补偿协议，并向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门提交经公证的建筑所有权人放弃权利主张的有效证明。日照补偿的具体适用办法由市人民政府另行制定。

第三十五条建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应资质的测绘单位进行定位、放线，经市、县(市)人民政府城乡规划主管部门检验，符合要求的方可开工。

建设单位或者个人在建设项目放线前，应当在施工现场醒目位置设置建设工程规划告示牌，公示建设工程规划许可证的主要内容，并在工程建设期间保持设置完好，接受社会监督。法律、行政法规规定不得公开的除外。

第三十六条建设单位或者个人应当按照规划条件进行建设;确需变更规划条件的，应当向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容符合控制性详细规划或者乡规划、村庄规划以及专项规划的强制性内容且经公示的，市、县(市)人民政府城乡规划主管部门才能批准。

以出让方式取得土地使用权的建设项目有关单位还应当召集相关利益主体(含原竞买单位)举行听证会，并报同级人民政府批准。其中住宅、商业、办公类建设项目，改变规划条件确定的用地性质，提高规划条件确定的容积率、建筑高度或者建筑密度，降低规划条件确定的绿地率，或者减少规划条件确定的基础设施、公共服务配套的，不得批准。

市、县(市)人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级国土资源主管部门。对变更规划条件但未按规定补缴土地出让金的建设项目，市、县(市)人民政府城乡规划主管部门不得核发建设工程规划许可证。

建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报国土资源主管部门备案。涉及土地出让合同变更的，应当按规定办理相关手续。 第三十七条在建设用地规划许可证核定的用地界限(含项目建设用地和周边公共用地)内，按规定应当予以拆除的原有建筑物、构筑物和其他因施工需要临时搭建的设施，建设单位或者个人应当在申请建设工程竣工规划核实前自行拆除并清理完场地。 第三十八条在建设工程施工期间以及竣工阶段，市、县(市)人民政府城乡规划主管部门应当对城乡规划区内建设工程是否符合规划要求进行检查，任何单位和个人不得阻挠。

第三十九条建设工程竣工后，建设单位或者个人应当按规定向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程竣工规划核实手续。对符合规划许可内容的，市、县(市)人民政府城乡规划主管部门出具建设工程规划核实确认书。

未取得建设工程规划核实确认书的，建设单位或者个人不得组织竣工验收。

第四十条县级以上人民政府应当积极推广城市雕塑、城市色彩等城市公共艺术。城市雕塑等城市公共艺术建设项目应当按照规定履行建设工程规划许可手续。

第四十一条土地使用权人在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当取得市、县(市)人民政府城乡规划主管部门核发的临时建设工程规划许可证，但建设项目用地范围内因施工需要进行的临时建设和按照《浙江省城乡规划条例》已取得临时建设用地规划许可证的临时建设除外。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。 临时建筑不得超过两层，因项目特殊需要的除外。

临时建设工程规划许可证的有效期不得超过两年。有效期满确需延期的，可以在有效期届满前三十日内申请办理延期手续，每次延续期限不得超过一年。临时建筑应当在临时建设工程规划许可证的有效期届满前自行拆除。

临时建筑不得改变临时建设工程规划许可证确定的用途，不得转让。

第四十二条建设单位或者个人取得选址意见书后一年内未取得建设项目批准、核准文件及建设用地规划许可证，取得建设用地规划许可证后一年内未取得用地批准文件，取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证后一年内未取得施工许可证的，可以在期限届满前三十日内向原核发机关申请办理延续手续;申请延续的次数不得超过两次，每次延续的期限不得超过一年;逾期未申请延续或者延续申请未获批准的，相应的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证失效。 第四十三条房屋所有权人应当按照规划许可用途使用房屋。确需临时改变房屋用途的，应当在征求相关利害关系人的意见后，向市、县(市)人民政府城乡规划主管部门申请办理规划用途临时改变手续，并按照规定缴纳土地收益金。其中，将住宅改为经营性用房的，应当征得相关利害关系人同意。

临时改变房屋用途的期限不得超过五年。期限届满需延续的，可以申请延续，每次延续期限不得超过两年。

临时改变房屋用途不得作为改变房屋产权和土地使用权登记内容的依据。临时改变用途的房屋被拆迁的，其补偿标准应按照原房屋用途的补偿标准执行，但剩余年限内的土地收益金应当予以返还。

第四十四条司法机关处置规划区内无合法权益来源证明的房屋、土地权益前，应当征求城乡规划主管部门意见。 第四章监督检查

第四十五条各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会或者乡(镇)人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

第四十六条任何单位和个人均有权向城乡规划主管部门、城市管理行政执法机关和其他有关部门举报违反城乡规划的行为。有关部门应当自接到举报之日起七个工作日内作出是否受理的决定，并在六十日内作出处理决定。六十日内无法作出处理决定的，经部门负责人批准，可以延长三十日。

接受举报或者受理移交举报的部门，应当为举报人、控告人保密。 第四十七条市人民政府城乡规划主管部门应当加强对县(市)城乡规划的指导、监督和检查。对县(市)人民政府城乡规划主管部门违反城乡规划法律法规规定作出的行政许可，市人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接予以撤销。

因撤销行政许可给当事人造成损失的，县(市)人民政府城乡规划主管部门应当依法给予赔偿。 第五章法律责任

第四十八条对违反本条例规定的行为，《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等法律、法规已有处罚规定的，按照相关规定处罚。

本条例规定由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门实施的行政处罚，属于经国务院或者省人民政府批准的城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法机关负责实施。 第四十九条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证许可内容进行建设，可采取改正措施消除对规划实施影响的，由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门发放停止建设通知书，责令其限期改正，并处违法建设部分所属单项建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款。

有下列情形之一的，应当认定为无法采取改正措施消除影响，由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处违法建设部分所属单项建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款：

(一)超过建设工程规划许可证确定的建筑面积(计算容积率部分)且超出合理误差范围的;

(二)超过建设工程规划许可证确定的建筑高度且超出合理误差范围，或者影响景观控制或者日照等权益的;

(三)侵占城市道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的;

(四)在已竣工验收的建设工程用地范围内或者利用建设工程擅自新建、搭建建筑物、构筑物的;

(五)严重违反风景名胜区、历史文物、历史建筑、生态、水系等保护规定的;

(六)其他无法采取改正措施消除影响的。

前款规定的无法采取改正措施消除影响的认定标准，由市人民政府城乡规划主管部门会同有关部门按照国家和省有关规定制定，经市人民政府批准后实施。

第五十条在乡、村庄规划区范围内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡(镇)人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。 第五十一条建设单位或者个人未经市、县(市)人民政府城乡规划主管部门验线合格，擅自开工建设的，由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

建设单位或者个人未按照规定在施工现场设置建设工程规划告示牌或者在工程建设期间未保持告示牌设置完好的，由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，并可处五千元以上一万元以下罚款。

第五十二条建设单位或者个人未取得建设工程规划核实确认书组织建设工程竣工验收的，由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

第五十三条房屋所有权人擅自改变房屋用途的，由市、县(市)人民政府城乡规划主管部门责令房屋所有权人限期改正，没收违法所得，对个人并处二千元以上二万元以下罚款，对单位并处一万元以上十万元以下罚款。

第五十四条城乡规划主管部门作出责令停止建设的决定后，当事人不停止建设的，城乡规划主管部门应当立即向本级人民政府报告。市、县(市)人民政府应当自收到报告之日起十日内书面责成有关部门采取查封施工现场、扣押施工工具及物品等措施。 城乡规划主管部门作出责令限期拆除、限期改正的决定后，当事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城乡规划主管部门应当自逾期之日起十五日内向本级人民政府报告。市、县(市)人民政府应当自收到报告之日起六十日内书面责成有关部门强制拆除或者代为改正，强制拆除或者代为改正的费用由违法行为人承担。 第六章附则

第五十五条本条例自2011年10月1日起施行。1992年3月21日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过、根据1997年8月6日发布的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》第一次修正、根据2002年1月14日发布的《关于修改〈杭州市城市规划管理条例〉的决定》第二次修正的《杭州市城市规划管理条例》同时废止。