湖北省物业服务和管理

第一篇：湖北省物业服务和管理

湖北省流动人口服务和管理条例

(2012年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

目 录 第一章 总 则

第二章 流动人口的权益 第三章 基本公共服务 第四章 社会融合和管理创新 第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了保障流动人口的合法权益，加强流动人口服务和管理工作，维护社会和谐稳定，促进经济社会协调发展，根据法律、行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的流动人口服务和管理，适用本条例。 本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员，在设区市的市辖区之间流动的人员除外。流动人口，包括流入人口和流出人口。

第三条 流动人口服务和管理工作，应当坚持以人为本、服务为先、公平对待、依法管理，有利于保障流动人口的合法权益，有利于流动人口融入当地社会，有利于社会管理创新，有利于人口有序流动。

第四条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口服务和管理工作,把流动人口服务和管理纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，列入社会管理综合治理目标管理体系，建立考核评价机制，逐步实现

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流动人口与户籍人口基本公共服务均等化。

各级人民政府应当将流动人口服务和管理工作所需经费列入本级财政预算，保障流动人口服务和管理工作与经济社会发展相适应。

第五条 各级人民政府应当按照政府统一领导、社会管理综合治理委员会综合协调，公安机关为主、各部门各司其职，单位与公民参与的原则，建立流动人口服务和管理体制，健全省、市、县、乡(镇)、社区(村)五级流动人口服务和管理网络。

第六条 县级以上社会管理综合治理委员会负责组织、协调、指导、督促、检查本行政区域内流动人口服务和管理工作。

公安、发展和改革、人力资源和社会保障、教育、民政、司法行政、财政、住房和城乡建设、交通运输、农业、文化、卫生、人口和计划生育、工商行政管理等部门按照各自职责开展流动人口服务和管理工作。

工会、共青团、妇联等人民团体应当结合各自职能开展流动人口服务和管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处具体负责流动人口日常服务和管理工作，根据实际需要在社区、村(居)民委员会建立流动人口服务和管理站(以下简称社区流动人口服务和管理站)。社区流动人口服务和管理站受政府相关部门委托，开展流动人口服务和管理工作。

社区、村(居)民委员会以及相关单位和个人应当协助做好流动人口服务和管理工作。

第七条 各级人民政府应当对在本地经济社会建设中做出突出贡献的流动人口，以及在流动人口服务和管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 流动人口的权益

第八条 流动人口享有法律赋予公民的政治、经济、文化、社会以

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及人身、财产等各项权利和居住地提供的基本公共服务。

全社会都应当尊重流动人口，禁止歧视流动人口。

第九条 流动人口可以依法参加居住地人民代表大会、基层群众自治组织和企业职工(代表)大会选举等，参与居住地经济社会事务的管理，参加居住地劳动模范、先进工作者等的评选。

第十条 流动人口享有与居住地户籍人口平等的劳动就业权利，依法取得劳动报酬、休息休假，获得劳动安全卫生保护、职业技能培训等，以及接受就业培训、职业介绍等政府公共就业服务。

第十一条 与居住地的用人单位建立劳动关系的流动人口，有权依法参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，并享受相关待遇。

灵活就业的流动人口，可以按照有关规定参加基本养老保险、基本医疗保险等，并享受相关待遇。

第十二条 流动人口随迁子女与居住地户籍学生平等接受义务教育，在入学、升学、编班、学籍管理、奖励、考核评价等方面平等对待。

流动人口随迁子女符合规定条件的，可以在居住地参加高级中等学校和普通高等学校招生考试。

第十三条 流动人口在传染病防治、儿童规划免疫、妇幼保健、计划生育等方面，享受与居住地户籍人口同等的免费服务和优惠政策。

第十四条 流动人口符合居住地规定条件的，可以申请政府提供的公共租赁住房，购买商品住房。

第十五条 流动人口符合居住地规定条件的，可以申请法律咨询、法律援助、司法救助等法律服务。

第十六条 流动人口中的农村进城务工人员在户籍地承包的土地，可以继续耕种，也可以依法流转。任何组织和个人不得强行收回其承包地，不得限制其土地承包经营权流转，不得侵占其土地流转收益。

第十七条 流动人口可以按照规定在居住地办理下列事务：

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(一)申请参加居住地组织的专业技术职务任职资格评定或者职业(执业)资格考试、登记;

(二)申请办理机动车注册登记和机动车驾驶执照;

(三)办理出入港澳地区的商务签注手续;

(四)办理其他相关事务。

第十八条 流动人口应当遵守法律、法规，遵守居住地社会秩序、社区居民自治章程和居民公约，按照规定申报居住登记、申领居住证。

第三章 基本公共服务

第十九条 县级以上人民政府应当建立完善流动人口服务保障机制，将流动人口的劳动就业、社会保障、公共教育、医疗卫生、住房租购、计划生育和法律服务等，纳入当地基本公共服务范围，在编制城乡规划、建设公用设施、制定公共服务政策等方面统筹兼顾、合理安排、公平对待、增加投入，提高城市公共承载能力，保障流动人口合法权益。

第二十条 流动人口流入地和流出地的县级以上人民政府及其有关部门，应当按照以流入地为主、流入地与流出地协调配合的原则，完善协作机制，建立流动人口信息通报制度，实现工作对接，共同做好流动人口服务和管理工作。

第二十一条 县级以上人民政府及其人力资源和社会保障行政部门应当建立健全统一开放、竞争有序的城乡一体化人力资源市场，清理、取消各种歧视、限制流动人口就业的规定以及行政审批、行政收费等，保障流动人口平等就业权利。

任何单位和个人不得对流动人口就业设置歧视性限制，不得对流动人口就业或者用人单位招(聘)用流动人口设置收费项目，不得干涉用人单位合法招(聘)用流动人口。

第二十二条 人力资源和社会保障行政部门应当为流动人口提供

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下列公共就业和劳动保障服务：

(一)免费提供政策咨询和就业信息、就业指导和职业介绍;

(二)制定职业技能培训规划，为流动人口开展创业培训和就业技能培训，并按规定给予相应补贴;

(三)监督管理用人单位依法订立劳动合同，完善工资集体协商机制，扩大集体合同的覆盖面;

(四) 建立工资支付监控和保证金制度，规范用人单位工资支付行为;

(五)加强人力资源市场管理，规范职业中介、劳务派遣，查处违法行为;

(六)加强劳动保障监察，优先受理涉及工资支付、工伤赔偿等劳动纠纷，依法处理劳动争议。

人力资源和社会保障、卫生行政部门应当建立健全流动人口社会保险体系，完善基本养老保险、基本医疗保险异地转移接续以及基本医疗保险异地就医结算等办法，保障流动人口依法参加基本养老、基本医疗等社会保险。

第二十三条 各级工会应当组织已就业的流动人口加入工会，指导、帮助流动人口订立劳动合同，以劳动合同、工资支付、劳动安全保障为重点，完善劳动关系协调机制，依法调解劳动争议，参与劳动仲裁，监督用人单位履行法律法规规定的义务。

第二十四条 用人单位和经营业主应当依法与被招(聘)用的流动人口订立劳动合同，办理社会保险，实行同工同酬，按时足额支付劳动报酬，开展岗位培训，并为流动人口提供安全卫生的劳动条件和环境。

第二十五条 县级以上人民政府可以根据实际需要，在流动人口主要输出地设立驻外劳务服务机构，引导流动人口有序流动，开展维权服务。省人民政府及其相关部门对各地驻外劳务服务机构建设、保障和开展服务，给予指导和帮助。

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鼓励商会为流动人口创业、就业以及维权等提供咨询、帮助和服务。

第二十六条 各级人民政府及其工商、税务等有关部门应当优化创业环境，落实优惠政策，简化办事程序，帮助、支持流动人口自主创业。

第二十七条 教育行政部门应当将流动人口随迁子女义务教育纳入当地教育事业总体规划，统筹安排、检查督促全日制公办中小学接收流动人口随迁子女入学，并按实际在校人数拨付学校公用经费，保障流动人口随迁子女享有平等接受义务教育的权利。

省人民政府教育行政部门按照国家有关规定，结合本省实际，制定流动人口随迁子女在居住地参加高级中等学校和普通高等学校招生考试的相关政策。

义务教育学校不得拒绝接受流动人口随迁子女入学，不得提高入学门槛，不得违反国家规定乱收费。

第二十八条 司法行政部门应当为流动人口提供法律宣传、法律咨询等服务，将流动人口中的弱势群体作为法律援助的重点，畅通流动人口寻求法律援助的渠道，完善法律援助异地协作机制，加强流动人口矛盾纠纷排查化解工作。

对流动人口中的农村进城务工人员申请支付劳动报酬或者工伤赔偿等法律援助的，法律援助机构不再审核其经济困难条件。对符合司法救助条件的流动人口，司法机关应当及时提供司法救助。

第二十九条 住房保障和城乡建设行政部门应当将流动人口基本住房保障纳入保障性住房建设规划，完善流动人口保障性住房供给体系，制定流动人口住房保障具体政策，为符合条件的流动人口提供公共租赁住房。

鼓励、支持流动人口集中的开发区、工业园区、企业，建设面向流动人口的集体宿舍。

第三十条 文化行政部门应当为流动人口提供公共文化服务，组织

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开展各类文化活动，满足流动人口精神文化需求。

第三十一条 卫生行政部门应当将流动人口纳入公共卫生服务范围，普及公共卫生和传染病防治知识，检查督促城乡基层卫生服务机构为流动人口提供公共卫生服务，保障流动人口享受与居住地户籍人口同等待遇的规划疫苗接种、妇幼保健、传染病防控服务，并对流动人口相对集中的公共场所定期开展卫生监督检查。

第三十二条 人口和计划生育行政部门应当做好流动人口计划生育宣传教育、优生优育、生殖健康服务工作，依法为育龄流动人口提供国家规定项目的免费避孕药具、计划生育技术服务和咨询服务，免费为育龄妇女办理流动人口婚育证明，依法落实流动人口计划生育政策。

第三十三条 民政部门应当将流动人口困难群体纳入社会救助体系，为生活无着落的流浪乞讨人员和特殊困难的流动人口提供临时救助、慈善救助等服务，加强救助设施建设，完善救助服务功能。

第三十四条 各级人民政府以及相关单位应当依法保障流动人口的选举权和被选举权等政治权利，鼓励、引导流动人口依法参与居住地经济社会事务管理，参与所在单位、组织和社区的民主决策、民主管理、民主监督，并在评选劳动模范和先进工作者等方面，与居住地户籍人口同等对待。

第三十五条 各级人民政府应当加强对流动人口中刑释解教人员、精神病人和流浪乞讨人员等特殊人群的服务和管理，建立健全社会关怀帮扶体系。

第三十六条 各级人民政府及其有关部门应当依法维护留守老人、妇女、儿童的合法权益，并重点加强农村留守儿童的教育关爱工作，构建学校、家庭、社会相结合的教育监护和关爱网络，关心农村留守儿童身心健康成长。

第三十七条 县级以上人民政府公安、人力资源和社会保障、教育等有关部门和单位应当设立流动人口维权救助热线电话，依法及时处

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理流动人口的相关投诉。

第四章 社会融合和管理创新

第三十八条 各级人民政府应当加强流动人口服务和管理工作宣传，动员社会各界参与流动人口服务和管理工作，在全社会营造理解、尊重、关心流动人口的良好氛围，提高公众平等对待、热情服务流动人口的意识，帮助流动人口适应居住地生活，促进人民群众安居乐业。

第三十九条 各级人民政府应当加强城乡社区建设，健全以社区为基础的流动人口服务管理体系，为流动人口提供方便、快捷的社会服务;发挥社区的社会融合功能，鼓励、支持流动人口参与社区自治，增强社区成员意识，提高自我管理、自我教育、自我服务的能力，促进流动人口融入当地社会。

第四十条 县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展水平和城市综合承载能力等，科学、合理编制人口发展规划，积极稳妥推进户籍管理制度改革，探索建立城乡统一的户口登记制度，引导和促进城乡社会融合。

第四十一条 县级以上人民政府应当逐步将流动人口服务和管理纳入社区网格化服务管理范畴，完善政务服务综合信息管理平台，实现流动人口服务和管理基本信息与公安、人力资源和社会保障、教育、卫生、房屋管理、计划生育、民政等部门信息资源的互联共享，整合管理资源，建立流动人口信息实时采集录入以及跟进服务、跟进管理机制，提高流动人口服务管理效能和水平。

县级人民政府根据流动人口服务管理的实际需要，按照省有关规定，聘用流动人口协管员，实时采集信息、代办综合服务，协助有关部门开展流动人口服务管理工作。流动人口协管员管理办法由省人民政府另行制定。

第四十二条 县级以上人民政府建立流动人口居住登记、居住证制

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度。

居住证是流动人口在居住地居住和享有居住地基本公共服务的证明。各级人民政府应当将流动人口基本公共服务纳入居住证制度，完善扩大居住证的使用功能。

公安机关负责流动人口居住登记、居住证发放和管理工作。社区流动人口服务和管理站受公安机关的委托，开展居住登记和居住证受理、发放等具体工作。

第四十三条 流动人口应当自到达居住地七日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者社区流动人口服务和管理站申报居住登记。

在具有居住地户籍的亲属家中居住的流动人口，居住时间在三十日以下的，可以不办理居住登记。

未成年人或者行动不便的老年人、残疾人、孕妇等流动人口，可以由其监护人或者近亲属代为办理居住登记。

公安派出所或者社区流动人口服务和管理站应当为流动人口办理居住登记提供方便;具备条件的，可以采取电话、网络、传真等方式，办理居住登记。

第四十四条 下列流动人口，按照以下规定办理居住登记：

(一)在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务场所居住的人员，由经营单位办理住宿登记，并通过安装的治安管理信息系统及时传输登记的信息;

(二)在医疗卫生机构住院就医的人员，由医疗卫生机构负责登记;

(三)在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记;

(四)在民政部门救助站接受救助的人员，由救助站负责登记。 第四十五条 流动人口拟在居住地居住三十日以上的，在申报居住登记的同时，向居住地公安派出所或者社区流动人口服务和管理站申

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领居住证。

有下列情形之一的，可以不申领居住证，但本人要求申领居住证的除外：

(一)未满十六周岁或者已满六十周岁的;

(二)在居住地探亲、就医、旅游、出差的;

(三)在居住地全日制教育机构学习、培训的人员;

(四)已办理旅馆业住宿登记的。

社区流动人口服务和管理站收到流动人口申领居住证的材料后，应当在三日内送交公安派出所。

公安机关接到流动人口申领居住证的材料后，应当及时审核，并自受理之日起七日内发放居住证。

第四十六条 用人单位和经营业主招(聘)用流动人口的，由用人单位和经营业主负责居住登记和信息报送，并可以为招(聘)用的流动人口申请办理居住证。

用人单位和经营业主应当建立健全单位内部流动人口服务管理制度，落实服务管理责任。

第四十七条 居住证为一人一证，有效期最长不超过五年，具体期限根据流动人口拟居住时间确定。

居住证有效期满需要续签的，应当在有效期届满前十日内，到申请领取机构申请续签。

已办理暂住证的流动人口办理居住证的，其居住期限连续计算。 第四十八条 流动人口办理居住登记、首次领取居住证和办理居住证续签，办理单位不得收取任何费用。因遗失、损坏而补领、换领居住证的，应当缴纳工本费。收费标准由省人民政府物价部门会同财政部门核定。

第四十九条 居住证式样由省人民政府公安机关制定，县级以上人民政府公安机关制作、发放、管理。居住证管理办法由省人民政府另行制定。

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第五十条 任何单位和个人不得冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证，不得冒用他人居住证，不得使用伪造、变造的居住证。

除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得收缴或者扣押居住证。

第五十一条 出租房屋供流动人口居住的，房屋出租人或者其委托人应当与承租人签订房屋租赁合同，登记承租人姓名、身份证件种类和号码、常住户口所在地等基本信息，督促其申报居住登记，并自流动人口入住之日起七日内，将登记信息报告当地公安派出所或者社区流动人口服务和管理站;流动人口终止居住的，应当在流动人口离开后七日内报告当地公安派出所或者社区流动人口服务和管理站。

房屋出租人提供的出租房屋应当符合国家规定的安全条件，不得将房屋出租给无身份证件的人居住。

第五十二条 流动人口承租房屋，应当如实向房屋出租人说明租住人数，出示有效身份证件，按照本条例规定申报居住登记、申领居住证。共同居住人员发生变更，应当在三日内告知房屋出租人以及居住地公安派出所或者社区流动人口服务和管理站。

第五十三条 居住证持证人在居住地有合法稳定的职业和住所、连续居住并依法缴纳社会保险费满一定期限、符合计划生育政策并依法纳税的，可以申请居住地常住户口;与其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可以一并申请居住地常住户口。

流动人口申请居住地常住户口实行年度总量控制，按照条件受理，依次轮候办理。对流动人口中的优秀人才、劳动模范、先进工作者以及有其它突出贡献者，优先落户。具体办法由设区的市以上人民政府制定。

第五十四条 参与流动人口服务和管理工作的单位和个人对获悉的流动人口信息都负有保密义务，不得泄露或者用于法定职责以外的用途。

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第五章 法律责任

第五十五条 违反本条例规定，侵犯流动人口合法权益的，按照相关法律、法规的规定进行处罚。

第五十六条 违反本条例第四十三条规定，流动人口不按照规定申报居住登记的，由公安机关给予警告，责令限期改正。

违反本条例第四十四条、第四十六条规定，负责登记的相关单位未按规定办理登记、报送信息或者登记不实的，由公安机关对相关单位予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款;违反治安管理法律法规的，依法给予治安处罚。

第五十七条 违反本条例第五十条第一款规定，非法制作、领取和使用流动人口居住证的，由公安机关给予警告，并处1000元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;违反治安管理法律法规的，依法给予治安处罚。

违反本条例第五十条第二款规定，非法收缴或者扣押流动人口居住证的，由公安机关责令改正，并可以给予警告或者1000元以下罚款。

第五十八条 违反本条例第五十一条规定，房屋出租人未依法报告承租的流动人口登记信息的，由公安机关给予警告，并责令限期改正;逾期不改正的，处500元以下罚款。

第五十九条 各级人民政府及其有关部门、社区流动人口服务和管理站有下列行为之一的，由其主管部门责令改正，并对负责的主管人员和直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按照本条例规定为流动人口提供服务和权益保障的;

(二)违反本条例规定向流动人口收取费用的;

(三)对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的;

(四)超越职权或者违反法定处罚情形、种类、幅度对流动人口或者相关单位、个人实施行政处罚的;

(五)泄露流动人口信息或者用于法定职责以外用途的;

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(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的违法行为。

第六章 附 则

第六十条 香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民和外国人、无国籍人在本省的居住管理，按照国家有关法律法规的规定办理。

第六十一条 本条例所称其他有效身份证明，是指居民户口簿、军官证、警官证、士兵证、护照、驾驶证等国家规定的其他有效身份证明。

第六十二条 本条例自2013年1月1日起施行。

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第二篇：2016年湖北省物业管理条例

为了营造安全、舒适、文明、和谐的生活和工作环境，湖北省制定物业管理条例。下文是yjbys小编精心整理的湖北省物业管理条例详情内容，希望对大家有所帮助! 第一章 总 则

第一条 为了维护业主和物业服务企业的合法权益，规范物业服务和监督管理活动，营造安全、舒适、文明、和谐的生活和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的物业服务及其监督管理活动。

本条例所称物业服务，是指业主自行或者通过选聘物业服务企业等形式，对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业区域内环境卫生和相关秩序的活动。

第三条 县级以上人民政府应当将物业服务纳入现代服务业发展规划、社区建设规划和社会治理体系，建立物业服务综合协调和目标责任机制，促进物业服务的发展。

第四条 县级以上人民政府房产行政主管部门负责本行政区域内物业服务活动的监督管理工作，具体履行下列职责： (一)对物业服务企业资质、服务质量进行监督管理; (二)对物业服务企业进行信用评价; (三)对物业服务企业及其从业人员、业主委员会进行业务指导、培训和监督管理; (四)对物业的使用和维护进行监督管理; (五) 对物业承接查验、退出交接活动进行指导和监 (六)对物业保修金和住宅专项维修资金的交存、使用进行监督管理; (七)建立和维护物业电子信息平台; (八)处理物业服务活动中的投诉; (九)法律、法规规定的其他职责。

县级以上人民政府城乡规划、国土资源、公安、民政、环境保护、城市管理、工商行政管理、质量技术监督等行政主管部门，按照各自职责共同做好物业服务监督管理工作。

第五条 街道办事处、乡镇人民政府应当依法组织和指导本辖区内的业主成立业主大会、选举业主委员会，协调物业服务与社区管理、社区服务的关系，调解物业服务纠纷;居(村)民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府做好与物业服务有关的工作。

第六条 街道办事处、乡镇人民政府应当建立物业服务联席会议制度。

联席会议由街道办事处、乡镇人民政府召集，房产、公安、民政、城市管理等行政主管部门和居(村)民委员会、业主委员会、物业服务企业、专业经营单位等各方代表参加，具体解决物业服务活动中需要协调的问题。

第七条 物业服务行业协会应当加强行业自律管理，制定物业服务规范和等级标准，建立和完善物业服务企业及其从业人员的自律制度，提高物业服务水平。

第二章物业区域的规划与建设

第八条 物业区域的划分，应当遵循规划优先、功能完善、资源共享、便民利民的原则。

城乡规划行政主管部门审查住宅建设工程设计方案时，应当征求房产行政主管部门对物业区域划分的意见。

第九条 建设单位应当根据建设项目用地规划许可证确定的红线图，结合物业的共用设施设备、社区建设等因素划分物业区域。

同一建设项目其物业配套设施设备共用的，应当划分为一个物业区域;规模过大划分为一个物业区域不便于管理或者已分割成多个自然街区，且其配套设施设备能够分割、独立使用的，可以划分为不同的物业区域。

已建成的建设项目，其共用设施设备比较齐全、相对集中的，可以划分为一个物业区域。

第十条 建设单位应当在取得商品房预售许可或者现房销售前，向建设项目所在地房产行政主管部门提出划分物业区域的备案申请。房产行政主管部门应当征求城乡规划行政主管部门、街道办事处、乡镇人民政府、居(村)民委员会等单位的意见，自受理备案申请之日起二十日内核定并予以答复。

建设单位应当在核定的物业区域内显着位臵公示物业区域详细规划分布图，以及属于全体业主共有部分、共用设施设备的配臵和建设标准，并在商品房买卖合同中明示。

第十一条已投入使用但尚未划分物业区域或者需要调整物业区域的，由物业所在地房产行政主管部门征求城乡规划行政主管部门、街道办事处、乡镇人民政府、居(村)民委员会及相关业主意见后，确定物业区域。

调整物业区域的，还应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

第十二条新建住宅的，建设单位应当按照下列要求在物业区域内无偿配臵物业服务用房：

(一)不低于总建筑面积千分之四，最少不低于一百平方米; (二)应当具备通水、通电、通信、采光、通风等基本使用功能和条件，配臵独立合格的水、电等计量装臵。

业主委员会办公用房从物业服务用房中安排，其面积不低于二十平方米。

物业服务用房属于全体业主共有，任何单位和个人不得擅自变更用途，也不得分割、转让、抵押。

第十三条 集中建设的保障性住房应当按照不低于总建筑面积千分之三的比例增加配臵物业服务经营性用房，由物业服务企业经营管理，收益用于补充物业服务费。

第十四条 城乡规划行政主管部门在规划许可、规划条件核实过程中，应当对物业服务用房的设计指标进行审查。

房产行政主管部门或者不动产登记机构，在核发商品房预售许可证和办理房屋所有权初始登记时，应当对物业服务用房进行核查。

第十五条 新建住宅物业区域内的供水、供电、供气、供热等专业经营设施设备，应当符合国家技术标准和技术规范，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付。

建设项目竣工验收合格后，建设单位应当将物业区域内供水、供电、供气、供热等专业经营设施设备移交给专业经营单位维护管理，专业经营单位应当接收。

第十六条 物业区域内已投入使用的专业经营设施设备尚未移交专业经营单位的，由业主大会决定是否移交。

决定移交的，县级以上人民政府房产行政主管部门应当组织有关专业经营单位按照国家技术标准和技术规范进行验收。验收合格的，专业经营单位应当接收。验收不合格的，由专业经营单位提出整改方案，经整改合格后移交。

住宅物业尚在工程质量保修期内的整改费用由建设单位承担，保修期外的由全体业主共同承担。

第十七条对已建成交付使用但配套设施设备不齐全或者破损的老旧住宅区，县级以上人民政府应当结合城镇环境综合治理和改造工作，制定老旧住宅区物业改造规划和实施计划，完善配套基础设施和公共服务设施，改善老旧住宅区的综合环境和物业服务。

街道办事处、乡镇人民政府、居(村)民委员会应当在征求老旧住宅区业主意见后，划分物业区域，并报房产行政主管部门备案。

第三章 业主及业主大会

第十八条房屋的所有权人为业主。尚未登记取得所有权，但基于买卖、赠与、继承、拆迁补偿等法律行为已经合法占有该房屋的人，认定为物业服务活动中的业主。

业主可以依法委托物业使用人行使业主权利、履行业主义务。委托应当以书面方式提交业主委员会。

第十九条一个物业区域成立一个业主大会，业主大会由物业区域内全体业主组成。

业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

业主人数超过三百人的物业区域可以成立业主代表大会，履行业主大会议事规则规定的职责。

第二十条符合下列条件之一的，街道办事处、乡镇人民政府应当组织召开物业区域内首次业主大会: (一)交付的房屋专有部分面积达到建筑物总面积百分之五十的; (二)交付的房屋套数达到总套数百分之五十的; (三)自首位业主入住之日起满两年且已入住户数比例达到百分之二十的。

首次业主大会会议的筹备经费根据物业区域规模、业主人数和建筑面积等因素确定，由建设单位承担;老旧住宅区首次业主大会会议的筹备经费由县级以上人民政府承担。

第二十一条 符合首次业主大会会议召开条件的，建设单位和前期物业服务企业应当书面报告街道办事处、乡镇人民政府;未及时书面报告的，业主可以向街道办事处、乡镇人民政府提出召开首次业主大会的书面报告;建设单位、前期物业服务企业和业主未书面报告的，房产行政主管部门应当书面通知街道办事处、乡镇人民政府。

街道办事处、乡镇人民政府应当在收到报告或者通知之日起三十日内组织成立业主大会筹备组，并自筹备组成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议。

第二十二条业主大会筹备组由业主、街道办事处、乡镇人民政府、居(村)民委员会和建设单位的代表组成。

业主大会筹备组应当做好以下工作：

(一)确认并公示业主身份、业主人数以及业主所有的专有部分面积; (二)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式、内容以及表决规则; (三)起草管理规约、业主大会议事规则、业主委员会选举办法、业主委员会工作规则; (四)提出首届业主委员会委员候选人名单; (五)首次业主大会会议的其他准备工作。

前款内容应当在首次业主大会会议召开十五日前以书面形式告知全体业主，前款第二项内容还应当在物业区域内显着位臵公告。业主对公告内容有异议的，业主大会筹备组应当记录、处理并答复。

第二十三条 建设单位应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报送物业区域证明、房屋及建筑面积清册、业主名册、竣工总平面图、交付使用共用设施设备的证明、物业服务用房配臵证明等筹备首次业主大会会议所需的文件资料。街道办事处、乡镇人民政府应当将上述资料建档保存。

第二十四条业主大会会议讨论决定下列事项: (一)制定和修改管理规约、业主大会议事规则、业主委员会选举办法、业主委员会工作规则; (二)选举业主委员会、更换业主委员会委员或者撤销业主委员会委员任职资格; (三)选聘、续聘和解聘物业服务企业; (四)审议业主委员会提交的物业服务合同草案; (五)依法筹集、管理、使用住宅专项维修资金和物业保修金; (六)改建、重建共有建筑物及其附属设施; (七)改变共有部分的用途; (八)利用共用部位、共用设施设备进行经营以及所得收益的分配与使用; (九)业主大会、业主委员会工作经费的筹集、管理和使用; (十)改变或者撤销业主委员会作出的有关业主重大利益事项的决定; (十一)法律、法规规定应当由业主共同决定的其他事项。

业主大会决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意;决定前款其他事项的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。面积和业主人数按照下列方式确定：

(一)专有部分面积，按照建筑面积计算;建筑物总面积，按照专有部分面积之和计算。

(二)业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按照一人计算;建设单位尚未销售和虽已销售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上专有部分的，按照一人计算;总人数，按照以上统计的总和计算。

业主大会的决定，对全体业主具有约束力。

第二十五条业主委员会应当按照业主大会议事规则的规定组织召开业主大会定期会议。有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议: (一)业主委员会半数以上委员或者百分之二十以上业主提议的; (二)需要提前终止物业服务合同或者重新选聘物业服务企业的; (三)共用设施设备发生重大故障或者紧急事件需要及时处理的; (四)管理规约及业主大会议事规则规定的其他情形。 业主委员会不履行组织召开业主大会会议义务的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令业主委员会三十日内组织召开;业主委员会逾期仍不组织召开的，由街道办事处、乡镇人民政府组织召开。

第二十六条 业主委员会由业主大会依法选举产生，并在物业区域内显着位臵公告。业主委员会由五至十一人的单数组成，每届任期三年，可以连选连任。业主委员会主任、副主任由业主委员会在业主委员会委员中推选产生。

业主委员会委员只能由业主担任并履行职责，不得由他人代理。业主委员会委员出现空缺时，应当按照规定及时补足;缺额人数超过委员总人数百分之五十的，应当重新选举业主委员会。

第二十七条业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，将业主大会决议和业主委员会委员名单向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府备案。

业主委员会持备案证明向公安机关申请刻制业主大会印章和业主委员会印章。业主大会印章根据业主大会决定使用;业主委员会印章经半数以上委员签字同意方可使用。

第二十八条业主委员会应当履行下列职责： (一)执行业主大会的决定和决议; (二)召集业主大会会议，定期书面向业主大会报告工作并在物业区域内显着位臵公布，接受业主询问; (三)根据业主大会决定，代表业主与业主大会选聘或者续聘的物业服务企业签订物业服务合同; (四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督物业服务企业履行物业服务合同，协调处理物业服务活动中的相关问题; (五)督促业主、物业使用人遵守管理规约，调解因物业使用、维护和管理产生的纠纷; (六)组织和监督住宅专项维修资金的筹集和使用; (七)根据管理规约和业主大会议事规则，决定共用部位、共用设施设备的经营方式和所得收益的分配、使用管理，并公布经营所得收益情况; (八)配合街道办事处、乡镇人民政府、居(村)民委员会、公安机关等做好物业区域内的社会治安、社区建设等工作; (九)法律、法规或者管理规约规定的其他职责。 业主委员会会议应当有过半数的委员出席，作出的决定应当经全体委员过半数同意。

第二十九条 业主委员会委员不得有下列行为： (一)不履行委员职责; (二)挪用、侵占业主共有财产; (三)索取、非法收受建设单位、物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益、报酬; (四)打击、报复、诽谤、陷害有关投诉、举报人; (五)利用职务之便要求物业服务企业减免物业服务费; (六)泄露业主信息或者将业主信息用于与物业服务无关的活动; (七)其他损害业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。

业主委员会委员违反前款规定的，由业主大会决定终止其委员资格;损害其他业主合法权益的，依法承担相应的法律责任。

第三十条业主委员会委员有下列情形之一的，其委员职务自行终止: (一)以书面形式向业主大会、业主委员会或者居(村)民委员会提出辞职的; (二)不再具备业主身份的; (三)不再具备履行职责能力的; (四)任职期间被追究刑事责任的; (五)法律、法规或者管理规约规定的其他情形。 第三十一条业主委员会任期届满前六十日内，应当组织召开业主大会，完成换届选举。逾期未完成的，街道办事处、乡镇人民政府应当组织召开业主大会完成换届选举。

第三十二条业主委员会应当自任期届满之日起十日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物，移交新一届业主委员会。

业主委员会委员资格在任期内终止的，应当自终止之日起三日内将其保管的前款所列财物移交业主委员会。

拒不移交的，物业所在地街道办事处、乡镇人民政府应当督促其移交，公安机关应当依法协助。

第三十三条业主大会、业主委员会工作经费由全体业主分摊，也可以从共用部位、共用设施设备经营所得收益中列支。工作经费的收支情况，应当定期在物业区域内显着位臵公告，接受业主监督。

第四章 物业服务企业 第三十四条 从事物业服务的企业应当具有独立的法人资格,实行资质管理制度。

物业服务企业应当具有相应的专业技术人员，具备为业主提供专项服务的能力。

第三十五条物业服务企业在物业服务活动中享有下列权利：

(一)根据物业服务合同约定收取物业服务费用; (二)制止损害物业或者其他损害业主共同利益的行为; (三)法律、法规规定和物业服务合同约定的其他权利。 任何单位和个人不得强制物业服务企业代收有关费用或者提供无偿服务。

第三十六条物业服务企业在物业服务活动中应当履行下列义务：

(一)按照物业服务合同、国家有关物业服务的规范提供物业服务; (二)在业主、物业使用人使用物业前，将物业的共用部位、共用设施设备的使用方法、维护要求、注意事项等有关规定书面告知业主、物业使用人; (三)按照法律、法规的规定和物业服务合同约定做好物业区域内的安全防范工作; (四)定期对物业的共用部位、共用设施设备进行养护，按照物业服务合同约定组织维修; (五)做好物业维修、养护、更新及其费用收支的各项记录，为业主提供免费查询服务，妥善保管物业档案资料和有关财务账册; (六)听取业主委员会、业主、物业使用人的意见，改进和完善物业服务; (七)对物业区域内的违法违规行为进行劝阻、制止，并向业主委员会和有关行政主管部门报告; (八)法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。 物业服务企业不得以部分业主拖欠物业服务费用、不配合管理等理由减少服务内容、降低服务质量或者中断供水、供电、供气、供热等。

第三十七条 物业服务企业应当将下列信息在物业区域内显着位臵公示：

(一)物业服务企业的资质证书、项目负责人的基本情况、联系方式、物业服务投诉电话; (二)物业服务合同约定的服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、收费方式等; (三)电梯、消防、监控等专业设施设备的日常维修保养单位的名称、资质、联系方式和应急处臵方案等; (四)业主交纳物业服务费用、公共水电分摊费用情况，住宅专项维修资金使用情况、物业共用部位和共用设施设备经营所得收益; (五)房屋装饰装修及使用过程中的结构变动等安全事项; (六)其他应当公示的信息。

业主对公示内容有异议的，物业服务企业应当答复。 第三十八条 物业服务企业不得在物业服务活动中有下列行为：

(一)擅自改变架空层、设备层等物业共用部位、共用设施设备规划用途; (二)擅自允许他人利用共用部位、共用设施设备进行广告、宣传、经营等活动; (三)擅自设臵营业摊点; (四)法律、法规或者管理规约规定的其他行为。 物业服务企业不得泄露业主信息，不得对业主和业主委员会委员进行骚扰、打击报复或者采取暴力行为。

第三十九条县级以上人民政府房产行政主管部门应当加强对物业服务企业的监督管理，建立物业服务企业考核体系和信用评价体系，对物业服务企业实行动态管理，定期对物业服务企业进行检查和考核，并向社会公布。

物业服务企业应当向房产行政主管部门定期报送信用档案信息、统计报表等相关资料。

第五章 物业服务

第四十条住宅物业的建设单位在业主大会首次选聘物业服务企业之前，应当采取招标投标方式选聘前期物业服务企业。投标人少于三个或者住宅面积不超过三万平方米的，经县级以上人民政府房产行政主管部门批准，可以采取协议方式选聘前期物业服务企业。

建设单位应当与选聘的物业服务企业签订前期物业服务合同，并报县级以上人民政府房产行政主管部门备案。

第四十一条 前期物业服务收费标准纳入政府定价目录管理。

自前期物业服务合同签订之日至物业交付之日的前期物业服务费用，由建设单位承担;自物业交付之日以后的前期物业服务费用，由业主承担。

第四十二条 建设单位应当按照国家规定和房屋买卖合同、前期物业服务合同的约定，向业主和前期物业服务企业移交权属明确、资料完整、质量合格、功能完备、配套齐全的物业。

实施承接查验的物业，应当具备以下条件：

(一)建设项目竣工验收合格，取得城乡规划、消防、环境保护等行政主管部门出具的认可或者准许使用文件，并经住房和城乡建设行政主管部门备案; (二)供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视等市政公用设施设备按照规划设计要求建成，供水、供电、供气、供热已安装独立合格的计量装臵; (三)教育、邮政、医疗卫生、文化体育、环境卫生、社区服务等公共服务设施已按照规划设计要求建成; (四)道路、车位、绿地和物业服务用房等公共配套设施按照规划设计要求建成，并满足使用功能要求; (五)电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、监控系统等共用设施设备取得使用合格证书; (六)同一住宅建设项目分期建设的，已建成的住宅周边场地与施工工地之间设臵符合安全要求的隔离设施; (七)物业使用、维护和管理的相关技术资料完整齐全; (八)法律、法规规定的其他条件。

建设单位将未达到交付条件的新建物业交付给买受人的，应当承担相应的责任，并承担前期物业服务费用。

第四十三条 建设单位应当在物业交付十五日前，与选聘的物业服务企业完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作，按照国家规定移交承接查验资料。承接查验后，双方应当签订物业承接查验协议，作为前期物业服务合同的补充协议。

第四十四条物业服务企业应当自物业承接后三十日内，持下列资料向物业所在地房产行政主管部门备案: (一)前期物业服务合同; (二)物业承接查验协议; (三)建设单位移交资料清单; (四)查验、交接记录; (五)其他与承接查验有关的资料。

第四十五条物业服务企业应当将承接查验有关的文件、资料和记录建档保存。

物业承接查验档案属于全体业主所有，业主有权免费查询。前期物业服务企业应当在业主大会成立之日起十日内，向业主委员会移交物业承接查验档案。

第四十六条 业主大会成立后，业主委员会应当与业主大会决定选聘的物业服务企业签订物业服务合同。鼓励业主大会采用招标投标方式选聘物业服务企业。

物业服务合同应当对物业服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、收费方式、双方权利义务、物业服务用房、住宅专项维修资金的管理与使用、共用部位和共用设施设备的管理使用、合同期限、物业服务企业的退出、资料的移交、违约责任等内容进行约定。

物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起十五日内，将物业服务合同报物业所在地房产行政主管部门备案。

第四十七条业主应当遵守管理规约，按照物业服务合同约定履行义务。

物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务的，业主不得以未享受物业服务或者无需接受相关物业服务等理由拒交物业服务费用。 业主未按照合同约定交纳物业服务费用的，物业服务企业可以依法申请仲裁或者提起诉讼。经仲裁裁决或者司法判决确认后仍不履行交费义务的，按照个人信用信息管理有关规定录入个人信用档案。

第四十八条 业主委员会应当在物业服务合同期满九十日前组织召开业主大会，决定续聘或者选聘新的物业服务企业。逾期未决定的，原物业服务合同应当继续履行，物业服务企业在物业服务合同期满九十日前书面告知业主委员会到期终止合同的除外。

业主大会决定选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在物业服务合同终止之日与业主委员会办理完全部交接手续，并履行下列交接义务：

(一)移交本条例第四十四条规定的资料; (二)移交物业服务用房; (三)提供物业服务期间形成的有关物业及设施设备改造、维修、运行、保养的有关资料; (四)移交提供物业服务期间配臵的固定设施设备及其资料; (五)结清预收、代收和预付、代付的有关费用; (六)提供电梯、消防、监控等专业设施设备的技术手册、维护保养记录等相关资料; (七)移交利用共用部位、共用设施设备经营的相关资料、物业服务费用和公共水电分摊费用交纳记录等资料; (八)法律、法规规定和物业服务合同约定的其他事项。 对拒不退出或者移交资料的，经业主委员会请求，辖区内公安机关应当协助;有破坏共用设施设备、毁坏账册等违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。

第四十九条业主可以采取业主直接管理、业主委员会负责管理、成立其他管理机构管理等形式对物业实施自行管理，并对下列事项作出决定：

(一)自行管理的执行机构、管理人; (二)自行管理的内容、标准、费用和期限; (三)聘请专业经营单位的方案; (四)其他有关自行管理的内容。 第六章 物业的使用与维护

第五十条 业主对物业专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。

业主对物业专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。

第五十一条业主将住宅改变为经营性用房的，应当经有利害关系的业主同意，并依法办理有关手续，同时告知业主委员会和物业服务企业。

第五十二条 利用业主共用部位、共用设施设备进行经营的，经营所得收益属于全体业主共有。

业主大会可以委托物业服务企业代为经营共用部位、共用设施设备，并向其支付费用。物业服务企业应当将经营所得收益分类列账，每半年公布一次经营收支情况，接受业主监督。

第五十三条 物业区域内规划停车位、车库，由当事人通过销售、附赠或者出租等方式约定，不得销售给业主以外的单位和个人。满足业主需要后对外出租的，应当由业主大会决定。

物业区域内占用业主共有道路或者场地用于停放车辆的车位，属于全体业主共有，其分配、使用及收费管理具体事项由业主大会决定。建设单位、物业服务企业不得将其作为停车位销售。

物业区域内依法配建的人民防空工程应当按照设计文件在实地标注，平时用作停车位的，不得销售或者变相销售;以场地租赁方式提供给业主使用的，每次租赁期限不得超过三年，收费标准纳入政府定价目录管理。

第五十四条 物业区域内划定车位、停放车辆，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道，不得妨碍其他车辆和行人的正常通行。

第五十五条 业主装饰装修房屋的，应当事先告知物业服务企业。物业服务企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主，不得以任何形式收取装修押金或者保证金。

第五十六条 物业区域内禁止下列行为：

(一)损坏或者擅自改变房屋承重结构、主体结构和门窗位臵，超荷载存放物品; (二)将没有防水功能的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的厨房、卧室、书房的上方; (三)违法建设建筑物、构筑物，或者破坏、擅自改变房屋外貌; (四)擅自占用、挖掘物业区域内道路、场地，损毁树木、绿地; (五)违反安全标准存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品，损坏或者擅自停用公共消防设施和器材，妨碍公共通道、安全出口、消防通道畅通; (六)随意弃臵垃圾、排放污水、抛掷杂物或者露天焚烧杂物，制造超过规定标准的噪声、振动、光源等; (七)擅自架设电线、电缆，在建筑物、构筑物上悬挂、张贴、涂写、刻画，在楼道等业主共有区域堆放物品; (八)违反规定停放车辆; (九)违反规定出租房屋; (十)法律、法规和管理规约禁止的其他行为。 有前款所列行为的，物业服务企业应当及时劝阻、制止，并向业主委员会和相关部门报告。

第五十七条 城市管理、公安、环境保护、工商行政管理、城乡规划、价格等行政主管部门，应当加强物业区域内公共秩序、治安消防、环境卫生、房屋使用、物业收费等方面的监督管理，建立违法行为投诉制度，并在物业区域内显着位臵公布联系方式，依法及时处理物业区域内的违法行为。

第五十八条建设单位应当按照国家和省有关规定承担物业的保修责任。

建设单位应当在新建物业交付前，按照物业建筑安装总造价百分之二的比例交存物业保修金，作为物业保修期内维修费用的保障。物业保修金不得纳入房屋建设成本。

物业保修金实行统一交存、权属不变、专款专用、政府监管的原则，由县级以上人民政府房产行政主管部门指定的机构统一管理。在物业保修期内，建设单位不履行保修责任或者因歇业、破产等原因无法履行保修责任的，维修费用在物业保修金中列支。

物业保修期限为五年。保修期内，物业保修金不足的，建设单位应当补足;保修期满后，物业保修金有结余的，应当返还建设单位。

第五十九条业主专有部分出现危害安全、影响观瞻、妨碍公共利益及其他影响物业正常使用情形时，业主应当及时养护、维修，相邻业主应当提供便利。

第六十条物业保修期满后，物业区域内共用部位、共用设施设备的维修和更新改造，由全体业主共同承担。

共用部位主要包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等;共用设施设备主要包括电梯、天线、公共照明、消防设施、安防设施、绿地、道路、沟渠、池、井、非经营性车位车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

电梯等属于业主共有的特种设备，由物业服务企业或者业主根据物业服务合同约定，按照特种设备管理法律、法规的有关规定，委托专业服务单位负责维护、保养。

第六十一条住宅物业、住宅物业区域内的非住宅物业和住宅物业区域外与单幢住宅结构相连的非住宅物业的业主，应当交存住宅专项维修资金。

住宅专项维修资金的交存、使用、管理，按照国家和省有关规定执行。

第六十二条物业保修期满后，发生下列危及房屋安全和人身财产安全等紧急情况时，物业服务企业、业主委员会或者相关业主应当先行采取应急措施，并向物业所在地房产行政主管部门提出使用住宅专项维修资金的申请：

(一)屋面、外墙渗漏的; (二)电梯故障的; (三)公共护(围)栏破损严重的; (四)楼体外立面有脱落危险的; (五)专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍的; (六)危及房屋安全和人身财产安全的其他情形。 没有物业服务企业、业主委员会或者公有住房售房单位的，由居(村)民委员会提出申请。

房产行政主管部门收到维修申请后，应当即时核准，维修、更新和改造的费用在住宅专项维修资金中列支。

第六十三条住宅物业区域内供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等专业经营单位，应当负责分户计量装臵或者入户端口以外设施设备的维修、养护、更新，并承担相关费用。法律、法规另有规定的，从其规定。

专业经营设施设备的维修、养护、更新等费用，不得从物业服务费、住宅专项维修资金中列支。

专业经营单位对专业经营设施设备进行维修、养护、更新时，业主应当配合。

第七章法律责任

第六十四条违反本条例，法律、法规有规定的，从其规定。

第六十五条建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府房产行政主管部门依照下列规定处罚: (一)违反本条例第二十三条、第四十条第二款，未按照规定报送相关资料或者备案的，责令限期改正;逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

(二)违反本条例第四十条第一款，未通过招标投标方式或者未经批准擅自采用协议方式选聘前期物业服务企业的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款，并录入企业信用档案。

(三)违反本条例第五十三条，销售或者变相销售车库、车位的，责令改正，退还违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;未按照规定出租车库、车位的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

(四)违反本条例第五十八条第一款，在保修期内未按照规定履行保修责任的，责令限期改正;逾期未改正的，依法确定有法定资质的第三方进行维修，所需费用由违法行为人承担，并处所交存物业保修金百分之二十的罚款。

第六十六条专业经营单位违反本条例第十五条第二款、第十六条第二款和第六十三条第一款，未按照规定接收专业经营设施设备或者未按照规定对专业经营设施设备进行维修、养护、更新的，由县级以上人民政府相关行政主管部门责令限期改正;影响房屋交付使用、业主正常生活或者造成人身、财产损害的，依法承担民事责任。 第六十七条物业服务企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府房产行政主管部门依照下列规定处罚，并录入物业服务企业信用档案: (一)违反本条例第三十六条第二款，中断供水、供电、供气、供热的，责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的，按照原处罚数额按日连续处罚。

(二)违反本条例第三十七条，未按照规定在物业区域内公示有关信息的，责令限期改正;逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

(三)违反本条例第三十八条第一款规定的，责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款;有违法所得的，所得收益用于物业区域内共用部位、共用设施设备的维修和养护。

(四)违反本条例第四十四条、第四十五条、第四十六条第三款，未按照规定备案或者保存、移交物业承接资料、档案的，责令限期改正;逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

(五)违反本条例第四十八条，被解聘的物业服务企业未按照规定办理交接手续、拒不退出的，或者擅自撤离物业区域、停止物业服务的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款;逾期不改正的，按照原处罚数额按日连续处罚。

第六十八条 违反本条例第三十八条第二款规定的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款，并录入物业服务企业信用档案;再次违反规定的，按照原处罚数额按次处罚。

第六十九条业主或者物业使用人违反本条例第五十六条第一款规定的，由有关行政主管部门依法予以查处;造成他人损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十条 国家机关及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任: (一)未按照规定履行监督管理职责的; (二)未按照规定筹备、组织召开业主大会会议的; (三)对物业服务活动中的投诉，不及时受理、依法处理的; (四)发现违法行为或者接到举报后不及时查处的; (五)截留、挪用、侵占或者未按时审核拨付住宅专项维修资金的; (六)违法实施行政许可或者行政处罚的; (七)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。 第八章 附则

第七十一条 本条例规定的管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则、物业服务合同的示范文本，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门制订。

第七十二条 本条例自 年 月 日起施行。

第三篇：湖北省机动车停放服务收费管理办法

附件

湖北省机动车停放服务收费管理办法

第一条 为加强机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，维护机动车停放者和经营者合法权益，根据•中华人民共和国价格法‣、•湖北省价格条例‣，国家发展改革委等部委•关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见‣(发改价格„2015‟2975号)规定，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事机动车停放服务收费及相关管理活动，适用本办法。

本办法所称机动车停放服务收费，是指为机动车有序停放提供场地占用和相关服务而收取的费用。

第三条 县级以上人民政府价格主管部门是机动车停放服务收费的主管部门，负责机动车停放服务收费的管理工作。

其他相关部门在各自职责范围内，做好停车服务收费管理相关工作。

第四条 机动车停放服务收费实行“统一政策、属地管理”原则。省价格主管部门负责制定全省机动车停放服务收费政策;市(州)、县(市、区)价格主管部门负责制定(包括调整，下同)辖区内实行政府定价管理的机动车停放服务具体收费标准和机动车停放服务收费行为的监督管理。

— 1 — 市(州)人民政府所在地实行政府定价管理的机动车停放服务收费标准，由市(州)价格主管部门制定。

第五条 下列场所的机动车停放服务收费，可实行政府定价管理：

(一)机场、码头、车站，政府定价管理的旅游景区(点)，公交枢纽站、轨道交通换乘站等规划配套建设具有自然垄断经营性质的停车场;

(二)公立医疗机构、公办学校、体育馆、图书馆、博物馆、文化宫、青少年宫、公园等公益机构规划配套建设或内设的停车场;

(三)党政机关、事业单位、社会团体等办公场所配套建设或内设的停车场;

(四)政府财政性资金、城市建设投资(交通投资)公司全额投资建设的停车场;

(五)经市(州)人民政府同意、当地人民政府批准，并依法划定的城市道路临时停车泊位。

第六条 政府定价范围以外的停车场所，由经营者按照合法、公平、诚实信用原则，依据经营成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，自主制定停车服务收费标准。

其中，政府与社会资本合作(PPP)建设停车设施，要通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。停车服务收费标 — 2 — 准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场供求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。建立政府与社会资本共享收益，共担风险的收费标准调整与财政投入协调机制，依据相关法律法规规定和成本、供求变动因素，适时调整收费标准。

第七条 价格主管部门制定机动车停放服务收费标准，应当综合考虑停车场所的设备设施、服务条件、服务功能、地理位置、供求关系及社会各方面承受能力等因素，按照补偿合理经营成本、依法纳税、有利于停车资源的合理开发利用和调节交通疏堵保畅的原则确定。

第八条 推行差别化停车服务收费政策。各地应结合实际情况，对实行政府定价管理的机动车停放服务收费实行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求，缓解城市交通拥堵，有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用。

(一)对不同区域的停车设施服务收费，要根据停车供需状况差异，并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵等因素，划分不同区域，实行级差收费。对城市外围的公共交通换乘枢纽停车设施服务，应当实行低收费。

(二)对同一区域的停车设施服务收费，应区分停车设施所

— 3 — 在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准。适当扩大路内、路外停车设施服务之间的收费标准差距，引导更多使用路外停车设施。对公立医院、交通场站等场所及周边配套停车设施服务，鼓励推行超过一定停放时间累进式加价的阶梯式收费，缓解停车矛盾。要根据不同车型占用停车资源的差别，合理确定停放服务收费标准。

(三)对新能源汽车停车服务收费，应给予适当优惠。 第九条 机动车停放服务按车型大小分类计费。车型大小具体分类，由各地参照中华人民共和国公安部有关规定确定。

第十条 机动车停放服务收费的计费方式，根据停车条件和需要，可以采取计时或计次、包月、包年的计费方式。具备电子计时设备或建立人工计时操作程序，实行计时收费的，应逐步缩小计费单位时长，加快推行电子缴费技术，鼓励对短时停车实行收费优惠。

第十一条 实施机动车停放服务收费，必须具备下列条件:

(一)具有合适场地，设有明显的车辆通行和停放位置的标志和标线;

(二)配备专职现场管理人员或计费设施;

(三)建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位责任等规章制度。

— 4 — 道路临时停车的经营管理者，应经当地人民政府批准，依法取得机动车停放服务的经营资格。其他停车场所按政策规定需要进行备案(或批准)管理的，按规定执行。

第十二条 有下列情形之一的，应免收机动车停放服务费：

(一)进入国家机关、事业单位、社会团体等办公场所配建、内设停车场办理事务的车辆;

(二)停车时间不足30分钟的车辆(各地可结合实际情况适当延长但不能缩短免费时间);

(三)执行任务的军车、警车、消防车、救护车、救灾抢险车、邮递车、环卫车、市政设施维护维修车、殡葬车等;

(四)根据法律、法规规定，应当免收车辆停放服务费的车辆，如残疾人随身必备的专用车辆等;

(五)经当地人民政府批准，在规定的免费时段和场所停放的车辆。

第十三条 行政机关依法查封、扣押的车辆，在查封、扣押期间不得向当事人收取或变相收取车辆停放或保管费用，相关费用由行政机关承担。

第十四条 实行政府定价管理的机动车停放服务的收费标准，由经营者按第四条的规定向价格主管部门提出申请，并提交下列资料，经批准后执行：

(一)制定机动车停放服务收费申请;

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(二)按规定需经相关部门备案(或批准)的相关文件和停车场所产权归属证明材料。道路临时停放服务经营资格及泊位划分文件;

(三)停车场所经营、管理者身份证明(包括“三合一”证照、居民身份证等资格证明复印件);

(四)停车场所管理制度;

(五)其他有关资料。

第十五条 坚持“放、管、服”结合，加强和改进事中事后监管，规范停车服务和收费行为。

(一)价格主管部门应通过门户网站公布本行政区域内实行政府定价管理的停车设施名称、收费标准、收费依据等信息，建立政府定价管理的机动车停放服务收费统计报告、收支信息公开制度。

(二)价格主管部门应会同相关部门，制定完善机动车停放服务标准和服务规范，引导行业自律和经营者规范服务，依法依规打击无照经营、随意圈地收费等违法违规行为。对公众投诉频繁、矛盾突出以及明显偏高的收费，应当开展成本调查，向社会公开调查和处理结果，引导促进经营者依法合理定价。

(三)加强信用制度体系建设。各地要依法依规建立停车设施经营者、从业人员信用记录，并按规定公开。对失信行为要实施联合惩戒，逐步建立以诚信为核心的监管体制。

— 6 —

(四)严格落实明码标价规定。机动车停放服务经营者要在停车场所入口处和交费处醒目位置，按明码标价规定公示机动车停放服务收费有关内容，包括：车型分类、计费时段、收费标准、收费依据、服务承诺、监督机关及价格举报电话“12358”等，方便群众监督。

第十六条 价格主管部门应当依法加强对机动车停放服务收费的监督检查。依法对不执行政府定价、不明码标价、不执行免费规定和价格欺诈等价格违法行为进行查处。

第十七条 住宅小区停车服务收费按相关规定执行。 第十八条 本办法由省物价局负责解释。

第十九条 本办法自2017年2月 1 日起施行。•省物价局关于印发†湖北省机动车停放服务收费管理实施细则‡的通知‣(鄂价工服规„2013‟83号)同时废止。

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第四篇：河北省人口和计划生育服务体系建设暨优质服务现场会在

我市清河县召开(图)

2009年6月2日，河北省人口和计划生育服务体系建设暨 优质服务现场会在我市清河县召开，国家人口计生委副主任江帆、财务司司长薛启谊、药具发展中心主任刘继武、科技司副司长王巧梅、河北省副省长孙士彬、省人 口计生委主任赵新、市委书记姜德果、各市主管人口计生工作的副市长和人口计生委主任、24个国家优质服务县和省扩权县的人口计生局局长等国家、省、市、县 领导共计200余人参加了现场会。

与会人员首先观摩了油坊镇、谢炉镇计生服务站、县服务站的体检中心、生殖健康促进中心、县早教中心，随后在清河宾馆二楼会议室召开了会议，市委书记姜德果 致欢迎词，赵新主任宣读了河北省人口和计划生育委员会关于授予清河县计划生育服务站“河北省优秀计划生育服务站”称号的决定，副省长孙士彬向清河县计划生 育服务站颁发了奖牌，大会听取了清河县县委、县政府和县服务站的经验介绍，晋州市、滦南县、三河市等市县领导作了交流发言。

国家人口计生委副主任江帆作了重要讲话，他说，很高兴参加河北省计划生育优质服务现场观摩会，看了清河县两个乡镇的服务站和清河县服务站后我感受很多，也 很受教育，特别是在河北省各级党政领导的重视支持下，计划生育优质服务工作扎实推进、特色鲜明，亮点颇多，通过这次会议使我们一行进一步加深了对河北省优 质服务工作的情况了解。河北省优质服务工作已经取得了很好的成绩，有了一个很好的基

础，我深信通过这次会议的召开对推动河北的优质服务进一步上水平将会产 生一个重要的影响。希望借这次会议的东风，继续强化计划生育服务体系建设，促进服务能力再上一个新台阶，早日实现优质服务基本覆盖的奋斗目标。江帆主任还 就河北省计划生育优质服务工作提出具体的意见和建议。

副省长孙士斌在讲话中指出，这次现场会的主要任务是学习总结清河县计划生育服务站的经验和做法，推动计划生育服务体系建设，进一步深化全省人口和计划生育 优质服务工作。江帆主任站在贯彻落实科学发展观的高度，对加强计划生育服务体系建设，提升服务能力，讲了十分重要的意见，指导性和针对性都很强，我们一定 要认真学习领会，抓好贯彻落实。清河县服务体系建设发展的基本经验可以概括为“五个坚持”：一是党委政府高度重视，始终坚持把计划生育服务体系建设摆在事 业发展的突出位置;二是以改革创新为动力，始终坚持科学发展不动摇的进取精神;三是以发挥县站作用为龙头，始终坚持强化服务体系的整体功能;四是以满足群 众需求为目标，始终坚持探索“全人口、大服务”的工作模式;五是以服务基本国策为根本，始终坚持突出公益性质的发展方向。清河县紧紧围绕群众需求，强化服 务意识，拓宽服务领域，走出了一条具有鲜明时代的特征和计生特色的发展道路，为全县人口计生事业发展注入勃勃生机和活力，也为加强全省计划生育服务体系建 设、深化优质服务提供了有益启示和借鉴。

副省长孙士彬强调，各地要认真学习借鉴清河县的做法和经验，创造性地开展工作，努力推动我省计划生育服务体系建设和优质服务工作

再上新台阶。同时，要以深 入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动为契机，认真对照全年工作安排督查工作进度，督促工作落实，再强措施，再鼓干劲，以优异的成绩向建国60周 年献礼!省政府副秘书长李同亮主持会议并做了总结讲话。

第五篇：湖北省关于加强政府门户网站建设和管理工作

的意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

近年来，随着国民经济和社会信息化的发展，尤其是电子政务的深入推进，全省政府网站建设和发展不断加快，由省政府门户网站、省政府各部门门户网站和各市、州、县人民政府门户网站组成的政府网站体系基本形成。经省人民政府同意，为进一步加强政府门户网站建设和管理工作，现提出以下意见：

一、充分认识办好政府网站的重要意义。政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。各地、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政府网站办成提高效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台、与民交流的平台。

二、不断健全和完善政府网站体系。各地、各部门要高度重视政府网站建设，努力提升管理水平。省政府门户网站及省政府各部门网站要着重加强权威政府信息发布，为公众和企业提供在线办事服务指引或特定内容的办事服务，积极开展与公众互动交流。市(州)级人民政府网站要及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。所有县、市、区都要办好政府网站，加强对网站信息、在线服务和技术功能等的整合，按照“发布政务信息、提供网上服务、开展互动交流”的功能定位，不断提高政府网站解决实际民生问题的能力。要建立健全政府网站体系的内容保障制度，各级政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享、协同办公和整体联动。

三、着力加强政府信息发布。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地通过政府门户网站公开政府信息。各级政府门户网站都要在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开以下内容：行政法规、规章和规范性文件;国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;国民经济和社会发展统计信息;财政预算、决算报告;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;重大建设项目的批准和实施情况;扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。同时建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。要编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

四、切实提高在线办事能力。要从满足公众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高在线办事能力和水平。不断增加在线办事的项目，使在线办事成为政府为公众办事的主要渠道。要全面系统地公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合办事项目，推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。各地、各部门要加快行政许可事项网上办理进度，确保“十一五”期间50%的行政许可项目实现在线办理，并及时与省政府门户网站链接。

五、持续拓展公益服务。要发挥各地、各部门的创造性，着眼便民利民，针对不同受众和不同群体，进一步开发利用与公众生活密切相关的公益性信息资源，开发各类便民服务项目，并通过省政府门户网站集中展示和提供服务，以充分体现政府为民服务的宗旨。直接涉及群众生活及公共安全的省直部门，今年内新增1-2项网上便民服务的项目，如食品安全、医疗卫生、计划生育、环境质量信息、学生招生信息、旅游信息、涉农信息、气象信息、疫情灾害防治、法律援助、消费者权益保护、各类应急信息等等，进一步丰富网站助民生活特色服务专区内容。

六、稳步推进互动交流。要按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与互动交流创造条件。围绕政府重点工作和公众关注热点，开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，做好宣传和解疑释惑工作，正确引导舆论。通过行政首长信箱、公众监督信箱等，接受公众建言献策和情况反映，适时开通留言板功能。围绕政府重要决策和与公众利益密切的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为决策提供参考，提高科学民主决策水平。

七、精心办好特色栏目。省政府门户网站要做好表率，建立健全省行政许可事项管理系统及省电子监察系统、省资质资格管理系统、省企业信用信息管理系统、省信访信息管理系统及省公众诉求应答系统等重点应用系统的保障机制，继续办好《省长信箱》、《典型事例》、《在线访谈》等重点栏目，同时不断创新栏目形式，丰富网站内容，通过开办《在线沟通》等栏目，选择一批政治思想素质高、综合业务能力强并具有一定计算机操作能力的同志直接为公众提供即时的政府信息咨询服务。各地、各部门要积极配合省政府门户网站编辑部、省电子政务中心等单位，做好相关内容保障工作，同时结合各地、各部门的实际情况，精心办好一批为民服务的特色栏目。

八、不断改进网站展示形式。政府网站页面设计要科学布局、重点突出，页面层级要合理规划、深度适中，栏目划分要清晰合理、避免歧义，便于公众快捷获取所需内容。设计风格要美观大方、简洁庄重，体现政府网站共性与地方、部门特色的统一。首页显著位置应标注本行政机关的合法名称。英文域名要以“govcn”结尾，中文域名要以“cn”结尾，并与本行政机关的合法名称或简称相适应，同时逐步规范二级域名，统一页面风格。政府网站页面默认文版为简体中文，有条件的网站还可编制繁体中文和外文版。

九、切实提高技术保障水平。要根据政府网站运行维护和内容建设需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设及功能性软件研发。根据资源共享和业务协同的需要，逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。具备条件的地方，应逐步统一所属部门网站和下级人民政府网站的网络技术平台;具备条件的部门，应逐步统一本系统的重要业务应用系统。要做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。

十、有效提升安全保障能力。要按照电子政务安全规范和技术要求，完善政府网站的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确相关单位的职责分工，建立健全责任制，形成多层次的完备的安全责任体系。

十一、进一步完善运行管理机制。各地、各部门要把政府网站建设和管理列入重要议事日程，纳入电子政务发展规划，并明确政府网站建设和管理的责任单位。根据内容保障工作特点，建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等各方面的工作机制;积极探索委托管理、服务外包等多元化的技术保障工作机制。加强统筹协调和监督检查，及时发现并解决工作中出现的问题。加强绩效评估，探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的政府网站绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。政府网站绩效评估工作采取经常性评议与定期评议相结合的方法，委托权威的社会中介机构进行网上评议。

各地、各部门要进一步提高认识，切实加强对政府网站建设和管理的组织领导，紧密结合各自实际，制定相应实施办法和具体方案，认真落实各项工作措施，不断提升政府网站建设和管理水平，使之成为政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。