货运源头治理工作方案

货运源头治理工作方案（通用10篇）

篇1：货运源头治理工作方案

关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知

交运发〔2011〕355号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：

为进一步加强道路货运车辆超限超载运输源头治理工作，根据《中华人民共和国公路安全保护条例》和《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，现就有关事项通知如下：

一、充分认识道路货运车辆超限超载源头治理工作的重要意义

近年来，各地交通运输部门按照国务院和部的统一部署，坚持路面执法与源头监管并重的治超方针，在严格路面执法的同时，强化货运源头监管，积极探索建立治超长效机制，取得了明显成效，对保障道路畅通、提高监管效能、节约治理成本产生了积极作用。

2011年7月1日起施行的《公路安全保护条例》，为全面开展道路货运车辆超限超载运输源头治理工作提供了明确的法律依据，从法规层面赋予了道路运输管理机构在更大范围和更深层次全面参与道路货运车辆超限超载运输源头治理的重要职责，对加强公路保护、保障公路完好安全畅通具有重要意义。各地交通运输主管部门和道路运输管理机构要在当地政府的领导下，将贯彻落实《公路安全保护条例》、加强货运源头监管作为一项紧迫而重要任务，进一步提高思想认识，切实落实责任和管理措施，争取通过2—3年的努力，对全国范围内的重点货物集散地、货运站场普遍建立起运政执法人员监管制度，努力开创治超工作新局面。

二、明确道路货运车辆源头治超的基本原则各地交通运输主管部门及道路运输管理机构在货运源头治理工作中，应把握以下原则：

一是坚持依法治理。认真执行《公路安全保护条例》、《道路运输条例》及相关法律法规，把货物集散地和货运站场作为超限超载运输源头治理的重点。通过加强地方立法，完善相关法规体系，赋予运管机构必要的执法手段，为货运源头治理工作提供有力保障。

二是坚持政府主导。在地方党委和政府的统一领导下，建立完善“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”工作机制，为加强货运源头监管提供有效的体制机制保障。

三是坚持路面执法与源头监管并重。创新思路、加大力度，建立路面执法与源头监管互联互动、相互补充的工作机制，形成全方位、无盲区的治超监控网络体系，最大限度地把超限超载车辆堵在运输源头。

四是坚持监管与服务相结合。在加大监管力度，坚决查处违法违规现象的同时，积极增强服务意识，千方百计为车主、货主排忧解难，切实保障和维护各方的合法利益，保证运输源头治理工作的顺利推进。

五是坚持货运源头治理与道路货运市场管理相结合。要把运输源头治理作为道路货运市场监管的有效载体，积极创新管理方式，强化管理手段，取缔非法运输，建立货运市场诚信考核体系，维护公平竞争、规范有序的市场秩序。

三、扎实推进货运车辆超限超载源头治理工作各地交通运输部门和道路运输管理机构要严格按照《公路安全保护条例》、《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号）和九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发〔2007〕596号）明确的工作措施及要求，将重点货物集散地、货运车辆、运输企业及相关从业人员作为监管重点，切实推动货运源头治理工作。

（一）明确并公开重点货运源头单位。

各地要根据当地经济发展、货源分布和地理条件等实际情况，将货运量较大、容易发生超限超载的矿山、水泥厂、煤场、沙石料场、港口、火车站、汽车货运站（含物流园区、物流中心）、蔬菜集散站（场）等货物集散地、装卸现场作为重点货运源头单位，加强监管。地方交通运输部门会同相关部门核查和确定货运源头单位，上报当地政府批准并向社会公布。

各地道路运输管理机构对经政府批准公布的重点货运源头单位，应采取驻点、巡查等方式实施监督管理。

（二）落实货运源头单位主体责任。

货运源头单位是车辆合法装载的责任主体。要在货物装运场地安装合格的称重和计量设备，严格按照国家标准对车辆进行装载，确保违法超限超载车辆不出厂、不出站；要建立工作制度，加强人员培训，明确工作人员职责；对车辆驾驶员从业资格证、车辆营运证和车辆装载情况等进行登记，建立健全统计制度和档案，按规定向道路运输管理机构报送相关信息；自觉接受执法人员依法实施的监督检查，并按要求提供有关情况和资料。

（三）加强运管机构源头监管。

道路运输管理机构及运管执法人员对货运源头单位监管工作应履行以下职责：

1.宣传有关法律法规和规章制度，提高货运源头单位和运输经营者的守法经营意识。

2.通过驻点、巡查等有效方式，对政府公布的重点货运源头单位实施监管，制止非法超限超载车辆出场、出站。对重点货运源头单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查，发现违法行为责令纠正，依法予以处罚。

3.加强对违规装载行为的查处，对违法超限运输的道路运输企业、货运车辆、驾驶人员、以及指使、强令车辆驾驶员超限运输货物的单位和人员，依法予以处罚。

4.监督运输服务质量和市场竞争秩序，将车辆超限超载运输违法行为纳入、道路运输企业质量信誉考核和驾驶员诚信考核，建立和完善超限超载运输“黑名单”制度，协助货运源头单位维护好市场运营秩序。

5.对不属于本机构职责范围的违法行为及时抄告相关主管部门查处，同时向本级人民政府和上级有关部门报告。

（四）建立路面执法与源头治超联动机制。

各地交通运输部门要建立路面执法与源头监管的联动机制。公路管理机构在路面执法工作中，对查处的非法超限超载车辆有关信息要及时抄告给同级运管机构。抄告内容应包括违章车辆牌号和道路运输证号、违规驾驶员姓名和从业资格证号、违规车辆所属企业名称、违法违规行为简要描述及处罚决定等事项。运管机构要严格按照《公路安全保护条例》等有关规定，切实加大非法超限运输车辆、驾驶人和企业跟踪处罚力度，并将相关处理（处罚）信息及时反馈公路管理部门和治超工作机构。

（五）实行货运源头监管信息报送制度。

各地道路运输管理机构要进一步完善货运源头监管信息报送制度，建立科学、准确、完整的信息报送体系，对查处的违法装载运输的单位和个人有关信息按月报送上级道路运输管理机构。省级道路运输管理机构汇总后，对外省（区、市）籍车辆至少每半年向相关省通报一次，相关省（区、市）道路运输管理机构要及时记入质量信誉考核档案，对违法行为依法进行处理。

四、切实落实各项政策措施

（一）切实加强组织领导。各地交通运输部门及道路运输管理机构要把货运源头治理作为保障人民生命财产安全、促进经济社会健康发展的一项重要任务，在当地政府的统一领导下，建立完善组织领导机构，健全源头治理工作机制，加大力度，周密安排，加强指导协调和监督检查，形成工作合力。要积极争取当地政府和有关部门的支持，制订出台货运源头治理的相关政策措施，为源头治理工作顺利开展提供有力保障。

（二）切实加大宣传力度。一是通过宣传贯彻《公路安全保护条例》，进一步统一思想，明确职责，落实责任。二是通过召开座谈会、印发宣传材料等多种形式，使货运源头单位、运输企业、车辆驾驶员明确其责任义务，提高合法经营的自觉性。三是充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传工具和制作标语等多种形式，使社会各个层面深入了解货运源头治理的重要意义。加大对正面典型的宣传力度，对严重违法违规行为公开曝光，为源头治理工作的深入开展营造良好的舆论环境。

（三）切实落实经费保障。车辆超限超载运输治理是一项长期而艰巨的重要工作，源头治理所需经费应依法纳入地方财政预算。各地交通运输部门应从成品油消费税等转移支付资金中安排专项资金，用于对道路运输管理机构货运源头治理工作的执法装备、信息化建设和经费补助，确保治理工作有序推进。

（四）切实加大科技投入。充分发挥现代科技手段在源头治理中的重要作用，积极引导重点货运源头单位安装使用货物装载视频系统。同时，要加大源头治理信息管理平台、道路运输IC卡系统建设力度，加快治超信息系统和货运车辆管理系统部省站联网管理工作步伐，尽快实现治超信息系统与货运管理系统之间的链接，实现路面执法信息、营运车辆管理信息和货运源头监管信息交换和共享，为强化货运源头治理和非法超限超载运输联防联治提供科技保障。

（五）切实落实治理责任。各地交通运输部门及道路运输管理机构应当结合实际，制定源头治理目标任务，层层签订责任书，落实责任单位和人员，纳入目标考核，实行责任追究，确保各项工作落到实处。

（六）切实加强队伍建设。各地交通运输主管部门要充实加强道路运输管理机构源头治理执法队伍建设，落实人员编制和工作职责。源头治超执法人员要参加执法培训考试，取得执法资格，实行持证上岗，实施源头治超执法时按规定着装和佩戴标识。要组织开展培训，重点学习《公路安全保护条例》等法律法规和相关政策，提高依法行政、依法管理的能力和水平。要加强对货运源头治理执法人员的法制教育、廉政教育和职业道德教育，做到文明执法，规范执法，自觉接受社会监督，坚决杜绝源头治理工作中“三乱”现象的发生。

二○一一年七月二十一日

篇2：货运源头治理工作方案

治理车辆超限超载工作目标

责

任

书

2016年4月25日

为加强道路运输货运车辆超限超载治理工作，保护并鼓励合法道路运输，保护公路路产，维护公路路权，保障人民群众生命财产安全，根据《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》（省人民政府令第201号）和《广州市人民政府办公厅关于贯彻落实广东省道路货物运输源头超限超载治理办法的通知》（穗府办函„2015‟67号）等有关文件规定，货运源头单位必须履行货运车辆超限超载源头治理义务和责任。现与 广州瑞贝斯药业有限公司建设工程项目（一期）项目施工单位签订治超工作目标责任书如下：

一、施工单位应建立健全源头治超工作机构，建立货物装载工作制度，明确治超具体负责人、管理员、装载员等相关人员职责；组织相关人员学习有关法律法规规定，熟悉有关权利与义务，加强业务技能培训。

二、施工单位应对货运车辆装载情况进行登记、统计，建立货物装载台账，逐车登记进出场的货运车辆状况、相关证件（对经营性货运运输车辆，登记道路运输证和驾驶员从业人员资格证；对非经营性货运运输车辆，登记车辆行驶证和驾驶员驾驶证）。严把货运车辆进场关、登记关、装卸关、重量关、出场关。

三、施工单位不得放行超限超载的车辆，不得为车辆超 标准装载、配载。

四、施工单位应在工地进出车辆大门附近配备视频监控系统，并保证视频监控设备正常运行（视频监控记录保存半年），政府相关执法机关调取系统资料时，应无条件予以配合。

五、施工单位不得为无牌无证、证照不全的车辆装载、配载；不得为超限超载的车辆及非法改装车辆提供虚假装载证明；不得指使、强令车辆驾驶人超限超载运输货物。

六、施工单位要认真落实建筑工地内余泥渣土运输车辆“一不准进”、“三不准出”管理要求，无《广州市建筑垃圾准运证》的车辆不准进入建筑工地，超载、无遮盖、未冲洗干净车轮和车身的车辆，不准驶出工地。

七、施工单位应积极配合相关执法人员开展治超监管工作，按要求如实提供有关情况和资料，为巡查人员提供必要的工作条件，禁止为被列为黑名单的货运企业、车辆和驾驶员装载、承运货物。

八、凡属本项目工地装载出场的超限超载车辆，被路面执法人员查获的，施工单位应立即进行整改并追究相关人员责任；施工单位因屡次违反治超政策法规，被相关部门计入“黑名单”者，经积极整改三个月内不再出现新违法行为的，相关部门可以视情况取消其“黑名单”记录。

九、凡属在本项目工地装载出场的超限超载车辆，上路 行驶导致桥梁垮塌、道路严重损毁和人员伤亡等安全事故的，将严格实行责任倒查，依法依规追究相关负责人和工作人员的责任。

本责任书一式两份，监管单位和施工单位各执一份，自签订之日起生效。

监管单位：广州开发区建设和环境保护局（盖章）

源头单位：广州工程总承包集团有限公司 代表签字：

篇3：货运源头治理工作方案

【关键词】超限超载；治理；探析

一、宁夏治超工作基本情况

按照国务院和国家九部委的统一部署，宁夏治超工作稳步推进。大致经历了以下三个阶段：

一是2004年至2007年。自治区实施治超工作，成立了公安、交通、工商等12个部门及各市、县（区）组成的治超工作领导小组，设立了12个治超站，开展为期三年的集中治理行动，在各市县、相关部门的共同努力下，加强路面治理和源头监管，超限超载势头基本得到遏制。二是2008年至2011年。2007年下半年，全区国省干线公路启动计重收费工作，为了将计重收费与治超有效衔接，自治区启动了第二轮治超工作。由于计重收费倍率不高（宁夏最高为6倍，山西、陕西现为16倍），治超站点设置不足，处罚措施宽松，超限超载车辆绕行现象频繁，超限超载现象出现反弹。三是2011年以来。自治区出台了《治理货运车辆超限超载办法》，但执行效果不好，站点网络疏松，交通运输部门单打独斗，许多问题越来越突出。截至目前，经自治区人民政府批准宁夏共设置固定、流动治超站60个，其中高速、国省干线公路设置固定治超站13个，流动治超站10个，各市、县（区）农村公路共设置流动治超站37个。固定、流动治超站配备执法、协管人员860人，其中交通执法人员688人，公安人员172人。

多年来，在自治区各级治超机构和各部门高度重视、精心组织、协同努力下，通过不断加大工作力度，狠抓贯彻落实，坚持依法严管，结合实际开展重点治理活动，宁夏治超工作稳步推进，治超成果得到巩固和扩大，有效地促进了经济社会持续稳定发展。

二、目前治超工作存在的主要问题

治超工作开展以来，虽然取得了一定的成绩，但是，由于宁夏属于老少边穷地区，受客观因素影响和主观努力不够，全区的治超工作中还存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）个别地方和部门领导思想松懈，放松了对治超工作的领导和监督，致使治超工作流于形式，超限超载车辆反弹。

（二）受机构、人员、资金等因素影响，长效治理机制建设进展缓慢，一些地方治超领导机构松散，治超机构不健全，执法力量弱，资金投入不够，形不成有效的高压态势。

（三）有的地方路面执法联合机制不完善，地方政府协调不力，部门配合不主动、不积极，造成交通一家“单打独斗”的局面，严重影响了治超工作的顺利开展。

（四）源头治理缺乏有效措施和手段，监管措施难以到位，治理效果不理想，给路面执法造成很大压力。

（五）个别单位治超站管理不规范，执法人员的执法行为不规范，存在执法不文明、违规操作、法律文书不完备、个别执法人员着装不整形象差等问题，影响了交通行政执法队伍的形象。

（六）流动治超卸载困难，治理效果不理想。卸载问题是困扰国省干线公路和农村公路流动治超工作的一大难题，因受地理环境、安全防护条件和资金等因素限制，致使卸载问题得不到真正解决，存在以罚代卸的情况。

（七）重型车辆恶意超限、夜间行驶、绕道逃检问题没有得到有效治理，超限超载危险货物（电石、液化气等化学品）运输车辆有所增加，公路运输安全隐患有增大趋势。由于固定治超站点较少（有的在建或未建），超限超载现象还难以得到效控制，国省干线及农村公路超限超载车辆绕行现象较为严重，高速公路目前依然是超限超载车辆通行的主通道。

（八）超限超载车辆集体抗检、故意占道堵道、冲卡等暴力抗法现象时有发生。

（九）高速、干线公路固定治超站、流动治超站和农村公路流动治超站的执法标准不统一，容易引起群众误解，有待于进一步调整。

三、下一步做好治超工作的对策措施

治超工作涉及面广，既有车辆生产、改装、市场准入、运输监管等问题，也有派生出的一些新问题，如电煤供应、运力紧张、生产生活物资价格以及劳动力就业等，尤其是治超涉及运输业户的利益，存在利益博弈，容易引发群体性事件，事关经济发展和社会稳定，是一项综合性、系统性的工作。所以治超工作必须按照“依法严管、标本兼治、把住源头、长效治理”的要求，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，进一步巩固和扩大治理成果，从根本上规范车辆装载和运输行为，维护规范、公平、有序的道路运输市场秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。

（一）坚持政府主导，实行部门联动。政府牵头，部门联动，将治超工作列入重要议事日程，是做好此项工作的关键。超限运输治理工作涉及方面广、环节多，依靠交通部门一家治理难以取得成效，必须紧紧依靠各级政府，以政府为主导，组织由公安、交通运输、工商、监督等部门组成治超专职队伍，建立综合治理联动机制，使治超工作上升为政府行为，才能保证这项工作顺利展开。遵循“全区统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，按照《治超办法》和《实施方案》的要求，建立区、市、县（区）三级治超联席会议制度，建立起强有力的治超领导机构和工作机构，完善治超工作配套措施和制度，落实治超工作人员和经费，组织开展本行政区域内的治超工作。一是各级政府要定期召开治超联席会议，及时研究解决治超工作中存在的问题与困难，分清责任，落实措施，重拳出击。二是政府对治超各成员单位层层签订责任状进行评定和考核，并将此项工作的开展和落实情况作为部门或单位的目标考核进行对照验收。三是对暴力抗法、聚集车辆集中冲岗、殴打路政人员的，公安部门要依法从重从严处罚；对屡屡超限运输的，运管部门依法吊销其车辆营运证或吊销运输企业经营许可证；对恶意超限的，公安交警部门给予其记分处理；对经营企业、货运站场保护超限运输车辆的，公安、国土、工商部门协助公路部门进入依法查处超限车辆，依法取缔和吊销其营业执照或经营权。

（二）加快基础设施建设，建成治超网络体系。随着宁夏路网结构的不断完善，超限超载车辆避站绕行、冲卡拒检现象日益严重，现有的治超检测站已不能满足路面治理的需要。加强和完善治超检测站点规范化建设，是提高治超工作水平的关键。要按照“高速公路入口严把严控，国省干线公路检查纠正，农村公路限高限宽保护”的总体要求，统一规划、合理布局、分步实施，建成管控全区公路的治超网络体系。交通运输厅负责完成高速公路、普通干线公路治超站点的建设；各市、县（区）政府负责完成农村公路固定治超监测站和重要路段限高、限宽设施的建设。交通运输部门负责完成已运行的13个治超站的技术改造，并新建高速公路39个入口治超预检站。各市、县（区）要完成农村公路37个治超站预检站建设，同时补充完善农村公路限高、限宽设施建设。治超检测站要按照“布局合理、标识统一、设施完备、管理规范、信息共享”的标准化要求规范建设，对现有条件简陋的治超站点进行改造，提高管理水平和执法能力。总之要严格按照《全区治超站点规划建设方案》，完成建站任务。

（三）强化路面管控，固定流动结合。路面执法管控工作是治超工作的重要环节。各市、县（区）政府要组织公安、交通部门执法人员进驻治超站点，开展联合执法，采取固定治超和流动稽查相结合的方式，对超限超载车辆依法进行严格的治理。交通部门执法人员负责车辆的称重检测，按照规定对超限超载车辆进行处罚。公安人员负责维护正常的治超工作秩序，引导车辆进入检测区域，对经高速公路入口预检站测定为超限超载的车辆进行劝返，对现场检测认定的违法超限超载驾驶人实行记分处罚。

（四）坚持标本兼治，全面堵住源头。源头治理是最有效的治理方式，也是在人力、物力和资金投入上较路面治理成本低的治理措施，源头监管到位，会起到事半功倍的效果，路面压力就会大大减轻。各级政府要组织公安、交通、经信、质监、工商等部门，切实加大源头监管力度，下决心把违法现象控制在源头。交通部门要对重要的货物装载点、厂矿企业等源头地点，组织运政人员进行巡查，加强对货物装载源头的监管；各市、县（区）政府和经信、工商、质监、国土等部门要配合做好相关工作，加强辖区源头单位的管理，对向出场车辆超载装载的源头单位给予严厉处罚，确保违法超限超载运输车辆不出厂、不出站。交通运政部门要建立运输企业及从业人员诚信档案，健全违法运输企业及从业人员黑名单制度，加大惩处力度。

非法改装车辆是超限超载运输的一大顽疾。国家对道路运输车辆有严格的外廓尺寸、轴荷及质量限值的标准，但很多货运车主为了多拉快跑，采取加高货厢、加装钢板等办法，非法改装车辆，既超限装载，又影响安全。要采取有效措施治理非法改装行为，公安、交通部门严把车辆入户关、审核关、审验关，加强实测查验，对不符合国家标准的车辆一律不予登记入户，不准进入道路运输市场；工商部门要严格整顿汽车改装企业，取缔非法改装企业。对在用的非法改装车辆，开展专项整治清理工作，由公安部门牵头，工商、交通、质监部门参加，制定专项整治清理方案，劝其自行拆除，或者强制拆除，坚决杜绝非法改装车辆上路行驶。

（五）加强执法队伍建设，严格文明规范执法。交通、公安部门是治理工作的主体，要紧紧依靠和充分发挥他们的作用。要加强执法部门和执法队伍建设，提高执法人员的素质和执法水平。公安、路政、运政等执法机构之间要加强合作、探索治理工作统一执法、综合执法的体制和执法方式，进一步规范执法工作程序，严格执行以卸载为主、不经称重检测不认定违法、不实施处罚的规定；要坚持卸载和处罚并处、从重处罚和不消除违法状态不放行的规定；坚持同一违法行为已被处罚的不准重复处罚的规定，对超限行为严格限定在自治区人民政府批准设置的治超检查站内执行，严防公路“三乱”的发生。完善管理办法，制定内部监督、考核、奖惩制度，建立一支纪律严明、作风过硬、执法有力的治超队伍，切实做到严格执法、文明执法和规范执法。进一步加大执法监督力度，加强明查暗访，严格执法风纪，对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实，从严处理。

（六）推进信息化治超，实行动态化监管。随着宁夏公路通车里程的增加，治超站点的不断增多，路面执法人员不足的问题日渐显现，运用科技治超手段，既可以弥补人员不足的问题，又可以监督执法行为，防止权力滥用。要结合全区建立路网中心和信息化平台，加快治超工作信息化建设。建立治超检测站、货运源头企业信息化管理系统，推广使用货运车辆I C卡道路运输证，实现对治超检测站、重点货运源头企业及货运车辆装载情况动态监管，提升治超工作信息化管理水平。

（七）做好宣传工作，形成社会共识。治超工作涉及到人们的切身利益和社会的方方面面，需要社会各界的充分理解和支持，宣传工作的好坏直接影响治超工作的顺利开展。要采取多种形式，广泛宣传治超的工作措施和重要意义，对违法违规超限超载典型案例予以曝光，增强全社会对超限超载危害的认识和对治超工作的认同与支持，营造良好的社会氛围。积极开展多形式、多方位、多层次的宣传教育活动，使爱护公路、安全运输、减少超限超载成为全社会的自觉行为。

篇4：货运源头治超实施方案

按照丰宁满族自治县治超*****要求，结合我公司的实际情况，制定我公司2018年货运源头专项治超行动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实根据《省治理公路限超运输办法》的规定，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序，保护公路基础设施为目的，以落实源头装载监管责任为重点，按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的总体要求，将治超工作纳入我公司的日常工作内容，加快我县治超长效机制建设。

二、工作目标

以源头为重点，通过对货源单位的严格监管，治理车辆超限超载行为，维护道路运输秩序，使超限超载现象和货运市场秩序明显改善，促进道路运输市场健康发展和全县交通安全形势明显好转，更好地服务经济社会和人民群众生产、生活需要。

三、工作措施

（一）强化货源单位主体责任，加强源头管理。货源单位要配备必要的计重设备，严格执行货运车辆称重检测规定，对企业的车辆状况、要认真落实岗位责任制，健全治超机构，公开相关制度，要积极配合运管执法人员开展货运源头治超监管工作。

（二）加强应急保障，确保源头治超工作顺利开展。根据治超工作需要，为预防货运源头治超期间可能发生的运力紧张、聚众闹事等突发性事件，各乡镇工业企业要完善相关应急预案，及时应对，确保货运源头治超专项工作顺利开战。

（三）建立健全舆论监督机制，推动治超工作的舆论宣传工作日常化，围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施等主要内容，准确把握治超宣传报道的导向性，形式上充分体现治超宣传报道的广泛性，将宣传面延伸到重点工业企业。通过宣传工作的有效开展，使治超工作得到企业的理解与支持，保持了正面舆论导向，减少和防止治超过程中出现的暴力行为，为营造良好的执法环境和推动治超工作深入扎实开展起到了积极作用。

（四）加大货运源头监管力度，规范运输市场。认真组织开展进驻和巡查工作，以路面巡查、源头企业巡查为主，对经检查、新闻媒体曝光以及严重违反《省道路运输条例》行为的重点货运源头企业采取进驻监管，依法对货源单位及车辆的超限超载违法违规行为予以制止，责令纠正。

（五）加大宣传力度，确保治超法律法规深入人心。要明确以科学发展观为指导，以建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场为目标，紧紧围绕“依法治超、和谐发展”为主题，认真组织《省道路运输条例》的宣传，充分利用电（视）台、报纸、网络等载体，大张旗鼓地进行宣传，扩大《条例》普及面，做到家喻户晓。

（六）建立健全领导例检制度，严格责任倒查，要建立货运源头治理工作领导小组成员定期检查制度，定期不定期地开展明察和暗访，发现不认真履行职责或工作不利的乡镇及企业，要开展责任倒查，追究相关人员的责任。查获已出场（厂）违规超限超载车辆的，货运源头治理机构严格按照责任倒查的程序，对货源单位进行责任追究，并移送有关部门依法查处。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想

此次专项整治重点区域和加强货物源头监管力度行动，为确保人民群众生命财产安全和道路安全畅通的重要举措，我局充分认识超限超载的严重危害性和重点整治行动的重要性。树立“抓治超就是抓科学发展”、“抓治超就是抓优化环境”、“治超不利、无路可走”的思想，顾全大局，着眼长远，切实抓紧抓好，务必抓出成效。加强对工业企业的监督、管理、宣传等工作。

（二）加强广泛宣传，营造良好的治超氛围

篇5：货运源头单位治超工作“五不准”

（一）不准为无牌无证的车辆装载、配载；

（二）不准为证照不全的车辆装载、配载；

（三）不准为非法改装的车辆装载、配载；

（四）不准为车辆超标准装载、配载；

（五）不准为超限超载的车辆提供虚假装载证明。

篇6：源头治理实施方案

山西万立科技有限公司，成立于1991年，是太原国家高新技术产业开发区入区企业和山西省科学技术厅认定的高新技术企业，并被山西省科技厅评选为山西省民营科技企业五十强之一；是山西省经济贸易委员会推荐的首批担保贷款企业；二○○三年度被评为太原国家高新技术产业开发区模范企业；二○○四、二○○五及二○○七年度被评为太原高新区快速成长科技企业；二○○七年度被评为山西省著名商标企业。

山西万立科技有限公司位于太原高新技术产业开发区中心街以北，占地面积14714平方米，拥有6130平方米的电子仪表车间及研发楼、1784平方米的总装车间。长期以来致力于将自动化控制领域最新科技成果应用于工业电子衡器研发、生产、销售和工业与民用自动化系统集成的高科技实体，是国内最早将动态称重技术应用于交通计重收费和交通超限检测领域，并实现公路计重系统网络化管理的实体之一。公司具有完善的`科研、生产设施和检测手段，拥有一套先进的智能化称重系统生产线，各种生产、检测和试验设备300余台（套），发展规模和实力不断壮大，始终保持着动态称重技术的国内领先水平。参与制订了动态汽车衡国家检定规程JJG907-，自主开发研制的DCS型动态汽车衡被评为国家级新产品，在此基础上承担完成了山西省科技攻关项目“汽车超限自动检测及计重收费系统”的研制、开发、试运行，顺利通过山西省科学技术厅鉴定，各项技术指标居国内同行业领先水平，该系统已在江苏、宁夏、河北计重收费项目中成功应用，并受到客户赞誉。，“汽车超限自动检测及计重收费系统”被列为国家火炬计划项目。

山西万立科技有限公司以保持和提高企业核心竞争力为核心，以实现企业经营运作的整体性、市场动态的预见性、信息反馈的灵敏性为目标，组建公司的管理团队，具有快捷、高效、扁平化的组织结构，符合市场竞争的要求和提升企业核心竞争力的需要。

以“诚信、协作、高效、创新”为宗旨，抓住公司发展的有利时机，

深入推进公司全面改革，提升企业核心竞争力和可持续发展能力，使公司逐步形成结构合理、运行有序、稳步发展的格局，努力实现跨越式发展。

公司以自主创新、创造电子信息与光机电一体化领域具有自主知识产权的拳头产品为根本途径，培育创新人才梯队、创造名优产品和品牌特色，坚持优质高效服务、提高产品附加值，把理念创新、制度创新相结合，努力打造行业品牌企业。

山西万立科技有限公司进入了持续、快速、健康发展的新时期，科技创新成果层出不穷，经济、社会效益显著提高，品牌含金量日益提升，树立了良好的社会形象。

山西万立科技有限公司经过十多年的发展，已成为公司结构合理、管理运作规范、技术力量雄厚、在国内同行业处于领先地位的高新技术企业。相继进入电子衡器、自动化控制系统、仪器仪表设备等研究、开发、生产、经营领域，保持着动态称重技术研究和动态电子衡器开发的国内同行业领先水平，呈现出蓬勃发展的态势。

万立科技坚持“诚信、协作、高校、创新”的企业精神，以质量积累品牌，以服务拓展品牌，以科技延伸品牌。以诚为本，服务社会，不断创新，力求完美，努力创建一流的高新技术企业。

二、 系统设计由来

根据《关于加强煤炭储存运输经销管理意见》（并政办发[]33号）、《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（省政府223号令）和《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》（省政府224号令），治理超限超载要从源头抓起；针对我省装卸点点多线长；结合市质监局领导和市治超办领导提出的意见和我们公司在治超实践中的总结探索，研制了“散装物料装载点称重管理远程监控系统”。这样可以解决政府各级治超机构要派出大量人员，分驻各个货运站及工矿企业，带来了经费投入大、人员管理困难、难以突破严格细化管理这些问题 。

三、 本系统由九部分组成：

1、称重系统

篇7：着力于源头治理

浠水是著名爱国诗人、学者、民主斗士闻一多先生的故乡，也是陈潭秋、董必武等老一辈无产阶级革命家战斗和生活过的地方。2015年12月，作为黄冈市最后一批唯一的一个县，浠水接受了省义务教育均衡发展督导评估。对于履新浠水县教育局局长不久的任曙光来说，全县教育系统今年要面对的重点任务之一，就是迎接义务教育均衡发展国家级督导评估。“浠水虽然是教育大县，但教育基础相对薄弱，推动区域教育发展的任务艰巨而紧迫。”经过一段时间的密集调研，任曙光决定从打基础、管长远的工作抓起，在全县进行一项釜底抽薪式的改革，着力于源头治理，为浠水教育“强身健骨”。今年3月，浠水县教育局正式启动“三化三改（标准化、规范化和信息化，绩效工资改革、人事制度改革和教育教学改革）”工作。

通过“三化”，夯实区域教育发展根基；通过“三改”，激发区域教育发展活力

在2016年黄冈市教育工作会议上，市教育局尽管只是如实通报了各县市区教育发展目标责任完成情况，但任曙光犹如“芒刺在背”，感觉在兄弟县市局长面前“抬不起头”。

今年初，教育局领导班子成员分赴全县中小学校调研，召开各个层次人员参加的座谈会，组织开展“教育改革何处去”大讨论，查摆教育工作中存在的突出问题，为浠水教育“把脉问诊”。

基于问题导向，新一届教育局领导班子把浠水教育现状总结梳理为“三后五不”。任曙光扳着指头说，一是县域教育发展综合排名靠后，在2015年黄冈市教育发展目标责任综合考核中，浠水处于全市倒数第四的落后位置；二是中小学办学条件整体落后于周边地区，浠水近四成学校功能教室紧缺，近一半学校没有标准规范的运动场；三是学校管理滞后，中小学校的很多制度和工作流于形式，甚至出现了安全靠“赌”、检查靠“凑”、管理靠“扭”等现象。

而当前浠水教育的“五不”短板，则是指“不够”“不平衡”“不齐”“不到位”“不活”，即中小学校教学用房面积不够、教育教学设施设备不够；城乡学校发展不平衡；中小学校课程开设不齐；校园文化建设不到位；全县城乡之间、校际之间教师交流不活。

针对浠水教育的“三后五不”问题，任曙光认为，就教育行政管理而言，出现这些问题的根本原因，主要是教育工作缺乏或者未树立标准、规范和目标意识，“随波逐流者”众多，“形式主义”泛滥。

经过充分调研和反复论证，浠水将推动教育发展的突破口锁定为“三化三改”。2016年3月，浠水县教育局下发了《关于推进“三化三改”工作的实施意见》，坚持“育人为本、统筹推进、重点突破和创新发展”的原则，全面推进学校标准化、管理规范化、教育信息化，实施绩效工资改革、人事制度改革和教育教学改革，促进全县各级各类学校办学条件全面改善，管理水平不断提高，教育教学质量整体提升，人民群众对教育的满意度显著提高。

为什么要选择“三化三改”这一工作路径？任曙光坦言，基于问题和目标导向，我们希望通过“三化”，夯实区域教育发展根基；通过“三改”，激发区域教育发展活力，逐步实现浠水教育“提质进位”的发展目标。

研制符合浠水教育发展实际的质量管理体系标准，让教育系统的每一个人都明确自己的岗位职责，进而履职尽责

长期抓经济工作，在多个重要岗位担任过一把手的任曙光，深知质量管理体系标准的重要性，他将工业经济理念与教育理念巧妙结合，明确提出并组织教育局相关股室人员研制浠水教育的各种“标准”——包括各级各类学校的办学标准，校长、教师的专业标准，学校方方面面工作的管理标准等。

一是义务教育学校的管理标准。它涵盖了义务教育的办学理念、办学方法、办学规程以及对教师、学生、学校管理者等不同对象的要求等方方面面，相当于办好义务教育学校的“宪法”。二是学前教育及义务教育学校办学（园）的基本条件标准。从办学规模、教学用房、教学设施设备、教师配备等硬件设施的各个方面，均提出了明确具体的刚性要求。三是几个层级的校长（园长）和不同学段教师的专业标准。其中包括规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理等相关标准内容。

“无论是办学，还是教师教学，没有标准就没有方向，我们的教育管理也会缺乏科学明确的依据。”在任曙光看来，教育是个专业化程度很高的“技术活”，它涵盖了教育学、心理学、社会学、生物学等诸多领域和学科，所以根据国家标准和要求，结合浠水教育实际，研制颁发各个教育工作岗位的专业标准和学校管理标准，显得尤为重要。

按照教育局“三化三改”工作的顶层设计，“标准化”覆盖全县教育系统的各个岗位，教育工作者只需要对照标准，履职尽责，奋发必定有为，有为一定“有位”。

不过，在任曙光看来，“三化三改”的意义不仅仅如此，着眼浠水教育的科学发展和学生的未来，他希望通过一步步推进改革，逐步实现浠水教育的“三个转变”——工作重心向教学教研转变，应试教育向素质教育转变，传统教育向现代教育转变。

任曙光说，目前“三化”工作已全面启动，下一步将着力推进“三改”，一是深化绩效工资改革，建立健全的激励机制，打破干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的局面；二是推行人事制度改革，建立干部教师交流机制，激发全县干部教师队伍的活力；三是实施教育教学改革，解决制约中小学教育教学工作的瓶颈问题，全面提高教育教学质量。

只要把“规范办学”真正落到了实处，“全面贯彻党的教育方针，全面落实素质教育”也就水到渠成了

翻开厚厚的一本《浠水县教育系统“三化三改”工作文件汇编》，记者发现，教育局出台了《中小学教育教学及办学行为规范》《学校财务管理规范》《中小学校园文化建设规范》等10项制度性规范，对学校方方面面的工作，都提出了科学、严谨而细致的准则性要求。比如，《中小学教育教学及办学行为规范》涉及招生行为规范、办班行为规范、教育教学活动规范等若干项目，对中小学作息时间、作业量控制、实验教学、体育艺术活动等都有明确的规定。

浠水教育之所以出现“五不”问题，除开办学条件、师资配套等因素外，主要原因是办学缺乏规范或有规范不落实。“规范办学必须牢牢实现‘三抓”，任曙光说，一是“抓全面”，包括对教师、财务、后勤、安全等方面的规范管理；二是“抓到位”，规范管理不能留死角，学校工作的方方面面、每个细节都要一抓到底；三是“抓落实”，要求中小学校遵循教育规律，依规办学，依法治教。

在浠水县启动“三化三改”工作动员大会上，任曙光明确表态，教育局的主体责任是依法治教，统筹解决全县办学条件和师资配置的标准化问题，校长的主体责任是严格规范中小学办学行为。今年3月底，浠水县教育局成立了“三化三改”工作督导组和暗访组，对规范办学实行“零容忍”和一票否决。

记者了解到，2016年浠水县将投入9000多万元，完成46所学校的73个项目建设，其中学校教学设施设备项目投入1000万元，进一步完善全县中小学校的标准化建设。

走进位于城乡接合部的浠水县麻桥中学，映入记者眼帘的是一条干净的“星月大道”，学校的办学理念、三风一训（校风、教风、学风、校训）一目了然。全县启动“三化三改”工作以来，麻桥中学的校园面貌、师生的精神面貌和工作学习状态焕然一新。

亚里士多德说：“教育的根是苦的，但其果实是甜的。”启动“三化三改”工作以来，任曙光最大的感受是“忙”和“累”，感觉事情总做不完，但他高兴的是，随着时间的推移，浠水教育的生态正逐步向好，他说：“改革不可能一蹴而就，教育的发展绝不可能吹糠见米，需三到五年才能见成效。我的责任是着力于解决教育发展的一些根本性、基础性问题，衷心希望在全县上下的共同努力下，二三十年后，浠水能出几位全国知名的各行各业的大家。”

篇8：货运源头治超巡查方

为切实加强货运源头治超工作，加强对道路货运源头单位经营行为的监管，从源头上杜绝货运车辆超限超载，根据《宁夏道路货物运输源头治超工作方案》和《宁夏道路货运源头治超巡查管理制度》，结合实际，制定货运源头治超巡查方案。

一、巡查目的

按照《宁夏道路货运源头治超巡查管理制度》，开展巡查工作，是加强对道路货运源头单位经营行为的监管，从源头上杜绝货运车辆超限超载的重要措施。认真贯彻落实《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》（自治区人民政府第29号令），依法规范货运源头单位经营行为，查处货运车辆超限超载，从源头上根治非法超限超载运输行为，维护正常的道路运输市场秩序。

二、巡查对象

对县人民政府公布的货运源头单位实施巡查监管。

三、巡查方式方法

按照货运源头单位的生产能力、产品种类、运输方式、运输时间，采取日常巡查、重点巡查等方法开展巡查。实行运管人员驻厂（场）包抓监管，按照“谁监管，谁负责”的原则，全天巡查监管。

（一）日常巡查。按照职责分工和巡查工作要求，对公布的所有货运源头单位一日一查；

（二）重点巡查。集中力量重点对年产货物30万吨以上的货运源头单位一日多查和随机抽查。

巡查前作好巡查准备，确立当日巡查路线，携带巡查表册。主要采取检查装载现场、查验货运源头单位登记记录、听取货源单位治超负责人工作情况汇报、询问货物配载人员和称重过磅人员，检查货运车辆等方式，并将监督检查情况记入巡查记录。

四、巡查内容

（一）货运源头单位的登记、统计、档案管理等制度的建立和落实情况；各类报表的填写及上报情况；

（二）对货物装载、开票、计重等相关人员的培训情况；

（三）是否配置相应的货物称重和计量设备；

（四）货运源头单位是否为证照不全、非法改装的车辆装载、配载；是否为车辆超标准装载、配载或为超限超载车辆提供虚假装载证明；

（五）是否对货运车辆驾驶员出示的道路运输证和从业资格证进行登记核对。

五、巡查要求

（一）强化巡查监管。对巡查发现的违法行为要及时纠正，依法予以处罚。在巡查工作中遇有重要情况，要及时报告。

（二）强化执法规范。要严格执行《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》，严格执行行政执法规范，严守工作纪律，主动接受社会和群众监督。

篇9：郴州市货运源头企业装载告知书

一、企业治超工作职责

1、不为车辆超标准超载、配载；

2、不为无牌无证、证照不全、非法改装车辆装载、配载；

3、不为超限超载车辆提供虚假装载证明；

4、不接纳、纵容违法超限超载运输。

二、企业治超工作义务

1、治超工作实行法人负责制；

2、采取有效措施防止超限超载车辆出厂（站、场），同时自 觉抵制违法双超车辆进入厂（站、场）；

3、做到大门、装卸货场及过磅房等处各有一块固定的永久性 治超提示牌和警示牌；

4、定期向治超办报送治超台账资料。

三、企业违法行为处罚的法律依据

根据《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（郴 政办发【2010】37号）第十四条规定“违反《中华人民共和国道路运输条例》和本办法规定，道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动，对超限超载车辆配载，放行出站的，由县级以上运管机构责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款”。

四、本告知书一式两份，企业和运管部门各执一份。

运管部门（盖章）企业（盖章）

篇10：货运源头治理工作方案

货物源头治理超限超载工作机构及职责

为贯彻落实国家、省市关于治理车辆超载超限工作精神和《广东省道路运输货物源头超限超载治理办法》的规定，做好道路货物运输源头超限超载治理工作，积极稳步地推进货运源头治超长效机制建设，经公司董事会研究决定成立货物源头治理超限超载工作领导小组。

货物源头治理超限超载工作领导小组成员：

组 长：XXX 副组长：XXX

组 员：XXX、XXX、XXX、XXX 货物源头治理超限超载工作领导小组办公室设在安环部，由周培雄担任办公室主任，负责本公司的治理超限超载日常管理工作、监督检查、执行等实事务。

货物源头治理超限超载工作领导小组领导小组办公室仓储部业务部商务中心安环部保安门卫作业班

XXX有限公司

一、货物源头治理超限超载工作领导小组职责

1、认真贯彻国家、省市关于治理车辆超载超限的法律、法规及有关规定，落实货运源头超载超限治理责任制，确保道路运输货物源头超限超载治理工作有效进行。

2、设置专职或兼职治超管理人员，负责本公司治超管理工作；明确领导小组成员的责任，建立责任追究制度。

3、定期召开治超工作会议，对治超工作进行总结、分析、部署新的任务和传达交通部门关于货物源头治理超限超载的最新工作信息。

4、组织、建立治理超限超载工作相关管理制度和操作规程，明确货物装载、开票、计重工作人员职责；组织制定超载超限治理计划和方案，并保证计划和方案有效实施。

5、监督检查公司各部门和班组的治超管理工作。

6、不为无牌无证、证照不全、非法改装或超标的车辆装载、配载；不得为超限超载的车辆提供虚假装载证明。

7、接受货运源头治超执法人员实施治超监督检查，并如实提供相关资料。

二、货物源头治理超限超载工作领导小组组长职责

1、对公司的货物源头治理超限超载工作全面负责，负责建立并落实货物源头治理超限超载工作责任制，落实“谁主管、谁负责”的原则。

2、严格执行国家有关货物源头超限超载的方针、政策、法

XXX有限公司

律、法规、标准、规范及地方政府有关的规定，定期参加货物源头治理超限超载例会，对重大问题做出决策。

3、组织制定公司货物源头治理超限超载管理制度、操作规程。

4、负责建立、健全货物源头治理超限超载管理机构，对公司的货物源头治理超限超载工作进行监管。

5、及时报告货物源头治理超限超载工作问题。

6、组织对货物源头治理超限超载工作落实情况的检查，对查出的问题督促相关部门跟进处理，对本公司无力解决的问题及时向上级主管部门反映。

三、货物源头治理超限超载工作领导小组副组长职责

1、副组长为治超工作分管负责人，协助公司货物源头治理超限超载工作主要负责人全面管理货物源头治理超限超载工作。

2、组织制定落实以货物源头治理超限超载责任制为核心的相关制度和规定。

3、组织制订、修订和审批货物源头治理超限超载工作规章制度、操作规程，并组织实施。

4、组织公司货物源头治理超限超载安全大检查活动。

5、组织召开公司货物源头治理超限超载安全管理工作会议，分析公司货物源头治理超限超载工作情况，及时解决治理超限超载管理上存在的问题和及时传达上级交通部门会议、文件精神。

XXX有限公司

四、货物源头治理超限超载工作领导办公室职责

1、协助公司治超工作主要负责人、分管负责人开展货物源头治理超限超载日常管理工作，对各岗位人员的工作情况实施监督检查，落实好有关治超要求，切实做好治超工作。

2、建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案，按要求向上级主管部门报送相关信息。

3、接受货运源头治超执法人员实施治超监督检查，并如实提供相关资料。

4、组织货物装载开票、计重、装载等相关人员进行培训。

5、对货物装载场地的地磅设备进行日常维护检查，并定期向法定计量检定机构申报检定，确保地磅设备计量性能准确。

6、维护本单位视频远程监控系统设备正常运行。

五、货物源头治理超限超载开票员职责

1、严格按照《货物源头治理超限超载工作管理制度》文件的有关规定进行开票工作。

2、对装载车辆、司机及押运员有效证件进行核查和登记，做好车辆证件管理台帐，对不符合计重开票放行制度规定的车辆，不予开单。

3、对符合规定的车辆，予以开票放行、签字。

4、对货运源头装载情况登记、统计，建立货物装载台帐。

六、货物源头治理超限超载过磅员职责

1、严格按照《货物源头治理超限超载工作管理制度》文件

XXX有限公司 的有关规定进行过磅工作。

2、过磅员根据作业单进行过磅，不得为无牌无证、证照不全、非法改装和不进行登记的车辆进行过磅计重。

3、过磅计重时超过计重标准或核载质量的车辆劝其卸货。

七、货物源头治理超限超载装载员职责

1、严格按照《货物源头治理超限超载工作管理制度》文件的有关规定进行装载工作。

2、严格按照作业单上提货数据进行装货。

3、不得为没有登记的车辆以及私闯的车辆进行装货。

4、不得为无牌无证、证照不全和非法改装的车辆进行装货。

八、货物源头治理超限超载门卫保安职责

1、严格按照《货物源头治理超限超载工作管理制度》文件的有关规定进行安检工作。

2、对入库待装车辆的外观、防火措施等进行安检，对待装车辆各项证件进行登记；核对入库车辆手续及作业但，确认无误后放行，对违反治理超限超载规定的车辆严禁放行进入库区。

3、出库时核对复查装载车辆的作业单及手续单，对超限超载的车辆严禁放行出库。