广东清远

广东清远（精选十篇）

广东清远 篇1

广东清远曾因是石灰石地质结构, 而土地贫瘠、经济落后, 但清远人靠山吃山, 发展水泥业已经有几十年的历史。然而, 在2003年以前, 广东清远水泥一度以落后产能为主, 污染大、能耗高, 后通过招商, 引进水泥龙头企业逐渐带动水泥产业技术升级, 清远水泥业由此得到快速发展。

如今, 水泥业作为清远的支柱产业, 又在进行新一轮的技术升级, 对生产线进行降氮脱硝技术改造, 以达到清洁生产和节能减排的目的。此外, 广东清远对落后产能水泥企业进行大扫除, 对不符合条件的生产线坚决予以关停。

扶优劣汰、淘汰关停与改造升级并举, 清远水泥业正朝着集约化、品牌化的路径科学发展, 努力成为拉动清远绿色GDP增长的中坚力量。

2011年年中, 广东省清远市出台《加快淘汰落后产能工作实施方案》 (以下简称《方案》) , 该《方案》指出, 仅水泥行业, 广东省清远市落后立窑涉及生产企业仍有24家, 产能达482万t, 落后产能能源消耗高、污染重, 成为清远落实环境保护政策、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约因素。而在另一方面, 水泥行业氮氧化物的排放对环境造成污染, 降氮脱硝也成为水泥行业发展的当务之急。

广东清远导游词 篇2

“大家好，很高兴能在这个风和日丽的日子里和大家相识，我姓李，大家可以叫我小李。今天我将带大家一起去广东清远看看，那儿有一座神奇的玻璃桥，而且还有茂盛的龙眼林和可口的小吃，怎么样?大家感兴趣吗?让我们乘车向旅游景点出发!”

“首先，我们看到的是一座玻璃桥，它是广东省最长的玻璃桥，也是珠三角地区首座高山峡谷玻璃桥。这条玻璃桥全长316米，垂直高度达168米。从远处看，就像一条龙，它“惊心动魄”地连接在峡谷高崖之上。由于桥面透明，加上桥体悬空，走在桥上有种在天上行走的感觉，据说雨后初晴，云雾缭绕之时，完全就是在云中穿行，好像深入仙境。桥面采用声、光、电营造出6D破裂效果，给游客步步惊心的体验。人的脚只要一踩上去，玻璃立即就呈碎花样“碎”。人之恐惧通常来自未能脚踏实地的空落感，尤其是面对足下深渊和微微晃动的桥身，不踏实的感觉更明显，这也是玻璃桥的魅力所在。”

“游览完美丽的玻璃桥后，请大家跟随我继续游览茂盛的龙眼林。”

“走进龙眼林的大门里，哇，里面全部是茂密的龙眼树，让我们打开一颗龙眼，里面全是洁白的果肉，咬一口下来，那浓浓的汁水一下子流入你的嘴中，再把那饱满的果肉咽下去，十分爽口。大家谁有兴趣可以买一点哦!一颗5角。”

“观赏完神奇的玻璃桥和茂盛的龙眼林后，大家一定饿了吧!让我们一起去繁华的小吃街吃晚饭吧!”

“哇，走进小吃街，有各种各样诱人的小吃，叉烧包、双皮奶、钵仔糕、糍粑……每一样都让人“飞流口水三千尺，疑是美食落九天。”让我先品尝双皮奶，它是一种粤式甜品。清朝时起源顺德，用水、牛奶作原料;现遍布于广东、澳门、香港等地，一碗上佳的双皮奶，其状如膏，其色洁白，质感细腻嫩滑，口味甜香清淡。”

“吃完口感细腻的双皮奶，再来品尝一下当地早茶必不可少的叉烧包。”

“叉烧包是广东地区具有代表性的特色传统西关名点之一，是粤式早茶的“四大天王之一”，它实际上是一种带叉烧肉馅的开花馒头，一笼通常有3或4个，是当地最受欢迎的美食。接下来，大家就尽情品尝美食吧!”

广东清远 篇3

陈家记今年62岁。他曾在清远工作过7年半，历任代市长、市长和书记等职，时间横跨2004年4月至2011年10月。他的前任是刘志庚，2002年4月至2004年2月在清远任职市长。刘志庚离开清远后任职东莞，后升任广东省副省长。刘志庚已于今年2月“落马”。

和陈家记搭过班子的是徐萍华。陈家记2008年2月由清远市长转任书记后，徐萍华接任市长职务。二人共事到2011年2月，徐萍华调任肇庆市委书记。徐萍华刚刚于4月1日获广东省政府副秘书长任命。

清远是粤北山区地级市。广东省委巡视组于2015年5月21日至8月1日对清远进行巡视。据《南方日报》2015年9月报道，巡视组在向清远市反馈巡视情况时提到：“多名历任及现任市各级领导干部亲属在清远经商办企业。有的领导干部通过违规干预土地出让、工程建设，为亲属谋取私利。”

广东省纪委于2015年12月7日发布《中共清远市委关于巡视整改情况的通报》。通报中提到：清远市委已成立清远市工程建设领域突出问题专线联合调查组，对2008年1月1日至2014年8月31日期间经领导签批减免“增容费”的情况进行梳理。

所谓“增容费”，是指房地产项目在更改容积率规划时，需向政府补缴的土地差价。业内人士称：地块以较低价格成交之后，再提高容积率，土地即可大幅升值。该轮巡视结束后，原清远市国土局多名正副局长曝出违法违纪事项。

广东清远 篇4

清远属于全国第三批列入限期禁止现场搅拌砂浆的城市, 目前清远“限期禁止现场搅拌砂浆”的工作正在有序推进, 截至2009年底, 清远市限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土已经辐射到6个县市和工业园区, 基本实现了限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的目标。

据了解, 清远市水泥散装率由1998年的6.59%上升到2009年的70.97%, 散装率远远超出2009年全省45.92%及全国46.27%的平均水平。尤其在2009年, 清远散装水泥发展工作取得了历史性突破, 散装水泥供应量达到1372万吨。其中, “禁止现场搅拌混凝土”力度在全省山区市中列居首位。

广东清远中考录取分数线 篇5

清远市普通高中各学校高一新生录取最低控制分数线已划定，经市招生考试委员会研究决定，现公布如下：

华师附中：清城区777.9分，清新区754.1分，佛冈县744.1分，阳山县743.2分，连南县752分，英德市774.9分，连州市757.7分。连山县缺档。

清远市第一中学：清城区714.9分，清新区680.4分，佛冈县693分，阳山县651.2分，连山县676.6分，连南县657.1分，英德市705.4分，连州市689.5分。

华侨中学：清城区631.5分。省实模式班：清新区663.4分，佛冈县672.9分，阳山县611.5分，连山县641.1分，连南县650.9分，英德市677.3分，连州市680.1分。

清远市第二中学：清城区585.5分。广州二中实验班：清新区645.7分，佛冈县609.8分，阳山县615.4分，连山县641.3分，连南县639.9分，英德市606.9分，连州市664.9分。

清远市第三中学：清城区543.9分。广铁班：清新区607.2分，佛冈县607分，阳山县缺档，连山县622.2分，连南县624分，英德市634.8分，连州市639.1分。

清远市体育学校：300分。

源潭中学：446.8分。

梓琛中学：445.6分。

清远市广铁一中(万科城)外国语学校：661分。

清远市博爱学校：609.8分。

清新区第一中学：544.2分。

清新区第三中学：463.3分。

英德中学、英德市一中：521.4分。

英德市二中：476.7分。

英东中学：344.6分。

英西中学：355.2分。

连州市连州中学：481.7分。

佛冈中学、佛冈一中：464.1分。

阳山县南阳中学：386.6分。

连山中学：300分。

连南县民族高级中学：300分。

其余各普通高中(含民办高中)录取分数线由各学校自主确定。各招生学校要确保招生计划的完成。在最低录取控制分数线内未完成招生任务的，可由各县(市、区)教育局和市直学校(或民办高中)适当调整录取控制分数线，并报清远市招生考试委员会审批。

1.广东清远招生网中考成绩查询入口

2.广东珠海2017中考录取分数线

3.20广东湛江中考录取分数线

4.广东潮州2017年中考录取分数线

5.广东汕尾2017年中考录取分数线

6.2017年广东梅州中考录取分数线

7.2017广东阳江中考录取分数线

8.2017年广东惠州中考录取分数线

9.广东汕头中考录取分数线

广东清远 篇6

“桥头堡”战略的提出, 赋予广东清远新的发展定位, 经济社会发展进入了新的历史阶段。在这个历史阶段, 无论是发展的物质技术基础、发展的目标和任务, 还是发展的内外环境、制度背景等, 都发生了很大的变化。

虽然在过去的数年间取得了不俗的成绩, 尤其是“清远速度”引人注目, 但是清远发展的弊端也日渐凸显。工业园区分散, 产业集约度不高;大部分企业仍处在产业价值链低端, 自主创新能力不强;劳动力素质不高, 科技人才匮乏;城市化进程滞后于产业快速发展的需要已成为清远产业发展的短板。如何改变自身劣势, 实现科学发展是当前清远迫切需要解决的问题。

从具体产业的发展来看, 有色金属加工、建材、轻纺等优势传统产业已有一定的规模竞争力, 但仍偏向于劳动密集型和资源消耗型产业, 存在能源消耗及环境污染大、技术附加值低、产业链条短等问题;高端装备制造、生物医药、光电子新材料等新兴产业尚处于发展的萌芽阶段, 产业集聚度低, 自主创新能力弱。未来必须以传统优势产业的优化提升和新兴高端产业的大发展促进产业结构高级化。

广东清远 篇7

最高三百万元的奖励是从而而来了?如果企业能够自己打造卫浴陶瓷公关服务平台那么就可以获得国家的认可,所以市政府就会给予如此之高的奖励。平台主要是提供行业信息等服务方面的内容,为的是促进行业发展的合理化和规范化,不仅仅对于行业企业能够做出一定的指导性而且还能够使得消费者从平台当中获得更多的好处。如果发生一些维权方面的问题也可以借助于平台进行处理。

其实这种平台和之前本报提过的卫浴企业共建平台非常相似,平台属于一种综合性平台,包括了卫浴行业和消费者的各个方面内容。第一,对于企业当然是提供了国际性行业数据以及国内总体和局部的行业数据,从而能够让企业及时地了解行业的情况,那么企业就可以控制行业当中过度饱和的产品生产,而不会出现目前国内卫浴市场上某类产品远远超过了消费者需求的状况,导致很多企业的库存量严重超标,就是因为大家缺乏这方面的信息,如果大家知道基本信息还会疯狂生产此类产品吗?

第二,卫浴综合平台还可以成为一种直接面向消费者进行销售的平台,使得消费者可以在平台当中见识到各种各样的产品,从而为消费者提供极大的便利性以及断掉后顾之忧。因为通过一些购网网站购买卫浴产品使得消费者担心售后方面的问题,但是通过行业平台就可以规范当中的商家,使得这些商家不敢刻意地欺骗消费者,而且消费者可以通过平台的服务部门进行维权。所以说这种平台的建立可以为企业带来丰厚的回报,但是光靠单个企业建立存在很大的难度,需要政府鼎力支持。(来源:中华卫浴网)

让中国进一步了解世界,让世界进一步了解中国。他还说,捷克在特种玻璃方面具有较高水平,目前一些中东欧国家经济面临困难,可利用我国的资金优势,进一步推动我国与这些国家的技术合作。

世界玻璃协会成立80年来,由中国人担任主席并主持大会还是首次。因此,在会议期间,许多当地媒体采访了彭寿主席,请他畅谈世界玻璃业的发展及“施政目标”。“中国主席”的表现也得到外国同行的赞誉。德国著名的玻璃工艺大师肖特先生对本报记者表示,彭寿主席的工作十分出色,他以中国的智慧兢兢业业地工作,为世界玻璃科研、制造和贸易作出了杰出的贡献,得到协会成员国的广泛赞誉。

广东清远 篇8

近年来, 清城区认真贯彻落实中央一号文和各级农业农村工作会议精神, 扎实开展各项农业农村工作, 养殖业发展迅速, 效益显著。目前, 全区水产养殖面积55 155×667 m2, 水产品产量2.7万吨, 500×667 m2以上的水产养殖基地23个, 其中鱼塘面积44 880×667 m2, 联益畜牧水产场、黄沙渔业基地等一批规模较大、经济效益较好、发展后劲强的特色水产养殖产业化经营项目不断壮大。

黄沙渔业基地位于清城区源潭镇, 是一个集种苗繁育、商品养殖、技术推广、产品销售一体化的大型渔业基地。基地自2003年成立以来经过6年的发展, 其生产规模不断扩大, 目前基地占地近2 000×667 m2, 拥有标准化养殖池塘1 500×667 m2, 鱼苗繁育池5×104 m2;主要进行鳜鱼、斑点叉尾、黄颡鱼、倒刺鲃、湘云鲫、日本锦鲤、团头鲂等优质苗种繁育及商品养殖。每年具有生产各类优质鱼苗5亿尾, 养殖商品鱼2 500 t的生产能力, 是清远地区目前最具影响力及带动力的渔业企业之一。基地先后通过广东省无公害水产品产地认定、出境加工用养殖场备案注册、出境加工养殖用水产种苗备案场注册。2004年, 黄沙渔业基地被评为清远市农业龙头企业。作为一家农业龙头企业, 黄沙渔业以“公司加农户”的生产经营模式, 与清城、清新、英德、阳山、佛冈等地农户开展了合作养殖。目前, 该公司已辐射带动1 500多户农户、养殖面积10 000×667 m2, 带动销售商品鱼300多万斤, 农户户均每667 m2纯利500元至2 000元。

清城区源潭镇的联益畜牧水产养殖场, 是专业饲养瘦肉型猪和水产品种及种苗的综合养殖场。养殖场上层养猪、下层养鱼, 将养殖瘦肉型猪和淡水鱼有机结合。该场占地面积3 200×667 m2, 其中鱼塘面积2 800×667 m2, 以饲养四大家鱼、罗非鱼、叉尾和日本锦鲤为主;建有标准猪舍40 000 m2, 种猪存栏2 000多头, 年产优质瘦肉型商品猪达40 000头, 去年3月, 该场成功注册成为供港澳活猪饲养场。该养殖场主要以产销一条龙和以“公司加农户”的方式进行生产与经营, 积极带动和扶持周边的养猪、养鱼专业户发展。养殖场2006年12月获省无公害农业产品产地认证, 2007年被评为清远市重点农业龙头企业。

广东清远 篇9

产业集聚 (Industrialagglomeration) , 也称为产业集群, 是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中, 产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。产业集聚通常具有地域集聚、专业化、合作网络和根植性的特征, 表现为特定企业与政府、协会、服务部门、教育科研机构等在某一地区集结, 并构成相对完整的产业链;大量企业集中于一个主要产业, 使用通用的生产设备和熟练的劳动力, 满足客户的广泛需求;大量以产业相关联的生产供应商或机构、部门在本地网络化条件下, 形成本地化产业氛围, 许多企业粘合在一起进行竞争合作。

二、欠发达地区产业集聚模式

欠发达地区, 是指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距, 生产力发展不平衡, 科技水平还不发达的区域。现以清远市为例来分析欠发达地区的产业集聚发展路径。

清远市属于欠发达的粤北山区, 毗邻珠三角, 位于环珠三角地带, 广州距清远市区只有64公里, 为港澳地区、深圳、珠海经济区和珠江三角洲等经济发达地区经济文化向内地辐射的中间地带, 全市境内京广铁路、武广高速客运专线、京珠高速公路、106国道、107国道贯穿南北, 并与大小北江组成四通八达, 水陆并举的交通网络, 交通便利, 并且拥有丰富的旅游、土地、劳力、森林、矿产、水力等资源优势。

进入21世纪以来, 国际产业转移的结构层次不断向高端演进, 广东进入产业结构性调整阶段, 珠三角产业转移的速度相应加快, 重点加速移向珠三角核心区以外欠发达地区, 清远市产业集聚依托当地的资源优势和传统的地方产业特点, 特别是随着珠三角地区的产业转移, 通过承接珠三角的转移来的企业, 形成了不同特色的产业集聚区。在集聚模式上主要有两种:

(一) 工业园区

在珠三角产业转移的大背景下, 清远市利用自身的资源优势, 兴建工业园, 采取措施积极“引鸟入笼”。引入外地企业, 建成了清远华侨工业园、清远民族工业园和佛山 (清远) 产业转移工业园三大园区。园区的总体规划中清远华侨工业园规划面积为94.5平方公里, 清远民族工业园规划面积80平方公里, 佛山 (清远) 产业转移工业园29.04平方公里。三大园区有各自明确清晰的产业定位:清远华侨工业园重点发展机械制造、电子电器、精细化工、纺织服装等产业;清远民族工业园重点发展工程塑料、机械制造、纺织服装、饲料、矿产资源加工、生物医药、农产品加工等产业;佛山 (清远) 产业转移工业园重点发展模具、汽车制造、电子、铜材加工、再生资源回收利用等产业。

清远市政府对三大工业园在财税方面给予了扶持, 凡投资在工业园区内的新办生产性企业, 以企业为单位, 投产后5年内, 每年缴纳入库的增值税和企业所得税的地方留成部分首次超过50万元以上的新增部分, 或再次超过50万元且逐年增长幅度达到20%以上的新增部分, 财政部门按地方留成新增部分奖励50%给企业用于科技创新、更新设备和扩大再生产。

(二) 专业镇

依托原有产业, 在原有一定产业规模的基础上引进外地企业, 扩大产业规模和进行产业升级。如源潭镇是全国三大优质陶瓷原料基地之一, 从2002年初开始, 为充分发挥当地资源优势、区位优势, 积极招商引资力度率先开发建设了建材陶瓷工业城。目前, 陶瓷工业城已引进包括新中源、东鹏、蒙娜丽莎、宏宇等四个国内品牌主新明珠、道格拉斯和马可波罗等国际著名品牌在内的陶瓷企业14家。全面实现了从陶瓷原料输出转变为陶瓷产品输出的新局面。

英德的水泥基地引进具有先进生产技术, 资金实力雄厚的大型水泥企业, 引进了亚洲第一、世界第六的安徽海螺集团及台湾最大的台泥集团, 建成了世界最大的新型干法旋窑单一水泥生产基地, 已成为中国水泥之都。

三、欠发达地区产业集聚的问题和约束

欠发达地区由于经济水平落后, 所以政府在发展当地的经济策略中, 主要考虑的是如何能快速的实现GDP的增长, 而对环境、资源等考虑不周, 不利于经济长远的可持续发展。大多数欠发达地区在产业集聚的初期, 主要是通过发达地区产业升级过程中劳动密集型企业、高耗能企业、高污染企业的转移来实现;产业化水平偏低, 粗放型经济增长没有根本转变;产业结构不尽合理, 耗竭性资源开采和初级加工业仍然占主体, 缺乏高技术、高档次、高附加值产业;多数企业被锁定在产业价值链低端, 自主创新能力不强, 缺乏具有显著带动效应的龙头企业;产业集聚水平不高, 产业集群效应仍未充分发挥;产业涟漪效应不尽理想, 产业发展对农业和服务业的影响力和产业感应度都有待提高;难以形成规模经济和范围经济, 产业竞争力较低。

(一) 人才制约

清远市教育在近几年已取得长足的发展, 但与清远产业发展对人才的需求相距还很远。清远市目前只有清远职业技术学院唯一一所公办普通高等职业技术院校, 2010年清远职业技术学院招生2544人, 在校生7800人, 毕业生1756人。各类中等职业教育招生1.23万人, 在校生26588人, 毕业生6608人。每年到清远报到的大中专毕业生1400名左右。高素质高技能人才的缺乏, 将会严重制约产业升级。

(二) 资源与生态环境的约束

全市已发现矿种62种, 储量居全省前三位的矿种有15种。主要矿种有石灰石、耐火粘土、硅灰石、冰洲石、滑石、硼砂、硫铁矿、锰矿等。在引进的企业有一些是资源依赖型企业, 这些企业在带动清远经济发展的同时, 也应该看到给资源带来的压力和给环境带来的影响。在资源的开采可能造成植被破坏和水土流失, 采矿选矿过程中生成的废气、废水、废石和粉尘等物质以及噪声和振动等因素, 对环境、土地、大气和水质等造成危害, 如源潭陶瓷工业走廊给周边带来的粉尘污染。再生铜基地再生铜生产中所使用的原料往往含有油、塑料、绝缘材料等有机物, 在熔炼过程中易于产生斯德哥尔摩公约附件C所列的化学污染物;位于北江沿江经济带的企业可能给北江水域造成污染等。在引进外地企业时, 由于政府的GDP政绩的冲动, 已走了一段要近利的老路。作为珠三角转移的承接地, 转移过来的产业一般是珠三角产业升级后所淘汰的高能耗、高污染的产业或劳动密集型企业, 给清远当地的内生型经济发展带来的作用有限, 一旦迫于资源压力或劳动力成本上升, 或者是没有了优惠条件, 就可能转移到别的地方, 给本地形成空壳经济。

(三) 土地、劳动和资本约束

目前的产业集聚主要是由外地企业的整体搬迁过来或外部资本的投入, 本土企业很少, 资金、技术主要是由这些企业带来, 当地一般是提供土地和一些优惠政策。历史的经验证明, 外地引进的企业技术一般在企业内部循环, 核心技术难以进行外部扩散, 给当地的技术升级和产业升级的作用有限。还可能由于政府对引进企业的政策倾斜, 给本土企业带来不公平竞争, 可能有碍本土企业的发展。

随着清远市工业规模的扩大, 土地、资金、劳动力等资源的稀缺性会越来越突出, 成本上升是必然的。如果不能使企业对当地产生依赖, 由于资本的趋利性, 一旦成本上升到认为在别的地方投资更有利时, 就可能造成资本的流失。

四、产业集聚的路径选择

在路径选择上, 要改变过去单纯依赖区位与资源比较优势的做法, 注重产业集聚区内竞争优势的培育;在政府作用上, 要改变过去政府单纯提供优惠措施的做法, 注重产业集聚区域治理和创新环境的培育, 以地区潜在的竞争优势来吸引投资者;在产业核心竞争力上, 要改变过去产业竞争力层次低的状况, 注重发挥区域的核心能力, 在区域认同与植根本地的基础上, 形成产业集聚区的核心竞争力, 逐步获得国际竞争优势。

(一) 大力扶持本土企业

给本土企业建立良好的产业配套网络, 发挥集聚效应, 做大做强本地区中小企业。欠发达地区基本是中小企业, 中小企业具有灵活机动的特点, 适当加以政策引导和扶持, 便可形成一个较完整的产业配套网络。在规划产业园区时应促进引入企业与本地企业融合, 充分考虑到引入企业与本地资源、本地企业、本地现有优势结合的问题, 确定的主导发展的产业要与本地原有经济基础相结合。

(二) 培育完整产业链, 完善产业层次, 建立垂直结构产业集群

在欠发达地区产业集聚区域要形成产业链, 促使相关企业向工业园区聚集。通过各种措施使集聚区域产生聚集的“向心力”, 促使关联企业向园区聚集, 实现规模经济, 进而推动整个区域经济持续发展。搭建公共技术服务平台, 带动产业发展。改造横向结构集群。搭建现代流通平台, 降低外部交易成本。可通过对现有园区进行板块细化, 分为主导产业区、配套产业区、物流仓储区等板块, 促进园区内中间品市场和生产要素市场的建立, 逐步形成特定专业的市场, 鼓励区内各种生产要素的自由流动;大力发展第三方物流, 增强流通体系的辐射力, 建立方便、快捷的配送体系。大力发展垂直结构集群, 使产业链适度延长, 使市场上下游企业紧密合作, 形成完备的产业竞争优势。

(三) 突出地域特色, 创建“区域品牌集群”

集群品牌是一个地区加快经济发展、提高中小企业竞争力的有效途径, 目前已有许多在国内外市场影响力大和知名度高的集群品牌, 如顺德家电、虎门服装、清远鸡等。欠发达地区应充分利用各自特有的专业技术、人文与自然资源等, 发展市场前景广阔、独具地域特色的产业, 突出产品的差异性, 正确定位区域品牌, 彰显集群的特色魅力。如清远的清远鸡地理标志、麻竹笋之乡、温泉之乡等具有代表性的区域品牌。政府要制定中长期的品牌发展规划, 整合集群内有效资源, 合力打造区域品牌, 实现各企业共建与共享。同时相关职能部门和产业协会要承担品牌建设、维护和推广职能, 加强保障体系建设, 致力打造独树一帜的品牌特色。

(四) 加强现代生产服务业与制造业融合发展, 形成具有竞争力的集聚网络

加快建立比较完善的资本服务体系, 如信用、担保体系等;引入风险投资公司等完善多元化投资体制和风险投资机制, 使企业的资金链保持稳定, 为园区内企业发展提供比较充足的资本支撑。加快发展与制造业直接相关联的配套服务业, 如信息咨询, 法律、会计、审计等, 充分发挥商务中介服务机构的桥梁和纽带作用。建立资金、技术、信息、劳动力等生产要素通信网, 强化已有系统的延伸, 提高区域内点、线、面之间, 特别是点与面之间生产要素交流的深度与广度。

(五) 培育园区内企业之间的人文关系网络和区域创新文化氛围

企业在技术开发、产品设计、人员培训、市场营销、资源分配等多方面实现高效的网络化的互动和合作, 有助于建立比较稳定的战略联盟, 增强企业对外部市场环境的应变能力。

摘要：文章以广东清远市为例介绍了欠发达地区产业集聚的模式, 建立工业园区和依托原有企业, 引进外来企业进行产业升级和扩大规模, 指出了在产业集聚中存在的问题, 分析了在产业集聚中受到的人才、土地、环境、资金制约因素, 进而提出了欠发达地区产业集聚过程中大力扶持本土企业, 打造“区域品牌集群”、培育完整产业链等的发展路径。

关键词：欠发达地区,工业园区,产业集聚,发展路径

参考文献

[1]、曾晓红.对欠发达地区园区经济发展的思考[J].中国科技信息, 2006 (7) .

[2]、肖顺发.欠发达地区应有选择地承接珠三角产业转移[J].湖南行政学院学报, 2008 (2) .

[3]、黎逸科, 黎碧茵.广东产业集聚区发展状况浅析[J].热带地理, 2008 (7) .

[4]、李宝岐, 林雪岩.欠发达地区产业集群之路[J].产权导刊, 2010 (8) .

广东清远 篇10

2015年中央一号文件提出,“在有实际需要的地方,扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点”。清远市是该试点的先行者。其中,英德市西牛镇2012年11月被确定为清远市农村综合改革试点镇,是“三个重心下移”、“三个整合”的典型和缩影。2014年10月广东省政府发展研究中心农村处曾在《清远市“三个重心下移”创新基层治理体系的实践与思考》一文中对清远的试点改革做了总结。今年,为准确把握清远在村民小组开展自治的创新实践,我们于2月再次赴英德市西牛镇开展专题调研。调研发现,西牛镇以村民小组为基本单元的村民自治对调动村民参与自治的积极性、建设新农村、维护基层稳定具有显著成效,建议我省按照因地制宜、依法依规、强化监督的要求,在行政村管辖范围过大、村民小组自治虚化、集体“三资”权属清晰的地区进行推广。

西牛镇推进村民自治体系改革的做法

2012年以来,西牛镇按照清远市深化农村综合改革工作的统一部署,推进“三个重心下移”(党组织建设、农村公共服务、村民自治)以及“三个整合”(农村土地资源整合、财政涉农资金整合、涉农服务平台)。其中,村民自治下移是核心,党组织和公共服务下移是配套,“三个整合”是重心下移后的工作内容。主要做法如下:

(一)重新构建乡村治理结构。将“乡镇-行政村-村民小组”治理结构改革为“乡镇-片区-村(原村民小组或自然村)”。改革前,西牛镇下辖13个村(居)委,有302个村民小组,农村党员1133名。改革后,按照历史渊源、宗族感情、利益基础、发展需要等因素,将1个或若干个村民小组为单位设立村民委员会,原302个村民小组调整为130个村民委员会,原13个村(居)委改为片区。

(二)配套改革党组织、公共服务下移。一方面,将农村基层党组织设置由“乡镇党委-行政村党支部”调整为“乡镇党委-党总支-党支部”,设立10个党总支,130个村党支部,与130个村民委员会相对应。另一方面,在行政村建立13个片区社会综合服务站,由原13个村(居)委会“两委”成员担任,作为政府派出机构,承担上级政府部门延伸到村级的党政工作和社会管理实务。

(三)重点推进“三个整合”。村民自治重心下移后,主要引导村民自主开展农村土地资源整合、财政涉农资金整合、涉农服务平台整合。小湾片区新城村128户整合300亩水田,按照“一户两田”进行抽签定田重新分配,解决土地细碎化问题;整合村中300亩水田共4万多元的种粮直补资金,统筹用于公共基础设施建设;金竹片区服务站具有行政事项代办、卫生站、生活超市、农机服务、淘宝购物、电商培训等生产生活综合服务功能。

西牛镇推进村民自治体系改革的成效

西牛镇关于村民自治的改革解决了农村基层组织弱化、村民自治虚化、农村社会矛盾突出等问题,农村呈现新的气象。主要成效如下:

(一)有效调动了村民自治积极性。西牛镇农村集体“三资”集中在村民小组,行政村所辖的自然村之间缺少共同利益联系,原行政村的村委会疲于完成乡镇政府交办的工作,村民自治基础薄弱。村民自治下移后,村民的自治意识和积极性都大幅提高,宅基地分配、村民纠纷调解、村务管理、发展集体经济等得到有效落实,村容村民得到明显改善,西牛镇近年来都是“零上访”。

(二)有效发挥了基层党组织的领导作用。村民自治下移前,西牛镇农村基层党建基础薄弱,302个村组当中,无党员的村组有54个,不足3个党员的村组有83个。通过党支部设置在村民小组,将村中有威信、有群众基础的能人发展为党员,扩大了党在农村基层的组织覆盖和工作覆盖,增强其领导核心地位。

(三)有效提升了农村公共服务水平。西牛镇农村人口居住较为分散,行政村管辖范围较广,群众办事难成为普遍问题。将行政村改为片区,主要承担行政管理和公共服务职能,解决了乡镇管辖范围过大、公共服务不到位的问题。村民通过自我管理,组织筹资筹工筹劳,完善生产生活基础设施,建设美丽乡村。

关于推广以村民小组为单元的村民自治的看法

清远村民自治模式缩小了自治范围,并依法在村民小组构建由村委会、党支部、理事会、集体经济组织组成的完整的自治体系,是提高自治能力的有益探索,值得在有需要、有条件的地方推广,但要注意因地制宜、依法依规、强化民主监督。

(一)以村民小组为单元的村民自治能有效提高村民自治能力。相对于其他地方通过在村民小组建立村民理事会、乡贤理事会来解决自然村自治虚化的问题,清远试点“三个重心下移”按照《村民委员会组织法》、《党的农村基层党组织工作条例》等法律法规,从制度上在村民小组建立了完整的村民自治体系,形成“村党组织提事、村民理事会议事、村民代表大会决事、村委会执事”的民主决策机制,创新了村民自治模式。根据利益共同体和生活共同体重新组建村民自治单位,并从制度上赋予自治机构权责,激发了村民的主体意识,为发展农村公共事业和公益事业提供更加多元的投入。

(二)村民自治体系改革需要相应的配套改革。随着改革的深入,西牛镇改革村民自治模式的探索遇到了一些困难与问题。村民委员会倍增,机构运行成本增加。西牛镇原有13个村(居)委“两委”人员转为片区服务站的工作人员,待遇不变。新增的130个村民委员会按照《村民委员会组织法》关于“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成”的要求,新增几百个村委会成员,缺少资产和办公经费。干部人选难以保障。农村常住人口以“三留守”(留守老人、留守儿童、留守妇女)居多,西牛镇新增130个村民委员会的“两委”班子配备整体素质不高,初中及以下学历的约占90%,大多数村组干部都不是党员。宗族势力影响扩大。西牛镇的自然村一般是按照传统的宗族、姓氏形成的居住区域来划分,村组间人口、经济、资源发展情况不均衡。村民小组自治的强化了宗族观念、家长势力。这些问题可以在试点过程中逐步解决。构建村集体收入自我保障为主、政府购买和村民自筹为辅的机制解决经费问题,加大素质培训、发展一批年轻优秀党员并向留守妇女倾斜解决人才问题,完善监督体制加强法治宣传引导宗族势力发挥正面作用。

(三)以村民小组为单元组建村委会具有一定的适用范围。一是集体“三资”主要集中在村民小组并且权属清晰。清远试点的背景之一是因为农村集体“三资”基本集中在生产队(自然村),行政村没有多少集体资产。如果大部分集体资产、资金、资源在行政村,行政村本身就是一个大的利益共同体,在这种地方将行政村改为承担服务功能的片区,在自然村成立村委会,必然涉及集体“三资”的分割,增加利益纠纷矛盾。二是行政村管辖范围过大且自治缺失。地域广、人口多、分布散的行政村往往鞭长莫及,“两委”主要承担行政职能,村民公共事务等自治弱化。特别是所辖自然村文化差异大、自行其意,未形成合力的行政村。三是基层党组织建设薄弱且凝聚力不强。因为党员结构不合理、老龄化、能力不足,或者缺少党员,基层党组织威信不高,出现“政府管不好、干部管不了、社会无人管”的地方,急需激发村民自治的主体意识。

(四)村民自治要始终坚持依法依规办事。2015年中央一号文首次把“加强农村法治建设”摆在了突出位置,要求农村重大改革都要于法有据,实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权,引导农民增强学法尊法守法用法意识。村民自治必须在法律框架内进行,不违反法律、不违背政策。在村民小组设置村委会并没有改变“乡镇-村”这一纵向基本治理架构,而是缩小村的治理规模,增加片区服务站。但在推广过程中,应重点关注村民自治下移后开展的活动是否违规。当前,西牛镇整合财政涉农资金存在争议。该整合是将政策要求发放到每位村民手上的补贴进行整合,与《决定》关于从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金不同,尽管守住了“不能把农民利益损害了”的底线,但仍具有擦边球的嫌疑。