局关于深入开展创先争优实施意见

局关于深入开展创先争优实施意见（通用9篇）

篇1：局关于深入开展创先争优实施意见

区计生局关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见

为认真贯彻落实区委关于深入开展“为民服务创先争优”活动的部署要求，进一步推动计生系统窗口单位坚持以人为本、执政为民理念，改进服务作风、提高业务水平，更好地服务人民群众，推动创先争优活动成为群众满意工程。现结合我局实际，就我区人口计生系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。

一、参与范围

人口计生系统窗口单位主要指与社会公众关系密切、承担社会管理和公共服务职能的人口计生系统技术服务机构、基层站所、便民中心，包括政策法规、流动人口、技术服务、宣传倡导、信访等服务管理工作，以及与群众计划生育、奖扶特扶等联系密切的系统内机构。

二、目标任务

以中心任务为目标，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点出发，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，深入开展“为民服务创先争优”活动，增强服务意识、改进服务作风，依法依规办事、提高服务效能，解决突出问题、回应群众期待，努力实现推动科学发展、1 促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、努力提高群众满意度的目标任务。

1、改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，不断满足人民群众计划生育宣传倡导、奖扶特扶、流动人口管理服务等方面的基本公共服务均等化需求，以人为本，积极开展多样化、个性化服务，寓管理于服务之中。改进政风行风，切实纠正一些单位存在的服务意识不强、服务水平不高、服务不到位等现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。

2、增强服务能力。加强人口计生系统网络体系建设和队伍职业化建设，加快教育培训的改革创新。深入开展党性教育和职业道德教育，继续加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治过硬、作风优良、结构优化的党员干部队伍。以党员干部队伍素质能力的提高，带动人口计生系统服务能力和服务水平全面提升。

3、提升服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，文明执法，公平服务，公开办事。认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，全面履行法定职责，坚持便捷高效、优质利民、诚实守信、权责统一的原则，规范工作程序，优化服务流程，提高服务效率，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平。

4、提升满意程度。认真倾听群众意见，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。进一步完善奖励扶助、特别扶助工作，探索建立奖扶标准调整机制，做好人口计生政策与新农保、扶贫开发、老龄事业等相关经济社会政策的衔接，让计划生育家庭优先分享改革开放成果，让群众感受到人口计生系统基层党组织和党员干部创先争优带来的新风貌，提升群众满意度。

三、活动载体

按照“五个好、五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，立足自身职能特点找准工作重点和结合点，切实做到与创先争优、“三为”主题实践活动有机衔接，深度融合，不断总结新鲜经验，不断丰富实践载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，努力提升服务人民群众的质量和水平。

1、在系统内开展比、学、促、帮、带“五活动”。组织区流动办、服务站开展 “比、学、促、帮、带”系列活动。比：通过开展科技大练兵、信息化大练兵、优质服务先进单位和群众满意基层站所创建，比技能、比服务、比奉献；学：学知识、学精神、学境界，不断提高职业道德和服务能力；促：通过改革目标管理责任制考核，突破重点难点，促 进后进转化，缩小工作差距；帮：通过建立领导干部联系基层制度，开展“双服务专项行动”，帮助基层解决实际问题；带：通过“用身边的事教育身边的人”活动，发挥先进典型的示范带动作用，带队伍、带风气、带氛围。

2、实行纪律、标准、身份、承诺“四公开”。大力推进人口计生政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。公开人口和计划生育工作纪律，推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度和办理情况，公示服务标准，发布工作信息。设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

3、建立党员互评、领导点评、整改反馈“三制度”。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励，比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。人口计生系统各窗口单位和服务机构要及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的载体。广泛开展创建“党员示范岗”，积极推广“一条龙”服务、“一站式”管理、网络服务、首问负责等做法，不断健全各级便民中心的窗口服务、行风评议、监督问责等制度。

4、深化阳光计生、诚信计生“两行动”。坚持开展阳光计生行动倡导的“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“人口计生系统下评上”和“当地政府政风行风评议”等四项评议活动，对区、镇（办）人口计生办事（服务）机构开展政风行风评议工作。完善行风监督员、实名举报有奖等制度，落实流动人口计划生育便民维权政策措施。深化“诚信计生”活动，针对群众反映突出的问题，开展基层文明执法专项检查和依法行政示范镇（办）创建活动，推动建立依法行政长效机制。

四、组织领导

全区人口计生系统要高度重视，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

1、加强领导。成立由局党组书记、副局长朱孔田任组长，计生协会会长虞泓为副组长，各相关科室负责人为成员的窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动领导小组，负责此项活动的组织领导。

2、落实责任。各单位要把“为民服务创先争优”工作列入重要议事日程，明确目标任务、活动载体和工作要求，切实落实责任，抓好活动的谋划、推进和落实。要建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。

3、分类指导。要根据不同的工作实际，分别提出具体要求。对搞得好的，要引导巩固提高，发挥示范带头作用；对 处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要及时帮助解决问题，提升服务水平。

4、党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。充分调动广大干部职工的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

5、加强宣传。要充分发挥报刊、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为人口计生系统党员干部自觉行动。

罗庄区人口计生局 2011年9月8日

篇2：局关于深入开展创先争优实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展，加快结构调整步伐，以我处五年规划发展目标，建设具有国内竞争力的工程总承包企业为统领，着力提升项目部的项目管理能力，工程总包能力，规模效益，科技创新能力，品牌引领能力，对外开拓能力，全面加强项目班子建设、支部建设和党员队伍建设，按照《党委关于深入开展创先争优活动的实施意见.》的要求，以党委制定的“做科学发展先锋队，当全煤建筑行业排头兵”活动主题为引领，结合项目部的实际，确立以“做科学发展先锋队，当总包施工精细管理对外开拓的排头兵”为项目部的活动主题，以创建“五好”为总抓手，以企业文化建设、平安建设、团队和谐建设及党员安全（先锋）岗工作为载体，以争创“四强”党组织，争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动，特提出以下实施意见：

一、重要意义

党委组织召开了深入开展创先争优活动动员大会，制订了《党委关于深入开展创先争优活动的实施意见.》及《创先争优活动方案》，项目部全体党员要充分认识开展创先争优活动的重大意义，要按照处党委的部署，积极投入到活动中来，确保活动扎实有效。

（一）开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要。在党政的正确领导下，我部的学习实践活动取得了丰硕成果，扎实开展创先争优活动，能更进一步增强项目部的科学发展、和谐发展，有利于优秀党组织和优秀党员立足本职充分发挥先进模范带头作用，把学习实践活动成果运用到解决影响和制约科学发展深层次矛盾和问题上，运用到解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题上，运用到解决党性党风党纪方面存在的问题上，（二）开展创先争优活动是进一步促进企业科学发展的需要。当前，集团加速千亿跨越式关键，我处也处在加快结构调整步伐，加速实现向第二个发展阶段冲刺的关键时期，也是项目部抢抓发展机遇的好时机，要按照处党委的要求，协调好发展速度与发展质量、安全与生产、经济与党建等工作关系，处理好当前与长远、局部与全局、个人与集体等利益关系。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥党支部的战斗堡垒作用和推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐的作用，组织全体党员做我处发展腾飞的组织者、推动者和实践者，为加快实现我处五年发展战略目标及项目部的发展规划提供坚强的组织保证。

（三）开展创先争优活动是进一步加强党的先进性建设的需要。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观落实到基层的重要责任，扎实开展创先争优活动，有利于增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。使广大党员更好地联系和服务职工，始终保持党同人民群众的血肉联系。

（四）开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。学习实践活动激发了广大党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、创造性，要把这种积极性、创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。扎实开展创先争优活动，有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，调动和激发广大党员的聪明才智，推动科学发展持续深入。

二、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以处“做科学发展先锋队，当全煤建筑行业排头兵”为主题，围绕推动科学发展，加快经济发展方式转变，我处五年发展战略目标，项目部的发展目标，紧密结合单位实际，改革创新，务实实效，统筹推进党建工作、经营管理工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为建党九十周年及党的十八大的召开献礼。

三、基本原则

开展创先争优活动要把握以下基本原则：

围绕中心，服务大局。紧紧围绕处建设具有国内竞争力的工程总承包企业这一大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展结果，通过加强组织建设来促进和谐班子建设、和谐团队建设。

立足实际，务求实效。紧密联系项目部工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。

与时俱进，改革创新。在认真总结党的基层组织建设和党员队伍建设成就经验的基础上，把党建工作与企业发展、项目部发展实际紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、文化理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具有生机活力。

四、目标要求

坚持以创建“五好”为总抓手，充分发挥共产党员的“五个表率”（自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率）作用，争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织，争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员。2011年7月是建党90周年，从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年将召开党的十八大，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展活动，引导基层工作业绩，向党献礼。力争通过2年左右的时间，使创先争优活动取得明显成效，把基层党组织建设成为坚强的政治核心和战斗堡垒，把广大共产党员打造成为担当科学发展重任的先锋队。

（一）争创“四强”党组织的基本目标要求

政治引力力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规造企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，积极承担经济责任、政治责任、社会责任。推动发展力强。融入经济抓党建，积极参与企业重大问题决策，推动企业扩展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，推动企业科学发展。

改革创新力强。大力推进党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新、增强企业核心竞争力。

凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，扎实有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚职工群众，促进企业和谐稳定。

（二）争做“四优”共产党员的基本目标要求

政治素质优。加强政治学习，理想信念坚定，党员意识强，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。

岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领职工群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。

群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务职工群众，听取和反映职工群众意见，帮助职工群众解决实际困难。

五、组织领导

（一）落实领导责任。为加强对创先争优活动的领导，我部成立创先争优活动领导小组。组

长： 副组长： 成员：

领导小组下设办公室

（二）注重典型引路。树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。大力宣传先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，通过典型引路，影响带动全体党员、广大职工立足岗位做贡献的工作热情，同时，接受广大职工群众的监督。

（三）加强督查指导。采取召开座谈会、日常检查、随机抽查等方式，了解各工地、各党小组、每个党员对创先争优的认识及活动开展情况，通报情况，总结交流，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的工地、项目部各部室、党小组、党员个人提出批评，限期整改。

（四）营造良好氛围。支部及班子成员、各部室负责人、工地负责人技术骨干、党员干部深入施工一线、深入职工群众、大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动广大党员参与创先争优活动。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，要积极参加集体适时开辟的专栏、专题，项目部还将利用内部情况简报、宣传公示栏、每月经营活动分析会、早班会、政治学习日、工地班前会等形式为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。通过深入开展创先争优活动，为加快实现我处五年发展战略目标、总产值力争突破x亿、建设具有国内竞争力的工程总承包企业提供坚强组织保证。为XX部进一步发展壮大提供坚强组织保证。

篇3：局关于深入开展创先争优实施意见

为认真贯彻国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针, 进一步提升特种设备安全与节能监管工作的针对性和有效性, 近日, 总局特种设备局开展了为期半个月的“走基层、下企业、创先争优”综合性调研活动。

特种设备局共派出4个调研组, 每组4人, 分别由局领导带队, 围绕4个方面的11个专项工作对9个省进行了调研。宋继红局长带队赴浙江、广东两省调研, 调研组组织召开了4次座谈会, 17个安全监察机构、10个质检系统的检验检测机构、12个生产企业、7个使用单位参加了座谈会。监察机构和检验机构代表覆盖省、市、县三级基层单位, 生产、使用企业代表涵盖锅炉、压力容器、气瓶、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备设计、制造、安装、维保单位。同时, 调研组还对浙江、广东两省特检机构、杭州市特种设备96333应急中心以及2个特种设备生产使用单位进行了实地调研。

通过此次调研, 明确了2012年特种设备质量安全节能工作思路和重点, 收到了很好效果。

篇4：局关于深入开展创先争优实施意见

一、学风建设的必要性和迫切性

学风是“学校的、学术界的或一般学习方面的风气”。不良的风气有不良的表现，如学生旷课、迟到，考试作弊； 良好的风气同样也有表现，如学生遵守纪律、文明礼貌、勤学好问，教师认真负责、循循善诱，整个校园都在忙于学问，校园人言谈不离“教”与“学”二字。学风既然是“风”，难以描述，但可以感觉和判断。 “学风”又可分为广义和狭义两种 ： 广义的学风指治学风气、学习风气和学术风气 ； 狭义的学风特指学生的学习风气。我们现在讨论的学校学风，专指教与学两个方面的风气，即教师风范和学生的学习风气。学风是学校的宝贵财富，是一种巨大的精神力量和育人资源。加强学风建设，是提高人才培养质量的基本保证。

二、师德要求

学高为师、身正为范，这是对教师两条最基本的要求。教师是在教书过程中体现其育人的，是以自己的严谨治学态度来影响学生的。“一个受到良好教育并有强烈责任意识的教师，比没有责任意识的教师成长要快，而且在人生道路上也比较容易有所作为。一个对国家与社会有高度责任感，具有强烈的敬业精神的教师，不仅能给学生传授科学文化知识，还能通过自身的人格魅力不断影响学生，给学生战胜困难的勇气和智慧，鞭策学生不断修正前进的方向。”身为人师首先必须爱岗敬业，这是关键。不热爱这教师一行，不想做作教师，或者感到当教师是一种痛苦，对教学就不会安心，当然更不会热心、专心、用心。

三、师德学风建设的主要措施

教育大计，教师为本；教师大计，师德为本。在创先争优活动中，我们要紧密结合实际，针对目前师德学风建设中存在的突出问题，要精心设计载体，制定有力措施，实现与创先争优活动的“无缝”对接。

（一）加大干部教育、管理和监督力度，转变领导干部作风

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这说明领导干部作风对普通群众具有很强的示范效应。

（二）提升服务水平，抓好工作作风建设

一是解放思想，转变观念。牢固树立为教学服务、为科研服务、为师生员工服务的意识，密切联系广大师生员工；实行首问负责制，主动热情、服务周到，使用文明用语。二是加强学习，与时俱进。要提高政治素质，加强理论修养；要提高工作业务素质，掌握过硬的专业工作技术；要努力吸收新知识，改变传统的思维和管理模式，提高决策能力和控制大局的能力。三是健全机制，明确职责。建立健全规章制度是科学管理、热情服务的前提，同时也是考核评价服务质量，衡量工作水平、工作业绩的依据。四是加强领导，责任明确。按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门负责人要承担起“抓落实”的责任。

（三）从整顿教学秩序入手，建设优良的师德师风

一是推进教学工作规范化。认真贯彻执行学校有关规章制度，规范每一个教学环节。要定期组织开展不同层次的授课比赛和教学经验交流活动。二是强化教学工作纪律。教师应认真执教、精心授课。坚持校领导听课、查课制度，同时强化学生评价在教师教学质量评价中的系数，让学生的评价真正发挥作用。三是强化教师育人意识。 教师的职责，首先是帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，教会学生做人；其次才是传授科学文化专业知识，教会学生做事。要强化职业道德，把育人工作较好地融入学校的教学中。四是提升教师教学能力。对于学生反映教学效果较差的教师，要根据情况拿出处理、整改意见，切实督促检查，落到实处。积极开展传、帮、带等教研活动，加强教师培训，形成教师培训长效机制。五是切实加强领导。“校以育人为本，师以铸德为重”，要彻底改变以往师资队伍建设中重业务轻师德的现象，全方位加强师德师风建设。

（四）以端正考风为重点，建设优良的学纪学风

篇5：局关于深入开展创先争优实施意见

关于在我院团组织和团员青年中 深入开展创先争优活动的实施意见

各分团委、教工团总支、社团直属团支部：

为贯彻中央“党群共建创先争优”视频会议和全国基层党建带团建暨共青团系统创先争优活动座谈会精神，落实团广东省委《关于在我省团组织和团员青年中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，进一步巩固我院共青团组织科学发展观学习实践活动的成果，引导各级团组织和广大团员青年紧紧围绕学院中心工作，深入推动基层团建工作和团的事业发展，努力争当中国青少年推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，现就在我院各级团组织和广大团员青年中开展创先争优活动作如下安排。

一、把握基本目标

在我院各级团组织和广大团员青年中开展创先争优活动，要以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容。创建五四红旗团组织要努力做到“四个好”：一是组织建设好。准确掌握所在系、班的团员青年分布和发展状况，根据团员青年能够接受的沟通、交流、联络、聚集方式完善团的基层组织网络体系，不断提高基层团组织联系凝聚青年的能力。二是团员引导好。进一步创新团员教育的手段和工作载体，充分利用团员青年喜闻乐见的手机微博、网络博客、139说客、BBS、短信等新媒体平台加强团员意识，突出率先垂范作用，加强“推优”工作的力度。三是工作开展好。围绕学院的中心工作和团委各项重点工作项目，扎实开展团的各项工作和活动，取得明显效果和突出成绩。四是青年评价好。团组织对团员青年有较强的吸引力、凝聚力、号召力，青年对团组织的反映评价好。

争当优秀共青团员要做到“四带头”：一是带头坚定信念。积极用社会主义核心价值体系加强对团员青年的教育，引导团员青年自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定跟党走中国特色社会主义的理想信念。二是带头刻苦学习。加强学习，不断完善自我，提高专业素质和综合素养。同时，能够引导和影响身边的团员青年投入学习中，加强学习型组织建设。三是带头实践创新。坚持理论联系，积极用科学发展观指导实践。积极参与各种学术、科技、文化、艺术、体育及社会实践，不断提高自身的创新意识和实践能力，开拓创新、不断进步。四是带头弘扬新风。主动联系服务青年，自觉践行社会主义核心价值体系，努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。

各级团组织还要注意通过团员团干发挥作用，影响带动各个方面的青年的参与，号召各级常委会组织以及各类青年社团在其成员中开展创先争优活动，形成创先争优的活动热潮。

二、坚持基本原则

1、坚持围绕党政中心和推动高校共青团重点工作相结合原则。创先争优活动要紧紧围绕提高教育质量和培养水平、建设特色鲜明优势明显的本科师范院校等工作中心，并结合推进基层工作、就业创业、大学生动态研判等高校共青团重点工作，找准结合与切入点，务求实效。

2、坚持推动基层团建和活跃团的工作相促进原则。以创先争优活动为契机和动力，大力推动基层团组织建设；以落实创先争优重点任务和要求为主线，全面活跃基层团的工作，激发基层团组织活力。

3、坚持团干带动示范和团员青年普遍参与相统一原则。一方面，团的机关和团的干部作为基层党组织和党员，积极投身创先争优活动是基本要求；另一方面，基层团组织和广大团员青年创先争优能否深入开展，关键在于团的机关和团干部的身体力行、率先垂范。必须使二者相互促进、统筹兼顾。

4、坚持统一部署要求和分类指导积极创新相协调原则。既要严格按照党委和上级团组织的统一要求和安排部署开展创先争优，也要根据不同层级、不同专业的基层团组织和团员青年的实际，分类指导，大胆创新，积极探索富有特色的创先争优活动模式和路径。

三、主要内容和举措

各级共青团和青年组织要结合自身特点和实际，紧紧围绕提升学生思想科技文化素养、活跃校园文化和服务大学生就业创业等方面，深入开展创先争优活动。重点要做好以下几方面的重点内容：

1、创先争优我讨论活动。组织引导团员青年围绕新时期先进团组织、青年集体和优秀团员、青年的标准、内涵如何在创先争优活动中当先锋表率，如何在服务学院中心工作中努力实践、勇创佳绩，通过团日活动、征文比赛、演讲比赛、团干培训和利用博客、日志、微博、手机短信、BBS等方式发表意见，展开讨论，明确创先争优的具体任务和营造共青团组织深入开展创先争优的良好氛围。

2、创先争优我承诺活动。要在各级团组织和团员青年中开展 “创先争优我承诺”活动，从坚定信念、刻苦学习、实践创新、弘扬新风等方面做出公开承诺，并接受同学意见和监督。结合第五届大学生校园文化艺术节之文学创作大赛和“一二九”演讲比赛，在学生间广泛开展“创先争优”征文比赛和演讲比赛，鼓励大学生就“创先争优”发表承诺宣言，撰写专题文章。

3、创先争优我践行活动。团员青年的创先争优要落实在行动上，要紧紧围绕党政中心工作和上级团组织的工作部署开展，要结合到社会实践、志愿服务、创新创业、学术科技、文化艺术等活动中来，在思想、学习、实践、服务等方面发挥带头作用。每个团员都要扎实开展“五个一”活动，即参加一次创先争优生活会、确立一份争当优秀共青团员目标规划、参与一次创新创业实践活动、参加一次志愿服务、写一篇心得报告。在此基础上，每个团干还必须至少开展“五个一”活动，即调研一次基层团建工作、参加一次基层团日活动、结对帮扶一名困难（家庭经济、学习、心理）学生、联系三名不同类型的学生、写一篇“团情日记”。

4、创先争优我奉献活动。以创先争优为契机，带动广大团员青年积极投身“三下乡”、关爱弱势群体、义教等服务活动，展现当代青年良好风貌，引导文明、奉献的社会新风尚。引导团员青年积极承担各种社会工作，促进社会、学院和自身的和谐。

5、创先争优我表率活动。创先争优工作中要注意讲评总结、评议表彰、树立典型，注重群众反响、引导团员青年发挥表率作用。学院团委将结合评先选优工作，对在创先争优中涌现出来的先进团组织和优秀个人进行表彰，树立一大批体现当代青年风采的先进青年集体和优秀团员青年典型。

四、基本方法和步骤

各级团组织要从自身实际出发，紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

1、公开承诺。各级团组织、青年集体和团员青年要深入开展“创先争优青春诺言”团员青年承诺活动，团员团干要从立足本职工作、推动科学发展、促进社会和谐，关心服务团员青年和各界群众等方面作出承诺。

2、自我讲评。基层团支部和团干团员在开展创先争优活动中要适时小结，以召开专题组织生活会的形式，在基层团支部进行讲评，或通过网络、手机等新媒体向更广泛的青年群众讲评。每名团干团员对参加活动的情况进行陈述或公开，对落实承诺情况进行认真自查。

3、领导点评。基层团支部讲评后，基层团委和上级团组织要对所属支部开展创先争优活动情况进行点评，对基层团组织、团干团员承诺事项落实情况的监督检查，实事求是肯定取得的成绩，及时指出存在的问题和努力方向。

4、群众评议。上级团组织对基层团组织、基层团组织对团员开展创先争优活动情况，适时组织团员青年进行评议。评议与五四红旗团组织、先进单位以及优秀团员团干评选等直接挂钩。

5、评选表彰。对基层团组织、基层团组织对团员团干开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，对兑现承诺成绩突出、团员青年和群众普遍满意的基层团组织和团员，适时进行评选表彰。评选表彰注重工作实绩和社会公认度，广泛听取团员青年意见。

五、组织领导和工作保障

1、成立韩山师范学院共青团创先争优工作领导小组 组

长：郑文锋 副组长：李伟鹏 陈培浩

成员：陈

璇

陆汉梓

郑钻科 谢晓生 刘爱春

2、建立学院共青团创先争优活动联系督导制度。领导小组成员对各基层团组织创先争优活动进行联系督导。

3、建立和指导联系点制度。学院共青团创先争优领导小组成员分别联系一个团支部作为创先争优指导联系点。

4、建立“创先争优”推动重点工作绩效评价机制。将创先争优的工作要求融入全院团组织重点工作评价机制。

5、抓好典型示范。深入挖掘创先争优活动中的好经验，加强宣传，充分发挥典型的示范引导作用，扩大共青团组织和团员青年开展创先争优活动的社会影响。

创先争优活动是一项长期开展的工作，各级团组织要切实提高思想认识，落实领导责任，认真调研，精心组织，周密部署，积极推进创先争优活动的开展。

篇6：局关于深入开展创先争优实施意见

关于在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优

活动的实施意见

各镇乡党委、县直机关各单位创先争优活动领导小组、各系统创先争优活动领导（指导）小组：

最近，中央创先争优活动领导小组下发了•关于印发†关于在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见‡的通知‣（创先发„2010‟11号，以下简称•意见‣）。省委转发了•意见‣，并就学习领会•意见‣精神提出了明确要求。为认真落实文件精神，强力推动我县创先争优活动扎实深入开展，现结合我县农村基层实际，制订如下实施意见。

一、明确目标要求

紧紧围绕社会主义新农村建设的中心任务和“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的总体要求，以“固本强基创先进、团结拼搏争优秀、服务群众做表率、科学发展求跨越”为主题，明确镇乡、村创先争优的具体目标 要求，使创先争优活动成为推动中心工作、完成重点任务的动力和保证。

要结合农村基层实际，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容具体化。推动科学发展，重在促进农民增收致富，加快社会主义新农村建设。各镇乡、村要切实贯彻落实党的路线方针政策和县委深入推进“两重点三主要”工作的重大决策部署，因地制宜确定发展路子，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。相对富裕的镇乡、村，要以全面建设小康乡村为目标；经济发展落后的镇乡、村，要以加快发展、脱贫致富为目标；产业发展有特色的镇乡、村，要以发展壮大特色产业为目标。促进社会和谐，重在加强平安建设。各镇乡、村都要建立定期排查矛盾纠纷制度，经常走村入户听取群众意见，了解群众意愿和心声，及时疏导群众情绪，引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，努力把影响农村和谐稳定的苗头性、倾向性问题解决在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的镇乡、村，要把加强平安建设、创建和谐文明村镇作为创先争优的目标任务。服务人民群众，重在增强服务功能。各镇乡、村都要完善农事村办、“一站式”服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。镇乡、村党员干部要进一步树立宗旨意识，改进工作作风，强化服务理念，增强服务意识，切实为 农民群众生产生活提供更加方便、快捷、实用的服务。加强基层组织，重在提高整体水平。先进镇乡、村党组织要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的镇乡、村党组织要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进镇乡、村党组织要进一步抓好整顿建设，努力实现转化提升。

二、创新推进方式

在镇乡、村党组织和党员中开展创先争优活动，要注意同以往开展的党组织和党员争创先进的活动相衔接，整合、提升、深化、创新经常性党建工作。同时，要按照党员好参加、群众好评价的原则，创新活动载体，完善推进方式，确保创先争优活动在农村基层全面推开、党员干部广泛参与、农民群众普遍认可、比学赶超风气浓厚。

1、分类设计活动载体。（1）在镇乡机关党员干部中积极开展“驻村入户、结对帮带”活动。每个镇乡党员干部都要驻村指导，与困难户结对帮扶，主要帮扶措施、工作成效及工作中存在的困难等情况要形成工作台账。（2）在镇乡站所党员中开展“一线服务”活动。站所党员干部要经常性进村入户，采取丰富多样的形式深入村组宣讲政策法规和农业新技术，走访慰问群众，面对面了解群众生产生活方面的服务需求，更好地为农民提供服务,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，多为群众办实事办好事，切实做到 重心下移，服务前移，让工作在一线推进、作风在一线转变、成效在一线检验。（3）在致富能力强的青壮年农民党员中开展“双培双带”（把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带头致富，带领群众共同致富）活动，引导他们争当“双带”先锋。要建立镇乡领导工作责任制度，镇乡领导干部每人至少要联系一名培养对象。镇乡党委要对村实施“双培双带”情况进行督查评议。（4）在无职农民党员中开展“设岗定责”活动。要根据他们的条件、特长和群众实际需要，设臵政策宣传岗、综治维稳岗、计划生育协管岗、廉政监督岗、科技推广岗、扶贫帮困岗等不同岗位，要明确具体任务，引导他们参与村务管理，发挥积极作用。上岗党员要做到“两公开、一承诺”，即公开党员身份、公开服务内容、承诺服务质量，接受社会各界监督。（5）在农村流动党员中开展“双向带动”活动。引导他们带动本村劳动力外出务工经商，促进当地脱贫致富，带动城市资金、人才回家乡创业发展，带领群众共同富裕。要积极探索劳务输出的路子，创新出培训、就业、维权三位一体的工作模式，建立健全农村劳动力资源信息库，开辟“绿色通道”，为外出务工人员提供便利。各镇乡要对流动党员进行登记造册，进一步完善流动党员信息库，实现流动党员党组织有序管理，同时，认真做好优秀外出务工人员的党员发展工作。（6）在建设扶贫工作队员、科学发展指导员和大 学生村官三支队伍中开展以“创先争优促发展、建功基层比实绩”为主题的实践活动。“三支队伍”要紧密结合岗位职责和派驻单位的实际积极开展工作，促进派驻村“两委”班子提高领导能力、促进派驻村加快脱贫步伐、促进派驻村和谐稳定，做出党和人民满意的工作实绩，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。

2、规范推进方法步骤。（1）对标定位。各镇乡党委、村基层党组织和党员要按照五个好、五带头的目标要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向和争创目标。（2）公开承诺。镇乡党委、村党组织要围绕实现届期目标和计划、完成中心任务、兴办实事好事作出承诺，党员要立足本职岗位、结合自身实际作出承诺。党组织和党员承诺事项要主动回应群众关切，并向党员群众公开。要认真履行承诺，把承诺落实到行动上。（3）自我讲评。基层党支部和党员在开展创先争优活动中要适时小结（原则上每季度一次），以召开专题组织生活会的形式，在基层党支部进行讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。党支部书记对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可以邀请群众代表参加。（4）领导点评。县级党员领导将通过参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会等形式，对镇乡党委创先争优活动进行点评，镇乡党员领导干部也要通过以上形式对各村级党组织创先争优活动进行点评，党支部书记对党员进行点评。每半年至少点评1次。（5）群众评议。组织党员、群众对党组织和党员履行承诺、创先争优的情况进行评议，评议结果要向群众公开，作为评先评优的重要依据。村党支部书记每年年底向镇乡党委和本村党员以及村民代表述职并接受评议。（6）树立典型。以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，发现和树立一批“五个好”先进乡镇、村党组织和“五带头”优秀共产党员的先进典型，县委将进行专项表彰，大力宣传他们的先进事迹，发挥典型的示范带动作用。

3、带动群众积极参与。（1）坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，通过党员带群众、党内带党外，营造比学习、比工作、比贡献的良好风气，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为党内风气和社会风尚。（2）在创先争优活动中认真落实学习实践活动整改任务，兑现对群众的承诺。（3）认真落实党的惠民利民政策，解决群众生产生活中的实际困难，重点帮扶和救济特殊困难群众，力求每年都办成几件群众普遍期待的实事好事，在改善民生中吸引群众、带动群众。

三、夯实组织基础

要大力加强农村基层基础工作，全面落实农村基层党建工作的重点任务，为顺利开展镇乡、村创先争优活动奠定基础，创造条件。

1、抓好镇乡党委建设。大力加强镇乡党委自身建设和镇乡干部作风建设，推动镇乡机关工作重心下移，促使镇乡干部改进工作作风，紧密联系群众，真诚服务群众，树立良好形象。着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的、特别是涉农项目资金使用、公务接待等方面存在的突出问题。

2、认真贯彻落实村干部管理“3+1”文件精神。各镇乡党委要站在全局和战略的高度，切实规范村干部管理。在选拔任用上，要建立健全民主、公开、竞争、择优的村干部选拔任用工作机制；在绩效考核上，要结合本镇乡实际，制定具体的考核办法，使之成为评价村干部的“测量仪”；在监督约束上，要疏通村干部“下”的渠道，激励村干部恪尽职守、勤政为民；要积极推行村级事务决策“五步法”，完善党务公开、村务公开、财务管理制度，提高农村基层管理的规范化、制度化、科学化水平。

3、抓好“一定三有”的全面落实。加大村党组织书记“一定三有”政策落实的督查力度，重点抓好“一定”。加大从优秀村党组织书记中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员力度。

4、抓好村级组织活动场所和远程教育接收站点建设。确保2010年底实现全覆盖的目标。完善活动场所和远程教育站点管理制度，坚持“一室多用”，发挥综合效能。

5、抓好后进村整顿建设和党员教育培训。建立健全年 度排查整顿后进村党组织制度，采取县乡领导干部分包、机关部门驻村指导、干部到村任职等措施，集中开展整顿建设，确保在创先争优活动中整改转化一批、巩固提高一批。认真落实党员培训五年规划，突出抓好农村党员干部的党性教育和技能培育。

四、加强组织领导

组织开展镇乡、村创先争优活动，重点在镇乡、难点在村。各镇乡党委、县直机关党（工）委(党组）要加强领导，精心组织，推动落实，务求实效。

1、明确责任。县级党员领导干部带头在镇乡、村建立联系点。县直有关部门党组织要把抓党建与抓业务结合起来，指导督促驻镇乡基层单位搞好创先争优、促进业务工作。镇乡党委既要认真抓好自身争创活动，又要加强对镇乡站所、村级争创活动的领导和指导，确保每一个支部都行动起来，每一名党员都参与进来。

2、强化督导。建立健全督查指导制度，通过明察暗访、交叉检查、走访群众、通报交流等形式，加强对镇乡、村创先争优活动的调研、检查和指导。对思想不重视、工作不得力、群众不满意的，要及时提出批评，限期整改。

3、广泛宣传。坚持正确舆论导向，大力宣传中央的政策要求，宣传基层的先进典型和新鲜经验，形成创先争优的良好社会风气和舆论氛围。探索切合农村实际、易于农民接 受的宣传途径，采取群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传的影响力和感召力。

4、注重激励。县委将把开展创先争优活动情况作为镇乡、村领导班子和党组织书记考核的重要内容，作为奖惩镇乡、村党组织书记的重要依据，与镇乡党委书记提拔使用、村党支部书记“一定三有”等挂起钩来，增强他们参与、组织、推动创先争优活动的内生动力。

附：县级党员领导干部创先争优活动镇（乡）、村联系点安排表

中共新邵县委深入开展

创先争优活动领导小组

2010年10月20日 县级党员领导干部创先争优活动 镇（乡）、村联系点安排表

篇7：局关于深入开展创先争优实施意见

新字[2011]58号

关于转发《武宁县委创先争优活动领导小组办公室〈关于在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见〉》的通知

各村、各单位：

现将〘武宁县委创先争优活动领导小组办公室〖关于在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见〗〙转发给你们，请认真组织实施。

二O一一年九月十五日

中共武宁县委创先争优活动领导小组文件

武创先发〔2011〕2号

关于印发《关于在全县窗口单位和服务行业

深入开展“为民服务创先争优”活动的

实施意见》的通知

各乡镇、工业园、街道党（工）委创先争优活动领导小组，县委各部门、县直及条管各单位党组织创先争优活动领导小组，各系统指导小组：

现将〘关于在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见〙印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共武宁县委创先争优活动领导小组

2011年8月22日

关于在全县窗口单位和服务行业深入开展 “为民服务创先争优”活动的实施意见

根据中央创先争优活动领导小组〘印发<关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见>的通知〙（创先发[2011]13号）要求，结合全国、全省窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，按照全县创先争优活动推进与部署，现就在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标和基层党组织“五个好”、共产党员“五带头”要求，紧紧围绕工作大局和中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点和工作实际出发，更好地服务人民群众，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。

着力强化服务意识，提升服务境界。牢固树立宗旨意识和群众观点，以群众满意为根本标准，把以人为本、执政为民理念贯穿到各项管理服务工作中，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。

着力改进服务作风，提升服务形象。注重寓管理于服务之中，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，认真解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实改进服务态度和作风，促进政风行风转变。

着力增强服务能力，提升服务质量。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，切实掌握职业技能，加强职业操守，增强服务本领，努力提高执行力和创新力，全面提升服务能力和服务水平。

着力提高服务效能，提升群众满意度。坚持公正执法、公平服务、公开办事，重点解决群众反映强烈的突出问题。充分运用现代信息技术手段，优化工作流程，规范服务标准，简化办事程序，提高服务效率，切实让群众感受到创先争优带来的新变化。

二、参与范围

一是各级与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的机关的工作窗口。主要包括信访局、发计委、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土资源局、房管局、建设局、规划局、交通运输局、水利局、农业局、商管办、文广新局、卫生局、计生委、环保局、国税局、地税局、工商局、林业局、质监局、安监局、旅游局、食品药品监督局、城市管理局等部门的窗口单位。

二是各类与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点。主要包括石油、电力、邮政、通讯、金融、供销、烟草等行业及其窗口单位。

三是各级各类行政服务中心（站）。主要包括县行政服务中心,乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）等。

三、活动载体

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，要与原来的部署要求有机衔接，不断总结新鲜经验，推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的各类活动。继续深化“擦亮窗口、服务百姓”主题实践活动，以“三亮三创三争”为载体，引导党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，党组织“创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”，党员“争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星”。要以“四比四看”为主要内容，创新活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容。

比素质，看业务是否更过硬。开展以“每周讨论一个主题、每月读一本好书、每季听一场党课、每半年撰写一篇文章、每年接受一次业务技能培训”为内容的“五个一”学习活动，建立完善自学、讲学、述学、考学、评学的“五学”制度，深入推进学习型党组织创建，不断提高思想政治素质。对照本行业本单位先进标准和先进典型，组织开展对标赶超、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。

比作风，看服务是否更优质。组织开展“亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺、亮评议”活动，通过统一摆放桌卡、台签，佩戴党徽、团徽、胸卡，公开服务人员的个人信息。在服务大厅醒目位置，以电子显示屏、展板、宣传册子等形式，把服务窗口的工作职责、履职要求、工作流程、工作时限、承诺实事、群众评议等进行公开。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，狠抓庸、懒、闲、散等不正之风整治，切实提高工作效率，提升服务质量和水平。

比业绩，看工作是否更出色。发扬“逢一必争、逢旗必扛”精神，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，干一流工作，创一流佳绩。针对工作中的薄弱环节，以“服务零距离、办事零障碍、工作零失误、优化环境零投诉”的“四零”目标为主要内容，认真开展第二轮“承诺、践诺、评诺”活动，努力把工作成效体现到回应群众关切上，把创先争优的要求落实到窗口、效果展现在窗口。

比奉献，看群众是否更满意。强化便民利民意识，延伸服务链条，推广全程代办、延时下班、提前预约和委托服务等模式，降低群众办事成本。广泛开展创建“党员示范岗”、“党员责任区”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造涵盖各服务领域、深受群众欢迎的服务品牌。组织开展以“个人自评、领导点评、群众参评、网络督评”为形式 的 “四评”活动,持续提高群众满意度。

四、方法步骤

1、广泛征求意见。坚持开门搞活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见。开展“万人评行风”、“千家问需求”等活动，综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、网络征集意见、汇总群众来信、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。

2、建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏、电子显示屏等进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。

3、解决突出问题。积极回应群众期待，从群众最不满意的地方改起, 从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。积极整合服务资源，拓展服务领域，合力推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化。

4、开展评议点评。坚持以群众满意作为根本价值取向，把服务水平、服务成效交给群众评判。要广泛开展行风评议、群众满意度测评活动，同时，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受群众即时评价、在线评估，实现动态监督测评。领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出改进意见。要将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优，主要负责人和分管负责人不能提拔重用。

5、健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。

五、组织领导

窗口单位和服务行业承担着大量的公共服务职能和社会管理职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优活动的一项重点工作。各地各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。

落实领导责任。各行业主管部门要充分发挥领导和指导作用，制定具体活动方案，明确工作机构和工作人员。县直有关部门和服务行业窗口单位要充分发挥示范引领作用，新一轮承诺事项统一在武宁报、武宁电视台、武宁政府网等新闻媒体公开，自觉接受社会监督。加强分类指导。根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别提出具体要求。要加强活动情况调度和督查，对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。党员领导干部要建立联系点，深入调查研究，加强检查指导，努力把联系点建成示范点。

深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，形成齐争共创的良好局面。

强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，加强宣传引导，努力营造良好的舆论氛围。及时发现和广泛宣传在活动中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的引领示范作用，促进“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动和共同价值追求。

主题词：窗口单位和服务行业 为民服务创先争优 通知 抄

报：九江市委创先争优活动领导小组办公室 中共武宁县委创先争优活动领导小组办公室 2011年8月22日印发

篇8：局关于深入开展创先争优实施意见

关键词：规划窗口,创先争优,纪实

服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标, 窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接、深入推进创先争优活动更要突出为民服务这个重点。把让人民群众得到实际利益作为出发点和落脚点, 着力解决群众反映强烈的突出问题。认真听取群众意见, 一切从人民群众最需要的地方做起, 从人民群众最不满意的地方改起。改进服务态度和作风, 积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务, 切实解决门难进、脸难看、事难办等问题。坚持依法行政、公正执法、公平服务, 从便民利民出发简化办事程序、提高服务效能。

根据《关于在全市窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的通知》 (临创先领[2011]5号) 文件精神, 建设规划窗口结合自身的具体工作特点和实际积极开展了以“创先争优, 为民服务”为主题的相关活动。通过召开专题讨论会, 认真细致地梳理窗口工作, 针对承诺办理时限偏长、办事流程有待优化、相关部门间沟通协调不够、窗口建设和窗口审批工作机制有待进一步完善等方面进行讨论商量, 并提出解决对策及途径。

1 提高办事效率, 缩短承诺办理时限

为进一步完善行政许可事项审批机制, 提高服务效能, 我窗口根据实际情况, 进一步压缩审批事项的承诺办理时限, 把承诺件的办理时限在原有基础上再合理优化。其中建设项目选址审批承诺办理时限由原来的15个工作日, 缩短到现在的12个工作日;建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;乡村建设规划许可审批 (村镇建设项目选址审批) 承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的3个工作日;城市规划区内临时建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;其他审批事项办理时限也均有相应缩短。缩短承诺办理时限极大地方便服务对象办理相关业务, 为其打造更为优质高效的行政审批服务平台。

2 简化办事程序, 优化服务流程

针对部分服务对象不熟悉窗口业务办理流程的情况, 我们会一次性详细告知要提供的材料, 并说明注意事项, 但因为涉及多个部门, 服务对象往往会一头雾水, 不知如何着手。为了更好地奉行“廉洁、高效、优质、便民”的服务宗旨, 我们简化并优化了各类项目办理程序的各环节, 制定了如下流程图 (以划拨用地办理建设工程规划许可证为例) , 使服务对象能对办理流程一目了然, 避免因为不了解情况而来回跑的现象, 提高办事效率。

3 加强窗口建设, 拓展为民服务平台

为了方便杜桥、上盘、桃渚等东部区域办理建筑工程施工许可证手续, 提高群众办事效率, 进一步加快东部发展。从10月25日起, 建设规划局直接授权东部行政服务中心建设规划窗口办理建筑工程施工许可证有关事宜, 涉及在东部办理的项目有建设工程施工合同备案、消防工作联系单、工程建设项目开工安全生产条件申报审查、散装水泥押金、白蚁预防申请表、白蚁预防工程合同书等。同时, 为确保东部行政服务中心的建筑工程施工许可证办理工作能按时顺利开展, 窗口就相关交接工作进行了详细部署。

这一创新之举, 坚持从实际情况出发, 以因地制宜为导向, 旨在为群众提供“高效、便捷、优质”的服务。避免了“多头跑、跑多回”等现象的发生, 切实提高工作效率, 方便群众办事, 同时也增强了政府的公信力, 产生了良好的社会影响。

4 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制

为了提高窗口工作人员的业务能力和综合素质, 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制。10月中旬, 窗口负责人汤华梅应邀对我市乡镇 (街道) 便民服务中心的规划员和土管员进行业务培训, 以便更好地解决涉及本窗口业务的实际问题。本次培训主要围绕浙江省城乡规划条例及自身工作的职能、特点, 对如何更好地开展、落实本职工作进行了指导性的讲解。主要内容包括:新旧城乡规划法的区别、要点解析;各办事项目流程的梳理;相关部门之间的工作衔接问题;办事过程的疑点、难点解答。

此次培训不仅增强了规划员和土管员的业务水平和服务意识, 理顺了部门间的工作衔接和配合关系, 还为进一步完善基层便民服务中心建设和推进城乡建设的科学发展提供了有力支持。

5 爱上“读书”, 让学习成为一种风气

“有事业心和有责任感的人, 才会有敬业精神, 才会有执行力, 才会得顺利地干好每一项工作。这是我读了《你在为谁工作》这本书最大体会和感受”。……建设规划窗口党员人人“登台”宣讲读书心得, 把“职工读书活动”引向了深入。

“每天如果有书看, 会让我放松心情, 消除疲劳。”建设规划窗口的党员开展“为基层送书”活动, 100多本与社区各岗位相关的技术、文化等书籍送到社区后, 对于喜欢读书的人们显得特别兴奋。

“读一本好书, 写一篇心得”。建设规划窗口的党支部把“读书”作为提升队伍素质的一项重要内容。让干部、让党员、让员工在“读书”过程中, 深度诠释了建设规划窗口心所面临的“形势、任务、责任和目标”。

篇9：局关于深入开展创先争优实施意见

根据县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，从2010年5月到党的十八大召开前，在局党支部和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。为切实搞好创先争优活动，结合实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“学习实践科学发展观，建设科学发展、和谐发展新冀州”为主题，以保持和发扬党的先进性为核心，进一步提高党员队伍素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标和要求

通过开展“创先争优”活动，鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发党支部领导班子成员和党员的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用。同时，通过党员带动、影响周围群众投入到日常工作中去，在环保局上下营造岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面，促进各项工作顺利开展。

三、主要内容

开展创先争优活动，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

（一）先进党组织的基本要求。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。党组织各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）争当优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪 违法行为作斗争。

四、方法步骤

从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。

（一）广泛发动，安排部署（2010年5月）。主要抓好五项工作：一是成立机构。成立以局长为组长的创先争优活动领导小组。二是动员部署。召开动员大会，进行安排部署。三是制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，找准努力方向，明确活动主题，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。四是通过悬挂横幅、书写标语、印发党员明白纸等形式搞好宣传发动，营造社会氛围。五是组织学习。认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、相关文件和省市“创先争优”动员大会精神，进一步统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。学习中做到“三严三保”，即严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。全体党员要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。开展“我为组织建一言”活动，每名党员为党组织至少提一条合理化建议，集思广益，共谋发展。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。结合环保局工作实际，深入开展好“四项活动”：

一是“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。今年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，通过座谈会、谈心交心、专题组织生活会等形式认真查找自身存在的问题，开展批评和自我批评，全体党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

二是“岗位奉献”活动。对党员进行职业道德教育，组织党员开展岗位练兵活动，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。

三是“服务群众”活动。党员干部要着重在“减排监管年、建设项目监管年、全员素质提高年”中，立足本职岗位，争先创优，勇当先锋，以具体行动体现先进性。按照“服务企业、服务基层、服务群众”的要求，以更优质贴心的服务支持企业发展，为企业搞好服务。

四是“亮牌示范”活动。继续抓好服务标准和承诺制度的建立、完善和落实。通过佩戴党徽、党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。局党组将确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

2011年“七一”前，局党组将对优秀共产党员和优秀党 务工作者等进行一次集中表彰。同时，局党组还将从中择优选出一批单位和个人推荐市委表彰。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批优秀党员，扩大典型影响力。要在广大党员特别是党员领导干部中继续深入开展向该同志学习活动。

2、搞好对标定位。局党支部和党员，都要对照本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个层面“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认 真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党组将对局党支部、局党支部对党员进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、强化组织领导

1、明确领导责任。局党组成立由党组主要负责同志任组长的活动领导小组。

2、把握进度，加强督导。创先争优活动办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。局党组将对开展创先争优活动进行具体指导和督促检查，并对活动情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。