住房保障论文提纲

论文题目：山东省D市公积金住房保障问题及对策研究

摘要：住房公积金是国家为支持居民住房消费而强制用工单位和职工本人按月积累起来的基金。通过资金筹集和运用,为缴存职工提供住房保障。1991年,我国住房公积金制度在上海探索建立,于1994年在全国范围内推行。随经济社会发展,这一制度在不断改革完善,但随着国家宏观环境变迁、社会经济发展、房地产市场的快速变化,住房公积金制度在自身发展中逐渐暴露出部分运营管理问题,这导致其在实施过程中出现了住房保障功能弱化的现象。D市于2003年建立住房公积金制度,其建立以来为当地住房保障事业贡献了力量,但近年来公积金住房保障作用出现了弱化的倾向,引起了社会的广泛关注。因此,结合D市实际情况深入分析当前公积金住房保障问题、探索加强和提升住房保障功能、提出行之有效的对策就越来越重要。本文在研究住房公积金与住房保障关系的基础上,综合运用多种方法进行相关研究。采用对相关人员实地访谈和发放问卷调查表的形式,在山东省D市开展公积金住房保障问题的实地调研。从D市公积金住房保障的主管部门、资金管理和保障方式等方面入手,梳理得出D市住房公积金住房保障的现状;分析得出D市公积金住房保障的若干问题,主要有廉租房建设成果与上缴资金不符、公积金提取标准出现偏差、中低收入者公积金贷款需求难以满足、公积金资金管理存在较大风险等;在提出问题的基础上深入分析引发公积金住房保障问题的原因,主要有廉租房建设权责划分不当,租、购房公积金提取条件设定不合理,公积金资金池限制贷款发放,公积金资金运作效率低下等;根据研究、分析和论证,提出完善D市公积金住房保障的路径与对策,主要有改革住房公积金保障主管部门、赋予住房公积金管理中心廉租房建设管理权、严格公积金业务管理、提高公积金资金管理水平等,使公积金住房保障效果更加显著。

关键词：住房公积金;住房保障;廉租房

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 国内外研究评述

1.3 研究方法与研究内容

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究内容

1.4 创新与不足

1.4.1 论文的创新点

1.4.2 论文的不足

第2章 概念界定及理论基础

2.1 概念界定

2.1.1 住房公积金

2.1.2 住房保障

2.1.3 廉租房

2.2 委托代理理论

第3章 山东省D市公积金住房保障现状

3.1 公积金住房保障主管部门

3.1.1 住房公积金管理委员会

3.1.2 住房公积金管理中心

3.2 公积金住房保障资金管理

3.2.1 账户管理

3.2.2 住房公积金保值增值

3.3 公积金住房保障方式

3.3.1 支持廉租房建设

3.3.2 帮助缴存人实现住房需求

3.4 D市公积金住房保障的效果评价

第4章 山东省D市公积金住房保障存在的问题

4.1 廉租房建设成果与上缴资金不符

4.1.1 廉租房建设停滞

4.1.2 廉租房建设补充资金被挪用

4.2 公积金提取标准出现偏差

4.2.1 租房提取标准过宽

4.2.2 购房提取标准过窄

4.3 中低收入群体公积金贷款需求难以满足

4.3.1 贷款额度低、种类少

4.3.2 贷款计算方式缺乏针对性

4.4 公积金资金管理存在较大风险

4.4.1 公积金存在套取隐患

4.4.2 公积金面临贬值

第5章 山东省D市公积金住房保障问题的原因分析

5.1 廉租房建设权责划分不当

5.1.1 廉租房建设补充资金监管不清

5.1.2 住房公积金中心缺乏廉租房分配权

5.2 租、购房公积金提取条件设定不合理

5.2.1 住房公积金管委会职责未落实

5.2.2 住房公积金中心业务规范设置不当

5.3 公积金资金池限制贷款发放

5.3.1 住房公积金中心内部资金流动不足

5.3.2 住房公积金与社保资金分割

5.4 公积金资金运作效率低下

5.4.1 资金投资收益率较低

5.4.2 资金违规惩戒措施匮乏

第6章 完善D市公积金住房保障的对策

6.1 改革住房公积金保障主管部门

6.1.1 合并组建D市社会保障服务中心

6.1.2 增设住房公积金管委会常设机构

6.2 赋予住房公积金管理中心廉租房建设管理权

6.2.1 加强廉租房建设补充资金监管

6.2.2 细化廉租房产权归属

6.3 严格公积金业务管理

6.3.1 规范住房公积金提取标准

6.3.2 实行差别化公积金贷款政策

6.4 提高公积金资金管理水平

6.4.1 实现跨部门数据共享

6.4.2 进行资金组合投资

结论与展望

参考文献

附录A 山东省D市住房公积金管理中心调查问卷表

附录B 访谈提纲

附录C 访谈记录表

致谢