加强子公司监管专题材料

2024-05-18

加强子公司监管专题材料（共12篇）

篇1：加强子公司监管专题材料

XXXX公司加强子公司监督管理

工作专题汇报材料

（2011年7月）

2011年上半年，XXXX公司按照《XXXX纪委书记监事长2011年度重点任务实施方案》（监字„2011‟7号）和《关于下达纪委书记2011年度重点工作任务的通知》（院纪„2011‟3号）文件要求，密切结合公司经营管理工作实际和《纪委书记监事长工作实施方案》，“不断促进纪委书记与监督责任人工作的有机统一，持续推进监督责任人工作与经营管理监督体系融合”为总体思路，积极开展了各项工作。

下面，按照本次会议的中心议题和有关要求，将公司在子公司监督管理方面的有关情况专项汇报如下：

一、子公司总体情况

（一）总体说明 ……

（二）各子公司概况见附表。

二、子公司监督管理工作情况；

（一）子公司监督管理工作的主要模式。

1.总体情况

公司目前对所属子公司的监管，均是在法律和公司章程的框架下，以构建符合公司战略发展目标和市场竞争环境要求的母子公司监管模式和母公司组织结构为目标，从产业链

础，以构建经营管理监督体系为途径，逐步建立和完善子公司级次的法人治理结构。3.通过指导参与预算的编制、执行和报告，实现有效的财务控制、目标管理和信息管理。4.探索和推动建立投资管理指标，促进子公司投资质量和母公司投资回报均衡。（3）财务管理

子公司成立初期，公司都采用稳健发展的财务战略。一般通过子公司董事会严格落实财务预算管理、财务人员委派、财务资金管理三种渠道得到实现。稳健发展的财务战略，适应了在子公司成立之初内部资源配臵和提高现有资源使用效率的要求，同时降低了母公司的经营风险。

母公司对口监管部门：财务部

日常具体监管主要内容包括：1.建立健全母公司的财务制度，通过子公司董事会对子公司年度经营预算进行调整审批。2.执行财务信息报告制度，指导各下属单位会计核算和财务分析，向母公司管理层、董事会提供管理支持，做好全公司对外信息披露工作；3.通过上市公司融资平台或其他方式，筹措、管理投资资金，在母公司投资分析、决策过程中予以体现，同时对子公司对外担保进行管理支持；4.按照集团公司、院财务部门的要求，指导完善子公司财务信息系统，提供及时必要的管控和服务工作。

（4）其他对口业务部门管理

每年至少召开一次子公司董事会，制定子公司经营计划、财务预算、内部机构设臵、重要责任人的任免等工作，参与制定子公司重大经营决策事项，对子公司自身经营管理情况，进行分析，并根据母公司战略发展需要及时调整子公司经营决策。

■监事会

日常业务方面，有母公司委派的监事长、监事定期了解子公司经营管理情况并提交分析报告；向公司董事会报告重大经营管理和决策事项；专项监管工作方面；通过母公司监事会年度例行的综合检查，开展对子公司经营管理工作的监督管理，提出检查报告，报母公司董事会批准后，由子公司即行整改，并与次年综合检查时对其落实情况进行复查。

（二）监督管理工作成效

公司积极探索具有投资控股公司特点科学管理方式，而且不断总结成功的管理经验，提升管理创新水平,建立了母子公司层次分明的管理架构，形成了以资本为纽带的母子公司管理体制，建立了适应投资控股公司业务特点的经营机制，探索出了一套行之有效的公司管理体制与经营机制,初步形成了组织健全、制度完善、流程清晰、责任明确、运转有序的管控体系。

在管理体制上，明确了母公司、子公司各自的管理责任，初步理顺了母公司职能管理部门、子公司业务部门的工作关系。形成了以战略管理、投资管理、财务管理等为核心内容的管理体系；并逐步健全和完善了以法律监督、财务监督、公司将按照《经营管理监督体系建设方案》和公司经营发展的实际需要，进一步增加对子公司的监管内容，逐步通过市场营销功能，资本运营功能，技术创新功能，资源配臵功能，协调关系五个方面，持续强化监管效力。

同时，由于母公司与各子公司之间存在着信息不对称，在公司产业链延伸和规模扩张过程中，如何对子公司实施有效的监控，直接关系到公司产业化和规模化发展的成败。同时，总公司与子公司都是法人实体，总公司不能直接干涉子公司的经营活动，更不能利用关联交易通过损害子公司的利益来增加总公司利益。但总公司毕竟作为投资主体，是子公司的股东，具有行使股东权利与义务的能力，对子公司的经营行为又具有相应的监控权，并负有组织协调的职责。为此公司将重点从以下三个方面开展工作：

（一）坚持“有效监管控制的分权”的根本原则，探索改革母公司对子公司的管理体制和管理方式。

一是进一步明确界定母公司与子公司的职责权限，提高子公司市场竞争能力；二是母公司要坚决维护出资者的合法权益，确保对子公司的有效监管与控制。

（二）强化母公司对子公司监控的绩效评价指标，确保对子公司的有效监管，保证总公司利益和子公司健康发展

由于流程监控需要花费大量的人力、时间，监控成本很高，而指标监控成本相对较低，同时，母公司监控的对象往往不是一个，而是多个子公司，不可能对各个子公司监控得

篇2：加强子公司监管专题材料

行业监管的变化：机构监管和行业自律同时进行

互联网金融行业在前几年一直处于“缺门槛、缺规则、缺监管”的状态。自2015年7月份《指导意见》发布以后，各国家部委和地方部门在2016年上半年出台的政策共计19项。

1.全国性政策共计11项

2.地方性政策共计8项

从图表中我们可以看出文件涵盖了普惠金融、P2P平台、非法集资、信披、征信、支付等领域。国家监管机构的介入让互联网行业合规化进程加速，有力的促进了P2P行业的健康发展。

行业自律：《中国互联网金融协会自律惩戒管理办法》在16年7月正式公布实施 2016年3月25日，第一个国字号的互联网金融协会“中国互联网金融协会”在上海成立，在第一届常务理事会上审议并表决通过了《中国互联网金融协会自律惩戒管理办法》，与7月正式公布实施。北京市已经建立了“1+3+N”的自律管理模式，“1+3+N”模式中的 “1”是指成立网贷行业协会，“3”是指产品登记、资金存管和信息披露三项措施，“N”是指成立N个专业委员会，包括法律、技术、风控、产品、宣传等。

平台运营情况：去伪存真，稳步扩大

1.平台情况：去伪存真，数量在减少

通过下面的图形我们可以看到，这个一年的数量规模呈“倒V型”。2016年6月，P2P网贷行业正常运营的平台数量2349家，同去年相比增加了321家。由于在2105年12月，银监会联合多部委建立了负面清单制度，此制度对于众多的中小平台是致命打击，纷纷选择关门结业，而新上线的平台由于这一政策因素也选择观望或者放弃上线营业。在今年一月，北上广等地停止了互联网金融公司的注册。

2016年6月停业转型类型的平台数量占比为55.32%、问题平台的平台数量占比为44.68%，而去年同期，问题平台的数量占当月停业及问题平台的数量占比接近90%。从2月开始互联网金融专项整治渐入高潮，各地纷纷加入专项整治的行业，不合规范的小平台在本身经营困难的情况下，就会选择清算退出，平台选择正常退出意味着P2P网贷行业正朝着良性的方向发展，对于整个行业的健康发展也十分的有利。

2．平台运营情况：收益率下降，成交量再创新高

根据下图显示，网贷行业综合收益率持续下行。2016年6月为10.38%，环比下降了58个基点，同比下降了379个基点。低息平台占比持续上升，其中综合收益率介于8%-12%的平台占比为41.15%，占比环比上升了2.06个百分点；综合收益率在8%以下的平台占比为8.64%，占比环比上升了1.15个百分点。6月份进入统计的全国29个省市中，有26个省市的综合收益率高于全国平均水平（10.38%）。其中，内蒙古的综合收益率全国最高，为18.75%。上海的网贷综合收益率全国最低，为8.71%。29省市中，共有18个省市的综合收益率环比出现下降，下降幅度较大的三省是吉林、上海和安徽。

2016年6月P2P网贷行业单月成交量达到了1713.71亿元，同比2015年6月增长了159.83%，纵观这一年网贷成交量走势，总体呈现逐步上扬的走势。自从2015年7月开始，近一年P2P网贷行业累计成交量达到了15239.7亿元，历史累计成交量为22075.06亿元，可见近一年累计成交量占历史累计成交量的比例为69.04%，而剩下的30.96%的成交量是通过2007年开始的8年时间所完成。

综合收益率平台成交量

篇3：加强子公司监管专题材料

(一)子公司的概念

母子公司的法律地位相等,它们都是独立的企业法人。但子公司的经济决策却受母公司的控制,他们的经济是一个整体,不可分割。母公司与子公司连在一起就形成了集团公司。子公司的财务报表必须交由母公司进行审核与分析, 母公司在编制财务报表时不能忽略子公司的财务情况。

(二)财务监管的概念

财务监管是通过公司一系列的财务指标及财务系统的数据对公司的经营活动进行监督和管理。公司利用财务监管的职能是为了满足公司特定目的,比如,公司对经营情况可以通过财务监管来了解;公司想知道财务报表和内部控制等信息的错误或者存在漏洞也可以通过财务监管来得到答案。财务监管存在的意义就是以合乎国家经济法规为前提,促进公司的经济发展,同时监督公司的经营活动是否符合国家政策以及是否遵守国家法律法规, 公司通过财务监管可以在国家监管机构之前发现公司的违法操作和虚假财务信息。公司发现财务活动的虚假信息与违法活动后可以采取有效措施对这些活动和行为进行中止。

二、集团公司对子公司进行财务监管的意义

(一)确保顺利实施集团公司的战略决策

集团公司的战略决策是将战略与管理相结合的决策模式, 它可以帮助集团公司的发展,并提出理性的规划方案。子公司拥有独立的经营权,它是集团公司的一部分,它的发展也是集团公司战略决策必须考虑的因素。如果母公司对子公司的经营动向不加以规范与控制必定会控制力弱化、不利于实现集团与子公司之间在战略、经营、管理、财务上的协同效益,严重影响整体效益与效率的提升,因此从战略决策的角度出发,集团公司必须加强对子公司的财务监控。

(二)对公司财务风险进行全方面控制

子公司是独立的企业法人,拥有自负盈亏的能力。它能够以自己公司的名义向其他企业进行投资、担保、抵押、贷款、作出承诺或进行关联方利益输送。这些经济行为,将会增加子公司的财务风险。子公司与母公司在经济上是一体的关系,子公司的财务风险必将波及到母公司。母公司通过财务监控,可以规范子公司的重要的经济行为,控制重要事项的消极发展趋势。

三、集团公司对子公司财务监管的现状

(一)财务监管效率较低

目前, 很多集团公司都致力于母公司的经营与发展而放松对子公司的监督管理。这种二级监管模式很容易使子公司财务作假甚至出现经营失控的情况。母公司对子公司有经营决策权,它可以通过自身的资源以及商业经验对子公司进行帮助与引导。这样会避免子公司不必要的损失,也可以为集团公司带来收益。但是,母公司对子公司一旦完全信任与放松管理,子公司又缺乏经营管理的经验及知识,便会造成财务监管效率变低。

(二)财务监管力度不够

母公司对子公司的放松式管理,容易导致子公司私自发展,私藏金库的现象。这些都是母公司对子公司监管力度不够所造成的,母公司只有加强对子公司的财务监管力度, 方可杜绝子公司的虚假财务报告与财务失控。母公司自由发展自身经济的同时,不能放松对子公司的财务监管。母公司即便不对子公司进行全面监督,也可以通过专项监督对子公司的收入情况和支出情况有一定的了解。很多集团公司只对子公司实行事后的财务监管,这时子公司已经出现了财务问题,已经对母公司造成了损失, 母公司对子公司事前财务监管与事中财务监管力度都不够,导致了事后财务监管的力不从心。可见,财务监管力度不够,很容易导致母公司失去凝聚力,从而很难控制子公司的发展。

四、集团公司加强对子公司财务监管的合理化建议

目前集团公司对子公司的财务监管力度不够并且监管效率低下, 使子公司的经营管理无法与母公司同步, 母公司难以对子公司的经营成果和财务状况做出正确的分析和判断。子公司容易出现财务造假与财务信息紊乱现象, 这在影响子公司发展的同时也制约了集团公司的发展。因此,母公司应加强对子公司的财务监管,通过财务监管可以完善子公司的内部控制,加强对子公司经营活动的了解。加强集团财务监管的途径可以按以下方法进行。

( 一) 统一并完善企业财务制度、规范与流程体系, 充分利用内外部审计相结合的办法加强对子公司财务监管

集团公司应对子公司的会计资料和财务信息的真实性与合法性进行核查与监督。通过财务活动的监督可以检查子公司的财务收支情况是否属实,是否合法。统一并完善的财务制度、规范、流程体系更是集团公司对子公司财务行为进行规范的有力保障, 让子公司按照母公司规定的财务制度、规范、流程进行经营活动,使子公司对收支管理有一个正确的认识与管理措施。不让子公司的财务活动违反财经法规。同时, 必要的集团内部交叉检查与学习、内部独立审计、外部审计可以提高子公司的会计操作技能。

(二)加强对子公司的资金管理

集团公司对子公司的财务监管, 主要是为了加强对子公司的经营活动的控制与了解。在集团公司可以通过加强对子公司的资金管理达到监控子公司财务活动的目的。母公司将子公司的资金集中在母公司或统一由集团公司管理,主要可以采取的办法有:集团总部支付,收支两条线双帐户管理、网银帐户分级共同控制等等, 当子公司需要资金时,母公司可以按照子公司的财务需求进行审批。既加强了集团的筹融资能力与整体调控能力,还有利于资金供需互补节约财务成本。集团公司通过对子公司的资金管理可以有效地监控子公司的经营活动,同时, 集团公司对子公司的财务监管也可以得到加强。

(三)加强对子公司债权债务的信息披露和风险评估

财务信息报告可以增加对公司内部债权债务情况的市场透明度。只有在子公司财务报表中公开披露子公司的债权债务数据, 集团公司才能更加了解子公司的经营状况。当债权债务信息被公开进行披露,通过风险评估对该债权债务的回收情况与清偿情况进行到期预测和风险评估,债权债务才有可能被集团公司重视与整合,同时按照国家的财经法规及《合同法》的要求对债权债务的收付时间作出严格的限定从而达到规范管理。

五、结束语

集团公司对子公司的财务监管可以确保顺利实施集团公司的战略决策;可以控制集团公司的财务风险;也可以提高集团公司的财务信息质量。集团公司应加强对子公司的财务监管力度,使子公司的经营活动合法有效。针对现在集团公司对子公司普遍财务监管效率低和财务监管力度不够的现象, 除了利用上文中所提到的通过完善集团公司的财务制度、规范、流程配套内外部审计和资金管理来加强对子公司的财务监管之外,集团公司还可以通过相对独立并统一的财务机构与人员(如委派制)、内部控制与信息化相结合的管理体系,建立完善的预算管理指标体系和配套的绩效考核制度, 结合成本战略决策和国家的宏观决策等方法来加强对子公司的财务监管。

摘要：随着经济的发展,集团公司规模开始不断扩大。有经济实力的公司为了追求可持续发展以及各方面资源的协同效应,发挥公司的整体优势,扩大市场份额,实现公司价值最大化,该类公司开始对其他中小型公司实行控股,使中小型公司成为它们的子公司,并对子公司在财务以及经营管理政策上进行协调与控制。但由于母子公司分属不同的区域,有着不同的经济和物质文化条件,所以母公司对子公司的财务监控存在一些困难。本文首先从子公司的概念出发,揭示集团公司对子公司财务监控中出现的问题。最后为集团公司加强对子公司的财务监控提出几点合理化建议。

参考文献

[1]李艳.集团公司如何加强对子公司的财务监控[J].经营企划,2013

[2]季文丽.集团公司对子公司加强财务监控的对策[J].财经界,2011

[3]唐文君.集团公司如何加强对子公司的财务监控和审计监管[J].现代商业,2013

篇4：县民政局关于加强社团监管材料

县民政局关于加强社团监管材料

加强源头监

加强源头监管严防社团腐败

——关于开展反腐败抓源头工作的调研报告

定远县民政局

为进一步推动从源头预防和制止腐败工作，我局围绕贯彻落实中纪委第五次全会，国务院廉政工作会议和省、市、县纪委有关会议精神，自去年以来，那一世范文网狠抓社团源头监管，严防利用社团搞腐败工作取得了一些成绩。对如何进一步做好社团管理，加强监督，并在着手建立长效机制方面做了一些有益的探索。

一、基本情况

随着社会的发展和进步，全县各类协会、学会得到了较快发展，截止今年上半年，我县已经合法登记的各类社团39个，其中以来登记18个。近年来，我们始终坚持培育发展与监督管理并重的方针，从加强领导，保障有力；培育发展，规范管理；健全法规，依法行政等方面入手，加强对民间组织的监督管理和服务，使民间组织管理工作日趋规范化、制度化，保证了民间组织的健康发展，有力地促进了全县经济发展和社会稳定。

二、主要做法

民政部门监督管理社团的重点是帮助各社团建立健全各项内部管理制度，监督社团严格执行重大事项报告制度。同时，还要定期或不定期的检查监督社团遵纪守法的情况，特别是财政管理状况，防止在经济上出现问题，从源头上严防和制止利用社团搞腐败，确保社团管理工作沿着正确轨道前进。为此,我们主要抓了四个方面的工作：

加大宣传教育力度。按照党的十六届三中全会提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重。惩治和预防腐败体系的要求。我局在社团登记及日常管理中加强对社团的宣传教育，切实解决社团负责人思想不重视，认识不到位的问题，坚决克服麻痹思想，真正把源头防腐纳入社团管理的议事日程，纳入社团年审的重要内容。

抓好建章立制。为保证社团正常、高效地开展活动，我局根据有关法律、法规及社团章程，对社团日常事务进行了管理，出台了财务制度，审计制度，重大活动管理制度等。

首先，建立健全财务制度。建立健全社团组织财务管理制度是做好民间组织日常财务管理工作的根本保障。财务管理的核心是加强经费管理。根据国家法律、法规、政策以及社团章程的有关规定，经费管理是对社团经费的收入与支出进行管理。社团收入项目有：政府

资助，社会捐赠，会费，有偿服务费，科技成果转让费，实体上缴的税后利润等。这里重点监管两点：一是社团收费项目属于应税范围的，应按照国家有关规定使用税务票据，如部分有偿服务项目；二是社团不经同级人民政府批准，不得向社会募捐筹款。社团支出项目有：会议支出、办事机构办公费用，编印出版的书刊资料费，学术活动及处事活动支出，基本建设及固定资产支出，专职人员的工资福利支出等。财务管理的重点是加强票据管理。一是明确项目，《安徽省民间组织专用收据》是免税票据，只能按规定开政府资助、社会捐赠、会费、代收代支等四项收入，如果不严格管理，应税收入也开，政府预算内收入也开，专用票据就成了规避财经纪律的避风港，就必然产生腐败。我们已经发现有些社团利用免税票据搞小金库，如文化娱乐业协会，收取各网吧的所谓赞助费近十万元，我们予以了纠正。二要妥善保管，票据就是钱，不妥善保管后

果严重。在领销的每个环节都要交接清楚，每本票据都要有其明确的去向。我们要求社团必须使用领购证，持证上岗。民政局要专人负责建登记册。三要严格缴销，社团用完的票据要到我局缴销，我局应对收据的项目金额严格审核，发现异常及时处理。

其次，是建立健全了审计制度。我局对有关社团进行抽查审计，分为三类：一是成立验资，为保证社团注册资金的真实性、合法性，凡申请筹备成立的社团，均须法定的社会审计机构进行验资，并出具验资报告。二是法人变更审计。社团换届或变更法定代表人之前，须由我局聘用的社会审计机构对任期内财务情况进行审计，并出具审计报告。此项审计的是对社团法定代表人任期内的财务管理、经费收支、帐目建立情况进行责任审计，增加社团财务透明度，对发现的问题将视情况处理，问题严重的，移送有关部门进行法纪追究。三是专源监督审计。民政局在日常管理中发现社

团财务收支或票据管理不规范或有违规违纪情况的，可适时进行专项监督审计。

第三，建立健全重大活动管理制度。社团重大活动，一般指社团所举行的会员代表大会，年会，学术会以及各类有较大影响的社会活动。对重大活动的管理，是法律赋予管理机关的职责。我局下发了《社会团体重大事项报告制度》的通知。对重大活动进行管理，能够预防和制止社团的一些腐败，如操纵选举，操纵会费额度的通过等，对重大活动我们亲自参加了或会前发现了就能及时纠正。

严格登记程序。民政局为了从源头预防和制止社团滋生腐败，在登记管理中做到严格准入。切实杜绝一些人利用社团搞腐败，我们及时出台了《社团成立应具备的条件》，严格按社团管理条例规定办事，不符合条件的，一概不予登记。如我县金融机构一个干部，要成立老龄金融协会，经审核不符合登记协会的基本要求，被我们婉言拒绝；

加强日常管理。首先，确定两名干部专职从事民间组织管理工作，为他们解决了办公用房，配置了空调、电脑等办公用品，为民间组织管理工作的正常进行创造了条件。其次，对这两名同志进行了专题辅导，加强业务培训，提高他们的业务素质。第三是建立健全了社团管理的各项规章制度。加强档案管理，做到每次活动都有计划，有记录，建立分类社团登记记录卡，真正做到“雁过留声”。

三、存在问题及建议对策

随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，各种社团象雨后春笋般涌现，民政局管理社团工作任务越来越繁重，如何从源头预防和制止社团腐败，我们进行了认真思考，并提出建议如下：

一、加强社团管理队伍建设。随着社团的快速发展，民政社团管理机关有不适应现象，一是人员少，二是工作量大，三是管理干部素质低。这种现状要

管理好社团工作是困难的，必须加强社团管理队伍建设。

二、改革社团性质。我县社团多属官办或半官办的，有的只收费不服务，有的只图“会长”名，不做会长事，有的只能靠政府拨款生存没有生机，也有的是行政长官说了算，这样的社团怎能不滋生腐败。要彻底预防和制止社团腐败，必须改官办为民办，实行“民办、民管、民受益”原则。

三、改变社团双重管理现状。社团领导往往是业务主管单位的“一把手”，让民政监督社团，实际上变成监督这个业务主管单位的领导，这个困难可想而知，叫业务主管单位监督社团又只能是空谈。

四、理顺社团财务管理制度。社团因为有点钱，财政把社团的费用也纳入预算管理，也要报帐，如驾驶员协会的会费就纳入必报范围，财政还不通过民政社团管理机关直接查社团的帐，这些做法都是不妥的。民政社团管理机关是

政府管理社团的唯一合法机关，社团的违法只能由民政社团管理机关去依法查处，多头管理只能造成管理混乱，对预防和制止社团腐败是不利的。

篇5：关于加强物业公司监管力度的建议

物业公司，本应是服务于广大业主，为广大业主提供一个安全、温馨的居住环境的一个服务性机构。然而，部分不良商家却把它变成了一个谋取暴利的工具。具体表现在以下几点：

1、每年收取大量的物业费、停车费，但路面常年破烂不堪，监控等公共设施部分损坏，危险建筑物不予拆除，反而伪造业主签字套用大量维修基金据为己有。

2、未经业主同意私自占用小区公共场所、消防通道建造违规建筑物，变为自己的车库、麻将馆、甚至用于出租，物业公司经理不思为业主服务，而是每天经营自己的麻将馆。

3、为赚取更多的停车费，私自允许非本小区的车辆常年停放本小区，造成本小区车位严重紧张，致使本小区车辆无车位可停。

4、公司账目严重不明，从未向业主公示过任何关于本公司的收支明细。

针对以上问题，我向各位领导提出以下几点整改措施：

1、社区应加强物业公司服务质量的监管，对不符合相关要求的公司应责令整改或者取消其资质。

2、加强物业公司财务监管力度；相关的审计部门应定时或不定时的抽查其账目，对违规的公司应责令整改并返还非法所得，情节严重的应追究其法律责任。

3、社会力量监督、协助管理；相关科室应设置一个投诉信箱；对一些损害业主利益的物业公司，广大业主有权投诉，加大了政府部门的监管力度。

篇6：关于加强上市证券公司监管的规定

上市证券公司具有证券公司与上市公司的双重属性，作为证券公司，要适用证券公司监管相关法规；作为上市公司，要适用上市、发行监管相关法规。为做好相关法律法规的协调和衔接，加强对上市证券公司的监管，现规定如下：

一、证券公司首次公开发行并上市（以下简称IPO）和上市后发行新股、可转换公司债券等再融资行为，应当同时符合《证券法》、《证券公司监督管理条例》、《首次公开发行股票并上市管理办法》、《上市公司证券发行管理办法》等法律法规关于发行、变更注册资本等行政许可规定的条件，向监管部门申请出具监管意见书，提供包括监管意见书在内的相关申请审核材料。IPO和再融资行为涉及变更持有证券公司5%以上股权的股东、实际控制人的，还应当同时报送相关股东资格的审核材料。

二、上市证券公司进行重大资产重组，同时涉及变更持有证券公司5%以上股权的股东、实际控制人的，应当同时提交相关股东资格审核材料。

三、上市证券公司应当根据《证券公司监督管理条例》有关规定在章程中载明，任何单位或者个人未经国务院证券监督管理机构批准，持有或者实际控制证券公司5%以上股权的，应当限期改正；改正前，相应股权不具有表决权。

四、上市证券公司应当根据我会《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号--年度报告的内容与格式》等规定编制上市公司年报，同时上市证券公司还应根据《证券公司报告内容与格式准则》等规定编制证券公司监管年报，在规定期限之内先按上市公司要求披露上市公司年报，然后再向监管机构报送证券公司监管年报，并按要求将其中的审计报告、经审计的会计报表及附注在中国证券业协会网站和公司网站进行信息公示。如果向社会公开披露的年报和向监管部门报送的年报存在重大数据差异，上市证券公司应当及时以临时报告方式披露并充分说明产生差异的原因。

五、根据《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号--报告的内容与格式》规定，上市公司应当披露持有其他上市公司股权等情况。如果涉及上市证券公司商业秘密等特殊原因确实不便披露的，公司可按照规定向交易所申请豁免。

六、上市证券公司在向监管部门报送综合监管报表的同时，应当以临时公告的形式在交易所网站公开披露公司月度经营情况主要财务信息，包括当期营业收入、当期净利润、期末净资产等数据，以及公司认为应当披露的其他财务信息。上市证券公司有控股证券子公司的，应当同时披露证券子公司相关数据（可不予披露合并报表数据）。上市证券公司披露上述数据应当注明数据统计范围及未经审计。

七、根据上海、深圳证券交易所上市规则中关于应当披露交易的规定，对于上市证券公司重大对外投资包括证券自营超过一定额度可能需要及时披露和提交股东大会决议的情况，上市证券公司可以

每年由股东大会审议并披露自营投资的总金额；实施自营投资过程中如果发生情况变化，可以在符合章程规定的情况下由股东大会授权董事会表决并予公告。

八、根据《证券公司治理准则（试行）》、《证券公司风险控制指标管理办法》等规定，证券公司发生公司或者高管涉嫌重大违法违规行为，财务状况恶化，拟更换董事长、总经理、监事长，风险控制指标出现特定变化等情况时，需要书面通知全体股东。上市证券公司应当将上述情况在指定披露媒体及时公告以履行书面通知全体股东的义务。

九、根据《证券公司治理准则（试行）》第10条规定，证券公司股东在出现特定情况时，应当及时通知证券公司。上述规定适用于持有上市证券公司5%以上股份的股东、实际控制人。

十、根据《证券公司监督管理条例》第26条规定和《证券公司业务范围审批暂行规定》第5条规定，证券公司开展新业务和经营创新业务，应当经我会批准。上市证券公司在公告董事会、股东大会对拟开展新业务或者经营创新业务的决议时，应当同时向投资者进行风险提示，说明上市证券公司要实际开展相关业务尚需监管机构核准，且存在达不到法律法规和监管要求而导致监管机构不予核准的情形。

十一、上市证券公司应当根据《上市公司信息披露管理办法》的规定，及时披露重大行政许可事项的相关情况，即公司应当在做出行政许可申请的决议或决定、监管部门作出行政许可决定后，及时

在指定媒体公开披露相关情况。对于一般行政许可事项，上市证券公司应当在定期报告（中期报告和报告）中公开披露监管部门的行政许可决定。

十二、上市证券公司应当在中期报告、报告中披露监管部门对公司的分类结果，其中在中期报告中披露其当年分类结果，在报告中披露其近三年的分类结果。

十三、上市证券公司应当根据《上市公司信息披露管理办法》等规定披露其风险控制指标变化、被采取的监管措施等重大事项。其中：

1.上市证券公司应当在年报和半年报中披露所有风险控制指标情况；日常经营中，当风险控制指标不符合《证券公司风险控制指标管理办法》规定标准的，应当及时以临时公告方式披露，说明原因、目前的状态和可能产生的影响。

2.上市证券公司被采取重大监管措施或者风险处置措施，影响到其经营行为从而可能对市场价格产生较大影响的，应当确认发生重大事件，及时披露临时公告，并在半年报、年报中披露。这些措施包括但不限于公司被限制业务，责令暂停部分业务，停止批准新业务，停止批准增设、收购营业性分支机构，限制分红，限制向高管、董事、监事支付报酬、提供福利，撤销业务许可，责令控股股东转让股权或者限制股东权利，对公司进行临时接管等重大监管措施或者风险处置措施。

十四、上市证券公司应当结合证券行业特点和自身情况，按照上市公司信息披露管理的监管要求，建立健全信息管理制度，包括但不

限于以下方面：

1.建立健全内幕信息知情人登记制度，按规定严格界定内幕信息及内幕信息知情人的范围，做好内幕信息知情人的登记和管理等工作。

2.建立健全信息保密制度，明确责任及责任追究措施，要求公司所有内幕信息知情人和保密责任人签署保密承诺书，严格加强内幕信息价格敏感期的信息管理，防止泄露内幕信息。

3.建立健全信息隔离墙制度，防止利益冲突和内幕交易行为的发生。

4.建立健全信息管理应急机制，制定切实可行应急预案，明确相关部门和人员责任，适时采取有效的应急措施，及时应对市场有关传闻，积极防范和有效处置公关危机。

5.建立健全涉及控股子公司的信息披露管理制度。

十五、上市证券公司确有必要需与监管部门沟通有关事项的，应当在交易日收市之后进行，涉及可能影响公司股价的重大事项，应当按规定及时停牌或公告。沟通事项涉及内幕信息的，上市证券公司应当将监管部门有关知情人员纳入内幕信息知情人范围进行登记。

十六、上市证券公司应当按照从严的原则，严格执行《证券公司治理准则（试行）》、《上市公司治理准则》等证券公司监管法规和上市公司监管法规，不断完善法人治理结构，提高公司治理水平。

篇7：加强社区股份合作公司监管的思考

深圳市响应城市化建设和城中村改造的政策号召, 关内各区1992年完成了社区企业改制, 以当时的行政村为单位, 成立社区股份合作公司, 自然村并入行政村统一管理。2004年城市化转地后, 龙岗区、宝安区也基本完成社区集体企业改制, 以行政村、自然村为单位, 成立社区股份合作公司。基层的生产和生活方式发生了重大变革。作为社区集体资产的载体, 社区股份合作公司担负着维护社区居民切身利益、保障集体资产保值增值的重要职责。

社区股份合作公司是参照《公司法》管理的企业, 但也具有自身特色。1994年出台的《深圳经济特区股份合作公司条例》中明确规定:社区股份合作公司设有股东大会、董事会、监事会;股份分为集体股、合作股 (由集体财产折股后分配给股东的股份) 、募集股, 募集股不向村民和公司员工以外的人员发售;公司以其全部资产对公司债务承担责任, 但集体所有的土地不能直接用以抵偿债务。

一、目前社区股份合作公司监管面临的问题

深圳市自实行社区股份合作制改革以来, 政府部门采取一系列举措, 在规范公司的资产管理和财务核算、引导扶持企业经济发展、解决产权纠纷等方面取得明显成效。同时, 面临着土地和能源紧缺、环境容量透支、人口压力的不堪重负四个“难以为继”问题, 制约社区企业发展。

1. 各社区普遍经营管理水平不高, 急需产业结构优化调

整和经营规模逐步扩大。各社区股份合作公司普遍采用单一物业租赁经营模式, 生产方式单一、技术含量低、市场竞争力不强, 自主发展动力不足、企业发展潜力较低。

2. 行政管理职能不明确、管理制度滞后社区发展。《深圳

经济特区股份合作公司条例》与现有公司运作模式不相适应, 未明确政府部门对社区股份公司的监管职责, 全市也没有专门机构具体负责指导各区社区监管, 造成各区管理机构设置不统一, 管理职能也不同。部分非法人性质社区股份公司处于自发管理状态, 村民的合法权利难以保障。

3. 作为企业内部集体资产管理机构的集体资产管理委员

会, 职责不明确, 对集体股缺乏有效监管, 居务公开、财务公开还在进一步探索中, 基层党廉平台建设有待进一步加强, 财务核算还只停留在简单记账阶段, 内部管理有待完善。社区股份合作公司间存在互为贷款担保行为, 具有潜在债务风险。

4. 股份合作公司管理中存在的股权不明晰、权利不明确

问题, 容易产生股权转让和股权继承纠纷, 不利于将集体股的监管职能落到实处。

5. 社区股份合作公司外部监管不到位, 缺乏对公司核心层

和管理层的监督制约, 审计监督未形成常态化工作, 还处于配合信访和案件线索调查阶段, 对集体资产流失防控机制不健全。

二、加强社区股份合作公司监管的对策思考

为更好推动社区股份合作公司健康发展, 维护社区居民的切身利益, 维护基层社区的稳定, 推动建立规范、高效、廉洁的企业运行机制, 光明新区审计部门在广泛调研基础上, 结合实际, 提出加强社区股份合作公司监管的一些建议。

1. 集体资产管理部门切实履行监管职责

一是成立专门集体资产管理部门。为保障集体资产的安全和完整, 要加强对社区股份公司集体资产运营的指导和监督。政府机构须成立专门的集体资产管理部门, 负责对集体资产的监督和管理工作;社区股份公司内建立完善法人治理机构, 切实履行对集体资产的监管职能。目前光明新区已形成区、办事处、社区三级完善的集体资产管理体系。二是加强贷款担保的监管。企业建立“政府引导、企业主导、内部监督”的贷款监管模式。股份合作公司原则上不对外担保, 确因生产经营需要, 在经过办事处严格审批后, 可向本办事处的其他股份合作公司和集体企业提供担保, 且对外贷款担保余额累计不超过本企业上年末净资产额的50%。严格限定被担保人条件和贷款担保审批权限和程序, 单笔金额超过500万元的, 由新区主管部门审批。监管机构在审批贷款担保时, 要对担保人和被担保人进行评估审查, 必要时可聘请中介机构协助办理。为更好地防范担保风险, 除与公司存在全资关系的被担保人外, 担保人要求被担保人提供抵押或质押等形式的反担保。

2. 发挥集体股在社区股份公司的主导地位

集体资产管理委员会 (以下简称集资委) 要正确行使社区股份合作公司集体股出资人权利, 负责社区集体资产的管理监督, 维护集体股股东的合法权益。集体股份额设置要能充分发挥办事处在社区股份公司中的主导地位, 要在股权转让、股利分配、高层管理人员职务任免、公司重大经营决策活动中能有关键表决权, 引导社区健康发展。社区股份合作公司应加强监管集体股的收益、分配和使用, 并开设银行专户专门管理“集体股收益”、“征地款”、“城市化转地补偿款”的收取和使用。

3. 推行集中记账模式, 规范社区财务管理

实行集中代理记账制度, 办事处设置代理记账部门, 从各社区股份合作公司抽调一名财务人员到代理记账部门集中记账。社区股份公司按照国家法律、法规、财务管理制度, 规范财务核算, 合理设置会计账簿, 确保会计核算资料真实合法、完整准确。

4. 加大社区信息公开力度, 加强基层廉政建设

贯彻落实《关于加快社区党风廉政信息公开平台的工作方案》和《中共中央办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》, 全面制定加强基层党风廉政建设的实施意见, 加快建立党廉信息平台, 按照省、市公开平台建设规范和平台目录要求, 及时录入并更新数据。街道、区相关部门认真做好信息审核, 以实现社区财务信息、企务信息、居务信息“三公开”。通过民主选举方式产生各社区主要负责人, 严厉禁止拉选票、贿选、胁迫选举人等方式参与选举。加强基层社区党风廉政建设, 严禁社区干部以权谋私、利用职务之便侵吞集体资产, 充当黑社会保护伞。妥善处理关系社区群众切身利益的股利分配、现金分红、土地、房屋分配问题, 同股同权, 维护社区居民切身利益。

5. 强化审计监督, 完善外部监督机制

光明新区纪检监察审计部门全过程跟踪, 做好社区资产的事前、事中、事后审计监督。由办事处审计办指导社区股份合作公司开展年度财务收支审计, 对股份合作公司、社区居委会、居民小组主要负责人进行任期经济责任审计、集体资产审计、集体经济债务审计、集中代理记账制度审计、政府投资项目审计以及其他专项审计及审计调查。区审计局以业务指导为主, 对办事处审计办范围内重大审计事项, 也可直接审计, 办事处编制年度审计计划, 报区审计局备案。

6. 合理划分股份, 做好股权登记

结合资产投资、管理、分配要求, 正确处理好国家、集体、个人三者利益关系, 坚持公开、公平、公正的原则, 合理划分股份, 探索建立新型社区股份有限公司, 公司资产划分为等额股份, 同股同权, 同股同酬, 切实解决原股份合作公司中股权不明晰, 产权不明确、股权分配、继承、转让中产生的纠纷。做好股权登记、股份确认, 明确界定居民股份划分条件、范围, 严厉打击混水摸鱼、假冒社区居民身份骗取股份行为, 充分体现全体股民的真实权利。

7. 推动多元化经济模式, 促进企业经济发展“转型”

社区股份合作公司不仅拥有房屋等固定资产, 还积累了不少货币资金, 如何解决资金投向、资产投资是个大问题, 各级主管部门需加强管理、指导和扶持, 使企业持续健康发展。一是剥离企业社会管理职能, 对由社区股份合作公司负担的社区治安、环保、公共设施、公共事业等公共事务性支出新区予以适当补助, 协调解决企业职工工资、社保支出问题, 帮助企业减轻负担, 加快发展。二是引导企业经济转型发展, 在保持原有的租赁业优势基础上, 解决好发展用地, 盘活空置厂房宿舍, 合理规划、科学管理, 结合地方特色, 发展规模经济、总部经济、旅游经济、绿色生态经济。建立扶持企业发展资金, 扶持企业转型发展。

参考文献

[1]关郁波, 赵贵福.关于推进农村社区股份合作制的对策研究[J].农业经济, 2005, (7) :24-25.

[2]赵维清.浙江省农村社区土地股份合作制改革基本情况及态势分析[J].中国集体经济 (下半月) , 2007, (4) :57-59.

篇8：加强子公司监管专题材料

党的政治建设是一个永恒课题。最新发布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对新时代条件下加强党的政治建设提出明确要求、作出具体部署。这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措。对于全体党员来说，如何坚持“把党的政治建设摆在首位”，不断提高政治觉悟和政治能力呢?

突出“两个维护”。党的十八大以来，我们党的事业之所以能取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，就是因为有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心的坚强领导，有党中央的权威和集中统一领导。《意见》通篇贯彻和体现“两个维护”这一根本要求，将其作为加强党的政治建设的首要任务。作为普通党员，我们应该为自己的祖国能有习近平总书记这样具有大智慧、大谋略和长远战略思维的领导人感到无比欣慰。同时，必须把“两个维护”体现在实际行动上。“两个维护”不仅做好“唱功”，更要认真练好“做功”，不仅要公开亮明政治态度，更要落实在实际行动上：无论从事哪一项工作、或者在哪一个岗位，都是党的关怀下开展工作，干的都是党的事业，都是为党工作，都要讲政治、讲大局，根本都要落实到“两个维护”上。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决做到“知行合一”。

尊崇党章党规。《意见》指出，要以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处。

党章是党的总章程和根本大法，党员尊崇党章党规是责任也是义务。党员要坚持用党章党规规范言行、武装头脑，要经常性的带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，才不会丧失信念，不会被腐化所瓦解，才能做合格党员。要经常把党章作为指导工作的根本依据，作为镜子和标杆来对照、衡量自己，努力做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，时刻把党的事业放在心中最高位置。

聚焦担当作为。党员干部应当提高政治站位，认真学习《意见》，联系岗位职责使命，锤炼党性，时刻想到自己是党的人，时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，努力改革创新、攻坚克难、担当作为。要站稳人民立场，始终保持党与人民群众的血肉联系，成为群众学习的榜样，并通过服务更好地宣传群众、团结群众、引导群众、凝聚群众，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。

全面从严治党加强机关党的政治建设发言

党的十九大站在新的历史方位，首次将政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。1 月 25 日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议了 4 份重要文件，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》(以下简称《意见》)位列其中。这是在党的历史上首次专题制定关于加强党的政治建设的文件，对于全面推进党的各项建设、推进新时代党的建设伟大工程具有重大意义。

《意见》贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，对新形势下党的政治建设各方面

工作进行了全面系统的部署，为我们推进党的政治建设进一步指明了方向、提供了根本遵循。作为基层党员我们更要认真学习、深刻领会，深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，主动投入到我们党的政治建设中去，联系我们基层群众，在实践中锻炼自己的意志力以及工作能力。

把党的政治建设作为党的根本性建设，就是要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。我们作为基层党员，生活在基层、工作在基层。这是最好的为我们党与群众亲密联系的条件，就如习近平总书记说的，我们要“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。这是我们现在以及今后工作中要紧紧围绕的主旨，也是我们作为基层党员干部要牢记于心的精神要领。要站在人民的立场，为人民谋福利、谋发展，深入贯彻党的群众路线，同我们农民群众想在一起、干在一起，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，始终保持党同农民群众的血肉联系。想群众之所想，急群众之所急。我们党员干部要时刻把农民群众的利益放在第一位，把心思和精力用在惠民生、防风险、促改革等方面上，用最真诚的心，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。

把党的政治建设作为党的根本性建设，就是要把营造良好政治生态作为一项长期任务。营造良好的政治生态是党的政治建设的基础性、经常性工作，只有我们基层党员把我们党的政治基础做好，那我们党的事业在今后的发展会更加稳步的进行。所以我们基层党员要树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准，以更高的标准来要

求自己，从而更符合我们党中央的要求;要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，让基层党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。时常为我们党员开展活动日，并对我们基层党员进行定期考核，让基层党员接受我们群众的监督，以及自我监督;要加强党内政治文化建设，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。强化党员的思想意识和行动意识，积极开展党小组会议、党支部会议以及上党课。时刻为我们基层党员注入新时代社会主义的新思想精神，保持我们基层党员积极向上的政治形象。

篇9：加强子公司监管专题材料

为了落实国务院的有关规定，更好地防范和化解金融风险，进一步清理整顿证券经营机构，加强证券公司的监督管理，规范证券公司的行为，根据《证券法》等法律和国务院的有关规定，现提出以下意见：

一、关于证券公司的设立

证券公司应依照法律、法规和本意见由中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)批准设立，其变更、终止事项及业务活动由中国证监会负责监督管理。

(一)证券公司分为经纪类证券公司和综合类证券公司。证券公司的分类是一个逐步实施的过程，原则是成熟一家，审批一家;成熟一批，审批一批。在分类过程中，证券公司从事承销、自营业务按照中国证监会的.有关规定进行。经纪类证券公司和综合类证券公司设立的条件是：

经纪类证券公司：1、符合证券市场发展需要;2、注册资本最低限额为人民币五千万元;3、证券业从业人员应取得《证券业从业人员资格证书》，高级管理人员应当符合中国证监会规定的任职条件;4、有健全的管理制度和内部控制制度;5、有符合要求的营业场所和合格的交易设施;6、有符合中国证监会规定的计算机信息系统和业务资料报送系统;7、符合中国证监会规定的其他条件。

综合类证券公司：除应具备经纪类证券公司的条件外，还应具备下列条件：1、注册资本不少于人民币五亿元;2、近三年新股发行主承销次数不少于五家;3、近二年平均股票代理交易额均占市场交易总额的百分之一以上;4、近三年连续盈利;5、有规范的自营业务与经纪业务分开管理的体系;6、五名以上具有证券自营业务从业资格的专业人员、五名以上具有证券投资咨询业务从业资格的专业人员、十名以上具有证券承销业务从业资格的专业人员以及相应的会计、法律、计算机专业人员;7、近一年内无重大违规记录。

设立证券公司分公司要有十家以上证券营业部;证券公司下设证券营业部的证券营运资金不少于人民币五百万元。

(二)证券公司可以由国有独资或股份制经营。证券公司的股东应符合法律、法规和有关政策的规定。1、有下列情形之一的，不得成为证券公司的股东：(1)金融机构(证券公司和信托投资公司除外);(2)近三年有重大违法、违规经营记录的;(3)累计亏损达到注册资本百分之五十的;(4)未决诉讼标的金额达到净资产百分之五十的。2、单个股东直接或者间接向证券公司投资的总金额不得超过该证券公司注册资本的百分之二十，但是国有资产代表单位，综合类证券公司、信托投资公司设立专门从事证券业务的子公司除外。3、新设证券公司的股东应当以货币出资。

(三)证券公司应按批准的业务范围，合规经营。经纪类证券公司经批准可以从事以下业务：证券的代理买卖，代理还本付息、分红派息，证券代保管、鉴证，代理登记开户。

综合类证券公司经批准除可从事经纪类证券公司业务外，还可以从事证券的自营买卖，证券的承销和上市推荐，证券投资咨询，资产管理，发起设立证券投资基金和基金管理公司以及中国证监会批准的其他业务。

(四)期货交易所等机构在清理整顿中改组为经纪类证券公司的，应当符合国家的法律、法规和有关政策

篇10：加强子公司监管专题材料

会上，自治区人大常委会党组副书记、常务副主任代表常委会党组作对照检查，并作个人检视剖析。随后，自治区人大常委会党组副书记和其他党组成员逐一进行个人剖析。每位同志发言后，其他同志依次提出批评意见。大家在发言中紧密联系思想和工作实际，开展了严肃认真的批评和自我批评，做到了见人见事见思想，体现了对事业的高度负责和对同志的关心帮助，会议达到了提高认识、统一思想、促进工作的目的。

一要以这次专题民主生活会为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述和党中央重大决策部署，结合内蒙古民族工作实际，更加富有成效地做好立法、监督、代表等工作，为开创我区民族工作新局面更好地贡献人大智慧、人大力量。

二要提高政治站位、站稳政治立场、强化政治担当，全部工作都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，积极主动地站在党和人民的立场去做工作，切实把“两个维护”全面地、具体地、有力地落实到人大工作的全过程和各环节。要全面、准确、深入地贯彻执行党的民族理论和政策，更加充分有效地发挥人大在处理民族问题、做好民族工作方面的重要作用。要重视发挥好法律法规对筑牢中华民族共同体意识的支撑保障作用，全面梳理评估、稳慎调整修订自治区出台的涉民族工作地方性法规，确保在依法治理民族事务中更好促进民族团结。要加强对人大代表的教育管理，查找短板、完善机制，确保各级人大代表在政治上始终坚定过硬。要把整改工作作为一项重要的政治任务，针对查摆出来的问题，认真研究制定整改方案，逐条逐项抓好整改落实。同时，要举一反三，系统研究解决人大在涉民族工作中存在的突出问题，堵塞政策制度漏洞，形成整改常态化长效化机制。

篇11：加强子公司监管专题材料

根据党委理论中心组学习研讨安排，会前，我认真学习了习近平总书记关于民族工作的重要论述、推广普及国家通用语言文字的重要指示精神和党中央相关决策部署，研读了石泰峰书记在参加锡林郭勒盟委班子加强和改进民族工作专题民主生活会和指导库伦旗常委会加强和改进民族工作专题民主生活会的发言内容，下面，我结合工作实际就加强和改进民族工作、推广普及国家通用语言文字，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识谈几点个人认识和体会。

一、中华民族共同体意识是维护国家统一的思想基础。

维护国家统一是培育中华民族共同体意识的根本原则。中华民族在形成和发展的历程中不断融合，由多元到一体、由松散到紧密，最终形成你中有我、我中有你、谁也离不开谁的大格局。当前，筑牢中华民族共同体意识的一项重要任务，就是引导各族群众牢固树立正确的国家观，深刻认识国家统一是各民族最高利益，及时消除杂音、噪音，铸牢共同维护国家统一的思想根基，推动中华民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

二、中华民族共同体意识是促进民族团结的必要条件。

习近平总书记指出，加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。只有筑牢中华民族共同体意识，才能找准民族团结工作与各族群众的心理契合点、情感共鸣点、利益结合点，才能在全社会形成中华民族一家亲的浓厚氛围，才能使56个民族始终心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。

三、落实好党的民族政策是做好民族工作的有力抓手。

推广普及国家通用语言文字、推进国家统编教材使用是党中央立足眼前，着眼长远作出的重大战略部署，是筑牢中华民共同体意识的重要内容，与保护少数民族语言文字并行不悖。作为离少数民族群众最近的分管民族、宗教、统战工作的基层领导干部，在工作中，要不折不扣的落实好党中央的这一重要部署，耐心做好答疑释惑工作，把党的声音、党的主张、党的政策带到少数民族群众家中，打消少数民族群众的思想顾虑，让少数民族群众感受到共产党好、共产党亲，切实维护基层稳定，增强少数民族群众的获得感。

篇12：加强子公司监管专题材料

各省、自治区、直辖市发展改革委（物价局）、新闻出版局、教育厅、有关中央级出版单位：

中小学教辅材料价格关系到广大中小学生切身利益。目前中小学教辅材料过多过滥、价格虚高问题日益突出，一方面加重了学生经济负担；另一方面，不利于出版、教育行业持续健康发展。为贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生，深入治理行业腐败的有关要求，切实规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担，根据全国治理教育乱收费工作部署，现就加强中小学教辅材料价格监管问题通知如下：

一、明确监管目标，突出监管重点

（一）本通知所称中小学教辅材料是指与教材配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。包括中小学教材同步类图书,中小学暑假、寒假作业，中小学习题、试卷等。

（二）中小学教辅材料价格监管的目标是通过建立健全公开透明、科学有效的价格机制，规范中小学教辅材料出版发行市场价格行为，指导出版发行企业合理定价，切实降低教辅材料价格，减轻学生经济负担，促进出版行业和教育事业健康有序发展。

（三）根据中小学教辅材料市场和学生选用现状，重点加强中小学同步类教辅材料价格管理，按照行业平均合理成本确定印张价格，限定发行费用标准。

（四）出版单位出版的教辅材料既有同步讲练内容又有非同步教练内容，一律按照同步类教辅材料价格政策进行管理。

二、科学核定标准，强化备案公示

（五）从2012年秋季学期起，根据出版发行行业平均合理成本和学生承受能力，对各省根据国家有关规定择优公告的中小学同步类教辅材料实行政府指导价。具体正文印张、封面基准价格标准见附一，出版单位要在不高于国家规定的基准价格标准范围内，制定具体印张价格和零售价格。具体计算公式为：零售价格=（印张价格×印张数量+封面价格）×（1+增值税率）

现行价格低于国家规定基准价的，2012年秋季学期原则上不得提高。

880毫米×1230毫米纸张正文、封面价格，在787毫米×1092毫米规格基础上

加价20%。对使用其它非标准纸张规格的，按照相近就低原则确定价格。

未进入当地省级择优公告目录的同步类教辅材料，暂由出版单位按照保本微利原则自主制定价格。同步类教辅材料以外的其它教辅材料价格，仍由出版单位自主确定。

（六）中小学同步类教辅材料发行费用标准不得高于35%（即出版单位发行折扣不低于码洋的65%）。

（七）中央级出版单位依据本通知制定的同步类教辅材料零售价格，要报送国家发展改革委和新闻出版总署，并抄送省级价格主管部门、新闻出版部门；省级（及以下）出版单位制定的零售价格，要报送省级价格主管部门、新闻出版部门，并抄送国家发展改革委和新闻出版总署。具体报送表格见附件二。

（八）国家发展改革委和省级价格主管部门要将出版单位报送的列入省级择优公告目录的同步类教辅材料价格通过网站或媒体向社会公布。有关出版单位要在每学期开学前，在本单位互联网页显著位置，向社会公开所出版的所有教辅材料价格情况，包括开本、印张数、印张单价、零售价格等情况，主动接受社会监督。

三、加强综合治理，严惩违法行为

（九）各地要按照《教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（）、《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政）〔2012〕12号）有关精神；进一步加强教辅材料选用管理，建立教辅材料评审和目录公告制度，保证学生用上合格产品。加强对出版、印刷单位资质审查管理，严禁任何形式的违法违规出版教辅材料行为；加强发行单位资质审查管理，依法取缔违法发行单位，规范发行行为；加强内容质量、编校质量、印装质量检查，并及时向社会公布；继续加大打击侵权盗版和非法出版中小学教辅材料行为的力度。

（十）各地和相关部门要积极采取措施，切实加强中小学教辅材料编写、出版、发行等环节违规收费行为治理，严禁任何部门、单位和个人在中小学教辅材料编写、出版、发行等环节，以拿取折扣、索要赞助等方式、违规收取费用。

（十一）各出版发行单位要认真执行国家价格政策和定价原则，严格执行明码标价和报送公示制度，不得违反政策规定，擅自提高定价标准或变相提高定价

标准，以及不执行公示等制度。

对违反以上政策规定行为，将由物价、新闻出版、教育等有关部门依法从严查处。以上，自2012年秋季学期开始执行。附件一：

890毫米×1240毫米纸张规格教辅正文印张基准价表 787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表 890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表 787毫米×1092毫米纸张规格教辅封面基准价表

附件一：

890毫米×1240毫米纸张规格教辅正文印张基准价表

该表为不含税价。

890毫米×1240毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为210毫米×297毫米或148毫米×210毫米。

787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表

787毫米×1092毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为184毫米×260毫米

890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表