全海洋经济工作要点（共6篇）
篇1：全海洋经济工作要点
2014年全市海洋与渔业执法队伍建设工作要
点
2014年是全市海洋与渔业执法机构深化改革的开局之年，也是我市海洋与渔业执法队伍素质提升走向深入之年。总体思路是：严格落实执法职责机制，加强标准化管理；整体提升队伍综合素质，强化执法能力；全面加强组织架构建设，提高依法执行力；严格落实各项管理机制，限制公权力滥用；彻底转变执法工作作风，树立良好形象。着力实现政治纪律严肃、组织纪律严明、工作作风严谨、队伍形象严整的队伍建设目标，为服务于全市海洋与渔业事业提供执法保障。
一、明晰职责，严格管理，以创建文明执法窗口为抓手，实现标准化建队
（一）强化日常执法考核。把考核作为督促执法人员转变作风的有效举措，作为落实日常执法工作的基准途径，以“市级文明执法窗口”评选标准为依据，以机构设置和人员配备等硬性标准为推动，将落实执法效能、勤政廉政建设等软性标准纳入日常考核范围，稳步推进海洋与渔业执法队伍机构建设和队伍建设。
（二）严格落实逐级负责制。紧抓提高执法工作质量这条主线，以落实逐级负责制为重心，认真研究执法工作机制，进一步 理顺区（市）执法、市级督查的管理体系。在明确各级职责的基础上，科学实行分级管理，保证政令畅通，并把责任变成抓工作、抓落实的内在动力，增强顾全大局、恪尽职守、密切配合的责任感和责任心，切实提高执法服务意识和执法效率。
（三）加强准军事化管理。把“科学规范、严格训练”作为打造准军事化队伍的管理准则，把“统一思想、统一行动、统一标识”作为日常执法规范，强化“整齐划
一、令行禁止、敢于碰硬、攻克难点”的执法作风，树立“依法履职、公正严明”的执法形象和执法权威。
二、注重学习，锤炼素质，以提升队伍执法能力为抓手，实现专业化建队
（一）加强理论学习。认真学习党的十八届三中全会精神，把坚定理想信念、打牢思想根基、搞好作风建设作为队伍建设和执法工作的前提，制定好政治理论学习计划，整理好理论读书笔记。同时定期开展讨论和理论研究，组织开展“为青岛市实现蓝色跨越和建设海洋强市提高履职能力”研讨活动，强化大局意识和责任意识，坚持用科学理论武装头脑，勤奋学习、善于思考、勇于实践、锐意创新，增强执法人员的学习主动性、自觉性，强化工作思维的系统性、条理性，营造良好的学习氛围。
（二）强化业务素质。要按照“素质优良、执法规范”的要求，全面提高队伍综合素质。在日常执法工作中，遇到各种急难险重任务时，要注重加强执法人员的及时培训，坚持定期和不定期对执法人员进行讲评，提高执法人员应对急难险重任务的能 力。要积极进行“执法案例分析”等经验性培训，积极邀请有关法律专家进行授课，并借助典型案例分析和讨论的形式，与有多年经验的执法骨干进行执法交流，加强执法人员的传帮带和实践锻炼，着力提高队伍综合素质和执法能力。
（三）实施集中教育。全面落实 “履行职责、锤炼素质、树立形象、再上水平”教育目标，支队每月进行一次集中教育学习，大队每周进行一次分组教育学习，并坚持集中教育与军训相结合，支队将于9月份组织全市执法人员、执法船员及协管员进行封闭式军训，届时围绕体能训练、队列礼仪、业务授课、思想政治教育以及廉政教育、实战演练、拓展训练、军事打靶等形式封闭训练，整体提高执法人员体能素质、外在形象和防控职务犯罪能力，为较好完成各项执法任务提供基础保障。
三、建章立制，规范程序，以落实执法长效机制为抓手，实现制度化建队
（一）严格落实管理机制。把制度建设作为队伍建设的重要抓手，确立“制度完善、管理科学、运作严谨、防微杜渐”的管理格局，保障执法队伍的战斗力。各区（市）要结合实际严格按照《市支队工作规则》的要求，进一步修订完善《执法监管责任制》、《学习培训制度》、《执法情况通报制度》、《执法人员廉洁自律制度》、《协管员管理制度》等，科学规范执法工作流程，坚持用制度管人、依制度办事，打造部门协同、上下联动，合力执法的新态势，实现纪律严明、运转高效、保障有力的管理目标。
（二）重点加强装备管理。克服现有数量不足和更新装备缓 慢等因素，力求在加强装备管理上下功夫，着力应对执法职能扩大和执法任务加重等新情况。尤其要加强执法船艇的日常管理工作，建立完善船舶管理和油料管理制度，逐步成立区（市）执法船（艇）维修（管理）领导小组和执法船（艇）维修（管理）工作专家组，为执行海上执法任务提供坚强保障和有力支撑。要严格执行《青岛市海洋与渔业行政执法支队执法船艇管理规定》，明确船艇管理程序和岗位职责，细化船艇安全管理措施和应急预案，进一步加强油料、消防、防污管理以及各项船艇训练演习，严格执行船艇值班、维修保养和船员上岗制度，加速推进执法装备管理步入正规化、先进化、制度化轨道。
四、转变作风，强化监督，以队伍党风廉政建设为抓手，实现规范化建队
（一）规范工作作风。以群众路线教育实践活动为契机，强化队伍内部管理，通过建章立制形成长效机制，常抓不懈，做到日常工作有条理，执法管理有规程，权力行使有监督，年终考核有数据，责任追究有依据。切实组织开展庸懒散专项整治行动，严查迟到早退、擅离职守、串岗聊天，以及在工作时间炒股票、玩游戏、看电影或从事其他与工作无关活动的行为。根除门难进、脸难看、事难办等不正之风，严格规范执法人员各项纪律，恪守职业道德和社会公德，树立队伍良好形象。
（二）强化执法监督。严格执行重大案件会审制度，提高执法案件依法办案的公信力，做到案件办理过程从立案之初就透明运行，在“青岛市行政执法平台”和“山东省海洋与渔业监督监 察管理系统”上统一运行案件办理全过程，接受上级、法制、监察部门和公众的监督。并进行巡查检查现场登记，定期汇总巡查检查日志，认真执行执法情况通报制度和行政执法过错责任追究制度，强化案件办理程序化、合法化的监督，推动执法工作再上新水平。
（三）限制公权力滥用。遵循履行职责“贵在依法、成在规范、重在约束”的行为准则，严禁穿着行政执法制服进入各类营业性娱乐场所消费；严禁无法定依据或不开具有效票据处罚；严禁利用职务之便吃、拿、卡、要或通风报信谋取利益；严禁私分罚没款和罚没物；严禁弄虚作假、滥用职权、不按规定和程序办理海洋与渔业行政处罚案件；严禁参与和从事海洋与渔业生产经营活动；严禁工作时间饮酒和酒后执法；严禁违规使用执法车辆、船（艇）。明确海洋与渔业执法人员“八条禁令”，约束执法人员日常行为，严肃执法人员工作纪律，坚决遏制公权力滥用。
（四）加强廉政建设。严格落实中央“八项规定”、“六项禁令”和廉洁从政有关规定，改良工作方式方法，强化自我管控能力，保证行政执法安全。要通过集中进行“预防职务犯罪”教育，参观“青岛市反腐倡廉教育基地”，观看“廉政教育专题片”等形式，明确行政执法“高压线”，强化执法人员依法行政、严格自律、廉洁执法意识，杜绝执法人员违法违纪、执法不作为和乱作为现象的发生。
篇2：全海洋经济工作要点
2012年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市海洋与渔业工作总的思路是：坚持以科学发展观为指导，以服务蓝色经济区建设为中心，以积极转方式调结构为主线，进一步加强海洋经济的宏观规划、指导和协调，培植壮大海洋新兴产业，推进集中集约用海管理，加强海洋资源和环境保护，加快现代渔业建设步伐，推动海洋经济实现又好又快发展。力争全市海洋经济产值突破1700亿元，比上年增长16%以上。重点抓好六方面工作：
一、突出发展主题，大力推进海洋产业快速发展。
1、加强产业发展指导和协调。统筹协调传统养殖与滨海旅游、港口航运业用海关系，重点开展市区海域综合整治研究，根据烟台东部新区规划，对市区近岸海域空间资源进行规划布局；抓好我局承担的蓝色经济区百项责任分工任务落实；建立健全海洋经济发展推进工作考核、培训制度，进一步完善科学的海洋经济统计制度，定期调度海洋经济发展情况，及时协调解决海洋经济发展中存在的问题，为市委市政府科学决策当好参谋；配合国家海洋局做好首次海洋经济普查工作。（海洋经济科、海域和海岛管理科、规划项目科）
2、加强项目申报与管理。紧紧围绕全市蓝色经济发展大局，在海洋生态环保、现代海洋渔业、海洋综合管理以及支渔惠渔等领域加强项目的规划和申报工作。对新上的各类海洋工程项目，严格按照海洋功能区划和国家有关法律法规进行审核和核准。结合国家和上级业务部门项目建设与管理等相关规定和要求，组织召开一次全市范围内项目管理实施工作培训会议，整体提升全市项目管理的层次和水平。（规划项目科、海域和海岛管理科）
3、保障重点建设项目用海。加强对重大项目用海的审查，严格限制单宗分散用海项目报批。强化对项目用海的审查和监管，对列入中央投资计划和省重点的建设项目，开辟用海审批绿色通道。实施围填海计划管理制度，争取国家、省围填海计划指标，推进重点建设项目,确保烟台港西港区、海阳中心渔港和蓬莱中柏京鲁造船等国家、省、市重点项目用海，落实海域使用金减免等优惠政策。加强对海洋工程项目的后期监管，组织开展海洋工程环保设施“三同时”验收和跟踪监测，开展海洋工程环境保护专项执法检查。（海域和海岛管理科、环境保护科）
4、加强科技创新与合作。继续做好与大院大所的合作，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的海洋经济技术创新体系，努力提升海洋与渔业科技支撑能力。组织开展“渔业科技促进年”活动，加快市县渔业科研机构转轨变型，由科研型向综合技术支撑型转变，全市渔业科技贡献率力争达到70%。积极推动申报国家海洋生物产业发展专项和省农牧渔业丰收奖等科技奖项。抓好海洋人才队伍建设，促进海洋与渔业企业与海洋科研单位、高等院校人才合作，引进培养优秀海洋青年人才，为我市建设自主创新型城市贡献力量。（科技与对外合作科、渔业科、政工科）
二、创新服务理念，科学推进海湾海岛开发
1、加强海域使用配套制度建设。根据蓝色经济区建设的需要，实施《烟台市海洋功能区划》和《山东省海洋功能区划》，编制完成《烟台市海域使用规划》。适时启动县市无居民海岛保护与利用规划编制，做好《山东省无居民海岛开发利用规划》（烟台部分）编制工作。完善《烟台市海域使用审查审核管理办法》、《现场核查办法》，成立海域使用管理审核委员会和海域使用论证专家评审委员会，加强市级审批围海类（含人工鱼礁）项目管理，提高项目审查、审核的科学性、民主性和公开性。制订《烟台市海洋工程项目用海验收办法》，对市级审批的海洋工程项目实行动态监管和竣工后验收。加强养殖用海管理，研究提出《关于加强养殖用海管理的意见》。（海域和海岛管理科、规划项目科）
2、积极推进集中集约用海。继续推进龙口湾高端制造业聚集区（龙口部分）、蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区的建设。争取龙口湾高端制造业聚集区（招远部分）、烟台东部海洋文化旅游产业聚集区、丁字湾海洋文化旅游产业聚集区（海阳部分、莱阳部分）区域建设用海规划获国家海洋局批复。加快推进套子湾临港产业及旅游文化产业聚集区、海阳临港产业聚集区区域建设用海规划编制工作。开展区域建设用海规划内非经营性公共设施用海登记管理。（海域和海岛管理科）
3、抓好海岛保护和开发利用。重点围绕长岛、养马岛、崆峒岛、芝罘岛和南部海岛开发建设，搞好海岛保护和合理开发利用。根据无居民海岛地名普查成果，推进第二批海岛标志的设置工作。开展无居民海岛保护开发试点，推进列入国家首批无居民海岛开发名录的芝罘区担子岛的开发利用。（海域和海岛管理科）
4、开展海域管理创新示范。完善海域海岛动态监视监测系统，加快建设“数字海洋工程”。积极开展海域使用权物权化管理，探讨海洋工程海域使用权直接进入规划建设程序。推进“烟台海洋产权交易中心”建设。开展海域抵押贷款价值评估，扩大海域使用权抵押贷款规模，增强融资功能。开展围填海项目优化平面设计提升景观效果、养殖大户续期管理等领域创新示范，搞好示范工作指导，总结经验并加以推广。（海域和海岛管理科）
三、加大转调力度，推动渔业产业化、科技化、品牌化进程
围绕渔业增效、渔民增收和可持续发展目标，大力实施产业化、品牌化和科技化三大带动战略，以项目和园区建设为重要载体，做大苗种业、做强养殖业、优化捕捞业、提升加工业、培育休闲渔业，努力构筑特色鲜明、布局合理、素质优良、带动力强的现代渔业体系，打造全国领先的现代化渔业示范区。全市渔业总产值达到590亿元，同比增5%；水产品总产量达到175万吨。渔民人均纯收入突破1.25万元。
1、加大结构调整，推动渔业产业现代化。重点培育10家现代渔业龙头企业和20家现代渔业成长型企业，形成现代渔业企业集群。积极推进名优高效养殖。突出发展刺参、扇贝、蛤类、鲆鲽鱼四大类优势养殖种类，新增海珍品底播养殖10万亩，形成1个产值过60亿元，2个过20亿元，2个过10亿元的主导养殖种类。新建2处省级以上水产原良种场，育苗水体稳定在100万方，年产值18亿元。实施资源修复，建设休闲渔业基地。放流苗种突破６亿单位，为渔民增收2亿元。筹办烟台首届“放鱼节”，开展公益放流活动，新增2处以上省级休闲渔业示范点。进一步拓展渔业发展空间。划定基本渔业保护水域，规划一批潜在养殖区，明确一批浅海、滩涂养殖区和育苗、养殖工厂化示范区，加快开发海底和深海养殖基地。2012年，计划改造养殖车间5万平方米，新增海珍品底播养殖面积10万亩。（渔业科、市捕捞站）
2、实施品牌带动工程，扩大烟台渔业品牌影响力。通过举办大规模的专业招商会和小分队出访相结合，扩大烟台渔业品牌影响力。协调市政府制定品牌创建规划，成立渔业品牌推介领导小组，出台激励企业开展品牌创建活动意见。建立水产品牌创建和推介专项资金，对实施品牌推介中长期规划给予资金支持。申请地理标志保护产品3个以上。（市场与质量监管科、科技与对外合作科）
3、加大政策扶持和技术推广服务，促进渔业增产渔民增收。一是加强渔业协会和渔业生产合作社组织建设，全市渔民专业合作社发展到40处以上。评选“烟台市十佳渔民专业合作社”，并给予一定政策扶持，促其壮大实力、规范运作，更好地发挥辐射带动作用。二是加大新品种引进培育。重点进行海参、鲆鲽鱼类健康养殖技术、三文鱼深水网箱养殖技术、杂交海带健康养殖技术以及水产病害防治技术示范推广。三是做好渔业技术推广、科技入户、职业技能鉴定、渔民培训等服务工作。在良种培育、节本降耗、新型鱼药、疾病防控等方面加大攻关力度，争取取得一批实用性强的技术成果。（渔业科、科技与对外合作科、市水产研究所）
4、发展远洋渔业，建设北方远洋捕捞基地。全市新建远洋渔船7艘，改建10艘，远洋渔业产量达到5万吨。培植壮大远洋渔业船队，积极发展常温金枪鱼延绳钓、大型专业鱿鱼钓船，重点发展科技含量高、附加值高的超低温金枪鱼围网、大型拖网加工船以及万吨级远洋运输船。重点开发国际公海资源，以中水烟渔公司、蓬莱京鲁、北京远洋为龙头，鼓励有条件的渔业企业走出去，开展国际间合作。（科技与对外合作科）
5、加强监管，确保水产品质量安全。扎实开展以海参、鲆鲽鱼苗种为主要对象的水产品质量安全整治专项行动。继续实施“黑名单”制度，重点监控并组织不合格企业整改，全市水产品药残抽检合格率达到98%以上。督促协会、合作社增强自律意识，强化企业主体责任，100%与会员、社员签订质量安全承诺书，以长岛县、莱州市为重点，继续推进水产品质量安全入户行动，覆盖率达到90%。组织开展海参类产品质量追溯试点工作，加快建立水产品质量安全追溯体系。（市场与质量监管科、市水产研究所）
四、加强海洋环保和生态建设，提升海洋生态文明水平
1、加大监控和保护力度。组织实施好2012年全市海洋环境监测工作方案，深化海洋生态监控区监测工作，对全市重点海湾实施高频率、多要素、多站点的监测；加强对海洋工程、海洋倾废活动的监管，掌握、了解并及时纠正、减轻涉海工程施工期和运营期对海洋环境的损害；认真履行好海洋环境突发事件综合协调处置职能。针对近年来海洋极端天气和自然灾害增多的状况，进一步修订各项应急预案，加强海洋气象、海洋灾害预测预报，不断提高应急处置能力和水平。全力做好绿潮灾害的预警预报和防灾减灾工作，为2012年海阳亚沙会做好服务与保障。（环境保护科、市海洋环境监测预报中心）
2、加强海洋环境监测预报能力建设。根据《蓝色经济区建设试点方案》,积极协调省厅加快烟台环黄、渤海海洋监测与防灾减灾中心建设,争取2013年前获批。争取年内芝罘、莱山、海阳、长岛等县市区监测站通过计量认证，认证总数达到8个。健全全国海域动态监管系统四级网络建设，开展海域动态监管系统的县级节点建设，探索和建立海域监管系统的联动机制；组织开展1次全市范围内的海洋环境监测技术人员的业务培训，增加海洋观测预报、数据传输、信息发布的仪器设备，制定海洋观测预报网建设方案，逐步形成全市完整畅通的海洋观测预报业务体系。（环境保护科、市海洋环境监测预报中心）
3、加强海洋生态修复和岸线整治。一是推进海岸、海岛的整治和修复工程，重点推进烟台四十里湾海岸、开发区金沙滩海岸、莱州湾东部招远岸线以及芝罘区担子岛综合整治和修复工程，争取年内全部开工，并确保基本完成主体工程任务。二是做好保护区建设。年内争取莱州浅滩、蓬莱登州浅滩、莱山区海洋特别保护区升级为国家海洋级海洋特别保护区，新选划蓬莱、长岛2处国家级海洋公园。加强对已建保护区的规范管理，形成规范的海洋保护区建设管理体系；积极争取海阳、莱阳、牟平3个国家级海洋特别保护区国家扶持资金落实。跟踪落实好国家、省级扶持资金项目的规范使用。组织对全市保护区建设进行专项考核。（规划项目科、环境保护科）
4、做好蓬莱19-3溢油事故后期处置工作。积极争取上级有关部门支持，跟踪调查蓬莱19-3油田溢油对我市海域长远发展的影响并跟进和推动相关损失索赔工作。启动应急监测，继续密切关注近岸海域环境，全面排查辖区内溢油风险源，及时掌握海洋环境动态。认真做好省、市海洋生态补偿费的征收和管理，积极争取省厅尽快出台《海洋生态补偿费使用管理办法》，积极推进建立海洋生态补偿基金，将海洋生态补偿费最大限度地用于海洋环境整治与生态修复、海洋环境突发事件应急处置和建立海洋补偿基金等方面（去年山东省征收到位的5700万海洋生态补偿金中，我市上缴3700万元，按市级15%比例有500多万元），这项工作也是蓝色经济区建设的重要内容之一。积极推进建立市级海洋生态补偿基金，这项工作市政府主要领导已有意见，我们将积极跟踪落实，建议市财政部门在海域使用金、海洋生态补偿费中列支，争取尽快建立。（环保科、环境监测中心、规划项目科、渔业科）
5、积极开展海洋环保宣传工作。认真总结去年“珍爱海洋”海洋环保主题宣传活动的经验，围绕防灾减灾日、世界海洋日、海阳亚沙会等开展以海洋环保为主题的宣传活动，提高社会各界对海洋环保工作的社会认知度，增强全社会的海洋环保意识，加快建立陆海统筹、综合管理、社会参与的海洋生态保护机制，形成海洋环境保护工作合力。（环境保护科、有关科室和单位）
五、强化执法能力建设，为蓝色经济区建设提供有力保障
1、加强执法管理。建立健全全市围填海项目档案，加强与国家海洋局海洋信息中心和北海航空支队的沟通、联系，建立全市海域使用执法监察动态监管系统。开展好非法采挖海砂活动整治、集中集约用海项目监管、海洋倾废和排污执法、伏季休渔管理、水产品质量安全执法等专项执法行动，突出抓好全市渔船整治行动、涉韩渔船管理以及外省跨界侵渔执法工作，确保全市渔业生产秩序、海洋生态环境和海域使用管理秩序稳定。建立全市新命名的无居民海岛档案，编印《烟台市海岛图集》。积极探索海岛保护和执法管理模式，形成一套行之有效地海岛保护执法方式和方法，争取国家海监总队在我市相关海岛县市区设立全国海岛保护管理执法示范点。（市海监支队）
2、提高执法能力保障。全力推进300吨级海监船和海岛执法快艇的建造和技术船员的配备工作。进一步规范渔政、海监执法船艇的使用管理，建立和落实执法公示、执法案卷评查、执法督查、错案追究等制度，作好各项执法案卷评查、上岗培训和业务轮训工作，规范执法检查和执法办案程序，抓好各项管理制度完善和监督落实。（市海监支队、规划项目科）
3、提升渔业安保能力。扎实推进基层渔业安全管理机构和队伍建设,在基层形成比较完善的网络化安全管理体系。加快建设市、县渔业安全救助信息系统监控平台，做好渔船通信定位救助等各类设备配备，提高渔业安全信息化水平。加强渔民风险保障能力建设，为渔民配备新式救生衣1.2万套，继续实施渔业政策性保险制度，力争人均保额达到18万元以上。加强应急处置能力建设，健全应急救援志愿船队伍，开展海上应急救援演练，切实提高海上突发事件的应急处置能力。开展隐患排查整治集中行动，加大渔业安全生产“打非”工作力度，建立健全渔业安全生产长效机制，把事故隐患消灭在萌芽状态。（市渔监处）
六、加强党建和机关建设，提高干部队伍凝聚力和战斗力
1、加强领导班子和干部队伍建设。加强直属单位领导班子建设，推进机关事业单位人事制度改革。加强教育培训，提高干部队伍素质能力。完善干部培养、考核评价体系，加大对年轻干部培养力度，激发干部工作积极性和主动性。加强机关作风建设和行风建设,继续深化讲党性、重品行、做表率活动，树立坚持原则、公道正派、清正廉洁的良好风气，提高办事效率和服务质量。（政工科）
2、继续深入开展争先创先活动。组织开展多形式的文化活动，创建烟台先锋基层党组织、争当烟台先锋共产党员，营造良好的工作氛围。强化宗旨意识，深入基层和群众开展调查研究，帮助基层和群众出主意、想办法、解难题。大力推行政务公开和信息公开，提高行政效能。全面落实首接责任制、限时办结制、服务承诺制等工作机制，提高工作效率。加大对外宣传力度，树立海洋与渔业系统良好形象。认真落实维稳各项制度，抓好涉海涉渔、企业军转干部、事改企单位退休职工等方面信访稳定工作。（各科室、各单位）
篇3：全海洋经济工作要点
2011年7月国务院批复了《广东海洋经济综合实验区发展规划》, 将广东海洋经济发展上升为国家战略, 建设海洋经济强省成为广东抢抓发展机遇的重要举措。海洋经济强省建设应以发展战略性新兴产业为主要推动力, 通过对海洋战略性新兴产业发展规律、增长方式、开发方式的研究推动这些部门的效率改进以达到海洋经济的可持续发展。
事实上, 海洋战略性新兴产业整体效率提高的意义远远超出了海洋产业自身。一方面, 广东省经过多年的高速经济发展, 面临经济结构调整的艰巨任务, 迫切需要提高经济发展的总体效率;另一方面, 与其他省份一样, 广东也同样面临经济发展中的资源短缺问题, 迫切需要通过新的途径来解决这一问题。因此, 海洋产业的运行效率, 特别是战略性海洋新兴产业的运行效率, 已经成为社会各界共同关注的焦点问题。
基于以上背景, 本文运用数据包络分析 (Data Envelopment Analysis, DEA) 模型基础上的Malmquist生产率指数, 对广东省和浙江省海洋战略性新兴产业2001～2009年间全要素生产率 (Total Factor Productivity, TFP) 变化指数 (Malmquist生产率指数) 及其三个组成部分———技术变化 (Technical Change) 指数、纯技术效率变化 (Pure Technical Efficiency Change) 指数和规模效率变化 (Scale Change) 指数进行分解计算和比较分析, 并对各指数变化原因进行解释。
二、文献综述
海洋产业是一个显著规模经济的产业。SeungJun和Seung-Hoon Yoo等研究了韩国海洋产业在韩国经济中的地位, 利用投入—产出分析了韩国海洋产业1975～1998年的发展历程, 认为随着海洋产业发展外部环境的变化需要对海洋产业有新的认识, 并分析了海洋产业的产出效应、就业效应和供给效应等。Norman Doelling (1982) 分析了海洋产业的技术转让模式, 研究海洋技术转让的产学研各方利益平衡问题。王晶等 (2011) 从投入 (固定资产、人力和技术) 产出 (产值、产量和论文著作数量) 效率角度入手, 运用数据DEA模型来研究我国沿海地区的经济效能, 应用基于C#语言的海洋经济效能专题评估软件对山东半岛的经济效能进行研究与评价, 并对评价结果进行了分析, 结果表明山东省海岸带地区的海洋经济综合效率很高, 总体发展呈现良好态势。肖珊等 (2008) 运用DEA方法对沿海11个省市的海洋渔业经济进行了投入 (海水养殖面积、渔业从业人员数量和渔业固定资产投资) -产出 (渔业产值) 相对有效性评价, 在非DEA有效的沿海省市, 除了天津市以外其他省市均处于规模效益递减阶段, 递减趋势较大, 发展潜力较弱, 增加投入不会拉动产出的增加, 相反, 投入的越多产出越少, 因此规模效益递减的非DEA有效省市渔业经济的发展方向应该是改进生产技术, 发挥科技作用, 提高生产效率。刘大海 (2008) 运用DEA方法评价青岛市科研院所和高等院校海洋科技效率, 投入指标包括科研人员数、其他从业人员数两项;产出指标包括政府资金额、非政府资金额、论文数、科技著作数、专利授权数、对外科研服务量等六项。张彤 (2007) 利用DEA方法对我国沿海11个省、市的海洋捕捞生产效率进行了总体分析和评价, 并利用Malmquist生产率指数结合规模经济理论对考察对象的效率变动进行了分析和总结。姜宝 (2008) 通过运用由增长率和DEA分析数值分别作为纵轴和横轴的波士顿矩阵, 对东北亚地区海洋运输业中的港口绩效进行了测算与比较。
海洋战略性新兴产业以海洋高新科技发展为基础, 以海洋高新科技成果产业化为核心内容, 具有重大发展潜力和广阔市场需求, 海洋战略性新兴产业具有全局性、长期性、关联性、政治性以及高新科技性、发展潜力性、成长不确定性等特征 (姜秉国等, 2011) 。目前我国海洋战略性新兴产业年增速在20%以上, 总量却不到海洋产业总量的2%, 海洋战略性新兴产业增长空间巨大, 但也面临许多困难, 如科技水平相对落后、高端设备制造能力不够、资金投入不足等 (孙加韬, 2010) , 因此高新技术引领发展模式、资源保护发展模式、海陆对接发展模式 (向晓梅, 2011) 应成为海洋战略新兴产业发展模式必经之路, 这模式必然要求海洋战略新兴产业体现出高效率的特征。
运用DEA方法对海洋产业绩效研究已经形成一种相对固定的模式, 投入基本是设定资本、劳动和技术三个指标, 产出主要以产值为主。当然也存在需要完善的地方:一是分析的对象是整个海洋产业, 对海洋战略性新兴产业没有量化分析;二是大多数研究仅仅对结果进行了描述, 没有作深入的剖析;三是分析的时间跨度较短, 往往只有4～5年的分析, 影响结果的稳定性。针对上述情况, 本文通过构建基于DEA模型的Malmquist生产率指数, 对广东省和浙江省海洋战略性新兴产业2001～2009年间全要素生产率变化指数 (Malmquist生产率指数) 及其三个组成部分进行比较分析, 为广东省未来发展海洋战略性新兴产业提供科学决策依据。
三、模型、数据和指标选取
(一) 模型的构建
数据包络分析 (DEA) 是评价相同类型投入和产出的若干决策单元 (DMU) 相对效率的有效方法。这种方法基于单目标线性规划, 在生产可能集内固定投入而将产出尽量扩大, 产出的最大扩大比率的倒数被定义为决策单元的相对效率, 这被称为产出DEA模型, 该方法的基本思想源于Malmquis (1953) 测量消费水平的距离函数和Farrell (1957) 、Caves (1982) 生产效率测算。非参数法允许无效率行为存在, 不需要对生产函数做先验假定, 可以方便对TFP变动进行分解, 深入分析生产效率变化。
用 (xs, ys) 和 (xt, yt) 分别表示时期s、t的投入产出向量, 得到Malmquist生产率变化指数MI:
公式 (1) 中dis (xs, ys) 表示s期投入产出向量 (xs, ys) 的产出距离函数, dis (xt, yt) 表示以s期技术为参照的t期投入产出向量 (xt, yt) 的产出距离函数。若MI值大于1, 则表明从s期到t期TFP出现了正的变化, 若MI值小于1则TFP出现负的变化, 若等于1则说明TFP没有变化。公式 (1) 可做进一步代数变换:
公式 (2) 中 (a) 表示技术效率变化指数 (Effch) , 又称为追赶效应 (Catch-up Effect) , 其含义是生产潜力、成本控制、规模经济等方面所体现出的生产效率改善或恶化, 它表示DMU的技术效率的改进或衰退的程度; (b) 表示技术变化指数 (Techch) , 又称为效率边界移动效应 (Frontier-shift Effects) 或创新效应 (Innovation Effects) , 它表示DMU建立在创新或R&D基础上的技术进步情形, 反映DMU二个时期之间效率边界的变动。技术效率变化指数和技术变化指数也是以数值1作为评价标准。
在规模报酬变化假设下, 加入所需约束条件可将技术效率变化指数 (Effch) 分解为纯技术效率指数 (Peffch) 和规模效率指数 (Sch) , 其中纯技术效率是指在现有技术和规模条件下, DMU在投入确定时达到产出最大的能力, 即管理效率的体现;规模效率是指DMU生产规模与经济绩效的关系, 它反映生产规模的有效程度, 如果规模效率值为1, 表示这种生产规模是有效的, 即DMU是在最合适规模下进行经济活动, 反之则说明DMU的规模效率未到达最佳状态。通过上述过程可将MI分解为:
(二) 投入产出指标和数据收集
DEA分析中一个重要的步骤是选取适当的投入产出指标。影响投入产出的因素非常复杂, 在实际分析中不应考虑太多因素, 否则会模糊DMUs之间的大部分差异, 失去效率分析的意义 (Farrel, 1957) 。比较已有研究, 本文选取的产出指标是海洋战略性新兴产业增加值, 它是海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋工程建筑业、滨海旅游业和海洋渔业中的海洋养殖业的增加值之和;投入指标有海洋产业固定资产投入和涉海就业人员数量, 其中海洋产业固定资产投入由各年固定资产投入按比例折算而来。根据数据的可得性和可比性, 选择的时间范围是2001～2009年, 用这9年进行时间序列分析。数据主要来源于2002～2010年度《中国海洋统计年鉴》、《中国海洋年鉴》、《中国渔业统计年鉴》。
四、Malmquist指数分解与分析
(一) Malmquist全要素生产率指数及分解情况
使用Deap2.1分析软件, 对2001～2009年广东省和浙江省的海洋战略性新兴产业全要素生产率的变化情况进行计算, 进一步将Malmquist指数分解为技术效率变化指数和技术变化指数, 分解结果见表1和表2。
注:Effch表示技术效率指数变动;Techch表示技术变化指数变动;TFPch表示全要素生产率指数变动。
1. 广东省和浙江省海洋战略性新兴产业全要素生产率的变化
广东省和浙江省海洋战略性新兴产业全要素生产率变化呈现阶段性特征 (见图1) 。
注:CRSTe表示规模报酬不变时的技术效率指数变动, VRSTe表示规模报酬变动时的技术效率变动, Sech表示规模效率变动指数, Rts表示规模报酬变动情况, Crs表示规模报酬不变, Irs表示规模报酬递增, Drs表示规模报酬递减。
由图1可以看出, 广东浙江两省TFP效率的变化呈现阶段性。广东省的数据波动性更大一些。2005年, 两省数据波动都比较大, 但2005年之后, 浙江的变化趋于平稳。
以此可以将广东浙江两省TFP效率的变化分为三个阶段:2001～2004年为第一阶段, 2005～2006年为第二阶段, 2007～2009年为第三阶段。
在第一阶段, 广东省的TFP效率持续下降, 浙江省的TFP效率先升后降, 究其原因, 2001～2004年前, 广东省技术发生退步, 尤其是2004年, 其他因素不变, 技术效率下降39%。浙江省TFP的上升主要依靠技术进步, 其下降是因为2004年技术进步速度放缓。
在第二阶段, 广东省的TFP效率先升后降, 浙江省的TFP效率持续上升, 其原因可能是由于之前技术上的问题得到解决。
到了第三阶段, 两省TFP都呈现出平稳趋势。浙江省呈逐步下降的趋势, 广东省则呈现相对稳步上升的姿态。分析其原因, 可能是因为广东省加强了对规模的调整, 而且技术也在不断进步。浙江省的效率下降是由于近三年技术进步速度逐渐放缓。
2. 广东省及浙江省海洋新兴产业全要素生产率的比较
由表1可以看出, 2001～2009年间浙江省的各项均值指标均大于等于1, 明显高过广东省, 说明在效率上浙江省要高于广东省。广东省海洋新兴产业的综合技术效率指数 (Effch) 为0.876, 说明9年间广东省海洋新兴产业的效率下降12.4%, 技术进步上升了5.6%, 纯技术效率下降了10.1%, 规模效率下降了2.6%。而浙江省则相对比较稳定, 纯技术效率和规模效率的平均值都未发生变化, 技术效率则上升了15.1%。
决定广东省TFP值相对较低的主要原因是技术效率指数变动处于较低水平, 即效率的下降。因此, 全要素生产率指数的平均值反映出浙江省海洋新兴产业的效率高于广东省。广东省效率劣化的原因是纯技术效率和规模效率的下降;浙江省效率改善的主要贡献因素是技术进步。
(二) 技术效率变化指数变动的内在因素分析
技术效率变化指数可进一步分解为纯技术效率变化指数和规模效率变化指数。为更透彻分析技术效率变化, 我们分年度计算广东省和浙江省的纯技术效率和规模效率变动, 有关计算结果见表2。
在纯技术效率方面, 可以看出:浙江省纯技术效率从2003年开始连续7年保持不变, 取值均为1, 说明浙江省战略性海洋新兴产业位于生产前沿面上, 其生产是DEA有效。广东省纯技术效率值较低, 取值在0.9左右, 2007年始连续三年出现下降, 说明广东省战略性海洋新兴产业的扩张是以粗放型生产和经营为代价的, 这也是未来广东海洋战略性新兴产业发展要注意的主要问题。
在规模效率方面, 浙江省规模效率值高于广东省。从规模报酬情况来看, 广东省从2002～2009年一直处于规模报酬递增阶段, 而浙江省除2007年外其他年份规模报酬不变, 说明广东海洋战略性新兴产业更具有规模扩张的优势。
五、主要结论和建议
本文通过广东省和浙江省的海洋战略性新兴产业发展的比较分析得出以下主要结论和建议:
第一, 自2001年以来广东省海洋战略性新兴产业的全要素生产率略有下降, 而同期浙江省出现一定幅度上升。从构成来看, 二个省份均出现技术进步, 广东省生产率下降的主要原因是技术效率的下降。
第二, 技术效率下降的原因是纯技术效率下降和规模效率均出现下降, 其中纯技术效率下降是主要的原因, 说明广东省海洋新兴产业在这9年中是粗放性增长。
第三, 广东省海洋新兴产业在这9年中规模效率出现下降, 并处于规模效率递增阶段, 未来规模具有增长的潜力。总体上看, 未来广东省海洋战略性新兴产业发展的关键应是以管理提高绩效, 以规模促进增长。
摘要：本文对20012009年广东省海洋战略性新兴产业绩效进行了实证分析。根据广东和浙江两省海洋新兴产业投入产出面板数据, 基于DEA的malmquist生产率指数法对全要素生产率进行测算和分解。结果表明:9年来广东省海洋战略性新兴产业全要素生产率总体下降, 而同期浙江省出现上升, 代表创新效应的技术变化指数两省均出现上升, 代表追赶效应的技术效率指数广东省出现下降;广东技术效率下降的原因是纯技术效率 (管理效率) 和规模效率均出现下降;广东战略性海洋新兴产业处于规模报酬递增阶段。
篇4：全挥杆的要点
Introduction
主讲教练
金 楠（Mr. Kieran Strang）
澳大利亚PGA No.3493208
最好成绩为64杆
从事高尔夫运动15年
7年高尔夫职业PGA教学经验
2010 Med Ria Bintan俱乐部任总教练
Mizuno、Titleist及Cobra品牌专业量身定做师
20次赢得巡回赛冠军
瑟弗斯帕拉代斯高尔夫俱乐部PRO A M赛事冠军
布里斯班高尔夫俱乐部PRO A M赛事冠军
麦克劳德高尔夫俱乐部PRO A M赛事冠军
上杆和下杆
上杆是身体转动与双臂上举相结合的动作。上杆是高尔夫挥杆力量的来源。好的上杆动作会帮助球手不费很大力气就获得方向好、距离远的击球效果。练习上杆动作时将球杆背在肩膀后，做好起始站姿，转动身体到后背面向目标方向。
Check out 检查
检查以下三点：
右脚依然平踏地面。
70%的身体重心已经转移到右膝上。
脊柱角度依然保持与起始站姿一样。
Solution
解惑：如何正确运用双手与双臂
做好起始站姿，右手握住左手腕
运用和球杆背在双肩后的练习一样的转体动作；
将左臂指向11点钟位置，此时应该感觉左臂放松的伸直。
然后左手握杆做同样的练习，如果感觉球杆太重可以倒握球杆（握球杆的杆头）练习，可以获得同样的效果。
Solution
解惑：如何正确运用双手与双臂
上杆动作应该是这个样子的。
上杆与下杆的连接非常重要。
下杆的第一个动作应该是左膝带动左胯，接下来的下杆动作就是这两个动作引导的连锁反应动作。
Practice
练习
想要熟悉挥杆时右臂与右手的的动作可以做以下练习。
右手单手倒握球杆。（握在杆头下大约5厘米的位置上）
用自然的挥杆动作到全收杆。
注意听杆身打空气所发出的声音，声音应该发生在球的左侧而不是右侧。
打空气的声音越大说明杆头速度越快，快的杆头速度是打出远距离球的要点。
收 杆
好球手收杆完成时都有自己与众不同的收杆姿势，这是区别他们与一般球手的地方。简单来说就是收杆姿势越好击球姿势越好。
起始站姿到收杆的练习：做好正确的起始站姿。
从起始站姿直接向前送杆到收杆位置，检查以下几点：
右肩低于左肩；双膝放松并且靠近；双手与双臂放松。
篇5：2018年全商务工作要点
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
2018年全省商务工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在省委、省政府坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实省委“一个指引两手硬”思路和要求，以深化供给侧结构性改革与转型综改试验区建设为主线，统筹推进开发区改革创新、招商引资、国际贸易、国际经济合作、国内贸易等重点工作，更好地服务全省“示范区”、“排头兵”、“新高地”建设，推动全省资源型经济转型发展。
2018年主要预期目标是：全省社会消费品零售总额同比增长7%。进出口完成1192亿元，同比增长2.6%；其中出口完成711亿元，同比增长3%；进口完成481亿元，同比增长2%。招商引资项目签约总额达到1.2万亿元，到位资金达到3500亿元，当年签约项目当年开工率达到30%；其中实际利用外资达到18亿美元。
— 1 — 对外直接投资达到2亿美元。
一、全面加强党对商务工作的领导
1.加强党的政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移把党中央决策部署落到实处。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。商务部门各级党组织要切实履行好管党治党政治责任，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实民主集中制，深入推进全面从严治党。
2.加强党的思想建设。组织全体党员学懂弄通做实党的十九大精神，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握精神实质、核心要义，指导推动商务改革发展实践。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好党组中心组理论学习、支部生活会等活动，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。
3.加强党的组织建设。夯实基层党组织，突出政治功能，选取党性意识强、综合素质高的党员领导干部担任党组织书记，及时调整充实党组织委员，提升各级党组织书记和党务干部的理论水平和业务能力，引导各级党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥好先锋模范作用。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、— — 谈心谈话、党员民主评议等组织生活制度，推进党务公开。
4.加强党的作风建设。认真贯彻总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神，落实中央八项规定及其实施细则，按照省委贯彻落实意见精神，紧盯“四风”新问题新表现，以过硬措施抓好整改。进一步推进“六型机关”建设，促进党建与业务工作有机融合，深化商务大调研活动，摸清情况、找准问题、研究对策，推动商务重点工作落到实处、见到实效。
5.加强党的纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持执纪必严、违纪必究，强化监督执纪问责。加强警示教育，坚持抓早抓小，防微杜渐，防患未然。强化元旦、春节、五
一、端午、中秋、国庆等重点节假日期间落实中央八项规定精神的监督检查，为商务改革发展营造风清气正的良好政治生态。
6.加强党的制度建设。把制度建设贯穿党的建设全过程，扎紧制度笼子，建立全面从严治党长效机制。深入推进商务系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持运用“四种形态”，保持正风肃纪和反腐败斗争高压态势，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
二、深化开发区改革创新
7.稳步推进开发区整合扩区设立。支持符合主体功能区规划
— 3 — 等条件的开发区扩区或设立，完成现有开发区扩区，支持临汾经济技术开发区、运城经济技术开发区升级为国家级开发区。
8.积极推进开发区“三化三制”改革。推动开发区体制机制改革各项政策措施落实到位，确保不变形不走样，各市“三制”改革基本到位。深入推进“三化”改革，推动山西转型综改示范区、大同、晋中、晋城、长治、临汾等国家级开发区和省级重点开发区探索以“区中园”模式吸引外资，建设国际产业合作园。
9.大力推进开发区转型项目建设。深化开发区招商引资体制机制改革，加大招商引资力度，把招商引资和开发区建设有机统一起来，围绕主导产业编制招商地图，开展精准招商，引进一批重大项目。各开发区要利用好国家土地占补平衡新政策，做好征地收储工作，变“项目等地”为“地等项目”，加快转型项目落地。
10.加快完善开发区基础设施和公共服务平台建设。各开发区要尽快全面启动四至范围核定工作，抓紧编制总体规划、控制性详细规划、规划环评报告，为产业布局和招商引资项目落地创造条件。抓好起步区建设，做好“九通一平”，提高公共服务水平。
11.强化对开发区的考核。组织对开发区“三化三制”改革和人员分流安置等进行督查，将督查量化评估结果作为考核市、县、开发区领导班子的重要内容。修订出台开发区建设和发展水平综合考核办法。
12.复制推广自贸试验区改革试点经验。积极推动自由贸易— — 试验区申报，重点在审批权下放、综合执法管理、市场综合监管、信息综合服务、投资环境改善等方面推动政府职能转变，在“证照分离”“多证合一”商事领域、“双随机一公开”事中事后监管体制、“互联网+政务服务”行政管理方式、“市场准入负面清单”投资管理体制方面提出制度性解决方案，为申报中国（山西）自由贸易试验区打好基础。以复制推广自贸试验区改革试点经验促进申报工作，加快推动改革试点经验真正落地。
三、提高招商引资质量和效益
13.强化招商规划和项目策划。以战略性新兴产业、文化旅游业、现代服务业和现代农业为重点产业，推出省市重点招商项目各50个，聘请第三方机构或其他专家团队进行重点包装策划，做实项目招商基础。加强招商规划，制定山西省投资指南，招商引资重点产业指导目录、省市开发区重点产业招商地图。
14.组织招商引资重大活动。采取高位推动、内外结合的方式，集中精力举办好晋商晋才回乡创业创新工程-晋商晋才家乡行、央企入晋支持山西转型综改、山西（香港）投资洽谈会、跨国公司入晋推动转型发展、第七届中国（太原）国际能源产业博览会等省级层面重点招商活动。围绕全省战略性新兴产业，在北京、上海、南京、杭州、深圳等地开展专题产业对接活动。在省领导出国访问、国际会议会展期间举办境外投资推介会。各市按照精准务实要求，结合当地实际开展招商引资活动，主动对接目
— 5 — 标企业，强化产业链招商、小分队招商、以商招商、回归招商，全面推进转型项目建设年招商引资工作。
15.加大引进外资力度。出台促进外资增长的实施意见。指导企业利用好国家和我省外商投资优惠政策。主动对接跨国公司驻华机构，吸引跨国公司来晋投资。加强对重点外资项目跟踪，鼓励企业以税后利润和外资转增资等方式扩大规模。开展全省外资企业大调研，优化外商投资环境。完善外商投资企业联合年报制度，推进外商投资企业信息跨部门共享。加强事中事后监管，对外商投资企业设立及变更备案依法依规开展监督检查。
16.优化招商工作机制。建立重大项目领导包联机制，对省市重点招商项目，按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，协调解决项目推进中的困难和问题。建立重大招商引资项目三级协调机制，在重点招商项目推进中，各市、开发区（园区）发挥一级协调作用；需省有关部门协调的问题，由省招商引资领导小组办公室进行二级协调；重大项目需省级层面协调的，报请省招商引资工作领导小组进行三级协调。建立招商项目通报制度，按月通报招商引资转型项目的签约、落地、开工及资金到位等情况，实行“每月一通报、半年一督查、年终一考核”。建立招商引资督查机制，对省直相关部门、各市招商引资项目落地情况开展专项督查，通过招商引资项目“13710”督办系统对转型项目开展专项督查，对重大招商项目进行全程跟— — 踪和监督。发挥好省政府设在省投促局的投资服务热线“96301”作用，为投资项目提供落地前的各种咨询服务。
四、培育对外贸易新动能
17.壮大外贸主体队伍。实施外贸主体培育工程，出台外贸主体建设的指导意见，建立主体企业动态管理数据库，设立外贸主体建设指标考核体系。实施中小外贸企业孵化工程，创建省级外贸企业孵化中心，出台中小外贸企业孵化建设工程的指导意见，引导有条件的企业开展自营出口或通过省级外贸综合服务企业出口，形成新的出口主体，建立企业孵化指标考核体系。
18.大力发展外贸新业态。出台促进省级跨境电商示范园区的指导意见、支持跨境电子商务和外贸综合服务企业发展的若干措施，修订促进外贸综合服务试点企业发展的实施意见。支持转型综改示范区复制跨境电商综合试验区政策，申请国家级跨境电子商务综合试验区。实施一批跨境电商重点项目，推动省级跨境电商“单一窗口”公共服务平台全模式运行。支持网来云商“云商小镇”、侯马“洋货码头”、进出口商品线下体验展示中心及进口商品区外保税体验交易平台建设。举办首届山西省跨境电商进口商品博览会暨跨境电商高峰论坛。实施“跨境电商千企培训”计划。
19.提升出口竞争力。实施自主出口品牌培育工程，出台促进自主出口品牌发展的指导意见，建立出口品牌动态认定管理体
— 7 — 系，推动有条件的地区、行业和企业建立品牌推广中心，提升出口质量，做大做强先进设备、新材料、小杂粮、干鲜果等出口品牌。实施境外自主营销网络建设工程，出台我省加快境外营销网络建设的实施意见，认定一批“海外仓”等境外营销网点。组织跨境电子商务企业（海外仓）与外贸空白县重点企业、重点农产品加工企业和农业专业合作社专题对接。开展“千企百展”活动，重点办好在匈牙利、俄罗斯、法国、阿联酋的境外展会，组织参加中国进出口商品交易会、亚欧博览会、中阿博览会、南亚博览会等五大境内国际展会。积极应对经贸摩擦，做好贸易救济工作。
20．积极扩大进口。实施积极的进口政策，修订《山西省鼓励进口技术和产品目录》，用好进口贴息政策，推动先进技术装备、关键零部件和优质消费品进口。积极组织我省企业参加中国国际进口博览会。
21．扩大服务贸易。利用好国家服务贸易创新发展引导基金和重点展会平台，推动我省服务贸易发展。积极推广服务贸易创新、服务外包试点城市的经验。建立和完善国际服务贸易统计监测、运行和分析体系，开展服务贸易重点企业数据直报工作。
五、用好重大开放平台推进国际经济合作
22.加强“一带一路”经济合作。出台《山西省参与“一带一路”建设2018年行动计划》。支持我省钢铁、煤电、煤化工、水泥、装备制造五大重点行业以产业链形式抱团“走出去”，开展— — 国际产能合作。加强企业对外投资的规范和引导，制定规范企业海外经营行为的实施方案，建立“双随机、一公开”监管工作机制。培育对外援助主体，争取国家援外政策、资金和项目支持。积极推动境外经贸合作区建设。
23.提升会展国际化水平。大力发展会展经济，发挥好省级会展业发展专项奖补资金作用，积极培育会展主体，重点培育五台山佛博会、运城国际果品交易博览会、汾阳世界酒文化博览会、长治农合发展博览周、平遥国际摄影大展等品牌会展。积极引进国内外品牌展会。推进大型会展场馆建设和市场化运营。
24.办好2018中国（太原）国际能源产业博览会。服务全省“争当能源革命排头兵”的战略定位，以“低碳引领、智慧能源、创新发展”为主题，重点办好高峰论坛、投资贸易洽谈、重大项目签约等专题活动，组织好能源创新、新能源、智慧能源、能源装备、国际能源合作五大展区的展览展示，将能源博览会打造成国际能源交流合作的新平台，引领我省能源革命和产业升级。
六、促进国内贸易创新发展
25.积极培育新消费。实施消费升级行动计划，统筹落实消费政策，维护消费市场稳定。开展山西老字号振兴工程，认定首批“三晋老字号”。组织品牌产品参加有影响的大型展会。创建一批特色商业街区，提升特色商业街服务品质。组织开展“网购节”、“消费促进月”、“购物季”、“十一黄金周”、元旦春节促消费活动。
— 9 — 开展汽车销售管理对标活动，落实取消二手车限迁政策，加强报废汽车行业监管，促进汽车消费。调整优化限上企业结构，对新入统企业给予奖励。做好消费促进工作专项督导。
26.大力发展电子商务。实施电商主体培育行动，对电商企业进行分类指导，支持重点电商企业在全国布局。培育优质电子商务服务商。开展第二批省级电子商务示范基地创建。率先在太原市创建“数字街区”。加强电商企业数据监测，开展电子商务大数据分析。出台电子商务与快递物流协同发展的实施方案。继续开展电子商务进农村综合示范，优先支持偏关、宁武、石楼、永和、大宁、广灵六个深度贫困县列入国家试点。全面推进电子商务进社区示范，推广“电子商务+生产基地+社区直配”生鲜直销模式，培育一批示范社区和示范企业。
27.建设流通骨干网络。积极争取商务部供应链创新与应用试点示范项目。深入推进太原市智慧物流试点建设。推进绿色商场创建。成立省商贸标准化技术委员会，加强商贸标准实施应用。落实乡村振兴战略，加快农村市场体系建设，加强跨区域农产品流通基础设施建设。总结推广“美特好、丈子头”公益性农产品示范市场建设模式。积极开展农商互联，建立完善农产品冷链流通体系，打造产销密切衔接的农产品全产业链条。
28.提升生活服务品质。加强生活服务业品牌和标准化建设，制定山西面食煮制类面条标准。支持山西面食餐饮企业走出去，— — 在省外、国外建设山西面食餐饮经营网点，打造山西面食品牌。推进家政无忧建设，制定推广家政服务业标准，推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度建设，规范行业行为。
29.规范市场秩序。深化商务综合行政执法体制改革，整合市及市辖区商务综合行政执法队伍，逐步实行市及市辖区一级执法。各市商务部门要建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面实行“双随机一公开”监管方式，做好“一单两库一细则”动态调整。依法严厉打击侵权假冒行为，重点开展互联网领域、农村和城乡结合部、中国制造海外维护清风行动专项治理。加快推进商务诚信体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，加大“黑名单”公布力度。积极推进重要产品追溯体系建设，完善中药材流通追溯体系。
七、全面提升商务工作能力和水平
30.加强商务改革发展谋划。围绕全省供给侧结构性改革与综改示范区转型发展大局，加强商务改革发展战略性、基础性问题研究，主动谋划重大政策和举措。围绕改革开放40周年、构建内陆地区对外开放新高地等开展专题研究。统筹推进商务领域全面深化改革。完善商务运行监测分析机制。开展商务发展“十三五”规划中期评估。
31.加强法治商务建设。全面推进依法行政，促进商务系统领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式履行职责。继续深
— 11 — 化行政审批制度改革，推动外商投资企业设立及变更备案（特别管理措施之外的）、港澳服务提供者投资事项备案进入权力清单。推进开发区地方立法工作，将开发区体制机制改革创新的经验和成果用立法形式固定下来。
32.打好商务脱贫攻坚战。落实乡村振兴战略，大力推进电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫等商务扶贫工作。强化商务系统驻村帮扶工作，推动扶贫领域作风问题专项治理。深入开展电商扶贫，开展贫困县工艺品、旅游产品、文创产品等推广活动，培训孵化贫困县微商、网商致富带头人。开展“百城万村”家政扶贫，支持临汾市、朔州市、太原市及龙头家政服务企业申报商务部“百城万村”家政扶贫推广工作参与城市和企业。开展对外劳务扶贫，组织大型对外承包工程企业在贫困地区开展定向招聘。
篇6：全政务公开工作要点参考
做好今年政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，以更高质量公开助力推进国家治理体系和治理能力现代化，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，以公开促落实、促规范、促服务，为实现今年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开
（一）以权责清单为依托，加强权力配置信息公开。要对照法律法规规章，全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。地方各级政府信息公开工作主管部门要按权限督促行政机关依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写本级政府行政机关机构职能目录并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。
（二）以基层政务公开标准化规范化为抓手，加强权力运行过程信息公开。抓紧构建基层行政决策公众参与机制，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都应以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。以用权公开为导向，重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位，按照有关文件要求于xxxx年底前编制完成基层政务公开事项标准目录，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。
（三）以行政法规规章规范性文件为重点，加强政务信息管理。国务院司法行政工作主管部门要在xxxx年底前集中统一对外公开现行有效行政法规，并提供在线查阅、检索、下载等服务。各级政府部门要系统梳理本机关制发的规章和规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，集中统一对外公开并动态更新，xxxx年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。各政府信息公开工作主管部门要加强统筹指导，逐步整理形成本级政府和本系统制度文件汇编并集中统一对外公开，服务国家治理体系和治理能力现代化。
二、围绕“六稳”、“六保”加强政策发布解读
（一）助力做好“六稳”工作。围绕中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。拓宽发布渠道，丰富内容形式，增强传播力影响力，充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势，有效提振市场信心。
（二）助力落实“六保”任务。实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。尤其要加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，让政策资金直达市县基层、直接惠企利民。
三、围绕优化营商环境加强政务信息公开
（一）提高市场监管规则和标准公开质量。贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，向市场主体全面公开市场监管规则和标准，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。各级市场监管部门要加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。
（二）提高政务服务透明度便利度。全面优化办事流程，通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展，最大限度实现网络化、透明化办事。根据“放管服”改革进程，及时更新并公开办事方式、办事条件等信息。加强“一件事”、“一类事”等综合办事信息公开，进一步提升办事便利度。
（三）提高经济政策发布解读针对性精准性。提升经济政策发布质量，注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样，全面及时惠及市场主体。注重提升经济政策解读回应渠道的权威性，增强解读回应实际效果。
四、围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开
（一）及时准确发布疫情信息。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。融合各类信息发布渠道，有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读党中央、国务院重大决策部署和本地区、本部门重要工作举措，为疫情防控工作提供有力支撑。密切关注涉及疫情的舆情动态，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应。有关地方和部门主要负责人要带头主动发声，以权威信息引导社会舆论。
（二）加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及。严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。大力加强公共卫生知识日常普及工作，特别是对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法，通过科普作品等形式加强宣传推广，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。
（三）严格依法保护各项法定权利。妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。加强个人信息保护，对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要严格落实个人信息保护有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。
五、围绕落实新修订的政府信息公开条例加强制度执行
（一）落实政府信息主动公开新要求。正确执行关于主动公开的新规定，以政府信息公开平台为依托，推动公开内容进一步聚焦重点政务信息，公开方式更加统一规范。xxxx年底前，各级政府及其部门建设完成政府信息公开平台，法定主动公开内容全部公开到位。
（二）规范政府信息公开申请办理工作。以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。
（三）加强政府网站与政务新媒体建设。加强政府网站和政务新媒体内容保障，更多发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的政策解读产品，不断提高政策知晓度。做好政府网站集约化试点工作，推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。强化网络安全责任，抓好政府网站和政务新媒体安全防护。xxxx年底前，省级和地市级政府门户网站全部支持互联网协议第x版。
（四）建立健全公共企事业单位信息公开制度。国务院有关主管部门要根据政府信息公开条例的要求和授权，按照全国政府信息公开工作主管部门统一安排，着手研究制定或者修订教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开专门规定，加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公开制度体系。通过推进公共企事业单位信息公开，助力监管效能提升。
六、强化做好政务公开工作的各项保障措施
（一）明确领导责任。各级政府部门要依法确定一名负责同志，履行本机关政府信息公开工作领导职责，报同级政府信息公开工作主管部门备案，实行垂直管理的政府部门向其上级政府信息公开工作主管部门备案。各政府信息公开工作主管部门要加强日常指导监督，帮助解决实际问题，及时纠正不当行为。上级政府信息公开工作主管部门要加强对下级政府信息公开工作主管部门的业务指导，全面依法履职。
（二）加强机构队伍建设。县级以上地方政府要严格落实政府信息公开条例要求，明确政府办公厅（室）为本地区政府信息公开工作主管部门。各行政机关的政府信息公开工作机构，原则上应在本机关内设机构中指定，并配齐配强工作力量。
（三）强化培训工作。要把政府信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容，并列入公务员初任培训必修课程，稳步提升政府工作人员的政务公开意识和能力。各政府信息公开工作主管部门要切实改进培训工作，增强培训的针对性、系统性，科学设置培训课程，提升培训效果。
（四）规范考核评估。地方各级政府信息公开工作主管部门要认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标，根据新形势新要求予以调整完善。优化第三方评估，清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动。