县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案（精选8篇）

篇1：县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的工作方案

为认真做好我局机关基层组织建设工作，落实基层组织建设年工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据中组部和省委的部署及省直机关工委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》要求，结合安全生产监管监察工作实际制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系我局基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五个好”基层党组织为目标，以提高安全生产监管监察水平为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”这一主题，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作的各项任务，紧紧围绕服务科学发展这条主线，牢牢把握提高党组织建设科学化水平这个新要求，坚持重在基层、重在建设、重在持续、重在实效，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，着力解决我局基层党组织建设

存在的突出问题，着力夯实我局基层党组织建设科学发展的基础，着力激发各级党组织和广大党员的创造活力，着力提高党员干部思想政治水平、学习能力和知识素养，着力增强公共服务、社会管理、依法行政的本领，着力促进安全发展、科学发展，以推进基层党组织建设的实际成效来保障和促进全省安全监管监察工作。为推动我省经济社会实现跨越发展提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过继续开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，紧紧围绕促进安全发展这个“中心”深化创先争优活动成果，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面推动党建工作各项任务的落实。按照我局基层党的建设实现“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标，进一步活跃基层、打牢基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发各级党组织和广大党员的创造活力，全面推进我局党建工作的思想观念创新、手段载体创新、方式方法创新、体制机制创新，在研究新情况、解决新问题、创造新经验上取得新的突破。努力实现基层组织得到加强，阵地建设不断巩固，党建活动更加丰富，各项工作扎实推进的工作目标。

三、方法步骤和进度安排

（一）动员部署阶段（2012年3月上旬—3月中旬）。1．开展集中学习。在党员个人自学基础上，以理论学习中心组、党支部为单位，采取专题辅导、学术报告、研讨交流、组织生活等形式，组织广大党员集中学习党建工作理论，为开展基层党组织建设年活动奠定坚实的思想基础。各级党组织负责人要带头参加学习，带头为广大党员做学习辅导。学习的主要内容是：（1）《中国共产党章程》。（2）党的十七大、十七届四中、五中、六中全会及省直工委党建工作会议精神。（3）《中国共产党组织工作条例》。（4）开展基层党组织建设年活动的有关文件。

2、制定活动方案。各党总支、直属党支部根据省直工委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的要求，结合本单位实际，研究制定切实可行、操作性强的工作方案。活动方案做到目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化。方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，认真听取广大党员和群众的意见建议。

3、召开动员大会。各党总支、直属党支部要召开动员大会，对开展基层党组织建设年活动进行动员部署。主要领导要亲自作动员讲话，做到“一个全覆盖”和“三个讲清楚”，即动员工作覆盖到每一名党员，把开展党组织建设年活动的目的意义讲清楚，把上级关于这项活动的部署要求讲清楚，把我局党建工作的思路和具体安排讲清楚，切实把思想统一到上级的决策部署和局党组的总体安排上来。

（二）调查研究阶段（2012年3月下旬—4月上旬）。各党总支、直属党支部要在本单位开展一次基层党组织建设工作的调研活动，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、作用发挥十分充分，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，在所属基层党组织开展“三分类三升级”活动。党委（总支）要对所属支部进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账，明确党组织上水平、上台阶和换旧貌的具体目标和措施。要努力做到“五个心中有数”，即开展党组织建设年活动面临的困难和有利条件心中有数，党支部存在的突出问题心中有数，党员的数量、结构和流动党员情况心中有数，党员的思想状况和生活状况心中有数，党员在单位各项工作中发挥的先进性心中有数。全面掌握本单位基层党建工作存在的突出问题，广泛听取党员干部员工的意见建议，针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，努力争创全国、省、省直机关先进（示范）党组织。直属单位党委和煤监分局、执法总队、应急救援指挥中心党总支在4月10之前将本单位的综合调查报告(含电子文档)局机关党委。

（三）全面实施阶段（2012年4月中旬—11月）。

1、抓学习、详排查，推进机关干部直接联系服务群众。各基层党组织要扎实抓好中央和省委相关文件的学习贯彻，要求党员干部认真学习，做好笔记，写好心得体会，联系思想和工作实际，查找基层组织和党员身上存在的问题。认真排查本单位本部门的群众工作现状，了解掌握民意，找准薄弱环节，及时解决群众反映强烈、通过努力又能解决的实际问题，要组织党员干部职工开展学雷锋活动，践行雷锋精神，弘扬雷锋精神，传承雷锋精神，结合“挂包帮”、扶贫工作、青年团员志愿服务等形式结对联户帮扶，为困难群众做好事、办实事、解难题，推进机关干部直接联系群众工作。

2、抓调整、重培训，促进基层组织班子建设。调整充实基层党组织领导班子，增强基层组织的战斗力。根据工作需要，按照党章有关规定和程序，对党支部班子进行了换届选举，增强党支部的活力，为提高党务干部的工作能力，组织有关人员参加省直机关和局内组织的党务干部培训。

3、抓承诺、树典型，推进创先争优活动深入开展。要以“喜迎党代会”为主题，围绕本单位的中心任务，立足本职岗位，开展承诺践诺活动，推进创先争优。深入开展“三亮、三比”活动，搞好窗口服务。各基层党组织要以深入开展“创先争优”活动为契机，切实找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，全面推进党组织建设。通过基层党组织示范点建设、学习型党组织评选、先进基层党组织评选等，促进党组织活动经常化，切实解决有活动无活力的问题，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，重点培育1—2个党建工作示范党委（总支）、并突出抓好6—8个基础较好、特色鲜明、较具影响力的基层党建示范点（基层党支部）。通过大力培育和推广基层党建工作先进典型，全面提升我局各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4、抓制度，促管理，推进机关党建工作创新发展。要注意总结提炼基层党支部创先争优活动中探索创造的经验和有效做法，推动每个党支部至少建立一至二项务实管用的组织制度。充分发扬基层民主，认真组织党员讨论，广泛征求群众意见，把组织要求与党员、群众意愿统一起来，增强制度的可行性和实效性，不断推进党支部工作制度化、规范化、程序化。健全党内基层民主议事决策机制，进一步有序推进基层党务公开，主动接受监督，增强制度的约束力；加强党内基层民主监督，充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大党员自觉主动地关心、参与党内事务；注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，用制度管权管事管人，激发党支部创先争优的内生动力；建立健全党内表彰和帮扶机制，做好评优表彰、政治关怀、生活关

爱、结对帮扶等工作，使广大党员更加充分地感受到党组织的温暖，以党内和谐促进单位和谐，凝心聚力推进我局科学发展。

5、抓教育，重质量，保持党员的先进性和纯洁性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强入党积极分子队伍建设，强化思想入党教育和入党后的继续教育，吸收符合条件的工作骨干入党，确保党员发展质量。把各类优秀人才凝聚在党的周围。不断改进入党积极分子培养方式，探索安全生产监管监察队伍入党积极分子培养模式。通过深化党员主题实践活动、开展基层党员“三学三强”（学党史强党性、学理论强素质、学技术强技能）教育，切实加强党员党性能力培育，不断提高党员队伍的整体素质。

（四）总结验收阶段（2012年12月）

1．撰写活动总结。各党委（总支）、直属党支部年终要对全年开展党组织建设年活动情况进行总结，突出总结活动的亮点和成效，并以书面形式报告我局基层党组织建设年活动领导小组。

2．开展检查验收。局基层组织建设年领导小组办公室将对各党委（总支）、直属党支部开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行统一的检查验收。检查验收采取党建工作评估和满意度测评等方式进行，具体办

法根据上级要求另行规定。根据检查验收结果，督促各党委（总支）、直属党支部进一步完善和落实整改措施，不断巩固和扩大党组织建设年活动的成果。开展基层党建示范点建设，切实增强党组织的辐射带动作用。年底局将对整个活动进行全面总结，采取适当方式向党员、群众进行通报。

六、工作措施及要求

（一）加强领导，抓好落实

局成立基层组织建设年领导小组，党组书记、局长XX成任组长，班子其他成员为组员，负责全局基层组织建设年的组织与指导工作。各基层党组织负责人要切实负起“第一责任人”职责，加强工作力量，把握工作进展，加大精力投入，及时研究推进措施，要对党组织建设年活动的各项任务进行分解，明确具体责任人和完成时限，确保活动扎实有效开展。

（二）注重宣传，营造氛围

要充分利用各种新闻媒体，及时宣传各单位各部门在开展党组织建设年活动中的好经验好做法，宣传推广典型经验。要通过多种形式，加强舆论引导，营造浓厚氛围。党组织建设年活动实行“一季度一报告、一年度一评估”的检查评比制度。各党委（总支）、直属党支部要及时将开展活动的有关情况，报送我局党组织建设年活动领导小组办公室（机关党委）。

（三）健全制度，强化责任

要健全各级党组织负责人抓基层党建工作责任制，努力形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度、党员思想汇报制度等。积极探索建立符合我局实际、操作性强、定性与定量相结合的党建工作考核评价办法。

篇2：县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

中组发〔2012〕6号

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。

中共中央组织部 2012年2月1日 关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施意见

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据中央有关精神，提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要目标

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实 实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、采取扎实有效的方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组 织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。

2、健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、分领域推进基层组织建设

以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善 高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

四、办实事解难题加强党的基层组织

针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

2、研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区 域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

五、加强组织领导和考核评价

各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。

篇3：县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

一、把创先争优活动与学校中心工作相结合

1. 开展创先争优活动推动育人、教学科研、社会服务等工作。

紧紧围绕学校的中心工作, 各党总支要结合学院日常工作, 各教工党员要结合自己本职工作, 充分利用创先争优活动这个平台, 在培养人才、教学科研和社会服务方面, 发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;认真履行班导师、辅导员、专业教师的工作岗位职责, 努力做好学生日常思想政治教育以及服务育人工作, 坚持继承与创新相结合, 不断提高工作技能和水平, 提高工作的针对性和实效性, 促进学生健康地成长与成才。本着以学生为本的服务理念, 进一步改革教学内容方法, 提高教育教学质量;着力培育高水平的科研团队, 加强科研平台建设, 不断提升科学研究的水平;牢固树立主动为国家和地方经济社会发展服务的意识, 加快科技成果转化, 不断增强社会服务能力。

2. 在开展创先争优活动中进一步加强师德师风建设。

广泛开展争当“优秀共产党员·师德标兵”等多种形式的活动, 加大对优秀教师先进事迹的宣传力度, 进一步弘扬高尚师德, 力行师德规范, 强化师德教育, 引导广大教师为人师表, 坚持以身作则, 不断提高教师的思想政治素质修养和职业道德水平, 建设一支具有良好师德师风的教师队伍, 营造高校浓厚的师德师风建设氛围。

3. 认真落实理论联系实际的作风、学风。

实践才是检验真理唯一的标准。单靠理论知识是远远不够的, 高校党组织还必须以大力弘扬求真务实作风、学风为基础, 在创先争优的实践活动中, 以改进学风为重点, 以优良学风带动工作作风和校风建设, 逐步将理论知识运用到实践中, 将改造客观世界与主观世界相统一, 把学习成果转化为科研成果、教学水平等, 切实增强解决实际问题的能力。

4. 在开展创先争优活动中推进和谐校园建设。

各基层党组织和党员同志要积极组织并参与和谐校园创建工作, 为广大师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境;通过开展创先争优活动, 促进领导班子和谐、干群关系和谐、师生关系和谐;促进学校教育教学设施配置和谐;促进学校的组织管理、规章制度的和谐;促进领导干部情的和谐、教职工情的和谐、学生情的和谐。

二、不断拓展建设学习型党组织的阵地

1. 整合学习资源, 努力形成全方位的党员干部学习服务体系。

在开展创先争优活动中, 充分利用高校的师资力量、财物、信息资源、教育教学方法、知识、技术、经验、科技成果、文化资源等优势, 鼓励和组织广大教职工参与, 并采取由上而下, 上下相结合的过程建设学习型党组织;利用广播、网络、IT人才等方面的技术优势, 建设好“学习型党组织专题网页”、“干部在线学习”等党员网络学习平台, 充分利用网络教育方式;大力推进学习信息资源共享工程, 不断搭建党员干部之间的学习交流沟通平台。充分发挥高校各级党组织和老党员干部、优秀青年党员在学习建设中的主阵地作用, 充分发挥高校讲师团在干部理论教育中的骨干作用, 不断丰富学习内容, 改进学习方式, 提高学习质量, 逐步形成全方位的党员干部学习服务体系。

2. 善于不断学习。

善于不断学习主要有四点含义:终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习。

在创先争优的活动中, 不断贯穿高校党组织终身学习的理念, 在整个组织中形成良好的学习氛围, 强调连续不断的学习过程。促使各级党组织和广大党员能够逐步提高克服实际困难的能力, 获得更大的发展空间。通过开展创先争优活动, 努力使建设高校学习型党组织的目标覆盖到每个基层党组织、每个党员, 并将此目标进一步分解和层层落实到每个人, 把高校学习型党组织的建设工作向学科团队、教研室、重点实验室、班级体、社团、学生会、学生公寓等最活跃、最具创新能力的组织单元拓展和覆盖, 做到全员学习。把高校建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优的活动全过程中, 组织广大党员学习新知识新技能, 不断提高思想政治素质和工作本领, 确保学习培训取得实际效果。并在此目标的实现过程中使高校的每个部门、每个人都能有自己具体的、定量的明确目标, 不断开展自我检查、自我控制、自我管理, 从而促进高校学习型党组织建设目标的实施。各基层党组织要形成以团队为基础的组织机构, 并以团体的形式开展学习活动, 这样不但重视党员个人学习和智力的开发, 更强调组织成员之间的合作学习和群体智力 (组织智力) 的开发, 以利于更好地推进高校学习型党组织建设。

三、树立愿景, 加强领导, 提高执行力

1. 树立一个共同的愿景。

愿景是一个特定的结果, 一种未来的期望景象或意向。愿景是具体的、内在的。其可以表现为物质的、个人方面的、贡献集体方面的。在创先争优活动中, 由高校党政领导牵头带动各级党组织、广大党员个人树立一个共同的愿景———创建高校学习型党组织。这是来源于所有人员的共同理想, 是所有人员内心所渴望的。愿景能使不同个性、具有不同优势的人凝聚在一起, 共同朝着创建高校学习型党组织的目标前进。

2. 加强高校领导班子建设和党员干部队伍建设。

通过开展创先争优活动, 着力提高高校领导班子和党员干部队伍的思想政治素质和综合管理能力, 通过采取群众参与式的领导方式, 努力寻求独特的高校领导艺术, 使高校领导班子成为学习型党组织建设中的坚实领导集体, 使高校党员干部队伍建设成为忠于党的教育事业、推动高校科学发展的骨干力量, 从而推动学习型党组织的建设进程。

3. 着力提高高校基层党组织和广大党员的执行力。

执行力可以理解为:有效利用资源, 保质保量达成目标的能力。目标确立之后, 贯彻落实是关键, 执行力就成为了实施的重要保障。执行力是团队合作的基础, 也是跨部门团队得以良性运作、持续发展的动力。高校要建立学习型党组织, 需在创先争优活动中提升整个高校党组织、各级基层党组织、党员个人的执行能力。要提高执行力, 首先必须要端正学校党政领导班子和党员个人的学习态度, 增强责任意识。其次, 要坚持实事求是的原则, 发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神, 提高办事效率, 每项工作都要立足一个“早”字, 落实一个“快”字, 抓紧时机。做任何事都要有效地进行时间管理, 时刻把握工作进度。最后, 需要在学习型党组织的建设中, 不断创新工作思维与工作方法, 增强改革创新精神。这样才能使学习得到良好的效果, 从而进一步推动高校学习型党组织的建设。

四、建立、健全各项制度和机制

1. 建立完善责任机制。

各级党组织要切实承担起组织实施责任, 在建设学习型党组织的同时要根据各自的特点找准工作着力点, 通过采取形式多样的创先争优活动, 来动员广大基层党员积极投身到学习型党组织建设中来。进一步强化基层党组织功能, 积极探索基层党组织履行职责、发挥作用的有效形式, 以强有力的责任机制确保党员干部学习的落实。

2. 建立完善考评机制。

建立考评体系, 把学习情况作为评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容, 把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查, 学院党组织要对其各支部的学习情况进行监督检查, 各支部委员要对党员个人的学习情况进行监督检查, 实行层层的考评体系, 并针对存在的问题和不足, 提出加强和改进的具体措施, 逐渐形成符合高校党组织自身特点和党员实际的学习考核机制。

3. 建立完善激励机制。

建立健全学习激励制度, 学校党政领导按照目标相结合原则、物质激励和精神激励相结合的原则、正激励与负激励相结合的原则, 根据马斯洛层次需要理论, 深入地进行调查研究, 不断了解员工需要层次和需要结构的变化趋势, 有针对性地采取激励措施, 才能收到实效。通过目标激励法、行为激励法、尊重激励法、关怀激励法、表扬激励法、公正激励法、正负激励法等激励方式, 营造积极参与、争先创优、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围。在开展创先争优活动中将激励机制真正地贯穿于高校校园文化之中。针对党员个人偏好及性别特征来采取不同的激励方式, 使其高校党组织和党员个人达到双赢的效果。

总之, 在深入开展创先争优活动中, 高校党组织要切实增强学习型党组织建设的责任感和紧迫感, 通过各种形式的活动载体, 激发基层党组织和广大党员积极投身到学习型党组织建设的活力与动力, 运用科学的学习方法和坚实有力的制度机制保障, 不断在活动中探索高校学习型党组织建设的方法和途径, 充分发挥高校党组织的基层堡垒作用。

摘要：创建学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础性工程, 在开展创先争优活动的基础上, 推动高校各项中心工作;整合资源, 善于学习, 不断拓展学习型党组织阵地。树立愿景, 加强领导, 提高执行力, 不断建立与完善学习型党组织的制度与机制。

关键词：创先争优,高校,学习型党组织

参考文献

[1]张才君, 徐子良.高校学习型党组织建设长效机制探究[J].学校党建与思想政治教育, 2010, (12) .

[2]李烨红.高校创建学习型党组织的途径分析[J].学校党建与思想政治教育, 2010, (12) .

篇4：县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

关键词：创先争优；三个建设；党组织

作者简介：曹黎平（1973-），男，山东定陶人，山东定陶县供电公司，政工师。（山东　定陶　274100）

中图分类号：F272?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0088-01

在开展创先争优活动中，山东省定陶县供电公司积极探索活动方式，深入贯彻公司党委提出实施“十五大工程”的总体要求，以公司党的建设为首要任务，以班子建设、队伍建设为着力点，以培育优秀企业文化为重要基础，以提高全员素质为根本着力点，按照要求企业化、原则具体化、内容实体化、目标阶段化，以“三杯三争”为创建载体，以激励全员、全方位、全过程创先争优为主线，围绕“提升服务能力、提升工作水平、提升满意程度”三方面内容，在“规定动作”的基础上推出“自选动作”，使创先争优活动与中心工作和阶段重点工作高度融合，切实增强活动的指向性、针对性和实效性，为推进“两个转变”，建设“一强三优”现代公司，开创公司各项事业发展新局面提供持久动力和坚强保障。

一、注重把创先争优融入党的建设之中

开展好创先争优活动必须首先在党的建设中找准定位，实现与中心和大局的紧密对接、合拍共振，使活动产生出实实在在的“生产力”，防止把活动抓“散”、抓“浅”以及活动与中心、活动与工作“两层皮”现象。2012年，该公司下大力气强化学习型党组织建设，在企业中营造崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。该公司领导班子成员在学习型党组织创建中带头学习、带头调研、带头写体会。公司领导班子成员每月自觉学习一天，每月读一本好书，每月下基层调研一次。2012年以来，该公司共召开党委中心组学习会10次，做到了每月一次。每月组织一次职工代表巡视活动，领导班子成员带队，每月下基层了解员工心声，解决广大员工的难题。深入开展“四好”领导班子创建活动，健全党组织有效参与决策的体制机制，坚持和健全民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，规范权力运行。

公司以争创“政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强”的“四强”党组织，争做“政治素质优，岗位技能优，工作业绩优，群众评价优”的“四优”共产党员为主要内容。结合“精品创效”活动主题，各支部作用发挥高效、业绩卓有成效、工作富有成效、组织运行有效，党员做到团队创精诚、产品创精良、质量创精品、形象创精美。创先争优活动中，公司充分发挥党员的先锋模范作用，通过创建“党员先锋模范岗”，喊响“党员亮身份”的口号，号召广大党员争做学习的模范、生产的尖兵、廉洁的表率。通过在机关党员组织开展比境界、比标准、比效率、比效益竞赛活动，争做“服务先锋”；在经营一线党员组织开展比爱岗、比实干、比业务、比作风活动，争做“敬业先锋”；在生产一线党员组织开展比敬业、比技能、比创新、比奉献活动，争做“创业先锋”。采取建立党员先锋岗、设置服务公开栏、党员佩戴党徽等形式，搭建创建活动平台，增强创建活动的社会效果。公司党委还建立“先锋作用定期分析制”，充分发挥党员的先锋模范作用，推进公司整体工作争先创优。

二、注重把创先争优融入企业文化建设之中

学习实践活动的经验证明，确定一个好的活动主题对于统一思想、凝聚文化、促进活动开展至关重要。创先争优活动是一项长期性活动，确定主题要注意与公司发展实际相融合，与客户诉求相吻合，与部门单位工作相结合，使争创目标与发展目标高度统一。公司在活动伊始就确定了“全面创先争优、争做‘文化先锋’”的活动主题和“全县当排头、全市有影响”的活动目标，把中央、省、市（县）委和国家电网、山东电力集团公司关于创先争优活动的要求认真谋划，充分发挥活动的平台作用。在活动中，公司党委充分发挥企业文化的引领作用，增强活动的“平台意识”，自觉把企业文化建设与创先争优活动绑在一起抓，抓成一件事，力争形成文化与活动、工作与活动“两促进”、“两提高”的良好局面。根据国家电网公司、集团公司的统一规划和管理标准，编制公司《“十二五”企业文化建设规划》，全面落实企业文化工作责任，形成党政工团齐抓共管、有关部门分工协作、干部员工广泛参与的工作机制。建立企业文化评价机制，坚持定期考核、动态管理、评价改进的原则，加强对企业文化建设的内部检查与考核。深化“四统一”（统一核心价值观、统一发展目标、统一品牌战略、统一管理标准）主题实践活动，不断强化“只有一个国家电网”和“我是国家电网人”意识。创新活动载体，增强其吸引力，激发员工干事创业的潜能和工作热情，进一步增强企业发展的动力。大力开展“我是国家电网人”演讲比赛等活动，彰显国家电网品牌形象，促进全体员工树立“我是国家电网人”意识，形成统一的价值观，增强公司全体员工的凝聚力、向心力。认真学习贯彻《国家电网公司行为准则》，更好地服务于“三农”，丰富服务内容，延伸服务范围，认真履行社会职责，为困难群众排忧解难，以更好地彰显创先争优的实质内涵，不断提高“国家电网”品牌的社会影响力。采用“树标立杆、典型引路”的方式，从正面激励入手，鼓励员工立足岗位、争当先锋，在公司掀起人人争先进、人人当模范的“争优热潮”，激生出“先锋效应”。为了充分发挥先进人物的凝聚功能、激励功能和辐射功能，进一步提高广大员工的创先争优意识，公司党委不断加强先进典型的培植与管理，开展“每季一星”评比活动，打破轮流坐庄的“大锅饭”模式，注重向生产一线的员工倾斜，着力打造职工身边的明星，充分发挥他们的模范带头作用和示范效应。开展了以“讲理想比成绩，看谁对企业贡献大；讲道德比思想，看谁文明程度高；讲团结比奉献，看谁关心同志多；讲学习比技术，看谁业务技能好”为主题的“四讲四比四看”活动，潜移默化中逐步引导员工学先进、当典型。

三、注重把创先争优融入队伍建设之中

公司始终坚持以人为本，重视优秀技术人才的培养，为电力可持续发展提供强有力的人才保障。自开展创先争优活动以来，该公司就将“岗位练兵、提升素质”作为创先争优活动的一项重要内容来抓。通过技术比武、知识竞赛等方式，不断深化岗位练兵内涵，通过建立岗位练兵长效机制，扎实有效地推进创先争优活动深入开展。同时教育广大员工清醒地认识电力企业当前所面临的形势，激发他们的责任感和危机感，使岗位技术练兵活动成为每位员工的自觉行动，在全公司范围内营造出了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，不断增强员工爱岗敬业、刻苦钻研的责任感和荣誉感。公司还通过制作活动专题网站、开通创先争优“电子课堂”、开辟争创学习园地、举办“优化服务促形象”班组长论坛等方式，营造学优争先的浓厚氛围。为切实将每个员工的积极性、创造性激发出来。公司把创先争优的重点向班组延伸，积极开展“创建先进班组、争当工人先锋号”活动，大力实施“员工关爱工程”，从生活、工作等各方面无微不至地关怀员工，在增强党组织凝聚力和向心力的同时，也使党员和广大员工情感有了归宿，为构建一支德才兼备的人才队伍奠定了基础。

篇5：县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

为切实加强基层组织建设，推动全镇转型升级、率先发展，根据中央和省、市、县及镇党委关于“在创先争优活动中开展基层组织建设年”的工作部署，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，努力实现“五个进一步”的工作目标：即党组织战斗力进一步提升，加强得党员干部的组织学习，进一步提高党员干部对工作的驾驭能力；党组织素质进一步提升，重点提升党总支书记的素质，加强教育培训，促使服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大；经费投入力度进一步加大，活动场所建设、管理和使用得到加强，党建工作信息化深入推进；党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级（3月下旬至4月底）

积极配合镇党委对基层党组织建设情况的摸清，采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等多种形式，对本村党组织现状进行调查，完善《各领域党组织调查统计表》、《基层组织建设调查摸底表》等资料。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对本村党组织进行自查分类定级。

（二）健全组织，整改提高（5月上旬至8月底）

1、整改提高，晋位升级。按照镇党委对我村党总支党分类定级的情况，制定改进方案，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。

2、学习先进，创先争优。通过网站、报纸等媒体大力宣传工作中涌现的先进人物、先进做法，通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（三）分析评估，巩固成果（9月上旬至10月底）

1、评估小结。按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位目标是否实现等方面进行一次评估小结，得本村党总支建设年情况进行评估。

2、联述联评联考。党组织就“开展基层组织建设年”情况向镇党委进行专项总结汇报；组织党员和群众对村党组织抓党建工作情况进行一次评议；把抓党建工作情况作为村党组织领导班子年度综合考核的重要内容。

3、巩固成果。认真总结加强基层组织建设的好经验，总结开展活动、发挥作用的好做法，形成推进工作的长效机制，不断巩固和扩大工作成果。

三、工作任务

（一）推进基层组织建设

规范村级组织工作职责和运行程序，规范村干部履职行为。深化为民服务全程代理、双培双带、双向带动、双向承诺、设岗定责、党员议事会和“四议两公开”工作法等六大载体建设。加强村级组织公共服务场所建设、管理和使用。积极探索农村党建多样化开展，助推农业产业化和农民增收致富。

（二）突出抓好几项重点工作

1、优化党组织设置。坚持服务大局、稳步推进、强化功能和统筹考虑的原则，加大对组织的优化调整力度。

2、规范工作运行机制。推广“文建明工作法”，完善工作实行定岗、定员、管理制度，加强对党员干部和群众的分类教育。建立健全信访接待日和解难题制度。深化“四议两公开”工作法，持续推进“阳光村务”工程实施，进一步规范村级事务决策、执行和监督程序。加强村委会、村务监督委员会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵组织等制度建设。

3、深化 “结对共建、互帮互促”活动。建立党员干部直接联系服务群众制度，党员干部进村访贫问苦，与困难家庭结对子，广泛开展“四个一”活动（提供一条致富信息、解决一笔启动资金、传授一门实用科技、联系一个就业岗位），切实将结对帮扶落到实处。

4、推进村级组织公共服务场所功能升级。继续落实“整合资源、多方扶持、以奖代补”的政策，力争镇扶持我村级组织公共服务场所建设达到规定的标准（村部面积达300㎡以上，各功能齐全），以适应开展组织活动、服务农民生产生活、活跃农村文化、培养新型农民的需要。

5、完善党员队伍激励关爱帮扶机制。组织开展党员“政治生日”活动，进一步强化党员的责任意识和荣誉感。推进离退休党支部建设，发挥离退休党员在经济社会发展中的作用。继续开展重大节日慰问走访困难党员活动，建立全村孤寡老党员和特困党员长期随访制度。改进和创新流动党员管理的教育服务机制，重新联系一批因流动而失落组织关系的党员，保证流动党员能够有效纳入组织管理，参加党内活动。

6、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。

7、党组织和党员星级创评。全面推广以“明确创争目标、科学考核评价、分类动态管理”

为内容的星级创评工作，形成创“星”争优、群“星”闪耀的良好态势。按照“突出重点、树立典型、以点带面”的思路，在各领域中，培育各类党建工作亮点，形成一批具有较强影响力的先进典型群体。

8、落实经费保障机制。加大财政支持力度，把村党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证党组织日常活动的开展。通过经费保障、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。

四、组织领导

开展基层组织建设年是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。必须加强组织领导、营造舆论氛围、强化考核评价。

（一）加强组织领导。成立开展“基层组织建设年”活动领导小组，加强活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责基层组织建设年活动日常工作。主要负责同志要认真履行职责，带头抓建工作。制定具体方案，求细求实，创新载体，力求工作特色鲜明、富有实效。

（二）营造舆论氛围。要切实加强宣传工作，发挥舆论引导作用。充分利用标语、横幅、村务公开等，及时宣传省、市、县、镇党委对基层组织建设年的部署要求，宣传本地创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型，为开展基层组织建设年营造良好的社会氛围。

篇6：县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

关于印发《关于市直机关在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年 的实施方案》的通知

市直机关各基层党组织：

现将《关于市直机关在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共宿州市直机关工委

2012年4月17日

活动经常化、决策科学化水平不断提高，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

二、重点工作任务

按照全省、全市组织部长会议提出的夯实基层基础工程的建设要求，坚持把改革创新贯穿活动全过程，在认真完成全市基层组织建设年“十大工程”涉及市直机关工作任务的基础上，实施党建特色品牌重点突破，重点做好机关党的组织建设、机关党员队伍建设和机关党员效能建设三个方面的工作，努力提高机关党建工作的针对性和实效性，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平，为建设“四个宿州”推动机关党建工作走前头、作表率发挥更大的作用。

（一）机关党的组织建设。

1、认真学习宣传和贯彻落实党的十八大、省第九次党代会和市第四次党代会精神。各机关党组织要把学习宣传和贯彻落实省第九次党代会、市第四次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强领导、精心组织，制定符合本单位实际的学习计划，采取多种形式组织所属党组织和党员干部学习省、市党代会的精神实质，把思想和行动统一到省、市委的目标要求和工作部署上来，用会议精神指导各项工作。党的十八大召开后，也要通过多种形式和手段在机关党组织和党员干部中迅速掀起学习宣传和贯彻落实会议精神的热潮，帮助党员干部全面理解、深刻领会会议精神，为推动各项工作任务的落实提供坚强有力的思想基础。

2、深入开展调查研究，摸清所属党组织的基本情况并提出有针对性的工作措施。各机关党组织要按照中组部的要求对所属党支部开展一次调查摸底和分类定级工作，重点调查

公开，进一步调动党员参与党内事务的主动性和积极性，更好地激发党员的主体意识，充分发挥党员在党内的主体地位，不断巩固党的团结统一。

（二）机关党员队伍建设。

6、大力开展党员质量提升行动，提高机关党员服务发展、服务民生、服务群众的能力和素质。各机关党组织要着力加强机关党员队伍建设，以纯洁党员队伍、提高党员素质为目标，以理想信念教育为重点，进一步加强机关党员的理论武装和党性锻炼，大力增强知党、爱党、兴党意识。大力实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，在培训内容上有重点，在培训方式上有新意，不断提高培训质量和效果，根据不同需求，分层次、分类别举办各类培训，切实提高机关党员推动发展、服务群众的能力。

7、广泛开展“一学二提三为”活动，深入推进学习型党组织建设，打造书香型机关。市直机关工委将开展“一学二提三为”活动，“一学”即强化读书学习，“二提”即提炼工作智慧、提升人生境界，“三为”即为党旗添光彩、为发展做贡献、为群众谋福祉，通过举办各类读书讲座、主题报告、学习沙龙等，引导机关党员形成学习工作化、工作学习化、学习生活化的自觉意识和自觉行动，不断提高运用理论解决实际问题的能力和水平，不断提高政治素养和能力素质，增强责任心和责任感，增强为人民服务宗旨意识，增强鉴别真理与谬误的能力，树立高尚的精神追求，培养高雅的生活情趣，培育高尚的道德品行，形成健康高品味的生活方式，努力建设一支特别讲政治、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的高素质党员队伍。

8、认真总结创先争优活动，表彰宣传表现突出的先进

工作台帐和民情日记记录规范完整，建立健全直接联系服务群众工作机制，切实整合工作力量，努力实现帮促全覆盖、效果最大化。

11、深入推进公开承诺，努力建设人民满意机关。各机关党组织要配合部门单位做好公开承诺工作，结合部门单位的职能和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定部门单位和党员干部个人公开承诺书。在此基础上突出抓好首问责任、服务承诺和责任追究等制度落实工作，深化“三亮三比三评”活动，以机关服务质量的提升和工作效能的提高赢得人民群众的满意和好评。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段。市直机关工委将召开动员部署大会，对市直机关开展基层组织建设年活动进行全面动员和安排布置。各机关党组织要结合本部门本单位实际，研究制定切实可行的实施方案，采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织所属党组织和党员认真学习党的十八大、省九次党代会和市第四次党代会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。4月30日前，直属党组织要将本部门本单位开展基层组织建设年活动的实施方案报市直机关工委组织部。

（二）调查研究阶段。各机关党组织要按照基层组织建设年的有关要求，针对机关党组织和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，开展对机关党建工作的公认度和满意度测评活动，并对照“五好”党组织的标准对所属党支部开展分类定级工作，建立健全分类定级基本台帐，对作用发挥不够好的党支部进行排查，根据不同情况提

查，提出指导意见，对工作不力的个别部门或单位及时进行通报，督促检查的情况将作为年终考核和评先选优的重要依据之一。各机关党组织也要采取有力措施，加强经常性的督促检查，建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作，研究解决工作中遇到的困难和问题。

（三）注重宣传引导。市直机关工委将适时召开经验交流会、工作推进会，学习交流并认真总结市直各部门各单位开展基层组织建设年活动的好做法、好经验，利用“宿州市直机关党建”网站和工作简报等宣传载体，调动一切宣传力量，及时宣传推广各部门各单位的典型经验，加强工作引导，着力营造创先争优、推进基层组织建设、迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

篇7：县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

印发《东海县关于在创先争优活动中开展 基层组织建设年的实施意见》的通知

各基层党（工）委，各有关党组织：

现将《东海县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本部门本单位实际，认真贯彻落实。

各部门各单位要结合实际，抓紧制定实施方案和工作计划，于3月30日之前将活动方案报县委组织部。

联系电话：87216877 联 系 人：曹 刚

张 明 电子邮箱：dhzzbzzk@126.com

中共东海县委组织部

2012年3月21日

党组织进行一次全面排查，特别是抓好薄弱村（社区）党组织集中排查，重点摸清基层党组织的组织设臵、班子建设、制度建设、投入保障和作用发挥等情况，找准突出问题。在此基础上，上级党组织区别不同地区、不同领域、不同行业，结合考核和测评情况，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”的方法，按照“好、较好、一般、较差”四个等级，对基层党组织进行分类定级。

2、健全组织，扩大覆盖（4-6月）。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统筹等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导和指导。

3、整改提高，提档升级（4-6月）。按照巩固先进、推动一般、转化薄弱的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任、措施和时限，集中解决困扰和制约基层党组织建设的难点问题，梳理化解影响基层和谐稳定的矛盾纠纷和隐患，办好几件党员群众期盼的实事好事，力争使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现提档升级。

4、学习先进，创先争优（6-9月）。结合创先争优专项表彰和总结，大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事

高校毕业生进社区工作。探索“一委三会”（社区党委、社区议事会、社区居委会、社区监事会）工作模式，进一步健全社区管理工作机制。建立健全社区党务工作者资格认证制度，研究制定社区党务工作者职业化管理办法，建立健全社区专职党务工作者选拔任用、培训教育、责任考核、激励监督等制度。

3、在非公经济组织和社会组织，大力实施非公企业党建工作“影响力提升工程”，围绕巩固组建率、拓展活动面、提升影响力，着力探索党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径。全面推行区域统建、分点组建、分线组建的“一统两分”组建模式，加快非公企业党组织组建步伐。大力实施“助白领业主成功、引红领党务成长、推蓝领党员成才”的“三领”计划，全面推行非公企业党务工作者开放式管理，切实提高非公企业党建工作专业化管理水平。扎实开展“双强六好”非公企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。在国有企业，深入开展“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。在机关，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实推进“学习型、服务型、效能型”机关党组织建设，扎实开展党员志愿者活动，落实好服务中心、建设队伍两大任务。在学校，深入开展“修师德、正师风、铸师魂”主题实践活动，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。在事业单位，要以分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育等事业单位党建工作。组织开展以“选标杆、找差距、争一流”为主题的“堡垒先锋行”和以“亮身

诺平诺、密切联系群众、学习先进争当先进、行业部门指导推动等方面的长效机制，推动创先争优常态化、长效化。健全农村党组织“三级联创”、“双学”承诺等制度，以及非公企业党组织“发展党员、教育培训、方法引领、目标考核”四个常态化机制，完善各领域基层党组织工作规程，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员“三推一票决”、“一线互审”和“积分考核”等制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。扎实推进新农村服务中心规范化建设，按照“七室两超市一广场”功能布局，全面完成94家200平方米以下新农村服务中心改扩建任务。深入开展“星级新农村服务中心”创建活动，对200平方米以上的完善功能配套、全面提档升级。在农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理问题，防止活动场所“机关化”倾向。推行党群工作站模式，在非公有制经济组织、社会组织和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。要承接好“三解三促”活动中上级党组织对基层党组织和党员群众的结对帮扶，积极争取扶持资金。要加大财政支持力度，把村（社区）党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。探索建立村干部报酬稳定增长机制，适当提高离任村干部补贴标准，解决好社区干部报酬待遇。要多渠道解决非公有制

层党组织实际，摸清现状、分门别类，有针对性加强指导，抓两头带中间。

篇8：县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

在“十二五”规划中关于“党的领导”部分,明确提出“推进学习型党组织建设,加强和改进干部教育培训,注重实践锻炼,增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力”,这就意味着建设学习型党组织这个马克思主义学习型政党重大而紧迫的战略任务的基础工程,已经到了定规划、打基础、搞建设的阶段。

贯彻落实好党的十七届五中全会精神,就必须认真学习,深刻领会,认识和把握好会议的精神实质,创造性地开展工作。企业党组织当前的工作重心,必须以十七届五中全会精神为指导思想,创新思路,以抓好创建学习型党组织为基点,扎实开展“创先争优”活动,全面加强企业党组织建设,提高企业党员的整体素质,充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用,促进企业的健康、持续、稳妥发展。

企业创建学习型党组织,要以提高企业党组织全体党员的思想政治水平为目标,把学习作为党组织建设的主要特征。创建学习型党组织贵在有型,重在建设。

1 创建学习型党组织要吸取以往一些活动中不注重实效的教训

学习型组织理论,产生于20世纪80年代的西方。学习型组织概念中的学习指的是一种学习能力,是组织对外界变化自我调适的能力,是组织的基本生存能力。学习型党组织建设是党的基础工程,是全面推进党的建设的伟大工程和推进中国特色社会主义伟大事业的根本保证,也是加快建设富裕、民主、文明、和谐、开放社会的迫切要求。建设学习型党组织是我党在新的历史条件下不断提高执政能力的根本要求。党的领导能力和水平取决于党的建设的程度和效果。

在企业党组织以往开展的活动中,有不少活动只注重口号、目标的提出,没有具体、可行的操作方案,或者只注重形式和表面效果,没有从深层次考虑和解决问题,没有取得实质性的效果。

建设学习型社会只是提出了口号和目标,没有可操作的具体措施,也没有取得明显的效果,没有达到预期的目标,造成这种情况的原因主要有3个:一是学习型社会建设没有一个具体的工作抓手和载体;二是学习型社会建设涉及面广,是一项系统工程,却一直没有制定一个总的章法;三是学习型社会建设没有一个专门的权威机构和牵头单位负责引导和督促工作。

因此,企业在建设学习型党组织时,要避免华而不实的口号和提出不切实际的目标,要有具体的抓手和载体,要通过企业的网络平台、宣传栏、内部刊物等载体进行有效宣传;要认真执行中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》;要制定切实可行、操作性强的工作措施和方案,并由专门的组织部门、检查部门、考核部门和责任人落实,注重结合企业的生产经营管理活动,做好每一个阶段的总结,以改进和提高工作成效。同时,更要注重理论指导实践,发扬理论联系实际的学风,坚持学以致用,把建设学习型党组织的出发点和落脚点放在解决实际问题上,带着问题去学习、研究,积极探求解决问题的途径和办法,真正把学习型党组织建设的成效转化为自觉践行社会主义核心价值体系的行动,转化为谋划工作的思路、解决实际问题、全面完成各项工作任务上来,使创建学习型党组织的活动完全融入企业的生产经营管理,与企业的脉搏相通,与企业的发展、进步同频同振,而不是“两张皮”,只有这样才能使工作和建设活动有生命的土壤,具有开展的价值。

2 创建学习型党组织要切实改进学风

从中国共产党成立90年的发展历史来看,中国共产党是一个具有很强学习能力的政党。在当前复杂多变的形势下,党中央提出建设学习型政党的战略部署,这表明了党对学习活动的高度重视和党具有很强的学习意识。

企业在创建学习型党组织的实践活动中,要转变学风,创新学习方式方法,强化学习效果,切实改进学风是建设学习型党组织取得实效的关键。为此,要密切联系实际,善于在实践中学习,要把知识和技能学习与党性修养、提高道德情操相结合,实现学习内容和目的的融合。

学习的目的在于运用。要使企业的党员、干部、职工认识到加强学习的重要性,以不断提高自身的思想素质和业务能力为目标,扎扎实实地学习,努力做到理论与实际、学习与运用相统一,力求达到3个方面的学习成效。一是学以立德。通过学习掌握正确、科学的立场、观点、方法,坚定理想信念,坚持正确的事业方向,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是学以增智。努力掌握基本知识,扬弃旧义,探求新知,不断提高思维能力、判断能力、综合协调能力、处理复杂问题的能力。三是学以致用。把在学习过程中掌握的科学理论知识用于指导实际工作,用于研究解决工作中存在的实际问题,创造性地开展工作,全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,既要充分认识国际、国内形势的复杂性、严峻性、艰巨性和工作中存在的困难,又要增强推动发展、创造佳绩的信心和决心。通过坚持不懈的学习,常学常新,与时俱进,保证各项工作的有效开展和全面落实。

2.1 树立学习新理念,营造浓厚的学习氛围

树立全员学习、科学学习、终身学习的理念,引导企业党员、干部、职工把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,作为工作、生活的永恒主题,自觉做到学以明志、学以养性、学以增智,通过学习促进工作,通过工作推动学习,使工作学习化、学习工作化,生活学习化、学习生活化,让先进的学习理念成为企业党员、干部、职工学习的思想动力、理论支持。同时,充分利用网络、媒体及其他宣传工具进行广泛宣传,营造尊重知识、崇尚学习、积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围,使建设学习型党组织、争做学习型人才的观念深入人心,让党组织成为企业党员、干部、全体职工共同学习的课堂、交流思想的家园和团结奋进的堡垒。

2.2 围绕素质提升,不断丰富学习内容

加强中国特色社会主义理论体系的学习、教育和宣传,坚持用中国特色社会主义理论体系武装分公司党员、干部、职工头脑,不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,增强走中国特色社会主义道路及为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。学习践行社会主义核心价值体系,广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,把社会主义核心价值体系体现于企业党员、干部、职工教育管理的全过程,融入企业党员、干部、职工的日常工作、学习、生活中。

鼓励和引导企业党员、干部、职工在学习、掌握、运用新知识、新理论方面走在前面,在优化知识结构、开阔思路、把握规律中,不断提高战略思维、辩证思维能力,成为本职工作的行家里手。要总结实践过程中的成功经验,围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平,不断研究新情况、解决新问题,提高分析问题、解决问题的能力,在推动企业的建设和发展中主动作为、努力作为、快速作为、有效作为。

2.3 把职工群众对国际、国内形势的认识和分析引导到十七届五中全会对形势的判断上来

当前和今后一段时期,世情、国情继续发生深刻变化,我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际、国内形势,我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。因此,企业要增强职工的机遇意识和忧患意识,把职工群众的思想认识统一到贯彻落实党的十七届五中全会上来,科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,更加奋发有为地推进企业的发展、壮大和社会主义现代化建设。

3 建设学习型党组织要纳入企业总体发展规划

要从统揽企业发展全局和提高企业党组织建设科学化水平的高度来谋划和部署企业推进学习型党组织建设的工作。

“十二五”时期是国家经济建设和发展的关键阶段,也是学习型党组织建设逐步成型或定型的关键阶段。有没有型、成什么型,首先体现在体系和标准的建设方面。企业创建学习型党组织要有一套体系,要把创建学习型党组织纳入企业发展的规划,要总体勾勒出学习型党组织建设的蓝图和轮廓。要与企业的生产经营管理目标和任务同时规划、同时下达、同时落实、同时考核;要有一套完整详细的规范或标准,要细化、实化学习型党组织建设的任务,即按照体系和标准深入细致地“雕琢刻画”,这样才能使企业创建学习型组织活动成型、有样。

3.1 明确目标,勇于创新

要紧紧围绕党的十七届五中全会提出的“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”。要用创新和科学发展的思维,把创建学习型党组织的规划融入企业的长远发展规划中,作为企业发展规划的重要组成部分,全盘谋划,统一部署,狠抓落实,着重解决学习方法、知识运用的问题,探索组织学习全程化、全员化的路子,努力培养学习型领导班子、学习型管理干部、学习型党员、学习型职工,着眼于提高团队的整体素质、工作能力和创新能力。

3.2 完善制度机制,推进学习的制度化、机制化

健全与完善企业理论制度,推进企业学习制度化、规范化和科学化,充分发挥党组织在理论学习和创建学习型组织中的龙头作用。要采取集中学习、自我学习、网络学习相结合的方式,通过面对面交流、OA网络交流、QQ空间交流、微博交流、重点发言、专题辅导、电化教育、“走出去、请进来”等多种形式,强化理论学习,不断增强学习效果。建立企业党员、干部、职工学习的动态管理机制、考核和激励机制,加强学习引导和学习阵地建设,定期收集、通报学习信息和情况,把企业党员、干部、职工学习纳入年度考核体系,形成规范管理和严格约束的机制,为推进学习型组织建设提供有力保障。