芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知（精选6篇）

篇1：芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

漳芗卫„2006‟80号

芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统 2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

区属各医疗卫生单位：

现将我局制定的《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

芗城区卫生局

二○○六年八月二十五日

抄送：区政府纠风办、区纪委纠风室。芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案

为贯彻落实市、区纠风工作会议精神，根据区民主评议行风工作小组办公室的要求，现提出今年民主评议行风工作方案：

一、指导原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，切实减轻人民群众不合理的医药费用负担，构建和谐医患关系，促进行风建设。与开展社会主义荣辱观进医院活动相结合，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作相结合，与医院管理年活动相结合，与控制医疗费用相结合，与创建院务公开示范单位活动相结合，与效能建设相结合，不断完善民主评议行风工作制度，建立长效机制，使行风建设取得实效，让群众满意。

二、评议范围

区属医疗保健机构。

三、评议重点内容

㈠改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医。⒈加强挂号管理，创新挂号便民方式，提高挂号、收费、取药等窗口人员工作效率。开展就诊流程指导，优化流程，科室服务标识规范、清楚、醒目、易懂。采取措施缩短各项检查预约、报告等的等候时间。

⒉为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施，门诊提供导诊咨询服务，有候诊椅、饮水、轮椅、电话等设施。

⒊ 为解决群众“看病难、看病贵”推出新的举措。㈡提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，增进医患沟通，构建和谐的医患关系。

⒈建立医患沟通制度，增强医患感情交流。规范医患沟通内容、形式，交流用语通俗、易懂，增强沟通效果。维护患者合法权益，充分尊重患者知情同意权和选择权。

⒉完善患者投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置患者投诉。采取多种方式，收集患者意见，及时改进工作，严肃查处损害群众利益的行为。

⒊服务态度良好，语言文明礼貌，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

⒋利用多种形式公示医疗服务相关信息，如医疗服务项目、服务流程、医疗质量、医疗费用、服务绩效、投诉及处理等。㈢加强财务管理，完善分配办法，控制医药费用。⒈建立按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和工作绩效取酬的分配机制。严禁科室承包，严禁医务人员收入分配与医疗服务收入直接挂钩。

⒉严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格。禁止在国家规定之外擅自设立收费项目，严禁分解项目、比照项目收费和重复收费。在显著位置通过多种方式，如电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等，公示医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材的价格。接受患者价格咨询和费用查询，及时处理患者对违规收费的投诉。

⒊严格执行费用清单制度。为患者提供门诊、住院费用一日清单。出院时，提供详细的总费用清单。

⒋提高医院经济管理水平，加强财务监督分析，建立患者医药费用控制指标。

⒌严格执行国家有关药品集中招标采购的制度和规定，将应招标药品全部纳入集中招标采购，做到公开、透明、公正。严禁擅自采购应招标药品。

㈣加强思想道德教育，树立社会主义荣辱观，推进精神文明建设，纠正损害群众利益的不正之风。

⒈认真组织开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义 荣辱观教育和开展社会主义荣辱观进医院实践活动，坚持全心全意为人民健康服务的宗旨，努力构建和谐医患关系。

⒉加强医德医风教育、纪律教育和法制教育，把医德医风作为医务人员考核、评优、评先的重要内容。

⒊坚决贯彻落实市委市政府和省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂的工作部署，认真扎实做好自查自纠、查处案件和健全制度等项工作。

⒋严禁医务人员索要患者及其家属的财物；严禁医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人给予的提成和其他不正当利益。

⒌严禁医院向科室或个人下达创收指标；严禁医院利用回扣、提成及其他不正当手段从其它医疗机构招揽患者。

⒍加强纠风工作，落实纠风工作责任制，强化医院院长管理责任。

四、评议步骤

⒈制定方案。各医院、保健院都要制定民主评议行风活动方案，选聘行风监督员，并报上级备案。

⒉查找问题。发动群众自查自纠，召开人大代表、政协委员、社会各界群众和患者代表座谈会，设置意见箱、投诉台，完善投诉处理制度；组织明察暗访，广泛征求对医院行 风的意见。

⒊开展问卷调查。随机抽取各医院部分门诊、出院病人进行面对面或电话进行调查；随机抽取机关、企事业单位、街道办事处等单位进行发函调查；组织行评代表、行风监督员对各医院行风进行评议。

⒋认真整改。认真梳理收集到的问题，分别整理，查找原因，制订整改方案，明确整改责任，完善规章制度，在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受社会的监督。

⒌督导检查。卫生局及各单位要组织行风监督员或有关人员对医疗机构行风状况和存在问题整改情况进行明察暗访、督导检查，并在一定范围内通报。

五、几点要求

⒈加强领导，提高认识。各医疗保健机构要充分认识民主评议行风的重要性和必要性，切实加强领导，认真组织，统筹兼顾，抓出成效。按照“谁主管，谁负责”的要求，单位主要负责人是行风评议工作的第一责任人，对本系统本单位的行风建设负总责，落实责任制与责任追究制，形成层层抓落实的责任体系。对领导不力、监督不严、疏于管理，发生严重不正之风问题的单位，要按党风廉政建设责任制的规定，追究单位领导和相关人员的责任，对违规违法人员要依 法依纪严肃查处。

⒉突出重点，务求实效。要把解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，减轻人民群众不合理的医药费用负担，构建和谐医患关系作为民主评议行为的重点，不断规范诊疗行为和医疗收费行为，坚决制止收受回扣、“红包”、开单提成等违法违纪行为。对行风评议查找出来的问题，认真查找原因，制定具体整改措施，落实整改，建立长效机制，取得让群众看得见的效果。

⒊加强宣传，畅通信息。各医疗保健机构要重视宣传工作，加强与各级行评代表和行风监督员的联系工作，让社会各界随时了解卫生行业作风建设和民主评议活动的情况，广泛接受社会各界的监督，促进卫生行业作风建设。

篇2：芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

西纠发„2007‟1号

文件

西 城 区 卫 生 局

关于印发《2007年西城区民主评议 卫生系统政风行风工作实施方案》的通知

各有关单位：

现将《2007年西城区民主评议卫生系统政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

联 系 人：马桂玲 联系电话：88391691

二○○七年五月二十二日

2007年西城区民主评议 卫生系统政风行风工作实施方案

为了贯彻落实中央纪委、国务院、北京市有关会议及《2007年北京市民主评议卫生系统政风行风工作方案》（京纠发„2007‟3号）精神，结合西城区实际，现就在全区卫生系统开展民主评议政风行风工作，提出以下实施方案。

一、指导思想、工作原则和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以“创建人民满意医院、深化社区卫生服务运行机制改革”为主题，以解决损害人民群众切身利益的问题为目的，以民主评议为手段，坚持依靠群众、发扬民主；实事求是、客观公证；分步实施、逐步推开；外评与内评相结合、评议与考核相结合的工作原则，努力为人民群众提供安全方便、质优价廉的医疗卫生服务。

二、组织机构

（一）成立民主评议工作领导小组

组 长：李淑萍 区纪委副书记、区监察局局长、区纠风办主任 王振良 区卫生工委书记 边宝生 区卫生局局长

副组长：杨 扬 区监察局副局长、区纪委纠风室主任

徐建明 区卫生工委副书记、纪工委书记 领导小组办公室设在区纪委纠风室、区卫生局监察科。

（二）组成评议队伍

由人大代表、政协委员、民主党派及无党派人士组成的社会监督员担任评议代表。

三、评议范围及内容

（一）评议范围

辖区内一、二级非盈利性医疗机构及社区卫生服务中心（站）。

（二）评议内容

1、非盈利性医疗机构（1）医疗收费及公示情况

是否严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准； 是否按照规定向社会公开医疗服务和药品、器材价格； 是否严格执行住院费用一日清单制度和费用查询制度； 是否存在自立项目收费、分解收费、重复计费等乱收费问题。

（2）诊疗服务情况

是否存在承包、出租科室问题； 是否执行同级医疗机构间医学检验、医学影像检查结果互认制度；

是否存在发布虚假医疗广告误导患者问题； 是否存在收受回扣和开单提成问题。（3）医德医风情况

各种标识是否规范、清楚，便民服务措施是否到位； 服务态度情况，是否存在生、冷、硬、推、拖、顶等现象；

是否建立有效的医患沟通制度和投诉处理制度； 是否存在向患者或其亲属索要“红包”问题。

2、社区卫生服务中心（站）（1）药品零差率销售

药品零差率销售运行与管理机制是建立；

零差率销售药品的采购、药品配送、药品使用情况是否到位；

是否严格执行药品零差率销售价格。（2）收支两条线执行情况

社区卫生服务中心（站）运行资金和零差率补偿资金是否能够及时到位；

社区卫生服务中心（站）收支两条线管理工作进展是否顺利。

（3）日常工作情况 社区卫生服务中心（站）药品的价格及诊疗服务收费是否合理并按规定进行公示；

医护人员是否做到热情服务，细致认真； 群众对就医环境及配套设施的建设是否满意。

四、评议方法与步骤

（一）准备阶段

1、制定评议方案，与有关单位和专业人员根据实际情况制定调查问卷。

2、举办评议代表培训会，对全体代表进行业务培训，研究制定评议小组活动计划。

（二）实施阶段

1、启动大会（5月份）

区纠风办、区卫生局召开有评议代表、被评单位负责人参加的民主评议政风行风活动启动大会。会后立即组织开展评议活动。

2、自查自纠（5月至7月）

各医院、社区卫生服务中心（站）要根据《2007年西城区民主评议卫生系统政风行风工作方案》的要求，结合北京市“政风行风热线”、调查问卷等渠道反馈的社会各界评议意见，对本单位进行自查自纠，对发现的问题及时整改，并形成自查报告上报评议工作领导小组办公室。

3、评议小组评议（5月至8月）

评议代表采取划区域、“一对一”、小组结合的方式，以暗访，座谈，发放满意度调查表、评议表等问卷，实地检查，听取汇报等方式开展评议。将采取随机抽样听取被评单位直接服务对象的意见建议、以服务对象名义深入被评单位实地查访等方式检验其行风建设情况，并根据群众举报及新闻、信访等部门提供的线索进行针对性查访。综合社会各界评议、自查自纠成效和评议小组评议的情况，由评议组执笔撰写评议报告。

4、面对面评议（9月份）

召开评议大会，并邀请区主管领导参加。会上宣读评议报告，提出进一步整改意见，由被评单位作出表态发言。

5、整改阶段（9月至11月）

要求被评单位对照评议报告反映出来的问题，制订详细的整改措施，报区评议工作领导小组办公室。评议代表将进行跟踪回访，再次到被评单位检查整改的效果，提出意见和建议。对整改不力或拒不整改的单位要予以曝光并追究相关领导的责任。

6、总结阶段（11月份）

区评议工作领导小组针对自查自纠、评议、整改等情况进行汇总，撰写总结报告，并上报市纠风办。

五、工作要求

（一）加强领导，周密安排。评议工作由区纠风办、区卫生局共同组织、紧密配合，形成纠风、卫生部门团结协作的工作格局，加强对全区卫生系统开展民主评议工作的指导和检查。

区纠风办、卫生局要认真履行职责，随时掌握动态，针对评议中发现的突出问题，采取有效措施，协调、督促被评单位认真整改，同时加强对被单位整改情况的跟踪检查。每两个月召开一次领导小组工作会议，沟通情况，研究工作。

（二）以评促改，边评边改。被评单位要以求真务实、真抓实干的精神，坚持把“边评边改”贯穿于评议活动的始终，努力在及时解决问题上下功夫。对评议组反映的问题，在调查核实的基础上，立即予以纠正；不能立即解决的，要及时向评议组说明情况，制订明确计划，限期整改。对评议中发现的违纪违规问题，将予以严肃查处。

（三）规范评议，客观公正。要按照政策水平高、原则性强、责任心强的标准，选好评议代表。评议代表应本着对社会、对被评系统高度负责的态度，深入医院和社区卫生服务中心（站）了解实情，认真听取、分析群众的意见和建议，对被评系统作出客观公正的评价，为促进行业作风建设建言献策；要自觉遵守评议工作纪律，维护自身形象，确保评议工作顺利进行。评议组要指定评议活动具体计划。分散暗访活动要建立台帐，暗访日期、地点及发现的问题都要进行详细记载。要定期和不定期的召开会议，及时总结评议工作进展情况，研究评议中出现的问题，交流评议经验。

主题词：纠风工作▲ 民主评议▲

方案

通知

篇3：芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

为认真做好2006年全县卫生系统民主评议政风行风工作，促进卫生系统加强政风行风建设，进一步解决人民群众关注的“看病难、看病贵”问题，减轻人民群众医药费用负担，好范文，全国公务员公同的天地推进卫生事业健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市纪检监察工作、廉政工作和纠风工作的一系列部署要求，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，以维护人民群众的根本利益为目的，以规范医药购销和医疗服务行为、提高医疗服务质量、减轻群众不合理医药费用负担为重点，以加强教育、完善制度、强化监督，改进和完善政府对医药卫生行业的监管为手段，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，实行统一部署、上下联动、属地管理、分级负责，促进卫生系统进一步加强政风行风建设，切实纠正收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等医疗服务中的不正之风，促进卫生事业健康发展。

二、目标任务

坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、评建结合的方针，广辟渠道、广纳群言，采取多种形式征求社会各界的意见和建议，找准问题，分析原因，扎实整改，着力解决“看病难、看病贵”问题，维护广大群众的切身利益；坚持把政风行风建设与中心工作结合起来，以良好的政风行风促进卫生事业的发展，以业务工作的实绩体现行风建设的效果；以民主评议政风行风活动为契机，加强从业人员的职业道德教育、宗旨教育和法纪教育，完善制度建设，建立健全惩防结合的政风行风建设长效机制，实现一个目标，完成两项任务。一个目标是：在全县医疗卫生机构中有效遏制收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、滥检查、乱收费等不正之风，努力使人民群众反映强烈的卫生行风问题得到明显好转，行业行为进一步规范，服务质量进一步提升，群众对卫生系统行风状况基本满意。两项任务是：弘扬正气，倡导先进，树立一批医德高尚、服务优良、医术精湛、无收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、滥检查和乱收费等不正之风的先进集体和先进个人；建立和完善一整套行风管理制度，包括责任制度，评价制度，考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院、主管部门和人民群众相结合的行风监督机制。

三、对象和内容

（一）活动的对象：县卫生局机关；全县各级各类卫生机构和医疗单位

（二）主要内容：

1．推行政务、院务、医务“三公开”，坚持廉洁从政、廉洁行医的情况。查看提高行政效能、深化政务公开，“以职工为主人”、深化院务公开，“以病人为中心”、深化医务公开的情况。结合开展“医院管理年”活动，重点进行“五查五看”，即查办事程序是否公开，看有无暗箱操作行为存在；查服务质量、管理水平是否提高，看有无“生、硬、顶、推”和以医谋私、搭车收费、乱检查、开单提成、索要红包、“回扣”、礼品、暗示病人及其家属吃请等现象存在；查物价收费政策执行情况，看有无“三乱”现象、坐收坐支、私设小金库等违纪违规问题发生；查廉洁自律规定贯彻落实情况，看有无奢侈、浪费、贪污腐化、受贿等行为发生；查工作作风是否严谨扎实，看有无承诺失信、敷衍塞责、政令不畅等问题发生。

2．纠风整纪，加强卫生行业作风建设的情况。重点查政风行风建设责任制是否落实，有无领导负责，有无工作机构，有无规章制度，有无整改措施；查纠风整纪是否认真，看群众反映强烈的热点、难点问题是否认真解决，行业不正之风是否纠正，违纪违规的问题是否严肃查处。

3．顾全大局，秉公执法，规范服务，医疗安全的情况。重点查行政行为是否有法可依，是否文明规范，是否做到执法必严、违法必究，看是否有以权谋私和吃拿卡要以及以罚代法情况；查服务是否按规范技术操作标准到位，看有无医疗安全防范措施、责任制度及落实情况。

4．主要卫生工作目标落实情况。查各项工作进度和任务分解，看有无行动迟缓、落实不力的现象。

5．开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，加强卫生监督执法情况。查重点人员，看领导干部、相关科室负责人、医务人员等有无违法违纪问题；查重点环节，看药品、设备、耗材、物资、基建的招标、采购、使用、结算等环节有无违法违纪问题；查重点岗位，看人事、财务、采购、基建以及具有行政审批权限的管理岗位等有无违法违纪问题；查重点行为，看领导干部的管理行为、医务人员的临床行为及药品、基建、设备等相关岗位工作人员的服务行为有无违法违纪问题。

四、组织机构和评议队伍

（一）成立民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，领导和组织全县卫生系统民主评议政风行风工作。领导小组办公室设在县卫生局，负责对评议政风行风活动的组织、协调、督促、检查等工作。各卫生单位都

要成立相应的组织机构，结合实际开展民主评议政风行风工作，并各选一名同志担任联络员，负责与县卫生局纠风办的联络工作。

（三）聘请政风行风评议员。县卫生局将聘请人大代表、政协委员代表、患者或患者亲属代表等社会各界代表作为行风评议员。

五、步骤安排

本次活动分动员部署、自查自纠、检查评议和总结整改四个阶段进

行。

1．动员部署阶段(8月上旬)。主要是组织干部职工学习民主评议政风行风工作和行风建设的有关文件，提高对开展行评工作重要性的认识，统一思想，端正态度，制定方案，召开动员会，认真开展宣传发动工作。广泛宣传开展民主评议政风行风活动的重要意义，引导广大卫生工作者进一步增强服务意识，加强行业自律，恪守职业道德，自觉抵制行业不正之风，切实维护行业形象。要与治理贿赂专项工作学习结合起来，针对这次评议要求，有重点地进行再学习，深入开展医德医风宣传讨论活动，进一步统一思想，提高认识。各县区卫生局将民主评议政风行风的组织机构，工作安排、行风评议员名单及时上报市卫生系统民主谣议政匝行风工作领导小组办公室。

2．自查自纠阶段(8—9月)。治理医药购销领域商业贿赂专项工作是卫生系统行风建设的重点，政风行风评议自查自纠的具体工作，要与治理商业贿赂自查自纠阶段工作有机结合，一起部署，明确要求，同步推进。通过召开各种类型的座谈会，发放政风行风状况调查表或征求意见表，邀请行风评议员、监督员明查暗访，深入基层单位和服务对象中进行走访调查等形式征集意见，对照检查、剖析问题、找准原因，边查边纠、边整边改。对征求形成的意见和建议，集中梳理，形成书面材料报市评议工作领导小组办公室。市将组织开展行风状况问卷调查，并将收回的行风状况调查问卷情况，以及征求的意见及时梳理、汇总，以适当的方式向有关部门和单位反馈。在自查自纠过程中，要坚持边查边整边纠，对群众反映强烈的问题，或查摆出的突出问题，建立整改工作责任制，促进整改措施的落实。

3．集中评议阶段(1o月)。围绕本次评议活动的主要内容，卫生局将组织政风行风评议员开展经常性检查、评议活动，通过明查暗访、召开座谈会等方式了解卫生系统行风建设特别是纠正行业不正之风的情况，并形成评议报告。各医疗卫生单位要采取多种形式广泛听取意见，进行测评，进行自我评估，形成自我评估报告，并报县卫生主管部门，县卫生局将召开评议大会，听取政风行风评议员的评议意见，对评议意见进行表态。

4．总结整改阶段(11月)。县卫生局在归纳评议意见的基础上，对评议中提出的问题，认真研究整改方案，制定具体整改措施。能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时整改；对一时不具备条件解决的，列出整改计划。县卫生局将组织对全县卫生系统政风行风评议情况进行检查。评议结束后，各单位要做好总结工作，将评议工作情况书面报县卫生局评议领导小组办公室。

六、几点要求

（一）提高认识，统一思想。各医疗卫生单位要按照“三个代表”的要求，充分认识开展评议工作的重要性，认真抓好干部职工的学习教育，在学习文件精神的基础上，统一思想，端正态度，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到民主评议政风行风工作上来。

（二）突出重点，解决难点。要把行业管理、监督执法、医药购销和医疗服务工作中群众反映强烈的热点、难点问题列入自查自纠和整改的重点。认真查找原因、剖析根源，扎实整改，不走过场，不搞形式，务求实效。

（三）正确处理评议工作和业务工作的关系。今年的卫生工作任务十分繁重，各地区、各单位要将评议工作与卫生改革发展的医院管理、队伍建设、反腐纠风等各项工作结合到一起统筹部署安排，以评议工作促改革、发展和管理，以工作实绩检验评议成效，做到评议工作与其他各项工作两不误、两促进。

(四)严格要求，严肃纪律。一是敞开大门，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督；二是对评议中反映出来的问题认真查找原因，深刻剖析，不护短，不手软，该追究责任的要落实责任追究；三是对广大卫生工作者做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，塑造卫生行业新形象。

篇4：芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

2012年民主评议政风行风工作

及主题宣传月活动的实施方案

为切实加强全县卫生系统政风行风建设，进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008—2012工作规划》的要求，根据县政府办公室《关于印发<2012年民主评议政风行风实施方案>的通知》（沁政办发[2012]63号）和县行风评议领导组《关于印发<全县民主评议政风行风主题宣传月活动实施方案>的通知》（沁行评办发[2012]1号）文件精神，结合我县卫生系统的行业特点和工作实际，现制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实十七届中央纪委七次全会以及省、市、县各级纪委全会就加强作风建设作出的重要安排部署，结合保持党的纯洁性教育活动，以“向人民承诺，请人民监督”为主题，通过开展形式多样、深入扎实的主题宣传活动和公开承诺活动，引导人民群众及时了解党和政府的政策法规，掌握有序反映问题的方法和途径，提高维护自身合法权益的意识和能力；促使广大干部职工牢固树立群众观念和服务意识，自觉把群众满意作为管理和服务的根本标准，以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以

民主评议基层站所和社会各界广泛参与为基础，认真倾听群众呼声，主动查找自身不足，自觉接受各方面的监督，切实纠正损害群众利益的不正之风；以人民群众满意为标准，切实加强作风建设和能力建设，采取切实可行措施解决群众反映强烈的突出问题，不断优化发展环境，提高服务水平，为全县卫生事业的改革发展作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

二、评议对象

县卫生局机关、各乡（镇）卫生院及县直各医疗卫生单位。

三、主要内容

今年的政风行风民主评议工作和4月份为期一个月的主题宣传月活动，要紧紧围绕解决好群众看病就医等民生问题，把开展“三好一满意”活动，提升服务理念、增强服务意识、规范服务行为、提高服务质量等作为重点内容，通过落实“首问”、“首办”责任制、限时办结制、责任追究制等制度和一系列惠民便民的具体措施，真正为群众解决实际问题。

（一）召开一次动员部署会议。要建立健全政风行风评议领导组和办公室，结合实际制定本评议工作方案，并组织召开评议工作动员会议，对评议工作和此次主题宣传月活动作出统一安排部署。

（二）组织一场集中宣传活动。集中开展一次现场宣传

咨询活动，宣传咨询内容具体包括卫生行业单位的工作职能、办事程序、服务项目、审批权限、执法规范、监督电话（信箱）以及对社会的公开承诺等内容。同时，在活动月期间，要举办一场主题鲜明、形式丰富的专题评议活动，着重评议履行职责、依法行政情况，执法公开、公正、公平情况，落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、解决损害群众利益的突出问题情况，开展“三好一满意”活动情况，转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量、工作效率情况，群众举报投诉调查处理情况和开展惠民医疗服务等情况。

（三）确定1-2个今年要重点解决的突出问题。要根据行评工作重点，围绕全县卫生工作中心和大局，研究提出2012年在本部门本系统集中解决的1-2个政风行风重点问题。重点问题的确定要立足于本部门行业工作职责、干部作风现状和群众的关注热点，具有较强的针对性，并提出解决问题的具体步骤、措施和时间表。

（四）作出一次公开承诺。要从全县卫生系统的工作实际出发，以解决妨碍市场主体发展的突出问题和损害群众利益的不正之风为重点，通过电视、广播、报纸、网络和现场宣传咨询、固定版面等方式向人民群众作出公开承诺。公开承诺要注重实效，具有可操作性，要将违诺追究办法向社会公开。同时，要在全县各级医疗卫生单位的重要岗位及服务窗口作出公开承诺。

（五）完善一套制度规程。各单位要以此次主题宣传月

活动为契机，做对收集到的具体问题，更加注重顶层设计和总体规划，着力形成一套符合本单位实际的政风行风建设机制，重点加强明察暗访制度、政风行风监督员工作制度、基层站所和窗口单位管理制度、政风行风问题和案件登记转办卡制度的完善和落实工作。

四、实施步骤

根据县行评办的要求，此次政风行风主题宣传月活动采取省、市、县三级联动、集中与分散相结合的方式进行，活动为期一个月。各单位要认真开展好宣传咨询、公开承诺和整改反馈活动，县卫生局负责全县卫生系统开展民主评议工作的五项活动情况进行统一安排部署和督促检查。

（一）动员部署阶段。（4月上旬）

由县卫生局组织牵头制定2012全县卫生系统政风行风评议工作方案，并召开动员会对具体工作进行安排部署。通过广泛动员，使全县卫生系统广大干部职工充分认识开展民主评议政风行风工作的重大意义和具体要求，增强参与评议活动的主动性和自觉性。同时，要通过短信、电视、广播、报纸等方式发布活动公告，加大宣传力度，营造良好氛围，动员群众积极参与到宣传月活动中来。

（二）集中宣传阶段。（4月份）

结合卫生行业实际，由县卫生局组织牵头开展现场宣传，并就政风行风工作的目的、意义、办法和参与途径向群众进行广泛宣传。局机关和县直窗口参评服务单位（县医院、二院、中医院、妇幼院、新农合）的主要领导以及直接直接服务群众的重点科室负责同志要现场接受群众咨询，认真听取群众意见建议，并在有关新闻媒体上向群众作出公开承诺。同时，全县各级医疗卫生单位要灵活利用广播、电视、报纸、网络、短信平台等行之有效的宣传形式，不断扩大活动的影响力和覆盖面。要主动邀请政风行风监督员参与活动，现场收集群众意见和建议，对一些群众反映的典型问题进行限期督办。同时，各单位要利用宣传栏、文化墙和固定展板等形式积极向群众公示本单位作出的公开承诺和重点解决的政风行风问题。

（三）总结反馈阶段。（5月上旬）

要将各单位公开承诺兑现情况、开展主题宣传月活动情况和解决群众反映问题情况作为年终评议的重要指标，纳入年终评议结果。活动结束后，由县卫生局统一收集整理和归纳总结，并向县行评办书面报告本次活动收集到的问题、意见和建议，拟采取的落实措施和办法，整改情况报告，同时向群众直接反馈。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要进一步提高认识，把改善政风行风作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的主要举措，把主题宣传月活动作为全县卫生系统政风行风建设的基础性工作，切实加强对活动的组织领导，明确责任，精心安排，扎实推进，认真解决损害群众利益的突出问题，树立党和政府的良好形象。

（二）注重活动创新，确保宣传效果。此次活动政治性强，涉及面广，宣传工作任务重。各单位要与新闻媒体紧密联系，针对宣传对象的差异性，制定多角度、多层次、全方位的立体宣传方案，通过开展内容丰富、上许多羊、贴近群众的宣传教育活动，切实达到引导群众表达诉求、振奋干部精神面貌、重塑部门良好形象的预期效果。同时，全县各级医疗卫生单位除按要求参加全县活动外，要紧扣主题，积极开展“五个一”活动，把开展活动与保持党的纯洁性教育、争先创优等活动结合起来，把改进作风、狠抓落实、兑现承诺、服务发展、保障民生作为活动重点，同加强责任监督、推动项目落地、实现转型跨越相融合，以优良的政风行风不断提高服务水平、提升服务质量、优化发展环境。

（三）加大落实力度，务求整改实效。对于宣传活动中群众反映的意见建议，各单位要认真对待，带着为民履职的责任和感情逐项办好办实，适时反馈结果；对于监督员督办解决的典型问题和群众反映的突出问题，要认真予以办理，并组织回访问效。对整改不力、消极应付的单位要通报批评，情节严重的要追究领导责任，以实实在在的整改效果取信于民。

篇5：芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

2012-2013年河南省卫生系统民主评议

政风行风工作实施方案的通知

各省辖市卫生局、省直管试点县（市）卫生局，省直各医疗卫生单位，厅机关各处室：

现将《2012-2013年河南省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行，切实抓好各项目标、任务和措施的落实。

二○一二年五月十六日

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2012-2013年河南省卫生系统民主评议

政风行风工作实施方案

按照省纠风领导小组工作部署，为贯彻落实省委、省政府关于加强作风建设的指示精神和“两转两提”要求，进一步增强服务意识、责任意识、法治意识和廉洁意识，深入推进全省卫生系统政风行风建设，认真开展以“树立优良作风，构建和谐中原”为主题的民主评议政风行风活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以完善规章制度、规范执法行为为基础，以预防行业不正之风、坚持标本兼治、纠建并举为目标，着力构建政风行风建设的长效机制，切实加强全省卫生系统政风行风建设，全力推动卫生系统政风行风建设再上新台阶。

二、评议对象和内容

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（一）卫生行政部门和疾病预防控制机构

1.履行职责、落实政策情况；2.办事公开情况；3.为群众做实做好事情况；4.治理各种不正之风情况；5.办事效率、服务质量情况；6.遵守职业道德情况。

（二）参评重点处室（岗位）

1.履行职能情况。是否能够正确履行赋予的工作职能。2.工作作风情况。是否严格遵守各项规章制度，杜绝各种不正之风。3.服务质量和效率情况。是否理顺办事流程，提高办事效率，为企业和群众提供优质高效的服务。4.政（事）务公开和廉政情况。是否大力推进政（事）务公开，积极建设行政权力运行监督机制。

（三）参评基层站所

1.信息公开情况。是否认真履行公开责任，实行政（事）务公开。2.依法办事情况。是否正确履行职能，严格依法依规办事。3.服务质量情况。服务态度是否端正，各项服务制度是否健全并落实到位。4.服务环境情况。服务设施是否齐全，创建“群众满意基层站所”氛围是否浓厚。5.廉洁自律情况。是否认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政（业）各项行为规范。6.制度建设情况。内部管理和监督制度是否完善，政风行风建设责任制是否得到落实。

（四）参评医院（包括民营医院）

1.医疗服务收费及药品、耗材价格执行情况。收费是否规范，有

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无药品违价；有无违反规定标外采购药品等。2.合理检查、用药、治疗情况。是否存在过度检查、过度用药、过度治疗情况。3.医德医风建设情况。医药购销中有无不正当交易行为，服务态度是否良好。

其中重点处室（岗位）、基层站所、公立医院专项评议，要严格按照省纠风领导小组另行下发的“评议方案”执行。

省直三级医院和行业管理的医院评议工作由省政府纠风办、省卫生厅负责组织实施；市管三级医院评议工作由省政府纠风办、省卫生厅与省辖市纠风办、卫生局联合组织实施；民营医院评议由省卫生厅负责组织实施，与公立医院评议工作同步进行，评议方案另行下发。

三、评议方法和步骤

卫生行政部门、疾病预防控制机构、重点处室（岗位）、医院评议周期为两年，基层站所评议周期为一年。评议工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。

（一）动员准备阶段（2012年5月1日至2012年6月30日）1.动员部署。按照全省卫生行风评议工作的统一部署，各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、重点处室（岗位）、基层站所、医院（以下简称各参评单位）制定实施方案，健全评议工作机构，召开动员会安排部署评议工作。各省辖市卫生局、省直管试点县（市）

——

卫生局实施方案于6月15日前报卫生厅纠风办，省直各参评单位实施方案于6月20日前报省政府纠风办和卫生厅纠风办。

2.聘请评议代表。各参评单位要按照《河南省民主评议政风行风评议代表选聘管理办法（试行）》（豫政纠办„2005‟17号）的要求，做好评议代表的选聘、培训和管理，充分发挥他们在评议工作中的作用。

3.开展“向社会承诺，让人民满意”主题活动。围绕省委、省政府中心工作，紧贴中原经济区建设实际，结合本单位工作职能，向社会作出公开承诺。卫生行政管理部门要重点围绕转变职能、改进工作作风、提高行政效能进行承诺，切实解决多头审批、推诿扯皮、效率低下等问题；卫生行政执法部门要重点围绕坚持依法行政、规范执法行为、强化执法监督进行承诺，解决行政不作为、乱作为、执法不公等问题；各医疗卫生单位要重点围绕改进作风、提高职业道德水平、规范服务行为、提升服务质量等内容进行承诺，有效落实各项便民利民措施，为民排忧解难。承诺兑现情况接受群众监督，并列入综合考核内容。

4.征求意见建议。省政府纠风办将组织实施5万份征求意见建议问卷调查。各参评单位要认真开展“走基层、听民意、办实事”活动，主动下访，听取群众建言，为群众做实事好事。通过政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠

——

道，广泛征求社情民意，为整改工作打好基础。

（二）组织实施阶段（2012年7月1日至2013年7月31日）1.反馈群众意见建议。政府纠风部门将把问卷调查和通过其它途径收集到的群众意见建议，向参评单位集中反馈。

2.继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。各参评单位要对照工作职能和服务对象，认真组织积极开展主题实践活动。卫生行政管理和执法部门要以简化手续、提高效能，规范执法、文明执法，为群众办实事办好事为目标；各医疗卫生单位要以努力增强服务意识，规范服务行为，不断提升服务质量和服务水平为目标。认真进行调研，选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，求实求效，把整个主题实践活动贯穿评议工作的全过程，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠。该项活动列入政风行风建设综合考核内容。

3.开展评议。各参评单位对照评议内容和问卷调查收集到的问题，全面开展自查自纠。尤其要抓好重点处室和重点岗位、基层站所和窗口单位的自查自纠工作。组织聘请评议代表，通过明察暗访、面对面评议、召开座谈会等方式，对本单位开展自评。

4.整改问题。各参评单位对照反馈意见和自评发现的问题，深入剖析，制定整改方案。要紧紧抓住规范行政权力、规范行政行为、——

加大政（事）务公开、提升服务质量等环节，认真进行整改。对群众反复提出的意见建议，要从体制机制方面着手，进行深度整改；对发现的新问题，及时在制度上予以完善，建立政风行风建设的长效机制。

为强化日常督导，保证评议效果，卫生厅将制定印发《河南省卫生系统民主评议政风行风工作责任督导方案》，落实纠风工作目标管理责任制，建立健全纠风工作目标责任管理考核体系，重点督导各参评单位的整改效果和主题实践活动成效，并形成督导报告，使督导工作规范化、制度化。省直各参评单位要及时向省政府纠风办和卫生厅纠风办报送问题整改、建章立制等情况。

5.问卷测评。测评工作分两次进行。省政府纠风办将于2012年12月组织半年测评工作，主要方法为“短信+网络”测评，通过向选取的100万手机用户发送含登陆密码短信，邀请登陆省政府网站，对进行投票。对电话暗访测评，组织评议代表通过现场电话咨询、现场打分的方式进行测评。2013年7月，全省统一组织实施30万份问卷测评活动，测评活动采取在各省辖市、县（市、区）设立固定测评点，按比例科学确定参加测评人员等方式。测评问卷设“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。全省统一时间投放和回收，集中统计汇总和分析。

（三）考核总结阶段（2013年8月1日至2013年11月30日）

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1.报送材料。省直各参评单位于2013年10月30日前向省政府纠风办和卫生厅纠风办报送2012-2013年评议工作材料合订本，合订本内容主要包括：评议工作方案、评议工作领导小组及工作机构情况、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作宣传报道情况、参加政风行风热线情况、整改报告以及评议工作总结等内容；重点处室和重点岗位、基层站所和窗口单位评议工作方案和总结；主题实践活动方案和总结。

各省辖市卫生局、省直管试点县（市）卫生局于2013年10月20日前向卫生厅纠风办报送2012-2013年政风行风建设和评议工作总结。

2.综合考核。省政府纠风办将以问卷测评群众满意度、重点处室和重点岗位评议、基层站所和窗口单位评议、政风行风热线办理，专项治理工作成效、以及评议代表测评、主题实践活动成效、组织领导、材料报送等情况进行综合考核，确定各参评单位社会满意度。

3.公布考核结果及总结表彰。省政府将召开新闻发布及总结表彰会议，向社会公布综合考核结果，总结政风行风评议工作，表彰2012-2013年政风行风建设先进单位。

五、评议结果的运用

评议结果分优、良、中、差四个等级，省政府将对综合考核评为优秀等级的部门和行业作为“政风行风建设先进单位”予以表彰；

——

对综合考核评为“差”等级的部门和行业给予通报批评，对其领导班子诫勉谈话，连续两次被评为“差”等级者建议组织部门对其领导班子进行调整。

评议结果将直接运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核、文明行业（单位）评选等，并作为考核部门和单位及其主要领导工作绩效的一项重要依据。

六、工作要求

（一）加强领导。加强组织领导，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持卫生行政领导班子负总责，部门各负其责，纠风办加强组织协调和督促检查的工作机制。落实纠风工作目标管理责任制，建立健全纠风工作目标责任管理考核体系，强化责任意识，健全责任分解、责任考核和责任追究制度。

（二）注重实效。各参评单位要坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题开展评议工作，认真解决损害群众利益的不正之风，以良好的作风为人民群众提供优质服务。坚持“两手抓、两手都要硬”，将业务工作和纠风工作紧密结合，不断创新工作方法和措施，认真解决本单位、本部门存在的不正之风问题。

（三）严格程序。严格按照“评议方案”开展评议工作，各参评单位要对日常工作安排专人管理，确保各阶段工作的稳定性和连续性。把行评材料的归档管理、考核内容的有据可查、行评材料的

——

收集整理、阶段性材料的及时报送，作为责任目标安排专人负责，及时总结好做法、好措施、好经验，确保全省卫生系统民主评议政风行风工作的质量和成效。

（四）严明纪律。在评议工作中，各参评单位要严格遵守工作纪律，严禁编造或提供虚假材料；严禁隐匿或销毁评议资料；严禁复制测评问卷；严禁修改统计数据；严禁授意、指使评议代表和群众作虚假评议等。对违反上述规定的，依照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制给予责任人严肃处理，并追究领导责任。

2012-2013年全省卫生系统民主评议政风行风工作面临新的内容和要求，各参评单位要按照省政府纠风领导小组的总体部署和省卫生厅《实施方案》要求，认真学习领会文件精神，立足于全局，精心组织、周密安排、扎实工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施，深入推进卫生系统政风行风建设；以更加扎实的工作、更加明显的成效，取信于广大人民群众，确保卫生系统政风行风建设取得新的进展。

篇6：芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

为进一步加强全市卫生系统政风行风建设，提高各级卫生行政部门和公立医院的工作效率和服务水平，更好地维护人民群众健康利益，根据省卫生厅《关于印发20**年全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣卫办字〔2007〕15号）要求，结合我市卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，有计划、有组织地开展自查自纠，接受社会各界对全市卫生系统政风行风建设的公开评议。通过评议，创建“人民群众满意的行政管理部门”、“人民群众满意的医院”，使全市卫生系统及全体干部职工服务意识进一步增强、行政行为进一步规范、工作机制进一步创新、以扎实的工作作风、良好的医德医风、满意的服务质量，获得较高的社会评价，促进医疗卫生事业健康发展，为建设法治社会、和谐新余的目标服务。

二、基本原则

民主评议政风行风工作坚持以下原则：

（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

（四）坚持解决共性问题与解决部门和单位个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合；

（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

三、评议范围

（一）全市各级卫生行政部门；

（二）全市各级各类公立医院，包括综合医院、中医院、专科医院、妇幼保健院（所）和乡镇卫生院。

四、评议内容

评议内容既要覆盖政风行风建设的各个方面，又要突出重点，坚持把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重。

（一）卫生行政部门评议内容

卫生行政部门评议的重点是行政审批、政务公开、机关效能、文明作风等四个方面，通过“十查十看”，认真查找工作差距，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进法治型、服务型、责任型、效能型政府建设。

1、查领导班子建设情况，看是否落实政风行风建设责任制，是否将民主评议政风行风工作列入重要议事日程；

2、查政务公开落实情况，看行政权力是否公开透明运行，是否方便群众办事；

3、查行政许可情况，看是否依法行政、减少审批事项、简化审批程序，有无不作为、乱作为等问题；

4、查卫生执法监督情况，看是否规范执法、公正执法、文明执法；

5、查廉洁从政情况，看有无吃、拿、卡、要等以权谋私问题；

6、查办事效率、服务态度等情况，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听、低效率等不正之风；

7、查住院病人平均费用、门诊病人平均费用公布排名制度建立情况、执行情况和缓解群众看病难、看病贵措施的落实情况，看是否为民办实事、维护好人民群众的根本利益；

8、查所属公立医院管理情况，看是否认真履行行业监管职能；

9、查信访事项办理情况，看群众的合法权益是否及时得到维护；

10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立政风行风建设的长效机制。

（二）公立医院评议内容

公立医院评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费等四个方面，通过开展“十查十看”活动，认真查找医疗服务工作中的差距，切实缓解群众看病难、看病贵问题，努力建设“人民群众满意的医院”。

1、查领导班子建设和院长“一岗双责”制度落实情况，看是否落实行风建设责任制，是否将民主评议行风工作列入重要议事日程；

2、查依法行医和依法经营情况，看有无超范围行医、无证行医、非法行医、刊登虚假医疗广告等违法违规现象，是否存在科室出租、科室承包以及将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等现象；

3、查规范医疗服务行为情况，看是否坚持合理检查、合理用药、合理治疗，群众反映的收受红包和回扣、开单提成等不正之风是否得到纠正；

4、查规范医疗收费行为情况，看是否存在对政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料乱加价、乱收费现象，是否认真履行药品集中招标采购合同；

5、查缓解群众看病难、看病贵措施落实情况，看是否认真落实省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的26条措施和13条要求，是否兑现医院解决群众看病难、看病贵问题的承诺；

6、查诚信服务情况，看是否推行院务公开，是否公开常用药品、主要医疗服务项目收费标准，患者能否及时了解门诊和住院费用；

7、查改进服务流程、改善服务环境情况，看是否为患者提供方便、快捷、清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施；

8、查改进工作作风、提高服务质量情况，看是否落实省卫生厅关于进一步提高医疗服务质量的30条意见，服务意识、服务水平有无提高，医务人员是否主动与患者沟通交流；

9、查群众投诉处理情况，看是否做到询必答、诉必理、查必果、果必复和限时办结，切实维护群众的合法权益。

10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立行风建设的长效机制。

五、评议方法

民主评议采取问卷调查、明察暗访、评议考核等形式进行。通过评议，贯彻纠建并举的方针，落实既要纠风、又要防风的要求，以评促纠、以评促建、以建促防。

按照“分级负责、下管一级”的原则，市卫生局对县（区）卫生局以及市直医院开展评议；县（区）卫生局对直属医院和乡镇卫生院开展评议。为进一步加强全市卫生系统政风行风建设，提高各级卫生行政部门和公立医院的工作效率和服务水平，更好地维护人民群众健康利益，根据省卫生厅《关于印发20**年全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣卫办字〔2007〕15号）要求，结合我市卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，有计划、有组织地开展自查自纠，接受社会各界对全市卫生系统政风行风建设的公开评议。通过评议，创建“人民群众满意的行政管理部门”、“人民群众满意的医院”，使全市卫生系统及全体干部职工服务意识进一步增强、行政行为进一步规范、工作机制进一步创新、以扎实的工作作风、良好的医德医风、满意的服务质量，获得较高的社会评价，促进医疗卫生事业健康发展，为建设法治社会、和谐新余的目标服务。

二、基本原则

民主评议政风行风工作坚持以下原则：

（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

（四）坚持解决共性问题与解决部门和单位个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合；

（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

三、评议范围

（一）全市各级卫生行政部门；

（二）全市各级各类公立医院，包括综合医院、中医院、专科医院、妇幼保健院（所）和乡镇卫生院。

四、评议内容

评议内容既要覆盖政风行风建设的各个方面，又要突出重点，坚持把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重。

（一）卫生行政部门评议内容

卫生行政部门评议的重点是行政审批、政务公开、机关效能、文明作风等四个方面，通过“十查十看”，认真查找工作差距，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进法治型、服务型、责任型、效能型政府建设。

1、查领导班子建设情况，看是否落实政风行风建设责任制，是否将民主评议政风行风工作列入重要议事日程；

2、查政务公开落实情况，看行政权力是否公开透明运行，是否方便群众办事；

3、查行政许可情况，看是否依法行政、减少审批事项、简化审批程序，有无不作为、乱作为等问题；

4、查卫生执法监督情况，看是否规范执法、公正执法、文明执法；

5、查廉洁从政情况，看有无吃、拿、卡、要等以权谋私问题；

6、查办事效率、服务态度等情况，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听、低效率等不正之风；

7、查住院病人平均费用、门诊病人平均费用公布排名制度建立情况、执行情况和缓解群众看病难、看病贵措施的落实情况，看是否为民办实事、维护好人民群众的根本利益；

8、查所属公立医院管理情况，看是否认真履行行业监管职能；

9、查信访事项办理情况，看群众的合法权益是否及时得到维护；

10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立政风行风建设的长效机制。

（二）公立医院评议内容 公立医院评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费等四个方面，通过开展“十查十看”活动，认真查找医疗服务工作中的差距，切实缓解群众看病难、看病贵问题，努力建设“人民群众满意的医院”。

1、查领导班子建设和院长“一岗双责”制度落实情况，看是否落实行风建设责任制，是否将民主评议行风工作列入重要议事日程；

2、查依法行医和依法经营情况，看有无超范围行医、无证行医、非法行医、刊登虚假医疗广告等违法违规现象，是否存在科室出租、科室承包以及将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等现象；

3、查规范医疗服务行为情况，看是否坚持合理检查、合理用药、合理治疗，群众反映的收受红包和回扣、开单提成等不正之风是否得到纠正；

4、查规范医疗收费行为情况，看是否存在对政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料乱加价、乱收费现象，是否认真履行药品集中招标采购合同；

5、查缓解群众看病难、看病贵措施落实情况，看是否认真落实省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的26条措施和13条要求，是否兑现医院解决群众看病难、看病贵问题的承诺；

6、查诚信服务情况，看是否推行院务公开，是否公开常用药品、主要医疗服务项目收费标准，患者能否及时了解门诊和住院费用；

7、查改进服务流程、改善服务环境情况，看是否为患者提供方便、快捷、清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施；

8、查改进工作作风、提高服务质量情况，看是否落实省卫生厅关于进一步提高医疗服务质量的30条意见，服务意识、服务水平有无提高，医务人员是否主动与患者沟通交流；

9、查群众投诉处理情况，看是否做到询必答、诉必理、查必果、果必复和限时办结，切实维护群众的合法权益。

10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立行风建设的长效机制。

五、评议方法

民主评议采取问卷调查、明察暗访、评议考核等形式进行。通过评议，贯彻纠建并举的方针，落实既要纠风、又要防风的要求，以评促纠、以评促建、以建促防。

按照“分级负责、下管一级”的原则，市卫生局对县（区）卫生局以及市直医院开展评议；县（区）卫生局对直属医院和乡镇卫生院开展评议。

六、实施步骤

集中开展民主评议卫生系统政风行风工作从20**年6月中旬开始，至9月底结束，为期4个月。

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月底前）

（一）成立评议工作机构

为加强对全市卫生系统民主评议政风行风工作的领导，市卫生局成立政风行风评议工作领导小组，由局党委书记周平根任组长，其他局副职领导任副组长，领导小组成员由局机关各科室负责人组成。领导小组下设办公室（以下简称局评议办），抽调专门工作人员集中办公，具体负责政风行风评议的日常性工作。县（区）卫生局和各级医疗机构也要成立相应的领导机构和办事机构，切实抓好评议工作的落实。

（二）制定工作方案

县（区）卫生行政部门和各级公立医院都要制定详细的切实可行的实施方案，县（区）卫生局、市直各医疗单位的实施方案于6月28日前报局评议办。

（三）搞好宣传发动

召开全市卫生系统民主评议政风行风工作动员大会，统一思想，端正态度，明确工作目标与责任。县（区）卫生局和各级医疗机构也要及时采取召开动员会等各种行之有效的形式，广泛宣传发动，提高干部职工的思想认识，增强干部职工参与评议活动的积极性。

（四）开展集中宣传活动

一是多方位、多层次、多渠道开展政风行风评议活动宣传，大力营造民主评议政风行风工作的浓厚氛围。二是开展卫生系统政风行风建设成效宣传，集中展示卫生部门政风行风建设的成效，提高卫生部门的整体形象，赢得社会信赖。三是编发评议政风行风工作简报，及时向上级和有关部门报告与反馈信息，指导全市卫生系统的民主评议政风行风工作。

（五）公布监督评议电话和举报信箱

市卫生局将在办公楼内设立民主评议政风行风征求意见箱，公布监督评议电话，号码为：0790－6420299、6442620。县（区）卫生局和各级医疗机构也要对外公布监督评议电话，设立征求意见信箱。第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月1日-7月20日）

（一）广泛征求意见

一是采取走访、座谈、“政风行风热线”等形式，广泛征求管理服务对象、基层单位的意见和建议。卫生行政部门和医院领导要直接与群众对话，听取群众反映，认真查找卫生系统政风行风建设中的问题和薄弱环节，认真解决群众提出的实际问题。二是发放征求意见表，向社会各界和人民群众诚恳征求意见，对收集到的意见及时汇总、分类、整理、归纳。三是设立评议政风行风专栏，组织开展网上征求意见建议活动，主动接受群众监督。

（二）开展群众满意度调查

1、卫生行政部门

县（区）卫生局的群众满意度调查方案由市卫生局会同市统计局商定。市卫生局的群众满意度调查由省卫生厅会同有关部门组织实施。

2、公立医院

全市各级卫生行政部门根据省卫生厅对公立医院评议统一制定的群众满意度调查方案，组织实施对所属医疗机构的群众满意度调查工作，调查工作必须在7月20日前完成。

（三）扎实开展自查自纠

各级卫生行政部门和公立医院对照评议内容和征求意见收集到的问题，尤其是对服务对象和社会各界反映的卫生系统政风行风建设中的突出问题，认真开展自查自纠，做到边查边改、边评边改，并写出自查自纠专题报告，提出和落实切实可行的整改措施。

自查自纠报告要逐级汇总、上报。各公立医院的自查自纠报告按行政隶属关系，报卫生行政部门；卫生行政部门的自查自纠报告分别报同级政府民主评议政风行风领导小组办公室、政府纠风办和上一级卫生行政部门。县（区）卫生局、市直医院的自查整改报告于7月13日前报局评议办。局评议办对各地各单位自查自纠和整改工作进行评议和验收。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月21日-8月15日）

（一）认真开展督促检查

由卫生行政部门领导带队，组织督查组，对政风行风情况进行明察暗访，对检查中发现的问题，做好记录，及时反馈，限期整改。督查组反馈意见时，被督查单位要当场表明整改态度。

（二）加大整改工作力度

各级卫生行政部门和医院要针对反馈的评议意见、征求的意见以及自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的，要列出整改计划，抓紧进行整改，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。整改工作要做到“四个不放过”，即发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违法违纪问题纠正处理不到位不放过；对政风行风评议代表和群众反映的问题没有答复不放过。

（三）认真查处典型违法违纪案件

对评议工作中群众举报或反映出来的典型违法违纪案件，按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制的有关规定，对负有责任的人员和分管领导实施责任追究。

整改落实情况报告要按照自查自纠报告的上报程序，逐级汇总、上报。县（区）卫生局、市直医院的自查整改报告于8月8日前报局评议办。第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月16日—9月10日）根据卫生系统检查评议方案（另行制定印发），由卫生行政部门组织评议组，认真开展检查评议。卫生行政部门评议重点是反馈意见的整改落实情况、自查自纠情况。公立医院评议重点是反馈意见整改落实情况、自查自纠情况以及评议工作组织情况。评议结果由检查组集体研究、组长签字负责。对县（区）卫生局和各公立医院的检查评议工作必须在9月1日前完成。

群众满意度调查、检查评议采取百分制进行综合打分。群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；检查评议占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其他评议内容占总分10%。

按照“分级负责、下管一级”的统计汇总的统分方法，由上一级卫生行政部门会同本级统计部门对下一级卫生行政部门的群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并对评议结果进行排名，及时报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。同时，各级卫生行政部门对公立医院的群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并对评议结果进行排名，报上一级卫生行政部门。其中县（区）卫生局评议的公立医院统分结果9月10前报市卫生局，市卫生局评议的公立医院统分结果于9月10日前报省卫生厅。第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月15日前）

（一）通报评议结果。各级卫生行政部门要及时通报民主评议政风行风情况，并将医院的评议结果在一定范围内公布。

（二）表彰先进单位。按照“分级负责、分级表彰”的原则，对在民主评议中排名靠前的单位，予以表彰奖励（具体表彰办法另行下发）。按照干部管理权限，对排名最后一位的单位，责成主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。

（三）实行违纪否决制度。参评单位年内发生以下违纪行为，取消当年评优评先资格：单位主要领导或班子成员受到党政纪处分的；工作人员因职务行为严重违法违纪的；多次发生不正之风问题，不能及时纠正且社会影响恶劣的；因工作不力造成严重后果的。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级卫生行政部门和公立医院要高度重视这次民主评议政风行风工作，通过深入细致的学习教育活动，提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的态度，努力做好政风行风评议工作。

（二）明确责任，齐抓共管。各级卫生行政部门和公立医院要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的规定，把相关工作任务明确到责任部门和责任人，并建立相应的考核标准和评价指标体系，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作合力。

（三）加强协调，上下联动。各级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门和直属医院民主评议政风行风工作的指导，进行监督检查。对评议工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传；对工作敷衍了事、拖延应付、存在问题较多、群众满意度低的单位，严令限期整改，整改不力的要通报批评。要通过简报、情况汇报等形式，及时向上级卫生行政部门和本级政府有关部门反映情况，交流经验。

（四）端正态度，积极配合。各级卫生行政部门和公立医院要端正态度，严格程序，严明纪律，认真组织实施好评议工作。要加强与纠风办和评议代表的沟通和联系，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权；积极主动地配合评议代表开展工作，实事求是地向评议代表介绍情况，热情礼貌地接待评议代表，为评议代表顺利履行职责提供必要条件和帮助；要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和问题，对反映突出的问题要及时整改和处理。

（五）严格要求，严肃纪律。建立评议工作“六项制度”，即集中剖析制度、行风建设情况汇报制度、明察暗访制度、督导检查制度、信息交流反馈制度、评议结果反馈制度，保证评议步骤扎实有序，推动评议工作深入开展。评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等影响评议工作公正性的活动；严禁利用评议之便向被评单位谋取不正当利益；严禁违规向被评单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；评议员违反规定的，取消评议员资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。