房山区综合行政服务中心窗口工作人员行为规范

房山区综合行政服务中心窗口工作人员行为规范（精选6篇）

篇1：房山区综合行政服务中心窗口工作人员行为规范

房山区综合行政服务中心窗口工作人员行为规范

第一条 为加强房山区综合行政服务中心（以下简称中心）科学化、规范化、标准化建设，提高中心综合服务水平，树立良好的政府形象，结合实际，制定本规范。

第二条 中心窗口工作人员以“优化整合 提高效率 以人为本 服务至上”为核心精神，为办事人员提供便捷、优质服务。

第三条 窗口工作人员应当遵守中心的各项规章制度。

第四条 窗口工作人员应当严格按照规定时间上下班，按时到岗，做好业务受理准备。

窗口工作人员应当按规定参加中心管理部门组织的学习、培训和会议等。

第五条 工作时间内窗口工作人员不得缺岗。确有需要离岗的，应当按规定请假。

第六条 窗口工作人员在工作时间内应当统一着正装。有法定制服的应当着法定制服。

第七条 窗口工作人员应当坐姿端正，举止得体，保持良好的工作状态。

第八条 窗口工作人员接待办事人员时应当积极主动，热情周到，文明用语，微笑服务。

第九条 窗口工作人员接受咨询时,应当耐心细致、解答全面。

办事人员咨询事项不属于本窗口职责范围的，窗口工作人员应当为其指引办事窗口所在位臵或者协助其咨询。

办事人员索取办事指南、申请表格等资料时，窗口工作人员应当提供或者告知办事指南、申请表格等资料的摆放位臵。

第十条 窗口工作人员在受理业务时应当认真、仔细、耐心，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知办事人员需要补正的全部内容。

第十一条 办事人员对政策理解有分歧的，窗口工作人员应当耐心做好解释工作，必要时应当及时报告窗口负责人。

窗口工作人员对办事人员提出的意见、建议和批评等应当虚心听取。

第十二条 窗口工作人员在受理窗口区不得从事下列活动：

（一）吃东西、吸烟；

（二）会客、闲聊；

（三）看报纸、玩电脑游戏；

（四）打私人电话；

（五）其他影响工作、有损公务员形象的活动。

第十三条 窗口工作人员应当按操作规程使用中心信息管理和电子监察系统。

第十四条 窗口工作人员不得私自拆卸、安装电脑硬件或者安装程序。确属工作需要的，应当征得大厅管理部门同意。

第十五条 窗口工作人员应当妥善保管收取的申请材料，并及时按规定移交或者存档。

第十六条 窗口工作人员应当妥善安臵和摆放本窗口的办公设备、档案文件、收取的申请材料等，保持办公桌面的整洁，不得摆放与工作无关的其他物品，不得影响办公区的畅通。

第十七条 窗口工作人员应当按规定操作和使用大厅办公设备，工作结束时关闭电源。

第十八条 发生重大、紧急事件时，窗口工作人员应当采取适当应急措施，并按规定及时报告中心管理部门。

第十九条窗口工作人员在食堂就餐应遵守自助餐就餐规定，进餐厅必须刷卡，杜绝浪费食物的行为。

对于不遵守就餐规定的人员，按机关服务中心的相关规定进行处理。

第二十条 其他在中心大厅为办事人员提供服务的工作人员参照本规范执行。

第二十一条 本规范自印发之日起施行。

篇2：房山区综合行政服务中心窗口工作人员行为规范

为增强全市工商系统窗口工作人员服务意识，提高工作质量和工作效率，特制定本规范。

一、举止行为规范

（一）上岗必须按规定着工商制服（审批中心窗口着中

心统一服装）并佩戴制式标识。

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（二）仪表端庄，举止文明，办事公正。

（三）面对服务对象应真诚自然, 来时有迎声，询问有答声，离开有送声。

（四）面对服务对象要做到“五个一样”：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。

二、服务语言规范

（一）与服务对象交谈应当使用普通话，做到口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明。

（二）接听服务对象电话应当使用“您好，工商局（所）××窗口”，“非常高兴能为您提供服务”，“我能转达吗？”，“请您稍等”，“请您再说一遍”等文明用语。

（三）接待服务对象应当使用“您好，您要办什么业务”，“请您到×号××窗口办理（指明准确位置）”等文明用语。

（四）为服务对象办理业务应当使用“请稍等”，“请填写xx”，“请您听我详细解释好吗”，“请到××窗口缴费”，“您的手续已办好，请核对”，“请保管好您的资料”，“请您×月×日来领取证照”等文明用语。

（五）服务对象离开时应当使用“请慢走”，“再见”，“谢

谢您的合作”等文明用语。

（六）服务对象提出意见或建议时应当使用“谢谢您，欢迎您监督和批评” 等文明用语。

（七）受到服务对象表扬时应当使用“谢谢，这是我们应该做的” 等文明用语。

三、办公秩序规范

（一）办公桌面只能摆放电脑、打印机、电话、办公文具、备查文件和工具书等办公用品。物品摆放整齐，保持桌面整洁，不得摆放私人物品。办公用品应摆放一致，整齐划一。

（二）因事外出或暂离工作岗位时，必须摆放告知服务对象到其他窗口办理的指示牌。

（三）窗口应设公示牌、工作人员座牌、办事指南、样表夹、服务意见反馈卡、书写笔等。

四、审批行为规范

（一）首问负责。受理属本窗口工作范围事项，应负责到底，确须转他人接办时应交接清楚。咨询问题属于本岗位范畴的应当详细解答，并对解答结果负责；不属于本岗位范畴的，要告之服务对象应去的窗口，并准确告知窗口位置。

（二）受理责任。受理申请事项时，应当进行受理登记，录入接办件信息管理系统，并向服务对象出具书面受理通知书。首先受理该事项的工作人员为第一责任人，第一责任人负责在窗口内办结事项，不得在窗口外流转。服务对象只需与第一责任人保持联系，询问办事结果。

（三）一次性告知。受理申请时，按照行政许可法相关规定，应当向服务对象履行一次性告知义务。包括一次性告知办理事项法定条件、申请材料、法定程序、承诺时限等相关信息；对依

法不需要取得行政许可或依法不属于本窗口职权范围的，应当一次性告知不予受理的原因；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知需要补正的全部内容；作出不予行政许可决定的，应出具不予许可决定书，一次性告知理由以及申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（四）限时办结。进驻中心的所有办理事项均应当公开承诺办结时限，并在承诺时限内办结。

五、禁止性规定

（一）禁止在电脑上打游戏、看股市、看视频、网上聊天、听音乐，以及做其他与工作无关的事情。

（二）禁止安装与工作无关的软件。

（三）工作期间不得系扎围巾，不得染指甲、染彩发、化浓妆，不准戴外露饰物。男同志不得留长发、大鬓角、蓄胡须、剃光头；女同志不得留奇异发型。

（四）工作时间禁止大声喧哗、嬉闹，串岗聊天。

（五）工作时间禁止打扑克、下棋及其他娱乐活动。

（六）工作时间禁止在窗口看报纸和与工作无关的其他书

籍、杂志等。

（七）禁止在服务大厅内吸烟。

（八）禁止与服务对象争吵，出现纷争时应当及时向所长、窗口负责人或中心反映。

（九）接待服务对象或接听电话时，禁止使用“我不知道，你去问××”，“有牌子，自己看”，“下班了，明天再来”，“快点，我要下班了”，“已经告诉你一遍了，还不懂”，“没看我正忙着吗！”等不文明用语。

六、监督投诉

市工商局与各工商所设立监督投诉电话，受理服务对象对窗口工作人员服务质量、服务态度以及廉政行为等方面的举报投诉。市局监察室全面督查各窗口工作，按照有关制度进行考核记录。对窗口工作人员违反规定、故意拖延、刁难勒索等行为，一经核实，按照有关规定严肃处理。

本规范所指的窗口是市局、行政审批中心工商服务窗口和基层工商所办理注册登记的服务窗口。本规范自颁布之日起实行。

篇3：房山区综合行政服务中心窗口工作人员行为规范

一、创新推出十项便民举措, 打造优质服务窗口

作为服务发展、服务群众最直接的部门, 重庆市土地房屋权属登记中心非常重视服务环境的改善和服务形象的提升, 在登记工作中创新推出了十项便民举措, 突出便民主题。

1.推出流水线式的服务窗口, 深化“一站式”服务模式。协调国土、公证、地税、仲裁等单位驻场办公, 实行一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证的“一站式”服务模式。群众可在受理大厅一次性办完所需事项, 极大方便了群众。

2.推出服务向导岗位, 提供高标准优质服务。设置了咨询服务台和服务向导, 咨询服务台主要为群众发放各类登记表格、咨询政策等, 而服务向导负责指导群众填写表格、合同, 引导群众办事。按登记类别制作了办事指南宣传单, 供申请人自由选择拿取, 使申请人对办理房屋登记所需手续及登记流程一目了然。

3.提供辅助填表服务, 方便群众。设置专人专岗, 利用电脑代为申请人填写申请表和合同等, 并打印给申请人核对签字认可。这一举措既方便了群众, 提高了效率, 又实现了规范化管理, 受到了申请人广泛好评。

4.开通自助查询服务。群众可通过电子触摸屏自助查询房屋的限制信息、楼盘表信息和登记件办理进度, 使交易双方及时知悉所购房屋的相关信息, 此项举措为减少交易纠纷提供了便捷途径, 也因操作简便快捷受到群众欢迎。

5.实施电子排队叫号系统, 实现登记申请有序办理。申请人填写好相关表格、合同并领取排队号后只需在等候区休息等待, 避免了人群拥挤, 确保受理大厅秩序井然。

6.实行二代身份证识别系统。该系统不仅能快速识别证件真伪, 还能准确提取姓名、身份证号码等信息, 减少录入错误, 有效提高登记效率和质量。

7.实行税费提前告知制, 服务更加周到、人性化。在受理环节即对申请人交易房屋需缴纳的交易手续费和转移登记费等费用列出清单告知双方, 使申请人对房屋交易相关费用做到清楚明白, 减少了纠纷。

8.开辟绿色服务窗口, 实行特事特办和上门服务制度。设立专人受理司法协助、公积金贷款登记, 特别是为70岁以上老年人或残疾人提供优先服务, 对生病住院、行动不便等特殊情况提供上门服务, 为社会单位和群众提供双休日预约服务, 解决了群众的实际困难。

9.不断拓展、丰富服务外延, 主动搭建咨询服务平台, 宣传房地产政策。从2009年5月开始, 与重庆经济广播电台合作, 每周五下午3:00—3:30现场连线为群众答疑解惑, 已开办70多期。

10.开通网上信箱, 专人在线解答群众疑问, 提供多种渠道做好房地产政策咨询, 受到社会单位和群众的普遍好评。

二、创新建立土地房屋合一登记模式

在全面建立电子登记簿基础上, 积极探索创新, 分步骤实施了证书合一、登记流程合一和地房合一的登记模式, 推动房屋权属登记工作再上新台阶。

1.土地、房屋证书合一。2004年11月, 在国土和房管人员、机构分设的情况下, 重庆市登记中心在全市率先核发了国有土地使用证和房屋所有权证合一的房地产权证。

2.登记业务流程合一。2010年10月, 为了给群众提供更加优质、高效、快捷的服务, 进一步与相关部门协调事权, 为此, 登记时限大大缩短, 群众办证更加方便快捷。

3.启用地房籍管理信息系统。为彻底解决土地房屋登记中的业务协同问题, 探索数据规范化建设模式, 重庆市登记中心利用房产GIS系统等技术手段, 采取先清理后落地的工作方式开展了地房籍档案数据清理整合及地房籍管理系统建设工作, 建立了从土地、房屋预售、测绘、登记、记载于登记簿的完整的管理体系和工作流程。2011年6月全面启用重庆市地房籍管理信息系统, 业务数据库、图形数据库、档案数据库相互关联并实时传递, 实现了房屋落地、以图管房, 使房屋登记系统建设上了一个新台阶。

三、切实解决房屋历史遗留问题

作为重庆市的老主城区, 因房地产开发较早、管理不规范造成房屋历史遗留问题比较突出, 涉及的项目多, 经济、法律关系复杂。重庆市登记中心以实事求是的态度推动问题解决, 努力化解社会矛盾。

1.加强组织协调, 多方沟通配合, 切实解决房屋历史遗留难题。中心积极主动约请市、区建设、规划、质检、国土、房屋测绘等相关职能部门, 建立联合审批表制度, 特别是与房屋测绘部门密切配合, 加班加点赶制测绘报告, 保证了房地产权证的正常办理。中心还加强与司法机关的协调沟通, 多次邀请三级法院特别是辖区法院召开联系协调会, 共同商议解决方案, 使得办证工作依法进行、有章可循。法院对涉及房屋历史遗留问题的案件均实行快立案、快审理、快执行, 优先实现房屋买受人的物权。各部门的协调配合使得房屋历史遗留问题得到迅速有效的解决。

2.突出重点, 攻艰克难, 采取不同措施做好房屋历史遗留问题工作。中心按照普遍兼顾、抓住重点的方式采取不同措施解决了群众的办证难题。一是针对开发建设主体存在, 因综合验收手续不全、欠缴规费等原因未进行初始登记, 导致购房者未能办理权证的, 按照相关文件规定, 将联合审批表传递给国土、规划、质检部门, 就各自职责签署审查意见, 加快审批速度, 确保了办证进度。二是针对开发建设单位主体逃逸、失踪等原因未能办证的情况, 采取了重点研究, 各个击破的解决方式。三是针对因联建纠纷等原因未能办理初始登记的情况, 约请联建双方为其调解, 晓以利害, 动员其顾大局, 一切从为群众办证出发, 促使双方达成协议办理了初始登记, 逐步解决了住户办理权证的问题。

从2003年开始至今, 中心参与解决了辖区内基良广场、鑫隆达大厦等历史遗留问题楼盘项目3万多套住宅的发证工作, 切实解决了购房者办证问题。

篇4：房山区综合行政服务中心窗口工作人员行为规范

关键字：组织行为学；行政服务中心；人员激励

中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0155-02

伴随着新公共管理学的产生和兴起，如何促进官僚机构更好地完成社会管理的职能成为行政管理学者需要思考的实践性问题。行政服务中心作为一种解决行政效率低下以及行政组织部门化的有效手段从上世纪90 年代初在我国出现，并逐渐显示出强大的活力和生命力，受到社会和群众的普遍欢迎。但是其所暴露出的人员管理松散，激励机制不起作用等内部管理问题也通过不同的途径和方式得以反映。如何将行政服务中心建设得更好，提高群众的满意度，使其从相关部门之间的物理结合转变为真正能够满足民众日常需求，带给民众便利，转变政府职能的机构也成为我们需要面临的新问题。

本文以组织理论为依托，重点研究行政服务中心人员的管理激励问题，在总结行政服务中心建设人员管理的经验的基础上，找出其所存在的问题，并对如何加以优化提出具体的建议。

一、行政服务中心运行现状

（一）行政服务中心概念界定。

1.狭义的行政服务中心：是指各级地方政府将相应的管理与服务职能结合起来，不同部门之间实现物理上的聚集，并在同一机构的协调与日常管理下开展工作。

2.广义的行政服务中心：是指具有一站式服务形式的政府平台。此概念既包括狭义的行政服务中心，也包括各个部门为了便利民众所设立的窗口及办事大厅。

本文对于行政服务中心的研究将主要是对于狭义概念下的行政服务中心而言的。

（二）行政服务中心运行现状。

笔者以北京市X区为例，通过发放问卷调查、开展访谈等形式开展调查。在选取运行状况衡量的标准和设计相应问卷时，以满意度的测量作为核心，主要原因在于一方面行政服务中心是以方便民众为基本的目的和使命的；另一方面，行政服务窗口人员是笔者研究的主要对象，这类人员具有典型的“街头官僚”的特点，公共舆论会起到权威性评判家的作用。通过对数据的统计分析，我们得出如下结论：

1.行政服务中心存在的必要性问题一致性明显。

通过对于行政相对人开展相应的调查，可以看出绝大多数民众认为行政服务中心的存在是必要的，同时结合访谈的情况来看，行政相对人认为服务中心的存在减少了他们在不同部门之间的时间消耗。

2.行政服务中心人员工作态度总体差强人意。

调查结果显示，民众对于行政服务中心的工作态度主要集中在相对中立的选项中，故意刁难和态度良好的数量均较少，但是从实际情况来看，态度较差和故意刁难的人员比例为41.5%，明显过高。

3.行政服务中心内部流转和业务处理效率不高。

从调查情况来看，对于行政人员及服务中心办事效率评价消极的人员（效率较低与效率很低）占比为53.1%。换言之，尽管人们认为在物理距离上行政服务中心确实产生了规模效应，降低了交易成本，但是在行政服务中心内部的运转上仍然需要进一步改进。

我们可以得出相关的结论：一方面行政服务中心实现了各个行政职能部门之间物理上的聚集，在减少行政部门与行政相对人交易成本方面具有较为显著的作用；另一方面，作为公共行政中不可忽视的经济、效率等基本原则在行政服务中心的运行中并没有得到有力的体现，民众满意度仍然较低。

二、行政服务中心效率低下的原因分析——从窗口人员管理的角度

从上述分析中可以较为清晰的了解行政服务中心目前运行效率中存在明显的问题。行政服务中心作为官僚组织的一种具体体现，部分具有韦伯所提出的特点：“合理的分工、层级节制的权力体系、依照规程办事的运行机制、形式正规的决策文书、组织管理的非人格化、适应工作需要的专业培训机制以及合理合法的人事行政”。因此行政服务中心的职能和绩效目标必然需要也通过层级节制的体系和合理分工落实到各个进入服务中心的职能单位以及窗口人员上。

（一）窗口服务人员隶属关系分析。

行政服务中心在性质和管理上明显区别于政府职能部门，因此人员的隶属关系存在一定的复杂性：

1.原服务单位与派出人员的关系。

目前我国行政服务中心多属于协调性行政服务中心，该模式的政务服务中心不直接行使行政审批权，但享有协调实施部分或全部行政许可权。因此，在该模式下原有职能部门对于所辖范围内的行政审批事项具有决定权，窗口服务人员的组织与人事关系仍然保留在原有的行政机关，行政服务中心并不作为单一的行政主体开展对人员的管理；

2.行政服务中心与窗口人员的关系。行政服务中心作为各职能部门现场提供服务和管理的物理聚集地对于人员享有必要的管理权限。主要掌握人员日常工作的考勤考绩、奖惩等权力。但是对于窗口人员的晋升、调任等并不具有决定权，仅具有建议权。

（二）窗口人员工作动机不足的原因分析。行政服务中心与原有机关权力的分散造成了多头管理的问题，加剧了人员管理的复杂性。笔者将借助于马斯洛需求层次理论来阐明窗口人员工作动机不足的原因。

1.马斯洛需要层次理论：

（1）生理的需要：它包括对于饥、渴、性等基础性的需要，这是人类最为原始的也是必须要得以满足的需要；

（2）安全的需要：人员在基本可以满足生理需要的前提下将渴望具有良好的工作环境，渴望得到相应的保障；

（3）情感的需要：这类型的需要它更多的是一种主观的需要，需要的满足程度也是主观判断的结果；

（4）尊重的需要。该类需要意味着人员希望得到别人的认可和信任。如果人员的需要可以得到满足则会产生正面的、积极的工作情绪和心理状态；

（5）自我实现的需要。这是最为高级的一种需要，是人员要实现自身的理性和信念的需求。

2.激励不足的原因分析。

根据行政服务中心人事管理隶属关系的分工，结合马斯洛需要层次理论，从行政服务中心的角度看，其出现人员激励不足的原因主要有：

（1）从主体上来看，激励主体权威不足。

由于一方面行政服务中心对于人事的管理权力是与原行政机关分享的，在人员的管理上并不拥有完整的权力。另一方面人员在行政服务中心任职的时间一般为两到三年，行政服务中心本身难以使人员产生归属感。从现有情况来看，在高层次目标和需求的满足上，原有行政机关比行政服务中心拥有更大的能力。

（2）从激励手段上看，激励形式极为有限，手段较为单一。

在窗口人员本身工资和津贴等能够满足他们基本的生理和安全的需要的情况下，寻求满足人员更高需求的手段就成为了管理者所面临的较为明显的问题。但是从X区行政服务中心的实践来看，其所采用的激励形式还是极为有限的，主要表现在：人际交流缺失，满足人员情感需要的激励手段严重不足。行政服务中心是由各个进驻单位共同组成的，窗口人员之间本身隶属于不同的行政组织，在进驻中心之前缺乏相互的了解。在进入行政服务中心之后，X区行政服务中心所组织和进行的人员之间的相互交流活动也极为有限，这就进一步使得行政服务中心窗口人员的归属需要得不到满足。组织文化的构建缺失，满足人员自我尊重和自我实现需求的手段缺乏。一方面，行政服务中心的组织目标本身没有清晰的界定，与此相对应的，人员缺乏来自目标的激励和核心价值观的构建；另一方面，行政服务中心的文化构建在一定程度上被等同于考核评比，奖励先进。这种方式虽然能够促进组织文化的构建，但是它更多的是从物质奖励的角度入手的。

（3）从激励内容上看：

行政服务中心现有人员激励机制中重物质激励轻精神激励的现象尤为明显。在物质激励方面主要有创造良好的物质工作条件；给予人员岗位特殊津贴和补贴；绩效加薪等多种形式；在精神方面的激励基本的途径主要是各种辅之以物质奖励的评比。这类型的精神激励本身也属于物质激励的范畴。

三、行政服务中心窗口人员激励机制的改进

结合行政服务中心本身所具有的特殊性以及行政服务中心人员在个人需求上的层次，笔者认为调整行政服务中心对于窗口人员管理的架构和构建组织文化将是其完善人员激励机制的主要途径。

（一）行政服务中心窗口人员管理架构。完善行政服务中心人员管理架构的目的是要明确行政服务中心的组织目标以及窗口服务人员的目标。具体的完善有如下几个方面：

1.对于行政服务中心进行必要的流程再造。

对于现有流程的再造主要是处理好原服务部门与派出人员之间的关系、联合办公机构与各窗口服务人员之间的关系及联合办公机构与原服务部门之间的关系。在此基础之上明确界分原有行政机关与行政服务中心之间的职能划分，处理好它们在人事上的管理权限，赋予行政组织更多的人事管理的职能。

2.建立起明确的岗位责任制。

岗位责任的明确是每个岗位工作得以有序开展的基础，明确的岗位责任对于窗口工作人员而言就是明确的目标，该目标能够对工作人员产生激励作用。因此，行政服务中心应该在进行日常工作管理的权限内对于窗口工作人员的职责进行

3.完善绩效评估体系，提高员工绩效。

绩效评估是新公共管理理论的重要手段之一。在行政服务中心工作的工作人员的考核应该交由中心自己进行统一组织。与此同时，重视考核主体的确定，将行政相对人纳入到考核体系中去，并将民众意见在绩效评估中的所占的比重适度提高，以强调民众导向。最后，还要注重对于结果的应用，将其日常表现与切身利益联系起来。

（二）加强行政服务中心组织文化建设。正如美国行政学家特里·库珀（Terry Cooper）教授所强调的那样：“我们一定要考虑伦理困境发生的领域——更大的组织环境。将组织环境设计成有助于行政人员合乎道德规范地处理问题的场所，这是管理者道德义务的核心”。因此，加强行政服务中心组织文化建设是在建立起合理人员管理架构的基础之上完善人员激励机制，尤其是培养人员自我控制能力的一种重要途径。具体措施如下：

1.转变管理者的观念。领导和管理者在组织文化构建的过程中扮演着重要的角色，只有管理者从根本上转变其对于组织文化的观点和看法才能够真正在组织中推动文化建设，形成组织自身的核心价值观和文化氛围，以此来感染和影响组织成员，增加成员尤其是窗口工作人员对于组织的认同和归属感。

2.开展沟通交流活动，满足人员归属需要。窗口人员与同事、上级之间的关系是极为重要的一环。由于行政服务中心本身的特殊性，因此这类问题更为突出。这就要求行政服务中心要开展形式多样的沟通活动，一方面有助于人员之间交流工作经验和收获，提高工作技能，另一方面则有助于促进人员之间的沟通和对于组织的认同。

3.鼓励窗口人员参与决策，满足其自我实现的需要。在组织核心价值观的构建以及组织中其他的重要决策做出的过程中，组织管理者应提供尽可能多的机会和渠道鼓励窗口人员参与，将窗口人员从被动的指令接受者和被管理者转变为主动的参与者和组织战略的支持者。这种转变并不仅仅是一种角色上的转变，它在很大程度上能够促进人员的主人翁责任感。

4.引导人员形成良好的职业道德。职业道德是行政服务中心窗口人员所具有的内在约束。笔者认为培训相比而言是培养行政服务中心人员职业道德的效率较高的一种方法，也就是要用工作本身的光荣感、责任感来引导组织成员，使窗口工作人员将工作看作是自身所具有的责任而不仅仅是一种谋生或获得利益的手段。同时，由于行政服务中心窗口人员直接与行政相对人进行交流和处理相关事务，随着部门职能和事务的变化，人员也需要较为频繁的更新自身所具有的技能。激励窗口人员提高工作效率和工作的水平是行政服务中心在践行其服务理念时最为核心和基本的任务，相信通过对于组织流程的优化重组和职能的清晰界定，并在此基础上加强行政服务中心组织文化的培育。可以有力促进行政服务中心管理的优化，推进我国服务型政府的构建。

参考文献：

[1]（美）特里·库珀.行政伦理学： 实现行政责任的途径[M] .北京：中国人民大学出版社，2001年

[2]丁煌.西方行政学说史[M]，湖北：武汉大学出版社，2004年

[3]宋林霖.刚性原则与弹性空间——论地方政府行政服务中心的发展趋势，载南开学报（哲学社会科学版）》[J]，2013（4）

[4]中国行政管理学会课题组：政务服务中心建设与管理研究报告[J]，载中国行政管理》，2012（12）

[5]杨树人.论行政审批“ 一站式”服务体制[J]，载四川行政学院学报，2002（5）

[6]施雪华 汤静容.当前中国行政服务中心的主要问题与解决对策[J]，载《理论与改革》，2013（5）

项目课题：北京市大学生科学研究和创业行动计划项目，

项目成员：刘佳宁、佟佩洁、戴璐、程梓朔，

篇5：行政服务中心窗口规范化管理办法

运作指导意见（试行）

第一章 总则

第一条 根据《肇庆市人民政府办公室关于推进县镇村三级行政（便民）服务中心建设工作的实施意见》（肇府办„2012‟48号）精神以及《肇庆市人民政府印发关于推行行政审批“两集中两到位”改革实施意见的通知》（肇府„2012‟29号）要求，为进一步提高我市各县（市、区）行政（便民）服务中心（以下简称“服务中心”）的运行质量和管理水平，实现规范化运作，结合我市实际，特制定本指导意见。

第二条 本指导意见包含县级服务中心办公场所建设规范、服务运作规范、日常管理规范、监督检查等方面规范化内容。

第二章 办公场所建设规范

第三条 县级服务中心要求设置在中心城区、位置显眼、交通便捷的临街建筑。便民中心设置在乡镇人民政府（街道办事处）所在地位置显眼、交通便捷的临街建筑或一楼办公场所。场地面积按照深入推行“两集中、两到位”，满足全面履行政务服务职能的需求确定，县级中心一般不少于2500㎡。便民中心一般不少于300㎡。第四条 服务大厅实行“开放式办公”、“柜台式服务”，服务大厅应设置独立窗口和综合窗口，悬挂规格统一的标识牌，公告窗口部门和主要审批服务项目等有关内容。服务大厅还应设置商务便民服务台、填写台，配备休息座椅、饮水机、评价器、投诉（意见）箱等设施，有条件的应配置LED显示屏和触摸屏。

第五条 按照规范收费和便民原则，应引入银行机构设窗进行统一收费。

第三章 服务运作规范

第六条 按照“应进必进”原则，除已设立完善的对外办事大厅的部门外，所有具有行政审批职能的部门必须进驻服务中心设立窗口；除涉及国家秘密、国家安全的行政审批事项外，其余所有涉民涉企的行政审批事项必须全部进入服务中心办理。

第七条 按照政务公开的要求，以多形式多渠道将服务事项名称、审批流程、资料清单、办理依据、承诺时限、办理结果和收费标准等全面公开。要把公开透明的原则贯穿于审批服务的全过程，实行阳光操作，接受广大人民群众和社会各界的监督。

第八条 派驻服务中心办事窗口的部门（单位），按行政审批“两集中两到位”改革要求，必须把保留的、非涉密的、涉民涉企的行政审批事项统一归并到新设立的行政审批股（科）；行政审批股（科）之外的股科室不允许再单独行使审批职责。行政审批股（科）要统一集中到服务中心窗口或部门自有窗口办公，实行“一个窗口”受理审批和送达；单位内部一律不允许再接办审批业务。

第九条 各进驻单位要通过签订《授权委托书》、刻制审批专用章等形式授予窗口和窗口工作人员充分的审批权限。凡一般性的审批办证、收费、服务项目符合规定、手续齐全的，窗口工作人员可一次受理，直接办结，不需要再请示单位领导同意。对暂不具备授权办理条件且不涉及其他部门的审批办理事项，实行一次受理，承诺办结。

第十条 AB岗位责任制。窗口单位应明确规定窗口工作人员的岗位职责，做到权责明确；同时要设置AB岗，A岗责任人因事不在岗，由B岗责任人顶岗，确保窗口不出现空岗。

第十一条 首问负责制。接待服务对象诉求的第一人为首问责任人。首问责任人对属于本窗口职责范围内的事项，应按规定立即接办；对不属于本窗口职责范围内的事项，应指引服务对象到相关业务窗口办理。

第十二条 一次性告知制。窗口工作人员应对服务对象在窗口递交的材料进行认真审查。属于受理范围、符合准入条件并合乎规范要求的，应一次性受理；对资料不齐全的，应一次性告知需提交的全部资料及规格、式样和相关要求。

第十三条 办事时限承诺制。窗口单位应最大限度地减少审批环节，缩短办理期限，审批事项的办结时限要比法定时限提速50%以上，提速承诺提速承诺要在窗口公布并接受公众监督。

第十四条 否定事项报备制。窗口工作人员在办理行政审批事项中，认为服务对象诉求事项因违背有关法律、法规和规范性文件精神而不能办理的，应进行登记备案并按业务管理权限逐级请示报告，在确定不能办理后以书面形式如实向服务对象说明理由和依据。

第十五条 并联审批制。对在同一审批阶段互为前置条件的审批事项，或一个窗口单位不能单独办理的审批事项，特别是重大、紧急项目，实行并联审批。

第十六条 窗口例会制度。涉及窗口管理事项或遇重大活动，由服务中心管理机构召集窗口首席代表参会，共同研究布置。

第十七条 窗口单位领导到中心办公制度。各窗口单位应围绕满足窗口工作需要开展业务，处理好“本部”与“窗口”的业务关系。各窗口单位的主要领导应根据工作需要到窗口现场研究解决问题，分管领导每月到窗口现场办公不少于一次。

第四章 日常管理规范 第十八条 工作人员应严格遵守机关效能建设“五条禁令”、中心各项规章制度，坚持上下班指纹打卡，积极参加中心组织的各类会议和活动，外出严格履行请假手续。

第十九条 工作人员按要求佩挂胸牌上岗。仪表端正、洁净、素雅、大方。坚持“三声”服务，即来有迎声、问有答声、去有送声。

第二十条 工作人员应主动问候、面带微笑方式接待服务对象。坚持做到在任何情况下对服务对象不急、不吵、不恼、不怒，有理、有节。因服务不周到，造成服务对象对业务办理工作不满时，要主动、诚恳地向服务对象道歉。

第二十一条 在工作中，提倡讲普通话，语言交流做到文明、简洁、清晰；禁止使用禁语、忌语。

第二十二条 书写的批文、单据等，要表述完整、字迹清楚、准确无误。

第二十三条 积极使用网上审批系统，有关资料录入完整清晰。

第二十四条 备齐有关的法律、规章、政策等资料，方便咨询和宣传。活页式《办事指南》不断档。

第二十五条 提供项目申请书格式文本以及申请人需要填写的章程、合同、相关表格等示范文本。第二十六条 坚持“先外后内”、“先急后缓”原则，日常工作要服从和服务于服务对象办理工作。坚持原则性与灵活性相结合，做到急事急办、特事特办。

第二十七条 工作人员自觉维护办公区域卫生，保持台面、桌面、墙面、地面、窗户和办公设施的干净、整齐。

第二十八条 窗口工作人员由窗口单位择优选派，并报服务中心管理机构备案同意。

第二十九条 窗口工作人员接受窗口单位和中心管理办的双重管理。窗口工作人员的人事关系、工资福利由窗口单位负责，工作岗位及职责权限由窗口单位确定；窗口的具体业务运作由窗口单位组织实施，窗口行政审批及服务事项办理由服务中心统一规范；窗口工作人员的考核由服务中心管理机构负责。

第三十条 窗口工作人员派驻中心时间原则上不少于二年；窗口单位需中途调整窗口工作人员的，应将调整名单报中心管理管理机构审核同意；窗口工作人员不能胜任工作或有违纪违规行为的，由服务中心管理机构向窗口单位提出调换意见。

第三十一条 服务中心应积极组织窗口工作人员开展日常各类业务培训和学习活动，每季度组织全体工作人员开展一次培训或活动。

第五章 监督检查 第二十九条 服务中心管理机构根据本意见和窗口工作实际，建立健全窗口工作各项监督管理制度，加强对窗口及其工作人员的检查、考核、监督和管理，实行每月考核、评比制度。

第三十条 服务中心管理机构通过日常检查、电子监察系统等发现窗口及其工作人员的工作作风、工作效率和廉政建设情况出现的问题，及时反馈窗口单位进行整改，情节严重的，报请行政监察部门对相关责任人进行责任追究。

第六章 附则

第三十一条 本办法执行情况纳入对窗口及工作人员考核内容，由各县（市、区）服务中心负责解释。镇、村级服务中心可参照执行。

篇6：行政服务中心窗口工作个人总结

光阴如梭，转眼间2006年过去了，年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。回顾去年，总体来说工作上三点一线，按部就班，生活上波澜不惊,有条不紊,为更好发扬成绩,克服缺点，进一步开阔眼界，创新思路，真抓实干，作如下小结:

一、抓政治思想品德

平时遵守工作纪律，严格作息时间，认真履职，同时统筹兼顾，妥善处理好工学矛盾，积极参加单位和局系统集体会议以及各种党教文体活动，保证到课率和参学率100，平时主动学习毛泽东思想和邓小平理论，关注时事政治新闻，保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，坚决不参加危害社会安全的非法活动和非法组织，不断提高理论水平和辩别是非能力，廉洁自律，克己奉公，主动学习各种先进模范事迹，积极向党组织靠拢。

二、抓岗位职责

全年我在行政服务中心窗口工作，在此期间，我遵守中心的各项规定，按时上下班，按手指纹，狠抓行政服务态度，提高服务质量，打造优质高效服务环境，建树良好服务形象，坚持标准化、规范化和便捷化服务，努力简化服务程序、压缩审批时间，热情、方便、快捷地为来办理者进行路政破路挖掘修复上的行政审批，不给建设局窗口抹黑。在完成窗口任务的同时，我还积极完成单位所下发的任务和指标，周六回单位加班，平时坚持巡查路灯和窨井等市政公用设施，保持它们的完整性和安全性。

为推行社会服务承诺，创建文明单位和优质服务窗口，我努力提高自身业务知识和科技水平，积极主动和迅速及时地处理好领导交办任务和人民群众的热点难点问题，配合工程需要和市政抢修应急需要，能主动放弃休息时间和节假日，做到随喊随到，充分发挥了市政基础设施功能，创造了良好的环境。

新的征程即将开始，新的任务催人奋进，在新的一年里我将与时俱进，开拓创新，真抓实干，为姜堰这座具有特殊意义的城市作出了积极的努力和自己应有的贡献。

总结人：...二○○六年十二月二十六日