第一篇：文稿起草范文
机关秘书文稿起草用词
妙
词
集
锦
一、二字动词
注重、狠抓、切实、力争、善于、放眼、突出、注意、讲求、力求、提高、增强、深入、广泛、及时、搞好、深刻、大力、牵引、拉动、统揽、支撑、带动 紧跟、紧贴、紧随、紧扣、紧紧、紧密、 防松、防旧、防单、防偏、防浮、防漂、防假
二、四字短语：
(一)主谓短语
政治可靠、立场坚定、实绩突出、德才兼备、脚踏实地、埋头苦干、群众公认， 成效卓著、成效显著、起点很高、进展顺利、反响热烈、增势强劲， 物华天宝、人杰地灵、文教昌明、人才辈出， 人尽其才、才尽其用、用当其时、各得其所， 旗帜鲜明、特色鲜明、功能完善、环境友好， 多措并举、试点先行、信息共享、政策倾斜， 国以才立、政以才治、业以才兴，
重任在肩、自我加压、信心百倍， 政府引导、企业主导， 贵在坚持，重心下移
(二)动词短语
1、动宾短语
解放思想、统一思想、抢抓机遇、突出重点、总结经验、表彰先进、部署任务，
尊重民意、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造， 广开城门、招贤纳士，提高认识、提升境界、提高境界，
再续辉煌、再创佳绩、再破纪录、再立新功，了解情况、分析形势、发现问题、找准问题、分析问题、深挖根源、选准路子、制定措施、严格政策、克服困难、搞好指导、做好调查、搞好调度、加强领导、狠抓落实、落实责任、落实措施、加大投入、强化考核、强化监管、强化措施、持之以恒、发挥优势、应对挑战、抓出成效、落实任务、赢得发展，
收拢思想、调整状态、认清形势、肯定成绩、正视困难、正视压力、发扬精神、苦练内功、挑战自我、迎接挑战、凝聚人心、鼓舞斗志、振奋精神、倍感自豪、倾注精力、充实力量、加快节奏、抢抓机遇、严格考核、不甘人后、再鼓干劲、展望未来、充满信心 摸清家底、争取主动、膨胀规模、简化程序、消除隐患，
2、双动短语
开拓创新、开拓进取、干事创业、真抓实干、敢打必胜、做大做强、统筹规划、攻坚破难、应急处变、克短治弱、凝心聚力、反骄破满、欢欣鼓舞、调查研究、奖优罚懒、规划指导、从善如流、一抓到底、甘于奉献
(三)偏正短语
1、与时俱进、加压奋进、迎难而上、赶超发展、超前谋划、科学发展、科学把握、统筹安排、统一部署、分步实施、稳步推进、分类指导、科学规划、同步跨越、以点带面、聚集拉动、不断提升、整体繁荣、
2、高点定位、高效务实、勇于奉献、爱岗敬业、清正廉洁、廉洁勤政、坦诚待人、用心把握、用心领会、深入领会、充分认识、相互协作、认真贯彻、认真解读、
3、从严治政、正确领导、科学决策、合理布局、竞争发展、谨慎评估、量力而行、纵深推进、迅速崛起、
4、迅速铺开、显著增强、逐步加强、显著扩大、切实增强、日趋完备、
5、重点扶持、层层分包、跟踪服务、配合联动、配套联动、
6、严格落实、严格检查、严格整顿、严肃处理、严格管理、
- 1汇集点
(八)* * 是 * * 发展是第一要务、稳定是第一责任，
发展是主题、调整是主线、招商是重点、实干是关键、稳定是基础、廉政是保证， 创新是灵魂、制度是保证、干部是关键, * *是点睛之笔、新的亮点、前提基础、主要环节、必要保障、理想目标、首位、中心、重点
(九)* * 化
深化、细化、高端化、集群化、特色化、工业化、经常化、规范化、具体化、专职化、年轻化、大型化、基地化、一体化、多样化、规模化、综合化、机电一体化、项目园区化、产业集群化、城乡一体化、产学研一体化、生产与使用一体化、经营规模化、产品多样化、资源利用综合化
(十)围绕**抓整改
围绕深化学习抓整改，不断提高思想境界;围绕解决问题抓整改，更好地维护群众利益;围绕弘扬正气抓整改，努力营造干事创业的浓厚氛围;围绕促进工作抓整改，全面开创加快发展的新局面;围绕建章立制抓整改，形成保持先进性的长效机制
(十一)* * *明显* * 经济发展速度明显加快，经济结构明显优化，整体竞争力明显增强，财政状况明显好转，群众收入明显增加，城乡面貌明显改变，各项事业进一步发展，社会文明程度明显提高，基层组织建设明显加强，
(十二)* * 发展
统筹发展、全面发展、持续发展、快速发展、协调发展、健康发展 和谐发展
(十三)* * 推进
加快推进、分批推进、大力推进、并力推进、合力推进、扎实推进、共同推进、持续推进、稳步推进、有效推进、
(十四)以 * * 为* * 以**为牵引、拉动、总揽、统揽、指导、原则、支撑、主线、主题、精髓、核心、关键、保证、保障、突破口、切入点、带动、抓手、促动、首位、重点、中心
(十五)* * 心
用心、热心、暖心、温心、尽心、诚心、真心、耐心、专心、关心、潜心、虚心、静心、公心、精心、细心、信心、决心、拴心、束心、会心、倾心、责任心 (十六)* * 到位
认识到位、材料到位、计划到位、组织到位、指导到位、责任到位、宣传到位、配备到位、检查到位、制度到位、思想认识到位、工作落实到位、检查督促到位、指导帮助到位、考核讲评到位 (十七)树立**形象
树立政治坚定的形象、树立爱岗敬业的形象、树立公道正派的形象、树立情操高尚的形象、树立清正廉洁的形象、树立高效务实的形象 (十八)致辞开场白
衷心的祝贺、诚挚的问候、崇高的敬意、节日的问候、诚挚的祝贺、热烈的欢迎、衷心的感谢、良好的祝愿、热烈的祝贺、亲切的问候 (十九)相结合
深化改革与加快发展相结合，整体推进与重点突破相结合，政府推动与市场运作相结合，借助外力与启动内力相结合，经济手段与组织措施相结合， (二十)进一步** 进一步增强(提高、扩大、拓展、加大、深入、加快、加强、强化、形成 (二十一)* * 抓
主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、大项工作亲自抓、重点工作全程抓、基础性工作经常抓、具体工作放权抓、 (二十二)**子
- 3(四十三)**剂
催化剂、粘合剂、空气清新剂、去污剂 (四十四)**一把
促一把、推一把、拉一把、帮一把 (四十五)标题类短语
1、综合概括类：
国民经济高速增长，社会事业全面进步，综合实力不断增强，经济总量迅速膨胀，经济结构明显优化，质量效益显著提升，重点项目进展顺利，工业经济增势强劲，财税收入大幅增长，利用外资成效显著，区域环境不断改善，创新能力显著增强，法制建设全面推进，发展后劲持续增强，发展速度明显加快，发展水平明显提高，综合实力明显增强，综合实力显著提升，
2、措施要求类：
提升优化经济结构，调整农业产业结构，优化产品区域布局，培育壮大主导产业，大力强化区域特色，高度重视维稳工作，保护农民切身利益，培植壮大主导产业，加快市场体系建设，深化产权制度改革，深化户籍制度改革，完善流动人口管理，合理配置教育资源，加强职业技术教育，提高资源利用效率，努力维护社会稳定，健全激励约束机制，迅速提升精神状态，强化落实工作措施，尽快扭转被动局面，大力优化经济结构，扎实推进改革开放，迅速启动重点工程，努力提高经济效益，解放思想加压奋进，凝心聚力赶超发展，思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，可持续发展能力增强，在功能定位上要发挥优势、错位发展，在产业培育上要突出重点、形成特色，在自主创新上要打造引擎、构筑高地，在招商引资上要瞄准高端、重点突破，在城市建设上要绿色生态、成为典范，在优化服务环境上要狠下工夫、树立品牌，
四、经典语句
昂扬精神迎挑战，科学务实谋发展，全力以赴保增长
人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才资本优先积累，人才投入优先保证
五、领导名言
*务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风
科技是第一生产力 人才是科学发展的第一资源 人人都可以成才 不拘一格选用人才 *创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。 *各级领导干部要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋
*胡锦涛在昆明中铁大型养路机械集团公司考察时，向公司的干部职工提出：希望你们大力推动技术进步、大力开发新型产品、大力开拓国际市场、大力降低经营成本，打造世界一流的铁路养护装备制造企业，努力开辟企业发展新天地。
*各级党委政府要树立强烈的人才意识，各级领导干部要有思贤若渴的爱才之心、伯乐相马的识才之智、海纳百川的容才之量、知人善任的用才之艺，切实把人才工作放到更加突出的战略位置，摆上重要的议事日程，千方百计做好发现、培养、凝聚人才的工作。
*要把人才工作纳入我市经济社会发展的总体布局，加强对人才工作的规划预测，是人才工作与结构调整、产业培植、区域发展、城市建设等紧密结合起来，切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。
*一方面经常研究、准确把握管委、政府领导的工作思路和重点，选准领导决策点，争取与上“合拍”;另一方面围绕全区发展中的热点、疑点、难点问题，组织办公室文秘人员会同部门一起深入基层，抓住关键问题开展专题调研，努力做到与下情“合辙” 质朴的语句
*领导干部要善于“早说话、多说话、说明白话” *不忘传统建家业、不吃老本创新业、不守摊子立功业 *抬高起点看问题，站在全局作思考 *抬高一级看问题，降低一级抓落实
- 5*招强引优不单纯体现在投资规模上，我们应该对强和优制定一个比较系统的指标体系，其中要包含财政贡献率、技术含量、投资密度、装备水平、设备投资比重等综合因素。 *认识不到位，措施不到位，落实不到位 *调控中有商机，困难中有机遇
*对外开放由量的扩张向质的提高转变的思路
*作为烟台高新区，我们要把发展高技术产业放在突出位置，切实抓好区内45家省级高新技术企业的发展，对建设和拥有独立研发中心的企业、高新技术产业产值快速增长的企业、产品知名度和市场占有率不断提高的企业，要给予积极的政策资金支持。
*市里已经确定全面开发滨海路周边区域，最终建成以现代高层建筑为标志的规模性的服务产业群。 *最终建成以现代化高层建筑为标志的规模性的服务产业群，彻底改变北部沿海整体形象。
*在工作推进上，要强化对服务业发展的协调服务，加大对服务业重点项目的分包落实和考核奖惩力度，形成全区上下齐抓共管的整体合力，在政策扶持上，对服务业重点项目，要从土地供应、规费减免、手续办理等各个方面，落实与发展工业同等的政策环境和扶持措施;对服务业重点企业，也要落实与工业骨干企业同等的政策，促其不断发展壮大。 *坚持招商引资扩规模和嫁接改造挖潜力并重。
*在新形势下，常规的发展就意味着位次的退步，顶住压力奋勇争先，不但是我们的责任，也是我们唯一的现实选择。
*实现赶超发展，是上级党委政府的殷切期望，也是全区群众的热切盼望。
*确保工作目标不降低，干劲不下滑，拼劲不减退，以更强的斗志推动赶超发展。 *以更快的工作节奏，更有效的工作方法和工作措施推动赶超发展。
*当前我们面临的最重要机遇，一个是国际国内产业转移的机遇，一个是市建设制造业产业带和沿滨海路开发服务业所带来的机遇;我们的最大优势，一个是地处沿海、比邻日韩的区位优势，一个是电力和劳动力资源相对充裕的比较优势。
*强化三个观念：一是不以过去论成绩，敢于在竞争中接受新挑战，二是不以困难为借口，努力攻坚破难，加压奋进;三是坚持速度与质量效益相统一，经济社会发展相协调和理念，积极转变经济增长方式，努力在新起点上发展得更快更好。
*三个优势条件：一是地处沿海，比邻日韩，作为烟台市新市区的区位优势，随着全市一些标志性建筑不断落户我区，这一优势将更加突出，二是基础设施相对完善，水电和劳动力相对充裕的资源优势，三是具备一定基础和规模的产业优势。 *挑战就在身边，危机就在眼前
*齐心协力抓发展，凝心聚力快发展的浓厚氛围
*要在学习上抓深入，全面领会和把握精神实质;在贯彻上求实效，创造性地做好各项工作，切实把全区上下的思想统一到五中全会精神上来，把方方面面的力量凝聚到落实全面提出的各项任务上来。
*在经济总量上我们正在迅速改变经济小区地位，在人均贡献上我们已经基本改变了经济弱区形象，在区域环境上我们已显著改变了落实后的城乡面貌，正在向现代化新城区迈进。
*今后对确定的各项重点工作和任务目标，我们都要分解细化，排出单子，提出时间进度和质量要求，确定分包领导、责任单位和具体人员，明确奖励和惩戒措施;区级领导在工作推进中不但要指挥协调，更要到一线组织具体实施。
*着力推进经济增长方式转变，努力提高经济增长质量效益，积极建设和谐社会和资源节约型、环境友好型社会，确保“十一五”取得良好开局，努力在新起点上实现新发展，开创新局面。
*加快城市建设和管理：要立足长远发展，抓紧编制全区规划和重点区域详细规划，以规划指导发展;要加快成龙线、学院路、逛荡河治理等城市重点项目建设，进一步完善城市承载能力;要加强对上汇报衔接，积极争取市里支持，加快重点项目、重点工程推进;要进一步加强城市管理，美化亮化城市环境，提高城市品位。
*重新确定镇级财政收入基数，加大收入调度和考核力度，调动激发镇级增值财源、组织收入的积极性，保证镇级可支配财力均衡增长。
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学习保障制度化，变“粗放型”为“集约型”。
在思想感情上，要体现一个“爱”字; 在自身形象上，要树立一个“正”字; 在工作方法上，要突出一个“细”字; 在工作作风上，要坚持一个“实”字; 在领导力量上，要形成一个“合”字。 了解情况到一线，检查督促到一线， 解决问题到一线，服务保障到一线。
想干事，在端正思想上下功夫;勤想事，在学习思考上下功夫; 会办事，在作风养成上下功夫;干实事，在提高能力上下功夫; 能装事，在自身要求上下功夫;善记事，在积累素材上下功夫。
请示工作有方案， 汇报工作有依据， 贯彻上级指示有措施， 指导基层有力度。
主管工作勇唱主角不推诿， 中心工作积极参与不旁观， 日常工作诚心支持不设卡， 重大工作紧密配合不拆台， 边缘工作主动承担不扯皮。
互相补台，好戏连台; 互相拆台，一起垮台。
加强学习，树立勤奋求和的风气;积极探索，树立争先创优的风气; 顾全大局，树立服从全局的风气;遵章守纪，树立严于律己的风气; 求真务实，树立真抓实干的风气;注重团结，树立团结奋进的风气。
用新的视角分析认识问题， 用新的思路筹划指导建设， 用新的办法研究解决问题。
忙于事务不思创新， 安于现状不愿创新， 怕担风险不敢创新。
落后的思想观念， 陈旧的思维方式， 片面的工作方法。
解放思想、实事求是的科学态度; 与时俱进、开拓创新的时代精神; 着眼全局、面向世界的战略眼光; 立党为公、执政为民的价值追求。
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一个班子一个调，各任各弹各的调;
一茬领导一把号，各人各吹一把号。
深入基层具体指导，
发现问题及时指导，
重点工作跟踪指导，
依靠机关科学指导。
心往一处想，谋往一处出，劲往一处使，人往一处用。
一个专业干到底、一个单位干到顶，一个系统干到老。
拿实招、求实效、出实果。
动真的、来实的、碰硬的。
上有所示，下必从之;
上有所为，下必效之;
上有所好，下必投之。
求真务实者吃香，政绩突出者受奖。
工作落实了没有，要听群众反映;
问题解决了没有，要让群众评价;
作风改进了没有，要看群众公论。
思想文化相互激荡，多种价值观念交织并存，意识形态领域斗争异常尖锐。多一点冷静少一点狂热，多一点理智少一点偏执，多一点思考少一点盲从。
不舍本求末，根基不固不歇气;
不一线平推，难题不破不放过;
不朝令夕改，目标不达不罢休，
不只抓过程，成果不出不撒手。
时代新要求，理论新发展，
执政新考验，履行新使命。
一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的;
一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的;
一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。
想不想干事、会不会干事、能不能成事、好不好共事、一定不出事是检验干部能力高低、品质优劣最直接的标准。全市干部职工要化共识为共为，靠实干求实效，切实增强执行力的思想自觉和行动自觉：一要把心思集中在“想干事”上;二要把才华体现在“会
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日常工作诚心支持不设卡，重大工作紧密配合不拆台，
边缘工作主动承担不扯皮。
互相补台，好戏连台;互相拆台，一起垮台。
加强学习，树立勤奋求和的风气;积极探索，树立争先创优的风气;
顾全大局，树立服从全局的风气;遵章守纪，树立严于律己的风气;
求真务实，树立真抓实干的风气;注重团结，树立团结奋进的风气。
用新的视角分析认识问题，用新的思路筹划指导建设，用新的办法研究解决问题。忙于事务不思创新，安于现状不愿创新，怕担风险不敢创新。
落后的思想观念，陈旧的思维方式，片面的工作方法。
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识才的慧眼、用才的气魄、爱才的情感、聚才的方法，知人善任，广纳群贤(帮才的责任、容才的气度)。
活力竞相迸发，源泉充分涌流。
敢为人先闯大道，敢立潮头唱大风。
敢于涉猎他人没有涉猎过的新领域，敢于碰撞他人没碰撞过的新问题，敢于提出他人没有提过的新观点。
一个班子一个调，各任各弹各的调;一茬领导一把号，各人各吹一把号。
深入基层具体指导，发现问题及时指导，重点工作跟踪指导，依靠机关科学指导。
心往一处想，谋往一处出，劲往一处使，人往一处用。
一个专业干到底、一个单位干到顶，一个系统干到老。
拿实招、求实效、出实果。动真的、来实的、碰硬的。
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第二篇：文稿起草“八步法”（转载）
文章之道，“于无定法中有定法，于有定法中无定法”，对此古人有许多经验，今人也有许多技巧。一篇文稿的起草，大体可分为受命、会意、破题、蓄势、图构、绘事、润色、成文八个阶段。做足这八个阶段的功夫，就不难写出一篇好文稿。
第一步：受命，也就是接受任务
这一步要解决好的问题是主动接受还是被动接受。实际上，机关每年的文稿任务，是有规可循的。总结起来无非三种：周期性文稿、常规性文稿、随机性文稿。周期性文稿是指每隔固定时段必然要开展的重大工作，比如每隔五年要召开党的全国代表大会，这些“大事”伴生的文稿是可以预见的。常规性文稿是指每年必有的重要工作，比如每年全国要召开两会，各部委各单位每年要召开工作会议等，伴生的文稿也是可以预知的。随机性文稿，则是根据工作需要，临时出现的文稿。
承担文稿起草任务的部门和同志要想当好参谋助手，就必须对周期性、常规性的文稿提前作好谋划，不能等着领导派活儿才开始干;具体起草者也不能等着方案下来才考虑。这方面，不妨搞一张“工作任务年表”“重点任务月表”，让大家知道每年要干什么，早思考、早谋划、早部署、早动手。
- 1表的一系列重要讲话之所以引起全党和全社会广泛而又强烈的反响，就在于这些重要讲话都具有鲜明的问题导向，抓住了矛盾的主要方面，提出了鲜明的解决问题的思路和举措。把主要矛盾抓住了，把主要问题找准了，讲话的主旨、文章的题目自然就出来了。
第四步：蓄势，就是作好思想理论和资料数据准备 “善弈者谋势，不善弈者谋子。”起草文稿也是同样的道理，站得高才能看得远。怎么蓄势?除了学习别无他途。接受任务、领会意图、确立主题后，必须突出重点，分清轻重缓急，把时间和精力花到最急需、最关键的地方来学。学习既要持之以恒下硬功夫，也要运用一些技巧。
比如，“分范畴研究法”，就是要围绕中央和本地区、本单位、本部门的重要工作和领导关心的重要问题，广泛收集资料，分专题进行研究，理清这些问题的来龙去脉。又如，“反弹琵琶法”，就是要克服阅读惯性，越是不懂的问题，越是要想办法去弄懂;越是陌生的领域，越是要有意识地去熟悉，不断扫除知识盲点，完善知识结构。现实中，有的同志只会写业务类的文稿，有的同志只会写事务性的文稿，有的同志只会写党务类的文稿，这是不行的。因此，在分配任务时，可以反其道而行之，这样才能造就文稿起草的“多面手”。再如，“解剖麻雀法”，就是把文稿分成若干类别进行研究，研究要具体到如何起头、如何过渡、如何分层次、如
- 3取决于文稿的功能和场合。“块状结构”的文稿，一般是以时间先后、内容范畴的几个“面”组成的，“面”与“面”之间相对独立成块，相互之间为并列或平行关系。“条状结构”注重“点”与“点”之间的关联，有着比较紧密的逻辑关系，内容组织上比较多见的是总分式和递进式。
两种结构各有优长。从整体架构看：“块状结构”虽块面少，但更容易大开大合;“条状结构”虽条目多，但更容易点状聚焦。从内容涵盖看，“块状结构”相对发散，可以把内容说全说够;“条状结构”相对集中，可以把问题说深说透。从行文风格看，“块状结构”中“论”的色彩更重，展得也比较开;“条状结构”中“断”的色彩更重，结论式、断语式的话更为常见，观点非常鲜明。从适用范围看，“块状结构”比较适合那些逻辑层次相对复杂、讲话内容相对庞杂的文稿，常用在工作报告、工作总结等方面。“条状结构”比较适合那些逻辑层次相对简单、演讲色彩相对浓厚的文稿。
“块状结构”与“条状结构”并非不可逾越，有的时候可以“一锅烩”。即使是同一类文稿，既有采用“块状结构”的，也有采用“条状结构”的。文稿起草中，到底用哪一种结构，必须综合文稿的主题、内容和对象等各种因素来确定，以发挥出每一种结构形式的最大效应。
拟定提纲，牵头人非常重要。提纲定到“三级”，框架
- 5经验、完善措施，做好后续工作等。
三是抓住受众“对焦距”。到不同地方，在不同场合，讲话有不同要求。我们必须身临其境，注意照应当时的气氛，注意听众的感受，使讲话贴切得体，这样领导才能够讲得出口，听众才能够找到感觉，上下才有互动。坐在主席台上的讲话可以气势磅礴，坐在圆桌上的讲话应该和风细雨;对干部的讲话思想性、理论性可以强一些，对群众的讲话就得深入浅出、多接地气。把场合弄反了，听众就会觉得别扭。
第七步：润色，就是锤炼文稿风格
“润色”文稿要注意处理好主次、详略、点面、虚实的关系。该简写的要大笔勾勒、高度概括;该详写的着意展开、浓墨重彩。文稿的详略安排很有讲究，需要下功夫琢磨，特别是要做好“加法”和“减法”。对重要观点和富有新意的内容，要拿出来多讲几句，使之更为突出鲜明，就像一点火花要把它拨亮，使其光芒四射。对那些枝杈芜杂的内容，则要舍得割爱，大刀阔斧地删削，让人一眼就可以看到枝干。
文稿的“润色”要注意四个问题：一是“排比”。语言的整齐是必要的，但要慎用排比，尤其不能为排比而排比。排比不宜过多，否则就成了“顺口溜”，显出轻浮之感。二是“引文”。适当引用古文、警句、谚语是有益的，但不能满篇都是引文，“一闪一闪亮晶晶，满天都是小星星”，那样会有“卖弄”之嫌。三是“套路”。有一段时间，文风的一
- 7制作精良。这些方面出现瑕疵，就像衣服扣错了扣子。出稿时一定要检查版本是否正确，报送文稿时要认真核对页码，避免错版、掉页的情况，如果出现这种情况，就不是“失误”而是“事故”了，必须予以杜绝。
第三篇：重要文稿起草工作规范
一、重要文稿的类别
1.单位领导的讲话、发言稿和署名文章，上级单位、领导参加的相关会议、活动的讲话材料。
2.综合性汇报材料和经验交流材料。 3.其他重要材料。
二、起草重要文稿的基本要求
1.文稿内容应符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关的指示精神，并与现行有关公文内容相衔接，文稿中提出的有关措施、办法等应符合实际，具备科学性和可行性。
2.文稿要观点明确，条理清楚，层次分明，文字精炼，用语准确，文风端正。
3.文稿中涉及的人名、地名、数字、引文要准确，汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家相关规定。
三、起草重要文稿的工作流程
1.起草提纲。在单位领导的指导下，综合处与相关处室共同讨论研究起草提纲。
2.收集资料。文稿提纲经综合处审定后，立即着手收集所需材料，涉及到各处室的，各处室提供相关材料或初稿。
3.撰写初稿。在充分占有材料的基础上，综合处或相关处室安排人员撰写文稿，确保按时完成任务，并能较好地体现领导意图。初稿形成后，由综合处负责人统稿。
4.领导审稿。统稿后，送分管领导审阅，并根据分管领导意见，对文稿作进一步修改后送主要领导审定。
5.校对编印。文稿审定完成后，由综合处指定专人负责校对编印，签名存档。
6.建档保存。重要文稿建立电子文档和纸质文档，及时交档案室存档、使用。
第四篇：文稿起草中如何选用素材
文稿起草关键有三：立意、框架和素材。如果把立意比作文稿的灵魂，那框架就是筋骨，素材就是血肉。素材来源大致分内、外两类：“内”指内部资料，如中央精神、领导讲话、有关政策或会议文件等;“外”指外部信息，如理论文章、时事报道、热点话题评论等。素材收集的渠道很多，有时还需要深入实地调研，掌握一手资料和数据。
关于选择素材
有同志总结：想写好一篇文稿，至少要翻阅十倍以上字数的资料。换句话说，素材收集，多多益善。然而面对海量素材，如何提高甄别效率?我体会，主要有四点：一要扣题，二要真实，三要典型，四要新颖。
扣题，就是能支撑观点，让人觉得“说得对”。文以载道，我们起草文稿特别是领导讲话稿，根本目的是输出观点和理念，达到统一思想、凝聚人心、推动工作的效果。因此，首要的是找到与中心观点密切相关的素材。在此基础上还应有所侧重：一方面，要搞清楚场合和对象，看人备菜，备适合的菜、备对胃口的菜;另一方面，要把握好领导的风格，量体裁衣，彰显个性又得体大方。这样带着目的去找，就能取得事半功倍的效果。
真实，就是准确可靠，让人觉得“听着信”。毛泽东同志提倡写文章既要严格说理，又要合乎事实，这样的文章才站得起来。起草文稿是一件极其严肃的事情，行文必须字斟句酌、反复推敲，但凡定性观点、重要数据、典型事例等，在选用时务必追根溯源，确保有出处、有依据，能经得起历史和实践的检验。
典型，就是具有代表性，让人觉得“分量够”。好的文章一定能用最精练的语言把道理讲清楚。长篇累牍又无实质内容的文稿是在浪费时间。所以我们要从选择素材就开始，绝不能捡到篮里都是菜，要精挑细选、仔细甄别，找到最典型、最有含金量的内容，增加文稿的密度和分量。
新颖，就是富有时代感，让人觉得“味道鲜”。世界每天都在发生变化，我们选用的素材也应该与时俱进，不能总是“重复昨天的故事”。一套话语反复说，一个例子重复用，即使再正确也会产生“审美疲劳”，领导不愿讲，听众也不爱听。我们要勤观察，多找些发生在身边的、新鲜的、有浓厚生活气息的素材，这样写出来的稿子才更具时代感和生命力。
关于使用素材
使用素材，不能满足于当“搬运工”，只会简单拼凑和堆积，还应该当“设计师”，从整体的考量把控，到每个细节的刻画雕琢，都要了然于胸，把收集到的零散素材化为一篇有血有肉、风骨兼备的文稿。常用的方法主要有五种。
一是直接引用。对中央精神、领导讲话、有关政策和法律法规等素材，通常可以拿来直接用，作为文稿中论述指导思想、基本原则或重要意义等内容的主要依据。有这类素材，文中的观点就更加“名正言顺”，但使用这些素材时，一定要注意少而精，力求一语中的，同时还要联系实际，具体情况具体分析，增强观点的针对性和说服力。
二是理例相融。就是既讲道理又举例子，用直观的事实再现情景，再借用原理、名言或约定俗成的经验和事理来突出观点。这种方法的好处在于，理论论据和事实论据互为补充、相辅相成。比如，在起草领导在人才大会上的讲话时，为支撑“海南全面深化改革开放离不开人才”这一观点，分别列举了“建省办经济特区之初十万人才过海峡”以及“海南是岛屿省份，经济欠发达且原料市场两头在外”的例子，最后引用习近平总书记“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才”的论述，有力强化了观点。
三是多料糅合。就是把同一类型的素材组合到一起，共同服务一个观点。表达时，要注意语言精练，次序合理。这种方法用得好，往往能给人一种气脉贯通、浑然一体的感觉。比如，在起草《弘扬琼崖革命精神，建设美好新海南》一稿时，为论述“海南素有解放思想、改革创新的基因”这一观点，就分别引用了“土地革命时期，琼崖党组织较早将工作重点转向农村，掀起全琼土地革命的高潮”“抗日战争时期，模范执行抗日民族统一战线政策，同时确保对琼崖抗日独立纵队的独立领导”“解放战争时期，正确处理中央‘北撤’‘南撤’指示，并取得最后胜利”等，这些例子环环相扣，依次带节奏、造氛围，既突出了观点，又增加了文稿的感染力。
四是正反互照。就是把性质相反的两个事物放到一块，互相对照、比较，从而推出结论。这种方式可以使观点更加鲜明，给人留下深刻印象。比如，在文稿中论述“政绩观往往决定工作思路、工作方式、工作作风”这一观点时，就分别采用了“(有的人)把政绩当成自己晋升的资本，脱离群众，漠视群众疾苦，……”以及“(有的人)甘于做铺垫性工作，甘于抓未成之事，……”。通过正反两个例子的比较，孰优孰劣一目了然，无需多言。
五是老调新弹。素材是立体的，换个角度使用，或许就能另辟蹊径，让人眼前一亮。但要注意不能一味照搬照抄，要以服务观点需要为原则，该加工的加工，该剪接的剪接，该舍弃的坚决舍弃，这样才能谈出创意，变旧素材为“熟悉的陌生人”。比如，为支撑“党的领导是引领和开创一切事业的旗帜、方向和胜利保证”这一观点，我们从大家熟知的历史故事中找了这样一个例子：“党中央在抗战最艰难的1940年，还特地从延安派出斗争经验丰富的庄田、李振亚、覃威等长征干部辗转来海南充实领导力量，并架起与中央直接联系的‘红色电波’。”最后再用毛泽东同志对琼崖革命“从始至终坚持党的领导”的评价作总结。众人皆知的老故事，换了个角度就可以“为我所用”。
六是添枝加叶。即在原有粗线条描绘事物的基础上，延伸扩展、增添细节，使事物本身更饱满鲜活。比如，在描写某人物典型时，在“经常深入基层一线、为维护社会大局稳定付出心血”这根主干上，加上了“一年间，(他)跑遍了沿海13个市县边防支队的16个派出所，跟普通群众、基层干警零距离接触”这根分支，在此基础上进一步添上“枝叶”：“为了掌握真实情况，还到××派出所蹲点，当了24小时协警，给巡警‘打下手’。”“通过零距离接触，不仅自己收获了‘发案少才是硬道理’‘时时处处站在老百姓角度上思考工作’等感悟，还有力推动了政法队伍作风的转变。”一个“能吃苦、善思考”的形象愈加清晰。
第五篇：浅谈领导文稿的起草
浅谈领导文稿的起草(讲稿) 作者：佚名 来源：不详 发布时间：2007-9-26 8:11:42 发布人：星空无月
今天，能够参加办公室举办的这次培训班，与大家一起交流起草领导文稿的心得和体会，我既感到高兴，(主要是)认识了这么多新朋友，更感到压力很大，由于自己知识、水平有限，唯恐讲不好让大家失望。虽然自己从事文秘工作多年，多次参与起草部门领导和市委领导文稿，也曾在类似的学习班上讲过课，但大都是被动应付，主动总结不够、研究不深。所以，面对大家，也不是很自信。
在讲之前，我先阐述这样一个观点，即“文无定式”,也就是说文章没有固定的格式，特别是领导文稿，它与公文不同，灵活性更强(篇章结构、语言等)。可以这样讲，不论什么样的篇章结构、文字风格，只要领导满意,就可以称得上一篇好文稿。因为我们主要是为领导服务的，这些文稿都是以领导名义讲出来或者发出来的。一般来讲，领导满意的文稿，大多数人都认同，除非个别非常有特点的领导，在思维方式上与众不同。因此，好的文稿也应有一定的规律，也有共性，也有章可循。下面，我就结合自己对起草领导文稿的实践，谈一些粗浅的认识，供大家参考，在讲的过程中有什么不对的地方，请大家批评指正。
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1 今天主要讲三个方面的问题：一是什么是领导文稿?即领导文稿的定义、类别及特性;二是常见几种领导文稿的特点及写作要求是什么?三是起草领导文稿应把握哪几个环节?我讲的几个问题，只是给大家提供一个参考，希望大家千万不要死搬硬套，而要结合领导习惯和工作实际，起草出领导满意、同行认可的好文稿。
一、什么是领导文稿
领导文稿，简单的讲，就是指领导者在公务活动中，即在从事领导工作中使用的所有文稿。领导文稿，是领导工作之必需，是领导者实施领导的重要手段和重要形式。
领导文稿主要包括：讲话稿(包括书面讲话稿)、演讲稿、发言稿、汇报稿、主持词、致辞、报告稿(工作报告、情况报告、调研报告)、署名文章、信函、批示、作序、按语、题词等。
严格意义上讲，领导文稿是工作用文，也是机关文书，但不是法定通用公文。但是，由于我们的法制还不健全，我们的领导文稿尽管不是法定公文，但其效力某种程度上比法定公文还重要。(重视组织学习领导讲话，轻视学习红头文件)这就是我们广大的文秘人员一年四季都很繁忙，甚至不能过一个安稳节假日、常常处于“水深火热”之中的根源。
2 既然领导文稿是一种特别重要的公务文书，那就有其特殊性。概括的讲，领导文稿至少有三大特性：
一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威性。这种权威性，来自领导的身份、来自言论的客观性、来自严密的逻辑性、来自思想的深刻性、正确性，来自语言的准确性、生动性，来自对工作的指导性。
二是公务性。领导文稿的这种公务性，首先决定了领导文稿用于公务活动，并适用于公务活动;其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书的规定性，语言简明、平实、庄重，与文学作品(含蓄、曲折、细腻)有着明显的区别。领导文稿与文学作品使用的思维方式不同，前者是逻辑思维(形式逻辑和辩证逻辑)，后者是形象思维。正因为如此，领导文稿起草工作者不一定适合搞文学创作，搞文学创作的人也不一定适合起草领导文稿。也就是说，当好秘书不一定能当作家、做记者，当然，有名的作家、记者也不一定当好秘书。
三是领导个性。因领导文稿是供领导个人使用或在领导个人指导下起草的，所以它必然带有领导者个人的特性。首先，文稿要与领导者的职务、地位相符，这也是最基本的特征。如市委书记与市长、副书记、副市长等领导同志讲话就截然不同，书记除了作工作报告或一个人在会上讲话外，参与其他会议主要讲形势、指方向、提要求，其他领导同志主
3 要总结、安排工作。其次，文稿是对领导者个人素质的反映。从领导文稿可以看出领导者个人的理解水平、思维方式、工作魄力、领导艺术等。文稿水平反映领导水平，文稿也是对领导者个人性格、习性以及语言特点的反映。“文如其人”，对领导文稿同样适用。无个性的领导文稿是没有特色的、没有活力的，当然也是不成功的。对起草人来说，我们既要体现领导的个性，又不能过分张扬领导个性。
二、常用领导文稿的特点和写作要求
前面提过，领导文稿的种类很多，每一种文稿都有其特点，在起草中都有特定的要求。这里就我们常用的几种文稿来谈一些体会。
(一)工作报告。这种文稿多用于法定性会议(如党代会、市委全会、人代会、政府全会、政协会以及部门的年度工作会)，报告人应该是党委、人大、政府、政协、法院、检察院或部门的主要负责人。这也是我们办公室文秘人员遇到的最高规格的讲话稿。这类报告稿的特点比较正规、庄重、全面，篇幅较长。当然对这类文稿的要求也较高。起草过程中要做到对总结回顾工作要全面，既讲成绩又讲不足和问题，必要时还要总结经验、分析问题的原因;在语言上要特别讲究客观、实际，出言有据。安排工作要全面、具体，重点突出，原则性、指导性强。我在市工会工作期间，参与了
4 第六次工会代表大会和5次工会全委会报告的起草;到市委办公室后，参与了市委八届六次、七次、八次、九次、十一次全会报告的起草，现在正在参与第九次党代会报告的起草。总的感觉到，这类报告稿一般在内容上由两大部分组成：第一部分是总结成绩，分析形势;第二部分集中写今后的方针、任务、目标和措施等。在具体的写作过程中，由于领导要求和工作需要，结构上不尽相同。如市委八届六次、七次全会是五部分，九次、十一次是四部分。不管几部分，都出不了两大部分的内容。等会我还专门讲文稿的谋篇布局。
(二)工作讲话。指围绕工作布臵等作的讲话。我们平常接触的大量文稿都是这一类。此种文稿与工作形势结合紧密;谈认识，思想深刻，观点明确;提要求，坚决、有力、明确、具体。此种文稿的特点是说服力、号召力、可操作性、指导性强，主要是指导基层、推动工作。如农村工作会议讲话、深化效能革命优化发展环境会议讲话、计划生育工作会议讲话、加快发展文化产业会议讲话、旅游工作会议讲话、招商引资工作会议讲话、加快发展三产工作会议讲话等，都属于这类文稿。当然工作报告也是工作讲话，只是内容更全、形式更庄重罢了(领导很少脱稿)。另外，传达贯彻上级指示(精神)的讲话也属这一类，这种讲话一般要谈对上级精神的理解、认识和态度，然后提出贯彻意见和要求。
(三)典型发言。这种文稿一般适用于介绍经验做法、谈学习体会或工作体会，在研讨会上讲看法、见解等。应该指出，这类文稿的发言人以普通与会者的身份而出现，也就是说发言对象不是被领导者，不是领导讲话。因此，在写作上要注意把经验写实，给人以启示，让别人心服口服，同时注意篇幅不易过长，态度要谦虚，语气要平和，说话要留有余地，不能自高自大，听起来让人反感。如去年铁书记8月份在省委七届九次全会上发言，今年铁书记在全省计生工作会议上的发言等。我们市、县市区以及各部门也经常组织经研究流会，不少在座的同志都起草过类似的发言材料。(举例：孟州市委书记在县域经济表彰会上的发言材料)
(四)对上汇报。这种文稿多用于向上级或领导班子集体汇报有关情况。它与典型发言有共同之处，发言对象都不是领导者，都不属于领导讲话。但也有不同之处，典型发言既是向上汇报工作，更多的是向兄弟单位介绍经验，对上汇报纯粹是下级向上级汇报工作，还要有问题和下一步的工作打算以及建议。起草向上级汇报，要特别注意满足上级要求，简繁得当，防止不着边际，拖泥带水，同时要注意展示本地本部门的整体情况和工作亮点。如市委向省委以及省委巡视组提交的报告，都是典型的对上汇报。另外，上级领导视察、调研时，往往需要本地部门主要领导代表班子作一个全面性的工作汇报。在起草时，要摸清汇报对象的需要(一般有书
6 面通知)，简要介绍工作过程，重点介绍工作完成情况、工作成绩和问题、工作体会以及下一步打算。如近几年市委向中央政治局常委李长春、罗干以及省委领导徐光春的工作汇报等。工作汇报有口头的、也有书面的。如果是领导亲自口头汇报，语言要通俗、简明，短小精悍，切忌高谈阔论、拖沓冗长;书面汇报可以略微全面，篇幅也可以稍微长些，但也要有针对性，摸清上级领导想了解什么。如，2003年，罗干同志来**督导非典防治情况时，我们考虑到他是政法委书记的特殊身份，在重点写非典防治情况的同时，还汇报了经济发展情况和政法工作。如果向领导或领导班子集体汇报有关会议精神，要简明介绍会议有关情况;汇报会议精神，要特别注意汇报会议的新提法、新观点、新要求，要提出贯彻落实会议精神的意见和措施。例如，各部门经常向常委会汇报贯彻上级会议精神情况。
(五)署名文章。这种文稿通常用于公开发表，必须要有新意，要求要先人一步对某一问题提出比较全面的认识看法，或对一事物提更新更深的见解。总之，文中的见解要高于当时一般的认识水平，否则就不可能被认可，不可能被报刊发表。由于署名文章最能体现出领导者的理论水平，所以多数领导都比较重视，都有在上级报刊发表署名文章的愿望。但是，一般来讲，领导同志很少主动提出要求文秘人员为其撰写署名文章，这就要求我们文秘人员要善于揣摩领导
7 意图，发挥主观能动性，主动搞好服务。例如，2003年，我们结合秦书记在各县市区调研小康规划时讲话内容，撰写了《全面奔小康，建设大**》的文章，在《**日报》(7月1日)刊发后，产生很大反响。文章中谈到的建设六个城市(农业富市、工业强市、旅游名市、山水园林城市、商贸中心城市、交通枢纽城市)也成为市委八届六次全会的基调和主题。再如，铁书记刚来**工作时，先后到各县市区进行调研，但在每个县市区调研的时候，基本上都讲到了抓落实的问题，而且谈的比较多。调研结束后，我们结合他所讲的观点，立即撰写了一篇《集中精力抓落实,干事创业促发展》的文章，并在《**日报》、《**日报》刊发。再如，随着我市效能革命的推进，铁书记又提出了加强执行力建设的观点，于是我们根据他所讲的观点，撰写了《提高基层执行力》的文章，先后在《领导科学》、《经济日报》发表。另外，我们还要增强政治敏锐性，善于抓住切入点。例如，党的十六届五中全会召开后，结合中央提出的加强执政能力建设的新要求，撰写了《勤于学习，勇于实践，善于总结不断提高领导经济发展的能力》的文章，被《**日报》和《经济日报》刊发。
(六)致辞。通常是对会议的召开或活动的开展表示礼节性的祝愿。致辞一般也分为对上级的祝愿、对同级的祝愿、对下级的祝愿三种情况。对上(国家某部委、省委省政府在**举行某项会议或活动)的应包括欢迎、汇报、请求等方面
8 内容。如《铁代生同志在**市创建省双拥模范城情况汇报会上的致词》、《铁代生同志在省“四五”普法检查验收汇报会上的欢迎词》。对同级(兄弟单位在**举行某项会议或活动，兄弟地市召开换届会)的应包括祝贺、感谢、介绍、希望等内容。如铁书记在全省财政工作会议上的致词等。对下(基层项目开业)的应包括祝贺、肯定、希望、要求等方面的内容。如铁书记在市委市政府慰问中州企业宴会上的致词等，铁书记在沁阳部分重点项目开工典礼的致词。这种文稿的特点是热情洋溢、生动活泼、短小精炼，要起到舒畅心情、活跃气氛的作用。有时需要一些文才。
(七)主持词。从道理上来讲，作为会议的主持人，一般不必专门准备主持词，但现实当中一般会议领导都需要主持词。主持词，通常要讲会议的意义、议程、参与人员，特别要强调主题讲话的重要性，以及贯彻落实会议精神的意见。有些往往还需要把表决的程序写上。例如，人代会表决政府工作报告、法检两院报告等。
(八)调研报告(包括考察报告)。这种文稿通常是写给领导班子集体的，有时是写给上级的。作为调研成果，调研报告的内容要有情况、有分析、有观点、有对策。对报告对象的决策，要有参考价值;否则，就没有份量、没有意义。要起草好这类报告，就要求秘书人员随领导外出时，要时刻
9 绷紧收集占有资料这根弦，多听多记多占有资料，同时进行理性思考，及时与领导沟通，捕捉有价值的信息，从而提出有价值的观点和建议。如，年前的城镇化考察报告。
以上是我列举了几种领导文稿的特点，当然这些还很不全面。除此之外，还有领导访谈、述职报告(既是向上汇报，也是向下级介绍自己的思想、工作情况。起草的时候关键要把领导亲自做、能够体现领导水平、能力、魅力的典型事例写出来，但语言要谦逊、简洁)，信函、作序、按语、题词等等。由于时间关系，不再一一讲了。我们只要能把这几种掌握好，应付日常工作应该不成问题了。
三、起草领导文稿应把握的几个环节
如果说上面谈的都是一些概念性、基础性的内容，那么，这里我要着重就领导讲话稿起草(当然有的内容也可能适合其它文稿的起草)，与大家交流一些经验教训和体会方面的东西。根据这几年的工作实践，我认为，要起草好领导讲话稿应把握好以下几个方面：
第一，要准确把握领导意图。(当好参谋)准确把握领导意图是起草好讲话的重要环节或叫前提条件。起草讲话之前，必须全面准确的领会领导意图，弄清领导对所讲的工作到底往什么地方用力，想达到什么目的。为此，秘书人员一
10 是要尽可能完整的收集领导同志在研究工作会议(常委会、座谈会)上的发言，在基层调研时讲的意见，所关注的正反方面的典型，以及班子其他领导同志的意见等。然后进行综合分析研究，从中找出其本质性要求。二是要善于站在领导的角度，以领导的身份和口气，设身处地去体会讲话的场面、对象和效果，要对领导讲话的特征、习惯用语等个性化东西仔细体味，认真把握。三是要围绕领导意图进行创造性思维，大胆提出丰富、拓展、深化、完善领导思维的意见。具体讲，就是要对领导思考基本成熟但尚未找到准确的语言来表述的想法、意图进行论证，形成结论，并尽可能用准确、科学的文字加以表述;对领导十分关注但尚未拿定主意，可能影响未来发展(工作)的一些重大问题，进行深入系统的研究，拿出可供领导选择的预案;对领导提出来的工作想法、意见，发现有不周不当的地方，提出补充修正意见，从而把领导的思想和意图表述得更准确、更深刻。
根据我这几年为领导起草讲话的实践，凡是重要会议讲话(或重要文稿)，比如市委全会、经济工作会、向上汇报等，一般情况下领导都要与起草人员进行沟通，交代自己的想法。这个时候，我们一定要认真听、认真记录，最好是一字不漏的记录在案，然后再细细体味领会。同时，对一些摸不清、弄不准，甚至是有不同想法的地方，要敢于当面向领导请教或表明，这样可以引发领导对其意图进行详尽更深刻
11 的阐释。否则，心不在焉、迷迷糊糊，似懂非懂，必然出现偏差。为什么这样讲?主要是领导一般都是口头交代思路，不可能每句话都十分准确，每层意思都交代的十分清楚，有时领导只交代一个题目，有时只谈到大标题。当然，这还需要我们秘书人员发挥主观能动性。如果我们有这么好向领导当面请教的机会，我们何必要错过呢?这既对我们起草文稿有好处，可以少走弯路，同时也可以在领导面前展示自己思考问题的能力和水平。例如，前年春节前，铁书记交代为市直机关干部上党课(先进性教育活动)的提纲时，当时他的思路也不是很成熟，我们就提出不能就理论讲理论，而要结合**党员干部实际讲的建议，被铁书记采纳，并使他很快理出了五个部分的思路(最后刊发时有改成了三部分)(
一、深刻理解共产党员先进性的科学内涵;
二、当前保持党员先进性教育应着力解决三个问题：要坚定共产主义的理想信念;要坚持言行一致贵在践行;要立足本职岗位，抓好具体工作，从日常行为中体现共产党员先进性。
三、领导干部要做保持共产党员先进性的表率)。再如，今年4月，铁书记交待在全市领导干部学习贯彻社会主义荣辱观座谈会上讲话提纲时，由于各地对这方面的论述都不深不透，他个人也没有一个成熟的想法，但又想结合实际讲得更深一点。当时，他只交待了几层意思，要谈重要意义;要给各行各业提要求;领导干部要讲官德、发挥表率作用。我们根据他的意图，结
12 合他平时讲的观点，写了三个大部分、十二个层次的内容。
一、树立社会主义荣辱观，是时代发展对我们提出的迫切要求。第一，树立社会主义荣辱观，是推动我市经济又快又好发展的迫切要求。第二，树立社会主义荣辱观，是建设和谐社会的迫切要求。第三，树立社会主义荣辱观，是培养高素质公民的迫切要求。
二、坚持知行合一贵在行，把荣辱观落实到各项工作的具体实践中。一是要把实践荣辱观和本职岗位结合起来，从每个人的自身做起。二是要把实践荣辱观和精神文明创建活动结合起来，从基层抓起。三是要把实践荣辱观和学习先进结合起来，做到见贤思齐。
三、领导干部要讲官德，带头践行荣辱观。第一，在维护大局上做表率。第二，在践行宗旨上做表率。第三，在尽职尽责上做表率。第四，在求真务实上做表率。第五，在公平公正上做表率。第六，在廉洁自律上做表率。最近，市委经济工作会，他仅谈了两个部分的内容，一是经济工作强调几点，如落实科学发展观、新农村建设、项目建设、招商引资等，二是谈谈换届工作。我们考虑到毛市长要全面总结、安排部署工作，铁书记要从薄弱环节强调几点，于是我们从谈工作入手谈了五个部分的工作：一是要进一步增强加快发展的紧迫感;(不同的谈形式方法)二是要切实以科学发展观统领经济社会发展全局;三是要切实以科学发展观统领经济社会发展全局，四 13 是要全力做好社会稳定和安全生产工作;五是要以过硬的作风保证市委换届与当前工作两不误、双促进。
对于一般的工作会议，领导事先很少交代思路，则要靠我们平时掌握的情况去揣摩。如果我们认为能够把握好领导意图，就可以直接动笔起草;如果我们感到把握不住领导要讲什么，特别是一些年度性的工作会、表彰会，年年都是这样写，内容又没有变化，确实感到写不出新意，最好要先拟一个提纲让领导阅示，如果领导有想法，就会直接提出来，这样我们也会少走弯路。例如，近两年的七一表彰会，铁书记就没有按常规讲话来讲，2004年，专门讲了典型的专题，侧重于讲了如何树立典型、宣传典型;2005年，又讲了典型的专题，但内容侧重于如何学习典型，而且是学习身边的典型。再如，2004年在全市学习贯彻“两个条例”会议上，专门讲了权利观的专题。在九届人大二次会议闭幕会讲话上，专门讲了加强监督的专题。在刚刚召开的政法会上，专门讲了正确处理人民矛盾的专题。如果我们事先不征求领导意见，按照常规讲话起草，不仅领导不满意，我们也会做很多无用工，出力不讨好。
(二)要为讲话稿定好基调。演奏乐曲之前，要首先对乐器定调。在起草领导讲话稿之前，也需要为讲话稿定一个基调。这个基调也可以叫做主题、叫主线、叫指导思想，是
14 讲话稿的灵魂。这个灵魂必须生动、鲜明、有特色。比如市委八届七次全会铁书记讲话，基调就是三句话：巩固好基础，争创新优势、再上新台阶，这与我们为秦书记准备的八届七次全会上的讲话《真抓实干，全面建设小康社会，加速发展创造**美好未来》的基调就完全不同。市委八届七次全会铁书记讲话，基调也是三句话：抓深入、抓具体、抓落实。年前召开的市委八届十一次全会，基调是五句话：坚持高标准，明确新要求，谋求新突破，建设富裕、文明、开放、和谐的新**，努力走在中原崛起的前列。市九次党代会的基调就是铁书记强调的三句话：落实科学发展观，实现又快友好发展，走在中原崛起的前列。重要会议的讲话特别是像党代会、市委全会等重要讲话稿要定调，一般性工作会议的讲话稿也是需要定调。如果定不好调，就会与领导意图相差很远，自然也不会被领导采用。例如，铁书记在开展效能革命、优化经济发展环境动员大会上讲话的基调是“两个提高、两个转变、三个服务”(提高办事效率、提高服务质量，转变政府职能、转变工作作风，领导为群众服务、机关为基层服务、公务员为纳税人服务)。例如，铁书记在文化产业发展大会的基调是：深度开发传统文化产业，积极发展新兴文化产业，着力构建地方特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局，打造文化强市。上面我谈到的铁书记所讲的几个专题讲话，基调都很明显。
(三)要在谋篇布局上下功夫。所谓谋篇布局，简单的讲就是文章的结构。每一篇领导的讲话，在确定好主题之后，要有哪些主要论点组成，内容怎样分先后、主次、详略，这些都是谋篇布局应考虑的问题。在某种意义上讲，领导讲话稿能不能写新，关键在谋篇布局、在结构。那么，怎样才算是合理布局?概括的讲，就是要合乎情理，合乎逻辑，要么是并列关系，要么是递进关系。同时要注意辈份，注意篇幅的平衡。就是要注意层次感，大块内容怎么排列，小块内容怎么排列，一定要搞清楚，不然就会让人感到乱、散。有物有序是古人写文章所遵循的两条基本要求，“有物”就是要有内容，“有序”就是要有条理，有条理就是结构合理，层次清晰。在起草讲话稿的过程中，根据正常思维，我们采取的更多的还是传统的三大块的模式，讲认识、讲任务、讲保证措施。这种模式比较适合正规、庄重的大会。如铁书记在市委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话，结构就是三大块的模式，其中每一大快是又讲了几个小问题，每个小问题又由若干个小观点或层次组成，一环套一环、层层展开，感觉很充实、很丰满、很有条理。
在讲话稿的结构上，我们既要遵循一般规律，又要坚持与时俱进，敢于突破常规，不能千篇一律。每次领导讲话稿每次都是三大段，都是老面孔，我们文秘人员写多了也感到不新鲜，领导讲多了更不新鲜，所以领导发挥的可能性就比
16 较大。比如，秦书记在2003年4月10日全市旅游工作会议上的讲话，在充分肯定旅游工作成绩的基础上，着重讲了三点思考：①**旅游业的发展给我们带来了什么?②发展旅游业我们还需要做什么?③**2003年旅游业的发展目标是什么?最近，我们在注重内容充实的同时，也注重了结构的变化、形式的新颖。如，今年铁书记在政协开幕式、人大闭幕式上的讲话，就打破了传统的模式。如政协会上的讲话，在肯定成绩、明确形势的基础上，围绕建设富裕、文明、开放、和谐的新**，走在中原崛起前列，着重提出了五点要求(第一，要发挥人才荟萃、智力密集的优势，为建设富裕**做出新贡献;第二，要发挥位臵超脱、兼容并包的优势，为建设文明**做出新贡献;第三，要发挥联系广泛、渠道畅通的优势，为建设开放**做出新贡献;第四，要发挥团结联合、凝聚力量的优势，为建设和谐**做出新贡献;第五，要发扬奋发有为、勇于创新的优良传统，为使**走在中原崛起前列做出新贡献)。人大会上的讲话，考虑到今年是“十一五”规划的开局之年，围绕实现“十一五”经济社会发展目标开好头、起好步，提出了四点要求(第一，开好头、起好步，必须统一认识，以科学发展观统领经济社会发展全局;第二，开好头、起好步，必须明确责任，以强有力的措施狠抓落实;第三，开好头、起好步，必须解放思想，以创新的精神解决 17 前进中的困难;第四，开好头、起好步，必须凝心聚力，以忘我的精神投入到振兴**的伟大事业中去。)今年的党代会。
(四)要围绕写“事”作文章。有的同志对讲话稿的本质作用认识不够，把起草讲话稿机械的等同于写文章，因而文气十足、词藻华丽、空洞无物。需要指出的是讲话稿不象文学作品那样带有娱乐性，而是十分严肃的政策、政令载体，它自始至终是在写“事”而不是单纯做文章。因此，树立写“事”的思想是起草好讲话稿的基础。首先，要认真分析讲话稿的主题，理出要写什么“事”，并且把要写的一系列“事”进行分类排队，理出大小“辈”，然后因“事”立意，因“事”设题。其次，将要阐述的“事”作为立论的基础，因“事”而发表见解，因“事”而提出政策，因“事”而拟定措施。围绕“事”去起草，就容易克服言之无物的问题。“事”既是文章之本，又是灵感之源。所以，当我们在起草过程中无计可施，发生卡壳时，只要从所要写的“事”入手，按照事物发展的固有规律去分析、去推理，就会茅塞顿开，找出问题的症结和解决的办法。所以，在构思、动笔之前，首先要深入调研，翻阅有关资料，对全局工作做到心中有数，也就是我们通常说得吃透“两情”，而且要把“上情”与“下情”有机结合。一篇讲话稿能不能写实写新，关键就在于有没有把“上情”与“下情”结合起来，在于有没有把要谈的事谈出来、谈到位，在于有没有抓住群众最关心、最关注、最想
18 听的问题。如铁书记在今年四创工作会议上的讲话，刚开始起草时，我们就考虑到这不是一个工作动员会，是一个工作推进会，第一稿写了三方面的内容(
一、提高认识，端正思想。强调了四个意识：牢固树立为民造福的意识;牢固树立长期作战的意识;牢固树立群众是主体的意识;牢固树立高标准的意识。
二、突出重点，抓住关键。抓巩固提高，防止反弹;抓拓展延伸，城乡联动;抓薄弱环节，查疏补漏。这三小部分都是按传统的方法笼统提了提。
三、加强领导，改进方法。一是明确责任。二是坚持典型引路。三是要改进监督检查方法。四是要建立多元投入的机制。五是要发挥社区居委会等基层组织的作用。)稿子写好后，感到很自信，自以为很不错。但领导看了之后，认为第一和第三部分还可以，第二部分写的不到位，要求把每个薄弱环节都要写到如何治理、治到什么标准。我们没有具体参与四创工作，写起来感到难度很大，但时间又很紧(第二天要交稿)。于是我马上四创办、爱卫办的同志座谈了解情况，晚上翻阅了大量的材料(四创信息、总结、有关领导检查四创工作时的讲话等)，整整用了一个晚上拿出了初稿。最好第二大部门改为抓住工作中的薄弱环节，切实打造群众满意的四创工程，重点讲了八个薄弱环节的治理(一是抓好背街小巷的整治;二是抓好居民楼院的管理;三是抓好农贸市场的整顿;四是抓好主次干道的建设;五是抓好城乡接合部的治理;六是抓好县城、
19 乡镇和农村的治理;七是抓好旅游景区的治理;八是抓好群众文明意识的提高)再如，同样是讲解放思想，不同时期、不同场合讲的内容就有很大区别，因为解放思想看是虚的，实际是很实在的，都有很强的针对性。根据查阅资料了解到，刘书记在建国50周年座谈会上讲的解放思想，主要讲了企业改革、反骄破满、反对经验主义、把思想统一为三个有利于等内容;秦书记在一次作风整改大会上谈的解放思想，主要讲了与时俱进、理论联系实际、反对本本主义、创造性工作等内容;秦书记在市委八届五次全会上讲解放思想，着重强调了把握好战略机遇期，加强调查研究、增强发展的责任感、紧迫感、危机感等问题;铁书记在2004年市直工业企业座谈会上讲解放思想，主要强调解放思想的重要性、解放思想的主要任务以及必须解决的三个问题：即解决小进即满的思想、稳定前进思想、关起门来建设思想、怕担风险思想。铁书记在市委经济工作会上讲解放思想时，着重强调了要在提升标准、勇争一流，抢抓机遇、克难攻坚，招商引资、对外开放，坚定信心、狠抓落实上解放思想。再如，同样是讲作风，秦书记主要强调抓工作带作风，抓典型促作风。铁书记则强调加强执行力建设，强调树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念，强调治理“五种病”，“懒惰病”，“机关病”，“部门病”，“浮躁病”“涣散病”。
(五)要认真锤炼讲话稿的语言。领导讲话稿的语言
20 有其特定的要求，我体会一篇好的讲话稿，在语言把握上应做到四点：一是实。讲话的语言要实，就是要讲真话、讲实话、讲管用的话，讲群众爱听的话。切忌整段整段照抄照搬上边的东西，尽量少讲那些不疼不痒、放之四海皆准的空话、套话。要善于创新语言，写出一些已被实践证明但书上没有过、领导没讲过、众人没说过的东西来，特别要注意吸收一些干部和群众中的鲜活而生动的语言。比如胡书记的“情为民所系，权为民所用，利为民所得谋”，铁书记经常讲的“今日事今日毕”、“每日三思”、“对工作要有热情、激情和痴情”、“言行一致贵在行”、“让共产党员的先进性在本职岗位上体现，在日常行为中闪光”、“要过领导关，先过群众关，关键是过工作关”、“围着领导转，不如带着群众干”、“先定原则后选人”，“个人的进步，首先要感谢党组织，感谢同志们，不应该感谢哪一个人”，“竞争是对手，生活是朋友，困难互帮助，工作手拉手”，“有事多商量，没事常往来”，“出门有人跟，吃饭有人请，回家有人找，办事有人求”，“会上畅所欲言，各抒己见，会后步调一致、一个声音”，“公权和私权，软权和硬权”等。就是创新语言的范例。二是准。讲话稿的用语必须准确贴切，切忌胡编乱造词句。衡量用语是否准确，主要看概念是不是明确，判断推理对不对。因此在抽象概括某一事物时，首先要将事实搞清楚，然后再进行判断推理，切实做到准确反映客观实际。评价的话要恰如其分，分析问
21 题的话要客观实在，引用的话要注意看出处和是否权威。比如“基本上如此”还是“全部如此”，“主要是”还是“基本是”，是“很好”还是“比较好”，用得要有分寸。我们在起草领导讲话中，有些话因不够准确，而被领导指出或改了出来。如其中“思想观念落后是工作落后的根源”;“光发展经济，不发展社会事业，群众就体会不到发展的成果”、“要想在长达15年的时间内连续保持10.5%的增速，难度可想而知，而且也是不可能的”;“工业投资见效快，对经济增长的拉动作用更为直接，必须保持一定的投资规模和较快的增长速度”;““倡导文明执法、服务在先、管理在后的执法观念”;“市级领导班子要在带领全市人民全面建设小康社会的进程中，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用”。三是精。就是要惜墨如金，能少用一句话，不要多用一句话;能少用一个字，就少用一个字。要提倡说短话，行短文，写力作，出精品。特别是在修改过程中，要注意把可有可无的字、词、句删去，把令人生厌的繁言简化，把毫无意义的大话、套话、废话抹掉。(举一个领导改过稿子的例子)要尽量少用虚词，追求干净利落、琅琅上口，不能拐那么多弯。如有关、认真、进一步、切实、全面、各级、不但…而且、因为…所以等。再如(提倡)讲党性，不要(着眼)作秀，都有点画蛇添足。要善于引用词句。有时候，一段很长的文字还抵不上一句名言、一句俗语。语言引用的好，常有“画
22 龙点睛”之功效、“锦上添花”之奇效。例如，讲发挥领导带头作用时，铁书记引用了“火车跑的快，全靠车头带”，群雁高飞头雁领。讲抓落实要抓紧时，铁书记引用了“空谈误国，实干兴邦”，“抓而不紧，等于不抓，等于白抓”，并引用了《明日歌》：明日复明日，明日何其多，我生待明日，万事成蹉跎。讲到落实责任时，铁书记引用了“责任重于泰山”，责任决定质量、决定效率”，“在其位，谋其政，司其职，负其责”，讲超前思考谋划的重要性时，铁书记引用了“思想是行动的先导”，“思路决定出路”，“凡事预则立，不预则废”;讲树立典型的重要性引用了“一个典型就是一面旗臶”等等。但是，引用名言、警句和俗语也要适时适地，不一定每篇、每段都引用名言、警句和俗语，对那些约定俗成的道理，普遍流传的常理，不必写得太多、太复杂，否则会给人画蛇添足、拿腔作势、专门卖弄的感觉。四是严。就是严密、严谨、严肃。严密就是逻辑严密，观点与材料一道、论点与事实相符、主题与内容吻合，经得起反复推敲。严谨就是结构严谨，段与段、层次与层次、句与句之间的衔接都要紧密，不能让人感到生硬、唐突，可以适当采用一些排比的方法，处理段落之间、层次之间的关系。严肃就是要注意理性的表达，不能随心所欲、信口开河，不能宣泄个人情绪，不能用过激语言。特别是在表扬某个单位、某个人时，不能过度夸张，批评时也不能无端指责。这样不仅听众会感到莫
23 名其妙，荒唐可笑，而且会降低领导的水平和威信，会有损领导风范。
在讲话稿的语言上，我们虽然不追求用词、用字的华丽，但也要让人看起来“赏心悦目”，读起来“朗朗上口”，听起来“顺耳顺心”。具体写作中，我们可以适当用一些修饰，用一些短句、排比句，以增强气势。如党的十六大报告中“体现时代性，把握规律性，富于创造性”，“倍加顾全大局，倍加珍惜团结，倍加维护稳定”等，都是修饰词句的经典之作。铁书记也比较擅长运用排比句，而且效果很好。如铁书记谈到全市经济发展目标时，用了“总量进位次、人均居前列、速度争第一”的排比。向省委巡视组汇报工作时，谈到对巡视工作的认识时，用了“巡视是监督、巡视是动力、巡视是机遇、巡视是关爱”的排比。讲到权力观时，用了权力是人民给的，权力是用来为人民服务的，权力是一种责任，权力是一种约束的排比句。讲到干部调整的成效时，用了“调出了团结，调出了正气，调出了干劲”的排比句等等。讲到工作要坚持高标准、严要求时，用了“有了高标准，才有努力方向;有了大目标，才有内在动力;有了严要求，才能增加压力。”同时用了一连串排比：“县市区之间重点要看科学发展成效，比总量、比增幅、比效益、比后劲;部门之间重点要看服务发展大局情况和业务工作实绩，比工作作风，比服务质量，比办事效率，比群众和企业满意度;乡村之间重点
24 要看落实农村政策和农业结构调整效果，比农民增收、比集体经济、比农村稳定;社区之间重点要看文明程度，比卫生、比安全、比环境美化亮化;企业之间重点要看社会贡献，比节约、比利税、比就业、比诚信、比职工待遇;广大公务员也要在本职岗位上恪尽职守，以一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩”。讲到工作要实干时，用了“只有实干，才能兴业;只有实干，才能把党的路线方针政策落到实处;只有实干，才能把美好的发展蓝图变成现实;只有实干，才能得到人民群众的信任和拥护”的排比。
总上所述，文稿起草实践性非常强，是一个艰苦的系统工程，是对耐心、恒心、责任心的考验，是对个人素质、修养、能力的检阅。作为秘书人员都是身负重任、责任重大，衷心希望大家能够爱岗敬业、刻苦钻研，不懈耕耘，在实践中不断经受锻炼，得到提高。
谢谢大家
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