大悟县住房保障和房屋管理局治庸

大悟县住房保障和房屋管理局治庸（精选6篇）

篇1：大悟县住房保障和房屋管理局治庸

大悟县住房保障和房屋管理局治庸

问责工作的实施方案

根据县委、县政府的统一部署，安排，局总支决定，自2011年8月底到12月，在全局全体干部职工中，强力推进以“治庸提能力、治浮增效率、治玩正风气、治乱严纪律”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及省,市，县有关会议精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，以治理房管系统领导班子和干部队伍中存在的“庸、浮、玩、乱”突出问题为切入点，以岗位能力席位标准建设为着力点，以建设高素质的房管工作队伍、大力开展治庸问责工作，全面提升干部队伍整体战斗力，为开创房管工作服务新境界、服务全县经济社会科学发展重要战略，提供有力的组织保证和作风保障。

二、目标任务

通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓规范促执法，巩固扩大全县房管系统队伍作风纪律整训成果，实现下列目标：

1、强化“五种意识”（能力席位意识、责任意识、风险意识、危机意识和创先争优意识），干部队伍精神面貌呈现大改观；

2、强化管理、严明纪律，服务效能实现大提升；

3、深入基层、服务群众，工作作风实现大转变；

4、提神鼓劲、全面履职，房管事业发展环境实现大改善；

5、全系统形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓实干、干事创业的良好氛围。

三、实施范围

全局全体干部职工。

四、方法步骤

全局治庸问责工作从八月底开始，到12月份结束，分为宣传发动、自查整改、督察问责、总结提高四个阶段进行。

（一）宣传发动（8月底—9月15日）

全局要按照县委，县政府工作方案部署，迅速统一思想，提高认识，认真组织，确保活动高标准推进。

1、迅速广泛动员。全局各部门要层层对开展治庸问责工作进行全面动员，迅速将县委、县政府要求和全县动员会议精神，传达贯彻到系统每个单位、每个干部职工，引导全县房管系统广大干部职工全员全程参与，做到不漏一人、不缺一个环节，切实提高全体干部职工对开展治庸问责工作重要性和必要性的认识，增强参与活动的积极性和主动性。

2、周密制定具体方案。系统各单位要对照局实施方案，结合本单

位实际，抓紧研究制定具体工作方案，强化工作措施，明确责任分工，做到周密部署，精心组织。

3、深入组织专题学习。组织干部职工重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、县委、县政府领导在县治庸问责工作动员会上的讲话、充分领会精神实质。各级要采取集中组织学习与个人分散自学相结合的方式，着力加强爱岗敬业教育、作风纪律教育、党性党风党纪教育、正

面示范教育和反面警示教育，为治庸问责工作奠定思想基础。

4、广泛开展专题讨论。各单位要紧扣服务实施“十二五”规划、推动全县经济社会跨越式发展的主题，围绕局党总支确定的开创监管服务新境界、以“治庸提能力、治浮增效率、治玩正风气、治乱严纪律”为主要内容，采取座谈会、集中交流、网上论坛等多种形式，深入开展解放思想大讨论、作风建设大讨论。教育引导每个干部职工结合本单位和个人实际，积极参与讨论交流，统一思想，深化认识，以敢抓敢管、勇于创新、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无

过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

（二）自查整改（9月16日—10月20日）

各单位要在宣传发动的基础上，重点对照队伍作风纪律整训查摆发现的重点问题和整改事项，组织干部职工结合本单位和岗位职责，全方位开展自我剖析，进一步深入查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，坚持把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。重点抓好“五个一”：

1、组织一次集中排查。要采取公开举报电话或电子邮箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱和组织广大群众代表座谈等方式，对单位在“庸浮玩乱”等方面的突出问题进行集中排查，重点查找履职尽责、内部管理和队伍纪律作风方面存在的突出问题，在推进重点工作、落实工作目标责任制方面的突出问题，在体制机制上影响和制约房管工

作服务效能的突出问题。

2、召开一次专题民主生活会。全局各级都要针对“庸浮玩乱”等方面的突出问题，尤其是存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。各支部也要针对各部门存在的“庸浮玩乱”问题，召开专

题民主生活会，查找问题，分析原因，提出整改意见。

3、进行一次公开承诺。要对照查找发现的主要问题及相关的整改措施，面向社会、面向市场主体、面向人民群众，就服务经济发展、依法行政、工作效能等方面，作出公开承诺，通过新闻媒体、门户网站、政务和党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，自觉接受群众

监督。

4、抓好一批正反典型。结合自查整改情况，既要及时发现和挖掘

一批能力强、作风实、服务优、业绩好、群众认可的先进典型，又要大胆地抓一批“庸浮玩乱”、群众意见较大的反面典型，把弘扬正气与鞭策后进有机结合起来，坚持奖优罚劣，充分发挥正面引导和反面警示作用，形成良好的工作导向。局领导小组办公室在内网开辟治庸问责宣传专栏，加大正反典型报道力度。各单位要及时向局报送正反典型事例材

料。

5、形成一篇自查整改报告。各单位针对查找出的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要认真制定整改方案，提出整改措施和整改时限，落实整改责任，限期整改。在此基础上，形成书面整改报

告，报送局治庸问责领导小组办公室。

（三）督察问责（10月21日—12月30日）

局治庸问责领导小组要采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对本单位存在的“庸浮玩乱”等突出问题，全面开展督察

问责工作。

1、开展明察暗访，加强监督检查。开展明察暗访是查找“庸浮玩乱”问题、促进整改、实施问责的有效手段和形式。局组成由局领导带队。办公室等机构人员共同参与暗访组，采取不打招呼、不提前告知等方式，深入到各单位、服务窗口岗位进行巡查。对群众反映强烈的问题和各股室普遍存在的“庸浮玩乱”问题，全方位的开展明察暗访活动，强化对工作人员履行职责、工作效能、服务质量、执行纪律等情况的监

督检查。对明察暗访发现的突出问题在全局范围内进行曝光。

2、组织集中检查，确保工作进度。局治庸问责工作领导小组拟组织督导检查组，每月、每阶段对各单位治庸问责工作情况进行督导检查，采取听、查、看、访，并将检查情况以会议、文件等形式进行通报，督

促治庸问责工作有序进行，各项任务落到实处。

3、畅通举报渠道，认真调查核实。要通过设立专项举报电话、举报箱、在内、外网上设立网络投诉平台等方式，认真受理“庸浮玩乱”行为的举报和投诉。对群众投诉举报的各类问题，进行梳理归类，采取直办、交办、督办等方式，组织力量、集中时间调查核实，切实做到举报不查清不放过、问题不解决不放过、问责不到位不放过，确保事事有

回音、件件有着落。

4、强化查处力度，严格责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，要严格按照治庸问责规定，视其情节轻重和影响程度，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严格问责追责。根据情节对相关责任人员，分别给予通报批评、诫勉谈话、待岗学习、免职降职降级等组织处

理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）总结提高（12月21日—12月31日）

全面总结开展治庸问责工作的情况，按照能力席位标准和确责、履责、问责要求，进一步建立、规范和完善相关制度，建立健全治庸问责

工作长效机制。

一是健全完善岗位责任制。进一步明确各类岗位的职责、权限、工作规范、工作流程和工作标准，细化岗位职责，责任到人。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，着力解决责任不清、事权分离、多头管理、相互推诿等问题。二是完善绩效考核机制。在细化岗位职责的基础上，结合重点工作落实，建立以定量考绩为主、定性与定量相结合的绩效考核指标体系，增强考核的科学性、客观性和时效性。坚持绩效考核与干部考评、考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部实绩，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。三是建立完善工作督察问责制度。建立严格的“问责制”，实行有责必负、失责必究。进一步完善奖惩制度及月、季、年工作计划督查督办制度。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰奖励；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理；四是建立健全日常监督管理机制。进一步研究制定从严管理监督干部的规章制度，健全完善干部日常管理监督机制，不断规范干部从政行为，使单位保持良好的工作秩序，干部保持良好的精神状态和工作作风。五是建立健全密切联系群众、服务基层制度。巩固扩大“三万”活动成果，建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制，构建听民声、访民情，问计于民、问政于民，排民难、解民忧，联系群众、服务群众的长效机制。

五、工作要求

开展治庸问责工作是当前的一项重要任务。全系统各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。

（一）加强组织领导。为确保治庸问责工作有效开展，局成立治庸问责工作领导小组，党总支书记、局长方忠建同志任组长，总支成员、副局长陈建军同志、总支成员、副局长李体实同志，总支成员纪检组长宁霞同志任副组长，各股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室（0712-7222126），副局长陈建军同志兼任办公室主任，全局都要把治庸问责工作列入重要议事日程，形成“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，相关机构密切配合抓的工作格局，为开展治庸

问责工作提供坚强有力的组织保障。

（二）明确职责分工。要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。办公室负责对局重点工作落实情况的检查督促，加强治庸问责工作信息公开和对外新闻媒体宣传，发挥好机关局域网的舆论阵地作用，为治庸问责工作营造良好氛围。监督管理制度的执行，抓好公务员能力席位标准建设，对不称职的干部，及时采取组织处理措施。对问题突出的人员实施核查问责、纪律追究，对突出的反面典型进行通报。局治庸问责领导小组负责明查暗访，开展

对系统干部履行职责、工作效能、服务质量、执行纪律等情况的监督检查。办公室负责局治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，发挥服务协调、指导督办的作用。机关各党支部承担学习教育组织职能，结合“治庸问责”，负责抓好学习讨论，深入开展“创先争优”活动。机关各股室要结合职能任务的完成和重点工作的分工，查找“庸浮玩乱”问题，提振精神，改进不足。

（三）充分发挥领导示范作用。全系统各级“一把手”是开展治庸问责工作的第一责任人，要切实负起领导责任，做到亲自参加，亲自部署，亲自落实，亲自检查。各级领导干部要以身作则，率先垂范，自觉做好五个方面的表率，即：带头认真学习，做提升素质、增强本领的表率；带头干事创业，做奋发进取、创新发展的表率；带头解决问题，做强化落实、促进工作的表率；带头改进作风，做心系群众，优质服务的表率；带头遵纪守法，做廉洁自律、艰苦奋斗的表率。通过充分发挥领导机关和领导干部的示范作用，形成抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带群众，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（四）强化措施，务求长效。一是要突出“问题导向”，加大问责追究力度。对群众和社会反映的突出问题，要严肃追责，依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就、避重就轻。二是要坚持开门治庸、公开问责。注重实绩评价和群众评价，把民评民议贯穿治庸问责的全过程，以人民群众满意为最高标准。三是要坚持治标与治本相结合。注意制度创新，再造工作流程，科学确责、依法履责、严格问责，构建责任体系，强化激励约束机制，做到抓近期与管长远相

结合，不断把治庸问责工作向纵深推进。

（五）加强宣传，营造良好氛围。要充分利用栏、屏、网和媒体，积极做好新闻宣传和门户网站宣传工作。对内切实增强全体干部职工的参与热情，对外加大宣传力度，多形式、全方位地向社会及时宣传房管部门开展治庸问责工作的思路、措施和成效，大力宣传房管部门在优化发展环境、转变工作作风、服务社会群众等方面的经验、做法和成效，树立良好社会形象；要注重总结推广典型，及时收集、编发、报送有关信息，大张旗鼓地树立一批勤奋敬业、恪尽职守、优质服务的先进典型，营造良好的社会氛围。

（六）加强统筹协调，全面推进各项工作。要从房管部门实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，切实做好“五个结合”：一是要与开展创先争优活动结合起来，二是要与深入开展创建六型机关结合起来；三是要与加强机关党建工作结合起来；四是与推进基层建设、人才队伍建设结合起来；五是与全面完成各项工作目标任务结合起来。促进干部增强党性、增长才干、提能去庸，解决精神和能力的问题，确保治庸问责工作和其他各项工作有序推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。

篇2：大悟县住房保障和房屋管理局治庸

自查整改报告

“治庸问责”工作开展以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县治庸办的精心指导下，紧紧围绕“治庸问责”的总体目标，集中整治和切实解决干部作风中存在的“庸、懒、散”行为，营造“崇尚实干，追求实效”的干事创业氛围。按照县“治庸问责”工作方案的要求，我们在完成学习宣传，思想动员第一阶段任务的基础上，进入自查整改阶段，组织各领导班子和领导干部深入“查找突出问题”。现将自查的情况报告如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以改进作风、规范行政行为为抓手，以加强权力运行监督制约为关键，以提高行政效能为核心，以解决热点难点和群众反映的突出问题为重点，通过治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，建设一支高素质的房管干部队伍，营造一流的发展环境，为推动我县房地产业科学发展提供坚强有力的组织保证和作风保障。

二、存在的突出问题

我局通过召开座谈会、民主生活会及向社会分类分层发放征求意见表等形式开展了自查，经过认真梳理、归纳，存在四个方面的主要问题：

1.学习不够深入、不够全面。2.政务公开不够透明、不够彻底。3.保障性住房建设渠道不够宽、不够广。4.深入基层企业开展调查研究不够多、不够紧。

三、存在问题的主要原因

1、责任意识的影响。“责任重于泰山，使命重于生命”的意识不强；对“负责是干部的品质、尽责是干部的良心、履责是干部的道德”的认识不深。思想上站得不高，工作上就抓得不实。

2、思想观念的影响。加快科学发展、转型发展、跨越发展的思想认识不高、信心不足，缺乏发展慢不得的紧迫感，发展等不得的急切感，发展垮不得的危机感。发展的意识不强烈，感悟不深刻，在行动上的措施就不力，办法就不多。

四、整改措施

一是针对学习不够深入、不够全面的问题。

整改目标：能够熟练掌握和运用房地产管理各项法律法规及业务知识。

整改措施：制定学习计划，将每周六上午定为学习日，采取集中授课和分散自学相结合的方式，一是学习当前的时事政治；二是学习房地产管理各项法律法规；三是学习局系统各项业务的办事流程、提交收件、收费标准、收费内容。四是学习局内部各项规章制度。

责任领导：滕见灵。责任股室：办公室。

完成时限：2011年11月底。

二是针对政务公开不够透明、不够彻底的问题。

整改目标：增强政务公开的透明度，让人民群众清楚、明白。整改措施：一是把各股室各单位的工作职责、办事流程、收费标准、收费依据、提交收件、服务承诺、工作纪律等内容认真地进行清理，并逐一制作上墙，进一步增强了政务公开的透明度，让人民群众清楚、明白，一目了然。二是建立了云梦县住房保障和房屋管理局门户网站和云梦县住宅与房地产信息网，将相关的政策法规、职责职能、信息、文件都在门户网和信息网中进行公开。

责任领导：王建平。责任股室：办公室。

完成时限：2011年11月底。

三是针对保障性住房建设渠道不够宽、不够广的问题。整改目标：加快保障性住房建设步伐，切实解决中低收入家庭住房困难问题。

整改措施：一是在各开发商品房小区配建一定比例的保障性住房。二是对一些老企业、老工厂宿舍楼进行合资改建，实行产权共有，作为保障性住房房源；三是购买一批小户型小套间二手房作为保障性住房房源；四是与棚户区改造相结合。目前已成立棚户区改造指挥部，准备在铁西水泥厂进行棚户区改造，落实一定比例的经济适用房和廉租房。

责任领导：滕见灵。责任股室：保障股、产业股。

完成时限：2010年10月——彻底解决中低收入家庭住房困难问题。

四是针对深入基层企业开展调查研究不够多、不够紧的问题。

整改目标：培养优秀的房地产开发企业，使企业做大做强。整改措施：制定计划，每季度至少一次深入基层开发企业，了解企业的运行情况，为企业解决实际问题。

责任领导：杨秋柏。责任股室：产业股。完成时限：

2010年11月起每季度至少一次。

云梦县住房保障和房屋管理局

篇3：大悟县住房保障和房屋管理局治庸

一、转变交易管理思路,拓宽交易管理范围

房屋交易管理应当不仅限于已登记房屋的交易管理,还应当把未登记的房屋交易纳入管理范围,即无论是合法建设的房屋交易、非法建设的房屋交易,还是有瑕疵房屋的交易都应当纳入到房管部门的交易监管平台。房管部门应当掌握所有房屋的交易状况,及时发布各类房屋交易风险提示,及时研究处理各类房屋交易中出现的问题,做好各类房屋交易网签备案和资金监管服务,依法维护网签备案合同当事人的权益,定期发布各区域房屋交易指导价等。

二、拓宽楼盘表信息容量,为房屋交易提供详尽的参考信息

随着交易管理理念的变化,楼盘表也应当包括已登记的房屋楼盘表、未登记的所有房屋楼盘表。楼盘表记载的信息除房屋登记簿记载的信息外,还应当记载房屋建设信息、房屋交易信息、房屋安全状况信息、房屋物业管理信息、征收与未来规划改造信息等。为房屋交易提供更加详尽的参考信息,充分发挥房屋交易管理部门在房地产市场活动中的积极作用。

三、依法明确建立功能完善的房产交易信息系统服务平台是房管部门的一项法定义务

依法明确建立功能完善的房产交易信息系统服务平台是房管部门的一项法定义务,是全面落实房产交易管理职能的重要保证,是提升服务效率实现便民利民的基础,各级财政应当给予资金保障。房产交易服务网络信息系统应当具有以下功能:

1. 楼盘表建设、管理、公示、信息查询服务;

2. 商品房预售许可申请、审核、发证、预售及现售合同网签、备案、合同变更、修改、补充与撤销、解除;

3. 商品房资金监管、存量房交易资金托管;

4. 存量房出租、出售信息审核、发布、出租出售合同网签、备案、合同变更、修改补充与撤销注销,委托经纪合同的签订等;

5. 中介经纪机构及经纪人信用公示、信用管理,中介经纪机构及经纪人员的选择、委托、投诉、评价,中介经纪机构及经纪人在系统平台作业资格管理;

6. 抵押房屋及抵押双方当事人的审核、合同网签备案;

7. 房屋测绘机构备案、房屋面积成果审核备案、公示、利用;

8. 与登记、税收、规划、建设、物业管理、住房保障、棚改、金融、住房公积金、证券监管、工商等部门、单位实行信息交互共享;

9. 区域价格统计分析、公示;

1 0. 房地产市场统计、分析;

1 1. 机构及系统作业人员绩效统计分析等。

四、理顺房产交易管理,依法明确房产交易管理机构的地位

市、县房管部门一直按照国家、省主管部门的要求,贯彻落实房屋交易和产权管理工作,但从各地情况看,房产交易管理机构设置比较混乱、地位比较差。主要表现为:属于自收自支事业单位,在收费一再取消降低的形势下,工资都将成为问题,致使房屋交易和产权管理队伍人心不稳,在登记机构整合中,各地都出现了踊跃报名到登记机构的现象。在此,呼吁国家像明确不动产登记机构一样,明确房产交易和产权管理机构,建立一支稳定的房产交易管理队伍。

五、赋予网签备案合同优先效力,依法保障房屋交易安全

房屋交易和产权管理的政策依据不应当仅停留在国家部委办的文件通知层面,尤其是房屋交易合同网签备案和房地产信用管理应当上升到法律法规制度层面,建议在房产交易立法中规定网签备案的房屋交易合同具有优先效力。

实践证明,房屋交易合同网签备案已被社会认可,其优点也在社会管理及经济发展中予以凸显,但是唯一欠缺的就是网签备案合同并没有特别的法律地位,即网签备案合同与非网签备案合同具有同等效力,在维护网签备案合同当事人的权益中并没有发挥特别的积极作用。因此,建议赋予网签备案合同具有优先效力,提升网签备案合同的法律地位,进一步放大网签备案在经济社会活动中的法律作用。

六、建立全国统一的中介信用评价标准,完善中介信用管理体系

房地产中介经纪机构和经纪人的经纪活动不仅局限在一个省市,而是在全国范围内频繁流动。因此,加强房地产中介经纪机构和经纪人信用管理,各区域性的信用评定标准难免存在偏差,不仅对各中介经纪机构和经纪人有失公平,也会降低信用管理的权威性。因此,建议建立全国统一的信用评定标准和信用管理体系。

篇4：大悟县住房保障和房屋管理局治庸

我国不动产登记机构整合，结束了房屋交易和登记的一体化管理模式，同时也结束了房产管理部门借助登记抓房地产市场管理和房屋交易与产权管理的时代。新形势下的房屋交易和产权管理工作，必须以法制建设为保障、以信息化建设为抓手、以楼盘表信息管理为基础，转变思路、开拓创新，全面贯彻落实房产交易管理职责。

一、转变交易管理思路，拓宽交易管理范围

房屋交易管理应当不仅限于已登记房屋的交易管理，还应当把未登记的房屋交易纳入管理范围，即无论是合法建设的房屋交易、非法建设的房屋交易，还是有瑕疵房屋的交易都应当纳入到房管部门的交易监管平台。房管部门应当掌握所有房屋的交易状况，及时发布各类房屋交易风险提示，及时研究处理各类房屋交易中出现的问题，做好各类房屋交易网签备案和资金监管服务，依法维护网签备案合同当事人的权益，定期发布各区域房屋交易指导价等。

二、拓宽楼盘表信息容量，为房屋交易提供详尽的参考信息

随着交易管理理念的变化，楼盘表也应当包括已登记的房屋楼盘表、未登记的所有房屋楼盘表。楼盘表记载的信息除房屋登记簿记载的信息外，还应当记载房屋建设信息、房屋交易信息、房屋安全状况信息、房屋物业管理信息、征收与未来规划改造信息等。为房屋交易提供更加详尽的参考信息，充分发挥房屋交易管理部门在房地产市场活动中的积极作用。

三、依法明确建立功能完善的房产交易信息系统服务平台是房管部门的一项法定义务

依法明确建立功能完善的房产交易信息系统服务平台是房管部门的一项法定义务，是全面落实房产交易管理职能的重要保证，是提升服务效率实现便民利民的基础，各级财政应当给予资金保障。房产交易服务网络信息系统应当具有以下功能：

1.楼盘表建设、管理、公示、信息查询服务；

2.商品房预售许可申请、审核、发证、预售及现售合同网签、备案、合同变更、修改、补充与撤销、解除；

3.商品房资金监管、存量房交易资金托管；

4.存量房出租、出售信息审核、发布、出租出售合同网签、备案、合同变更、修改补充与撤销注销，委托经纪合同的签订等；

5.中介经纪机构及经纪人信用公示、信用管理，中介经纪机构及经纪人员的选择、委托、投诉、评价，中介经纪机构及经纪人在系统平台作业资格管理；

6.抵押房屋及抵押双方当事人的审核、合同网签备案；

7.房屋测绘机构备案、房屋面积成果审核备案、公示、利用；

8.与登记、税收、规划、建设、物业管理、住房保障、棚改、金融、住房公积金、证券监管、工商等部门、单位实行信息交互共享；

9.区域价格统计分析、公示；

10.房地产市场统计、分析；

11.机构及系统作业人员绩效统计分析等。

四、理顺房产交易管理，依法明确房产交易管理机构的地位

市、县房管部门一直按照国家、省主管部门的要求，贯彻落实房屋交易和产权管理工作，但从各地情况看，房产交易管理机构设置比较混乱、地位比较差。主要表现为：属于自收自支事业单位，在收费一再取消降低的形势下，工资都将成为问题，致使房屋交易和产权管理队伍人心不稳，在登记机构整合中，各地都出现了踊跃报名到登记机构的现象。在此，呼吁国家像明确不动产登记机构一样，明确房产交易和产权管理机构，建立一支稳定的房产交易管理队伍。

五、赋予网签备案合同优先效力，依法保障房屋交易安全

房屋交易和产权管理的政策依据不应当仅停留在国家部委办的文件通知层面，尤其是房屋交易合同网签备案和房地产信用管理应当上升到法律法规制度层面，建议在房产交易立法中规定网签备案的房屋交易合同具有优先效力。

实践证明，房屋交易合同网签备案已被社会认可，其优点也在社会管理及经济发展中予以凸显，但是唯一欠缺的就是网签备案合同并没有特别的法律地位，即网签备案合同与非网签备案合同具有同等效力，在维护网签备案合同当事人的权益中并没有发挥特别的积极作用。因此，建议赋予网签备案合同具有优先效力，提升网签备案合同的法律地位，进一步放大网签备案在经济社会活动中的法律作用。

六、建立全国统一的中介信用评价标准，完善中介信用管理体系

房地产中介经纪机构和经纪人的经纪活动不仅局限在一个省市，而是在全国范围内频繁流动。因此，加强房地产中介经纪机构和经纪人信用管理，各区域性的信用评定标准难免存在偏差，不仅对各中介经纪机构和经纪人有失公平，也会降低信用管理的权威性。因此，建议建立全国统一的信用评定标准和信用管理体系。

篇5：大悟县住房保障和房屋管理局治庸

（征求意见稿）

为规范杭州市国有土地上房屋征收补偿行为，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《杭州市人民政府关于贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>的若干意见》（杭政【2011】40号）以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，现就杭州市国有土地上房屋征收补偿规定如下：

一、关于房屋征收补偿的一般规定

（一）市、区人民政府对被征收人给予的补偿包括： 1.被征收房屋价值的补偿；

2.因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿； 3.因征收非住宅房屋造成的停产停业损失的补偿。

各区政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

（二）被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。

被征收人选择产权调换的，市、区人民政府应当与被征收人结算被征收房屋与用于产权调换房屋的差价。

（三）货币补偿或者产权调换的房屋面积，按照被征收房屋的《房屋所有权证》或其他合法房产凭证上记载的建筑面积为准。征收范围内未登记建筑的面积，以市、区人民政府组织有关部门依法认定为准。房屋使用面积需要换算成建筑面积的，由具有房产测绘资质的测绘机构实地测绘确定。

（四）被征收房屋的补偿价值，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的补偿价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。房屋征收部门应当 1 将评估结果在房屋征收范围内公布。

被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。

被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。用于产权调换的房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。

（五）被征收房屋的用途原则按照房屋所有权证登记为准。房屋所有权证未明确用途的或者房屋登记记载的用途与原规划许可用途不一致的，按照规划许可用途确定；1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用，按照改变后的用途确定。

未经房管部门同意，直管住宅公房改为非住宅使用的，仍按住宅房屋进行补偿安置。

（六）市、区人民政府应自签订协议且被征收人交付房屋之日起2年内将被征收人安置完毕。其中，将征收范围内建设的高层房屋作为产权调换用房的，市、区人民政府应自签订协议且被征收人交付房屋之日起3年内将被征收人安置完毕。

（七）房管部门代管房屋被征收的，对代管人予以货币补偿，货币补偿金额由代管人专户存入银行。代管房屋有承租人的，在承租人签订搬迁承诺书后，承租人可参照现有住房改革政策申请房改价格备案，视作参加购房后可参照私有住宅房屋对其予以补偿安置。

承租人未签订搬迁承诺书的，对代管人予以货币补偿的同时，要对代管房屋的承租人给予在本市规划区范围内的不低于原建筑面积(原房建筑面积小于48平方米的，按建筑面积48平方米计算)的成套房屋予以安置。产权属房屋征收部门所有，代管房屋的承租人按直管公房租金标准与房屋征收部门建立租赁关系，并可按住房制度改革政策购房。（方案2：安置房 2 由征收部门移交公房管理部门）

被征收房屋为房管部门代管的房屋，代管房屋有承租人的，临时安置费应当根据原房屋承租人所承租的建筑面积发放，发放对象为被征收代管房屋的承租人。

（八）征收个人住宅，被征收人或与被征收人同户籍且实际共同居住的人员，如符合公共租赁住房或廉租住房保障条件的，由本人根据申请流程提出申请，凭所属房屋属于征收范围、同户籍人员实际共同居住等相关证明材料，经市或区、县（市）政府住房保障管理部门对上述人员进行资格审核后，根据相关政策明确的优先保障程序给予保障。

二、关于征收住宅房屋的补偿安置

（九）征收个人住宅，被征收人选择房屋产权调换的，市、区人民政府应当在本市规划区范围内提供在本市规划区范围内的不低于原建筑面积(原房建筑面积小于48平方米的，按建筑面积48平方米计算)的价值相当的房源对被征收人进行安置，被征收人有权要求提供不少于被征收房屋建筑面积的安置用房。经双方协商一致，也可另行确定房源。

安置用房中与被征收房屋补偿金额相等部分的房屋建筑面积小于48平方米的，建筑面积48平方米内的差额部分按照安置用房的重置价格结算；被征收人属于生活特殊困难人员的，该差额部分互不结算差价。确因自然间不可分割等原因增加建筑面积需按安置用房评估价格优惠结算的，优惠结算部分建筑面积原则上最高不得超过10平方米。

征收当事人在结算被征收房屋和安置用房差价后，安置房产权经确权登记后属被征收人所有。被征收人属于生活特殊困难人员无力结算被征收房屋和安置用房的差价，安置用房中与被征收房屋补偿金额相等部分的房屋面积的产权经确权登记后属被征收人所有；无力结算部分面积产权经确 3 权登记后属房屋征收部门所有，征收当事人双方建立租赁关系，对经查实被征收人在本市规划区内另无建筑面积48平方米（含）以上的公有住房（包括公有住房已参加房改或领取住房补贴的）的，被征收人按直管公房租金标准支付租金，并可按住房制度改革政策购房。

（十）征收住宅房屋，安置房源为高层住宅的，应增加被征收房屋建筑面积10％的安置面积（增加面积不低于5平方米），该部分面积安置价格按征收决定作出当年的房改成本价格结算。

（十一）征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，被征收房屋建筑面积部分按照市场评估价给予货币补偿；被征收房屋建筑面积不足48平方米的（本市另有住房的，一并计算建筑面积），根据被征收房屋评估价格按照48平方米建筑面积给予货币补偿。在对被征收人住宅房屋按照评估价格给予补偿的基础上，房屋征收部门再按被征收房屋评估价格（含48平方米建筑面积保底部分）的20%给予其货币补贴。

房屋征收部门应在货币补偿协议签订且被征收人交付房屋之日起15个工作日内将货币补偿款和补贴全额支付给被征收人。

已按照本条款享受48平方米建筑面积货币补偿最低保障的被征收人，不再享受其他住房保障政策。

（十二）征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，被征收人在领取货币补偿款和补贴之日起12个月内购买住宅房屋的，根据购房纳税凭证，新购房屋价格低于货币补偿款的，由房屋征收部门按照新购房屋价格的2%给予奖励;新购房屋价格高于货币补偿款的，按照货币补偿款的2%给予奖励。

（十三）征收直管公房住宅或者单位自管公房(包括不成套房)住宅的，承租人享有按住房制度改革政策购房的权利。承租人按照住房制度改革政策购房后，应当对其按被征收人予以补偿安置。

承租人未按房改政策购房，也未与被征收人达成解除租赁关系协议的，市、区人民政府应当提供产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人重新订立租赁合同。

（十四）征收落实私房政策中带户发还产权的“换约续租”住宅房屋以及带户发还产权的宗教包租住宅房屋的，应当对被征收人按私有住房予以补偿安置。同时，原房屋承租人在签订搬迁承诺书后，可参照现有住房改革政策申请房改价格备案，视作参加房改购房后可参照私有住宅房屋对其予以补偿安置。原承租人未签订搬迁承诺书的，应对其提供在本市规划区范围内的不低于原建筑面积(原房建筑面积小于48平方米的，按建筑面积48平方米计算)的房屋予以安置。安置原承租人的房屋产权属房屋征收部门所有，双方建立租赁关系，租金按直管公房标准执行，并可按住房改革制度购房。

被征收房屋承租人必须是原落实私房政策带户发还产权时的“换约续租”承租户和带户发还产权时的原宗教包租房产的原承租户。

（十五）根据本规定第五条房屋用途认定办法确定为住宅用途的房屋，在暂停办理相关手续通知书作出前虽已用于经营的，仍按照住宅房屋实施补偿安置，同时结合被征收房屋的实际使用情况，考虑其综合因素，根据被征收人（或承租人）提供的合法有效的工商营业执照和完税凭证，按批准的合法经营面积，另行根据住宅评估价格的一定比例给予一次性补助。

（十六）征收住宅房屋，房屋征收部门应当支付搬迁费，用于补偿被征收人因搬家和固定电话、网络、有线电视、管道煤气等迁移造成的损失。具体标准按照市人民政府公布的标准执行。

搬迁费应当在征收补偿安置协议签订后一次性支付。使用临时安置房的，迁往正式安置的房屋时，应当再次支付。

5（十七）征收住宅房屋，选择货币补偿的，房屋征收部门应当给予被征收人12个月的临时安置费。

选择产权调换的，房屋征收部门不能提供临时周转用房的，应当给予被征收人自被征收人或者房屋承租人搬离被征收房屋之月起至通知安置后4个月止的临时安置费。由房屋征收部门提供临时周转用房的，周转用房应当与被征收房屋的居住条件相当，并能够满足被征收人或承租人基本居住条件，房屋征收部门在过渡期限内不再支付临时安置费。房屋征收部门超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起至通知安置之日止按规定标准的2倍支付临时安置费。

房屋征收部门提供周转用房，超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起至通知安置之日止支付规定标准的临时安置费。

临时安置费从搬迁之日起按月计发。实际过渡时间不足半个月（含15天）的，按半个月计发；超过半个月，不足一个月的部分，按1个月计发。

临时安置费的具体标准按照市人民政府公布的标准执行。

（十八）被征收房屋为私房的，临时安置费的发放对象为被征收房屋的所有权人；被征收房屋为直管公房或单位自管公房的，临时安置费的发放对象为被征收房屋的承租人。

征收落实私房政策中属带户发还产权的“换约续租”住宅房屋以及带户发还产权的宗教包租住宅房屋的，临时安置费应当按原房屋所有权证确认的建筑面积发放，发放对象为被征收房屋所有权人，对原房屋承租人的临时安置费应当按其所承租的建筑面积以同等标准另行发放。

三、关于征收非住宅房屋的补偿安置

（十九）非住宅房屋采取货币补偿的，因征收造成的停产停业损失的 6 补偿标准，根据非住宅房屋的具体用途，按照被征收非住宅评估价值的一定比例确定。工业用房、营业用房和综合用房的补偿标准分别为房屋评估价值的10%、6%、4%；也可按照工业用房、营业用房和综合用房分别以26个月、20个月和4个月的临时安置费标准计算，给予一次性补偿。具体补偿标准可由被征收人自行选择。

被征收人认为其停产停业损失超过被征收房屋的评估价值相应比例或临时安置费标准的，可由房屋征收部门委托具有相应资质的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果予以补偿。

非住宅房屋采取产权调换的，因征收造成的停产停业损失的补偿标准，按照4个月的临时安置费标准给予一次性补偿。

（二十）征收非住宅房屋的，按实向被征收人支付搬迁费用。双方对搬迁费用不能达成一致的，由房屋征收部门实施搬迁。

非住宅房屋中的重型、大型设备，按设备的固定资产折旧后净值的一定比例补偿；因房屋征收，造成被征收人不可移动设备的报废或无法恢复使用的，房屋征收部门应按国家规定的固定资产折旧后的净值给予补偿；房屋征收前电力装接容量、用水指标，由房屋征收部门按有关部门规定的标准给予补偿。被征收人需要扩容的，超过部分由被征收人自行承担。

搬迁费应当在征收补偿安置协议签订后一次性支付。使用临时周转房的，迁往正式安置的房屋时，应当再次支付。

（二十一）征收非住宅房屋选择货币补偿的，房屋征收部门应当一次性给予被征收人4个月的临时安置费。

选择产权调换的，房屋征收部门不能提供临时周转用房的，应当给予被征收人自被征收人搬离被征收房屋之月起至通知安置之日止的临时安置费。

四、关于征收特殊房屋及附属物的补偿安置

（二十二）征收范围内经认定视为违法建筑的房屋和超过批准期限的临时建筑，不作为补偿安置依据。其居住人员符合下列条件的，经本人书面申请，由房屋征收部门在本市规划区内提供不小于48平方米的成套房作为居住用房，居住房产权属房屋征收部门所有，双方建立租赁关系，租金按直管公房标准执行，并可按住房改革制度购房。

1.户籍在被征收房屋内； 2.实际居住在被征收房屋内；

3.本市规划区内另无建筑面积48平方米（含）以上的公有住房（包括公有住房已参加房改或领取住房补贴）的。

（二十三）征收产权属军队所有的房屋，按《中国人民解放军房地产管理条例》办理。原承租人的安置办法同本规定。

房屋征收中涉及军事设施、寺观、教堂、文物古迹及归侨眷房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。

（二十四）征收公益事业用房及其附属物的，市、区人民政府应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。征收非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由市、区人民政府给予货币补偿。

（二十五）国有土地上房屋征收范围内的围墙、工棚、停车棚、简易仓库等杂项建筑设施，房屋征收部门应根据评估机构的评估给予相应的货币补偿。

（二十六）迁移建设用地上的公共设施和各种管线，所需迁移费和损耗材料的补充，由房屋征收部门补偿给原所有人自行迁移，若同时需要扩建、改建的，其扩建、改建部分所需费用和材料由原所有人自行解决。

8（二十七）征收用地范围内的树木、绿地及其生长物，应尽可能保留。如不能保留，应按《杭州市城市绿化管理条例》的有关规定办理补偿事宜。

五、关于房屋征收补偿的税收优惠

（二十八）国有土地上房屋征收，无论其补偿方式实行产权调换或货币补偿，重新承受房屋权属的，其成交价格没有超出房屋补偿金额的，免征契税。超出房屋补偿金额的部分，统一按1.5%税率征收契税。

（二十九）非住宅用房的被征收人选择货币补偿的，其补偿资金按照国家企业所得税有关规定确需缴纳的所得税，被征收人缴纳后凭纳税凭证，由房屋征收部门按实缴税额予以支付。

六、关于本规定的适用范围和实施时间

（三十）上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州钱江经济开发区范围内的国有土地上房屋征收补偿安置适用本规定。

（三十一）本规定自颁布之日起施行。颁布之日起作出房屋征收决定的国有土地上房屋征收项目适用本规定。

萧山区、余杭区和五县（市）可结合本地实际参照执行。

（三十二）本规定所称“生活特殊困难人员”，是指持有民政部门核发的有效《杭州市市区居民最低生活保障社会救济金领取证》或市总工会核发的有效《杭州市职工家庭特困证》的特困家庭。

篇6：大悟县住房保障和房屋管理局治庸

第一章 总则

1．1为规范房屋交易与产权管理，方便群众办事，保障交易安全，维护房屋权利人的合法权益，制定本工作导则。

1．2本工作导则适用于直辖市、设区城市、县(市)房产管理部门负责的房屋交易与产权管理工作。

1．3房屋交易与产权管理是指对房屋转让、抵押、租赁等交易活动以及房屋面积、产权档案等的管理，具体包括：(一)楼盘表管理；

(二)新建商品房销售管理，包含商品房预售许可、商品房项目现售备案、购房资格审核与房源信息核验、商品房买卖合同网签备案、商品房预售资金监管等；

(三)存量房转让管理，包含购房资格审核与房源信息核验、存量房转让合同网签、存量房交易资金监管等；(四)房屋抵押管理；(五)房屋租赁管理；(六)房屋面积管理；

(七)房屋交易与产权档案管理；(八)房屋交易与产权管理信息平台建设；(九)房屋交易与产权服务窗口建设；(十)政策性住房产权与上市交易管理；(十一)其他房屋交易与产权管理工作。

1．4房屋交易与产权管理业务之间应有效关联，并与不动产登记等相关部门业务有序衔接，通过信息化技术实现相关信息实时共享，对于能够通过互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。

第二章 楼盘表管理

2．1各地应在房屋交易与产权管理信息平台中建立楼盘表，并按照房屋基本单元建立房屋唯一编码，通过楼盘表对房屋交易与产权各项业务进行管理。2．2楼盘表应记载以下信息：

(一)房屋物理状态信息，包括地理数据、丘数据、幢数据、户数据、数字格栅图等；(二)交易与权利状况信息，包括土地使用权信息、房屋所有权信息、抵押信息、查封等限制信息、权利人信息以及交易状态等；

(三)其他应记载的信息，包括业务数据、统计数据以及发布数据等。

房屋物理状态信息可通过房产预(实)测绘等获取，房屋交易与权利状况信息及其它应记载的信息应通过各项交易业务获取并实时更新。

2．3新建商品房实行预售的，应在办理商品房预售许可前完成楼盘表建立；新建商品房实行现售的，应在办理商品

房销售备案前完成楼盘表建立；存量房未建立楼盘表的，应补建楼盘表。

2．4楼盘表应按《房地产市场信息系统技术规范》(CJJ／T 155-2007)等标准建立，按项目、楼幢和套(间)进行层级管理。2．5建立楼盘表一般程序：

(一)采集规划许可、土地审批、建设审批等相关信息；(二)采集测绘成果信息及相关电子图表；(三)构建楼盘表，实现相关信息关联。3．1商品房预售许可

3．1．1实行商品房预售的，房地产开发企业应按《城市商品房预售管理办法》的规定向房产管理部门申请预售许可。3．1．2商品房预售许可一般程序：(一)房地产开发企业提交材料；

(二)对房地产开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核；

(三)符合法定条件的，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发放《商品房预售许可证》；

(四)公示作出的准予商品房预售许可的决定和该预售许可对应的楼盘信息。3．1．3房产管理部门应将预售许可的信息在楼盘表进行标注，并及时更新楼盘表房源交易状态。

3．1．4各地可结合本地实际，合理确定商品房预售许可的最低规模和工程形象进度要求，加强预售管理。3．2商品房预售资金监管

3．2．1各地应建立商品房预售资金监管制度，制定本地区商品房预售资金监管办法，明确监管主体、监管模式。

3．2．2商品房预售资金监管是商品房预售方案审查的重要内容，各地要加强预售资金拨付和使用管理。

3．2．3商品房预售资金监管一般程序：(一)开设预售资金监管账户；(二)商品房预售资金存入监管账户；(三)按建设进度核拨预售资金；(四)解除预售资金监管。

3．3商品房预售合同网签备案

3．3．1各地应利用网络信息技术，实行商品房预售合同网签备案。3．3．2商品房预售合同网签备案一般程序：(一)房源核验与购房资格审核；(二)商品房预售合同网签；

(三)完成合同备案，生成商品房预售合同网签备案表；(四)将合同备案相关信息记载至楼盘表中。3．3．3房源核验与购房资格审核

房产管理部门应通过房屋交易与产权管理信息平台核验网签房源并对商品房购房人购房资格进行审核。对于无查

封等限制转让情形、符合交易法律法规政策规定的，可办理网签合同备案手续。

3．3．4完成商品房预售合同网签备案后，房产管理部门应将房源已预售信息对外公示。3．4商品房项目现售备案

3．4．1房地产开发企业对已竣工验收合格商品房进行现售的，应按《商品房销售管理办法》规定向房产管理部门备案。

3．4．2商品房项目现售备案一般程序：(一)房地产开发企业提交材料；(二)符合条件的，予以备案；

(三)将现售备案相关信息记载至楼盘表中；

(四)公示商品房项目现售备案结果和现售备案对应的楼盘信息。3．4．3商品房项目现售备案后，房产管理部门应及时更新楼盘表房源交易状态。3．4．4已经预售许可的商品房项目转为现售的，房产管理部门应将房产预测绘数据和实测绘数据对接，并将有关信息关联到楼盘表中。

3．4．5对于新建商品房待售量大、去库存周期较长的地区，可结合本地实际，推行商品房现售。

3．5现售商品房买卖合同网签参照预售商品房买卖合同网签备案流程办理。3．6新建商品房交易信息与登记信息共享

房产管理部门应及时将预售许可信息、买卖合同网签备案表信息、现售备案信息，以及查封、抵押甲等信息以交易告知单的方式及时提供给不动产登记机构。不动产登记机构完成房屋登记后，应及时将登记簿记载的相关信息提供给房产管理部门，实现交易、登记信息实时互通共享。

第四章 存量房转让管理

4．1各地应积极利用网络信息技术，实行存量房转让合同网签管理。

4．2存量房通过房地产经纪机构成交的，房地产经纪机构应在房产管理部门备案，并取得办理网签资格。转让合同网签一般程序：

(一)买卖双方委托房地产经纪机构申请办理存量房转让合同网签；(二)房源核验与购房资格审核；(三)存量房转让合同网签；

(四)完成合同网签，生成存量房转让合同网签信息表；(五)将存量房转让合同网签相关信息记载至楼盘表中。4．3存量房自行成交的，转让合同网签一般程序：(一)房源核验与购房资格审核；(二)存量房转让合同网签；

(三)完成合同网签，生成存量房转让合同网签信息表；(四)将存量房转让合同网签相关信息记载至楼盘表中。

4．4各地应建立存量房交易资金监管制度，结合本地实际，制定存量房交易资金监管办法。交易资金监管一般程序：(一)签订资金监管协议；(二)按协议内容将交易资金存入监管账户；

(三)交易完成并取得房屋所有权证后，完成交易资金拨付。

4．5完成存量房转让合同网签后，房产管理部门应将存量房转让信息以交易告知单的方式提供给不动产登记机构。不动产登记机构完成登记后，应将登记簿记载的相关信息提供给房产管理部门，实现交易、登记信息实时互通共享。

4．6通过赠与、互换等其他方式转让房屋的，各地可参照本导则制定具体业务办理流程。

第五章 房屋抵押管理

5．1房地产开发企业应将房地产开发项目建设过程中的抵i甲等主要事项记录在房地产开发项目手册中，并及时向房产管理部门备案。5．2在建工程抵押备案一般程序：

(一)房地产开发企业提交在建工程抵押合同、主债权合同；(二)核对抵押主体和抵押客体是否存在禁止抵押情形；(三)生成在建工程抵押信息备案表；(四)将在建工程抵押信息记载至楼盘表中。5．3预购商品房抵押备案一般程序：

(一)买受人提交预购商品房抵押合同、主债权合同；(二)核对抵押主体和抵押客体是否存在禁止抵押情形；(三)生成预购商品房抵押信息备案表；(四)将预购商品房抵押信息记载至楼盘表中。5．4存量房抵押备案一般程序：

(一)抵押当事人提交存量房抵押合同、主债权合同；(二)核对抵押主体和抵押客体是否存在禁止抵押情形；(三)生成存量房抵押信息备案表；(四)将存量房抵押信息记载至楼盘表中。

5．5完成在建工程抵押、预购商品房抵押、存量房抵押业务办理后，房产管理部门应及时将抵押信息以交易告知单的方式提供给不动产登记机构。不动产登记机构办理抵押登记后，应及时将登记结果反馈至房产管理部门，房产管理部门应及时将抵押登记结果记载至楼盘表中。

5．6房屋抵押期间，未经抵押权人同意，房产管理部门不得办理抵押房屋的相关转让业务。

5．7各地应结合本地实际，积极探索建立房屋抵押合同网签制度。

第六章 房屋租赁管理

6．1各地应积极培育和发展住房租赁市场，强化管理和服务，努力形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。

6．1．1建立住房租赁信息政府服务平台，提供租赁房源信息、租赁需求信息发布服务；提供房屋租赁合同示范文本，公布经备案的房地产中介机构名单，房地产中介机构和从业人员信用档案等信息。

6．1．2积极培育经营住房租赁的机构，鼓励机构长期租赁或购买社会房源向社会出租，支持房地产开发企业将持有房源向社会出租，推进住房租赁专业化、规模化经营。6．2各地应加强房屋租赁登记备案管理，积极推进房屋租赁合同网签。

6．2．1房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应到租赁房屋所在地房产管理部门办理房屋租赁登记备案。

6．2．2房屋租赁登记备案一般程序：

(一)房屋租赁当事人或受托房地产经纪机构申请租赁合同备案；(二)核验房源是否存在禁止租赁情形；

(三)符合要求的，办理房屋租赁登记备案，并出具备案证明；(四)将备案相关信息记载至楼盘表中。

6．3各地应加强房屋租赁中介行为监管，规范房屋中介机构的房源信息发布、服务合同签订、服务佣金收取等经纪行为。

6．4各地应加强租赁押金监管，提供租赁押金监管服务。

6．5各地应建立房屋租赁价格监测机制，定期发布房屋租赁价格信息，配合有关部门加强房屋租赁价格监管。

第七章 房屋面积管理

7．1各地应加强房产测绘管理，建立房产测绘机构及人员信用档案管理制度，积极推进房产预测绘工作。

7．2在办理商品房预售许可前应进行房产预测绘。一般程序：(一)采集规划许可和土地的位置、幢、层、面积、性质等信息；(二)根据《房屋代码编码标准》(JCJ／T246-2012)编制房屋代码；

(三)根据《房产测量规范》(GB／T17986-2000)测算分摊各产权单元的面积；(四)形成房产预测绘成果报告。

在办理商品房预售许可前，申请办理在建工程抵押备案的，应在抵十甲备案前完成房产预测绘。非商品房办理在建工程抵押备案的，应在抵押备案前完成房产预测绘。7．3商品房竣工验收合格后，在房屋交付使用前，应完成房产测绘。一般程序：(一)采集规划许可和土地的位置、幢、层、面积、性质等信息；(二)实地勘测；

(三)根据《房屋代码编码标准》(JCJ／T246-2012)编制房屋代码；

(四)根据《房产测量规范》(GB／T17986-2000)，按实际测量结果，测算分摊各产权单元的面积；

(五)形成房产实测绘成果报告。

非商品房房产测绘参照上述程序办理。

7．4各地对房产测绘成果应实行备案管理。一般程序：(一)当事人提交房产测绘成果资料；

(二)对符合规划、房屋交易与产权管理规定的房产测绘成果资料予以备案；(三)将测绘成果信息记载至楼盘表中；

(四)将经过备案的房产测绘成果的书面资料和电子数据资料归档、入库。

7．5因规划、设计变更，或依法进行的房屋分割、合并、翻建、改建、扩建等导致房屋面积变化的，建设单位或权利人应申请变更测量。

7．6房产测绘成果资料包括书面资料和电子数据资料。房产测绘成果资料内容与形式，应符合房产管理部门备案要求。房产测绘机构对房产测绘成果的真实性、准确性、合法性负责。

第八章 房屋交易与产权档案管理

8．1各地应制定房屋交易与产权档案管理制度，加强房屋交易与产权档案资料管理，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。

8．2房屋交易与产权档案应采用纸质形式或电子形式，同时采用纸质形式和电子形式归集的，两者应保持一致。

8．3房屋交易与产权档案主要包括：(一)房屋测绘成果资料；(二)预售许可、现售备案资料；(三)资金监管资料；(四)房屋转让资料；(五)房屋抵押资料；(六)房屋租赁资料；

(七)房屋交易与产权管理中形成的电子资料及其他档案资料。

8．4采用纸质形式保存的房屋交易与产权档案应按《中华人民共和国档案法》等法律法规规定进行管理。

8．5鼓励各地按《纸质档案数字化技术规范》(DA／T31—2005)进行房屋交易与产权档案数字化管理。电子形式的房屋交易与产权档案按件建立，一次交易为一件。按件建立的电子目录，应通过房屋编码实现档案关联。

8．6房产管理部门应按《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，提供房屋交易与产权档案查询、复制等服务。

8．7房产管理部门与不动产登记机构依法办理交易和登记业务时，需要查询登记簿等登记档案和房屋交易与产权档案的，应相互配合。

第九章 房屋交易与产权管理信息平台建设

9．1各地应加强房屋交易与产权管理信息平台建设，通过房屋交易与产权管理信息平台对房地产交易活动进行监管，提升管理效率和水平。

9．2房屋交易与产权管理信息平台是个人住房信息系统的重要组成部分，房产管理部门应通过楼盘表，实现业务管理、数据共享与应用。房屋交易与产权管理信息平台子系统包括：(一)测绘及成果管理子系统；

(二)商品房预售许可管理、商品房项目现售备案管理子系统；(三)新建商品房网签备案管理子系统；(四)商品房预售资金监管子系统；(五)存量房网签管理子系统；(六)存量房交易资金监管子系统；(七)房屋租赁备案管理子系统；(八)房屋交易与产权档案管理子系统；(九)统计分析与信息发布子系统。

9．3各地应加强房屋交易与产权管理信息平台管理，建立权限管理制度，设置不同层级和范围的权限，确保信息使用安全。

9．4房屋交易与产权管理信息平台与不动产登记信息平台，可以采用以下方式实现对接：

(一)建立房屋交易与登记统一平台。充分利用现有资源，以房屋交易与产权管理信息平台为基础搭建房屋交易与登记管理平台，房产管理部门与不动产登记机构在同一平台上办理业务，统一数据库。

(二)建立信息共享机制。在房屋交易与产权管理信息平台和不动产登记信息管理基础平台间设置前置数据交换机(或中间交换数据库)，房产管理部门和不动产登记机构将共享信息写入前置数据交换机(或中间交换数据库)，供双方办理相关业务使用。

(三)将房屋交易与产权管理信息和不动产登记管理信息纳入地方政府“智慧城市”、“云计算”、“互联网+”等城市公共资源管理，利用既有网络、技术和数据成果实现交易、登记信息交互和共享。

9．5房产管理部门和不动产登记机构应实时共享以下数据：(一)房屋权利人数据；(二)房屋物理状态数据；(三)房屋交易与权利状况数据；(四)房屋登记簿记载的数据；(五)其他应共享的数据。

9．6房产管理部门与不动产登记机构应加强交互共享数据的使用管理，确保信息安全使用。9．7房产管理部门应推进与国土资源、规划、建设、财政、税收、公安、民政、社会保障、金融等部门之间的数据交互和系统衔接。

第十章 房屋交易与产权服务窗口建设

10．1各地要按便民利民原则，切实做好房屋交易、不动产登记窗口服务，合理配置交易与登记服务场所，优化服务流程，提升服务水平。

10．2鼓励各地房屋交易和登记在一个服务大厅合署办公，实现一个窗口受理，“一站式”服务。有条件的城市，可在房屋交易大厅统一设置不动产登记服务窗口，实行交易、登记业务合并办理制度。房屋交易与不动产登记服务大厅分设的，房产管理部门和不动产登记机构可以互设部分服务窗口，方便群众办事。

10．3房产管理部门应与不动产登记机构加强沟通，做好业务衔接，制定相关业务办理流程，业务办理流程应在服务大厅公示。

10．4房产管理部门和不动产登记机构应建立会商机制，对房屋交易与登记中遇到的问题，及时协调解决。

第十一章 附则