卫生局关于严肃会风的若干规定

卫生局关于严肃会风的若干规定（精选8篇）

篇1：卫生局关于严肃会风的若干规定

行政管理制度

卫生局关于严肃会风的若干规定

卫生局党委、行政召开的会议，包括各种工作会、动员会、办公会议等是研究决定重要事项，部署各项工作和贯彻落实区委、区政府各项任务部署的重要形式。为落实好党和国家各项方针政策任务，确保政令畅通，必须严肃会风，现对有关问题规定如下：

一、出（列）席会议的范围

１、局党委会议：局党委委员参加。

２、局党委扩大会议：局党政领导参加，根据需要有关科室、部门负责人应邀参加。

３、局领导班子生活会：局党政领导班子成员参加，组干科长列席会议。

４、书记办公会：党委书记、党委副书记参加，根据议题需要，相关人员列席会议。

５、局长办公会：局行政领导（局长、副局长）、行政办公室主任参加，必要时邀请相关科长参加。

６、党政办公会：书记、局长、副书记、副局长、纪检书记、党办和行政办主任参加，根据会议内容可邀请有关部门、科室负责人参加。

７、局务会：局科级以上干部参加。

８、科务会：科室全体人员参加。

９、机关晨会：机关全体干部职工参加。

二、召开会议时间：

1、党委会：每月召开一次，根据需要可临时召开。

2、党政办公会：每周五下午召开。

行政管理制度

3、书记办公会：同党委会。

4、局长办公会：每月召开一次。根据需要可临时召开。

5、领导班子民主生活会：每半年召开一次。

6、局务会：每月召开一次。

7、机关晨会：每周一上午8：30—9：00召开。

8、科务会：每周召开一次，各科自行安排时间。

三、严格履行请假手续

１、严格遵守区委、区政府关于严肃会风的通知要求，确保按通知范围、时间、要求准时参加区召开的各种会议。因公、因病不能参加会议或换人参加会议，要按区规定的请假程序，严格履行请假手续。

２、局党委、行政召开的会议，出（列）席人员应严格按会议通知的要求，准时到会，凡因公、因病不能到会，需请假或换人参加的，应履行请假手续。

四、严肃会风

1、严格会风会纪，必须按照会议通知要求提前15分钟签到参会。

2、凡是召开科长以上的各种会议，两办都要提前通知与会人员，有汇报任务的应事先准备好汇报材料。需在会上研究的问题，会前主管人员要拿出实施方案，无实施方案的不予研究（特殊情况除外），并认真做好会议记录。

3、会场应保持肃静，关闭移动电话或作静音处理，严禁乱走动和大声喧哗、开小会，会场内严禁吸烟 ；不准在会场上看与会议无关的书报刊物，不准在会议上 办理与会议无关的事项；会议期间严禁到会议上叫人，特别紧急情况必须叫人的和需离开时，应经主持会议的领导批准后方可离开。

行政管理制度

4、加强组织纪律观念，对各种会议中无传达任务的部分，任何人不准随意传播会议内容。凡是集体研究决定的事项，坚持集体负责的原则，对违反纪律的要给予严肃批评或处分。

五、认真落实会议决定

在议事会议上，与会人员要充分发表意见和建议，所议事项一经形成决议，各科室、各部门要严格按会议决定执行，不允许拖着不办，确保按期完成任务。对确因特殊情况不能按期完成或需要更改会议决定的，要及时向两办报告。两办要负责会议决议的督办，并建立起会议决议落实登记制度。

行政管理制度

篇2：卫生局关于严肃会风的若干规定

严格遵守会议纪律和各项规定，保持良好的会风，是全区各级领导干部思想作风、工作作风的重要体现，也是提高会议质量的重要保证。会风反映作风，各级领导干部要从加强作风建设的高度，充分认识加强会风建设的重要性，要坚持以身作则，严格遵守会议规定。为进一步严肃会议纪律，端正会风，切实提高会议质量和效率，现就全区各类工作会议和各部门组织召开的重要专题会议的会风、会纪制定本制度。

一、严格会议签到制度。会议实行签到制，参会人员原则上提前10分钟签到进入会场，未签到的视为缺席，禁止他人随意代签现象；会议签到工作由会议组织单位负责，签到册应注明迟到、早退栏。

二、严格会议请假制度。参会人员须按照会议通知要求，准时参会，未经许可，不得擅自安排他人代会；因故确实不能参加会议的，必须本人向主持会议的领导请假，经同意后方可指定专人参会，经指定的代会人员应在代会栏内签到，供会议主办单位核实。

三、严肃会场纪律。参会人员须自觉遵守会场纪律，不准迟到早退，无特殊原因不得中途离会；不准在会场内随意走动、接打手机、交头接耳开小会、打瞌睡或做其它与会议无关的事；不得在会场内吸烟，不得随意遗弃会议材料。会议主办单位，会前应提醒参会人员将通讯工具关闭或调至震动档，同时应指派专人负责会场纪律，全区重要会议应联合纪检监察工作人员现场督查。

四、严格会议情况通报制度。会后，会议主办单位须将签到册及迟到早退、无故不参会、违反会场纪律等情况汇总交区纪委监察局存档备查；每月末，区纪委监察局将对当月会议情况进行通报。

五、严格会纪会风处罚制度。第一次违反本规定者，由区纪委监察局进行通报；第二次违反本规定者，由纪委监察局进行诫勉谈话；三次以上违反本规定者，将取消该单位当年评优评先资格，同时给予当事人相应的行政处分。

六、本规定由区纪委监察局负责解释，自2011年9月13日起开始施行。

中共盘锦市兴隆台区纪委

盘锦市兴隆台区监察局

篇3：卫生局关于严肃会风的若干规定

第二条建筑企业在中华人民共和国境内跨省承揽房屋建筑和市政基础设施工程及其监督管理活动, 适用本规定。

本规定所称建筑企业是指取得工程勘察、设计、施工、监理、招标代理等资质资格证书的企业。

本规定所称跨省承揽业务是指建筑企业到注册所在地省级行政区域以外的地区承揽业务的活动。

第三条各级住房城乡建设主管部门要全面落实国家关于促进企业深化改革发展的各项政策措施, 加强政策引导, 营造有利于实力强、信誉好的建筑企业开展跨省承揽业务的宽松环境。

第四条各级住房城乡建设主管部门应当按照简政放权、方便企业、规范管理的原则, 简化前置管理, 强化事中事后监管, 给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇, 实行统一的市场监管, 推动建筑市场统一开放。

第五条住房城乡建设部对全国建筑企业跨省承揽业务活动实施统一监督管理。省级住房城乡建设主管部门对在本地区承揽业务的外地建筑企业实施监督管理。

住房城乡建设部通过建立全国建筑市场监管与诚信信息发布平台, 与各省级平台相对接, 统一公开各地建筑市场监管和诚信行为信息。

第六条建筑企业跨省承揽业务的, 应当持企业法定代表人授权委托书向工程所在地省级住房城乡建设主管部门报送企业基本信息。企业基本信息内容应包括:企业资质证书副本 (复印件) 、安全生产许可证副本 (复印件, 施工企业) 、企业诚信守法承诺书、在本地承揽业务负责人的任命书及身份信息、联系方式。

建筑企业应当对报送信息的真实性负责。企业基本信息发生变更的, 应当及时告知工程所在地省级住房城乡建设主管部门。

第七条工程所在地省级住房城乡建设主管部门收到建筑企业报送的基本信息后, 应当及时纳入全省统一的建筑市场监管信息系统, 通告本地区各级住房城乡建设主管部门, 并向社会公示。

企业录入基本信息后, 可在工程所在地省级行政区域内承揽业务。省级行政区域内各级住房城乡建设主管部门不得要求建筑企业重复报送信息, 或每年度报送信息。

在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台可查询到的信息, 省级住房城乡建设主管部门应当通过信息系统进行核查, 不再要求建筑企业提交纸质材料。

第八条地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中, 不得违反法律法规的规定, 直接或变相实行以下行为:

(一) 擅自设置任何审批、备案事项, 或者告知条件;

(二) 收取没有法律法规依据的任何费用或保证金等;

(三) 要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司;

(四) 强制扣押外地企业和人员的相关证照资料;

(五) 要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明;

(六) 将资质资格等级作为外地企业进入本地区承揽业务的条件;

(七) 以本地区承揽工程业绩、本地区获奖情况作为企业进入本地市场条件;

(八) 要求企业法定代表人到场办理入省 (市) 手续;

(九) 其他妨碍企业自主经营、公平竞争的行为。

第九条各省级住房城乡建设主管部门应当在本地区建筑市场监管信息平台中, 统一公布中标企业 (包括通过直接发包方式确定的承包企业) 项目班子人员信息, 并将中标信息和现场执法检查相结合。在建筑市场监督检查时, 重点核查项目班子人员与中标信息不一致、项目负责人不履职、建筑企业在多个项目更换项目负责人等行为, 依法查处建筑企业转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。

第十条对发生严重违法违规行为或报送企业基本信息时弄虚作假的建筑企业, 工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当将其列入黑名单, 采取市场禁入等措施, 同时上报住房城乡建设部, 在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台上向社会公布。

第十一条住房城乡建设部建立建筑企业跨省承揽业务活动监管省际协调联动机制。各省级住房城乡建设主管部门应当明确本地区负责建筑企业跨省承揽业务活动管理的机构和人员。

工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时通报外地建筑企业在本地区承揽业务活动中存在的违法违规行为等信息。注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当积极协助其他省市核实本地建筑企业资质、人员资格等相关信息, 配合处理建筑企业在跨省承揽业务中发生的违法违规行为, 形成联动监管。

第十二条注册所在地省级住房城乡建设主管部门对在外地发生违法违规行为的本地建筑企业, 要及时开展动态核查。经核查, 企业不符合资质标准的, 应当依法进行处理。

第十三条省级住房城乡建设主管部门应当向社会公开投诉举报电话和信箱, 对本地区各级住房城乡建设主管部门的建筑企业跨省承揽业务监管工作实施监督, 对设立不合理条件限制或排斥外地企业承揽业务的, 应当及时纠正, 情节严重的要通报批评。

住房城乡建设部依法受理全国涉及建筑企业跨省承揽业务活动监督管理的举报投诉, 对违反本规定第八条及企业反映强烈、举报投诉较多、拒不整改的地区进行约谈、通报、曝光。

第十四条建筑企业在本规定施行之日前已经办理跨省承揽业务备案的, 除按照本规定变更信息外, 任何单位或个人不得要求企业重新报送信息。

篇4：卫生局关于严肃会风的若干规定

摘要：《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》的出台，不仅明确了政府主管部门的监督职责，也使企业更加清晰的认识到更为企业合规运行划定了法律底线，消除了为应对市场不合理现象而需要做相应变通的灰色空间，有利于促进企业强化红线意识，把规范市场经营行为作为一项重要的原则，严格遵守国家法律法规，摒弃通过不正当竞争行为赢得市场的思维误区，更好地树立和展现中国工程建设企业的良好形象，从而赢得更好的市场口碑。鉴于此，本文对推动建筑市场统一开放的若干规定进行了分析探讨。

关键词：建筑市场；统一开放；规定

一、对于建筑业建立统一开放的市场

首先是对于部门、行业、区域利益的难以协调的担忧；建筑业不是建设部一个部门能管得了的，没有多部门的协作和支持，一个简单文件的作用就会大打折扣；事实上，过去类似的文件并不是没有，目前存在的问题，正反映了过去文件的作用甚微；要建立统一开放的建筑业市场，不仅需要建设部的努力，还需要更多相关部门的努力。

第二，文件谈到的主要是区域市场准入的问题，只是开放市场的第一步，区域市场分割的主要原因是税收的利益问题，不解决税收利益问题，企业即使进入一片新的市场还是会被以另外一种方式“收拾”；除了区域市场，行业市场如何统一开放？要建立统一开放的建筑业市场，需要进一步理顺方方面面的利益关系，利益关系不理顺，节外生枝的事情难以避免。

二、推动建筑市场统一开放的措施

1、打破市场藩篱，拓展企业发展空间

国内建筑市场由于历史上的条块分割，工程建设企业市场和业务被限定在特定的范围里，客观性上形成了或者偏安一隅、或者独守一业、或者二者同时具备的局面。尽管近年来工程建设企业重组整合持续推进，市场开放程度也越来越高，然而大部分龙头企业依然保留着鲜明的地域或行业特色。中国交建、中国中铁、中国铁建、中国能建、中水建设、中国建设等具有世界规模的工程巨头，尽管通过资源整合，市场覆盖和渗透有了长足的进步，但业务领域相对海外工程建设企业依然较为狭窄，主营业务较为单一。《规定》的出台，严格遵循《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中有关“消除地区封锁，打破行业垄断”的要求，有利于打破条块分割的市场格局，为工程建设企业跨省承接和执行项目提供了政策支持，有利于企业按照市场规律有序拓展市场空间，构建平衡的市场和业务组合，进而实现转型升级。

2、降低管理成本，提升企业运营效率

《规定》的出台，清晰划定了地方各级主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中的九条红线，系统性地解决了人为分割市场、设置不合理条件排斥外地企业等问题，同时极大简化了跨省承揽业务的备案程序，进一步明确和统一了工程建设企业向主管部门报送企业基本信息的内容，实现了信息上网，极大地精简了信息备案的程序和内容，同时明确要求凡是“信息发布平台可查询到的信息，省级住房城乡建设主管部门应当通过信息系统进行核查，不再要求建筑企业提交纸质材料”，真正将反复报备、一事一报转变为一次性报备，体现了简政放權的精神。特别是严禁 “要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司”的规定，将避免工程建设企业为承揽业务，不得不反复设立子分公司，部分为项目设立的公司逐步沦为“僵尸公司”的尴尬局面，有利于企业精简组织机构、降低管理成本。以上这些举措，将大幅降低企业跨省承揽项目中的成本支出，提升企业运营效率，为企业更好地应对此次行业下行周期提供更好的政策环境。目前，合肥等地纷纷取消了建筑业企业进肥前置备案手续，出台了外地进肥建筑业企业信息登记管理制度，从原来主要依靠备案限制等行政手段，过渡到充分发挥市场机制作用的区域市场准入模式，成功实现了建筑市场统一开放先行先试。

3、强化战略合作，推动资源优化配置

近年来，伴随着人们对市场竞争认识的日益深刻，国际工程行业正在酝酿和涌动一轮更加强调战略合作的潮流，承包商不仅更加重视与投资商、专利商、供应商、分包商之间的战略合作，承包商之间的“抱团取暖”式的合作联盟也成为企业更为突出的战略选项。在这一潮流的引领下，企业间的竞争不再是单打独斗，而是合纵连横的团体竞技，“组团”竞争已经成为国际工程行业的最为显著的发展常态，并悄然改造了国际工程市场的游戏规则。国际工程公司努力构建“五位一体”的战略合作架构，通过战略联盟、联合体、联营体（合资公司）等合作途径，形成了承包商 - 承包商、承包商 - 投资商、承包商 - 专利商、承包商 - 制造商、承包商 - 分包商等多种战略合作类型，努力确保企业在博弈中获得更好的战略态势。在“五位一体”的战略合作架构下，双方只要有差异，就存在合作的基础和空间，就有打造新型商业模式的合作契机和可能。然而，很多国内工程建设企业还保持着市场竞争非活即死的传统的观点，对自身传统市场以排外的心态死死保护，不利于企业以更广阔的胸怀推动行业进步，进而实现转型升级。《规定》的出台，在打破市场藩篱、实现市场统一开放的同时，还为工程建设资源的自由流动和优化配置提供支撑。为了更好地实现降低项目成本、拓展外部资源、分散市场风险等战略目标，市场统一开放并不意味着区域性企业传统地盘的丢失，而是意味着更为广泛的战略合作空间，推动跨省企业强化与本地企业之间的战略合作，借以实现资源共享和优势互补。对于跨省企业而言，规模优势、技术优势、业绩优势更为显著，对于本地企业而言，市场优势、资源优势、渠道优势更为显著，如果二者能否紧密结合起来，势必产生“1+1 > 2”的效果。这不仅有利于优秀企业发挥对建筑业发展的带动作用，同时也有利于当地企业通过与外来企业的市场竞争和战略合作，提升市场竞争力。

4、明确监管红线，确保企业合规运行

合规风险（Compliance Risks），简单来说就是企业因为未能遵循法律法规、监管要求，而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。近年来，合规风险已经成为工程建设企业转型升级必须严肃面对的重要问题。国际上多家顶尖工程建设企业，都曾因为对海外合规风险重视不够、管控不足，造成了巨大损失。较为典型的案例包括：Technip、Snamprogetti（2006年被 Saipem 并购）、KBR、JGC 公司尼日利亚项目，Saipem 阿尔及利亚项目、SNC-LAVALIN 孟加拉项目等。其中，意大利 Saipem 和法国 Technip 不仅是全球最大的油气工程公司，同时也是 ENR250家最大国际承包商位居前十位的工程巨头。这些公司合规风险的失控，彰显出强化合规风险管控的必要性。从国内来看，工程建设领域也是腐败案件多发频发的重点领域。妥善应对合规风险，既是国内工程建设企业生存发展的必修一课，也是企业转型升级的重中之重。

特别是伴随着近年来工程建设企业“走出去”步伐的不断加快，中国工程建设企业为国际工程承包行业的重要一极，势必经受国际同行更加严格的审视，有必要对合规风险给予充分的重视。《规定》的出台，不仅明确了政府主管部门的监督职责，也使企业更加清晰的认识到更为企业合规运行划定了法律底线，消除了为应对市场不合理现象而需要做相应变通的灰色空间，有利于促进企业强化红线意识，把规范市场经营行为作为一项重要的原则，严格遵守国家法律法规，摒弃通过不正当竞争行为赢得市场的思维误区，更好地树立和展现中国工程建设企业的良好形象，从而赢得更好的市场口碑。

结束语

《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》的颁布实施，以“建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，促进建筑企业公平竞争，加强对建筑企业跨省承揽业务活动的监督管理”为目标，聚焦工程建设企业跨省开展项目过程中面临的突出问题，制定了一系列具有较强可操作性和可实施性的配套举措，体现了简政放权、加强监管和优化服务的原则，对于推动国内工程建设企业转型升级势必产生积极的促进作用。

参考文献：

[1]李武英.构建统一开放市场推动行业创新发展《关于推动建筑业改革和发展的若干意见》解读[J].建筑设计管理，2014，11：24-25+30.

[2]王洪平.违法建筑的私法问题研究[D].吉林大学，2014.

[3]何绍田.制度创新推动中国珠三角新型城镇化研究[D].武汉大学，2014.

篇5：卫生局关于严肃会风的若干规定

为进一步转变机关作风，提高工作效率，严明纪律，营造良好的工作环境，保证市委、市政府重大决策和工作部署的贯彻落实，推动全市科学发展、跨越发展、率先发展，特制定本规定：

一、严格执行“八条禁令”

(一)严禁擅离职守。不准上班无故迟到、早退、旷工以及脱岗、串岗；不准上班时间上网炒股、聊天、娱乐，做与工作无关的事。

(二)严禁工作日午间饮酒。除接待市外来宾外，不准在工作目午间饮酒。

(三)严禁超标准购买、配置小汽车。购买和配置小汽车一律严格按中央、省、市有关规定执行，并认真履行报批手续。

(四)严禁公款旅游或借招商引资、公务外出之机变相公款旅游。

(五)严禁推诿扯皮、办事拖拉、态度蛮横。对管理、服务对象申请本机关办理的事项，要兑现承诺，不准敷衍塞责和无故拖延办理时限。不准刁难管理、服务对象。

(六)严禁以权谋私、吃拿卡要。不准乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；不准在执行公务中接受相关单位和个人的宴请、馈赠及高消费娱乐活动；不准利用职权和工作上的便利参与营利性活动，或为本人及其亲友谋取不正当利益。

(七)严禁豪华装修办公楼、办公室。

(八)严禁借检查、评比之机大吃大喝、收费和敛财，并要严格控制各种会议、庆典和检查评比活动。

二、坚决制止行政不作为、乱作为行为

凡出现下列行为的，一律视为行政不作为和乱作为行为，要坚决制止和查处：

(一)对市委、市政府的重大决策和部署的工作任务在规定时限内无故未完成的，或对市委、市政府决定的事项不执行或敷衍塞责的；

(二)违法设定或实施行政许可，或按照市政府规定应在行政服务中心办理的行政许可和行政审批事项，仍继续在单位办理，搞“体外循环”、“暗箱操作”的；

(三)按规定应移送有关部门和单位处理的事项，不及时移送有关部门和单位处理导致工作被动或严重后果的；

(四)对职责范围内的工作不研究、不分析、心巾无数，对上级检查的工作准备不足，造成不良影响或严重后果的；

(五)未按有关规定和实际情况，制定落实重大突发事件应急预案，或发生重大突发事件未及时报告的；

(六)职责范围内的事项，无正当理由超过规定期限未完成的；

(七)履行职责时不兑现公开承诺服务事项的；(八)单位或干部职工在执法过程中有乱收费、乱罚款、乱摊派行为的；

(九)授意服务对象捐赠、赞助、购买指定商品或接受特定服务的；

(十)在规定时间对外公开的服务、举报、投诉、监督电话无人接听的，“行风热线”“一把手”无故不上线，处理问题不及时的；

(十一)截留、滞留、挤占违规安排使用或挪用国有资产、财政资金和政秆代管资金，造成损失浪费的；

(十二)对所属单位或者工作人员监管不力，发生严重违纪违法行为的，对违法违纪行为或人员包庇、袒护、纵容的；

(十三)法律法规、党纪条规有明确界定的其他行政不作为、乱作为行为。

三、认真落实责任追究制

各级各部门及广大党员干部要严格执行本规定。对违反上述规定条款的，一律列入行政问责范围，按照《中国共产党纪律处分条例》、《行机关公务员处分条例》和《l泖城市人民政府行政问责暂行办法》等有关法规制度严格实行行政问责，由纪检监察机关牵头，会同组织、人事等相关部门调查核实后，按照干部管理权限追究有关人员责任。责任追究方式为：

(一)对单位追究方式分为：

1、责令整改；

2、通报批评；

3、取消评优评先资格；

4、埘领导班子进行调整。单位行政不作为、乱作为的还要追究该单位主要负责人和分管负责人的相应责任。

(二)对个人的追究方式分为．

1、告诫；

2、责令做出书面检查；

3、通报批评；

4、取消评优评先资格；

5、调离工作岗位；

6、停职检查；

7、免职或责令辞职；

8、给予党政纪处分。以上追究方式可以单独使用或者合并使用。构成违法犯罪的，移送司法机关处理。

本规定适用于市直党政机关、人民团体、司法机关和具有行政管理、公共服务职能的事业单位。各县(市区)可参照本规定执仃。

聊城市委办公室

篇6：卫生局关于严肃会风的若干规定

【发布文号】津政发[1994]62号 【发布日期】1994-10-18 【生效日期】1994-10-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于严肃会风的通知

（1994年10月18日津政发〔1994〕62号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府召开的会议，包括市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议和各种工作会、动员会等，是研究、决定重要事项，部署阶段性工作的重要会议形式。为维护市人民政府会议的权威性，确保政令畅通，必须严肃会风。现对有关部门通知如下：

一、一、出（列）席会议范围

召开市人民政府全体会议，由市人民政府组成人员（市长、副市长、秘书长，各委、办主任，各局局长）出席，市人民政府有关工作人员，各区、县的区长、县长，各有关部门负责人列席。

召开市人民政府常务会议，由市人民政府常务会议成员出席。为使市人民政府有关委、办、局负责同志和有关工作人员系统地了解市人民政府的中心工作，并便于讨论、决定会议事项，每次召开常务会议时的列席人员相对固定。这些人员是：市人民政府副秘书长，市人民政府办公厅、研究室的主任、副主任，法制办主任，市人民政府咨询委主任，市计委、经委、交委、建委、商委、农委、外经贸委、科委、教卫委、市容委、体改委的主任，市财政局、统计局、劳动局、人事局、工商局、物价局、监察局的局长。其他委、办、局的主任、局长，各区、县的区长、县长，视会议内容列席会议。其中，会议议题说明人可带一名助手列席会议，其他人员未经允许，一律不得带助手列席会议。市人民政府召开的其他会议，各部门、各区、县人民政府负责人应按市人民政府办公厅会议通知的要求参加。

二、二、严格履行请假手续

市人民政府召开会议，出（列）席人员应严格按会议通知的要求，准时到会。凡因公、因病不能到会，需请假或换人参加的，应履行请假手续。具体办法是：

副市长、秘书长不能参加会议，向市长请假。市人民政府副秘书长，办公厅、研究室主任、副主任、法制办主任不能参加会议，向秘书长请假。

各委、办的主任，各局的局长，各区、县的区长、县长因故不能参加会议，须通过市人民政府办公厅（指定厅会务处）汇总请示主管市长或秘书长批准后，方可换副职参加。市人民政府办公厅、研究室的处长不能参加会议，应分别向办公厅、研究室的主任请假。

每个大工作周的星期六上午为市人民政府常务会议例会时间，常务会议成员和各有关人员、有关部门在安排工作时应错开时间。其他时间召开常务会议，市人民政府办公厅应及时通知与会人员。

三、三、严肃会风

凡参加市政府召开的会议，与会人员要做好充分准备。有汇报任务的人员，应事先准备好汇报材料。汇报材料要内容充实，观点鲜明，数字准确，文字简练，开门见山。回答会议主持人的提问要严肃认真，言简意明。会议期间，与会人员要认真听取会议的发言、讲话，并做好会议记录。

四、四、认真落实会议决定事项

与会人员在出（列）席市人民政府常务会议或市长、副市长召开的办公会议时，应充分发表意见。所议事项一经会议决定，各方面和各有关部门要严格按会议决定执行，不允许拖着不办。对因特殊情况不能按期完成或需要更改会议决定的，要及时向市人民政府报告。市人民政府办公厅和有关委局、有关部门要负责督促、检查各部门落实会议决定的情况。市人民政府召开的其他会议，各有关部门、有关单位也要认真贯彻执行会议所定事项。

篇7：卫生局关于严肃会风的若干规定

【发布文号】琼府办〔2007〕57号 【发布日期】2007-06-27 【生效日期】2007-06-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府办公厅关于进一步严肃会议纪律切实改进会风的通知

(琼府办〔2007〕57号)

篇8：关于改进文风会风的思考

一、文风会风问题仍然突出

为真实反映我县面临的文风会风问题, 本次从乡镇、街道、承担经济发展任务较重的部门 (以下简称A部门) 和群团组织 (以下简称B部门) 中各选取1个单位进行了深入调研, 对这些单位2014年4月份接收文件数量和领导班子成员的参会情况作了详细统计, 通过汇总提炼, 形成了对文风会风问题的基础性认识。

1. 会议频繁

以某街道14名领导班子成员参加县内各种会议的情况为例, 在21个工作日中, 共参加各种会议47次, 其中党工委书记13次, 主任11次, 其他12名领导班子成员共23次, 平均每人参会3.4次, 每位领导每2.2天就要参加一次会议。其中, 党工委书记参加会议最多, 平均每1.6天就要参加1个会议。

2. 会议耗时长

每次会议时间少则半天, 多则一天, 个别的加上路上耽搁时间甚至达到两天时间。仍以某街道领导班子成员2014年4月参会情况为例, 按每次参会需半天时间计算, 47次会议共需耗费23.5个工作日, 其中党工委书记参加会议需要占用6.5个工作日, 也就是其三分之一的工作时间是在开会。

3. 陪会现象比较严重

陪会现象浪费了宝贵的工作时间。从统计情况来看, 以A部门为例, 2014年4月, 其7名领导班子成员中, 有6人参加过陪会, 在他们参加的23次会议中, 有8次属陪会, 其中分管党群工作的副职领导参加的陪会最多, 达到4次。

4. 会议耗费大量资源

每年年初1至3月和年终11、12月是会议的“旺季”, 工作部署会和工作总结会较多, 不少会议要求必须由主要领导参加, 要求撰写书面材料、准备PPT, 要求报送贯彻落实情况, 给各乡镇 (街道) 、各部门增加了不必要的人力、物力负担, 同时参加会议人员免不了舟车劳顿, 加重了公车使用负担。

5. 文件数量多, 程序复杂

从接收公文情况来看, 2013年, 某街道接收文件3109份, 每个工作日接收文件近13份, 14名领导班子成员人均每天接收文件近1份。在这些文件中, 有的需要多名领导班子成员批阅, 有的甚至需要在领导班子中传阅。同时, 文件批阅程序复杂, 不少文件要“一把手”亲自批阅, 再由分管领导批给相关科室, 最后才转到经办人员手中, 个别文件传到经办人员手中甚至已经过了时效。

二、干部群众对文风会风问题反映强烈

1. 领导干部疲于应付

有的单位主要领导抱怨“每天都有开不完的会, 一开至少耽搁半天, 有些与我们工作无关的也在要求参加, 还经常遇到同一时间要求参加几个会议的情况, 有时真恨自己不会分身术”。

2. 一般干部怨声载道

有基层单位干部抱怨“领导会议太多, 基本上不在办公室, 汇报工作还需要提前预约。有的比较急的任务就因为领导不在只好放一放, 有时一放就是几天, 就会超过办理时限。”会议过于频繁已经影响到基层单位的正常工作。

3. 基层群众深恶痛绝

在深入基层走访时, 不少群众反映“现在想找乡镇 (街道) 的领导很难, 不是‘开会’去了, 就是‘出差’去了, 也不晓得开的啥子会、出的啥子差, 是不是在开会、在出差。”可见, “文山会海”现象不仅给办事的老百姓带来不便, 形式主义、文牍作风甚至直接影响了党委政府在群众心中的形象。

三、文风会风问题产生的原因分析

文风会风问题既有社会发展过程中, 政府服务职能范围扩大的客观因素, 又有个别单位、少数干部思想作风偏差的主观因素。

1. 政府改革尚未完善

随着社会经济发展, 各级党委政府承担的社会服务职责范围越来越大, 担负的工作任务越来越重, 职能分工越来越细, 上级单位对工作要求越来越严格, 工作程序越来越规范, 为了安排部署各项工作任务, 严格基层办事方法, 势必要召开很多会议, 下发很多文件。在社会服务职能范围扩大的同时, 有的部门相互之间还存在部分职能重叠, 基层单位在履行某些特定职能时受到多头管理, 有时会出现同一项工作多个单位组织会议、重复发文的现象。

2. 思想作风尚存偏差

一些部门依然存在形式主义、官僚主义的思想观念, “以文件贯彻文件, 以会议落实会议”的工作方式普遍存在;参会领导越多, 级别越高对工作就越重视、领导讲话内容越多就越有水平的思想依然存在;有的会议组织单位为了凸显会议的重要性, 随意扩大参会范围, 动辄要求乡镇 (街道) 主要领导参加的情况依然存在。

3. 工作方式尚需改进

各部门之间沟通协调也不够, 对于会议没有进行统筹安排, 通常各管各事, 各开各会, 采用一事一会的方式组织会议。各自组织各自会议的情况时有发生, 不善于利用统筹协调套开会议的方式精简会议。有的部门还存在文件签发的审核程序不严格, 发文随意性比较大, 直接转发的文件多的现象。

四、文风会风问题的治理措施

1. 会风方面

⑴加强会议统筹管理。加强会议活动审批, 对于县属部门召开全县性会议, 需其它部门、乡镇 (街道) 领导参加的, 须严格按照《中共庆元县委办公室庆元县人民政府办公室关于实行会议审批制度的通知》 (庆委办[2012]49号) 报批, 未经县委办、县府办审批的会议一律不得召开。对县属各部门召开会议, 能不开的坚决不开, 能合并开的合并召开, 能套开的尽量套开。能采用现场协调、电话沟通等方式部署工作的坚决不开会, 适合开视频会议的不集中开会。实行会议报备制度, 各部门将当年需召开的全县性会议上报“两办”备案, “两办”将对报备的会议进行审核, 未经审核的会议原则上不得召开。每个部门每年召开的全县性工作会议原则上不超过1次。实行“无会日”制度, 周二至周四一般不召开会议。

⑵控制会议规格规模。县委、县政府召开的会议, 除县委、县政府主要领导主持召开的以外, 一般不得要求乡镇 (街道) 党政主要领导和县属部门主要负责人参加。由县委、县政府召开的工作会议, 会期控制在1天以内, 与会人数控制在200人以内。以县委、县政府名义召开, 由县属部门主办的工作会议, 会期控制在半天以内, 与会人数控制在150人以内。各种业务培训会议, 会期控制在半天以内, 与会人数控制在100人以内。未经县委、县政府批准, 任何部门不得要求乡镇 (街道) 党委和政府领导、县属部门领导出席本部门召开的全县性会议。

⑶提高会议实效。精简会议议程, 提高会议实效, 开短会、讲短话, 力戒空话、套话。尽量压缩会期, 减少与会人员和会议工作人员, 减少“陪会”现象, 不得要求与会议内容无关的部门、乡镇 (街道) 领导参加会议, 会议牵头组织部门在会议报批过程中严格审核参会对象, 并同会议审批表一并报“两办”审批, 严禁擅自扩大参会范围。减少大会发言人数, 同一项工作部署只安排一位领导讲话。除有审议事项的会议外, 一般会议不进行分组讨论。提交会议审议的议题须在会前达成一致意见。在技术条件允许的情况下, 总结交流、工作部署且不涉密的全县性会议均采取视频会议形式召开。

2. 文风方面

⑴切实精简公文发文数量。没有实质内容或新的政策措施的, 可发可不发的文件, 一律不发。涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等的文件, 尽量合并下发。除重要会议外, 领导讲话或工作报告已印发会议材料或已作新闻报道的, 会后一般不再印发文件或通报;确需印发的, 应由起草部门摘要后报经领导同志同意。可以由部门或部门联合发文的, 一律由部门或部门联合发文。凡能通过电话、传真、电子政务解决问题的, 不印发文件;凡因人事调整变动非常设机构人员的, 除涉及到县领导调整外, 一律由该机构函告成员单位递补人员, 不另行发文。未经县委、县政府批准, 各部门、各议事协调机构不得向乡镇 (街道) 党委和政府发布政策性、指示性公文。临时机构一般不对外发文。能以信笺头、“白头”文件等形式印发的, 不以“红头”文件形式印发。

⑵建立健全相关工作制度。实行发文立项审批制度, 各乡镇、各部门起草拟提请以县委、县政府及县委办公室、县政府办公室名义发文的党委、政府规范性文件等重要文件, 须事前报县委办公室、县政府办公室进行立项审批。实行规范性文件前置审核制度, 拟提请县委常委会议、县政府常务会议或全体会议等会议审议的县委党委、政府规范性文件等重要文件, 审议前由县委办公室、县政府办公室及相关机构进行前置审核。

⑶清理规范各类简报资料。实行部门简报备案审批制度, 各部门需将本部门现有简报报“两办”审批, 总体上保持“一个部门只保留一种简报”, 对部门内设机构和下属单位的简报一律不予备案。未经备案批准的一律不准编发分送, 坚持部门简报动态管理制度, 根据实际需要及时调整已备案的部门简报, 及时清理撤销阶段性和专项性工作简报。进一步提高简报质量, 精简简报篇幅, 从严控制综合研究、经济、新闻、情报、外事部门报送的参考资料和研究报告, 能压缩合并的尽量压缩合并。

摘要：改进文风会风是作风建设的重要内容。当前, 我县正处于大投入、大建设、大发展关键时期, 需要良好的工作作风保障各项工作落实, 为实现“2235”发展目标, 打造“寻梦菇乡、养生庆元”打下坚实基础。同时, 受发展现状和主观思维等因素影响, 目前我县还是存在会议文件繁多, 无故“陪会”等诸多问题, “文山会海”现象依然严重, 已经严重阻碍机关行政效能建设, 严重影响干部工作作风。基于此, 本文就我县面临的文风会风问题进行了调查研究, 思考和分析当前存在的突出问题, 着重提出改进文风会风的对策和建议, 为形成务实高效的办文办会机制建言献策。

关键词：作风建设,行政效能,文风,会风

参考文献

[1]中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”.

[2]中共庆元县委庆元县人民政府关于改进工作作风密切联系群众的实施办法.庆委办[2013]6号.

[3]中共庆元县委办公室庆元县人民政府办公室关于进一步精简会议和文件的通知》.庆委办[2010]41号.

[4]中共庆元县委办公室庆元县人民政府办公室关于实行会议审批制度的通知.庆委办[2012]49号.