清远房地产市场报告

清远房地产市场报告（精选8篇）

篇1：清远房地产市场报告

清远房地产商情分析报告

(2010-09-24 22:37:26)

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标签： 分类：House时代

杂谈

目录：

一、清远市宏观环境分析

二、清远市房地产发展现状

三、清远潜力购房消费者特征分析

四、清远房地产营销市场分析

五、清远市房地产发展趋势

六、清远市政府策略

七、开发商的策略

一、清远市宏观环境分析

清远市位于广东省的西北部，北江中下游，南接广州北界湖南、东联韶关，西部广西，素有“凤城”之称，也是粤北山区只要组成部分。人口373万、总面积19002平方公里，占全省总面积的1/10，是广东省面积最大的城市。

清远市现辖一区两市五县，市政府位于清城区，即中心城区。清城区被誉为“北江明珠”地处珠三角的后花园，北与清新县相邻，是珠三角开发地区和粤北山区政治、经济、文化交流的主要汇集区之一。全区总面积929平方公里，总人口52万，其中城区人口占28万。清城区一河两岸，河的南岸叫新城区也叫小市。新城区主要是企业单位、酒店、高尚住宅区以及市政设施的集中地，包括清远市政府、国税局等。新城区是新规划新发展的代表，对两岸就是清远市的旧城区，旧城区主要是居民原住地及商务集散地，市区人口70%以上的人口居住于旧城区。

从清城区现状来看，清远市中心城市规模占总体比重太小，城市化水平偏低，这种“小马拉大车”的局面难以充分起到对区域经济的带动作用。为此，清远市委、市政府提出了“三化一园”的战略目标，也就是说清远要加快发展，推进市场化、工业化、城市化和建设珠江三角洲后花园的战略，提升整个城市的形象档次，使清远市赶上发达地区的发展速度，成为粤北地区的中心城市。

二、清远市房地产市场现状

清远市房地产发展较晚，在2000年取消福利分房后商品房市场才得到大力的发展，一时间开发商大幅增加房价上扬速度较快，特别是2005~2008年清远市房地产开发投资及整体规模保持了较快的发展态势正成为二、三线城市中新的投资热潮。

1、房地产市场迅猛发展

截至2009年12月底止，我市实有房地产开发企业561户，其中内资529户，注册资本41.36亿元，外资32户，投资总额5.61亿美元，注册资本4.29亿美元；实有房地产中介企业（含个体工商户）227户。

与清远市中心相靠的清新县城同样也有很大的提高，甚至在某些方面超过清城区，2008年清新县房地产开发项目1.5个，同比增长40.12%，建设面积71万平方米同比增长89.6%，销售面积59万平方米同比增长23.3%，销售金额4亿元同比增长42.9%。

与2006年以前相比，清远市在投资额、施工面积、交易面积、成交额的上升趋势十分明显。基本保持了清远市住宅建设与房地产开发市场继续持续快速健康发展的良好态势。

2、清远市房价一路高走

目前清远市清城区商品房预售均价约为2700~3000元/平方米，2005年7月份清远市清城区商品房住宅预售均价仅为2300元/平方米到2009的3000元/平方米从数字来看虽然目前仍低于全国平均价3199元/平方米约600元，但房价上涨速度较快。

3、清远市区域房价现状

目前清远市房价受地段和区域环境因素的影响依然比较明显，市区楼盘的开发主要以亲水项目为主要。不论新城区还是旧城区，以临北江的江景高层住宅房价相对较高，均价在3100左右，其他地区房价

都与江景楼盘相差很远，多层才1500元/平方米，小高层约2000元/平方米，清新县的房价整体差距不大，均价在1280元/平方米左右。

三、清远市潜力购房消费者特征分析

消费者是房地产住宅市场的主导力量，然而消费者的住房需求在一定时期内随着收入与观念的变化对住宅的需求也必然会呈现不同的特点与趋势。

1、购房群体更年轻

根据一些调查结果显示2009年初有65%的、左右的清远市民打算在近五年内购房，而且在打算购房的人群中23岁---40岁之间占了约80%的比重。

2、不同年龄消费者购房意向分布

一是低龄化群体需求上升，从供求关系的角度来讲，中低档市场有一定的发展机会，如经济户型（包括部分小户型）

二是近两年中档项目的定位会更加艰难，高档市场有一定的发展机会。目前是清远重点推进“三化一国”战略期间，而市场化的前提是工业化，这几年清远招商引资在整个广东省成效都很突出。2009清远市成为全省工业、发展最迅猛的地区，外来企业的购房群体基本以高层管理人员以主，同样他们也是最富有阶层，高档住宅有很大的市场空调，如一线江景高层项目等。

三是年轻消费者购房意向强烈，年轻人求新、求变偏好高层建筑，高层、小高层略有上升。

从不同的年龄层住宅的需求来看，清远市房地产总体趋势是：低端市场需求增长，中端市场需求萎缩，高端市场需求略升。

3、不同收入消费者的购房意向分布

30岁以下有购房意向的年轻人决大部分正处于事业起步阶段，他们家庭平均收入大部分在3000—4000元/月。而且单位职位多为普通员工，另一方面需要补充知识，发展自己的事业，所以这部分群体在置业消费上的总体购买力不高。必然导致可支配收入的减少和购买力下降，再加上这几年

政府加大了对房地产的宏观调控，在发展速度将不会得到很快的提高。房价上升空间目前较低，但由于开发成本的比前几年有了较大的提高，也限制了近期房价下调的可能。

四、清远市营销市场分析

清远市房地产营销人员整体素质参差不齐，在代理公司方面，在本地代理公司与广州、深圳基本上各占据50%的代理市场，外地代理公司较突出的如：美联物业〈海逸华庭〉、尚佳美地产〈江盛豪临〉等。本地公司如：联城地产〈丽晶毫庭、聚龙苑〉、尖锋地产〈金色家园〉在操作模式上基本一样，但外地公司在营销推广方式上做的比较好一些；开发商自销的营销人员只有个别项目的素质较好，如：金碧湾花园，清新县的瑞枫花园等。总体来讲在推广方式上都较简单，很多项目都没有广告投放，销售人基本都有统一的服装，但不够热情，个人销售能力一般（除美联物业）。

五、清远市房地产发展趋势（两年内）

1、小高层、高层住宅唱主角，高层还是集中以江景楼盘为主，小高层因为兼有多层和高层优势，比多层节约用地，又比高层住宅节省成本和建价，所以也会有很大的发展空间。

2、适当发展别墅区，开发区远离市区，自然环境和地理环境都比城区有优势；适当发展高档住宅，既可满足社会需要又符合发展需要。

3、中小户型比例适当扩大，如单身家庭、丁克家庭、老年家庭越来越多，以及第二套住宅，旅居模式的大量涌现。中小户型无疑成为这些人的首选，而且也是许多年轻夫妇购房的第一个里程碑。再就是受到国六条“套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到70%以上”的新规定的影响。

4、居住性和适应性要增强，住宅设计从追求豪华外表和大面积转向房间设计“以人为本”和整体质量提高，面积不一定要大，但要有适合的比例。

5、住宅科技含量增高，推广环保技术、智能系统等。

六、清远市政府的策略

1、以支柱产业为目标发展房地产业：作为未来清远第三产业的重要增长点，清远房地产业将成为国民经济的支柱产业，并与珠三角城市功能形成错位发展。

2、经营城市，打造清远城市地产主题：作为“珠三角后花园”，在休闲经济快速发展的背景下，政府应把握好机遇，尽早规划，在房地产业发展方向上加强与旅游的结合，做大做强清远的“休闲旅游地产”、“养生地产”和“颐年地产”品牌，以差异化的城市房地产主题开发，有效提升清远有别于珠三角其它地方的城市魅力和竞争力。

3、坚持品牌经营思路，提倡品质地产开发：目前清远市处于高速的城市发展时期，房地产发展处于放量阶段，呈现健康的发展态势。当前政府部门应重点做好以下五件事：①加大宣传力度，稳定并增强开发商对清远的投资信心。②制定地方性的灵活措施，进一步繁荣清远的房地产市场。③适当放松近年出让地块的出让金收缴的规定。④引入更多的品牌发展商，促进房地产业的升级。⑤鼓励扶持标杆性的企业，发挥示范效应。

4、政府搭台，企业唱戏：组织清远市的精品楼盘到其它购房潜力地区举办巡展活动，把清远市的房地产与旅游进行“捆绑式”推介，打造清远“宜居城市、绿色地产”的形象，全面提升清远房地产的市场关注度。

5、尽快起动清远市房产业发展规划的编制：依据《珠三角改革发展规划纲要》和“双转移”等重大政策的出台实施，结合清远市“十个一批”等重大基础设施的建设和清远城市的建设，有针对性地编制未来十年左右的中长期清远市房产业发展规划，同时，土地、税收、法律等配套，确保房地产在政府引导下实现可持续发展。实践证明，这是一项行之有效的方法及措施。

七、开发商的策略

1、以战略的高度，共同打造“清远房地产”的品牌：要有战略性的发展思路，通过与政府、房协、业界同行等联合共同打造清远房地产的品牌，使清远房地产实现可持续发展。

2、以高素质的产品打动区内及珠三角购房者：在总体规划、户型设计、园林建设、建筑风格与建筑细部、配套设施、物业管理等各方面下大功夫，做好每一个细节，实现全方位服务，整体提升清远市房地产产品的开发及营销水平。

3、科学控制房地产开发量与开发节奏：随着广清轻轨的建成开通、《珠三角改革发展规划纲要》与“双转移”政策的逐步实施等，今后一段时间清远的房地产市场都有较大的发展空间，但开发商需时刻保持谨慎的态度进行房地产开发，密切关注市场的供需情况，科学合理地控制好项目的开发量与开发节奏，避免盲目过量开发，降低项目空置烂尾的风险。

4引入国内外先进的房地产专业资源：如城乡规划、建筑设计、工程管理、房地产广告、物业管理等

专业资源。

5、认清并主动适应房地产业发展趋势：充分认识到房地产业具有公共性，公民的基本居住权的优先性是房地产公共性的基础。为此，房地产企业要重新定价、重新设定企业利润预期、重新定位产品客户对象，让其产品价格调整到消费者有支付能力水平上来，实现房地产业的可持续发展。

篇2：清远房地产市场报告

顾某某、胡某某与上海某典当有限公司典当纠纷一案上海市第二中级人民法院上诉人(原审被告)顾某某。

上诉人(原审被告)胡某某。

被上诉人(原审原告)上海某典当有限公司。

法定代表人刘某某，董事长。

原审法院经审理查明，2008年11月7日，某典当公司与顾某某、胡某某(以下简称顾某某等)签订房地产借款抵押合同，合同约定，顾某某等向某典当公司借款人民币(以下币种均为人民币)900,000元，月利率为2.7%，综合费率为0.4%，期限为六个月，具体期限以双方的当票上确定的典当期限为准，顾某某等以其所有的座落于上海市威海路333弄某号502室房屋为上述借款(当金)金额进行抵押；同时约定，顾某某等逾期还款的，除每日按未还款总额计取综合管理费及利息外，另每日加计0.5‰的罚息。同日，某典当公司向顾某某等出具了当票，当票上记载“典当金额为玖拾万圆整，综合费用贰万柒仟玖佰圆整(息：3,600元)，实付金额捌拾柒万贰仟壹佰圆整，典当期限由2008年11月7日起至2008年12月7日止”。合同还约定，抵押房地产的担保范围包括但不限于当票项下借款本金、利息、综合费、违约金、损害赔偿金、罚息典当手续费和债权实现费(包括诉讼费用、公告费、执行费、律师费、拍卖费等)。上海市普陀区公证处对上述借款抵押合同进行了公证。上述借款期限届满后，经某典当公司催讨，顾某某等仅支付了22,500元。故某典当公司诉至原审法院，请求判令

1、顾某某等偿还某典当公司典当本金900,000元；

2、顾某某等支付某典当公司上述欠款本金自2009年1月1日至清偿日止的综合费(按月2.7%计)、利息(按月0.4%计)及罚息(按日0.5‰计)；

3、顾某某等支付某典当公司垫付的律师费80,000元；本案诉讼费由顾某某等承担。原审法院另查明，某典当公司为诉讼聘请律师，支付了律师费80,000元。

原审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。房地产借款抵押合同以及当票，系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，对其效力法院予以确认。双方签订房地产借款抵押合同后，某典当公司向顾某某等出具了当票并支付了相应款项。合同期满后，顾某某等未能依照合同约定偿还某典当公司借款及利息，应当承担违约责任，现某典当公司按照合同约定对顾某某等主张债权以及承担违约责任的诉讼请求，法院予以支持。某典当公司认为顾某某等向其支付的22,500元，系2008年12月7日至2008年12月31日的综合费及利息等费用，符合双方的约定，法院予以支持。另某典当公司要求顾某某等按约支付罚息、律师费以及从2009年起支付综合费、利息的请求，亦予以支持。顾某某等经合法传唤，未到庭应诉，依法应予缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：

一、顾某某、胡某某应于判决生效之日起十日内归还上海某典当有限公司900,000元；

二、顾某某、胡某某应于判决生效之日起十日内支付上海某典当有限公司综合费，以900,000元为本金，从2009年1月1日起至判决生效之日止，按月2.7%计；

三、顾某某、胡某某应于判决生效之日起

十日内支付上海某典当有限公司利息，以900,000元为本金，从2009年1月1日起至判决生效之日止，按月0.4%计；

四、顾某某、胡某某应于判决生效之日起十日内支付上海某典当有限公司罚息，以900,000元为本金，从2008年12月8日起至判决生效之日止，按日0.5‰计；

五、顾某某、胡某某应于判决生效之日起十日内支付上海某典当有限公司垫付的律师费80,000元。一审案件受理费15,916.40元，减半收取7,958.20元，由顾某某、胡某某共同负担。

顾某某等不服原审法院判决，上诉称，上诉人与被上诉人签订的房地产借款抵押合同约定月利率为2.7%、综合费率为0.4%，原审判决将月利率改为0.4%、综合费率改为2.7%，属于认定错误。原审法院认定借款金额为90万元，但被上诉人实际转账为846,000元，所以上诉人未足额收到约定的借款金额。上诉人系通过中介人与被上诉人签订房地产借款抵押合同，为此上诉人支付中介人109,000元，上诉人认为被上诉人与中介人串通，损害上诉人利益。被上诉人要求上诉人承担律师费80,000元，无依据。综上，请求撤销原审判决。被上诉人某典当公司辩称，房地产借款抵押合同约定月利率为2.7%、综合费率为0.4%，属于被上诉人工作人员失误所致，且与相关规定不符，当票将月利率和综合费率更正为0.4%、2.7%，应当以当票记载的事项为准。被上诉人划账给上诉人为846,000元，另以现金方式支付部分借款，上诉人顾某某签字的当金收据可佐证，所以被上诉人全额支付了上诉人借款。上诉人所谓的中介人与被上诉人无关，无恶意串通之事实。被上诉人支付的律师费用都是按照有关规定标准计算的。原审判决正确，请求维持原判。

本院经审理查明，原审法院认定事实无误，本院予以确认。

本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。上诉人与被上诉人签订的房地产借款抵押合同约定月利率为2.7%、综合费率为0.4%，但被上诉人同日出具的当票即将月利率和综合费率更正为0.4%、2.7%，并按照上述标准预扣综合费和利息，上诉人未提出异议，且该费率符合相关规定限定的标准，因此应当以当票记载的费率为准。上诉人顾某某签字的当金收据表明被上诉人以转账及现金的方式支付上诉人借款900,000元，现上诉人否认其全额收到借款，但无相应依据推翻当金收据，故本院不采纳上诉人的上述主张。上诉人认为被上诉人与中介人串通，但无事实依据，本院亦不予采纳。合同约定，抵押房地产的担保范围包括了借款本金、利息、综合费、违约金、损害赔偿金、罚息典当手续费和债权实现费(包括诉讼费用、公告费、执行费、律师费、拍卖费等)，被上诉人要求上诉人承担其支付的律师费符合合同约定，上诉人对被上诉人支付律师费存在异议，但无证据证实其异议成立，本院亦不采纳上诉人的主张。另，被上诉人在支付上诉人借款时预扣利息的行为与相关规定不符，故预扣利息应当从借款本金中扣除。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(三)项之规定，判决如下：

一、维持上海市静安区人民法院(2009)静民一(民)初字第1663号民事判决第五项；

二、撤销上海市静安区人民法院(2009)静民一(民)初字第1663号民事判决第一、二、三、四项；

三、顾某某、胡某某应于本判决生效之日起十日内归还上海某典当有限公司人民币896,400元；

四、顾某某、胡某某应于本判决生效之日起十日内支付上海某典当有限公司综合费，以人民币896,400元为本金，从2009年1月1日起至判决生效之日止，按月2.7%计；

五、顾某某、胡某某应于本判决生效之日起十日内支付上海某典当有限公司利息，以人民币896,400元为本金，从2009年1月1日起至判决生效之日止，按月0.4%计；

六、顾某某、胡某某应于本判决生效之日起十日内支付上海某典当有限公司罚息，以人民币896,400元为本金，从2008年12月8日起至判决生效之日止，按日0.5‰计。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。

一审案件受理费人民币7,958.20元，由上海某典当有限公司负担人民币30元，顾某某、胡某某共同负担人民币7,928.20元，二审案件受理费人民币15,916.40元，由上海某典当有限公司负担人民币60元，顾某某、胡某某共同负担人民币15,856.40元。

附：相关的法律条文

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：

(一)原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决；

(二)原判决适用法律错误的，依法改判；

(三)原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；

(四)原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。

篇3：清远市三尖杉植物资源调查报告

关键词：三尖杉,资源调查,开发利用

我国的药用植物资源的开发利用渊远流长, 但随着时代的发展和变化, 药用植物资源作为一种特殊的农业产业资源, 已经暴露出了相当的问题。资源的日见枯竭严重阻碍了产业开发和可持续发展。为了初步了解清远市各个地区三尖杉资源植物资源的分布情况, 我们于2003年12月至2006年9月对清远市连州、连南、阳山、连山、清新、佛山、清城等地, 进行了初步的调查, 调查发现清远市三尖杉分布零散, 且蕴藏量极小, 此次调查中仅在连州市四人冲、大庙龙、田心、茅坪, 阳山县炉田等地有零散分布、其垂直分布幅度较大, 分布在海拔200-800米的丘陵山地、溪边的杂木林中。现将清远市三尖杉植物资源的调查情况做如下报告。

1清远市自然环境

1.1 地理位置

清远市位于广东省西北部, 五岭南麓的粤、桂、湘交界处, 是珠江三角洲平原与粤北山区的过度地带, 分布范围在北纬23°31°～25°12°, 东经111°55°～113°55°, 大部分地区处于中亚热带的范围。

1.2 地形地势

清远市地势北高南低, 山地、丘陵分布广泛, 主要有大东山、瑶山、滑石山、大罗山等山脉, 最高峰为石坑崆, 海拔1902 m。三尖杉的分布范围主要在南岭山地的南面。主要山脉为大东山、瑶山, 山地走势复杂, 山体较为密集, 西北部群山绵延, 地势险峻, 坡度大部分为35°～45°, 局部坡度达80°, 南部地势较平缓, 坡度一般为25°～30°左右, 在山地中夹杂着连州市、英德市等盆地和连江、滨江、北江等河谷。

1.3 气候

清远市的季风气候十分明显, 属于亚热带季风性气候, 年平均温度在19°～22℃之间, 全年光照充足, 年日照时数达1500～2000 h, 连山、连南、连州、阳山等地, 每年都会受到西伯利亚冷气团的影响, 普遍会出现不同程度的霜冻和冰冻。

2三尖杉生存环境

2.1 三尖杉的分布区为丘陵低山典型常绿阔叶林

由于山区的垂直变化明显, 植被和植物的垂直分布也出现差异, 植物群落结构一般有四层, 乔木通常为两层, 灌木、草本植物各一层, 上层乔木一般高15～20多米, 胸径20～40 cm, 组成种类有罗浮栲、米锥、荷木等, 次层乔木一般高为5～10米, 胸径8～18 cm, 常见有绿樟冬青、鸭脚木、大果山龙眼等。灌木层高为1～2米, 常见有杜鹃、朱砂根、三桠苦、毛果算盘子、草珊瑚等。草木层较稀疏, 常见狗脊、淡竹叶等。藤木植物较少, 常见有鸡血藤、小叶买麻藤等。三尖杉多分布于亚热带常绿阔叶林中及次生灌丛中, 因此三尖杉能适应林下光照强度较差的环境条件, 并能正常生长和更新, 这也反映出三尖杉对气候条件具有较强的适应性。

2.2 三尖杉的分布区土壤以红壤为主

有机质含量4%～6%, 土壤质地较粗, 常含坡积石砾, 土表的枯枝落叶凋落物为丰富, PH值多在6～5.5以下。在部分坡度较陡地段, 水土流失较为严重, 使三尖杉生长的土层瘠薄的环境中。

3三尖杉的形态特征

三尖杉为常绿小乔木或灌木, 具近对生或轮生的枝条及鳞芽, 树皮经褐色或褐色, 幼枝由顶三出, 片状开裂, 其枝端冬芽常三个排列。叶螺旋状着生, 基部扭转排成二列状, 近水平展开, 披针状条形, 常略弯曲, 长约5～8 cm, 宽3～4 mm, 约由中部向上渐狭, 先端有渐尖的长尖头, 基部楔形, 上面亮绿色, 中脉隆起, 下面有白色气孔还, 中脉明显。雌球花生于小枝基部, 总硬长1～2 mm。种子椭圆状卵形, 长2～3 cm, 未熟时绿色, 外被白粉, 熟后变成紫色或紫红色。

4三尖杉的主要化学成份

三尖杉枝叶中总生物碱含量约0.39%, 从中可分离出三尖杉碱、高三尖碱、三尖杉酮碱、乙酰三尖杉碱、三尖杉酯等同种生物碱, 其中以三尖杉碱含量最高, 占总生物碱的50%。

5可持续发展建议

随着人类活动范围的扩大和全球环境的日益恶化, 全球各国对传统的发展模式提出了新的思考, 从而提出了可持续发展战略。资源是产业发展的基础。我国的药用植物资源是支撑我国相关特产农业产业和中医药产业的基础。而清远市三尖杉植物资源主要分布在北部山区, 并以散生为主, 未形成一定的居群的规模, 要保护清远市三尖杉植物种及其遗传多样性, 则必须首先保护赖以生存的自然综合体及其生态系统, 注意植物栖息环境的保护和恢复原来的最适宜生境条件, 使物种得以有效保存。因此, 对三尖杉植物分布较集中的山地, 建议采取建立自然保护小区的形式加以保护, 应划定生态保护加以保护, 禁止采伐。同时根据清远市气候、地貌、土壤的物点可通过人工繁育、驯化、引种栽培、种质基因转化等等方式, 使区内三尖杉植物种类得以繁衍, 进一步保护珍稀濒危植物的遗传性, 激发稀有种种群的遗传变异并改变其保守性的趋向, 恢复和加强种群的生活力。

参考文献

[1]中山大学生物系, 南京大学生物系合编.植物学.人民教育出版社, 1978, 8 (1) .

篇4：清远房地产市场报告

关键词：清远市房地产业SWOT分析优化对策

0引言

当前，我国房地产市场处于调整时期，呈现由量价齐跌至量价企稳的态势。由于房地产业对关联产业的带动作用强。同时也是税收贡献度较大的行业。房地产业如何尽快走出低迷并进入持续健康发展的状态是摆在我们面前的重要课题。为此，本人对市场波动较大的清远市房地产进行了调研。并在SWOT分析法的基础上提出了优化对策。

1SWOT分析法理论

在众多的战略分析工具中，SWOT分析方法是其中较有效的一种。SWOT分析法又称态势分析法，它最早由H.Z·安索夫于20世纪50年代初提出来的。SWOT分别代表：优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会lOpportunity)、(威胁frhreat)。

所谓SWOT分析。就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想。把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。

2清远市房地产业现状分析

清远距广州市中心仅64公里，是广东省除佛山外最靠近广州的地级市。花都撤市建区后，清远市已与广州连成一片，并充分承接广州国际化经济和商贸辐射，形成了一个“对接珠三角，辐射大粤北”的大广清经济圈。而清远自从确立了“工业兴市”的发展目标后，短短的几年中，便进入有史以来发展速度最快、变化最大的经济增长时期。与此同时，不少广州、深圳等地的开发商在珠三角城市土地供应出现瓶颈的情况下。开始物色新的拓展场所。清远的良好开发前景，使得不少实力雄厚的开发商纷纷把其视为。突围”的“试验场”和“掘金地“。

清远房地产业起步较晚，初期投资规模较小。但随着经济的发展，随着一些大开发商如碧桂园集团进驻，开发大楼盘现象的出现，清远市房地产投资规模日益扩大。房地产开发企业也迅速扩张。房屋施工面积、新开工面积及房屋竣工面积有明显的上升趋势(见表1)。2004—2008年期间，由于国民经济快速增长。工业化、城市化进程加快，城乡居民收入大幅度提高。为清远市房地产业的繁荣兴旺奠定了坚实的基础。

3清远市房地产业SWOT分析研究

近年来，清远房地产开发具有以下特征：房地产开发保持稳健发展态势：商品房销售保持较旺局面，空置面积下降；工业地产方兴未艾。住宅开发渐成热潮。旅游地产潜力巨大。伴随国家宏观调控的加强，清远市房地产业在调整中稳步运行。就近年来清远市房地产业发展状况，运用SWOT分析法对其进行分析可得如下结果(见表2)。

4清远市房地产业发展的优化对策

虽然清远市房地产业发展具有其独特的优势和适逢难得的发展机会，《珠三角改革发展规划纲要》与“双转移”政策也将对房地产业产生广泛而深远的影响，但在全球经济危机的大环境下，在中央出台了一系列宏观调控政策后，国民购买意愿降低。市场观望情绪蔓延。清远市如何顺势而为，发挥优势、避免劣势，抓住机会、化解威胁，本文特提出以下对策：

4.1政府的策略

4.1.1以支柱产业为目标发展房地产业：作为未来清远第三产业的重要增长点，清远房地产业将成为国民经济的支柱产业，并与珠三角城市功能形成错位发展。

4.1.2经营城市，打造清远城市地产主题：作为“珠三角后花园”，在休闲经济快速发展的背景下，政府应把握好机遇，尽早规划，在房地产业发展方向上加强与旅游的结合，做大做强清远的“休闲旅游地产”、“养生地产”和“颐年地产”品牌，以差异化的城市房地产主题开发，有效提升清远有别于珠三角其它地方的城市魅力和竞争力。

4.1.3坚持品牌经营思路，提倡品质地产开发：目前清远市处于高速的城市发展时期，房地产发展处于放量阶段，呈现健康的发展态势。当前政府部门应重点做好以下五件事：①加大宣传力度，稳定并增强开发商对清远的投资信心。②制定地方性的灵活措施，进一步繁荣清远的房地产市场。③适当放松近年出让地块的出让金收缴的规定。④引入更多的品牌发展商。促进房地产业的升级。⑤鼓励扶持标杆性的企业，发挥示范效应。

4.1.4政府搭台，企业唱戏：组织清远市的精品楼盘到其它购房潜力地区举办巡展活动。把清远市的房地产与旅游进行“捆绑式”推介，打造清远“宜居城市、绿色地产”的形象，全面提升清远房地产的市场关注度。

4.1.5调整经济适用住房制度，健全住房保障制度：根据本市的现实情况，改变以前的单纯销售为租售并举或者以租为主。建立以经济适用房、廉租房、限价商品房等类型构成的多层次的住房保障制度。

4.1.6尽快起动清远市房产业发展规划的编制：依据《珠三角改革发展规划纲要》和“双转移”等重大政策的出台实施，结合清远市“十个一批”等重大基础设施的建设和清远城市的建设，有针对性地编制未来十年左右的中长期清远市房产业发展规划，同时，土地、税收、法律等配套，确保房地产在政府引导下实现可持续发展。实践证明，这是一项行之有效的方法及措施。

4.2开发商的策略

4.2.1以战略的高度，共同打造“清远房地产”的品牌：要有战略性的发展思路，通过与政府、房协、业界同行等联合共同打造清远房地产的品牌，使清远房地产实现可持续发展。

4.2.2以高素质的产品打动区内及珠三角购房者：在总体规划、户型设计、园林建设、建筑风格与建筑细部、配套设施、物业管理等各方面下大功夫，做好每一个细节。实现全方位服务，整体提升清远市房地产产品的开发及营销水平。

4.2.3科学控制房地产开发量与开发节奏随着广清轻轨的建成开通、《珠三角改革发展规划纲要》与“双转移”政策的逐步实施等，今后一段时间清远的房地产市场都有较大的发展空间，但开发商需时刻保持谨慎的态度进行房地产开发，密切关注市场的供需情况，科学合理地控制好项目的开发量与开发节奏，避免盲目过量开发，降低项目空置烂尾的风险。

4.2.4引入国内外先进的房地产专业资源：如城乡规划、建筑设计、工程管理、房地产广告、物业管理等专业资源。

篇5：广州清远恒大酒店实习报告

伴着期望，怀着希望，背起行囊，踏上“旅途”······2011年3月1日至2011年8月1日，我在清远恒大酒店进行了为期5个月的实习。这次实习算是我第一次踏入社会，与社会的亲密接触。

一、实习目的通过实习了解酒店行业的相关知识，以及酒店是怎么运行的和酒店的服务流程，让我们在实践中体会课本的内涵，把理论与实践结合起来，从而达到双收的效果。能更早的了解社会，为毕业后找工作打下了坚实的基础，并做好了准备。

二、酒店简介

清远恒大酒店是恒大地产集团投资兴建的粤北地区首家白金五星标准国际会议度假酒店，位于中国首席4A级景区别墅典范—清远恒大金碧天下。酒店总面积达10万平方米，背靠笔架山森林瀑布4A风景区，独揽万亩连绵群山，私藏百亩人工生态湖、2公里黄金湖岸线、3公里中央景观大道、10大世界级主题园林及风情广场；酒店建筑传承欧陆新古典主义风格并独创“6+1”功能配套模式：会议、饮食、娱乐、运动、健康和商业六大中心背山环湖而建，与雄踞中轴的酒店建筑交相辉映，充分演绎了大自然的宁静与皇室奢华的气派，让您举步徜徉间尽享尊崇。该酒店配套完善，拥有尊贵典雅的豪华客房及套房共293间，配备有2600平方米的总统套房，客房面积60平方米以上。国际会议中心拥有31个大小会议室和多功能厅，配备有八国同声传译系统，专业影音设备及会议配置；拥有中西泰餐厅、美食街和毛家饭店；国际顶级运动中心内设有健身房，恒温标准泳池馆，以及篮球、网球、乒乓球、羽毛球等十余个国际标准运动馆；健康中心设有国医馆和休闲水疗馆等；娱乐中心设有电影院、歌舞中心、儿童欢乐中心等，充分满足客人休闲、度假、享乐的需求。

三、实习内容

2月28日，我抵达广州白云机场，与同学会和，一起乘着酒店的大巴来到了盼望已久的清远恒大酒

店。一进大门的时候感觉好失望啊，脏兮兮的，没有整体的美感，一个超五星级酒店该有的环境应该不是这样的吧。呼呼······失望了！搬着行李跨进宿舍大门的时候更是失望的心情无法形容，原来说好的4到6人间变成了12人间，原来说好的宿舍设备齐全竟然只有空调(还是漏水的)，慢慢的发现原来招聘经理承诺的一一无法实现，连最起码的晚上洗澡时的热水都供应不了，那下子打击真的挺大的。可是身在江湖身不由己嘛，既来之则安之。

3月1日正式加入恒大酒店了，先是为期4天的军训，锻炼下人嘛。刚进大一的我们对军训的感觉还是热乎乎的呐。军训在三亚如此的大烈日下，我们都挺过来了，还怕这春天的温阳吗？怎么可能啊，小KS······不过，没有想象中那么简单哟，3月的春分还是很刺骨的，这几天都是阴天、刮风，冻得我们个个直打哆嗦。军训过后就是2天在人事部的短期文训，主要学习酒店的一些文化知识和文化背景以及它的发展历程·和一些应知应会的内容·····

本次实习我被分到了西餐部的曼谷泰餐厅，第一次接触泰国菜，更是第一次接触泰国的文化、礼仪和服务流程······一开始的时候我还很失望别分到了泰餐，想呆在西餐，因为感觉在西餐可以练习我的英语口语能力，想必英语水平会有大大地提高吧，出来实习就是为了锻炼自己嘛。可是安排了泰餐那就呆在泰餐吧，到时候学校学过的书本上的一些理论知识就要真正运用到实际中去了，我相1

信，只要认真去对待，就会有意想不到的收获，在哪都是一样的！

分配好岗位后大家就各就各位，被本部门的经理领着去熟悉本部门该熟悉的东西去了。先是一个初步的面试：自我介绍和一些为什么、怎么办的问题······接下来就是进入正题了，开始真正的接触服务了。由于酒店还在建设中，所以我们先是实操，熟悉下流程，说是为了给我们更多的磨合期。每天主管和经理都会教我们一些服务知识，如日常的礼仪、形象、举止，每天会练习问候语“早上好，欢迎光临，请问···”一遍中文一遍英文一遍泰文···还会叫我们怎样做好一个服务员，如何去和客人沟通，如何解决问题，注意一些前辈们经常会犯的小错误。在开业前，每天我们都会练习如何摆台、实操，其中有扮演客人的，有扮演服务员的，从不同的角度去体会服务的真谛。

记得第一次接触客人是去中餐帮忙，那时酒店还没有开业，但却接待了一个香港的旅游团。怀着忐忑的心，真正去接触客人了。可是那时的我却腼腆的不敢询问客人的需要，不敢上前服务。后来，师傅和主管告诉我，一定要放开自己心中的“怕”，主动去做，最重要的一点就是“勤”!要勤快，脑子动得快一点也就可以了，到后来回到泰餐每次一有客人来吃饭，我都会主动迎上去，热情、周到地去服务，用最真诚的微笑去迎接客人，询问客人的口味和需要，推荐泰餐的特色菜——冬阴功汤，使我自己更加充满了信心!也许在酒店实习不免会遇到这样那样的麻烦，什么样的客人都会遇到，遇到不讲道理的客人他们会骂服务员上菜的时间太长，其实是厨房的错，但作为服务员你就得要学会忍并微笑解释。每做一件事关键是要看自己怎么去对待，我想只要用一颗真诚、上进的心，无论遇到什么样的坎坷，都会踏过去的!

四、实习收获

在泰餐厅的这近半年实习，人的接触面也广了，从一生下来认识到自己的父母，上了学，认识老师、同学，而现在的我到了恒大酒店又认识了同事、领导以及所熟悉的客人等，随着更深地接触，觉得陌生人比认识的人还要多，所以说不和陌生人打交道是不可能的，人在这个世界上就生活在一个人际关系圈里。所以我也逐渐认识到了，要想在酒店干得好，有几点是必须要有的：一是素质要好，有一定的文化基础，也要有一定的工作经验，工作认真，一丝不苟。二是勤奋，有条理，头脑清醒。三是要有一定的管理能力。四是要能干，深受到领导以及客人的喜爱。如果真的能做到以上几点，我想也许就是一位优秀的初级管理者了，还有人生存于社会上，也不能太过于表现自己。其实，只要用一颗炽热、真诚的心去对待你身边的每一个人或是每一件事，那就可以问心无愧了。

经过此次实习，我把我学到的归结为如下：

1.一定不能和领班产生任何语言冲突。踏上社会的感觉真的很奇妙，学校里我们从未不敢发表自己的意见，老师有时候错了我们也都会挑出来。可是在外面，上级永远是对的。这样真的很需要我们适应。

2．每个饭店注重的企业文化都不样，而这些知识正是我们从书本中难以得到的，所以要认真学习其真正的内涵。

3.初步的掌握了解了一些酒店行业方面的知识，拓展了个人的知识面，增强了个人在应对酒店内人际交往方面的能力，也将我们在书本上学到的东西和实际操作联系起来了。在交流上，首先得会英语，不需要太流利，但最起码得让客人听懂你的意思和你得听懂客人的需要。

4．在其位，谋其职。在自己的工作岗位上，就要好好努力工作，只有你爱你的工作，对它付出了你才能有收获。

5.错了就要认，认了就要改。

6。学习和工作真的很不一样。得慎重选择。

7.微笑面对人生以及身边的人，微笑面对所有的困难，其实生活很美好。

酒店实习的日子结束了，这次酒店实习也是本人的第一次专业见习。总的来说，在这些日子里自己确学到了不少的东西：除了了解到餐饮的服务程序和技巧，也学会了如何调整自己的心态，如何处理好自己的利益和酒店的利益，如何处理好同事之间的人际关系，如何与顾客打交道；同时，更让我认识到作为一个服务员应该具有强烈的服务意识；更为重要的是，在六个月的工作中，我深刻地体会到了酒店行业的艰辛，也看到酒店发展的前景，更加明白了自己以后学习的方向和侧重点。这次的实习是一个开始，也是一个起点，我相信这个起点将会促使我更好的逐步地步入社会，慢慢地走向成熟。

最后感谢学校给了我这次难得的机会去认识酒店，见识社会，了解社会······

柳春晓

篇6：赴清远公路应急中心调研报告

赴清远市应急中心调研报告

永州市公路应急中心办

为进一步做好我市公路应急抢险救援工作，提高我市公路应对突发自然灾害事件的能力。迅速、及时地做好我市公路应急处置，确保公路畅通。根据市局应急抢险救援指挥部的安排，今年3月6日—8日，永州市公路局徐副调研员带领市公路应急抢险中心一行六人对广东清远公路应急抢险救援中心的工作进行了调研。调研采取了开座谈交流会和实地考察两种形式，通过此次调研考察，我们觉得他们在公路应急队伍建设，经费资金保障，救援设备及应急物资储备等方面都做到比较好，形成了一套完善的预防预警、应急报告、应急处置及应急物资保障体系，值得我们学习和借鉴。现将有关情况报告如下：

一、清远市公路应急抢险救援中心工作概况

公路体质改革以来，清远市委、市政府领导对《公路安全管理条例》非常重视，2011年3月批准成立了清远市公路应急抢险救援中心，负责对全市公路因突发自然灾害损毁进行抢险救援。其组织领导、应急预案、资金物资保障及管理工作都比较出色，他们的主要做法是：

1、加强组织领导、健全机构设置。2011年3月清远市公路局根据清机编办[2011]178号文件及清路人函[2011]149号指示精神，撤销原清远市公路管理局工程队，成立了清远市公路管理局应急抢险中心。设主任1名，党支部书记1名，副主任2名，工会主席及主任工程师各1名。下设应急安全部、财务部、行政部、技术部、工程部、人力资源部、合约部共7个部门，在编人员79名。中心管理层各司其责，各部门人员相互协调。公路应急抢险救援中心与各部门层层签订目标责任书，明确落实“一岗双责”责任制，建立了严格的抢通保畅考核制度。

2、预防预警措施全面，应急预案完善。清远市公路应急中心根据应急抢险工作需要，有针对性制定了《全市干线公路抢通保畅工作预案》。建立了应急响应分级制度，分别为“预警响应、三级响应、二级响应、一级响应”。应急中心主动与省、市气象部门联系，在当地天气预报可能会发生低温、雨雪天气时，启动预警响应，并按要求在易结冰路段布置相应抗冰机械或物资，人员进入备勤状态，并及时上报。一遇公路发生小雨雪、大雨雪、特大雨雪灾害时，分别启动三级响应、二级响应、一级响应、组织应急抢险队员开展救灾工作。各部门人员紧密配合，想方设法完成抢险任务。当灾情超出了救援能力时，及时报告市局应急抢险指挥部，并积极与社会上相关部门取得联动响应，按应急响应处理工作程序安全及时做好除险保畅工作。待当地2日内平均气温回升到3℃以上，并且天气预报3日内不会出现降雪或气温低于0℃天气时，解除预警，但还应继续执行值班和信息上报制度。

3、公路应急抢险经费充足、项目多、资金投入大。清远市公路应急抢险救援中心为稳定队伍，保持战斗力，积极向上级部门打报告，争取资金扶持，着力解决抢险救援队伍工资福利。到2011年底止，清远市公路局投入清远市应急中心资金已占市应急中心全年经费的50%。同时全力保障清远市内公路改建，大中修及水毁等工程，优先安排到清远市公路应急抢险中心，解决了抢险队伍的后顾之忧。并且他们根据清远市目前面临的公路安全隐患状况，突出了重点区域，分片、分路段，常年定点储备公路应急物资和抢险机械设备。每个公路应急物资仓库储备柴油15吨，草袋5000张，铁丝300斤，砂石200方，木材100方。投入资金1000万元，购置了应急抢险指挥车2辆，挖机和铲车各6台，推土机、压路机、吊机10余台，有力地保障了公路因突发自然灾害进行处置的工作需要。

4、公路应急抢险救援工作原则执行到位，公路应急抢险工程制度完善。清远市公路应急抢险救援中心制定了详细的抢险救援原则，要求在公路应急抢险救援工作中，听从指挥各司其职，先抢通，后恢复。公路应急抢险指挥部与应急抢险救援队伍建立了协调联动机制，一接命令抢险队伍能快速反应，及时出击，最大限度地保证公路畅通。同时全市范围内的公路抢险工程重建、改建其预算、计量、检测、验收统一由公路应急抢险中心负责，明确了责权利统一，最大限度地发挥了应急中心主导作用，为应急中心工作长远发展提供了强有力的保障。

二、通过调研，我们认为要在学习其先进经验和管理方法上，扬长避短。结合永州市公路应急抢险救援中心的实际情况，为完善永州公路应急体系，巩固建养成果，促进我单位健康稳定发展，我们还需要从以下几方面加强工作。

1、以十八大精神为指导，结合永州公路现状，突出重点，抓好

思想政治教育，确定抢通保畅意识。针对我市地处山区，大部分公路基础比较脆弱，雨水较多，公路雨季、冰冻等自然灾害频发的特点，制定具体抢通保畅实施方案，克服麻痹松懈思想，强化责任意识，做到“视灾情为命令，以抢险为责任”。

2、公路应急物资储备和设备要保障有力。公路遭受自然灾害损毁是不可预见性、突发性，我们必须要提前做好抢险设备及物资的购买、入库、归集工作。向上级部门多汇报、请示，争取更多资金投入，增强公路抢险必备的机械和装备，在现有装备基础上，力争公路抢险装备规模扩大一倍以上。指派责任心强，工作认真的同志负责与市局应急抢险指挥部领导的联系，确定市局应急物资储备点。公路应急中心人员平时注重对抢险机械、铲雪车、撒盐车维护保养，对易损部件及时进行备份，一遇险情，装备和物资能及时送到灾情地点。同时要建立严格的应急公路物资保障制度及调配体系，随时随地能够满足应急处置工作的需要。

篇7：清远房地产市场报告

日前，《清远“8·27”运输车辆炸药爆炸重大事故视察陈诉》已经省政府批复结案，现予宣布。

2013 年 3 月 1 日

2012 年 8 月 27 日 14 时 31 分，英德市民用爆破器材专卖有限公司运载民爆物品的车辆在位于清远英德市望埠镇的英德龙山水泥有限责任公司矿山分厂（龙尾山石灰石矿山）133平台产生炸药爆炸事故，造成 10 人死亡，20 人受伤，直接经济损失 1051.2 万元。

事故产生后，省委、省政府高度重视，时任省委书记汪洋、省长朱小丹、省委副书记**、副省长刘志庚等省领导分别作出重要指示、批示，要求迅速组织专业力量抢险，做功德故处理和蔼后事情，同时要尽快查明原因，追究责任，实事求是宣布事故真相，吸取事故教导，严防再次产生重大事故。省安委会副主任、省宁静羁系局局长杨富立即赶赴事故现场，省经济和信息化委、公安厅和清远市委市政府主要卖力同志也迅速赶赴事故现场，指导抢险救援、伤员救治、善后处理惩罚和事故视察事情。国度宁静羁系总局、产业和信息化部等有关卖力同志也实时赶赴事故现场指导事故善后处理惩罚和事故视察事情。

凭据《生产宁静事故陈诉和视察处理惩罚条例》（国务院令第 493 号）等有关规定，省政府实时批准创建清远英德市“8·27”重大爆炸事故省政府视察组（以下简称事故视察组），由省宁静羁系局党组副书记、副局长冯寿宗任组长，省宁静羁系局、监察厅、经济和信息化委、公安厅、法制办、总工会和清远市政府及其有关部分人员参加，邀请省人民查察院派员参加了事故视察事情。事故视察组聘请了刑侦、爆破、采矿和宁静治理等方面的专家组成专家组协助事故视察，并聘请中国工程院院士汪旭光等 3 名知名爆破专家到英德指导事故原因阐发并对事故技能阐发结果进行评议。事故视察组经过现场勘查、物证查验、视察取证、技能判定、综合阐发和专家论证，查明了事故产生的经过、原因、应急处理、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理惩罚发起和事故防备及整改步伐发起。现将事故视察情况陈诉如下：

一、根本情况

（一）

英德市民用爆破器材专卖有限公司（以下简称民爆公司）。

民爆公司创建于 1993 年 11 月 11 日，法定代表人凌小燕，经营范畴为产业炸药、产业雷管、产业索类火工品等销售。民用爆炸物品销售许可证由广东省经济和信息化委员会核发，证号：（粤）MB 销许证字--〔05〕，有效期自 2010 年月 19 日至 2013 年 7 月 18 日，2012 年 4 月通过省经济和信息化委年审。

民爆公司下设办公室、宁静科、财务科以及龙头山堆栈（含英中堆栈）、英东片堆栈、英西片堆栈、英城片堆栈等4 座堆栈。总经理凌小燕卖力公司全面事情，副经理钟志勇卖力宁静科和信息系统治理，龙头山堆栈主任陈承佩卖力龙头山总堆栈等堆栈的治理事情，周平是龙头山堆栈副主任兼2 号雷管库保管员。2009 年 9 月 10 日，民爆公司 4 座堆栈通过由原广东省经济和贸易委员会组织的验收并投入使用。龙头山堆栈分为 2、3、4 号库，其中 2 号库审定储存产业雷管 50 万发；3、4 号库审定储存产业炸药均为 50 吨。

2012 年 1 月 14 日民爆公司与英德龙山水泥有限责任公司签订《买卖条约》，买方条约号：YDCFC12002，约定由民爆公司向英德龙山水泥有限责任公司销售炸药、雷管等民爆物品，有效期至 2012 年 12 月 31 日。

（二）英德龙山水泥有限责任公司（以下简称龙山公司）。

龙山公司于 2003 年 3 月 10 日注册创建，港台独资经营，原由安徽省海螺团体在香港注册的昌兴水泥投资有限公司提倡创建，现实际控制人是台湾台泥团体有限公司，法人代表吴义钦，总经理吴建平兼公司宁静生产委员会主任。该公

司现有 3 条日产 5000 吨新型干法水泥熟料生产线，熟料年产 540 万吨、水泥 340 万吨。

龙山公司的工商营业执照由清远市工商局核发，证号：44180040000，经营期限为 2003 年 3 月 10 日至 2029 年 11月 25 日；第三期技能改革情况掩护验收于 2008 年 12 月 29日经情况掩护部批复同意，文号：环验〔2008〕293 号；龙尾山石灰石矿山的采矿许可证由清远市领土资源局核发，证号：G***006482，有效期自 2009 年 3 月 11 日至 2023 年 12 月 11 日，开采矿种为水泥用石灰岩，开采方法为露天开采，生产范围是 720 万吨/年；宁静生产许可证由广东省宁静生产监督治理局核发，证号：（粤）FM 安许证字〔2006〕（延期）1666 号，有效期自 2009 年 8 月 24 日至2012 年 8 月 23 日，许可范畴为露天水泥用石灰岩开采；龙山公司的爆破物品使用许可证由英德市公安局核发，证号：公爆使证字 2006019，审定使用品种为炸药和雷管。

龙山公司下设矿山分厂等 14 个部分，员工 950 名。总经理吴建平卖力全面事情；副总经理何武华卖力生产、宁静、环保等事情，分管矿山分厂。

龙山公司矿山分厂（龙尾山石灰石矿山）为龙山公司直属二级单位，开采石灰石，设计生产能力 720 万吨/年，开采标高为+222.29 米至+40 米，开采方法为自上而下分台阶露天开采，矿体上部的表土笼罩层已根本剥离。民爆物品由

英德市民用爆破器材专卖有限公司统一配送、采取，不设储存堆栈。

龙山公司矿山分厂下设破碎工段、运输工段、维修工段、采矿工段等。矿山分厂设厂长、副厂长、厂长助理等职位，其中，厂长魏法伟主持全面事情，分管宁静、人事、本钱、文化建立等事情；厂长助理周平卖力装备技能治理、开采治理，分管采矿工段。

采矿工段主要卖力矿山的采准、穿孔、爆破、铲装事情，共有 41 人。采矿工段设工段长、副工段长、技能主管等职位，其中，工段长王冠卖力工段的全面事情，包罗日常治理、人员治理、设备治理、宁静治理，配合分厂完成公司下达的事情任务；副工段长吴利主要分管采准和爆破。

采矿工段下设钻机班、工程机器班、988 装载机班、正铲班、爆破班等五个班组。其中爆破班有 7 人，宣守兵担当班长，成员有邱定陆、曾志国、钟锦富、范秀云、罗永培、李万厂等六人。

（三）英德市祥兴保安办事有限公司（以下简称保安公司）。

保安公司经广东省公安厅批准、英德市工商局注册登记，于 2007 年 3 月创建，法定代表人刘志刚（刘志刚的另一身份是英德市公安局职工）。工商营业执照由英德市工商局核发，有效期为 2007 年 3 月 30 日至 2027 年 3 月 30 日，经营范畴包罗宁静技能防备、宁静风险评估等。《保安办事

许可证》由广东省公安厅于 2011 年 4 月 18 日核发，办事范畴为门卫、巡逻、守护、区域秩序维护、随身保护、宁静查抄、宁静技能防备、宁静风险评估等。

2011 年 9 月 1 日，保安公司与民爆公司签署《保安员监炮协议书》，约定由保安公司向民爆公司派出 22 名保安员，其中龙头山堆栈 6 名。保安员主要卖力做好民爆物品储存、运输的保安事情；监督民爆公司堆栈保管员按规定保管、发放民爆物品；随运输车到达用户矿山进行监炮；到爆破作业现场监督民爆公司人员与用户对民爆物品进行交代登记等。

保安公司属下 200 多名保安员，均只有公安部分颁发的保安员资格证书，派驻民爆公司的保安员均未取得交通运输部分颁发的危险货品押运从业资格证。

（四）英德市鑫力劳务有限公司（以下简称劳务公司）。

劳务公司于 2011 年 5 月 5 日创建，法定代表人金和林，经营范畴为劳务派遣。2012 年 1 月 11 日,该公司与龙山公司签订条约，派遣 150 名劳务人员赴龙山公司从事劳务事情，完成龙山公司指定的事情任务。条约未明确劳务人员具体事情内容。

2012 年 1 月 1 日,劳务公司分别与马定佳、朱光胜、杨家松、付日旭签订《劳动条约书》，有效期至 2012 年 12 月31 日。条约约定上述 4 人的事情内容为手风钻作业，事情所在为英德龙山产业园区。

（五）运送爆破器材的车辆、司机、押运员、装载情况。

民爆公司共有 14 辆汽车（其中，龙头山堆栈有 7 辆运输车）从事民爆物品运输。但是，该公司未依法取得交通运输部分核发的企业危险货品运输资质，龙头山堆栈 7 名司机中仅 3 人依法取得交通部分核发的危险货品运输从业资格证，14 辆车均未依法取得交通部分核发的危险货品运输资格证。月 27 日，龙头山堆栈共发出 3 辆车运输炸药、雷管至龙山公司矿山分厂 133 米平台爆破作业现场。第一辆车的车牌是粤 RP1429，核载 1.95 吨；司机是叶本强，未取得门路运输从业资格证；无押运员；装了 122 箱乳化炸药，共 2.928 吨；安装了 GPS 卫星定位系统。第二辆车的车牌是粤 RP2553，核载 1.415 吨；司机是范桂平，未取得门路运输从业资格证；押运员是缪逢春；装了 100 袋膨化炸药，共 2.4 吨；安装了 GPS 卫星定位系统。第三辆车的车牌是粤 RP0661；，核载 7.405 吨；司机是邓积环，持有门路运输从业资格证（证号为：44***95314，从业类别为：J-货运，W-危驾）；押运员是张廷柱；装了 190 袋膨化炸药和 150 箱乳化炸药，共 8.16 吨；未安装 GPS 卫星定位系统。

（六）现场勘验及查验情况。

事故现场共提取 207 份生物检材、5 份理化检材、汽车零部件碎块 106 块、导爆管 7 截、雷管脚线 10 对。

1.理化查验情况。现场中心炸点处提取的尘土、现场钻机处提取的淡黄色块状物、现场钻机处提取的灰白色粉末、现场钻机处提取的白色粉末、现场离炸点约 300 米处提取的尘土均检出 NH 4+、NO3-身分（硝胺炸药身分）。

现场发明的 7 截塑料导爆管经查验，在距离爆炸中心南侧边沿的塑料导爆管内检出黑索金身分和金属铝颗粒，其余6 份导爆管内未检出黑索金身分。

2.陈迹物证查验情况。现场提取电雷管导线两扎共 10对，一扎蓝色一扎灰色，其中 1 对没有雷管，另外 9 对连接有雷管。凭据实验结果，查验认定现场提取没有雷管的两根导线的断离陈迹切合被拧断的行动形成。

3.生物检材查验情况。现场共提取 207 份人体组织块，49 份死者亲属及伤者血样。经 DNA 查验，169 份现场人体组织块检出有效的基因分型，共检出王小东、郭孔桥、杨家松、朱光胜、邓积环、马定佳、付日旭、罗永培、陈远和、张廷柱 10 人的 DNA。

4.现场未引爆的民爆物品查验情况。事发后经现场清理，共采取未引爆、残留的炸药 4.5905 吨和雷管 411 发入库；已采取和库存同批次炸药样品，经国度民用爆破器材质量监督查验中心查验，切合《乳化炸药》（GB18095-2000）或《膨化硝铵炸药》（WJ9026-2004）标准规定的要求。

（七）中心炸点认定。

凭据现场炸坑位置、形状、体积，周边尘土检出 NH 4+、NO 3-身分，粤 RP0661 汽车碎片漫衍情况，认定此次事故中心炸点为粤 RP0661 汽车车厢内后轴位置偏右后。

（八）

事故救援及善后处理。

事发时龙山公司正在召开周例会。矿山分厂副厂长范海涛听到 133平台爆炸声，立即领导几名矿山分厂人员乘车赶到爆炸现场查察情况并开展救援。随后，矿山分厂厂长魏法伟等救援人员陆续上山，摆设车辆送伤员去医院救治。由于爆炸现场有大量遗留未引爆的炸药、雷管，随即对现场戒严并在爆炸现场拉警戒线，要求 133平台人员迅速撤离至现场，并在主要路口设置警戒点，向英德市政府和公安、经济和信息化、宁静羁系等相关部分陈诉爆炸事故情况。时 50 分左右，英德市政府接报后，英德市委、市政府卖力人组织宁静羁系、公安、消防、卫生、住房和城乡建立、政法委、望埠镇等单位人员赶赴事故现场，开展事故处理事情。27 日晚，清远市委、市政府和省宁静羁系局、省经济和信息化委、省公安厅等部分的卖力同志和专家先后赶到龙山公司指挥事故处理事情，并召开事故处理事情聚会会议。国度安监总局羁系一司副司长李峰于 28 日凌晨赶到现场指导事故处理事情。

事故救援及善后处理的主要事情：一是摆设警力对事故现场周边进行宁静警戒，严格控制无关人员进入，防备产生次生事故；二是组织人员对事故现场及周边区域设备、衡宇损坏等情况进行了排查、核实和统计；三是核实伤亡人员数量，组织医务人员全力救治受伤者；四是组织信访维稳及善后处理惩罚，开展死伤者眷属安慰事情和受伤人员的慰问事情，审定了 10 名死者扶养亲属抚恤金，10 名死者眷属情绪稳定；五是做好宣传报道事情，28 日由英德市政府和龙山公司召开新闻宣布会，主动向媒体和社会宣布事故处理进展情况；六是进入爆炸现场进行全面的勘查，收集并生存相关证据，全部清除现场遗留爆破器材，完成现场防疫事情。

（九）人员伤亡及经济损失。

1.死亡人员。此次事故共造成王小东、郭孔桥、陈远和、罗永培、马定佳、朱光胜、杨家松、付日旭、邓积环和张廷柱共 10 人死亡，已经 DNA 查验确认。

2.受伤人员情况。此次事故共造成 20 人受伤，其中作业现场 9 人，周边群众 11 人，最后一位伤员已于 10 月 3 日治愈出院。

3.经济损失。据统计，爆炸现场一辆运输车和一台大型钻机被炸毁，损失约 341.2 万元；外围（英红镇）损失约 710 万元（含卷闸门约 70 万元，铝合金窗、木窗约 310 万元，天花吊顶 110 万元，其他经济损失（包罗家具、家电、杂物、墙体裂缝等）约 220 万元）；直接经济损失约 1051.2 万元。

二、事故经过 2012 年 8 月 23 日，英德市公安局河头派出所批准龙山公司于 8 月 27 日使用炸药 11.328 吨、雷管 535 发。8 月 27日上午 10 时 30 分左右，龙山公司矿山分厂采矿工段副工段长吴利打电话给民爆公司龙头山堆栈主任陈承佩，要求于 13 时 30 分前配送炸药、雷管到矿山。12 时 05 分左右，民爆公司龙头山堆栈摆设 3 辆车共登记装载炸药 13.488 吨和雷管 469 发（其中由 4 号库实际发放、运输炸药 13.488 吨，2号库登记出仓雷管 469 发），先后出发赴龙山公司 133平台爆破作业现场。其中，粤 RP0661 号车刚运载民爆物品给英德海螺水泥有限责任公司长腰山水泥用石灰岩矿回到龙头山堆栈，未扫除清理车厢即装运炸药赴龙山公司 133平台。具体运输情况如下：日龙头山堆栈 3 部车辆运输民爆物品情况表

序号

车牌号

核载重量（T）

登记装货

情况

司机

押运员

姓名

有无危险货品运输从业姓名

有无危险货品运输从业资格

资格粤 RP1429 1.95 122 箱乳化炸药，共 2.928 吨 叶本强 无 无押运员 2 粤 RP2553 1.415 100 袋膨化炸药，共 2.4 吨；469 发雷管 范桂平无 缪逢春 无 3 粤 RP0661 7.405 190 袋膨化炸药和 150 箱乳化炸药，共 8.16 吨 邓积环 有 张廷柱 无

时左右，龙山公司矿山分厂钻机班郭孔桥、王小东、赵维报、马超等 4 名工人，驾驶 2 台钻机到矿山 133平台清理炮孔，为爆破工装填炸药做准备。时 30 分左右，龙山公司矿山分厂吴利、宣守兵、钟锦富、曾志国、罗永培 5 名爆破工和劳务公司马定佳、朱光胜、杨家松、付日旭等 4 名手风钻工到矿山 133平台准备爆破作业。时 35 分左右，爆破现场卖力人吴利和龙山公司保安陈远和随粤 RP1429 号车到达矿山 133平台，该车直接开到炮孔四周，紧随其后到达矿山 133平台的另外两部车（粤 RP2553 和粤 RP0661）在爆破警戒线外期待。吴利和爆破班长宣守兵指挥爆破员、手风钻工共 10 人将炸药从车上卸下，并将炸药直接搬到炮孔四周。约 20 分钟后，粤 RP1429 号车卸完炸药驶离爆破事情面，粤 RP2553 号车从警戒线外开至爆破事情面内，爆破工曾志国从车厢尾部将雷管（雷管存放在专用箱中）搬下放到地上，由宣守兵卖力清点（清点时是一捆一捆的清点，没有一发一发的清点），确认数量后由宣守兵分两次将雷管搬至车头左前方约 3、4 米远的地方存放。其他人员继承从车上卸下炸药并直接将炸药搬到炮孔四周。其后，爆破班长宣守兵和钟锦富、曾志国、罗永培共 4 名爆破工开始将炸药、雷管装填到炮孔，期间，应搬卸炸药工人的要求，粤 RP2553 号车退却了约 20 米，以方便工人将炸药从车上直接搬到炮孔四周。约 20 分钟后，粤 RP2553 号车卸完炸药和雷管，驶离爆破事情面。粤 RP0661 号车从警戒线外开至爆破事情面内，爆破工罗永培和劳务公司马定佳、朱光胜、杨家松、付日旭等 4 名手风钻工卸炸药，爆破班长宣守兵和钟锦富、曾志国、罗永培等 4 名爆破工继承往炮孔装炸药和雷管，钻机操纵工人王小东、郭孔桥两人在离停车处约 3 米的地方使用钻机套孔作业，吴利因口渴离开粤 RP0661 号车到警戒线旁边喝水。时 31 分，粤 RP0661 号车车厢内产生爆炸，该车完全炸毁，抛掷物（汽车碎片）由炸坑处向四周抛射，最远距离约 500 米。事故共造成王小东（龙山公司钻机工）、郭孔桥（龙山公司钻机工）、陈远和（龙山公司保安）、罗永培（龙山公司爆破工）、马定佳（鑫力公司劳务工）、朱光胜（鑫力公司劳务工）、杨家松（鑫力公司劳务工）、付日旭（鑫

力公司劳务工）、邓积环（民爆公司司机）和张廷柱（保安公司押运员）等 10 人死亡，20 人受伤，经济损失重大。

三、事故原因和性质 （一）直接原因。此次事故的直接原因是粤 RP0661 运输车车厢炸药产生爆炸，凭据综合视察结果可排除炸药质量不稳定、车辆部件起火、雷击、钻机打残眼和撞击摩擦等因素引起的炸药爆炸，存在雷管或热积聚引发炸药爆炸两种可能。

一是雷管引发炸药爆炸的可能。由于平时爆破作业结束后，民爆物品退库曾违规用炸药箱装雷管、炸药，且民爆物品治理杂乱，不排除 8 月 27 日粤 RP0661 运输车车厢内炸药箱夹带雷管，在搬运历程中引发炸药爆炸。

二是热积聚引发炸药爆炸的可能。炸药在装卸、运输途中因颠簸、摇晃、摩擦等因素产生热积聚，当热积聚到达一定水平时可以引起炸药爆炸。凭据气象陈诉，27 日 14 时气温达 34.9℃、相对湿度 51%，现场处于无遮拦的矿区，室外气温较高，粤 RP0661 配送司机没有按规定实时清理残留在运输车厢内散落的炸药粉，该运输车违规严重超载，且卸炸药历程中未熄火，在曝晒状态下，有可能因热积聚导致车厢内的炸药爆炸。

（二）间接原因。

1.民爆公司对民爆物品治理杂乱，违规发放和违法运输民爆物品。

（1）民爆公司违法运输民爆物品。8 月 27 日，在龙山公司未能依法提供有效的《民用爆炸物品运输证》的情况下，民爆公司违法向龙山公司运输 13.488 吨炸药和 469 发雷管。

（2）民爆公司未依法落实民用爆炸物品登记制度。8 月27 日，民爆公司龙头山堆栈登记出仓运往龙山公司 133平台的雷管总数是 469 发，但是事故产生后通过现场勘查清理出的雷管仅为 468 发，其中一扎（10 发为一扎）电雷管少了一发，但该发电雷管的一对导线却还在。经进一步核查民爆公司的堆栈收支仓登记台账，该发仅有导线的雷管编号为 5210718601581，台账显示该发雷管在 2012 年 6 月 14 日就已登记出库使用，8 月 27 日该雷管却又重复登记出库被运往事故现场。

（3）民爆公司违反宁静技能规程生产作业。8 月 27 日，民爆公司在将炸药、雷管运往龙山公司 133平台的历程中，存在下列违章作业行为：

①粤 RP0661 号车司机邓积环、押运员缪逢春在运输炸药和雷管到英德海螺水泥有限责任公司长腰山水泥用石灰岩矿返回龙头山堆栈后，未凭据操纵规程清理车厢即装运炸药赴龙山公司 133平台。

②在未依法取得危险货品装卸资格证的情况下，龙头山堆栈陈承佩（堆栈主任）、叶本强（司机）、范桂平（司机）等人违规将炸药、雷管装上车辆，其中叶本强等人未按规定穿着防静电服、防静电鞋。

③龙头山堆栈陈承佩（堆栈主任）、周平（堆栈副主任兼 2 号雷管库保管员）、邓积环（司机）、叶本强（司机）、范桂平（司机）、缪逢春（押运员）、张廷柱（押运员）之间均没有严格凭据按规定查对装卸、运输的民爆物品，且装货期间范桂平（司机）独自一人在 2 号雷管库装雷管上车。

④三部车辆均超载。粤 RP1429 号车的审定载重量是 1950 公斤，当日实际装载重量为 2928 公斤；粤 RP2553 号车的审定载重量是 1415 公斤，当日实际装载重量为 2470 公斤（其中炸药重量为 2400 公斤、雷管重量约为 70 公斤）；粤 RP0661 号车的审定载重量是 7405 公斤，当日实际载重量为 8160 公斤。

⑤司机叶本强驾驶的粤 RP1429 号车未按规定随车配备押运员。

⑥粤 RP1429 司机叶本强、粤 RP2553 号车司机范桂平违规携带手机进入龙山公司 133平台爆破作业面，其中叶本强的手机在作业区警戒线内还处在开机状态。

⑦粤 RP1429 号车、粤 RP2553 号车在 133平台卸炸药的时候，没有与龙山公司相关人员认真清点查对和登记确认。

⑧粤 RP1429 号车和粤 RP0661 号车在龙山公司 133平台卸炸药的时候没有熄火和切断电源，而是一边卸炸药一边移动。别的，运输车辆在爆破作业区域内卸炸药、雷管时，仍有两台潜孔钻机在同一作业区域进行套孔作业。

⑨粤 RP2553 号车押运员缪逢春和粤 RP0661 号车押运员张廷柱未持有交通部分核发的危险货品门路运输从业资格证。

⑩8 月 26 日 0 时至 27 日 18 时龙头山堆栈 2 号库（雷管库）无视频监控记录。

（4）民爆公司在企业、车辆、驾驶员未依法取得危险货品门路运输资质证书的情况下，违法从事民爆物品运输行为。8 月 27 日，民爆公司在企业自身、司机叶本强和范桂平、3 台车（粤 RP1429 车、粤 RP0661、粤 RP2553）均未依法取得危险货品运输资质资格的情况下，违法向龙山公司运输民爆物品。

2.龙山公司违法 使用民爆物品组织生产，爆破作业现场治理杂乱。

（1）龙山公司龙尾山水泥用石灰岩矿的宁静生产许可证已于 2012 年 8 月 23 日到期，但该矿仍违法使用民爆物品，继承组织生产，最终导致该事故产生。

（2）龙山公司爆破作业现场治理杂乱，违章作业：

①吴利（采矿工段副工段长）未按正常审批手续申领民爆物品，而是通过电话联系民爆公司龙头山堆栈卖力人陈承佩，申领了 8 月 27 日民爆物品。

②在民爆物品运抵 133平台后，吴利（采矿工段副工段长）、宣守兵（爆破班班长）等人均未认真查抄民爆物品的包装、数量和质量,未如实记录领取民爆物品的品种、数量、编号及领取人姓名。

③吴利指挥车辆在正套孔作业的钻机四周卸民爆物品，宣守兵在未取得危险货品装卸治理人员资质证书的情况下，指挥劳务公司派遣人员付日旭、马定佳、杨家松、朱光胜等4 名手风钻操纵工卸炸药。

④在同时同地卸炸药和雷管。

⑤在同一事情平台上同时卸炸药雷管、装药、使用钻机穿孔。

⑥组织生产爆破作业，宁静员程军不在岗亭。

3.保安公司向民爆公司派出未持证押运员（保安员），违规从事押运办事运动。

（1）保安公司超出省公安厅批准的办事范畴，违规从事民爆物品押运办事。

（2）保安公司派驻龙头山堆栈的押运员（保安员）缪逢春、张廷柱等，均未取得交通运输部分颁发的危险货品门路运输从业资格证。

4.公安部分违规审批，日常羁系不力。

（1）英德市公安局（含英德市公安局河头派出所）。一是推行、允许“辖区派出所在《使用单位爆炸物品出库申请表》上审核同意后，民爆公司即可将民爆物品出库、运输给使用单位”的做法，使得《民用爆炸物品宁静治理条例》规定的民用爆炸物品运输许可证制度形同虚设，造成 8 月 27 日民爆公司运载民爆物品给龙山公司时并无法定有效的《民用爆炸物品运输许可证》。二是在龙山公司未列明运输的民爆物品的包装质料，未提交承运单位、车辆及驾驶人员、押运人员的许可证件及资质、资格证明以及运输车辆车牌号的情况下，违规核发了《民用爆炸物品运输许可证》。三是在龙山公司未列明拟购买的每种炸药的具体数量、未提供银行账户的情况下，违规核发了《民用爆炸物品购买许可证》。四是未采取有效步伐实时发明、制止民爆公司下列违法行为：未按规定落实民爆物品登记制度的行为，运输民爆物品时未携带《民用爆炸物品运输许可证》；五是未采取有效步

伐实时发明、制止龙山公司违反有关规程实施爆破作业的行为。

（2）清远市公安局治安治理支队。该支队对英德市公安构造的民爆物品羁系事情监督、查抄、指导不到位，自身也未采取有效步伐实时发明、制止民爆公司和龙山公司在民爆物品购买、运输、爆破作业中的违法违规行为。

5.经济和信息化部分审批把关不严，日常羁系不力。

（1）2010 年民爆公司在向省经济和信息化委申请换发《民用爆炸物品销售许可证》的历程中，未依法提供该公司具备相应资格的驾驶员、押运员以及切合规定的爆炸品专用运输车辆的证明质料，仅提供了该公司委托广东省力拓爆破器材厂运输民爆物品的委托协议。在此情况下，省经济和信息化委民用爆炸物品羁系处未严格审核该公司的申请质料，没有见告该公司补正申请质料，也没有对该公司和广东省力拓爆破器材厂之间的委托协议的真实性、有效性进行审核，便报请省经信委核发了《民用爆炸物品销售许可证》。而实际上，民爆公司长期使用自有车辆运输民爆物品，未真正委托广东省力拓爆破器材厂运输民爆物品给购买单位，且这些自有车辆均未依法取得相应资质。

（2）省经济和信息化委民用爆炸物品羁系处未能采取有效步伐实时发明、制止民爆公司在销售民爆物品中的违法行为。

6.宁静羁系部分羁系不严，查处宁静生产违法行为不力。

（1）英德市宁静羁系局的责任。一是对龙山公司在宁静生产许可证到期后继承生产的违法行为，未能采取有效步伐予以查处。二是 2010 年 4 月，在民爆公司实际上没有进行重大危险源存案的情况下，英德市宁静羁系局为民爆公司出具了内容为“英德市民用爆破器材专卖有限公司重大危险源的有关资料已在我局存案”的证明；事后，英德市宁静羁系局也未要求民爆公司依法对重大危险源进行登记建档、评估、制定应急预案并存案。

（2）清远市宁静羁系局执法监察支队的责任。该支队未采取有效步伐实时发明、制止龙山公司的宁静生产违法行为，对英德市宁静羁系局查处宁静生产违法行为的事情监督、查抄、指导不到位。

7.交通运输部分羁系事情 不到位。

民爆公司及其车辆、驾驶员、押运员未依法取得交通部分核发的相应资质，却长期从事非经营性门路危险货品运输。英德市交通运输局以及清远市交通运输局综合行政执法局，对相关执法规矩的认识和理解存在偏差，导致疏于对上述违法行为的查处，羁系事情不到位。

8.英德市政府、英德市望埠镇政府贯彻落实国度宁静生产事情目标政策和执法规矩不到位。

（1）英德市政府贯彻执行国度宁静生产事情目标政策不力，未能全面落实宁静生产领导责任制，未有效督促公安部分增强民爆物品羁系事情，未有效督促安监部分查处宁静生产违法行为，也未有效督促交通部分查处非法运输行为。

（2）英德市望埠镇政府开展宁静生产宣传教诲不到位，未有效督促镇有关部分实时巡查、制止辖区内宁静生产违法行为。

（三）事故性质。

这是一起由于相关企业严重违法违规生产经营造成的重大责任事故。

四、对事故有关责任人员和单位的处理惩罚意见

（一）发起依法追究刑事责任的人员（共 9 9 名）。

1.凌小燕，民爆公司总经理。民爆公司违法运输民爆物品；民爆物品治理杂乱，未依法落实民用爆炸物品登记制度；违反宁静技能规程生产作业；在企业、车辆、驾驶员未依法取得危险货品门路运输资质证书的情况下，违法从事民爆物品运输行为。凌小燕作为民爆公司法定代表人、总经理，对事故的产生负有直接责任，发起移交司法构造追究刑事责任。

2.陈承佩，民爆公司龙头山堆栈主任。8 月 27 日，在龙山公司未能依法提供有效的《民用爆炸物品运输证》的情况下，陈承佩仅凭龙山公司矿山分厂吴利（采矿工段副工段长）的电话通知，便向龙山公司发放、运输 13.488 吨炸药和 469 发雷管。陈承佩还在装载炸药、雷管时没有严格凭据规定与司机、押运员进行交代查对；指派未取得危险货品运输资质的叶本强（司机）和范桂平（司机）向龙山公司运输民爆物品；使用未取得危险货品运输资质的三部车辆（粤 RP1429 车、粤 RP0661、粤 RP2553）向龙山公司运输民爆物品。陈对事故的产生负有直接责任，发起移交司法构造追究刑事责任。

3.周平，民爆公司龙头山堆栈副主任兼 2 号雷管库保管员。周平对 2 号雷管库治理杂乱，未依法落实民用爆炸物品登记制度，账目不清楚；且在 8 月 27 日发放雷管给龙山公司时未严格凭据规定与司机、押运员进行交代查对。周平对事故的产生负有直接责任，发起移交司法构造追究刑事责任。

4.魏法伟，龙山公司矿山分厂厂长。龙山公司龙尾山水泥用石灰岩矿的宁静生产许可证已于2012年8月23日到期，但该矿仍违法使用民爆物品继承组织生产。8 月 27 日爆破作业现场治理杂乱，违章作业。魏法伟作为矿山分厂厂长，对事故的产生负有直接责任，发起移交司法构造追究刑事责任。

5.吴利，龙山公司矿山分厂采矿工段副段长。8 月 27 日，吴利未按正常审批手续申领民爆物品，而是通过电话联系民

爆公司龙头山堆栈卖力人陈承佩，申领民爆物品。在民爆物品运抵 133平台后，未认真交代清点。未依法履行宁静生产治理职责，在宁静员程军不在位的情况下，现场组织实施爆破作业，违规指挥，没有实时纠正爆破操纵人员的违规行为，爆破作业现场治理杂乱。吴利对事故的产生负有直接责任，发起移交司法构造追究刑事责任。

6.宣守兵，龙山公司矿山分厂采矿工段爆破班班长。8 月 27 日，在民爆物品运抵 133平台后，宣守兵未认真交代清点。宣守兵在未取得危险货品装卸治理人员资质证书的情况下，指挥劳务公司派遣人员付日旭、马定佳、杨家松、朱光胜等4 名手风钻操纵工卸炸药。宣守兵作为爆破班班长，违规指挥，违章操纵，爆破作业现场治理杂乱，对事故的产生负有直接责任，发起移交司法构造追究刑事责任。

7.巫永忠，男，中共党员，本科学历，1969 年 11 月出生，现任英德市公安局治安治理大队大队长，卖力主持大队全面事情。英德市公安局在民爆物品治理事情中违规审批，日常羁系不力。巫永忠作为英德市公安局卖力民爆物品治理事情的治安治理大队的大队长，对事故产生负有直接责任，视察还发明巫涉嫌严重经济问题，发起移交司法构造追究刑事责任。

8.吴伟豪，男，中共党员，大专学历，1972 年 6 月出生，现任英德市公安局治安治理大队治安中队中队长，卖力中队

全面事情。英德市公安局在民爆物品治理事情中违规审批，日常羁系不力。吴伟豪作为英德市公安局具体卖力民爆物品治理事情的治安治理大队治安中队的中队长，对事故产生负有直接责任，视察还发明吴涉嫌严重经济问题，发起移交司法机追究刑事责任。

9.丘远征，男，中共党员，大专学历，1976 年 1 月出生，现任英德市公安局河头派出所副所长，卖力辖区内民用爆炸物品治理事情。英德市公安局在民爆物品治理事情中违规审批，日常羁系不力。丘远征作为具体卖力龙山公司民爆物品购买、运输、爆破作业羁系事情的英德市公安局河头派出所副所长，对事故产生负有直接责任，发起移交司法机追究刑事责任。

上述人员中属中共党员或行政监察东西的，待司法构造作出处理惩罚后，由本地纪检监察构造或负有统领权的单位实时赐与相应的党纪、政纪处分。

（二）发起由纪检监察构造另案一并处理惩罚的人员（共 2 2 名）。

1.郑北泉，男，中共党员，本科学历，1971 年 2 月出生，2010 年 1 月至 2011 年 11 月任英德市委常委、公安局局长,2010 年 3 月起兼任英德市政法委书记，2011 年 12 月至 2012 年 8 月 6 日任英德市副市长、公安局局长，2012 年 8 月 7日至今任清远市公安局副处级干部。英德市公安局在民爆物

品治理事情中违规审批，日常羁系不力。郑北泉在任英德市公安局局长期间，作为全面事情第一责任人，对民爆物品治理事情领导不力，事情不到位，对事故产生负有主要领导责任。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，应该赐与规律处分，鉴于其在其它案件中涉嫌徇私枉法和严重经济问题，发起由清远市纪检监察构造另案一并处理惩罚。

2.谢龙生，男，中共党员，大专学历，1961 年 6 月出生，2005 年 9 月至 2012 年 8 月 13 日任英德市公安局副局长，分管治安治理大队等；2012 年 8 月 14 日至今任英德市司法局副局长。英德市公安局在民爆物品治理事情中违规审批，日常羁系不力。谢龙生在任英德市公安局副局长期间，作为直接分管该项事情的卖力人，对民爆物品治理事情领导不力，事情不到位，对事故产生负有责任。视察期间，省视察组多次通知其担当视察，但其一直无故未担当视察。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，应该赐与规律处分。别的，谢龙生于 2012 年 8 月 14 日被调任为英德市司法局副局长，但其直到 2012 年 11 月 2 日仍然无故未到司法局报到上班，其真实原因和是否涉嫌违纪尚待视察。鉴于其在其它案件中另有涉嫌违纪问题，发起由清远市纪检监察构造另案一并处理惩罚。

（三）发起追究党政纪责任的人员（共 9 9 名）。

1.凌绿绮，女，民盟成员，本科学历，1963 年 11 月出生，2006 年 1 月至 2010 年 12 月任英德市安监局局长，2011 年 1 月至今任英德市政协副主席。2005 年，原为国有企业的民爆公司转制成为职工持股的股份制企业，该公司原经理凌绿绮成为转制后的民爆公司董事长、总经理、第一大股东（持股 73.76%）。2006 年 6 月，凌绿绮将其股份转让给其妹妹凌小燕，凌小燕成为该公司董事长、总经理、第一大股东。2010 年 4 月，民爆公司事情人员找到凌绿绮，要求英德市安监局为民爆公司出具内容为“英德市民用爆破器材专卖有限公司重大危险源的有关资料已在我局存案”的证明，以便将该证明提供给宁静评估单位编写《宁静现状评价陈诉》（《宁静现状评价陈诉》是省经信委向民爆公司换发《民用爆炸物品销售许可证》的必备质料之一）。在民爆公司实际上没有进行重大危险源存案的情况下，凌绿绮交代英德市安监局副局长刘启坤、办公室副主任张月英为民爆公司出具了证明（凌绿绮自身在出具该证明的呈批表上签批同意）。对此，凌绿绮应负直接责任。事后，凌绿绮作为时任局长，也未摆设英德市安监局要求民爆公司依法对重大危险源进行登记建档、评估、制定应急预案并存案。凌绿绮作为与民爆公司有利害干系需要回避的人员，在治理存案证明的历程中，不但没有回避，反而明知故犯，弄虚作假。凌的行为，组成滥用职权、徇私舞弊的错误，且情节恶劣、影响很坏、结果严重，丧失了一个领导干部的原则和立场。凌的行为，虽未直接导致事故的产生，但为事故的产生留下了重大隐患和提供了可能性。依据《中华人民共和国公事员法》等相关规定，发起依照有关步伐赐与 免职处分。

2.李伟，男，中共党员，本科学历，1965 年 4 月出生，2010 年 12 月至今任清远市公安局治安治理支队支队长，卖力支队全面事情。清远市公安局治安治理支队对英德市公安构造的民爆物品羁系事情监督、查抄、指导不到位；未能采取有效步伐实时发明、制止民爆公司和龙山公司在民爆物品购买、运输、爆破作业中的违法违规行为。李伟作为治安治理支队支队长，对事故产生负有重要领导责任。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，发起赐与 行政记过处分。

3.盛明杰，男，中共党员，本科学历，1974 年 12 月出生，2009 年 5 月至今任省经济和信息化委员会民用爆炸物品羁系处主任科员。盛明杰在 2010 年给民爆公司换发《民用爆炸物品销售许可证》时初审把关不严，事情不到位，对事故产生负有重要领导责任。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，发起赐与 行政记过处分。

4.阙柱金，男，中共党员，大专学历，1957 年 3 月出生，2009 年 3 月至今任英德市安监局副局长，分管矿山宁静羁系等。英德市安监局对龙山公司在宁静生产许可证到期后继承生产的违法行为，未能采取有效步伐予以制止。阙柱金作为

分管矿山宁静羁系的副局长，对事故产生负有重要领导责任。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，发起赐与 行政记大过处分。

5.钟伟强，男，中共党员，中专学历，1970 年 2 月出生，2008 年 9 月至今任英德市安监局执法监察大队大队长，卖力大队全面事情。英德市安监局对龙山公司在宁静生产许可证到期后继承生产的违法行为，未能采取有效步伐予以查处。钟伟强作为执法监察大队大队长，对事故产生负有重要领导责任。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，发起赐与 行政记大过处分。

6.蔡兵，男，中共党员，本科学历，1975 年 3 月出生，2010 年 3 月至今任英德市交通运输局副局长，分管综合行政执法等事情。民爆公司及其车辆、驾驶员、押运员未依法取得交通部分核发的相应资质，却长期从事非经营性门路危险货品运输。蔡兵作为分管综合行政执法的副局长，对相关执法规矩的认识和理解存在偏差，导致疏于对上述违法行为的查处，羁系事情不到位，对事故产生负有重要领导责任。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，发起赐与 行政记过处分。

7.陈日英，男，中共党员，大专学历，1969 年 9 月出生，2011 年 6 月至今任英德市交通运输局综合行政执法局局长。民爆公司及其车辆、驾驶员、押运员未依法取得交通部分核

发的相应资质，却长期从事非经营性门路危险货品运输。陈日英作为综合行政执法局局长，对相关执法规矩的认识和理解存在偏差，导致疏于对上述违法行为的查处，羁系事情不到位，对事故产生负有重要领导责任。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，发起赐与 行政记大过处分。

8.张光，男，中共党员，本科学历，1964 年 5 月出生。2011 年 9 月至今任英德市市委常委、副市长，分管经信等事情。张光在任职期间，贯彻执行国度宁静生产事情目标政策不到位，未有效督促有关部分查处宁静生产违法行为，对事故产生负有重要领导责任。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，发起赐与 行政记过处分。

9.李启章，男，中共党员，大专学历，1963 年 6 月出生，2008 年 8 月至今任英德市望埠镇党委副书记、镇长，卖力镇政府全面事情。英德市望埠镇政府开展宁静生产宣传教诲不到位，未有效督促镇有关部分实时巡查、制止辖区内宁静生产违法行为。李启章作为镇长，对事故产生负有重要领导责任。依据《行政构造公事员处分条例》等相关规定，发起赐与 行政记过处分。

（四）

发起予以诫勉谈话的人员（共 5 5 名）。

1.朱国权，男，中共党员，本科学历，1965 年 10 月出生，2006 年 10 月至今任清远市安监局执法监察支队支队长。清远市安监局执法监察支队未采取有效步伐实时发明、制止

龙山公司的宁静生产违法行为，对英德市安监局查处宁静生产违法行为的事情监督、查抄、指导不力。朱国权作为执法监察支队支队长，事情不到位，对该事故的产生负有责任，发起由清远市纪检监察构造对其 诫勉谈话。

2.范秀和，男，中共党员，高中学历，1957 年 12 月出生，2010 年 12 月至今任英德市安监局局长，卖力主持全面事情。英德市安监局对龙山公司在宁静生产许可证到期后继承生产的违法行为，未能采取有效步伐予以查处。范秀和作为英德市安监局局长，对事故产生负有责任，发起由清远市纪检监察构造对其 诫勉谈话。

3.蔡荣绍，男，中共党员，学历本科，1963 年 2 月出生，2010 年 5 月至今任清远市交通运输局综合行政执法局局长。民爆公司及其车辆、驾驶员、押运员未依法取得交通部分核发的相应资质，却长期从事非经营性门路危险货品运输。蔡荣绍作为综合行政执法局局长，对相关执法规矩的认识和理解存在偏差，导致疏于对上述违法行为的查处，羁系事情不到位，对该事故的产生负有责任，发起由清远市纪检监察构造对其 诫勉谈话。

4.侯国杰，男，中共党员，本科学历，1976 年 2 月出生，2010 年 5 月至今任清远市交通运输局副局长，分管综合行政执法局等。民爆公司及其车辆、驾驶员、押运员未依法取得交通部分核发的相应资质，却长期从事非经营性门路危险货

品运输。侯国杰作为分管综合行政执法局的交通运输局副局长，对相关执法规矩的认识和理解存在偏差，导致疏于对上述违法行为的查处，羁系事情不到位，对该事故的产生负有责任，发起由清远市纪检监察构造对其 诫勉谈话。

5.廖贤就，男，中共党员，本科学历，1969 年 1 月出生，2012 年 8 月 14 日至今任英德市副市长、公安局局长。廖贤就对英德市公安局民爆物品治理事情领导不到位，对该事故的产生负有责任，发起由清远市纪检监察构造对其 诫勉谈话。

（五）发起进行行政处罚的人员（共 4 4 名）。

1.钟志勇，民爆公司副经理，分管公司宁静生产事情。民爆公司违法运输民爆物品；民爆物品治理杂乱，未依法落实民用爆炸物品登记制度；违反宁静技能规程生产作业；在企业、车辆、驾驶员未依法取得危险货品门路运输资质证书的情况下，违法从事民爆物品运输行为。钟志勇作为分管宁静生产事情的公司副经理，未履行宁静治理职责，未实时发明和消除宁静隐患，对该事故的产生负有责任，发起由省宁静羁系局依法对其进行行政处罚。

2.吴建平，龙山公司总经理。吴作为公司宁静生产第一责任人，未能依法履行宁静生产治理职责，没有督促落实宁静生产责任制，对宁静生产事情治理查抄不到位；在明知龙山公司龙尾山水泥用石灰岩矿的宁静生产许可证已到期的情况下，没有要求矿山停产，而是默认矿山违法继承生产。吴建平对事故的产生负有责任，发起由省宁静羁系局依法对其进行行政处罚。

3.何武华，龙山公司副总经理，分管矿山分厂。何未能依法履行宁静生产治理职责，没有督促矿山分厂落实宁静生产责任制，对矿山分厂宁静生产事情治理查抄不到位；在明知龙山公司龙尾山水泥用石灰岩矿的宁静生产许可证已到期的情况下，未提出停产发起，放任矿山分厂违法继承生产。何武华对事故的产生负有责任，发起由省宁静羁系局依法对其进行行政处罚。

4.周平，龙山公司矿山分厂厂长助理，分管采矿工段。周未依法履行宁静生产治理职责，没有督促下属遵守相关执法规矩、宁静生产操纵规程；对采矿工段宁静生产事情治理查抄不到位，没有实时纠正爆破操纵人员的违规行为。周平对事故的产生负有责任，发起由清远市公安局依法取消其《爆破作业人员许可证》。

（六）发起进行行政处罚的企业（共 3 3 家）。

1.民爆公司。民爆公司未依法落实企业宁静生产主体责任，违法运输民爆物品；民爆物品治理杂乱，未依法落实民用爆炸物品登记制度；违反宁静技能规程生产作业；在企业、车辆、驾驶员未依法取得危险货品门路运输资质证书的情况下，违法从事民爆物品运输行为，对事故的产生负有责任。

发起由省宁静羁系局对其处以执法规矩规定上限的行政处罚，由省经济和信息化委依法吊销其《民用爆炸物品销售许可证》。

2.龙山公司。该公司在龙尾山水泥用石灰岩矿宁静生产许可证已到期的情况下，违法使用民爆物品继承组织生产。爆破作业现场治理杂乱，违章作业，对事故的产生负有责任。发起由省宁静羁系局对其处以执法规矩规定上限的行政处罚，由英德市公安局吊销其《爆破物品使用许可证》。

3.保安公司。该公司不具备宁静生产条件，超出省公安厅批准的办事范畴，违规从事民爆物品押运办事，且派驻龙头山堆栈的押运员（保安员）缪逢春、张廷柱等，均未取得交通运输部分颁发的危险货品门路运输从业资格证，对事故的产生负有责任。发起由省宁静羁系局对其处以执法规矩规定上限的行政处罚，由省公安厅吊销其《保安办事许可证》。

（七）发起由单位进行内部处理惩罚的人员（共 1 1 名）。

刘志刚，英德市公安局在编职工，保安公司法定代表人、总经理、股东。保安公司超出省公安厅批准的办事范畴，违规从事民爆物品押运办事，且派驻龙头山堆栈的押运员（保安员）缪逢春、张廷柱等，均未取得交通运输部分颁发的危险货品门路运输从业资格证。刘志刚作为保安公司法定代表

篇8：清远房地产市场报告

关键词：疾病预防控制中心,检验能力,绩效评估

为了解清远市所辖县(市)级疾控中心贯彻落实卫生部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于印发<省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见>的通知》(卫办疾控发[2004]108号)[1](简称《指导意见》)开展实验室检验能力体系建设工作的效果,分析、评价存在问题及其原因,为政府决策和各疾控中心持续改善实验室建设,全面提高检验能力提供科学依据。

1 材料与方法

1.1 根据国家对疾控中心实验室建设《指导意见》,编制专用

调查表格发放至辖区县(市)级疾控中心填报并收集整理,再调查核实。

1.2 将2008年、2010年两次调查资料进行核实统计,并确认

两次调查资料具有连贯性且与2010年绩效评估资料吻合、无逻辑错误,以最后核实确认的资料作为统计评价的数据。

1.3 将2010年最后核实确认的资料,对照《指导意见》及其

《省、地、县级疾病预防控制机构实验室主要仪器装备标准》[1](简称《设备装备标准》)、《省、地、县级疾病预防控制机构检验能力标准》[1](简称《检验能力标准》)和《各级疾病预防控制中心组织编制规定》(讨论稿)[2](简称《编制规定》)及《广东省市、县级疾病预防控制工作绩效评估标准》[3](简称《绩效评估标准》)并与2006年的相关资料进行对比分析。

2 结果

2.1 实验室面积占中心总面积的比例2010年7个县(市)级

疾控中心实验室面积占中心总面积平均比例为32.8%,比2006年增幅47.1%。按照《指导意见》不少于35%的标准[1],达标的仅3个机构(表1)。

2.2 检验工作项目开展按“必须开展的工作项目”(简称“A类

标准项目”)的开展率2010年7个县(市)级疾控中心实验室按“A类标准项目”的平均开展率74.9%,且各单位很不平衡,经统计学处理有非常显著的意义(χ2=80.58,P<<0.005);比2006年增幅56.7%;对照《绩效评估标准》开展率≥85%的要求,仅有3个单位达标(表2)。

2.3 仪器设备装备按“完成常规工作所需仪器设备”(简称“设备标准A”)的装备率

2010年7个县(市)级疾控中心实验室仪器设备按“设备标准A”的平均装备率为73.1%。各单位存在显著性差异(χ2=17.47,P<0.05),比2006年增幅91.4%;按《绩效评估标准》平均装备率为74.5%。对照《绩效评估标准》装备率≥90%要求,仅有1个单位达标(表3)。

*()内的数为按《绩效评估标准》计算方法求得的统计量。

对照“设备标准A”截止至2010年,全市7个县(市)级疾控中心共少装备115台/套,超标准装备43台/套(表4)。

2.4

2010年全市县(市)级疾控中心按“设备标准A”装备的装备率与“A类标准项目”的开展率不存在显著性相关关系(r=0.5407,P>0.05)(表3,表2)。

2.5 疾控中心实验室人员占中心专业技术人员比例及其内部构成

至2010年,7个县(市)级疾控中心实验室人员占其中心专业技术人员平均比例为14.9%。未达到《编制规定》15%～25%的要求。其中高级、中级、初级和未定级职称的构成比分别为3.6%、49.8%、45.2%及1.4%,中级职称居多;本科、大专、中专和技校(含普高及以下)学历构成比分别为29.2%、47.3%、20.0%和3.6%,大专、本科学历居多共占76.5;<30岁、30～39岁、40～49岁和50～59岁年龄构成比分别为23.9%、50.4%、15.0%和10.7%,<30岁和30～39岁者居多共占74.3%(表5,表6)。

2.6 建设资金来源与使用

2004年以来,各级政府财政共拨款3662.6万元用于清远市7个县(市)级疾控中心的新址建设和旧址的扩(改)建及添置仪器设备,各单位也自筹资金共834.6万元,资金支出合计4967.5万元,其中41.5%用于新址新建,21.4%用于扩(改)建,37.1%用于添置仪器设备(表7)。

3 讨论

自成功控制“非典”疫情后,国家、省、市、县政府高度重视疾病预防控制工作,也从财力上加大了对疾控中心基本建设投入,从7个县(市)级疾控中心总体来看,2004年以来各级政府对每个疾控中心平均投入523.2万元,平均每个疾控中心自筹资金119.2万元。虽然各疾控中心根据具体情况在资金使用比例上有所不同,平均41.5%用于新建办公场所,21.4%用于原办公场所的扩(改)建,37.1%用于购置仪器设备。直观显示,各疾控中心办公场所均发生了前所未有的改观,实验室设施和环境得到改善。凡此,说明各县(市)级政府和疾控中心的确都在贯彻实施《指导意见》。但视其效果,对照相关标准、规定,实验室建设工作有喜有忧,大部分工作都在长进,有些工作欲达现有的标准、规定要求,则非下大力不可。至2010年,全市7个县(市)级疾控中心中4个实验室面积占所在中心总面积的比例未达到《指导意见》≥35%的要求,其中有的还是新址新建的。仪器设备按《绩效评估标准》≥90%的要求,只有一个单位达到,却普遍存在多装备和少装备情况,这无疑给本来就窘迫的财力造成浪费,应装备的仪器设备又无力按种类数量装备齐全。

总体来看,全市县(市)级疾控中心按“A类标准项目”的开展率逐年提高到2010年的74.9%,比罗力、孙梅、王颖等报道[4]全国县级平均开展率52.6%高出42.4%;按“设备标准A”的装备率也逐年提高到2010年的73.1%,由于装备率与开展率不呈相关关系的分析结果,我们对影响检验能力开展率的可能因素进行分析发现:受目前疾控中心监督监测职能的调整、财力薄弱、检品资源稀少、人员业务素质相对低等因素影响,如食品、化妆品等常规监督监测项目已不归属于疾控机构监测职能,一些感染性疾病检验项目还受到当前生物安全等级管理规定的限制有些项目难以在县级疾控机构开展,一些项目虽然具备技术人员和设备可以开展,但皆因检验关键的标准物质或试剂(如微生物菌种与标准诊断血清、免疫诊断血清等)价格昂贵且难以采购到或长期以来需求少,开展频次低,加上现在交通网络发达,干脆把检品送上一级疾控中心检验工作成本还要低等考虑,最终权宜放弃开展。一些单位实验室人员占中心专业技术人员比例既未达到《编制规定》要求,却因有的实验室业务骨干晋升到中心领导层,一些调离单位,一些退休等,可能受到编制限制迟迟未能得到及时补充。目前实验室人员职称构成参照《编制规定》中心人员职称构成[2]较接近。

鉴于上述调查发现的一些情况,感同于苌凤水、郑余焕、朱立国等的建议“提示没有配置这种设备的机构注意此设备的价值;配置率较低的实验室设备,同样提示政策制定部门,是否有必要将此设备列为国家疾病预防控制机构的设备配置标准”[5]。本文认为,检验能力受多因素制约,各县(市)级疾控中心应纠正思维,克服困难,著力提高实验室人员素质,根据相关标准继续把实验室建设工作做到达标,因标准毕竟是卫生部等制定的。同时提供标准制定部门注意,面对目前疾控中心职能调整和社会发展,交通网络发达,上下级疾控中心的距离缩短及县级疾控中心的种种困难等考虑对相关标准作适度调整,如将消耗品、试剂昂贵的一些项目、设备的配置规划给其上一级疾控机构,减少县级工作项目、设备指标。

参考文献

[1]卫生部办公厅国家发展改革委办公厅.关于印发省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见的通知[Z].广东省各级疾病预防控制中心建设文件资料汇编,广东省卫生厅疾病控制处规划财务处.2004:1-29.

[2]全国疾病预防控制体系建设研讨会会议材料二.各级疾病预防控制中心组织编制规定(讨论稿)[Z].广东省各级疾病预防控制中心建设文件资料汇编,2004,68.

[3]广东省卫生厅,广东省疾病预防控制中心.广东省市、县级疾病预防控制工作绩效评估标准[Z].广东省市、县级疾病预防控制工作绩效考核操作手册,2010:48-166.

[4]罗力,孙梅,王颖,等.三年建设前后中国疾病预防控制机构实验室检验能力的比较研究[J].中国公共卫生管理,2007,23(3):222.