市市区停车场管理办法

2023-02-28

第一篇：市市区停车场管理办法

淮安市市区停车场管理办法

第一章总则

第一条为加强市区停车场的建设和管理，满足停车需求，规范停车秩序，保障道路交通畅通和安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《江苏省道路交通安全条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区(含清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区，下同)范围内停车场的规划、建设、使用及管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称停车场，是指供各种机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和城市道路停车泊位等。

本办法所称公共停车场，指根据规划单独建设或公共建筑按照规定配套建设的，为社会车辆停放提供服务的场所。本办法所称专用停车场，指单位和住宅区按照规定配套建设主要供本单位或本住宅区车辆停放的场所。本办法所称城市道路停车泊位，指利用城市道路设置的临时停车泊位。

第四条市公安机关是市区停车场管理的行政主管机关，市公安机关交通管理部门具体负责停车场的行政管理工作。市规划部门负责停车场的规划管理工作。市住房和城乡建设、城管、交通运输、国土资源、工商、物价、消防、民防等部门，按照各自职责，协同做好停车场建设和管理的相关工作。

第五条停车场的建设和管理应当遵循科学规划、配套建设、依法管理、方便群众、谁投资谁受益的原则，保障道路交通安全、有序、畅通。

第六条鼓励社会力量投资建设和开办停车场，鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场，鼓励专用停车场向社会开放。推广运用智能化、信息化手段管理停车场和道路停车泊位。

第二章停车场的规划与建设

第七条停车场的专项规划由市规划部门、公安机关交通管理部门会同有关部门，根据城市总体规划和交通发展需求组织编制，按规定程序报市政府批准后实施。停车场专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。

第八条停车场的建设，应当符合国家、省的设计标准和设计规范。本市的设计标准由市规划部门会同公安机关交通管理部门编制;根据本市经济社会和交通发展需要，具体标准可以高于国家和省的规定并适时进行调整。

第九条政府出资建设的公共停车场纳入城市建设年度计划，经市政府批准后组织实施。单位和个人投资建设独立停车场的，有关部门可在土地供应、收费减免、贷款贴息等方面给予优惠支持。

第十条新建、改建、扩建各类建筑物和居民住宅区，必须依据规划以及规定的标准配建、增建停车场。停车场设置应综合考虑消防通道及消防车登高作业场地，消防设施应配套齐全。配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时使用。

第十一条政府储备的待建土地，经市规划、国土资源、公安机关交通管理部门核准，可以设立临时性停车场。企业、事业单位可利用自有待建土地，按规定申办临时性停车场。临时性停车场的使用期限为六个月以内。

第十二条市各有关部门在办理建设项目立项审批、规划许可、施工许可时，应当对配建停车场进行严格审查。规划、住房和城乡建设部门审查停车场设计、施工方案，应当征求公安机关交通管理部门意见，公安机关交通管理部门应当出具书面意见。停车场竣工验收，应当通知公安机关交通管理部门参加。第三章停车场的经营与管理

第十三条市公安机关交通管理部门应当加强停车场资源信息管理，建立健全有关数据资料，制定完善信息管理制度，落实监督检查措施。停车场的经营者应当将停车场的处所位置、停车容量和管理服务规范等相关情况，及时报市公安机关交通管理部门备案。

第十四条按规划要求建设和配套建设的各类停车场必须严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。确需改变用途或暂停使用的，须经市规划部门会同市公安机关交通管理部门审核批准。

第十五条政府出资建设的公共停车场，由公安机关交通管理部门、相关建设主管部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定经营管理单位或经营管理人员。

第十六条专用停车场由其所属单位负责经营管理，并应建立健全经营管理制度和服务规范，接受停车场主管部门的指导、监督和检查。

第十七条居民住宅区停车场的管理，由建设单位或业主委员会按照业主大会的决定，可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。占用业主共有道路或者其他场地停放车辆的停车服务收益属于业主共有。停车车位不得占用住宅区绿化用地、消防通道，不得影响道路交通安全、畅通，不得妨碍居民正常生活。

第十八条本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的所有人或者其委托的管理人，应当按照公安机关交通管理部门的要求，在满足自身停车需求的条件下向公众开放。在公共停车位不足的区域，公安机关交通管理部门应当采取适当措施鼓励专用停车场向公众开放。应急情况下，公安机关交通管理部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。

第十九条停车场的经营者应当履行下列职责：

(一)在停车场出入口的显著位置设立引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话;

(二)统一着装和佩戴牌证;

(三)登记寄存车辆，妥善保管寄存车辆;

(四)执行停车收费规定，并出具合法票据;

(五)维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序;

(六)配置必要的照明、消防和监控设备;

(七)维护和保养停车设施及其交通标志、标线，保证正常用途;

(八)发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向有关部门报告;

(九)执行公安机关交通管理部门制定的停车场管理规定。第二十条车辆停放人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：

(一)服从管理人员指挥，有序停放车辆;

(二)不得损坏停车场设施、设备;

(三)装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场;

(四)法律、法规、规章的其他规定。第四章道路停车泊位管理

第二十一条市公安机关交通管理部门可以根据交通状况和车辆停放需求，在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路及路边公共场地施划停车泊位，规定停车泊位的使用时间。第二十二条道路停车泊位的施划设置应符合公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》。第二十三条市公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位的设置路段和设置方案每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况及时予以调整。第二十四条道路停车泊位有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应及时予以撤除：

(一)道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行;

(二)道路周边的公共停车场已能满足停车需要。道路停车泊位撤除后，道路停车泊位管理者应及时恢复道路设施原状。

第二十五条道路停车泊位的管理单位，由市公安机关交通管理部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定。道路停车泊位管理者应当设立显著标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等予以公告。

第二十六条车辆停放人在道路停车泊位停车，应当在划定的车位内按标示顺序停放，按照规定的标准支付停车费。不得在限时的道路停车泊位超时停车。

第二十七条任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路停车泊位，或者在道路停车泊位内设置影响停车的障碍。

第二十八条因举办大型活动需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者应当提请市公安机关交通管理部门施划临时停车泊位，并安排工作人员提供免费停车保管服务。因紧急情况或重大活动需要，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内设立临时停车区，或者暂停道路停车泊位的使用。第五章其他相关管理

第二十九条停车场和道路停车泊位的服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。停车服务收费管理的具体办法由市物价、财政部门会同市公安部门制定。

第三十条专用停车场和通过竞拍方式取得公共停车场、道路停车泊位服务管理权的经营者应当依法办理工商、税务等各项登记手续。停车场的经营者不按规定出具合法票据的，车辆停放人可以拒付停车费。第六章监督检查与罚则

第三十一条市公安机关交通管理部门及相关行政管理部门应当建立健全停车场管理的监督机制，依法加强监督检查。公众对违反本办法的行为可以向有关行政管理部门投诉。有关行政管理部门依照职责及时调查处理，并予以答复。

第三十二条未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由市规划部门依法处罚，并责令限期补建。

第三十三条未经批准擅自停用停车场或者改变停车场用途的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第一款之规定，从停用或者改变之日起按每日每平方米五元处罚，并责令限期恢复。

第三十四条擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第二款之规定，处以五百元罚款。

第三十五条停车场的经营者违反本办法第十九条规定的，由相关管理部门依法处理;造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法承担责任。

第三十六条车辆停放人违反道路停车规定，妨碍道路通行的，由公安机关交通管理部门依法处理。

第三十七条规划、住房和城乡建设、公安机关交通管理等部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十八条本市其他县(区)的城区停车场管理可参照本办法执行。第三十九条本办法自2011年9月1日起施行。

第二篇：扬州市市区机动车停车场管理暂行办法

第一章总则

第一条

为加强市区机动车停车场的规划、建设和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》等有关法律法规，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条

本办法所称机动车停车场(以下简称停车场)，是指供各种机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场、住宅小区停车场、道路临时停车泊位等。

公共停车场，是指根据规划统一建设以及公共建筑按照规定配套建设的，为社会机动车辆提供停放服务的场所。

专用停车场，是指单位按照规定配套建设，主要供本单位机动车车辆停放的场所，以及专门用于停放特定用途机动车辆(如工程作业车、渣土车和运载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆等)的场所。

住宅小区停车场，是指居民住宅小区按照规定配套建设，主要供本住宅小区业主机动车辆停放的场所。

道路临时停车泊位，是指公安交管部门根据国家相关法律法规、交通状况和车辆停放需求，在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，施划的临时停车泊位。

第三条

本市市区范围内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。

第四条

市、区人民政府依法加强停车场管理。停车场的规划、建设和管理应当遵循政府主导、统筹规划、有效管理、方便群众的原则。

第五条

市人民政府建立停车场管理联席会议制度，组织协调、督促各部门开展停车场管理工作，落实工作责任。

公安部门是停车场的主管部门，负责停车场的监督管理工作。

规划部门负责停车场建设的规划管理工作。

建设部门负责停车场的建设管理工作。

国土部门负责停车场用地保障、土地使用权属登记及监管等工作。

房管部门负责停车场产权登记，对住宅小区及其他经营停车场的物业服务企业进行监督管理。

城管部门负责对利用机动车占道经营行为进行监督管理。

物价部门负责停车场有偿服务的收费标准核定及监管等工作。

消防部门负责停车场消防安全监管工作。

工商部门负责经营性停车场执照核发和检验(验照)工作。

税务部门负责经营性停车场发票的使用和管理。

发改、交通、民防、财政等其他有关部门依据各自职责，协同实施本办法。

街道办事处、社区(居委会)配合相关行政主管部门做好停车场的管理和社会宣传工作。

第六条

鼓励社会资本按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则参与停车场建设、经营和管理。

鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。

鼓励企事业单位内部停车场等向社会开放。

推广运用智能化、信息化手段管理公共停车场和道路临时停车泊位。

第二章停车场的规划与建设

第七条

停车场建设的专项规划由市规划部门根据城市总体规划和交通发展需求，会同市建设、公安交管等有关部门组织编制，报市人民政府批准后实施。

停车场建设专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。

第八条

建设项目停车场配建标准由市规划部门会同公安交管等相关部门根据国家和省建设项目停车场配置标准，并结合本市经济社会和交通发展需要制定和调整。

停车场配建标准每三年评估一次，逐步提高停车场配建标准。

第九条

政府出资建设公共停车场应当纳入城市建设计划。

单位和个人投资建设独立公共停车场的，应当符合停车场建设专项规划，并办理规划、施工等审批手续。

政府相关部门可以通过减免建设配套费、资金补助、优化经营条件等措施，鼓励社会资本投资建设独立公共停车场;符合划拨用地目录的建设用地项目，可以通过划拨方式提供土地使用权。

第十条

政府储备的待建土地，在一定范围内公示无异议后，经规划、公安交管部门审核，报政府批准同意，可以临时作为公共停车场。

在一定范围内公示无异议后，经规划、国土等部门同意，企业、事业单位可利用自有待建土地改作临时性公共停车场;经规划、国土等部门核准，企业、事业单位可变更其他使用性质场地为停车场。

相关部门在审批以上停车场的建设方案时，应当征求停车场主管部门意见。

第十一条

新建、改建、扩建大、中型公共建筑物及商业街区、住宅小区、旅游区，应当按照标准配建、增建停车场。

配建、增建的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。

第十二条

规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安交管等部门组织进行交通影响评价。经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整，无法调整的，不予批准。

规划部门在审查涉及停车场的建设项目时，应当征求公安交管部门的意见。建设项目没有按照规定设计、申报配建、增建停车场的，规划部门不得核发建设工程规划许可证。

建设项目竣工后，建设单位应当及时报规划、建设、房管、公安等部门对配建的停车场与主体工程一并进行核验和竣工验收备案。

第三章停车场的运营管理

第十三条

停车场主管部门应当制定停车场信息管理制度，建立健全有关数据资料，落实监督检查措施和备案制度。

停车场应当按照国家标准配备必要的设备，规范施划停车位标线、标志。

第十四条

停车场应当严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。

停车场因交通状况和停车需求发生变化，确需改变用途或暂停使用的，由停车场主管部门联合相关部门予以审批，并向社会公告。

第十五条

政府出资建设的公共停车场(包括人民防空工程用作公共停车场的，下同)，由相关建设主管部门会同财政部门通过招标等竞争方式确定经营管理单位或经营管理人员。各区政府可以整合一定区域内政府出资建设的公共停车场实行公司化运作。

非政府投资建设的公共停车场，由产权所有人自主确定经营管理单位或经营管理人员。

公共停车场产权、经营人员以及设施发生变更的，应当办理有关变更、备案手续。

第十六条

单位配建停车场由产权单位负责管理;停放特定用途机动车停车场的经营管理，参照本办法第十五条规定执行。

第十七条

住宅小区停车场(包括依法配建的人民防空工程用作停车位的)由建设单位协同业主大会或者业主大会授权的业主委员会制定小区停车管理约定，委托物业服务企业或者其他具备物业服务和管理能力的单位进行管理。

住宅小区未出售或者未附赠的车位、车库，应当优先出租给本区域内业主;业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租。

在首先满足本住宅小区业主的购买和承租需要后还有多余车位、车库的，可以出租给本住宅小区外的使用人，但租赁期限不得超过6个月。

现有停车场不能满足业主需求的，由业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定，可以占用业主共有的道路或者其他场地用于停放机动车辆，但其设置不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道，不得影响其他车辆和行人的正常通行。

第十八条

本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场应当按照公安交管部门的要求，向社会公众开放。

应急情况下，公安交管部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。

第十九条

停车场从事车辆停放经营服务的，应当依法办理收费备案手续;符合注册登记条件的，应当依法办理工商注册和税务登记手续。

物价、工商、税务部门应当将相关登记信息抄送停车场主管部门。

第二十条

根据实际机动车泊位规模、城市道路交通管理和城市治安管理的需要，参照特种行业管理要求，经营性停车场应当配备符合要求的下列设备：

(一)泊车位15辆以下的经营性停车场，出入口安装栏式分门、分道，配备一般灭火器、消防桶等，有条件的应当实行封闭式管理，其他项目鼓励选配;

(二)泊车位多于15辆少于40辆的经营性停车场，除前项规定外，还应当实行封闭式管理，安装停车诱导监控等系统，其他项目鼓励选配;

(三)泊车位40辆以上的经营性停车场，除前项规定外，还应当配置温控式自动报警器，室内和地下停车场安装自动喷淋装置，室外停车场配置移动灭火器，其他项目鼓励选配。

本办法实施前已设立的经营性停车场的所有人或管理人应当将停车场的处所位置、配备设施、停车容量和管理服务规范等情况，向停车场主管部门报告;不符合准入条件的，应当整改。

第二十一条

经营性停车场的经营管理者应当履行下列职责：

(一)按照停车场主管部门的要求，在停车场出入口的醒目位置设立统一的引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话和营业执照;

(二)执行物价部门核定的停车收费规定，并出具由税务部门监制的停车场专用票据;

(三)维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序;

(四)按本办法第二十条规定配置必要的设备;

(五)维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线;

(六)发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向公安部门报告;

(七)法律法规规章规定的其他要求。

第二十二条

停车场车辆停放人应当遵守下列规定：

(一)服从管理，有序停放;

(二)不得损坏停车场设施、设备;

(三)不得在限时的道路临时停车泊位超时停车;

(四)按照规定缴纳停车费用;

(五)装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场;

(六)法律法规规章规定的其他要求。

第四章道路临时停车泊位管理

第二十三条

确需设置道路临时停车泊位的，应当遵循下列原则：

(一)符合区域道路停车总量控制要求;

(二)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应;

(三)符合不同时段、不同用途的停车需求。

第二十四条

下列道路区域不得设置临时停车泊位：

(一)消防通道和盲道;

(二)设有燃气管道、光缆线路等地下设施的;

(三)在已建成的能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米范围内;

(四)道路交叉路口、公共交通站点50米范围内;

(五)其他不宜设置的路段。

第二十五条

道路临时停车泊位，由公安交管部门依法设置。本办法实施前设置的道路机动车停车泊位，应当根据本办法重新认证确定。

任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路临时停车泊位，或者设置在道路临时停车泊位内影响停车的障碍。

第二十六条

道路临时停车泊位有下列情形之一的，公安交管部门应当及时予以撤除：

(一)道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行;

(二)道路周边的公共停车场已能满足停车需要。

道路临时停车泊位撤除后，泊位管理者应当及时恢复道路设施原状，并报停车场主管部门备案撤销。

第二十七条

道路临时停车泊位的管理单位或管理人员，由市公安交管部门会同建设、财政、人社等部门通过区域组合、招标选择等方式确定。

道路临时停车泊位应当设置统一的公示标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准、监督电话等予以公示。

第二十八条

因举办大型活动等特殊原因确需占用城市道路临时停放车辆的，活动举办者或有关单位应当提请公安交管部门施划临时停车泊位，并安排工作人员协助公安交管部门维持停车秩序。

因紧急情况或重大活动需要，市公安交管部门可以在道路范围内设立临时停车区，或暂停道路临时停车泊位的使用。

第五章收费管理

第二十九条

停车场的服务收费，根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。

实行政府指导价、政府定价的公共停车场和道路临时停车泊位，应当实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格。同一地区的停车场，按照“路内停车高于路外停车、地面停车高于地下停车、室外停车高于室内停车、白天停车高于夜间停车”的定价原则，确定停车收费标准。

停车场收费应当实施明码标价，逐步改造使用计时电子收费系统，并结合实际情况设置在一定时段内免费停车。

停车服务收费管理的具体办法由市物价部门另行制定。

第三十条

经营性停车场收费应当使用由税务部门监制的发票，非经营性停车场收费应当使用由财政部门监制的财政收据。上述票据应当从停车场主管部门申领。

停车场从业人员未按规定开具票据的，机动车停放人有权拒付停车费，并向物价部门或停车场主管部门投诉。

第六章法律责任

第三十一条

违反本办法规定，未办理建设工程规划许可证或未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由城管、规划部门依法查处。

第三十二条

违反本办法规定，在停车场建设过程中未按照工程设计图纸和有关技术标准进行监理和施工的，由建设部门对有责任的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位依法查处。

第三十三条

违反本办法规定，擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，以及在停车泊位内设置障碍影响停车的，由公安交管部门依法查处。

第三十四条

违反本办法规定，未办理停车收费申报手续从事停车场经营活动以及其他违反收费管理行为的，由物价部门依法查处。

第三十五条

违反本办法规定，使用伪造、变造停车票据的，由公安部门依法查处。

第三十六条

违反本办法规定，未经过消防验收或不符合消防法相关规定仍从事停车场经营活动的，由公安消防部门依法查处。

第三十七条

违反本办法规定，违法占道经营或损坏市政设施的，由城管部门依法查处。

第三十八条

规划、建设、公安、城管、物价、工商、房管、国土等行政管理部门及其工作人员在停车场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条

社会公众对违反本办法的行为可以向停车场主管部门或有关部门投诉。停车场主管部门应当设立公开举报电话接受投诉，属于本部门处理的投诉，应当及时调查处理，向投诉人予以答复;对不属于本部门处理的投诉，应当及时转交有关行政部门办理。

停车场管理联席会议应当对投诉事项查处情况进行评议考核，并将考核结果予以公布。

第七章附则

第四十条

公共交通车辆停车场、道路客货运输停车场的规划、建设和管理，法律法规规章另有规定的，从其规定。

第四十一条

各县(市)的停车场管理可参照本办法执行。

第四十二条

本办法自2013年7月1日起施行。

第三篇：石家庄市关于规范市区道路停车场管理的通知

石家庄市人民政府办公厅

关于规范市区道路停车场管理有关问题的通知

石政办发〔2009〕54号

市内五区人民政府，市政府有关部门：为规范市区道路停车场管理，经市政府第二十八次常务会议研究，现通知如下：

一、市法制办牵头，市城管局参与对《石家庄市道路停车场管理办法》进行修订完善。在此基础上制定《实施细则》，进一步规范市区道路停车场管理。

二、市规划局牵头，市交管、城管等有关部门参与，本着“能设尽设、最大限度多设置停车场、满足社会停车需求”的原则，对市区所有道路停车场设置进行统一规划，要统筹考虑社会停车场及新建桥梁下面可利用空间，同时要督促产权单位将按规划配建的停车场发挥停车功能。在规划时，一是要避开既有咪表泊位，凡已设置的列入本次规划。二是要避开城市主要路段和重要节点。三是对属于经营单位门前的原有停车场仍可规划为停车场，但应由经营单位自行管理，政府提倡经营单位免收停车费，如收费也要按照市政府有关规定收取，尤其是收费标准不得高于政府指导价格;对非经营单位门前的停车场由辖区道路停车场管理中心负责管理并按规定收费。

三、理顺体制，规范管理

(一)明确市城管局作为市区道路停车场主管部门，在其下设立停车场管理中心，统一负责市区道路停车场管理工作。按照城管权限下放的原则，由各区城管局成立相应的停车场管理机构，负责具体业务工作。市公安局要搞好配合，对不按照停车管理规定发生的违法行为和涉嫌危害停车场管理收费人员人身安全的行为依法进行打击，严厉查处。市交管局对乱停乱放的行为要进行严管重罚。

(二)规范市区道路停车场设置和管理，做到“五统一”。一是统一设置明显标识、施划停车线，明晰停车场范围。二是收费人员统一着装。三是统一收费标准。要本着规范管理、不盈利的原则确定较低的收费标准，并低于现有收费标准。四是统一收费票据。收费纳入行政事业性收费管理，由市收费局统一印制票据。对不出具统一票据的，停车人可以拒交。五是统一管理，市城管局对市区所有收费人员统一培训、统一管理，对收费情况进行严格监管。在此基础上，石家庄建通咪表停车管理有限公司要按照修订完善后的《石家庄市道路停车场管理办法》和《实施细则》规范咪表停车经营管理。未经规划部门审批，该公司不得擅自设置新的咪表泊位。

(三)人员安置和各区停车场机构设置。撤销市内五区治安服务处，对五区治安服务处正式在编人员由辖区城管局成立的道路停车场管理中心予以妥善安置，占用各区原有的自收自支事业编制，继续从事停车场管理工作。各区道路停车场管理中心主要负责人由各区委派。

四、近期，市城管局、公安局、交管局等有关部门要搞好协调，强化监管，合力推进。市城管局要加强检查，搞好协调调度，并制定收费人员管理办法，明察暗访，严格管理，对跨区域收费、超标准收费、收费不开具统一票据的，一经发现立即清退。市公安局要严厉打击违法违规行为，对原治安服务处人员和其他社会人员乱收费的必须从严从快处罚，公开曝光，公开处理。市交管局要加大治理力度，对乱停乱放的本地车辆予以重罚。对外地车辆不按规定停放的只教育不罚款，努力维护我市良好的对外形象。

此通知有效期自2009年8月10日至2014年8月9日止。

二○○九年八月十日

第四篇：市机动车停车场建设和管理办法

第一章总则

第一条为了促进本市停车场的规划、建设和发展，加强停车场的管理，规范停车秩序，保障城市道路交通安全、有序和畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《甘肃省道路交通安全条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称停车场，是指供各类机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场、道路停车泊位和临时停车场。

公共停车场，是指为社会车辆提供停车服务的场所，包括根据规划独立选址建设的公共停车场、公共建筑配套建设的公共停车场。

专用停车场，是指为本单位、本住宅区车辆提供停车服务的场所，包括建设工程配建专用停车场、建筑区划内共有部位施划的停车泊位。

道路停车泊位是指市公安机关交通管理部门依法在城市道路内设置并规定使用时间的临时占用道路停放机动车辆位置。

临时停车场是指为举办大型群众性活动等临时设置的停放机动车的场所。

第三条本市城市规划区范围内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。

第四条市人民政府应当建立综合协调机制，加强对停车场规划、建设、使用和管理的统一领导，决定工作中的重大问题，督促有关部门做好相关工作。

第五条停车场的规划、建设、使用和管理应当遵循政府主导、统筹规划、建管并重、有效管理、安全方便的原则。

第六条市规划主管部门负责本市停车场规划编制，停车场规划建设审批。

市公安机关交通管理部门负责本办法的具体组织实施，对本市停车场进行统一监督管理。

市发展改革、建设、国土、交通、市场监管、税务、房管等部门按照职责分工，共同配合做好停车场的建设管理工作。

第二章规划与建设

第七条市规划主管部门应当会同市国土、建设、公安机关交通管理等部门，根据城市总体规划和停车需求状况，及时调整城市建设规划，编制符合全市整体发展需求的停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

第八条停车场的规划建设应当以配建停车设施为主，路外公共停车设施为辅助，路内停车泊位施划为补充，加强交通枢纽、医院、旅游景区、大中型商贸场所以及公共活动场所公共停车场的规划和建设。

第九条新建、改建、扩建建筑物，应当按照有关设计规范和配建标准配建、增建停车位;配建的停车位应当与主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。

第十条公共停车场应当按照停车场设置规范和标准，建设照明、通信、排水、通风、消防、安全防范、充电设施等停车场配套设施，并设置相应的标识和交通安全设施，大型公共停车场应当配建残疾人专用停车位。

第十一条既有住宅区域内的车库、车位，应当优先满足本区域内业主的需要，不能满足需要的，在不影响消防安全、道路通行的前提下，经业主大会同意，可以在小区内空置公共场地、道路施划业主共有的停车位。

第十二条未经市规划主管部门批准，任何单位和个人不得将停车场挪作他用，不得变更规划确定的停车位，不得改变公共停车场为社会车辆提供停放的用途。

已经改变用途的，应当自行恢复;

未自行恢复的，由市人民政府组织有关部门进行清理，限期恢复。

第十三条市公安机关交通管理部门组织建设城市区域公共停车引导系统，指导停车场经营者、管理者采用智能化、信息化手段提高停车设施利用率。机动车停车场经营者、管理者应当按照有关规定和标准，配建停车引导子系统，并将其停车信息纳入全市停车引导系统。

第十四条市公安机关交通管理部门可以在城市道路范围内依法施划道路停车泊位，并规定停车泊位的使用时间。

其他任何单位和个人不得设置、毁损、撤除道路停车泊位、标志和标线，不得妨碍道路停车泊位的停车功能，不得将道路路内停车泊位据为专用，不得在道路和其他公共区域设置地桩、地锁或者其他障碍物影响机动车停放和行人通行，不得利用免费停车泊位收取费用。

第十五条有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当撤除道路停车泊位：

(一)道路停车已妨碍行人、车辆正常通行的;

(二)妨碍市政设施安全运行的;

(三)道路周边公共停车场已能满足停车需要的;

(四)其他情形需要撤除的。

公民、法人或者其他组织认为已设置的道路停车泊位不符合标准的，可以向设置道路停车泊位的部门提出异议，相关部门收到异议后应当依职责予以核实处理。

第三章使用与管理

第十六条鼓励吸引社会资金，用市场运作的办法，在遵守停车场规划和建设标准的前提下建设、经营停车场。已建成的公共停车场及市公安机关交通管理部门依法施划的道路停车泊位需要进行经营管理的，由市公安机关通过招标、拍卖的方式确定经营者。招标、拍卖所得纳入政府非税收入管理，用于公共停车设施建设和管理。

第十七条从事停车场的经营，应当按照规定办理工商和税务登记。

第十八条经营性停车场服务收费严格按照《甘肃省机动车停放服务收费管理办法》(甘发改规范〔2016〕5号)执行，区别不同停车设施性质和特点，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价，具体收费标准由市发展改革部门按照规定的权限核定。

第十九条经营性公共停车场不得擅自停止经营。经营者确有特殊原因需要停止经营的，应在停止经营的10日前向社会公告。

第二十条停车场收取停车费应当使用税务部门统一监制的发票。

残疾人驾驶的专用车辆凭本人残疾证在公共停车场免收停车费。

执行任务的警车、救护车、消防车、工程抢险车等特殊车辆免收停车费。

第二十一条鼓励有条件的单位在满足本单位停车需求的情况下，将专用停车场向社会开放，实行错时停车。

专用停车场向社会提供有偿停车服务的，参照本办法有关公共停车场的规定执行。

第二十二条国家机关、社会团体和其他公益、公用企业事业单位对来本单位办理业务的人员的车辆，在办理业务的合理时间段内不得收取停车费。

第二十三条停车场的经营管理人应当遵守下列规定：

(一)在出入口显著位置设置醒目的符合国家标准的停车场标志，标明所有人或者管理人名称或者姓名、服务时间，收费停车场还应当标明收费标准、监督举报电话;

(二)在停车场内设置明显的行驶导向标志、通(坡)道防滑线和弯道安全照视镜，施划泊位线，配置完备的消防、通风、照明、排水、监控等设施设备，并保证其正常使用;

(三)制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度，发生火灾、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当采取相应紧急措施并及时向有关部门报告;

(四)工作人员佩带统一标识，指挥车辆按序出入和停放，维护场内秩序，保障停车安全，防止车辆丢失、损坏。定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当向公安机关报告;

(五)不得利用或者容纳他人利用停车场从事道路旅客运输、货物运输以及未经许可擅自从事机动车维修等经营活动;

(六)遵守国家和省、市其他相关停车管理规定。

第二十四条因紧急情况或者举办大型群众性活动，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区，或者暂停道路停车泊位的使用。

设置临时停车场应当符合道路交通安全畅通的要求和相应的技术规范。

第二十五条机动车驾驶人在停车场停车时，应当遵守下列规定：

(一)服从管理人员指挥，有序停放车辆;

(二)按照规定交纳停车费;

(三)正确使用停车场设施、设备;

(四)不得停放载有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的车辆;

(五)维护停车场环境卫生，不得在停车场内随意丢弃垃圾或者其他废弃物。

第二十六条经营性停车场工作人员未配带统一服务标识、不按规定出具票据，机动车停放者有权拒付停车费。

第二十七条市公安机关交通管理部门根据社会发展程度，逐步推行地磁等车位检测器，实现道路停车泊位收费由车主自助电子支付。

第四章监督检查

第二十八条市公安机关交通管理部门发现已经投入使用的停车场存在交通安全隐患或者影响道路交通畅通的，应当及时向市人民政府报告，并提出防范交通事故、消除隐患和停用、改建停车场的建议。

第二十九条市公安机关交通管理部门应当依法对停车场的使用及管理进行指导和监督检查。市发展改革部门依法对停车场收费进行监督检查。市审计、财政部门对停车场经营权的招标、对拍卖活动进行监督，防止国有资产流失。

第三十条机动车停车场、道路停车位管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其主管部门给予处分;

构成犯罪的，依法追究刑事责任;

给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第三十一条违反本办法规定，擅自将投入使用的停车场停止使用、改变用途，或未取得停车场经营资格，擅自从事停车场服务经营活动的，由相关部门依法处理。

第五章附则

第三十二条本办法自2018年3月15日起施行。

第五篇：关于市区公共交通拥堵，停车难问题的建议

随着海宁经济和社会的快速发展，出行车辆不断增加，市区交通拥堵状况总体已经较为严重。总体上呈现出以下两个特点：

1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括，工人路人民路商业集中区，市区幼儿园、中小学校等教育机构，人民医院等医疗机构。

2、时间规律性。市区交通拥堵主要集中在上下班高峰，以及周末、国定假日期间。

市区交通拥堵主要原因：

1、机动车数量增长过快，私家车数量逐年增多，道路车流量日益增大。

2、道路建设无法满足交通需求。(1)工人路，人民路，建设路等道路过窄影响道路通行效率。(2)停车场建设滞后，市中心商业集中地段停车为过少，在道路边划的临时停车位又影响到道路车流通行。市中心老城区尚有许多居民，由于老城区建造早没有规划停车场及车库，一到晚上开放式老区道路停满私家车。(3)在人流量很大的工人路，人民路上人行道过窄，且停满自行车、电动车等，使大量行人来往于机动车道上，影响交通秩序。

3、部分市民交通安全意识，交通公德意识薄弱。乱停车，乱掉头，行人、自行车、电动车肆意穿行。

4、市区交通警力不足，市区交通秩序主要依赖红绿灯和民警，市区交通警力不足使拥堵地段疏通效率下降，交通事故不能及时得到处理。

5、市区公交有待提升。

市区拥堵的建议：

1、加快停车场建设，以缓解市区停车位与机动车数量之间的巨大差距。

2、是否可以将停车场建在商业集中区外围，如建设路与林荫大道路口等地方，以缓解进入商业集中区私家车数量。

3、在市区停车场外围设立停车场情况电子显示屏，使需停车的车主清楚的了解市区停车场状况，合理选择停车，缓解市区拥堵。

4、是否可以加强与社会公益团体合作，通过义工，社区服刑人员等人力以缓解市区交通警力不足的现状。

5、提高交通事故的处理效率，对小事故双方车主自行协商的办法，提高市区交通事故处理效率，保障市区交通通行。

6、在公交站牌实现公交车辆来去电子显示，将GPS定位等高科技融入市区交通，提高公交效率。

7、强化交通安全意识和公德意识宣传教育，提高人们文明出行素养。

8、通过电台，告示牌的形式时时播报市区交通拥堵情况，让车主有选择的避开市区拥堵地段，缓解拥堵地段交通压力。