印信管理使用制度（精选7篇）
篇1：印信管理使用制度
印信管理使用制度总则
1.1 为规范公司印信使用标准，提升公司外部形象，特制度本制度。
1.2印信指的是印章、介绍信和各种见证。印信管理工作包括管理印章的制发、使用、保管等，以及对介绍信、工作证等的管理。公司的印章和介绍信等是公司对外联系的标志和行使职权的凭证。
2印章的种类
2.1 通用印章
2.1.1 通用印章也称正式印章或公章，是公司最重要的印章，代表公司的权力。
2.1.2 通用印章又分为公司印章和部门印章。
2.1.2.1 公司印章代表企业和整体，是企业法人的象征。
2.1.2.2 部门印章是由公司颁发的，公司所属各部门需要的用章，代表部门权力。部门印章应向总经理工作部提出申请，经公司领导批准方可刻制和使用。
2.1.2.2.1 部门印章主要是在公司内部使用，对外没有法律效力。在对外的合同、协议中所印的部门印章是无效的。
2.2 专用印章
2.2.1 专用印章是公司的领导机构为了使下属的机构或部门能履行自己的某一次专门性的业务，而颁发给所属机构或部门使用的印章。
2.2.2 专用印章刊有公司名称及印章的专门用途。
2.2.3 专用印章只能在其刊定的使用范围内使用，不代表企业法人。在其使用范围之外没有法律效力。
2.3 印章的制作
2.3.1 公司制作印章必须合法。必须经上级主管部门给其颁发印章或给出批准制作印章的证明。
2.3.2公司刻制印章时，必须持有上级机关的证明信。
2.3.3公司内部各部门制作印章，必须持公司证明。
2.3.4专用章和领导人名章要有公司领导人签署批准的书面材料才可刻制。
2.3.5印章刻制后，公司应进行检查验收工作。
3印章的使用
3.1审批：在公司的行政公文、证明等需用印的地方用印，必须通过公司各专业口分管领导批准同意。印章保管人在盖印前，应了解用印是否经过公司各专业口分管领导的批准，并检查签字是否有效，通过批准后方可用印。
3.2审阅：印章保管人在盖章前应对所需盖印的文书进行审阅。
3.3盖印：盖印的要求是：盖出的印章须位置恰当，图案清晰、字组端正。
3.4公司的印章应由可靠的人员负责保管，印章保管人不得擅自让给他人保管。
3.5公司印章必须放在安全的地方，所放的抽屉柜应加锁，不得随意乱放印章。
3.6印章只能保管在总经理工作部内使用，不得擅自拿出总经理工作部。保管人外出时，由分管总经理工作部领导批准下交他人代管。
3.7各部门、基层单位使用公司印章，必须填写用印申请书，填列用印内容、时间及次数，并由公司各专业口分管领导及部门负责人签字方可用印，总经理工作部负责保管好用印申请书，以便备查。
3.8各部门、基层单位因工作需要，需借出公司印章，必须经公司领导同意，办理借出手续方可取走，用印完毕需立即交回总经理工作部。
3.9发现印章丢失或有异常现象，应保护现场，报告领导，迅速查明情况，及时处理，必要时报告公安部门协助处理。
3.10 不得私自动用公章，不得在空白信纸、信封或空白介绍信上盖章。如对文件、材料错盖了章或多盖了章，应按规定及时销毁。
3.11保管人员应对印章经常检查，经常清洗，以保证印章字迹和图案清晰。
3.12把印章管理列入公司的保密范围，严防印章被盗或被盗用。
3.13公司如果发生一定的机构变动或因其它原因而停止用章时，应将印章交颁发机关封存，或按上级机关指示在一定的监督下销毁，销毁时应有两人以上监销人。
4介绍信的管理
4.1 公司的介绍信是公司派出本单位工作人员去外单位联系工作或执行任务时所用的信函。
4.2 介绍信用以证明持证人的身份和说明来联系的事务。
4.3 介绍信的种类
4.3.1 行政介绍信：主要用于公司工作人员的调动需要而开的。
4.3.2 业务介绍信：是为某件需要进行业务联系的事而开的。抄写或打印放入
信封内。
4.3.3 专用介绍信：用于某种特定事务办理。要有特定的内容和式样，可一次印刷多张，使用时填号、盖章后即有效。
4.3.4 存根介绍信：是两联、铅印的介绍信。
4.3.5 证明信：以公司、机关、团体、个人的名义开出，以确凿的证据来证明某个组织、团体、个人或有关来件的真实情况。必须签字、加盖公章。
4.4 介绍信的使用管理
4.4.1 印制的介绍信应由专人负责保管。
4.4.1.1 以公司名义开的介绍信由公司总经理工作部的人员保管
5工作证的管理
5.1 公司的工作证是表明公司在职员工身份的有效证件，由总经理工作部根据人力资源部提供的员工个人信息资料，总经理工作部派专人进行制发和管理。
5.2公司工作证的基本要求：
5.2.1 公司的工作证应包括公司名称、基层、班组、姓名、职务（工种）、性别、年龄、工号、发证单位、发证日期、编写和使用规则等内容。
5.2.2 工作证上应粘有持证人的正面免冠照片，并有钢印盖在照片与证件的骑缝线上。
5.3 工作证的使用管理
5.3.1 登记
5.3.1.1 工作证管理人员应对本公司发放的工作证进行登记，登记项目与工作证内容相同，以供到时有据可查。
5.3.1.2 工作证管理人员应对公司发放的工作证进行动态管理和登记，将工作证的发放、收回、遗失、补办等内容及时的登记，方便备查和掌握工作证的具体使用情况。
5.3.2 收回
5.3.2.1 公司工作人员工作发生调动时，人力资源部应将员工岗位变化提供给总经理工作部，总经理工作部应及时收回旧工作证，发放新工作证。
5.3.2.2 公司工作人员调离本公司、自己辞职或被辞退时，应收回工作证。
5.3.2.3 公司工作人员到离退休年龄，离开岗位后应收回工作证。
5.3.3 遗失、补办：发生工作证丢失现象，持有人应及时上报，登报声明作废
并申请补办。工作证管理人员根据作废声明和申请进行补办。
5.3.4 保管：公司的领导和职工都应当爱护自己的工作证，妥善保管，防止损坏。
5.3.5 使用：公司员工工作证不得擅自借给他人使用。附则
6.1本制度由公司总经理工作部负责解释。
6.2本制度自颁布之日起执行。
篇2：印信管理使用制度
单位公章和领导印章是机关日常行文及公务活动中的有效签印，它代表单位的权力、形象及其合法的社会地位，是一项严肃认真、原则性强的工作，为杜绝滥用印章防止徇私舞弊的现象发生，特作本规定。
一印章实行专人管理。该工作人员要增强责任感。管好、用好各种用章并妥善保存。不得将印章随意交给他人，以确保印信的严肃性。好范文版权所有
二人大常委会印章及党组印章需由常委会主要负责人批准或授权后方可使用，人大办公室及其党支部章需由秘书长批准或授权方可使用，领导个人印章需由本人同意或授权后方可使用。
三印信管理人员要建立印鉴使用登记簿，对加盖公章信件的事由、次数要如实登记，对不明确的材料要送秘书长确认方可用章。
四用印时，管理人员对所盖印章的文字材料内容要认真审阅，确保审批内容与用印内容一致，不符合用印规定的应拒绝盖章。
篇3：印信管理使用制度
一、加强配套制度建设,规范海域管理行为
《海域法》确立了海域使用管理的基本法律制度。为此,盐城市海洋与渔业局注重从制度入手,不断规范行政行为,切实加强海域使用管理工作,先后制定出台了《盐城市实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》、《盐城市海域使用申请审批程序规定》、《盐城市海域使用金征收管理暂行办法》、《盐城市海域使用权招标拍卖实施办法》、《盐城市海域使用项目档案管理规定》等12个规范性文件和办法,为三项制度的全面实施奠定了基础。在具体工作中,做到了如下“三个严格”。
1. 严格规范海域使用审批程序
为了保证在海域申请审批过程中,体现公开、公平、公正的原则,我们根据《海域法》规定,制定出台了《盐城市海域使用申请审批程序规定》,对海域使用申请受理、初审、审查、审核、报批、缴纳海域使用金、海域使用权登记、发证、公告和年审等工作程序作出明确具体的规定,严格规范海域使用申请审批程序。随着沿海开发战略的实施,盐城市工程建设用海项目不断增加,2007年1月,盐城市又及时制定出台了《盐城市海洋工程建设项目用海申请报批规定》,对工程建设项目用海的报批程序进行了规范。
2. 严格海域使用金征收管理
盐城市海洋与渔业局始终把加强海域使用金征收和管理作为海域使用管理工作的重要内容。2003年以来,盐城市海洋与渔业局与盐城市财政局先后制定出台了《盐城市海域使用金征收管理暂行办法》、《盐城市养殖用海海域使用金减免审批管理办法》、《盐城市海域使用金征收管理办法》等海域使用金征收和管理方面的文件,通过几年的实践,统一征收票据、统一专用账户管理、严格减免程序、定期督查等做法,较好地规范了海域使用金征收和管理。2003年起,全市新增的用海项目的海域使用金征收率达100%。
3. 严格海域使用项目档案管理
为了保存海域使用项目管理过程中所形成的文字、图表等各种历史的、真实的记录,体现海域使用项目档案的完整性、准确性和全面性,盐城市海洋与渔业局会同市档案部门制定出台了《盐城市海域使用项目档案管理规定》,对海域使用项目档案的形成与管理作出了明确的规定,对获批准的海域使用项目,要求在发放海域使用权证书之日起10日内完成材料整理归档工作,推动了全市海域使用项目建档工作的开展。盐城市海洋与渔业局坚持每宗用海项目建立一卷档案的做法,得到了省市有关部门的充分肯定。
二、体现人本管理理念,探索创新管理模式
几年来,盐城市海洋与渔业局坚持依法管理,规范养殖用海秩序;坚持以人为本,服务广大用海人;坚持开拓创新,探索海域管理的新模式、新方法,有效地促进了全市海洋综合管理工作的开展。
1. 依法规范养殖用海管理秩序
《海域法》施行后,针对全市养殖用海比例较大(占95%左右)的实际,有序地组织开展海域使用确权工作,较早地将养殖用海纳入依法管理。对符合用海条件、无争议、四址清楚、面积准确的海域使用项目,按规定程序办理海域使用申请审批手续。对存在矛盾和争议的用海,根据有关规定,从三个方面开展养殖用海确权发证工作:一是对沿海渔业村、渔民养殖用海优先安排,把养殖用海的主体定位为各村民委员会和集体经济组织,保障了渔民的用海需求;二是统一领证,联户承包经营,降低风险、提高效益;三是在用海安排上,尊重历史用海习惯,妥善处理历史遗留问题,构建和谐用海秩序。
2. 制定渔民养殖用海优惠政策
为了照顾沿海专业渔民这一特殊群体,在养殖用海管理工作中,制定出台了沿海渔民用海管理的指导意见,具体操作上:一是在海域使用金征收上,一律按江苏省出台的海域使用金征收标准的下限收取;二是在使用面积上予以照顾,根据盐城市海域辐射沙脊群自然变迁频繁的特点,适时为渔民调整养殖场地,保证其养殖用海需求;三是专业渔民养殖用海按照每户不高于3.4 hm2的用海面积免征海域使用金,给予优惠政策照顾。通过实践,较好地解决了专业渔民用海问题,维护了渔民权益。目前,全市有3 308户专业渔民享受了养殖用海免征海域使用金的优惠政策,共免征海域使用金84万余元。
3. 积极探索海域使用市场运作
为了促进海域的集约利用和海洋资源的合理开发保护,在保证沿海专业渔民生活用海的前提下,盐城市海洋与渔业局积极探索和实践以招标拍卖方式出让海域使用权为主形式的海域使用市场化运作模式。2003年7月由市政府颁发《盐城市海域使用权招标拍卖实施办法》,对全市海域使用权出让招标拍卖活动的行为、方式、办法及文本等进行了规范,规定凡是同一宗海域有两个以上意向用海申请者的,必须采取招标、拍卖方式出让海域使用权。2004年以来,全市通过招标拍卖方式出让海域使用权共50宗,面积0.9万hm2,中标价359万元。以招标拍卖方式出让海域使用权,不仅有效地解决用海矛盾,使群众满意;也使国有海域资源的价值得到了充分实现,海域使用金成倍增加,使地方政府满意。
三、构建约束监督机制,打造廉洁高效队伍
海域使用审批是依照国家法律对国有资源实施管理的行政行为。既要体现服务广大用海者,又要避免违规操作,防止盲目审批。因此,盐城市海洋与渔业局围绕推行政务公开,对海域使用申请审批进行阳光操作;建立科学有效的监督制约机制,加强对行政审批人员进行约束,打造清正廉洁、服务高效的队伍,从而保证了海域使用审批规范化运行。
1. 牢固确立廉政意识
盐城市海洋与渔业局在认真学习贯彻国家海洋局《关于加强海域使用管理工作中的廉政建设意见》,全面领会精神实质的基础上,制定了《海域使用管理工作的廉政规定》。国家监察部、原人事部、财政部、国家海洋局出台《海域使用管理违法违纪行为处分规定》后,盐城市海洋与渔业局又专门发出通知,要求各级海洋主管部门,进一步加强纪律教育和警示教育,提高行政审批部门和人员的廉政意识,始终做到自重、自省、自警、自励。
2. 切实加强约束管理
通过强化对制度执行的监督力度,明确各级领导的责任,建立健全执行制度的举报、投诉、监督等内控机制,提高制度的执行力,并将制度执行情况纳入目标管理责任制,严格考核和奖惩。在海域使用项目审批上,专门成立海洋与渔业局海域使用项目审核委员会,规定了集体会审制度,加强对海域使用项目审批程序、招标程序、执行情况等重点环节的监督。对负责海域使用申请受理、审批、发证的部门和工作人员,提出了“11个不准”,进行约束规范。
3. 大力推行政务公开
强调海域使用审批必须要坚持“公开、公平、公正原则”,实行“政务公开”,必须严格按规定的程序办事。围绕海域管理的重点部位和关键环节,将盐城市海洋与渔业局所履行的海域使用行政审批和行政处罚的事项、内容、申报程序、办事时限和处罚标准汇编成册,向社会公布,使机关行政行为公开化、透明化,坚持阳光操作,减少商业贿赂的条件和土壤。
4. 努力打造精干队伍
篇4：130印信管理制度
公司印信管理制度
为加强公司印章、介绍信的管理，特制定本规定。
第一条：总则
目的：本规定就公司内使用印章的制度、改正与废止、管理及使用方法做出规定。
定义：印章是在公司印发或管理的文件、凭证文书等与公司权利义务有关的文件上，需以公司或有关部门名义证明其权威作用而使用的印章。
第二条 ：公司有效印章的分类
根据印章的性质、作用、重要程度和使用范围，公司有效印章可分为以下几类：
1、公司公章：全权代表公司的印信凭证，主要用于公司对内对外正式公文、公司介绍信及其它以公司名义开展的重要活动方面；
2、公司业务专用章：代表公司某方面重要业务权力和职责的印信凭证，在规定的业务范围和权利下使用，如公司合同专用章、财务专用章等；
3、公司领导手章：代表行使法定职能领导的个人印信；
4、各部门印章：公司各部门权利和职责的印章，用于各部门内部管理和以部门名义对外开展的业务活动方面。
5、其它印章：公司党、团、工、妇等机构工作专用印章。
第三条：公司印章的申请、审批和制作
公司所有印章的制作均需遵循以下申请、审批程序：
1、有关部门提出刻章要求，说明申报原因、刻章内容、数量等，经部门领导签字后报主管副总经理审批，以《业务通知单》形式送交总经办主任复核；
2、总经办主任对申请进行复核后，安排人员执公司介绍信、营业执照复印件、法人身份证复印件、经办人身份证复印件到公司辖区的公安部门办理登记手续，并到持有公安部门颁发的特种行业营业执照的刻字单位制作；
4、印章制作完成后，总经办进行登记，留下底模后，通知部门负责人办理领用手续并开始使用。
公司严禁私刻公章或不按规定程序进行审批刻制印章。如发现私刻公章的行为，要严查严办，给予当事人相应的纪律处罚，对于使用私刻公章而给公司造成危害的行为，要根据其情节和后果追究当事人的责任，直至移交司法机关进行处理。
第四条：公司印章的使用要求和规范
1、公司的公章、介绍信制发、公章档案的建立由总经理办公室负责，印信管理人员应对印信使用的正确性负责；
2、凡以公司行政名义上报下发的各类文件、资料需盖章，必须由董事长或总经理（授权委托人）在发放单上签字或当面指示，总经办方能盖章，并应留下底稿以备存档和借阅。
3、各部门公章实行专人负责制，非责任人不得随意使用公章；
4、每次使用公章时，责任人要做好记录，注意公章使用的时间、次数、事由和公章使用的审批人。
5、不得在未经审批的情况下使用公章，不得随意改变公章用途；
6、盖印时负责人要精神集中,用力均匀，盖出的公章要端正、清晰、美观、便于识别；公章所盖区域要准确，名称要统一，正对落款机构名称，不压正文;落款需盖多个印章时，印章之间不得有重合；用印不准确或不清晰时，要在附近空白处重新加印并说明情况，不得在原处重复盖印。
7、公司对外签订的经济协议或其它重要文件如果是由多页组成，除在落款处盖章外，还应加盖骑边章，公司介绍信需加盖骑缝章。
8、若无公司领导同意，印章不得带到公司区域以外使用。
第五条：公司印信的管理
1、甘肃皇台酒业股份有限公司公章，甘肃皇台酒业股份有限公司合同专用章由公司总经办专人保管，并按规定程序审批后进行加盖；已分散在各子公司、部门自行管理的公章、财务专用章、部门章，各相关部门要指定专人负责保管，严格按规定程序审批后，方可加盖。印章的管理者一定要坚持用章制度和原则，不能超越权限，擅自作主，各部门负责人要自觉遵守制度，不能借故客观原因放松管理，确因事情紧急或特殊情况，不能按程序审批，必须征得公司分管领导或法人同意后先办理，后即补办相关手续。否则出现的一切后果，由印章管理者承担。
2、保管人要做好公章的保护工作，在公章的日常保管和使用中，要注意使其不受破损；做好印章的安全保卫工作，印章被盗，保
管人负有直接责任；发现公章遗失或被窃后，保管人应立即到上级机关报失，并按规定进行通报作废；未经主管领导同意，各部门不得擅自改变印章保管人。
3、各部（室）、各子公司一般性事务需加盖甘肃皇台酒业股份有限公司公章，必须由所在部门负责人和公司分管领导同时签字后，方可加盖。合同或对外报表等加盖合同专用章或公章，除所在部门负责人和公司分管领导同时签字，并经法人（或其授权人）签字后，方可加盖。各部门印章要根据文件需解决问题的大小，若牵涉到公司声誉或重大经济责任，须经部门负责人和公司分管领导同时签字后，方可加盖。若属解决一般事务性工作，可直接由部门负责人签字后，加盖公章。财务章要从严控制，严格按财务用章管理规定执行。
4、印信应严加保管，如有失职、差错、丢失或随意乱用，一经发现除追查当事人的责任并按章惩处。
5、各部门人员需开具介绍信，必须按有关规定分别由部门负责人或主管领导签字。印信管理人员在盖章前，必须认真审核用印信用章手续是否齐全，若手续不全或与公司制度相违背，印信管理人员有权拒绝办理。
第六条：公司印章的报废
各部门原有公章破损、遗失或因机构变更、撤销等原因不能继续使用时，应履行报废手续。
1、印章报废书，说明缘由，将原有的公章连同申报书一起交到总经理办公室；
2、总经办对此进行审核，决定是否报废，是否重新制作等事
宜；
3、报废公章转公司档案室切角封存，对于重要印章，交上级机关切角封存，对于临时性的，没有保存价值的印章，应定期经批准统一销毁，并做好记载；
4、公章的销毁，必须由二人以上监销，并做好登记。
第七条：印章的档案管理
1、印章的档案管理工作由总经办档案室负责。
2、各类印章启用前，总经办要对印章进行登记。
篇5：公司印信管理标准
来源 莲山 课件 w w
w.5 Y k J.cOM公文
公司印信管理标准
（试行）
1主题内容及适用范围
为规范公司各种印章的管理和使用程序，便于正确使用和有效控制，特制定本管理标准；
本管理标准适用于全公司印信管理工作。
2管理职能
2.1公司办公室负责全公司印章的管理。
2.2各部室负责本部室印章的管理。
3管理内容
3.1公司印信的种类及使用范围
3.1.1公章。是我公司的正式印章，具有法定的规格、尺度和样式，刊有法定的单位名称，正式代表我公司的职权。在处理公务中，以公司的名义上报下发的文件和对外发生工作联系，只有加盖公章，才能发生效力，才能服从、遵行或接洽、配合。
3.1.2经上级业务主管部门标准的、能够对外发生效力的部门用章和业务专用章。
3.1.3只限于本范围内工作往来使用的部门用章和业务专用章。
3.1.4一般专用章，主要用于某种特定工作，这种印章只用于刊用使用的目的和范围，超过其范围就没有其法律效力。
3.1.5钢印。一般用在需要粘贴照片的证件与证件的日期上，或者用在票据的连接处。钢印不能独立使用，也不能当作文件、介绍信及其他票据的有效标志。
3.1.6领导人及专业人员名章。代表公司领导的职权或专业人员的责任身份。具有行驶职权的标志作用。名章和个人私章不同，也属于公务专用章范畴。
3.2工作程序
3.2.1印章管理流程图
↓
开始
绘制印章草图
↓
交董事长批准
↓
公安局备案
↓
刻制印章
↓
公司登记
↓
印章单位领取签字
↓
结束
3.2.2印章的刻制与颁发
3.2.2.1印章的制发权
a、公司公章由上一级领导机关制发。
b、专用章、钢印，须报经上级主管部门或经理批准后刻制。
c、领导人名章，部门提出申请，经董事长（分管经理）批准同意后刻制。
3.2.2.2印章刻制的步骤与要求
a、公司内机构设置或改变名称，或刻专用章，印章的制发权属公司办公室，并确认刻制印章的依据。一般有下列依据之一者方可刻制。
b、有本公司或法定的主管部门关于组织新机构（或更名）文件。
c、刻制专用章要有经理或分管经理批准的书面材料。
3.2.2.3绘制印章草图
绘制印章图要严格按照国务院和省、市人民政府关于印章的规定办理。应注意以下几点：
a、正式印章一律为圆形，其尺度按国务院规定绘制。专用章的样式、尺度可以自定，但其尺度一般不得超过正式印章。
b、印文要用单位和部门的法定名称。字数较多的，可用通用的简称。
c、印文要用宋体字和国务院公布实行的规范简化字，禁止使用已经废止了的繁体字或其他字型。
d、公司、部室印章印文要符合公布名称，字型排列前段自左而右环行，后段自左而右横行。
e草图绘出后，要经公司办公室主任审查定稿后方可印章。
3.2.2.4向公安部门申请登记和审批。刻制印章必须持本公司介绍信和印章草图，到刻字社所在地公安部门申请登记和审批。
3.2.2.5委托刻字社刻制。持公安部门的批准证明、本公司委托书及印章草图，到公安部门指定的刻字社刻制。
3.2.2.6印章的验收。一要检查印章质量是否合乎要求，二要检查有无使用痕迹（新章启用前不允许有使用过的痕迹），经验收确认合格后，交付管理人员严密保管。
3.2.2.7印章的颁发与启用
颁发印章，一般由使用部门派专人到公司办公室领取，颁领印章时，手续要严密。
a、领收人需持部门介绍信并标明领收人签字。
b、颁领人双方要当面验章，认为妥当后由办公室将印章密封并加盖密封标志后交领取人带回。
c、领取人将印章带回部室，立即交部室主任拆封检验。认为妥当后，指定专人保管使用。
d、使用部门启用印章时，要将印模和启用日期报送上级主管部门或公司办公室备案。公司办公室负责把(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)印模和启用日期的材料立卷归档，永久保存。
e、公司各部室、印章文要符合公布名称，字型排列前段自左而右。
3.2.3印章的管理与使用
3.2.3.1办公室要建立保管登记册，载明什么印章、印文、印模及保管人姓名等项。
3.2.3.2印章管理的一般规则
a、开始用印都要通过管理人员。不得委托他人代用。
b、保管印章要牢固加锁，防止被盗。用完印章要随手锁好。部门及以上印章不得敞开保管或任意放置在办公桌上。印章被盗所产生的后果，管理人员应负法律责任。
c、使用印章要在办公室内，一般不得将印章携出公司以外使用。特需须经董事长批准。
d、在印刷厂套印有印章的文件时，要有印章管理人员到场监印，并不得套印空文件纸。
e、印章管理人员要注意保养印章，及时清洗，以确保盖印清晰。
3.2.3.3使用印章的要求：
按以下五个步骤办理：
a、用印前，首先明确批准期限，要检查有无公司领导批准用印的签字。原则上，重要文件、材料、证件加盖公章由公司领导审核签字；对不涉及我公司重大事项的一般性事务而需用印的，应由该项业务主管部门或办公室管印人员批盖。
b、审阅用印内容及检查留存材料是否齐全：一般信件要保留有领导签批的草稿：合同、协议书要保留一份文本；各种文、证件、票据要附有样本，并且名称、数量相符；个别确实没有留存材料的，要详细记载用印情况已备查。
c、用印登记。经审查确认合乎用印手续后，要在用印登记簿上逐项填写登记项目。包括：用年月日、编号、用印内容、批准人、用印部门、承办人、监印人及留存材料等。
d、盖印。经上述审查、登记后，即可按要求加盖印章。盖印要端正、清晰，并压年盖月。
e、整理留存材料。对其进行编号整理，归卷备查。其中有查考价值的，要在年终立卷归档保存。
3.2.3.4特殊情况的处理
印章管理人员对印章使用的后果负有责任。所以，在一般情况下，不允许在空白凭证、介绍信上盖印。如确需时，应按下列要求处理：
a、要公司董事长特别批准。
b、此类凭证要有指明用途的特定格式，以使其不能作别的凭证。
c、此类凭证要逐页编号，装订成册，并留有存根和领用人签字。
d、此类凭证的具体管理，要由领用部门负责。领用部门要由专人管理，填发时要履行批准手续。
e、此类凭证使用后应注明去向并申请上填写清楚。
4检查与考核
4.1各部室在印章起草、刻制、颁发、启用过程中,不按本规定执行，每次扣责任人分，责任部室分。
4.2印章管理人员未妥善保管印章，遵守相关规定，影响正常工作的，每次扣责任人分，造成损失的，给予相应的经济和行政处罚。
4.3各部室成员因事需加盖公司或部室公章，必须按本标准中相关规定执行；未按本标准规定执行或私自盗用公章，公司视情节给予责任人经济、行政处罚，造成严重后果的，按国家相关规定移交司法机关，依法处理。
5、本制度自发布之日起执行。
附加说明：
本制度由办公室提出、起草并负责解释。文 章
来源 莲山 课件 w w
篇6：印信管理使用制度
关键词：海域使用权,市场化,海洋经济
一、引言
随着社会主义市场经济体制的建立和发展,以及对海洋开发利用的扩大和深化,对海域的经营正成为经济活动的一个新领域。海域的市场化经营是指在维护国家对领海主权、对大陆架和专属经济区自然资源开发利用权力的前提下,发挥市场对海洋资源开发利用和合理配置的基础性作用,是新时期通过市场化发展海洋经济的重要手段。海域使用权作为海域所有权上派生出来的一种权利,也是海域市场化的前提,因此,海域使用权市场化是海域市场化经管中的关键问题。
近几年来,随着海域使用制度改革的不断深入,在一些沿海市、县,海域使用权的出让、转让、租赁等市场交易行为不断出现,长期以来海域使用无限期、无流转的状况被打破。随着国家海洋经济发展战略的制定和实施,海域使用权出让、转化等流转问题的解决成为各地区发展海洋经济面临的重要问题,也是进一步市场化引导海洋经济健康发展的关键问题。因此,研究海域市场化经营和运作机制具有重大的理论与实践意义。
二、海域使用权市场化的必要性分析
1、海域使用权是海洋资源市场化经营的关键,海域资源市场化是推动海洋经济发展的重要手段
随着现代经济的发展,海洋已成为世界经济往来的主要通道及沿海国家经济发展的新增长点。随着海域资源重要性的凸显,各区域大力开发滩涂和浅海资源,利用资源集聚特点打造海洋产业集聚区,海洋产业空间已逐渐呈现稀缺性。与土地所有权相似,海域所有权包含了占有、使用、收益、处分等权能的一束权利,是一种充分的物权,是在法律上和人与人的日常交易中得以承认的财产权。世界各国法律规定了国家是海域的唯一所有者,但为了更好地实现海域资源的开发利用,各国政府对海域使用权转让作出了相关规定。国家在维护海域所有权的前提下,可通过向海域使用者收取海域使用金的方式,暂时出让海域使用权,是一种市场行为,它意味着海域市场已经形成。随着海域有偿使用制度的建立,中国的海城市场也逐渐形成,在海洋经济快速发展的环境下,海域使用权是海洋资源市场化经营的关键,海域资源市场化也是推动海洋经济发展的重要手段。
2、海域使用权市场化是规范海岛及其周围海域开发秩序的有效手段,是引导海岛经济社会持续发展的重要措施
海岛的天然条件具有其特殊性,海洋生态发达但生态环境相对恶劣,淡水、交通及自然气候等并不具备经济发展所需的基础性条件。因此,如何合理规划海域资源的开发利用,并有序解决海域开发中的基础条件问题,是影响海洋经济可持续发展的关键。目前我国大部分的海岛,尤其是无居民海岛的开发利用缺乏统一规划和科学管理,自主性、随意性较大,导致开发利用无序无度。尤其是一些单位和个人,没有转让许可就占有、使用,甚至是买卖和出让岛屿,这些行为严重影响了海域管理的秩序,也对国有资源性资产流失造成了巨大影响。建立海域使用权的交易制度,能够明确海岛、海域使用权和所有权,及时发现违法用岛行为,规范海岛及周围海域开发秩序。通过海域使用权交易,可以扩大海岛建设参与的范围,提高海岛资源开发利用效率,发展海岛经济,提升岛上人民的生活水平。结合国家海岛监测、海岛执法监察等监管措施,能够实现海岛经济建设与生态保护协调发展,是实现海岛永续利用的有效手段。
3、海域使用权市场化能够推动企业广泛参与海洋经济建设,实现海洋经济的全面发展
参照国际经验,我国政府代表国家行使海域使用权,有责任和义务提高海域资源的配置效率,加快推进海域使用市场化进程,为可持续发展海洋奠定基础。在以往高度集中的计划经济体制下,在海域使用上实行无偿、无限期、无转移的制度,使海域的使用未能得到合理配置,海域的使用效益未能充分发挥。近年来,随着市场化改革的推进,海洋经济逐渐成为经济发展的新领域。在此背景下,海域资源市场化经营已逐渐成为发展海洋经济的重要问题,在带动了一大批企业广泛参与到海洋经济建设工作的同时,也为国家和地方政府增加收入提供了新产业。
三、我国各地海域管理制度比较
随着海洋经济在国内外受到重视,我国沿海各省市从2003年以后都在修改和完善海域使用权管理条例,辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等11个沿海省市都出台了专门的海域使用权管理办法。另外,还有一些沿海城市如青岛、大连等专门出台了地方海域管理办法。各地海域使用管理条例基本上都包括总则、海域功能区划、海域使用的申请与审批、海域使用权、海域使用金、法律责任及附则七个部分。本文在对沿海省份的海域管理制度进行比较分析的基础上,进一步总结我国海域管理的成效。
1、海域功能区划管理比较
11个沿海省份关于海域功能区划管理主要从海域功能区划编制、修改、规划、公示等四个方面进行了规定,各省市海域功能区划管理制度基本是一致的。在海域功能区划的编制和审批上都是逐级上报,只是部分省份专门要求相关的规划要由省政府上报国务院备案,部分省份没有专门写在管理条例中。在海域功能区划修改上,除辽宁省没有专门列出功能区划的修改要求以外,其他省份都从国家安全、能源交通等基础设施建设和本地区海域功能区划等三个方面作出了具体规定。在公示规定方面,各省市基本上都提出规划向公众公示的要求,上海和广东还专门规定为单位和个人查阅规划提供便利。
2、海域使用申请与审批管理比较
海域使用的申请与审批主要包括申请材料、审批权限、论证报告、公示要求以及特殊情况处理等几个方面的制定。在申请管理方面,各省主要采用的是提交申请书的方式,都有比较明确的申请海域使用权材料,虽然表述有所不同,但基本材料都接近。其中,全国各沿海省市的省级项目审批管理制度相同,在区、市和县、市级的审批上,各省份规定有所不同,主要是给予下级地市在权限大小上有所区别。在其他方面,大多数省份都规定了论证报告要求的项目以及不批准的项目,只有浙江省的条例相对是最新的条例,在格式和项目上与这些省份有所区别。
3、海域使用权管理比较
海域使用权的规定,各省市基本上是从海域使用权的获得、使用权流转和使用的最高年限三个方面制定。从使用权获得上来看,大多数省份基本上都是以申请为主,招标、拍卖等方式为辅。在使用权流转方面,所有省份基本上都规定有偿获得海域使用权的主体在作用期限内可以继承、转让、抵押和出租,大多数都没有更详细的规定;但在浙江省的海域使用管理条例中,专门给出了相对具体的要求,比如要求海域使用权价格的评估。在使用年限上,许多省市并没有关于此项的规定,如浙江省管理条例中提到要求不超出最高年限,但规定不明确,也只有福建、山东做出了相对具体的规定。
4、海域使用金管理比较
在各地海域使用条例上,对海域使用金基本上是从免缴、减免,以及对其的收缴与账户等方面制定。海域使用金免缴规定:各省市都明确规定三种用海情况可按照规定享受使用金免缴,第一类指军事用海及海关、公安等系列涉海公务船舶专用码头用海,第二类指教学科研、防灾减灾、海难搜救等非经营性公益事业用海,第三类指非经营性交通基础设施用海;使用金减免规定:各省份基本都明确规定了使用金减免的用海项目主要集中在国家重大建设项目、公用设施及养殖等方面;海域使用金收缴与账户管理:各省市都明确要求海域使用金必须上缴国库,纳入财政预算,由国家统一进行管理,该账户仅能用于自己海域整治、保护和管理。在海域使用金方面,所有省份只是给出了一个较为粗浅的规定,并没有更为详细的要求,比如收缴的原则,海域使用金如何使用等。
四、我国海域使用权管理的主要成效
1、完善了海洋功能区划管理体系
沿海各省为推进海域资源市场化经营,必须对海洋功能进行科学区划。因此,各省先后都建立了海洋功能区划科学标准,形成了相对完善的海洋功能区划管理体系,对海洋区划的编制、报批、修改和审批等方面做了规定。各地海洋功能区划的编制和报批必须严格执行逐级上报审批制度。海洋功能区划修改必须符合以下条件:(1)海域自然资源或者生态环境等发生重大变化,难以实施原定功能的;(2)国家国防、军事安全等公共利益需要进行区划修改的;(3)关乎国计民生的重要基础设施建设需要进行区划修改的。海洋功能区划审批、制定由县市到省的逐级审批制度,规定海洋功能区划的公示期限,基本为20—30天。
2、明确了海域使用申请与审批制度
海域使用的申请和审批管理包括申请审查、审批等环节。(1)采用申请制度,各省相关制度要求申请人需提交申请书、海域使用论证报告、海洋环境影响评价报告、有关部门批复文件等相关的资信证明材料;(2)执行项目审批制度,目前我国各省份是以项目海域面积确定不同级别的审批权限。大多数省市按国家海域使用权的相关规定,制定了以审批面积划分的各级审批权限。
3、建立了海域使用权获得、使用制度
海域使用权获得、使用制度主要包括使用权获得、流转及使用年限等规范。(1)使用权获取可通过申请、招标、拍卖或者挂牌等出让方式;(2)海域使用权应严格按照流转手续办理,不得随意或变更办理海域使用权转让、出租、抵押;(3)明确海域使用年限规定,养殖用海期限十五年,拆船用海期限二十年,旅游、娱乐用海期限二十五年,盐业、矿业用海期限三十年,公益事业用海期限四十年,港口、修造船厂等建设工程用海五十年。
4、规范了海域使用金免除管理制度
目前各省对海域使用金免除的范围及使用管理有严格的规定。(1)不得随意免除海域使用金。根据国家法规,军事、涉海公务船舶专用码头、非经营性交通基础设施、非经营性公益事业等情况用海,报有关部门审批后可免缴使用金。(2)不得随意支配使用海域使用金。按照国家财政预算管理要求,海域使用金须纳入国家财政统筹管理,使用金的支配使用也必须仅限于海域整治、保护和管理等经费支出。
五、完善我国海域市场化管理制度的对策建议
1、以海域资源市场化经营需求为导向,调整完善相关法规制度
随着我国市场化进程的深化、政策环境的变化,现有制度已经难以适应当前海洋经济发展的需要。例如,目前各省对海域使用权一级市场缺乏系统的规范,尤其是使用权招标、挂牌、拍卖等制度急需细化和完善。而二级市场的流通制度基本上都没有涉及,海域使用权市场化必须让全民参与到海洋经济的建设当中,没有海域使用权二级市场的流通将会阻碍海域使用权市场化和海洋经济建设的进程。
2、以海域资源使用的实际情况为基础,建立海域使用权一级市场制度
海域使用权市场化问题的解决需首先建立完善的一级交易市场,而目前我国大多数省市还没有出台相关的制度,更缺乏详细的交易规则。其次目前我国各省海域使用权市场化主要有招投标、拍卖和挂牌交易三种形式。其中,大规模或关键性的发展计划和投资项目用海可采用招投标方式;较大灵活性的海域产权的流转适合采用拍卖方式;不具备招标、拍卖、出让的项目可采用挂牌出让。这三种形式构成了海域使用权一级市场交易的基础,但目前海域管理方面还没有完善的法律、法规对这些交易进行规范。而以这三种形式为基础出台健全的一级市场交易制度是海域使用权市场化的前提条件。
3、以引入产权交易制度为手段,推动海域使用权交易全面市场化
纵观我国各省市海域管理制度,在二级市场无论是制度还是实践,相比一级交易市场显得更为稀缺。目前各地已全面开展海域使用权建设工作,通过设立产权交易中心,建立海域使用权二级交易市场,为普通投资者参与海域使用权交易提供了渠道,同时也利于活跃海域使用权市场化运作。我国民间有大量的资本,在投资渠道相对较小的情况下,可通过借鉴国外风险投资基金的运作模式,吸收民间资本进入海域使用权交易市场,推动海域使用权交易的全面市场化。首先,要建立海域使用权的产权分割制度,将海域使用权分成若干份,降低交易金额,让普通投资者参与市场交易。其次,要建立风险补偿基金,对于不确定性较高的项目要有相应的损失补偿机制,在一定程度上降低交易失败带来的资本损失。最后,建立海洋经济发展基金,让更多的普通公民参与到海洋的开发与建设中来。
参考文献
[1]谢子远、闫国庆:澳大利亚发展海洋经济的经验及我国的战略选择[J].中国软科学,2011(9).
[2]伍业锋:海洋经济:概念、特征及发展路径[J].产经评论,2010(5).
[3]张翔:海洋的公物属性与海域用益物权的制度构建[J].法律科学(西北政法大学学报),2012(6).
篇7：印信管理使用制度
关键词：仪器设备,完好率,使用率
高校实验室仪器设备是培养人才、出产科技成果的重要物质基础, 也是知识创新、技术创新和人才培养的重要工具和手段。实验室仪器设备管理是一项复杂工作, 不仅需要一批专业配套、技术过硬的人才队伍, 同时还需要完善的实验设备管理制度, 才能更好地完成培养人才、科学研究、服务社会、文化传承与创新等高校职能。如何充分有效地利用这些仪器设备, 提高仪器设备使用率, 让仪器设备在教学和科研中发挥更大的作用, 是实验教学工作者面临的一个重要课题[1]。笔者根据我院实验室仪器管理和使用的具体实践, 谈几点体会和看法。
一、优化管理制度保障仪器完好率
制度建设是管理工作的依据和保障, 实验室仪器设备管理制度齐全及设置的合理, 才能做到权、责明确到人, 才能保障仪器完好率, 在此基础上才能真正发挥其使用效益。笔者认为要重视以下几个制度的建设。
1.建设科学的仪器采购论证制度。在购置仪器设备前, 高校应组织专家及实验室技术人员坚持科学、经济、合理原则进行充分的调查研究, 先对实验室现有仪器及其所能开展的实验项目进行分析, 确定在教学和科研发展中还需要新添哪些仪器, 对所购仪器设备详细了解并核对所购仪器设备的技术参数、规格、型号、性能指标、配置清单、售后维修及安装运行环境, 对不太合理、配置有出入的申购或者需要说明环境条件的申购及时提出建议, 将由贵重仪器安装环境、配套等导致的使用问题潜在风险降到最低。这样, 不但可以保证所购设备的最优性, 还可以防止重复购置, 使所购置的设备达到技术上先进、经济上合理、科研和教学上适用。
2.完善设备的使用管理制度。大型精密仪器设备需要严格制定操作规程, 建立使用登记制度, 指定实验技术人员负责试样测试工作, 其他人员必须经过考察合格后才能独立使用。将各大型仪器分配专门的技术人员管理, 并对专管人员进行技术培训, 要求技术人员熟练操作仪器并对仪器进行日常维护, 并在仪器使用后做好仪器设备使用状态的记录。仪器对外使用过程中实行专人操作使用和培训使用两种形式, 非仪器操作人员和未经培训人员不得操作仪器。特别贵重及操作复杂的仪器设备由专人操作使用, 一般大型仪器需经过培训取得仪器管理员认可后方可使用[2]。
3.建立仪器设备维修基金制度。建立大型仪器设备维修基金制度, 用于大型仪器设备的零配件购置、维修、功能开发、升级改造及人员培训, 保证大型仪器设备能正常运行, 这些大型仪器设备的完好率才能实现。建立大型仪器设备维修基金正是解决这些问题的有效措施, 一方面促进了大型仪器设备的利用及功能开发, 另一方面有利于大型仪器设备的正常维护, 解决了使用上的后顾之忧。
4.制定合理有偿服务制度。对于大型仪器维修经费不足是影响高校仪器设备正常运行的因素, 由于经费不足而导致设备停机瘫痪或带病运行的现象较为普遍。学校除了应真正落实设备运行与维修经费外, 还应积极提高实验室开放度, 充分利用大精贵仪器设备所具有的为多学科服务的综台优势提供合理有偿服务。对于所得服务费主要用于大型仪器的日常维护、维修, 此外对仪器管理员给予一定奖励, 激励其对仪器的使用功能和维护办法进行进一步开发, 最大限度增大设备的使用完善率[3]。
二、加强服务意识提高仪器使用率
多好的仪器设备都需要人来操作控制, 如果没有很强的服务意识, 很难提高仪器使用率。用加强服务意识来提高仪器使用率, 笔者给出了以下几点建议。
1.以增多实验课设置提高仪器使用率。要尽可能的增加学生接触贵重仪器设备的机会, 不要像护宝贝似的, 不敢让学生接触。要积极利用仪器设备开展科学研究, 提高教学质量和学生的科研水平, 提高仪器设备的利用率。
2.以教学科研结合提高型仪器设备使用率。正确处理好教学和科研的关系是提高仪器设备使用效率的重要措施之一。教学和科研不能脱节, 避免了人力、物力和实验仪器设备等使用上的浪费和混乱, 注意把科研工作与选修课、指导学生科研论文的实验尽可能有机地结合起来, 或者增开一些与科研课题相关的专题选修课, 不仅提高了大精贵设备的使用率, 而且培养了学生和科研能力。有不少科研课题与大型仪器使用非常紧密, 注意及时将科研中取得的成果反映到课堂教学中去, 其内容稍加改革就是一个很好的实验教学内容, 使学生既学习了新知识又接受了新实验技术的训练。这样不仅提高了大型精贵仪器设备的使用率, 也创新了实验教学课, 使教学跟上了现代科技发展的步伐。
3.建立资源共享体系, 提高仪器的使用率。
建立资源共享体系不是单独实验室和个别人所能决定的, 需要学校或更大层面力量才能解决, 大概分为以下几个层次[4]。
校级与院级的联合:提高高校实验室仪器设备的使用率, 应该打破部门界限, 打破过去传统的部门占有仪器设备的观念, 对校内现有教学、科研仪器设备重新进行优化组合, 建立校级和院级两级实验平台, 建设大型仪器设备公共服务体系, 使相近或相临专业的仪器设备实现共同使用, 实现全校各实验室充分享用共有的资源, 让有限的资源发挥最大的功效, 使全校的教学、科研仪器设备真正地流动起来。因此, 大型仪器设备校院两级的联合服务体系的建设, 必将提高大型仪器设备的使用效率[5]。
高校之间的横向联合:对于整个学校来说, 有些大型仪器设备的适用范围极窄, 只在个别学科的个别研究项目上才使用, 购置后使用效率肯定不高;同时高校的经费相对来说仍然比较紧张, 不可能购置所需的一切设备。在这种情况下, 为各高校间的横向联合提供了机会。
高校与地方企业的纵向联合:大型企业一般具有较雄厚的技术力量和经济基础, 可在大型专业仪器设备采购方面投资, 建立以高校管理为主, 地方单位共建、共享的模式。通过共建联合, 提高仪器设备的利用率, 实现专家和教师与企业互动, 实现高校同地方单位的专业设备和人才的共建、共享是一种双赢的结果, 也是今后的发展方向。在不影响教学的前提下, 使高校实验室大型仪器能紧贴社会实际, 发挥高校科研和技术优势, 实现以产养学, 以研促学。
总之, 高校实验室仪器设备管理的科学化, 需要组建精通业务、肯干踏实、运转高效的一支科研师资队伍, 把保持仪器最佳的使用状态和寻找最佳使用途径有机结合, 最大限度地发挥实验仪器设备的服务作用。因此, 实验室管理要规范化、现代化与科学化, 工作中要勇于探索创新, 探索出适合高校实验室管理的体制十分必要和迫切。此外, 高校仪器设备完好率和使用率提高, 才能充分发挥其投资效益, 这是一项重要的研究课题, 需要我们在今后的工作中继续进行研究和探索。
参考文献
[1]贾功利.对加强高校大型仪器设备管理的思考[J].实验技术与管理, 2007, 24 (8) :160-162.
[2]林卉, 胡召玲, 赵长胜, 等.高校开放实验室的建设与管理[J].实验技术与管理, 2010, 27 (3) :152-155.
[3]张红艳, 汪汉荣.基于贵重仪器良性运转模型模式的实践和探索[J].实验室科学, 2008, (2) :179-181.
[4]杨玉强, 李维卫, 梁建光, 等.综合型大学大型仪器设备共享平台的设计[J].实验技术与管理, 2008, 25 (3) :162-164.