市市区停车场管理办法

市市区停车场管理办法（精选6篇）

篇1：市市区停车场管理办法

市区停车场建设用地管理办法

为加快推进我市停车行业发展，缓解中心城区停车难、交通拥堵等问题，改善城市环境，构建与大连城市功能定位相匹配的、科学完备的静态交通体系，建立健全停车场市场化运作机制，推进多元化投资、多渠道建设、规范化经营的停车产业化发展战略，完善停车场建设用地管理办法，根据《XX市人民政府关于加快停车业发展的实施意见》，制定本办法。

一、适用范围

在XX区、XX区内建设的停车场项目建设用地管理适用本办法，其它地区参照执行。

本办法所称停车场，是指经依法批准，向社会公众开放、满足公共停车需求的经营性停车场。

二、供应方式

（一）招标拍卖挂牌出让方式。

利用市土地储备中心统一收储的土地建设停车场或有商业面积的复合式停车场，以招标拍卖挂牌出让方式供应土地。

（二）协议出让（租赁）方式。

单一功能停车场用地符合下列情形的，按协议出让（租赁）方式供应土地：

1、对建设单位在通过出让或划拨方式取得的自有土地 上建设的停车场项目，需要办理停车场产权的，原用地以出让方式取得的；原用地以划拨方式取得的，不符合划拨用地政策要求的。

2、社会资本利用公园、公共绿地、市政道路、广场、学校、医院等地下空间建设的停车场项目。

（三）划拨方式。

单一功能停车场用地符合下列情形的，按划拨方式供应土地：

1、政府或国有公司投资建设的停车场。

2、对建设单位在通过划拨方式取得的自有土地地上及周边土地建设的停车场项目，需要办理停车场产权的，符合划拨用地政策要求的。

3、对建设单位在通过划拨方式取得的自有土地地下空间（包括公园、公共绿地、市政道路、广场、学校、医院等）及周边地下空间建设停车场的。

4、鼓励社会资本参与PPP等方式建设停车场，符合划拨用地政策要求的。

三、工作流程

(一)招标、拍卖、挂牌出让方式

1、市建委制定停车场建设项目土地收储计划。

2、各区政府根据停车场建设计划负责辖区内停车场项目选址、土地权属调查、动拆迁等调查摸底和成本测算，制定规划策划方案。

3、市土地储备中心将拟实施收储的停车场用地根据各区政府计划安排分批次送市规划局，各区政府负责将规划策划方案送市规划局，对符合城市规划的地块，市规划局提出规划条件、储备用地规划批复。

4、市土地储备中心委托各区政府持规划条件和储备用地规划批复送市国土房屋局办理土地权属、地类、他项权利查询及国有建设用地使用权批复。

5、各区政府按照房屋征收工作程序,持相关要件到市政府行政大厅国土房屋局窗口申请办理房屋征收工作的各项手续。

6、各区政府将经区政府审核通过后的收储方案报市土地储备中心。市土地储备中心会同市财政局召开停车场收储宗地专项会议,对拟收储项目成本构成要素的合规性进行复核，形成会议纪要。

7、停车场收储宗地专项会议审议后，提交市停车行业发展工作领导小组委员会审定。收储方案经停车场收储宗地专项会议审议后，立即进行宗地出让方案编制工作，与收储方案一同提交市停车行业发展工作领导小组审定。

8、各区政府根据拆迁属地化的管理原则，具体负责宗地征收、补偿安置、交付净地、注销登记等工作。净地交付后，交由市国土房屋局组织挂牌出让。

（二）协议出让（租赁）方式

1、市建委制定停车场建设计划。

2、区政府或市直部门等停车场建设责任单位（以下简称“责任单位”）根据停车场建设计划负责辖区内停车场项目选址、动拆迁等调查摸底、成本测算，划定用地红线，制定规划策划方案。

3、区政府按程序委托中介机构对用地红线内成本进行评估，提出成本测算意见转市财政局。

市财政局会同市建委、责任单位、市国土房屋局等部门参照评估报告对其中成本构成要素进行复核，由区政府将复核结果并入招商方案报市停车场建设领导小组办公室。区政府可依据复核结果中的管网迁移工程费用开展招投标工作。

4、责任单位持用地红线送市国土房屋局办理土地权属、地类及他项权利查询。

5、责任单位将规划策划方案和土地权属、地类及他项权利查询结果送市规划局，对符合城市规划要求的地块，由责任单位向市规划局申请办理规划条件。

6、责任单位根据土地权属、地类及他项权利查询情况，与原土地使用者、他项权利人达成协议，注销原国有土地使用证，解除他项权利等。

7、市国土房屋局根据规划条件组织地价评估并会同市建委、责任单位、市财政局等进行地价评估结果确认，考虑 到地下停车场和机械式停车场有利于节约集约用地，地价按评估结果50%确定；同时制定协议出让（租赁）、土地登记社会公告内容。

8、责任单位制定停车场项目建设招商方案，包括停车场建设计划、规划条件、用地红线范围和社会公告内容„出让（租赁）价格、出让（租赁）年限、出让方式等‟。

9、市停车场建设领导小组办公室组织成员单位召开联席会议，对停车场项目建设招商方案进行现场会商，形成停车场项目建设书面审查意见，并由各成员单位负责人进行会签。

10、责任单位根据停车场项目建设招商方案审查意见，联合市规划局和市国土房屋局等部门发布招商公告（公示），期限为20日。

11、如同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的，则进入挂牌交易程序。由市国土房屋局按照招标拍卖挂牌出让建设用地使用权的有关规定组织挂牌交易活动，挂牌交易时间为10个工作日。最终以价高者得的原则确定建设单位。责任单位与建设单位签订《停车场建设协议》；利用自有土地建设停车场，按照协议出让（租赁）方式供应土地的，责任单位向建设单位出具《停车场建设同意意见书》。

12、建设单位向区发改部门申请项目备案。

13、建设单位持项目备案文件、《停车场建设协议》或 《停车场建设同意意见书》、停车场项目建设审查意见、规划条件及附图等与市国土房屋局签订《国有建设用地使用权出让（租赁）合同》，下达国有建设用地使用权出让（租赁）批复，办理土地登记手续。

14、建设单位利用自有土地建设停车场的，按照协议出让（租赁）方式供应土地的，不执行本条10、11款关于公告和挂牌交易的内容，责任单位向建设单位出具《停车场建设同意意见书》后按上述12、13款执行。

（三）划拨方式

1、市建委制定停车场建设计划。

2、区政府或市直部门等责任单位根据停车场建设计划负责辖区内停车场项目选址，划定用地红线等，制定规划策划方案。

3、责任单位持用地红线送市国土房屋局办理土地权属、地类及他项权利查询。

4、责任单位将规划策划方案和土地权属、地类及他项权利查询结果送市规划局，对符合城市规划要求的地块，在建设单位确定后，由建设单位向市规划局提出建设项目选址意见书。

5、责任单位协调停车场建设单位解决权属纠纷、他项权利等。

6、责任单位制定停车场项目建设方案，包括停车场建 设计划、建设项目选址意见书及用地红线范围、供应土地方式及建设单位等内容。

7、建设单位向区发改部门申请项目备案。

8、建设单位向市规划局申请建设用地规划许可证。

9、建设单位持项目备案文件、建设项目选址意见书和建设用地规划许可证等向市国土房屋申请办理划拨用地手续，经公示无异议后，市国土房屋局下达国有建设用地使用权划拨决定书和划拨国有建设用地使用权用地批复，办理土地登记手续。

四、简化审批流程

（一）发改部门

对社会投资项目，由审批制改为备案制，由区发改部门受理。

（二）环保部门

1、将停车场的环评审批权限全部下放到区环保局。

2、对中小型停车场（停车位个数小于300）项目，直接填报环境影响登记表，实行审批豁免。

3、对于停车位个数小于2000的大型停车场项目，周边环境无敏感目标的，填报环境影响登记表，实行审批豁免。

4、对于停车位个数大于2000的停车场项目，履行正常审批程序。

（三）国土房屋部门

1、市区停车场土地确权业务查询集中到一个窗口受理，提高工作效率。

2、土地出让、登记发证公告合并，并与招商、规划等公告（公示）联合发布，避免重复公告，缩短公告时间。

（四）缩短审批时限

1、国土房屋部门7个工作日内完成下发土地批复、签订土地合同（划拨土地的下达划拨决定书）并登记发证。

2、发改部门3 个工作日内完成项目备案。

3、规划部门16个工作日内出具规划条件（建设项目选址意见书），6 个工作日内出具建设用地规划许可证。

（五）并联审批事项

国土部门将土地出让（租赁、划拨）和土地登记发证申请同时受理，并同时下发土地批复、签订土地合同（划拨土地的下达划拨决定书）和登记发证。

五、其他要求

（一）以出让方式供地的停车场用地经批准后，可以依法整体转让、出租、抵押，但不得分割转让，未经批准，不得改变用途；划拨停车场用地可以整体转让，但不得改变用途，转让时按规定补办出让手续，补缴土地出让金。

（二）地下停车场建设兼顾人民防空要求的，享受与国防工程和社会公益事业同等优惠待遇。

（三）对建设单位在通过出让或划拨取得的自有土地上 建设的停车场项目（含小型、机械式立体停车场、自走式停车场等），不需办理房屋产权的，可以视为构筑物，自用或合作建设均不需办理土地手续，按基本建设程序办理其它相关手续，已批准土地用途不作调整，其建设不受现有用地属性及规划控制用地性质限制，无需补缴土地出让价款。

（四）本办法自公布之日起实施。

2015年9月17日

篇2：市市区停车场管理办法

第一章 总则

第一条 为加强市区停车场的建设和管理，满足停车需求，规范停车秩序，保障道路交通畅通和安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《江苏省道路交通安全条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区（含清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区，下同）范围内停车场的规划、建设、使用及管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称停车场，是指供各种机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和城市道路停车泊位等。

本办法所称公共停车场，指根据规划单独建设或公共建筑按照规定配套建设的，为社会车辆停放提供服务的场所。本办法所称专用停车场，指单位和住宅区按照规定配套建设主要供本单位或本住宅区车辆停放的场所。本办法所称城市道路停车泊位，指利用城市道路设置的临时停车泊位。

第四条 市公安机关是市区停车场管理的行政主管机关，市公安机关交通管理部门具体负责停车场的行政管理工作。市规划部门负责停车场的规划管理工作。市住房和城乡建设、城管、交通运输、国土资源、工商、物价、消防、民防等部门，按照各自职责，协同做好停车场建设和管理的相关工作。

第五条 停车场的建设和管理应当遵循科学规划、配套建设、依法管理、方便群众、谁投资谁受益的原则，保障道路交通安全、有序、畅通。

第六条 鼓励社会力量投资建设和开办停车场，鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场，鼓励专用停车场向社会开放。推广运用智能化、信息化手段管理停车场和道路停车泊位。

第二章 停车场的规划与建设

第七条 停车场的专项规划由市规划部门、公安机关交通管理部门会同有关部门，根据城市总体规划和交通发展需求组织编制，按规定程序报市政府批准后实施。停车场专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。

第八条 停车场的建设，应当符合国家、省的设计标准和设计规范。本市的设计标准由市规划部门会同公安机关交通管理部门编制；根据本市经济社会和交通发展需要，具体标准可以高于国家和省的规定并适时进行调整。

第九条 政府出资建设的公共停车场纳入城市建设计划，经市政府批准后组织实施。单位和个人投资建设独立停车场的，有关部门可在土地供应、收费减免、贷款贴息等方面给予优惠支持。

第十条 新建、改建、扩建各类建筑物和居民住宅区，必须依据规划以及规定的标准配建、增建停车场。停车场设置应综合考虑消防通道及消防车登高作业场地，消防设施应配套齐全。配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时使用。

第十一条 政府储备的待建土地，经市规划、国土资源、公安机关交通管理部门核准，可以设立临时性停车场。企业、事业单位可利用自有待建土地，按规定申办临时性停车场。临时性停车场的使用期限为六个月以内。

第十二条 市各有关部门在办理建设项目立项审批、规划许可、施工许可时，应当对配建停车场进行严格审查。规划、住房和城乡建设部门审查停车场设计、施工方案，应当征求公安机关交通管理部门意见，公安机关交通管理部门应当出具书面意见。停车场竣工验收，应当通知公安机关交通管理部门参加。第三章 停车场的经营与管理

第十三条 市公安机关交通管理部门应当加强停车场资源信息管理，建立健全有关数据资料，制定完善信息管理制度，落实监督检查措施。停车场的经营者应当将停车场的处所位置、停车容量和管理服务规范等相关情况，及时报市公安机关交通管理部门备案。

第十四条 按规划要求建设和配套建设的各类停车场必须严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。确需改变用途或暂停使用的，须经市规划部门会同市公安机关交通管理部门审核批准。

第十五条 政府出资建设的公共停车场，由公安机关交通管理部门、相关建设主管部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定经营管理单位或经营管理人员。

第十六条 专用停车场由其所属单位负责经营管理，并应建立健全经营管理制度和服务规范，接受停车场主管部门的指导、监督和检查。

第十七条 居民住宅区停车场的管理，由建设单位或业主委员会按照业主大会的决定，可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。占用业主共有道路或者其他场地停放车辆的停车服务收益属于业主共有。停车车位不得占用住宅区绿化用地、消防通道，不得影响道路交通安全、畅通，不得妨碍居民正常生活。

第十八条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的所有人或者其委托的管理人，应当按照公安机关交通管理部门的要求，在满足自身停车需求的条件下向公众开放。在公共停车位不足的区域，公安机关交通管理部门应当采取适当措施鼓励专用停车场向公众开放。应急情况下，公安机关交通管理部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。

第十九条 停车场的经营者应当履行下列职责：

（一）在停车场出入口的显著位置设立引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话；

（二）统一着装和佩戴牌证；

（三）登记寄存车辆，妥善保管寄存车辆；

（四）执行停车收费规定，并出具合法票据；

（五）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；

（六）配置必要的照明、消防和监控设备；

（七）维护和保养停车设施及其交通标志、标线，保证正常用途；

（八）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向有关部门报告；

（九）执行公安机关交通管理部门制定的停车场管理规定。第二十条 车辆停放人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：

（一）服从管理人员指挥，有序停放车辆；

（二）不得损坏停车场设施、设备；

（三）装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；

（四）法律、法规、规章的其他规定。第四章 道路停车泊位管理

第二十一条 市公安机关交通管理部门可以根据交通状况和车辆停放需求，在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路及路边公共场地施划停车泊位，规定停车泊位的使用时间。第二十二条 道路停车泊位的施划设置应符合公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》。第二十三条 市公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位的设置路段和设置方案每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况及时予以调整。第二十四条 道路停车泊位有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应及时予以撤除：

（一）道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行；

（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。道路停车泊位撤除后，道路停车泊位管理者应及时恢复道路设施原状。

第二十五条 道路停车泊位的管理单位，由市公安机关交通管理部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定。道路停车泊位管理者应当设立显著标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等予以公告。

第二十六条 车辆停放人在道路停车泊位停车，应当在划定的车位内按标示顺序停放，按照规定的标准支付停车费。不得在限时的道路停车泊位超时停车。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路停车泊位，或者在道路停车泊位内设置影响停车的障碍。

第二十八条 因举办大型活动需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者应当提请市公安机关交通管理部门施划临时停车泊位，并安排工作人员提供免费停车保管服务。因紧急情况或重大活动需要，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内设立临时停车区，或者暂停道路停车泊位的使用。第五章 其他相关管理

第二十九条 停车场和道路停车泊位的服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。停车服务收费管理的具体办法由市物价、财政部门会同市公安部门制定。

第三十条 专用停车场和通过竞拍方式取得公共停车场、道路停车泊位服务管理权的经营者应当依法办理工商、税务等各项登记手续。停车场的经营者不按规定出具合法票据的，车辆停放人可以拒付停车费。第六章 监督检查与罚则

第三十一条 市公安机关交通管理部门及相关行政管理部门应当建立健全停车场管理的监督机制，依法加强监督检查。公众对违反本办法的行为可以向有关行政管理部门投诉。有关行政管理部门依照职责及时调查处理，并予以答复。

第三十二条 未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由市规划部门依法处罚，并责令限期补建。

第三十三条 未经批准擅自停用停车场或者改变停车场用途的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第一款之规定，从停用或者改变之日起按每日每平方米五元处罚，并责令限期恢复。

第三十四条 擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第二款之规定，处以五百元罚款。

第三十五条 停车场的经营者违反本办法第十九条规定的，由相关管理部门依法处理；造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法承担责任。

第三十六条 车辆停放人违反道路停车规定，妨碍道路通行的，由公安机关交通管理部门依法处理。

第三十七条 规划、住房和城乡建设、公安机关交通管理等部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

篇3：市市区停车场管理办法

1 研究对象与方法

本文以襄阳市人民广场、诸葛亮广场、蔚蔚艺术城、东尚健身会所、飞扬健身会所、铁伊人健身会所、幸福小区、冯家巷小区等区域的800名广场舞参与者为研究对象进行调查, 运用文献资料法、问卷调查法、访谈法和数理统计法对该群体的参与状况进行分析。

2 结果与分析

2.1 襄阳市市区广场舞参与者的基本特征

2.1.1 广场舞参与者的性别特征及制约因素分析

通过对襄阳市4个社区2个广场以及4家健身会所的广场舞参与者进行调查发现, 大部分参与广场舞运动多为女性, 其男女比例是3:47, 出现严重的比例失调。通过对参与者以及部分未参与的男性进行调查统计分析, 产生这种现象的原因主要有以下几点:首先, 在思想认识上, 男性在传统思想上认为男子不适合跳舞;其次, 由于舞种的选择与编排多为女性, 他们认为大多有悖于男人的气概或有些娘娘腔而不愿意接受这种健身方式, 女性在这方面则没有太多的思想包袱;第三, 男性有自己的爱好, 大多数人喜欢下棋、登山等其他运动方式;再有一部分男性因为工作忙, 业余时间忙于应酬, 无闲暇参与健身活动。另外, 健身的地点以及繁琐的家事也是制约广场舞参与行为的主要因素。

注:本表属多项选择.

2.1.2 广场舞参与者的年龄特征及制约因素分析

当代社会年龄段划分的标准为:少年10—18岁;青年:18—35岁;中年:35-60岁;老年:60-生命的结束。调查结果中最小的有12岁, 最大的有85岁, 从这点可以看出广场舞运动不分年龄阶段, 小于18岁的占10%;在18岁到35岁的占20%, 大于35小于60的人占比例49%, 大于60的人所占的比例为21%。究其原因可能是因为在少年及青年时期的人们他们的健身意识还不够强烈, 并且大部分人都还担负着家庭的责任并且生活尚未稳定, 还要不断的工作。而在中年及老年阶段的人较多的原因可能是:1) 生活处于基本稳定的阶段, 无需为其他的事情担心。2) 在该阶段, 人们强烈认识到身体才是革命的本钱, 健康是最重要的。3) 像老年人都已退休, 闲暇时间充足, 广场舞对于他们而言可以作为一项娱乐活动, 并且凭借这种平台他们可以与更多人的人沟通交流并远离孤单。如表2所示:

2.1.3 广场舞参与者的运动时间特征及制约因素分析

如表3所示:从参与广场舞运动的时间来看, 早晨参与广场舞的人占16%, 而在晚上占84%, 原因是因为早晨运动大的人部分都是退休人员, 他们业余时间比较多, 可以随时锻炼;而在晚上运动者占大多部分是由于白天事情比较多, 只有晚上才会有空余时间并且还有部分参与者认为在晚上进行广场舞的练习时灯光效果很适合, 整体也很有氛围感。

2.1.4 广场舞参与者的职业特征及制约因素分析

襄阳市广场舞开展规模较大, 在调查4个社区2个广场和4家健身会所时的人分别达到, 198人、160人、350人, 总共为708人。众多参与者中身份也是包罗万象, 有经商者、企业工作人员、退休人、务农人员等。通过访谈法了解到职业也是影响参与广场舞运动的因素, 企事业单位的工作人员有固定的上下班时间便于参与晚上的广场舞运动, 退休人员空闲时间比较多, 没有其他生活负担因此参与人也比较多, 经商和务农的参与人员比较少, 原因是时间和个人观念的影响。

2.2 群众参与广场舞的形式和目的

广场舞具有集体性和娱乐性, 是群众参与性很强的舞蹈, 表演方式都是以集体舞蹈出现, 少则十几人多则上百人, 场面红火热闹, 适合结交朋友。群众参与广场舞运动的形式和目的取决于个人, 每个人可根据自身需求选择不同形式的广场舞。襄阳市的广场舞开展形式多样, 可分为以下几种:徒手的广场舞蹈形式 (健身操、恰恰、肚皮舞等) ;轻器械的广场舞蹈形式 (功夫扇、柔力球等) ;民族特色的广场舞蹈形式 (蒙族舞, 藏族舞等) 等。在人群聚集的广场上, 表演者利用舞蹈来抒发情感艺术体会自我价值感, 同时观看者得到了精神享受。根据调查表4的显示, 参与者是想通过广场舞的练习达到强身健体和减肥、塑造优美身型的效果, 及增进自己的人际交往的能力等。

注:本表属多项选择.

2.3 参与广场舞运动的消费水平适中

襄阳属于2线城市, 消费水平适中, 大部分人的消费观都很比较趋向于经济实惠, 而广场舞运动的消费必然影响它的发展前景, 因此对襄阳市群众每个月参与广场舞运动消费做了调查, 调查结果如表5所示, 20元以下的有358人约占了55.6%, 20元-30元有230人约占了35.7%, 30元以上的有56人约占了8.7%, 由此可见广场舞运动是个低消费的运动, 平民百姓都可以接受。

2.4 襄阳市广场舞的群众基础好, 发展潜力较大, 是实现全民健身的重要途径

体育竞赛是检验体育活动开展状况及发展水平的标准之一。在2013年4月由同济堂主办的襄阳首届广场舞蹈大赛中, 参赛队多达80多个, 舞蹈种类丰富, 参赛者年龄迥异。比赛分为海选、复赛和决赛三场。在比赛期间, 各参赛队都是有组织的进行长期广场舞蹈运动, 他们分别来自各个社区、广场、艺术团、俱乐部以及地方高等院校等, 表现出了较高的水准。由此可以看出广场舞在襄阳市的群众基础较好, 发展前景可观。

2.5 影响襄阳市广场舞运动发展的因素

影响广场舞运动发展的因素是多方面的, 根据本次调查主要从以下二个方面进行分析, 如表6所示:第一, 从广场舞参与者的角度进行分析, 有53%的人都是由于家务繁忙而无法正常的参与广场舞中, 有33.2%的人认为工作太忙而造成的, 有43.7%的人认为是由于锻炼场地太远或者没有, 存在安全隐患等问题, 有大概19%的人认为这是没有必要的, 没有太大的健身效果, 还有极少一部分人认为很不好意思, 放不开, 不愿意参见进来等。第二, 从广场舞的本身进行分析, 有大概46%的人认为广场舞的宣传力度不够大, 只有城市市区才有, 在周边地区基本上完全没有这种健身模式, 有55.9%的人认为在广场舞运动中没有正规老师进行教授, 常常是现学现跳, 还有22%的人认为广场舞的练习有的时候缺乏组织者, 以至于常常会有种跳了这次下次不知道跟谁一起跳的感觉等这些都制约了襄阳市广场舞的发展。

注:本表属多项选择.

3 结论与建议

3.1 结论

3.1.1 广场舞是深受襄阳市民众喜欢的低消费的闲暇娱乐健身项目, 参与者中女性多于男性, 且以中老年为主, 年龄跨度较大, 职业涉及范围较广。

3.1.2 广场舞的开展大部分是市民自发性的行为, 缺乏组织性。在开展过程中, 其主要制约因素包括三个方面:第一, 场地设施缺乏, 缺少专门公共场地, 市民随机就近自发寻找的场地, 除了狭小外, 有的出现了扰民现象;第二, 存在安全隐患;第三, 缺乏资金和人才支持。

3.1.3 广场舞在襄阳市具有良好的群众基础且舞蹈种类繁多, 要保持现有而良好的发展势头, 就必须有过硬的组织者和创编者, 这是保证襄阳市广场舞健康发展壮大的必要条件。

3.2 建议

3.2.1 襄阳市主管部门要为广场舞发展提供一定的资金支持, 完善运动环境设施, 支持开展广场舞运动。一方面组织部分广场舞骨干外出学习, 进一步充分发挥骨干的带动作用;另一方面通过奖励的方式, 鼓励广场舞活动规范发展, 支持有场地、有人员、有组织的广场舞活动发展得更快、更好。同时应该积极宣传广场舞运动的相关知识, 可以以电视新闻、杂志报纸等形式对广场舞的宣传, 提高群众对广场舞的了解与参与意识。

3.2.2 广场舞运动是个群众参与性很强的活动, 特别需要注意安全隐患, 应该加强巡逻, 确保个人与公共财产安全, 大型锻炼场地应该多设置监控录像, 远离易燃物, 多建水栓, 为群众安全负责。

3.2.3 尽量选择一些可以利用的地方加以适当改造。一, 划定区域;二, 安装必需的灯光、音响设备。为广场舞发展提供更多更好更安全的场地。对现有部分不太安全的场地建议悬挂适当标志, 以引起广场舞参与者和过路人的注意防范。

3.2.4 大量培养专业广场舞人才, 开展各种广场舞比赛, 促进广场舞舞蹈编排的发展, 使广场舞运动具有较强的观赏性和竞技性, 从而提高群众参与运动意识, 提高社会效应。

摘要：本文采用文献资料法、访谈法, 问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法等方法, 对襄阳市广场舞活动现状进行调查分析, 对广场舞参与者的基本特征、参与行为方式、影响因素进行深入分析, 并提出相应的对策和建议, 继而推动广场舞在襄阳市的蓬勃发展, 为全民健身计划的更好开展提供参考, 同时希望能为襄阳市的精神文明建设以及建设文化襄阳、绿色襄阳进绵薄之力。

关键词：广场舞,襄阳市市区,现状,发展对策

参考文献

[1]梅景景, 李兴.浅析广场舞发展的制约因素及对策[J].群文天地.2013 (5) :95-97.

[2]窦彦丽, 窦彦雪.广场舞文化溯源与发展瓶颈[J].四川体育科学, 2013 (4) :103-105.

篇4：市市区停车场管理办法

关键词：信用社；分社；增强；经济

一、当前信用社分社管理存在的问题

首先，结合当前的信用社分社管理现状来看，分社工作的如火如荼开展，加之内部管理制度的不完善以及后续各项管理办法没有跟上，使得信用社对分社的考核管理办法等并不完善，各分社的工作各自为政，而信用社总社则以为分社统计并报表为其主要工作，这种模式的发展，势必导致管理落后，效益还坏无责任且组织资金无压力等；其次，工作人员业务能力有限，不能完善处理分社发展中的诸多问题，工作能力亟待加强；再次，在不良信贷的处理方面，缺乏完善的管理机制，亟待创新服务方式，改善信用环境，最终实现对市区经济发展的有效助推。

二、新时期增强信用社分社管理力度的对策

（一）加强对分社员工的培养及考核。应当积极加强对信用社分社员工的培训学习，不断强化员工会计、信贷业务知识的学习，以网点为单位采取集中培训与自学相结合的方式，及时反映工作中发现的问题，工作与学习相结合，边实践、边提高，并做到“周小结，月测试、季评比”，并确保半年一总结，全年一审核，从而建立考试成绩与绩效挂钩的考核机制。通过理论知识的充电，逐步规范了员工操作行为，完善对员工的管理。

（二）加强服务质量。信用社分社的服务过程中，应以“一切为了客户”为出发点，确保公开服务承诺，公布举报电话，形成畅通投诉渠道，并实行坐班主任制、首问责任制和限时办结制。为大客户设立专门的绿色通道，做到急事急办，难事帮办，特事特办，真正意义上做到与客户零隔阂交流，零距离服务。另外，应当对客户逐户上门见访，登记客户的基础信息资料，宣传信用社的各项政策及业务知识，掌握客户家庭生产生活动态信息，建立起覆盖市区人口的贷款管理系统基本信息资料库，及时进行更新和完善，促进管理的有效性发展[1]。

（三）开展星级柜员评选活动。为了促进员工工作的积极

性，使得信用社分社业务的开展更为高效，应当结合分社员工工作中的出勤、工作业绩以及思想品德、安全保卫等表现，以此为基础进行量化评比，最终结合员工的表现，推选星级柜员，并给予一定比例的绩效奖励。通过榜样的作用，增强了员工间你追我赶的竞争意识。同时分社还应应制定晨报考核办法，实行“日报、月总、季考、年奖”工作制度，绩效薪酬考核与每一位员工挂钩，从而带动了每一位员工主动关心工作、思考工作、总结工作，针对问题查漏补缺，群策群力，增强了凝聚力，彻底改变分社内部管理的薄弱环节及关键环节难以突破的现状。

（四）营造干净舒适的服务环境。环境是信用社分社的形

象，更使其开展工作的依托，对于其管理及发展意义重大，应当将营业网点、办公场所的卫生责任区进行划分，落实到人，相关责任人每天提前十分钟到岗清理，每星期五开展全员大扫除，确保营业场所整洁美观，努力为客户营造舒适、优美的环境，促进服务方面的优质性发展。

（五）促进服务的创新。首先，一改往日客户经理单一贷款管理职能，进而促使其向全面业务管理职能的转变。在信用社分社的发展过程中，客户经理的日常工作不再是单一的管贷、放贷工作，转而向更重要的方向发展，促进与与储户的“一对一”交流谈心，在此基础上，在做好存量贷款的管理工作的同时，又兼顾做好调查贷款需求等情况，极力拓展中间业务等等，促进信用社分社的现代化发展；其次，应促进被动型服务向主动型服务的转变。当前社会的发展中，无论现在是不是我们的客户，在分社开展“信合户户通”的过程个中，都要确保客户经理都其的上门主动拜访，在有效了解区域市民的基础上，也使得其能了解我们分社，在长久的交流互动中，针对其中已经建立客户关系的，要进行及时的巩固，而对另一部分尚未建立客户关系的，信用社分社客户经理应当做好逐步培养发展工作，最终在相互了解的前提下建立起客户关系，促使其完善发展；再次，是在存款组织工作方面，应当完成“柜面服务型”向“柜外要约型”转变，具体实施过程中，因为对部分重点客户，信用社分社一般采取定期或不定期地要约存款，除了这部分客户外，很多的存款组织工作依然停留在“柜面服务型”方面，这显然是有待发展的，在服务手段和服务质量优势不明显的现状下，使得信用社分社显然处于与商业银行及邮政储蓄银行竞争中的弱势地位，针对此，信用社分社应加快存款组织工作“柜外要约型”转变，使得客户经理和柜员与客户一对一的要约机制得到有效强化，促进信用社分社服务方面的创新与发展。最后，是促进业务模式方面的转变，即“由面到点的收缩型”向扩散型的转变，具体实施中，借助于对客户经理职能的转换，使其承担更多的业务职能，并有效结合“小片区、大实效”的原则，使得客户经理繁琐的内务工作得到有效地减轻，这样，便可以为其节省更多的时间，使其能与储户交流，在每一个单一的储户“点”上将工作做好、做细，巩固客户关系，促进信用社分社的良好发展[2]。

结束语：综上所述，在新时期的信用社分社发展过程中，为了更好地促进市区经济的发展，势必要一改以往内部管理及服务不完善的问题，笔者结合对其管理方面问题的分析，从开展星级柜员评选活动、创新及加强服务等多方面入手，为新时期信用社分社的管理作了积极探讨，以期能为当前的信用社分社管理提供有益的参考。

参考文献：

[1] 宋晓博. 山东农村信用社的发展问题研究[D].辽宁师范大学，2013.

篇5：酒泉市区非机动车停车管理办法

第一条 为加强酒泉市区非机动车停车管理，保护非机动车所有人的合法权益，维护社会公共秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于酒泉市区内两轮摩托车、电动车、自行车、人力三轮车及残疾人专用车等非机动车停车管理工作。

第三条 公安交通管理部门负责本市非机动车公共停车场的管理工作。

城市执法监察、规划、市政、国土、房管、公安交通、交通、物价、质量技术监督等行政管理部门，应当按照各自职责，做好非机动车停车管理的有关工作。

第四条 根据城市总体规划和城市建设发展的需要，市规划行政主管部门会同市市政、公安交通管理等部门组织编制非机动车公共停车场规划，经市人民政府批准后实施。

第五条 车站、医院、商场、广场、影剧院、商业区、体育场馆和其他大中型公共建筑的非机动车公共停车场的规划和建设，应当按照国家和本市有关规定执行，并落实专人管理或者委托存车服务机构管理。

第六条 居民住宅区应当设置非机动车公共停车场，委托物业管理单位实施管理；未实行物业管理的居民住宅区，由居民委员会组织实施管理，相关单位应当予以协助。

第七条 非机动车公共停车场不足的地方，在不影响道路交通的情况下，可以按照国家和本市有关规定经有关部门批准在道路范围内划定一定区域作为非机动车道路公共停车场，并设置相应标志。

在前款规定的情况发生变化时，原批准部门应当撤销已经划定的非机动车道路公共停车场，但应当提前公告。

第八条 禁止任何单位和个人擅自占用道路设置非机动车道路公共停车场。

临时占用道路设置收费的非机动车公共停车场，应当依法缴纳占道费。

第九条 非机动车公共停车场必须对公众开放，任何单位和个人不得侵占、擅自停止使用非机动车公共停车场或者将其挪作他用。

鼓励单位内部非机动车停车场向社会公众开放。

第十条 设置收费的非机动车公共停车场，应当具备下列条件：

（一）地面铺装，设置固定或者活动式围栏；

（二）设置存车标识牌、存车收费价格公示牌、经营管理单位的标志及其监督电话，划定存车标线；

（三）有条件的，设置自行车停放架、遮雨棚房；

（四）有专人负责服务和管理。

第十一条 非机动车公共停车场的经营、管理单位，应当遵守下列规定：

（一）遵守有关法律、法规、规章和行业管理规范；

（二）建立并落实各项管理和服务制度；

（三）接受市政管理等行政管理部门的指导和监督检查；

（四）严格按照批准的范围和标准收取费用，明码标价，给停车人出具收费凭证；

（五）保证停车场内良好的停车秩序、环境卫生和停车安全。

收费的非机动车公共停车场，因管理不当造成非机动车丢失、损坏的，非机动车公共停车场的经营、管理单位应当依法承担赔偿责任。

第十二条 非机动车停车人应当遵守下列规定：

（一）在非机动车公共停车场或者设有非机动车停放标志的区域内停车；

（二）在停车场停放非机动车的，应当遵守停车场的有关管理规定，接受工作人员的管理；

（三）在收费非机动车公共停车场内停车的，按规定交纳停车费。

第十三条 违反本办法，在明令禁止停车的道路范围内停放非机动车的，由公安交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规和规章的规定处理。

第十四条 违反本办法第八条规定，擅自占用道路设置非机动车道路公共停车场的，由市政管理、公安交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规和规章的规定处理。

篇6：xx市市区户外广告管理暂行办法

　第一条为加强市区户外广告的管理，规范户外广告行为，改善市容市貌，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　第二条本办法所称户外广告，是指利用城市地面和空间，依附于道路、建(构)筑物以及市政公用设施发布的路牌、霓红灯、灯箱、牌面群体电子显示屏(牌)、横幅、橱窗、招贴(牌)等商业性广告。

公益活动广告除外。

　第三条　凡在本市市区范围内设置、绘制、悬挂、张贴(以下统称设置)各类户外广告，均应遵守本办法。

　第四条　桐乡市建设局(以下简称市建设局)是市区户外广告设置的管理机关，负责对户外广告设置的规划、审批和实施管理。桐乡市工商行政管理局(以下简称市工商局)是市区户外广告的登记管理机关，负责对户外广告进行登记管理。桐乡市城市建设管理委员会办公室(以下简称市城管办)是市政府管理城市容貌的管理机构，负责对户外广告的管理进行协调和指导。

第二章　户外广告设置

第五条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：

(一)人民政府、文物保护单位周围一定范围内。

(二)妨碍生产或者人民生活、损害城市街景、影响绿化和市容市貌的；

(三)影响市政公用设施、交通安全设施和其他公共设施使用以及利用交通安全设施的；

(四)人行道宽度不足2米需占用道路的；

(五)其他不宜设置户外广告的。

第六条　户外广告设置必须符合城市设计和街景规划。

市建设局应当会同市工商局、城管办等部门，制定市区户外广告设置规划，并上报市政府审批。

第七条　关于户外广告的审批程度：

市建设局应当会同市工商局、城管办等部门，制定市区户外广告设置规划，并上报市政府审批。

第七条　关于户外广告的审批程序：

广告主或广告经营者需要设置户外广告(除张贴广告外)的，应持相关资料向市建设局申请，经市建设局根据城市规划和户外广告设置规划进行审核同意后，核发《户外广告设置选址意见书》；若涉及城市道路交通、公路控制红线、供用电等方面，核以前还应到市公安局、交通局、供电局等部门签署意见，各部门应在7天内办理。广告主或广告经营者在30天内持《户外广告设置选址意见书》到市工商局办理登记审批手续。

广告主或广告经营者在户外广告开工前，应到市建设局办理《户外广告建设规划许可证》，并由市建设局现场放样后方可施工。

广告主或广告经营者需设置张贴户外广告，可直接向市建设局提出申请，经批准后，到市工商局办理登记审批手续，并张贴于指定的公共广告栏内。

第八条　公共广告栏由市建设局定点和设置管理。

未经批准，禁止在指定的公共广告栏以外的建(构)筑物、树木电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱等张贴或散发印刷品广告。

第九条　各类展销会、订货会、交易会、开业庆典活动和其他需要设置时性户外广告的，应向市建设局提出申请，由市建设局会同市工商局等部门批准后方可设置，但设置期限不得超过6个月，有效期满后应立即清除。

第十条　关于户外广告的审批权限：

(一)市建设局审核户外广告的选址、形式、制作规格、设计、施工等方面的事项：

(二)市工商局审核有关户外广告经营单位资格、广告内容等方面的事项：

(三)市公安局审核户外广告是否影响道路交通方面的事项；

(四)市交通局审核公路、航道两侧控制红线内的户外广告设置方面的事项：

(五)市供电局审核有关灯具广告供用电管理等方面的事项。

　以上各部门应制定相应的审批联系制度，缩短审批时间，方便户外广告设置者。

第十一条　户外广告设置权的取得实行有偿转让。

　凡利用城市空间、市政公用设施设置户外广告的，其广告设置权的取得采用变卖和招标拍卖等形式。城市主干道路和重要地段的户外广告设置权应采用招标拍卖的形式；城市次干道和次要地段的户外广告设置权可采用变卖的方式。

凡利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的，其户外广告设置权可以不实行 变卖或招标拍卖。

凡利用自有场地、设施、建筑物为他人作广告宣传的，其户外广告设置权应实行变卖或招标拍卖。

第十二条　市建设局应会同市工商局、城管办、财政局、物价局、供电局等部门，根据户外广告设置规划，拟定户外广告设置权的变卖和招标拍卖方案。采用招标拍卖形式的，其招标拍卖底价报市物价局核准后，由市建设局委托拍卖机构进行招标拍卖。

第十三条　参加招标拍卖的广告主和广告经营者，应持身份证明或法律资格证明、法人授权委托书等证明文件向拍卖机构提出申请，经审查同意缴纳保证金后取得竞买资格。

第十四条　拍卖机构于拍卖日7日前发布拍卖公告，并在拍卖公告确定的时间、地点，以约定的方式进行。拍卖时应当根据国家有关拍卖法律法规的规定进行拍卖，参加拍卖的单位必须遵守拍卖的有关规定。

第十五条　拍卖成交后，取得户外广告设置权的单位应与拍卖机构当场签订拍卖成交合同，并在拍卖成交合同确定的期限内支付价款和有关费用后，到市建设局、工商局等部门办理相关手续。

第十六条　取得户外广告设置权的单位不得擅自将户外广告设置权再行转让。

　经批准设置的户外广告，应自批准之日起6个月内完成设置，逾期作自行放弃设置权处理。

第十七条　在户外广告设置权使用期限内，户外广告规划形式需要变更的，应到市建设男人办理变更审批手续后方可变更；户外广告内容需要变更的应到市工商局办理变更登记手续后方可变更。

　户外广告设置权使用期限已满要继续发布广告的，其户外广告设置权应重新变卖或招标拍卖，并办理相关审批手续。

第十八条　户外广告设置权变卖和招标拍卖所得，全额上缴市财政。利用城市空间和市政公用设施的，由财政局返回成本；利用其他场地、设施和建筑物设置的，市财政局扣除成本外，其净收益的50%返回给产权单位。

第十九条　本办法发布前已设置的户外广告，批准期限后，其户外广告设置权应按照本办法规定实行有偿转让。

第三章户外广告管理

第二十条　户外广告经营必须经市工商局核准，发给《企业法人营业执照》和《广告经营许可证》后，方可从事户外广告经营业务。

第二十一条　户外广告必须按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置，不得擅自更改。

第二十二条　户外广告中使用的文学、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家有关规定。

第二十三条　户外广告的内容必须健康、真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

第二十四条　户外广告外观应当图案清晰、式样美观、形体完好，与周围环境相协调。

第二十五条　户外广告应设置牢固、安全，定期维护。广告主或广告经营者应及时修复和更新陈旧、破损的广告。遇台风、暴雨等自然灾害，广告主或广告经营者应及时采取防范措施，防止发生意外事故。

第二十六条　经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明批准编号、广告主、广告经营者和有效时间。

第二十七条　市建设局对批准设置的户外广告建立档案，对户外广告的设置地点、形式、规格、施工等方面予以存档，保存于城建档案馆内。

市工商局应对核准变置的户外广告证明材料、广告样本、批准编号等造册建立档案，档案保存时间不得少于3年。

第二十八条　除国家建设以及公益活动需要外，任何单位和个人不得擅自占地、拆除、遮盖或损坏经批准设置的有效期内的户外广告及其附属设施和公共广告栏。

第二十九条　除重大会议、节庆活动的户外广告由政府统一垄断外，任何部门或单位不得垄断或变相垄断户外广告经营业务。

第四章　法律责任

第三十条　无证非经营户外广告业务、利用户外广告虚假宣传和擅自更改户外广告内容等行为，由市工商局根据《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定给予处罚。

第三十一条　未取得或违反《户外广告建设规划许可证》进行设置的，以及未经批准或在指定地点外张户外广告等行为的，由市建设局根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定给予处罚。

第三十二条　户外广告陈旧、破损或到期后。责任人未及时予以修复、更新或拆除的，市建设局会同有关行政管理部门可以强制拆除。

第三十三条　设置户外广告，违反城市道路、交通、绿化等有关法律法规规定的，分别由有关部门依据国家有关法律法规进行处罚。

第三十四条　因户外广告坍塌、坠落等造成财产损失或人身伤亡的，由广告主或广告经营者贪污承担赔偿责任。

第三十五条　当事(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)人对处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条　市建设局、工商局和其他管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第三十七条　各乡镇户外广告管理，可参照本办法执行。

第三十八条　本办法由xx市人民政府法制局负责解释。