企业住房保障管理系统

企业住房保障管理系统（精选6篇）

篇1：企业住房保障管理系统

一、住房保障管理系统

系统概要：

系统涵盖廉租房和经济适用房的信息化管理，包括房源管理、从业机构管理、人员及资质管理、收支管理、电子档案管理等全面的业务功能。全面提升房改工作综合管理、综合决策、综合服务的水平，提高工作质量和效率。系统适用于省、市、县三级住房改革和住房保障部门。

系统建设目标：

1.实现保障性住房业务的网上办理，实现住房分配、管理业务的电子自动化 2.实行保障性住房分配过程的信息公开

3.实现将房屋数据与房地核心业务系统间的数据移植和数据交换 4.实现对人员和家庭的资质管 系统用户：

系统总体视图：

我们把整个业务划分为两大平台：对公服务平台、住房保障业务管理平台。

对公服务平台：主要是面向社会公众和低收入家庭的一个门户性服务平台，通过该平台，低收入家庭通过Internet网络可以及时了解业务的政策法规，可以在线进行交流沟通，可以获取保障性住房房屋的各项基础信息，可以了解申请住房的办理进度、申请住房人员的公示信息等等。任何人只要能上Internet就可以登录服务平台。

住房保障业务管理平台：是住房保障管理业务核心功能，各种从业主体和政府职能部门通过管理平台进行，该平台需要严格的登录验证后才允许合法用户登录系统，办理住房保障业务。

住房保障业务管理平台中的所有业务在建立、逐级审核的整个过程中，打印纸质要件与电子要件同步流转，提供合理，闭环的业务模式。系统应用环境：

系统采用J2EE技术体系、B/A/S系统结构进行设计实施

系统的软件设计采用MVC三层架构，并保证7×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<1小时

业务运作模式为逐级管理：市保障中心à区县保障中心à各从业单位（街道保障机构、相关单位等）

系统软硬件运行环境：

操作系统：通用于Windwos、Unix、Linux各种操作系统

中间件：通用于所有中间件，如Websphere、Weblogic、Jboss等 数据库：通用于各种数据库，如MS SQLServer、Oracle、DB2等

系统应用网络环境：从外网和内网访问的网络环境，以网闸隔离内外网。

系统功能：

1.廉租住房管理

申请审核：实现多级审批，完成业务申请受理，包括租金配租、实物配租、收入评估、信息公示等业务。

复核：复核用于廉租配租的人员年审阶段的业务管理。

人员管理：记录管理申请入住人员的所有变更情况，以及人员退出的业务管理。

房源管理：包括房源采集、房源变更、房源调剂、房源注销等业务

租金配租：包括网签合同、配租登记、发放租金补贴等业务

实物配租：包括对象登记、轮候排序及选号、房源展示、合同签订、租金结算等业务

2.经济适用住房管理

申请审核：包括房源信息咨询、资质审查、对象比对、多级网上公示、登记备案等业务

资质管理：包括日常抽查、定期核查、结果备案、信息公示等物业• 房源管理：包括房源属性及范围管理，实现市级/区级不同性质的房源信息管理

房源分配管理：包括房屋配售管理、房屋租赁管理等业务

售后管理：包括房屋转让申请及核查管理、入住到期提醒、权属转让管理等业务 3.门户网站

内容管理：对政务公开内容实现动态管理，可由使用者自由定义门户网站的栏目内容，并以类同WORD一样的操作方式，实时动态的发布和维护各类信息。例如，“公文公布”、“政策解读”、“工作动态”、“执法监督”等栏目内容，创造一个信息公开的平台，方便群众了解政府的最新动态。

政务服务：政务服务是与门户、行政服务以及服务提供方式和渠道等共同构成，是提高电子政务效能的关键环节。

在线办事：表现为服务栏目中，分门别类地提供了咨询、申请等在线的各种服务。

公众参与：表现为领导信箱和热点调查栏目，供给民众参与和影响政府的行为决策的机会。

4.电子档案管理

对业务过程中各类要件实现电子化管理，以解决原稿丢失，或随意遭删改的问题。具体功能包括要件信息采集、印章校验、要件归档、全文检索等功能。5.收支管理

收支管理是保障性住房的租金收取、补贴发放、租金结算等阶段的管理，其操作用户和操作地点涉及廉租对象、经适房对象、产权人、经租管理单位、区县保障中心等部门。

建立三级账户：三级账户分别项目、门牌单元、产业分户，各层账户逐级汇总，并记录相应级别的交易流水及相应的资金变化情况。同时系统通过属性设计，可以方便的进行区级、市级的账务信息汇总。

项目开立虚拟账户：该虚拟账户的设置可以明晰整个项目范围的所有信息及账务的管理。

业务设计：包括交款、退款、结息等全面的资金收支管理。

二、廉租住房管理系统

软件研发背景：

我国廉租住房保障制度建设始于1999年，近十年来，在各地区、各有关部门的共同努力下，解决城市低收入家庭住房困难工作取得了积极成效。但从总体上看，廉租住房建设还处于起步阶段，截至2008年底全国还有747万户城市低收入住房困难家庭，亟需解决基本住房问题。

建立健全廉租住房保障制度，解决城市低收入家庭住房困难问题，重要前提条件之一是确保资金落实到位。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及财政部下发的《廉租住房保障资金管理办法》（财综[2007]64号文件）规定，各级财政部门是廉租住房保障资金的主管部门；省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省级）财政部门商同级建设、发展改革、国土资源、民政等部门负责制定本地区廉租住房保障资金管理实施办法；市县财政部门具体负责廉租住房保障资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作；市县廉租住房行政主管部门负责廉租住房保障资金的预决算编制工作。同时，廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计督。

为确保廉租住房保障资金切实落实到符合条件的低收入家庭，《廉租住房保障资金管理办法》采取了四条措施：一是对于申请廉租住房保障的低收入家庭，必须经过市县廉租住房行政主管部门、民政部门的公示和审核确认无误。二是市县廉租住房行政主管部门、民政部门要建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对已经享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况、住房状况等要进行定期和不定期跟踪复核，适时掌握低收入家庭的基本情况。三是对于已经不符合廉租住房保障条件的，原采取租赁补贴方式保障的，要立即停止发放租赁补贴；原采取实物配租方式保障的，应当收回配租的廉租住房，无法收回的要按照市场租金收取廉租住房租金。四是对于不符合规定安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

可见，廉租住房保障管理工作是从省级到县级各相关主管部门之间相互协作的一项“民生工程”，高效、快捷的协作平台和流程必不可少。

在这种背景下，结合国家廉租住房保障相关政策，西安连通软件有限责任公司适时推出了《E祺廉租住房管理信息软件》，通过该系统主管部门可以全面掌握最低收入家庭住房保障的相关情况，提高审批效率，减少工作失误。建设目标：

1.建立一个电子化的廉租住房保障管理协作平台 2.建立一个可调整、控制的工作流 3.建立一个动态的住房保障资料采集

《廉租住房管理信息软件》充分考虑到系统用户不同的应用环境和网络条件的实际使用状况，系统采用了B/S架构进行设计开发，不仅是一个基于互联网的高效协同工作平台，同时又是优秀的数据采集端口。该软件认真领会了国家住房保障相关文件精神，融入先进的流程优化管理理念，运用领先的网络技术，为各级住房保障管理部门之间搭建了高效、快捷、有序可控、全程共享的工作平台。是一款非常适合国情的、具有极高性价比的管理软件，适用于各级住房保障管理部门。软件特点

 统一联网 高效分析

该软件可实现市、区、县、街道乡镇多级机构的联网统一管理，能够对各项廉租保障相关数据进行实时准确的统计分析处理。能够高效，准确的实现日常业务管理、资料汇总、资料分析、报表统计等功能。 直观展现 动态跟踪

该软件界面友好、美观，操作简易，能够将廉租住房情况直观的方式进行展现，实时掌握廉租住房的入、空置、变更情况及住房相关资料。

可动态跟踪保障对象的历史变更情况（包括保障户及相关的住房情况、家庭成员情况等及廉租保障情况），充分保障了系统资料的完整性和历史对比性，为全面掌握保障对象的相关资料，提供了可靠的保证和依据。

完善的统计查询功能，可将各类统计数据输出成为EXCEL表格的形式展现在用户面前。 集中管理 安全可靠

软件可集中定义各管理角色和权限，实现对廉租保障各环节严格的授权访问及各环节数据授权操作，对各区、县数据实现了集中统一的管理，并对各区、县用户进行了严格的数据授权访问控制，大大加强了数据的安全性和保密性。 接口通用 投入低廉

软件提供了与各级住房保障管理部门间的数据访问接口，能与各部门数据有机结合，保证了保障对象数据来源的真实性、及时性和可靠性。同时避免了同一类原始资料分散式数据采集和录入。大大提高了业务部门的工作效率。

采用开放的多层架构，在二次开发过程中能很好的集成或融合原有系统，保护客户已有投资。同时系统即可支持DB2等大型数据库也可支持MySQL等免费数据库，可有效降低客户总体投资。

 符合规定 适应地情

《E祺廉租住房管理信息软件》基于建设部、民政部下发的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》开发，完全符合该政策的各项规定。但因为各地经济发展水平不同，一些政策细节因地而变。例如最低收入的标准，最低住房面积的标准等等。系统管理人员可以根据本地实际情况对包括轮侯机制在内的各种参数进行灵活配置。软件功能模块： 1.申报审核管理：（申请）登记、申请初审、信息公示、申请复审、保障实施、轮候变更； 2.家庭档案管理：档案登记、档案变更、申报资料管理、档案信息查询； 3.租金补贴管理：补贴发放、补贴退出、补贴查询； 4.租金核减管理：租金核定、减免实施；

5.实物配租管理：配租安置、配租轮候、租赁合同、租金核定、租金收缴、房屋维修、物业管理、退出机制（配租收回）；

6.资金使用管理：资金计划、资金筹措、资金到位录入、资金拨付、资金使用分析； 7.相关资料管理：相关资料管理；

8.统计查询分析：综合信息查询、汇总分析、报表生成；

9.系统信息维护：系统用户管理、系统权限分配、用户口令维护、数据信息管理； 10.基础参数维护：部门管理、条件管理、类别管理、补贴基数设置；

三、保障性住房信息系统管理平台）建设背景：

保障性住房信息管理平台，主要以《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《经济适用住房管理办法》、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》建保[2010]87号等国家法律法规的文件精神与要求为研发依据，通过对信息技术的利用，对保障性住房建立信息一体化管理。

管理平台主要包含廉租住房管理、公共租赁住房管理、经济适用住房管理及选房摇号管理，涵盖保障性住房管理工作所涉及的低收入家庭管理、住房保障计划及落实情况管理、保障户保障房源档案管理，以及保障性住房的申请、审核、轮候及保障等全程监管，提高住房保障工作效率的同时实现了住房保障工作的公平、公正、公开。软件特点：

1、功能全面，覆盖面广，流程简洁，操作便利。

2、远程申请、审核，街道办、民政、房管等职能部门远程协同办公。

3、流程及基础参数自定义配置。

4、业务智能审批，数据全面共享。

5、灵活的摇号选房。

6、扩展性强，可其他房产系统及相关职能部门业务数据对接。

7、灵活强大的查询、统计上报功能。

8、报表灵活自定义设置、输出及打印。主要功能：

1、实现网上保障性住房的申请、调查、初审、审核、登记、发放等的全程监管。

2、实现相关职能部门（街道办、民政、房管等）同一平台协同办公、远程办公。

3、实现低收入家庭基本信息管理，以及保障户、保障房源的配套管理。

4、实现保障对象的档案信息管理，含户籍基本信息、申请材料、审核材料、实施保障材料等。

5、实现住房保障所涉及具体基础数据、地域等的自定义设置。

6、实现保障标准的设置，如租金、住房面积等，以及租金补贴、实物配租、租金核减等业务的管理。

7、提供标准合同模版，支持对合同模版的自定义设置。

8、实现业务流程时限控制及业务提醒功能。

9、提供强大的查询、统计功能，支持合同及表单的输出与打印。

10、实现与其他房产管理系统对接、资源共享。

●廉租房：实现廉租住房的房源管理，以及廉租住房保障对象从申请登记、审核、公示，租金补贴到实物配租、租赁补贴的动态管理，提高保障对象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住条件。

●公共租赁房：实现公共租赁住房的房源管理，从公租房的申请、审核、人员确定，到信息登记管理的全程管理。

●经济适用房：实现经济适用住房保障对象从申请登记、申请审核、申请项目、配售、公示及信用的全程管理，通过电脑摇号现场选房，保证工作中的公开、公正、公平原则。

●摇号管理：针对各地市县的实际需求，杜绝传统选房摇号存在的弊端，应用先进的信息技术优化管理模式,对房屋的分配过程，提供高效、公正的信息化管理手段，实现各类保障性住房（如廉租住房、经济适用）针对入围家庭进行动态摇号选房的过程信息化管理。

四、住房保障信息管理系统

建设背景：

康比特住房保障信息管理系统是针对房管部门为了加强对经济适用住房和廉租住房的科学管理，解决所遇到的经济适用住房和廉租住房申请户(共同申请人)异地重复申请等问题、同时还可以与房产档案连网使审核效率大大提高，实现经济适用住房和廉租住房信息管理微机化、办公自动化，提高经济适用住房和廉租住房管理部门办事效率而开发的一套软件管理系统。

系统主要功能：

1>系统在internet上运行，同时建立一个独立的网站前台，提供各种政策法规和办事流程的信息指南。

2>系统前台网站分别对经济适用房申请人员的资料进行公示并且在系统后台进行审批，同时保存审批意见以备今后查询。并且还把审批通过的人员信息也在网站公示，接受社会监督。

3>系统前台网站分别对廉租住房申请人员的资料进行公示并且在系统后台进行审批，同时保存审批意见以备今后查询。而且还把审批通过的人员信息也在网站公示，接受社会监督。

4>前台网站对摇号结果进行公示，接受社会舆论监督，同时摇号结果分情况说明清楚是属于具体的哪个楼盘，哪幢楼，哪个单元哪个房间和中签的房间类型是大/中/小户型。

5>使用楼盘表的方式来管理经济适用房和廉租住房的销售和实施保障情况。

篇2：企业住房保障管理系统

年检通知

一、2013年享受住房保障政策的家庭进行年检。

包括2012年享受租赁补贴家庭，购买按份共有廉租住房家庭，享受实物配租家庭。

二、年检内容及相关要件

1、须本人携带有效二代身份证及户口原件，租赁补贴证，民政部门2013年颁发的《低保证》或有效特困证明。

2、农村户口需提供无耕地林地证明。

3、夫妻户口未迁到一起的家庭，如果一方是外地户口需要到当地开据（有无）房查询证明。

4、申请人需到产权一楼大厅开据（有无）房查询证明。

5、带着所需要件到房产五楼会议室由社区工作人员协助保障家庭进行填写年审表。

三、年检时间

2013年5月13日至2013年6月13日，期限为一个月。

四、年检地点

篇3：企业住房保障管理系统

今年三月, 中共中央常委、国务院副总理李克强在长沙全国保障性安居工作会议上强调:“保障性安居工程事关群众, 特别是低收入群众的切身利益, 事关经济社会发展。要认真贯彻中央决策部署, 坚持以人为本, 执政为民, 加快建设保障安居工程, 切实保障和改善民生, 促进经济又好又快发展。”这充分显示了党中央、国务院对住房保障体系建设的重视和关心。

建立住房保障体系是一项系统工程, 单靠政府的力量是不能实现的, 我们应该动员全社会的力量投入到住房保障体系的建立之中。

企业的力量应该是首选力量。要像房改那样, 从试点到全面实施, 都是把企业房改作为突破口, 选择有条件的企业先行一步。

回顾湖北的房改, 1989年9月15日湖北省建设厅在武汉锅炉厂召开全省企业座谈会, 会上东风汽车公司向大会介绍了住房制度改革的经验, 从而揭开了湖北省企业房改的序幕。嗣后, 湖北省建设厅、湖北省房改办, 在实施住房制度改革的全过程中始终注意和发挥湖北省房地产业协会自管房地产专业委员会 (以下简称专业委员会) 这个企业社团组织的作用。

1998年4月, 专业委员会在江汉石油管理局召开工作会议, 与会的企业领导向省建设厅领导汇报了各自企业职工的住房现状并强烈要求省建设厅把企业建设经济适用房列为扶持对象。为此, 建设厅在安排1998年经济适用房计划时, 安排企业100万平方米计划指标。具体交由专业委员会与各企业协商落实。省建设厅房产处还根据企业的实际要求又追加8万平方米指标。湖北省建设银行根据企业建108万平方米经济适用房资金所需, 同意贷款9800万元。108万平方米经济适用房于1999年底以前全部建成销售完毕。这108万平方米经济适用房解决了企业14800多户职工的住房要求。并使这14800多户职工家庭改善了居住条件。

当年在实施经济适用房建设过程中, 不少地方对省建设厅安排企业建经济适用房不理解, 有的地方还出现过阻力。从某种意义上讲, 这种阻力出自于地方本位主义。这种本位主义观点:一是把企业和政府绝然分开;二是未能认清企业职工带有双重性。企业职工的双重性则是一方面对企业而言是企业的职工;另一方面又是政府领导下的城镇居民。不管从哪个方面讲, 都不能把企业职工单纯的划为单一的群体, 而更不能把企业职工划为与政府毫无关联的群体。企业是国家的纳税大户、企业职工是国家财富的创造者, 是国民经济的主力军, 也是国家财政收入的直接纳税人, 把他们划入另册于情于理都是站不住脚的, 应该理所当然地列入住房保障体系之中, 还应该享受国家对居民住房条件改善的各种优惠政策, 真正使企业职工安居乐业, 使他们以饱满的热情投入到生产建设之中, 为国家创造更多的财富, 为增强我国的经济实力而努力。

根据多年的调查了解, 不少企业从2000年以后就停止建住房, 将职工的住房需求推向社会, 鼓励职工到市场上购买商品房。然而也有一些企业一直没有停止建设住房。如:武钢集团鄂钢公司、大冶有色金属公司、葛洲坝集团公司、江汉石油管理局。这些单位的职工能在本企业的合理价格内购买自己所需的住房, 享受企业的利民政策, 极大地调动了职工生产积极性。还有不少企业的同志认为, 成本价售房后企业的住房制度改革就结束了。其实不然, 住房制度改革远没有结束, 它是一项长期的系统工程。目前, 党和国家提出的住房保障体系则是住房制度改革的深入所在。

绝大多数职工在国家推行成本价售房时, 购买了现住房, 有了自己的不动产。然而从2000年至2009年的10年间, 企业职工的住房情况发生了什么样的变化呢?由于停止建住宅房, 企业职工中尚未购买房改房和新增职工无力购买商品房急需改善住房条件的有以下八种类型的人群。

1.大中专毕业生到企业就业的;

2.退伍转业军人到企业工作的;

3.在企业长期性务工的合同制人员;

4.双职工下岗, 靠生活保证金维持艰苦生活的;

5.家庭有重病人, 长期需要求医治病的;

6.夫妻一方是职工, 一方是家属, 靠一人工资维持一家人生活的;

7.夫妻虽说是双职工, 但经济收入不高, 需要供一名子女上大学的;

8.夫妻一方是职工, 一方是家属, 是职工的一方去世, 而另一方则只能靠生活保证金维持更为艰苦生活的。

分析上述人员的现实经济状况, 在短期内是无力购买商品房的。

大、中专毕业生, 退伍转业军人、长期性务工合同制人员、每月实际收入除了生活必须支出外, 所剩不多。效益好的企业这类人员月工资在1500元左右, 效益差的不足1000元。一年结余不足一万元。如果家庭有急需支出外, 可以说所剩无几了。

目前, 湖北省地级市商品房每平方米售价在3000元左右, 购买一套70平方米的商品房, 大约需21万元, 加上普通装饰费按5万元计入共需26万元之多。这就是说, 一个大学毕业生22岁毕业到48岁才能购买一套70平方米的住房, 他们只能对商品房是望而兴叹了。

上述八类人员是企业职工中最需改善住房条件的群体。这八类人员则是我们今天研究企业住房保障体系的主体。急需改善住房条件的职工大多住在筒字楼和破旧平房内、其房屋急需改造。走进住户家庭见到的情形使人十分心酸。有的连一个厨房都没有, 只能在筒字楼的走道上做饭。有些房屋抬眼见天, 遇到起风下雨, 则是室外大下、室内小下, 生居在这样环境中的职工其艰苦程度就可想而知了。他们多么渴望改善住房条件。

了解第一手资料, 才能真正感受到企业特困群体的现时住房状况, 并切实可行的加以解决。特别是一些独立的工矿区, 远离市区, 更应该是我们重视的重点。

在建立住房保障体系中分为商品房、经济适用房、廉租房三个层次, 就其经济适用房、廉租房的建房面积标准, 要根据实际情况确定, 一味的统一建50平方米, 就会造成一些人口多的家庭还是享受不到国家住房保障体系的利民政策。一家五口人, 老少三代, 50平方米是无法满足住房需求的。而往往这部分人最为艰苦, 急需改善住房条件。三口之家住50平方米尚可, 四口之家、五口之家就难得进住。为此, 建议我们在建经济适用房、廉租房时, 需对所需群体进行认真摸底, 摸清供应对象的家庭现状。三口之家住50平方米、四口之家能否住60平方米、五口之家能否住70平方米。一味地按一个标准是不切实际的。其结果, 必然使一些人口多的家庭将会排除在我们建立的住房保障体系之外。住房保障体系就是要使各类人员根据实际情况、选择适合自己的住房。因此, 我们在建经济适用房、廉租房时, 建房面积标准也应因需而建, 才能实现党和国家提倡的“使全体人民住有所居”, 才能做到惠民生、解民困。

我们建议:在建立住房保障体系中应该把企业作为一个主体, 深入调查企业目前职工的住房状况及其住房需求, 按照经济承受能力, 划分出商品房、经济适用房、廉租房三个不同群体的住房需求, 只有准确的数字分析才能使我们的住房保障体系落到实处。单靠政府投入难以解决十年来积累的新老住户的住房需求。要像在房改之初那样, 充分发挥企业在住房保障体系中的作用;充分发挥企业协会的平台作用。

企业在建立住房保障体系中有其自身的优势, 一是企业有一部分危房、筒字楼、破旧平房需要改造, 而急需改善住房条件的职工大多住在此类房屋内, 拆迁难度不大;二是所建经济适用房、廉租房所需土地不需政府另外供应;三是企业中的特困群体, 企业也有义务解决他们的住房。解决了这一部分特困群体对企业来说可以调动他们的生产积极性, 对企业的安定团结也有好处;对政府来说, 增加了一个十分得力的主体。就其企业职工的双重性而言, 也就解决了城镇居民的住房条件改善之所需。这是一举三得的大好事:一是国家加快了住房保障体系的建立;二是企业改善了职工的住房条件, 调动了职工的生产积极性, 对企业创造经济效益是有益无害的;三是企业职工在国家建立住房保障体系中得到了实实在在的实惠和好处。

建立住房保障体系要建立一个长效机制。企业是国家财富的创造主体, 理应享受国家同等的扶持政策, 并且单独立户把扶持资金划入企业, 只有这样才能加快住房保障体系的建立。如果不尽快地调动企业投入到住房保障体系中来, 日积月累, 企业中的特困群体将会成一个老大难的问题。

政府主管部门应该像房改之初那样, 一是做好各类人员的住房需求调查, 摸清经济适用房、廉租房的供给对象, 摸底越彻底, 心中越有底;二是摸清企业可供建经济适用房和廉租房的土地数量;三是制定切实可行的政策, 作为长期可实施的依据;四是召开一次企业分管领导专门会议, 使企业领导层认清住房保障体系的建立对企业的发展将会产生的影响;五是企业原有的房改领导小组和办公室可以转变为住房保障体系的办事机构;六是抓好试点, 必须是有实力的企业, 一但条件成熟, 则可以召开现场观摩会, 全面推开。榜样的力量是无穷的。只有充分发挥企业在住房保障体系的的作用, 才能有效地加快我省住房保障体系的建立, 并作为长期政策, 决不能成为一时的权益之计。人是生活在特定的群体之中的, 每个家庭都是国家这个主体中的一员, 只有主体中的每一份子都健康, 社会才会和谐, 民族才会团结, 国家才会富强。

篇4：做好区县住房保障档案的管理

住房保障工作是关系国计民生的热点问题,也是重大社会问题和政治问题;是建设和谐民生的重要基础, 也是推动科学发展的基本保证。住房保障工作是政府在新理念、新制度、新技术环境下的具体问题,形成的住房保障档案是民生档案信息资源的重要组成部分,需要档案部门变革理念,提出新的解决思路,同时发挥拓展价值,为社会救助、劳动保障等其他民生档案提供可资借鉴的经验和方案。

一、住房保障档案管理的现状与问题

(一)住房保障工作基本概念

城市住房保障工作是以城市低收入家庭为对象,以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的一项工作,是各级人民政府的重要职责。它在起初的廉租住房工作的基础上,发展成以经济适用住房、限价房等为补充的一系列工作。

(二)住房保障档案的概念和基本构成

住房保障档案是住房保障管理机构在实施住房保障过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,包括纸质、电子两种档案。住房保障档案的基本外延包括以户为单位的住房保障对象档案和以工作部门为单位的宏观管理工作档案两个部分。目前,以户为单位的住房保障对象档案又分廉租房、经适房、限价房三种类型。经适房、限价房档案一般由申请、审核等有关材料构成,廉租住房档案一般由申请、审核、实施保障及年度复核等有关材料构成。宏观管理工作档案是住房保障机构在工作中形成的文件材料,涵盖了文书档案、会计档案、基建档案、声像档案等类型。

(三)住房保障档案的基本特点

1、住房保障申请审批的程序决定了住房保障档案的多层面性。一套完整的住房保障对象档案是伴随着“三级审核、两级公示”的工作流程形成的,记录了市、区、街道三个层面针对个体民生的具体工作。宏观管理工作档案则依据该项工作的领导关系、组织体系,体现了业务管理以及其他一些配套工作。

2、住房保障工作的管理方式决定了住房保障档案的动态性。因家庭经济、住房情况变化,住房保障对象的构成不断变化;为加强监督管理,住房保障审批机构定期对住户情况进行复查;根据经济发展情况,调整住房标准;随着社会的发展,政策的变化,住房保障覆盖面不断扩大等情况变化,住房保障文件材料具有动态性。目前,这种情况在廉租房档案管理上表现较为突出:街道住保办每年会复核廉租户的情况,签订一年合同,并将相关文件材料归入对应住房保障对象的档案。

3、住房保障管理工具的特点决定了住房保障档案的双轨制。北京市建委已经建立了全市统一的“保障性住房申请审核管理系统”,工作人员通过数据库随时掌握保障性住房申请审核材料的处理情况、住房对象的情况及实物配租和租金的发放情况,完成各级各类报告的生成和管理。这样住房管理工作不仅产生了纸质文件,同时也产生了相应的电子文件,在住房保障档案最初形成时就保证了纸质档案和电子档案的双套并存。

(四)住房保障档案管理中存在的主要问题

1、管理体系不够健全,未能有效地进行集中统一管理。目前,我区建委和各街道的档案室没有直接介入住保档案管理。区建委住房保障科有兼职档案员一名,区九个街道部门有五个住房保障办公室设有兼职人员管理档案,都是由审核人员兼任,其人员身份多是聘用的协管,隐藏着一些风险。现实原因是多方面的:其一,档案管理配套体系建设未能跟上工作的发展。新形势新条件下的住房保障工作是一项全新的工作,审核管理产生的一系列文件材料对于区建委、区档案局和各街道的档案管理部门来说,都是新的管理对象,需要规范工作方式;其二,由于住保工作的专业性和现时性,文件材料的实体集中在具体工作部门,本单位专职档案员对于文件材料的增减、更新不易把握;其三,住保档案利用频繁,为年度复核、廉租续租、情况核查、数据统计等查阅申请材料,各街道平均年查阅量近千次。

2、缺少规范管理制度。近年来,大规模保障性住房建设刚刚兴起。北京市建委2007年制定了《城市廉租住房管理办法》,修订了《经济适用住房管理办法》,2008年制定了《限价商品住房管理办法》。档案业务方面,建设部2006年制定了《城镇廉租住房档案管理办法》,明确了“一户一档”的原则。在经适房、限价房档案的管理上,还存在着制度空白。档案局、建委、各街道在住保档案项目上的业务关系,管理关系还需要进一步梳理。总体而言,必须完善涵盖各门类、各层级住保档案管理的配套制度体系。

3、档案业务基础薄弱。其一,住保档案年形成量大,而保管条件简陋。区建委已形成住保档案11883件,有专门库房,用五节柜保管,将近饱和。九个街道2008年形成5487件,2009年已形成4174件(截至6月),其中廉租房1218件,经适房3338件,限价房5105件,共计9661件,库房和办公用房混用,文件容易散失。其二,兼职档案员素质有待提高,多是单位聘用的临时工,有的不懂基本的档案业务规范,影响工作质量和效率。其三,编制紧张,兼职档案员忙于其他工作,从事档案工作时间不超过二分之一。其四,档案缺乏规范整理,不便检索利用。

二、加强住房保障档案管理的有效措施

(一)完善管理体制

1、提高领导重视程度。做好住房保障档案工作,领导重视是关键。一是从提高认识入手,增强领导干部的责任感。区档案局和住房保障工作部门要把住房保障档案管理工作作为民生档案工作的重要组成部分、政府提供公共服务的一项重要职责和维护群众利益的重要工作。二是从加大投入着眼,提高工作的实效性。区建委和各街道需要切实加大对人员、设备的投入,解决库房问题、人员编制问题。

2、建立组织体系,实行统一领导、分级分类管理。住房保障档案由市住房保障主管部门、区住房保障主管部门、街道三级进行管理。区住房保障主管部门负责本区住房保障档案的监督和管理工作;各街道档案室负责本辖区内住房保障档案的监督和管理工作;区档案局应对辖区内住房保障档案工作依法行使监督和指导职权,对违反档案法的行为进行处罚。住房保障对象档案与宏观管理工作档案实行分开管理。住房保障对象档案由住房保障工作部门在录入“北京市保障性住房申请审核管理系统”的同时,走双轨制进行即时归档。住房保障宏观管理工作档案每年由兼职档案员移交本单位档案室,与本单位其他工作档案一起归档。

3、规范住房保障档案管理各项制度。区建委和区档案局在充分调研的基础上,应结合住房建设部和市里的相关政策,出台区住房保障档案管理的规范性文件,使工作有章可循。同时,各工作部门要相应完善接收、收集、整理、保管、利用等各项具体制度,落实好管理细节。

(二)提高业务工作水平

1、加强档案管理人员的业务培训。在不断提高工作人员业务素质和能力的同时,加强区建委、各街道和区档案局相关工作人员档案管理业务的培训,提高工作人员对做好住房保障档案管理工作重要性的认识和档案管理业务水平。不但要熟练掌握计算机技术、网络技术,还要努力树立科学的管理观念和思想,提高住房保障档案现代化管理的能力和水平。

2、加强档案业务监督指导。依据区住房保障档案统一领导、分级管理的体系,区档案局、区建委和各街道的档案管理部门应定期对住房保障工作部门的档案管理业务进行监督指导,对专业档案心里有数,胸中有底。

三、在条件允许的情况下探索新型档案管理模式

(一)推动建立专业档案室,设专人专职管理。住房保障档案形成量大,专业性和政策性强。全部移交给本单位档案室,将大大增加专职档案员的管理负担,也不便工作;滞留在业务工作部门又不利于档案的安全保管。建立住房保障专业档案室可以解决这个问题。区建委已经做了一些尝试,委派了住保科一名业务素质较强的工作人员管理住保档案专业库房和档案,使得管理水平得到跃升。下一步,在经费和人员编制许可的情况下,准备在各街道也推广这种管理模式。

(二)探索半现行文件管理模式。住房保障工作应用了新的信息化工作成果,和传统意义上的档案管理不同,住房保障档案管理应与“北京市保障性住房申请审核管理系统”充分结合,在文件形成和发挥效用时,有针对性地提出档案管理的要求,实行前端控制。今后,随着信息化的发展,各类工作将越来越多地沿用这种模式。将半现行文件管理纳入档案管理的轨道上来,是时代发展的需要,也是档案管理发展的趋势。

参考文献:

1、 楮元秋、 白爽、 孙秀英:《 城镇廉租住房保障档案管理初探》,《黑龙江档案》,2008年第5期:第23页。

篇5：企业住房保障管理系统

1#地）项目集体土地征收房屋补偿方案的告

知书

来源: 房管局

2011-12-20

字体显示：【大】【中】

【小】

因奥体4#地（原东扩企业搬迁安置1#地）项目建设需要，福州市人民政府决定征收奥体4#地（原东扩企业搬迁安置1#地）项目建设用地红线范围内所有集体土地及其地上物(具体范围以规划红线图为准)，现按照《中华人民共和国土地管理法》、《福州市城区集体土地征收房屋补偿若干意见（试行）》等规定和福州市人民政府榕土征告补[2011]4号《关于浦下路等建设项目征收土地补充公告》的要求，现将该征地范围内集体土地上的房屋补偿方案予以公布，具体的房屋补偿工作由福州兴盖鑫房屋拆迁有限公司（办公地址:盖山镇黎升村塘池小学；联系电话：***）和福清市第三拆迁工程处（办公地址: 盖山镇黎升村塘池小学；联系电话：***）负责实施。

附：奥体4#地（原东扩企业搬迁安置1#地）项目集体土地征收房屋补偿方案

福州市住房保障和房产管理局

二○一一年十二月二十日

附件：

奥体4#地（原东扩企业搬迁安置1#地）项目

集体土地征收房屋补偿方案

福州市人民政府已决定征收奥体4#地（原东扩企业搬迁安置1#地）项目规划红线范围内集体土地，根据《中华人民共和国土地法》和《福州市城区集体土地征收房屋补偿若干意见（试行）》的相关规定，结合本地块的实际情况，对该征地范围内的房屋特制定如下补偿方案。

一、征收补偿对象及方式

1、凡本征收范围（具体范围见规划用地红线图）的被征收人列入征收补偿对象，以被征收人的房屋所有权证或国有公房租赁凭证作为征收补偿计户依据。

2、本地块征收补偿的方式:实行货币补偿和就近产权调换相结合的方式，但被征收房屋属于第二条第（四）、（五）款规定的特殊情形除外。

二、征收补偿原则

（一）货币补偿：具有合法产权的被征收人按确认的房屋合法建筑面积实行货币补偿，由被征收人自行解决安置用房。

（二）产权调换：

（1）根据被征收房屋确权面积的征收补偿总金额（仅限按实际情况选择确认的合法建筑面积计算的区位补偿、旧房补偿、公摊补偿、搬迁奖励）除以安置房对接均价所得面积就近上靠标准房型安置。

（2）根据被征收房屋确权面积增加10%的公摊面积（最多不超过10平方米）后就近上靠标准房型安置。

以上两种方式由被征收人自行选择，安置房型为45㎡、60㎡、75㎡、90㎡、105㎡、120㎡、135㎡，超过105㎡可以分房型安置。被征收人选择两套（处）或两套（处）以上安置房的，只能享受一次上靠标准房型进行安置；若其中一套（处）安置房的面积小于30平方米的，只能实行货币补偿或降低另一套（处）安置房的安置面积。

（三）非住宅房屋的征收补偿：

集体土地上非住宅房屋实行货币补偿。

1、被征收人持有房屋所有权证,产权登记用途为营业性用房的按营业性用房征收补偿；

2、被征收房屋未经规划部门批准、房管部门确认，将非营业性用房改作营业性用房，拥有产权（含确权房屋）和持有有效工商营业执照（或者工商行政管理部门出具的初始营业证明）或税务登记证明并依法纳税的房屋（沿街底层第一自然间的进深按房屋的结构确认，但不得超过6米），视不同情况分别按下列办理：

①在1984年1月5日《城市规划条例》生效前，将沿街底层第一自然间非营业性用房改为营业性用房，可按营业性用房给予征收补偿。其它部分的房屋面积按原房使用性质及用途予以认定；

②在1984年1月5日至1990年4月1日《城市规划法》生效前，将沿街底层第一自然间非营业性用房改为营业性用房的，可按营业性用房建筑面积的80%确认营业性用房建筑面积，余下20%按原房使用性质及用途予以认定；

③在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》生效后至2004年10月26日福州市《关于加强违法占地建设查处工作及责任追究的实施意见（试行）》出台以前，将沿街底层第一自然间非营业性用房改为营业性用房的，在签约期限内搬迁的，其沿街底层第一自然间面积的60%可按营业性店面给予补偿，余下40%按原房使用性质给予补偿安置。

3、非公益性用房的附属物只能适用于货币补偿，不作产权调换。

（四）被征收房屋属于以下情形只作产权调换，不作货币补偿：

1、被征收私有房屋的共有人或被征收公有房屋的各使用人，对安置方式的选择达不成一致意见的；

2、被征收房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的；

3、被征收私有房屋的产权人和使用人对安置达不成一致意见的；

4、被征收房屋设有抵押权的，抵押权人和抵押人未重新设立抵押权或抵押人未清偿债务的。

（五）、历史老宅等无产权房屋分割造成房屋确权面积小于30平方米的，实行货币补偿，不作产权调换。

三、签约期限

本项目实施征收范围内房屋签约期限自本方案发布之日起分如下几个阶段实施房屋征收：

1、宣传发动和房屋丈量核对阶段：2011年12月20日至2012年1月20日；

2、房屋征收阶段：分为两个签约期限，分别给予不同搬迁奖励（详见第六条第3款）

①第一签约期限：2012年1月30日至2012年2月29日

②第二签约期限：2012年3月1日至2012年3月15日

四、计价补偿方式

1、住宅用房货币补偿计价方式：

私房住宅补偿计价方式：货币补偿金额=被征收房屋确认的合法建筑面积×（5025元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）；

2、营业性用房货币补偿计价方式：

沿小街巷私房营业性用房货币补偿计价方式：货币补偿金额=被征收营业性用房确认的合法建筑面积×（7551元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）。

3、单位产办公类非住宅货币补偿计价方式：办公类非住宅参照住宅用房补偿计价方式进行补偿。

4、工业仓储类用房货币补偿计价方式：货币补偿金额=被征收工业仓储类用房确认的合法建筑面积×（630元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）；

5、装修按榕房[2009]23号文表二规定的单价及上报审定后参照福厦铁路、东部新城部分二次装修项目价格补偿。

6、闭路电视补助费50元/户，电话补助费58元/户，宽带网络迁移补助费108元/户。

7、被征收的工业、仓储类用房，高度在4米以下的，按房屋结构的重置价结合成新补偿；高度在4—6米的，其旧房补偿费按照增加20％计算；高度在6—8米的，其旧房补偿费按照增加40％计算；高度在8米以上的，其旧房补偿费按照增加60％计算。

备注：以上房屋建筑安装工程单价和成新率标准按榕房〔2009〕23号文的有关规定执行。

五、产权调换房房型、地点、价格及过渡期限

1、产权调换房地点及对接价格：

期房：5#安置地，对接均价6585元/㎡；14#安置地，对接均价6366元/㎡（14#安置地仅提供300套，仅限于第一签约期限内签约搬迁的被征收人，其中：45㎡户型15套、60㎡户型30套、75㎡户型60套、90㎡户型75套、105㎡户型75套、120㎡户型30套、135㎡户型15套）；

现房：福湾新城和浦上生活配套房一期，对接均价5250元/㎡（仅限于第一签约期限内签约搬迁的被征收人，且每户仅限一套，按选房顺序号依次选择，选完为止）。

2、产权调换房与原住宅确认的合法建筑面积及公摊补偿面积等同部分不计层次调节系数，其余面积按榕房[2009]23号文件规定计算。

3、以上房源的面积最终以市产权交易中心核定的产权登记面积为准。

4、以上房源均为毛坯房，内部均不设隔墙、不配置洁具，给予安置房内部隔墙一次性补偿及卫生洁具补偿，补偿标准为80元/㎡（按安置房标准户型为基数计算）。

5、福湾新城和浦上生活配套房一期现房按公布的实际面积以5250元/㎡进行结算。期房回迁安置时，若安置房产权面积小于协议面积，不足部分应按协议约定安置房价格的1.1倍补偿被征收人；若安置房产权面积大于协议面积，超出部分被征收人应按协议约定安置房价格的0.9倍补交购房款。

6、过渡期限：在签约期限内签订协议搬迁的，过渡期限自签约搬迁之日至2015年3月14日；超过签约期限签订协议搬迁或由法院强制搬迁的，过渡期限自搬迁或强制搬迁之日起36个月。因安置房延迟交付等造成被征收人逾期回迁的，应双倍付给临时安置补助费。

过渡费的发放期限以被征收人的实际过渡时间为准，即从被征收人签订协议并将被征收房屋腾空交给征收实施单位之日起至安置房交房之日止，实际过渡时间不足1个月的按1个月计算。安置房符合回迁条件，但被征收人以其它理由拒绝回迁的，征收部门和征收实施单位不承担逾期责任并不再发放过渡费。

六、签约期限内搬迁奖励办法

1、凡是在签约期限内签订协议搬迁，且选择实行货币补偿的被征收人，根据确认的合法建筑面积分别给予货币补偿奖励：住宅503元/㎡，沿小街巷营业性用房755元/㎡、办公类非住宅503元/㎡、工业仓储类用房503元/㎡。

2、在签约期限内签订协议搬迁的住宅房屋，按住宅确认的合法建筑面积的10%（最多不超过10平方米）给予公摊补偿（仅限按实际情况选择计算区位补偿、搬迁奖励、货币补偿奖励等相应项目），公摊补偿面积直接计入实物安置或货币补偿的面积计算基数。

3、凡是在签约期限内搬迁完毕的被征收人，根据确认的合法建筑面积，根据被征收房屋搬迁时间按以下标准分别给予搬迁奖励：

①于第一签约期限前搬迁的：住宅1005元/㎡，沿小街巷营业性用房378元/㎡、办公类非住宅251元/㎡、工业仓储类用房503元/㎡。

②于第二签约期限前搬迁的：住宅503元/㎡，沿小街巷营业性用房189元/㎡、办公类非住宅126元/㎡、工业仓储类用房252元/㎡。

4、对沿街底层确认的第一自然间店面面积，且持有2004年10月26日前有效的工商营业执照或税务登记证明的被征收房屋，对被征收人给予100元/㎡的经营补助。

5、工业仓储类用房货币补偿总金额（包含区位补偿、搬迁奖励、货币补偿奖励、旧房补偿费）不得超过2000元/㎡，如货币补偿总金额超过2000元/㎡按2000元/㎡进行补偿。

七、搬迁补助办法

1、困难户搬迁补助

对原产权房屋面积小于45平方米、在本市范围内无其他处房屋且人均建筑面积少于13平方米的困难户，在签约期限内搬迁的，经街道、社区居委会确认并公示无异议后，按照45平方米计算区位补偿单价（5025元/㎡）、搬迁奖励（1005元/㎡）和货币补偿奖励（503元/㎡），货币补偿奖励仅限选择货币补偿的可享受（榕政综[2006]161号市政府文件出台后，对现有房屋进行产权分析，且单户产权面积少于45平方米的，不享受本款困难补贴的优惠政策）。

2、对五保户、低保户、孤寡老人给予30000元/户的装修补助。

3、住宅房屋的被征收人在签约期限内搬迁的，按其确认的合法住宅建筑面积一次性给予50元/㎡的安家补贴。

4、住宅搬迁补助费6元/㎡；非住宅搬迁补助费10元/㎡。搬迁补助费不足200元按200元计算。

5、选择期房产权调换进行安置需自行过渡的，其临时安置补助费（过渡费）按确认的合法建筑面积计算，一至三级地段每月10元/㎡、四至六级地段每月8元/㎡（原面积不足30㎡的按30㎡计算）。

八、无产权房屋认定补偿办法

无产权房屋的补偿与安置，以福州市勘测院历年的航拍图（或矢量图）为依据，并经村（社区）、街道盖章公示无异议后，在签约期限内搬迁的，根据建设年限分以下七种情形：

1、属1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效前建设的无产权房屋，房屋使用人能提供地契、建设用地证明、建房纳税记录或卫星航拍影像图等有效原始证明资料的，按原房屋建筑面积给予确认和补偿安置。

2、属1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效后至2004年10月26日福州市《关于加强违法占地建设查处工作及责任追究的实施意见（试行）》出台前建设的实际用于家庭居住且在本市范围内无他处房屋（商品房、二手房除外）的房屋：（1）部分有产权的房屋，三层以内总建筑面积180平方米（含产权面积）以内的无产权部分按70%补偿安置，三层以内总建筑面积240平方米以内按照50%补偿安置，余下部分建筑面积按20%给予货币补偿，不予安置；（2）无产权的房屋，原房屋三层以内、总建筑面积在180平方米以内的房屋建筑面积按70％给予补偿安置，属同结构同步建设、三层以内、总建筑面积240平方米以内部分的建筑面积按50％给予补偿安置；超过以上部分的建筑面积按20％给予补偿，不予安置。

3、属2004年10月26日福州市《关于加强违法占地建设查处工作及责任追究的实施意见（试行）》出台后至2006年8月26日《福州市人民政府关于清理整治违法建设的通告》出台前建设的无产权房屋，一律不予补偿，但在签约期限内搬迁的，可根据不同结构房屋的重置价结合成新给予补贴，另给予300元/㎡的搬迁奖励。

4、属2006年8月26日《福州市人民政府关于清理整治违法建设的通告》出台后建设的无产权房屋，在征收实施单位规定的期限内搬迁并同意先行拆除的，按不同结构给予不超过150元／㎡的补贴。

5、街道办事处或乡镇政府、村集体1984年1月5日前出资统建的工业厂房、仓储类用房和老人活动中心等无产权公建用房，可办但未办理产权登记的，经上一级政府确认后按100%给予货币补偿，1984年1月5日至2004年10月26日前出资统建的工业厂房、仓储类用房和老人活动中心等无产权公建用房，可办但未办理产权登记的，经上一级政府确认后按70%给予货币补偿，补偿费归街道办事处或乡镇政府、村集体所有；私营企业或个人2006年8月26日前向街道办事处或乡镇政府、村集体租地建设的无产权房屋，按不同结构的房屋重置价结合成新率给予补偿，在签约期限内搬迁的，另给予300元/㎡的搬迁奖励。

6、国有企事业单位1984年1月5日前出资统建的工业厂房、仓储类用房和老人活动中心等无产权公建用房，可办但未办理产权登记的，经上一级政府确认后按100%给予货币补偿，1984年1月5日至2004年10月26日前建设的无产权非住宅房屋，可办但未办理产权登记的，经被征收房屋所在地县(区)人民政府确认后可按70%给予补偿。

7、猪舍、牛栏及简易搭盖的房屋等附属房,在签约期限内搬迁的按30～70/㎡元给予补偿，在征收期间仍饲养禽畜的，另给予30元/㎡的搬迁补贴。

备注：无产权房屋的建造人其户籍必须在征收范围所在村，外地人于1984年1月5日至2006年8月26日间，在本村占地建房的，其无产权房屋均按重置价结合成新计算补偿。无产权房屋的认定以户为单位，被征收人有多幢房屋的应合并计算，配偶及未成年子女禁止分户进行补偿安置。土地征收公告后迁入的户口不作补偿安置依据。

九、超出签约期限内搬迁的处理办法

1、征收人与征收实施单位对被征收人严格执行本实施细则中的奖惩办法，凡超过签约期限搬迁的，不享受以上规定的一切奖励及优惠政策，坚决杜绝超期限搬迁反而多得利的现象发生。

2、集体土地征收房屋补偿方案确定的签约期限内，被征收人与征收单位达不成补偿协议，在房屋货币补偿金额到位或提供产权调换房屋（周转房）的地点和面积后，由土地行政主管部门责令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部门向人民法院依法申请强制执行。

3、故意扰乱征收工作程序、煽动闹事、妨碍征收工作人员正常工作的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》规定处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

十、房屋搬迁程序

1、由征收人将实地丈量的房屋面积、房屋结构、房屋成新率等交由被征收人核对，在核对无误情况下按规定时间及时回执。

2、被征收人在搬迁时应向水电部门交清费用，属相关部门安装总表，不得私自拆除、更换，应由相关部门统一拆除，否则将追究当事人责任。

3、被征收人应当按规定的期限签订协议且搬迁完毕，并办好封房移交手续。回迁选房号抽签安排：凡在2012年1月20日前搬迁封房并签订协议的被征收户，根据实际情况给予抽取选房顺序号，抽取选房顺序号时间、地点另行通知；在2012年2月9日前搬迁封房并签订协议的，于2012年2月12日上午9:00按封房顺序先后进行抽签确定回迁选房号；在2012年2月19日前搬迁封房并签订协议的，于2012年2月22日上午9:00按封房顺序先后进行抽签确定回迁选房号；在2012年2月29日前搬迁封房并签订协议的，于2012年3月3日上午9:00按封房顺序先后进行抽签确定回迁选房号；在2012年2月29日后按封房和签订协议的时间顺序发给回迁选房号。

4、为确保产权调换用房设计及建设如期完成，被征收人应按时签订征收补偿协议。

篇6：企业住房保障管理系统

2010-7-19 11:57:2

3文章来源：

【发送给好友】

第一章 总 则

第一条 为解决城市低收入家庭住房困难，根据国家、自治区有关规定，结合本地实际，制定本办法。

第二条 在本市大武口区、惠农区（以下简称市辖区）行政区域内实施廉租住房和经济适用住房保障制度，适用本办法。

第三条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

第四条 市人民政府对辖区人民政府落实廉租住房和经济适用住房保障工作实行目标责任制管理。

第五条 辖区人民政府应履行下列廉租住房和经济适用房保障工作职责：

（一）建立城市低收入住房困难家庭住房档案；

（二）负责廉租住房和经济适用住房的组织建设、分配、回购、监督、协调等；

（三）负责廉租住房保障各项资金的日常管理和使用；

（四）建立健全廉租住房保障和经济适用住房管理制度；

（五）依法应当履行的其他职责。

街道办事处负责廉租住房和经济适用住房保障的申请受理和初审工作。第六条 市住房保障部门是城市廉租住房和经济适用住房保障工作的行政主管部门，负责廉租住房和经济适用住房保障的组织实施和监督管理工作。

市发改、财政、民政、规划、城乡建设、国土资源、税务、监察等部门，负责做好职责范围内的廉租住房和经济适用住房保障工作。

第二章 保障对象和保障方式

第七条 具有本市非农业户口的城市低收入住房困难家庭，可以申请廉租住房保障或购买经济适用住房。

城市低收入住房困难家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。

第八条 2015年12月31日前，申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭应当同时符合下列条件：

（一）申请人家庭享受城市最低生活保障；

（二）申请人家庭人均可支配收入低于我市上年公布的城镇居民人均可支配收入的50%；

（三）家庭住房建筑总面积在50平方米以下，人均住房建筑面积在15平方米以下。第九条 2015年12月31日前，因客观情况发生变化，需要降低第八条规定的城市低收入住房困难家庭确定条件的，应当及时降低该条件，并公布执行。

2016年1月1日后，市人民政府将重新公布第八条规定的城市低收入住房困难家庭确定条件。

第十条 廉租住房保障方式为租赁补贴和实物配租。

租赁补贴是指政府向符合条件的城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴，由其自行承租住房的保障方式。

实物配租是指政府向符合条件的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金的保障方式。

第十一条 城市低收入住房困难家庭申请廉租住房保障，只能选择一种保障方式。廉租住房保障面积标准是： 1人户家庭建筑面积30平方米；2人家庭建筑面积36平方米；3人家庭建筑面积45平方米；4人及其以上家庭建筑面积50平方米。

第十二条 廉租住房租赁补贴每平方米标准，根据我市低收入家庭住房保障的经济承受能力和市场住房平均租金水平等因素综合确定，为每月6元/平方米。

情况发生变化的，市人民政府将及时调整前款规定的标准。

第十三条 申请领取租赁补贴的家庭应当与辖区住房保障部门签订租赁补贴协议，并持《房屋租赁证》或经市房屋产权管理所备案的《房屋租赁合同》到其户口所在地辖区住房保障部门领取租赁补贴。

第十四条 承租廉租住房的家庭应当与房屋产权单位签订租赁协议，按期交纳租金。

实物配租住房的租金标准原则上由房屋维修费和管理费两项构成。

实物配租住房的租金标准和管理办法由市物价主管部门会同市住房保障部门核定，报市人民政府批准后执行。

廉租住房租金收入实行收支两条线管理，纳入市级财政预算，专项用于廉租住房的维护和管理。第十五条 有下列情形之一的城市低收入住房困难家庭，优先安排廉租住房：

（一）60周岁以上孤寡老人；

（二）军烈属；

（三）市级及其以上劳动模范；

（四）身体有严重残疾的；

（五）共同居住的家人患大病的；

（六）承租危房或者现住房面临拆迁的；

（七）可以优先安排廉租住房的其他情形。

第十六条 享受实物配租保障的家庭在租赁住房期间发生的水、电、采暖、天然气、物业、闭路电视等费用，由承租家庭自行承担。

第十七条 2015年12月31日前，申请购买经济适用住房的城市低收入住房困难家庭应当同时符合下列条件：

（一）家庭人均收入低于我市公布的上年城镇居民人均可支配收入的80%。

（二）人均住房建筑面积低于15平方米以下。

2015年12月31日前，因客观情况发生变化，需要降低第一款规定的城市低收入住房困难家庭确定条件的，市人民政府将及时降低该条件，并公布执行。

2016年1月1日后，市人民政府将重新公布第一款规定的城市低收入住房困难家庭确定条件。

第十八条 有下列情形之一的城市低收入住房困难家庭，可优先供应经济适用住房：

（一）划拨经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭；

（二）重点工程建设涉及的被拆迁家庭；

（三）旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭；

（四）家庭成员中有60周岁以上老人、市级及其以上劳动模范、严重残疾人员、患有大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭；

（五）可以优先安排经济适用住房的其他情形。

第三章 保障措施

第十九条 廉租住房和经济适用住房建设用地由市人民政府划拨供应，并纳入土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，优先安排。

廉租住房和经济适用住房建设应当坚持经济适用、节能和节约集约用地原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，符合国家抗震设防标准和住宅使用质量安全标准。

廉租住房和经济适用住房建设免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。

第二十条 经济适用住房建设项目，政府新建、购买、改建住房作为廉租住房项目以及社会捐赠的廉租住房和资金的税收，按照国家规定的政策执行。

第二十一条 廉租住房保障资金主要通过以下渠道筹措：

（一）市、辖区两级财政预算安排的资金；

（二）土地出让净收益提取的10%以上资金；

（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益；

（四）国家用于西部廉租住房保障的专项补贴资金以及自治区财政预算内投资专项补助资金；

（五）用于解决最低收入家庭住房困难的民政救济资金；

（六）政府廉租住房租金收入；

（七）社会捐赠、银行贷款及其他渠道筹措的资金。

第二十二条 新申请建设的商品住房和经济适用住房项目应依据《石嘴山市新建住宅小区配套建设廉租住房暂行规定》配建廉租住房。

第二十三条 经济适用住房单套建筑面积应当控制在80平方米以内。第二十四条 经济适用住房的价格坚持保本微利的原则。

经济适用住房应达到入住条件，其销售价格实行一费制。房地产开发企业实施的经济适用房的销售基准价格及浮动幅度，由市物价部门会同市住房保障部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定。政府直接组织建设的经济适用房按成本价销售，不得盈利。

第四章 申请与核准

第二十五条 城市低收入住房困难家庭申请廉租住房或购买经济适用住房，由户主向户口所在街道办事处提出书面申请，并如实提交下列材料：

（一）家庭成员户口簿及身份证；

（二）按照规定应当提供的其他材料。

第二十六条 街道办事处应当自收到廉租住房申请书或购买经济适用住房申请书之日起15日内，通过入户调查、邻里访问及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房情况进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关情况。

第二十七条 街道办事处核实后认为符合享受廉租住房或购买经济适用住房条件的家庭，应当在申请人所在地的居委会和街道办事处公示。公示时间均不少于10日。公示期满后无异议，填写《廉租住房保障申请审批表》或《经济适用住房申请审批表》，由街道办事处进行初审并签署同意意见、加盖印章后，报送市住房保障部门批准。

第二十八条 市住房保障部门应当自收到有关申请资料之日起20日内，会同市民政部门进行审核，辖区住房保障部门和民政部门予以配合；对符合条件的家庭，市住房保障部门将其作为廉租住房保障对象或经济适用住房供应对象，予以登记。

第二十九条 街道办事处或市住房保障部门，在廉租住房和经适用住房申请的审核、审批过程中，对拟决定不报批或不批准的申请，应当书面说明理由。

申请人对不予批准享受廉租住房或经济适用住房的决定不服的，可以依法申请行政复议。

第三十条 已登记为廉租住房保障对象或经济适用住房供应对象的申请人，由市住房保障部门根据房源情况、申请人住房困难程度、提交申请的时间等情况实行轮候保障。轮候顺序确定后，由市、区住房保障部门在辖区范围内的居民委员会和街道办事处公布名单，辖区住房保障部门予以配合。公示时间不少于10日。

第五章 监督管理

第三十一条 各辖区人民政府要成立本辖区住房保障工作领导小组，设立或指定专门机构，配备专职干部负责住房保障日常管理工作，并在各街道办事处至少配备一名住房保障专干，建立健全辖区住房保障管理体系。

第三十二条 经济适用住房销售应实行名码标价。市住房保障部门应当向社会公开经济适用住房价格。市物价局应当加强经济适用住房成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房的质量与价格相符。

第三十三条 廉租住房和经济适用住房实行动态管理。

市住房保障部门应当采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动情况。辖区住房保障部门予以配合。对不再符合享受廉租住房保障条件的家庭，停止发放其享受的租赁住房补贴或收回配租的廉租住房；对于购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，按照国家有关规定回购原经济适用住房。

对于尚未纳入廉租住房保障和经济适用住房供应范围的城市低收入住房困难家庭，街道办事处应当为其及时办理申报手续，市住房保障部门应当及时为其办理审批手续。

第三十四条 廉租住房只能由经批准的城市低收入住房困难家庭自住，不得转租、转借或改变用途。

享受廉租住房保障的家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，由市住房保障部门收回廉租住房：

（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。第三十五条 经济适用住房购房人拥有有限产权。

购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易，购房人因特殊原因确需转让的，由市政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年的，购房人上市转让经济适用住房的，按照市人民政府规定的届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例交纳土地收益等相关价款，市人民政府可以优先回购。购房人也可以按照市人民政府规定的标准交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第六章 罚 则

第三十六条 市辖区人民政府未能完成本地区廉租住房和经济适用住房保障规划或计划的，依据自治区有关规定，追究其主要负责人和其他直接责任人的行政责任。

住房保障、城乡建设、民政部门、街道办事处、居委会工作人员及相关当事人在廉租住房保障和经济适用住房管理工作中有违法违规行为的，依据有关规定追究责任。

第七章 附 则