行政窗口人员服务礼仪

行政窗口人员服务礼仪（通用6篇）

篇1：行政窗口人员服务礼仪

第一章 总则

第一条 为规范行政服务中心（以下简称“中心”）的管理，进一步落实工作责任，改进工作作风，提高工作效率和服务水平，特制订“中心”窗口及窗口工作人员考核办法。

第二条 考核工作必须坚持实事求是、公开、公平、公正的原则。

第二章 考核形式与程序

第三条 为保证考核工作的顺利进行，专门成立由“中心”负责人、有关科室负责人和部门窗口负责人组成的考核领导小组，具体工作由效能监察科负责组织实施。

第四条 “中心”对窗口和窗口工作人员的考核实行定性考核与定量考核相结合、平时考核与年终考核相结合、奖励和处罚相结合的方法进行。

第五条 “中心”对窗口和窗口工作人员每季度考核一次，总分分别为100分。其中窗口考核包括：窗口人员考核35分，窗口业务考核40分，窗口服务考核15分，窗口互评10分；窗口工作人员考核包括：思想品德考核20分，业务技能考核30分，纪律考勤考核20分，工作实绩考核30分。根据考核结果评选出红旗窗口和优秀服务标兵。

第六条 “中心”根据季度考核结果和其它有关标准进行考核。考核窗口分为优秀、合格、不合格三个等次，窗口工作人员分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。窗口和窗口工作人员的优秀比例按组织人事部门规定的比例确定。考核得分低于60分的为不合格窗口，考核得分低于60分的窗口工作人员为不称职窗口工作人员，并将考核结果反馈所在单位记入本人档案。对连续三次在季度考核中处于后三名的窗口，向市委、市政府进行通报，限期整改，所在部门年终目标考核一票否决，取消评先评优资格；一年内连续两次考核为不称职的窗口工作人员，年终考核不得评为优秀等次，退回所在单位。

第三章 对窗口的考核

第七条 窗口人员考核（35分）

一、纪律考核（20分，考核科室：效能监察科）

1、窗口工作人员迟到、早退每人次扣1分；脱岗每人次扣1.5分；无故缺勤每人次扣2分；工作期间外出不到效能科登记的每次扣0.1分；窗口空岗一次扣1分;首席代表或窗口负责人不录入指纹或无故不签到签退的扣1分,不履行工作职责的扣1分；

2、除确因审批业务需要进行勘察、验收、参加上级组织的业务培训及因正常公休假等原因请假外，每月人均请假超过2天的，每增加1天扣窗口0.2分;每月人均请假外出超过4次的，每增加1次扣窗口0.1分，未请假或请假未经批准擅自外出的,视为脱岗；请假期满无正当理由逾期不归或未履行续假手续的,每超1天扣0.2分；例会、政治学习等“中心”组织的集体活动，除有业务的窗口留一名工作人员值班外，其余窗口人员要按时参加，每迟到、早退一次扣1分，无故缺席扣1.5分；原创文章，尽在文秘知音网。

3、窗口工作人员上班期间违反有关纪律规定，玩电脑游戏、上网聊天、听音乐、看视频、吃零食、串岗、喧哗、带孩子上班等非工作行为和不文明行为，发现一次扣2分；

4、窗口不履行相关手续私自调整工作人员的，每次扣1分；

5、窗口单位主要领导和分管领导每月按时到“中心”现场办公，不按规定时间现场办公的每次扣1分，每缺席一次扣2分，不是窗口单位主要领导和分管领导现场办公的视为缺席。

二、卫生保洁与办公设施管理考核（15分，考核科室：综合科、网络管理科）

1、保持窗口整洁卫生，资料摆放有序，档案管理规范。桌面和服务台面不整洁、物品和资料摆放零乱、地面不卫生、垃圾清理不及时的，每发现一次扣0.5分；档案管理不规范，资料丢失的，每件次扣0.5分；每周卫生检查评比后三名的扣1-2分；

2、妥善保管使用窗口办公设施，人为损坏和丢失的，每件次扣1分，并承担相应赔偿责任；

3、下班后不关闭计算机和打印机电源的，每次扣1分；机器感染病毒的，发现一次扣1分；

4、私自改动机器Ip、电源及网络连接、设备位置和用途的，每发现一次扣2分；私自拆开电脑的，每次扣3分。

第八条 窗口业务考核（40分，考核科室：业务科）

一、办件管理(30分)

1、属即办件而未当场办结的，每件次扣1分；即办件作承诺件处理的，每件扣2分；

2、属补办件而未向服务对象一次性出具补件清单，每件次扣1分；未出具补件书面凭据的，每件次扣1分；

3、属联办件的项目要实行并联审批，该联办的事项未联办的，每次扣1分；未向服务对象说明办事程序或未与有关部门联系的，每件次扣1分；对外商投资项目不积极与相关部门协调、不实行零接触制的，每件次扣1分；

4、属承诺件的，未办结但作办结处理的，每件扣2分；超过承诺期限，每超一天每件扣1分；

5、属退回件的，按规定不应退回而做退回件办理的，经查实，每件次扣5分；

6、属上报件的，不能按时上报的每件次扣1分；上级批复后不能及时送达的，每件次扣1分;

7、窗口实际办理的审批收费事项以应进事项的30%为基准，每降低十个百分点扣0.3分；

8、对窗口办理的审批收费事项漏报、误报和造成窗口信息数字失实的，每件次扣0.5分。

二、规范办理(10分)

1、窗口应将进入“中心”的审批、收费事项的办事程序、审报材料、承诺时限、收费标准、政策依据向社会进行公示，及时更换服务卡片。不按要求进行公示的，每次扣1分；不及时更换的，每次扣1分；

2、窗口的审批、收费事项应在“中心”自动化办公系统上办理，不在“中心”自动化办公系统上办理的，每件次扣3分；

3、窗口应实行告知承诺制度和办件登记制度，对不按要求出具承诺件、退回件、补办件、联办件、上报件通知书的，每件次扣0.5分。

第九条 窗口服务考核（15分）

1、对待服务对象要热情礼貌、用语文明，提供优质服务。服务态度生硬、言行不文明的，经查实每人次扣1分;

2、窗口服务实行首问负责制，有拒不答复、拒不理睬服务对象咨询的，经查实每人次扣1分；

3、被服务对象投诉，经查实属于窗口人员责任的，视情节轻重，每次扣2-4分;

4、服务对象评议为“一般”的，每次扣0.2分；评议为“差”的，经核实后，每次扣0.5分。

第十条 窗口互评考核（10分，考核科室：效能监察科）

由各窗口首席代表或窗口负责人对“中心”各窗口进行评议，综合评价好的得10分，一般的得5分，评价差的不得分，评价差的窗口超过1/3的，本项不得分。

第十一条 有下列情形之一的，取消评选资格：

1、凡属进“中心”的项目，而以各种形式和理由不在“中心”自动化办公系统办理，或虽在“中心”办理而没有及时录入“中心”管理数据库的，或虽录入“中心”管理数据库，但经查实仍在原单位办理的；

2、窗口每月审批收费事项办理为零的；

3、工作期间有向服务对象索贿受贿等不廉洁行为，经查证属实的；

4、被上级部门通报批评或被新闻媒体曝光批评的；

5、违反市纪委、市监察局关于行政审批制度改革有关规定的。

第十二条 有下列情形之一的，窗口可以加分：

1、窗口单位领导重视，整合行政职能，实现服务前移加3分；积极参与并完成联合审批事项的，每件次加0.3分；按一审一核规定操作审批事项的,每项加0.3分；窗口实际办理的审批收费事项以应进事项的30%为基准,每增加十个百分点加0.3分;

2、积极参加“中心”或市及市级以上部门布置的各种与审批改革和服务有关的工作及组织的集体活动，每次加1分，为“中心”争得荣誉的，每次加2-3分；

3、受服务对象称赞或服务对象来信表扬、送锦旗等，经查实，每件加1-2分，事迹突出、影响较大的，每件加3-5分；

4、受“中心”奖励或通报表扬的每次加1分，市级部门及新闻媒体表扬的每次加2分，省级每次加3分，国家级每次加5分；

5、撰写与“中心”业务有关的信息，在“中心”简报、网站上刊登的每篇次加1分；被市级刊物采用或新闻媒体宣传报道的每篇次加2分；省级每篇次加3分；国家级每篇次加5分；

7、窗口业务按期办结率、准确率达100%的加2分；

8、窗口首席代表或窗口负责人坚持到岗带班，发挥带头作用的加1分；连续三次卫生检查评比好的加1分；连续两次被评为红旗窗口的加1分；窗口工作人员全勤，无违规违纪行为的加2分。

第四章 对窗口工作人员的考核

第十三条 思想品德（20分）

思想作风正、大局观念强、爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律，得20分。言行不文明，服务态度生硬的，每人次扣2分；工作期间拒绝答复服务对象咨询的，每人次扣2分；不服从管理，违反有关规章制度的，每人次扣2分。

第十四条 业务技能（30分）

熟悉“中心”审批收费事项办理的运行程序和运行制度，熟悉岗位业务知识，熟练使用“中心”办公自动化设备，有较好的协调和语言文字表达能力，得30分。

1、不遵守“中心”计算机网络应用程序，操作不当，造成网络系统损坏的，每次扣5分；

2、不按法律法规、政策规定或业务管理有关制度和规范要求办件的，一次扣责任人3分，责任不清的，扣窗口首席代表或窗口负责人2分；

3、向服务对象解答问题含糊或不一次性完整告知应提交的申报材料的，扣2分；

4、对窗口办理的审批收费事项漏报、误报和造成窗口信息数字失实的，每件次扣1分；

5、因业务不熟悉造成所办事项不能按期办结，或办理出现偏差的，每次扣2分；未在承诺的时限内办结应独立完成的事项的，每次扣3分。

第十五条 纪律考勤（20分）

窗口人员严格执行“中心”内部管理制度，工作积极，遵守纪律，得20分。首席代表或窗口负责人要协助做好本部门派驻“中心”工作人员的管理工作。

1、上下班迟到、早退每人次扣1分；擅自脱岗每人次扣1.5分；无故缺勤每人次扣2分；参加例会、政治学习等“中心”组织的集体活动迟到、早退每人次扣1分，无故缺席扣1.5分；

2、除确因审批业务需要进行勘察、验收、参加上级组织的业务培训及因正常公休假等原因请假外，每月人均请假超过2天的，每增加1天扣窗口人员0.5分；上班期间每请假外出一次扣0.1分；未请假或请假未经批准擅自外出的,视为脱岗；请假期满无正当理由逾期不归或不履行续假手续的,每超1天扣0.5分；

3、上班期间违反“中心”有关纪律规定，玩电脑游戏、上网聊天、听音乐、看视频、吃零食、串岗、喧哗、带孩子上班等非工作行为和不文明行为，初次发现给予警告并扣违规人员2分，扣首席代表或窗口负责人1分；再次发现扣违规人员3分, 扣首席代表或窗口负责人2分，并向派出单位主管领导通报;情节严重或被新闻媒体曝光的，予以辞退；

4、在“中心”网站发布不良信息的，每次扣1分，造成负面影响的，严肃追究发布人及责任人的法律责任。

第十六条 工作实绩（30分）

高质量、高效率完成各项任务，工作成绩突出，服务对象满意的，得30分。办理服务项目出现差错的，每件次扣2分；受理办件超过承诺时限的，每件次扣3分；经调查服务对象对服务质量不满意，每件次扣3分；因业务或工作方法不当、服务质量不高、服务态度不好等问题引起群众投诉的，每件次扣3分；应当受理而不受理，应当回答而不回答，本应一次办结而故意拖延的，每次扣3分。

第十七条 有下列情形之一的，取消评选资格：

1、一月内连续旷工两天以上（含两天）的；

2、工作期间有向服务对象索贿受贿等不廉洁行为，经查证属实的；

3、窗口工作人员因业务办理、服务态度等引起群众投诉，或违反工作纪律，被新闻媒体批评曝光，造成不良影响和后果的；

4、违反市纪委、市监察局关于行政审批制度改革有关规定的。

第十八条 有下列情形之一的，窗口工作人员可以加分：

1、受服务对象称赞或服务对象来信表扬、送锦旗等，经查实每人次加2-4分；

2、受“中心”奖励和通报表扬的每人次加1分，受市级部门或上级行业部门及新闻媒体表扬的，市级每人次加2分，省级每人次加3分,国家级每人次加5分；

3、撰写与“中心”业务有关的信息，在中心简报或网站刊登每篇次加1分；被市级刊物采用或新闻媒体宣传报道的每篇次加2分；省级每篇次加3分；国家级每篇次加5分；

4、积极参加“中心”或市及市级以上部门布置的各种与审批改革和服务有关的工作及组织的集体活动，每人次加1分，为“中心”争得荣誉的加2-3分；

5、为“中心”建设发展献言献策，或提出的意见和建议被采纳后效果较好的，加2分；

6、每月考勤全勤、无违规违纪行为的加2分；被评为红旗窗口的窗口工作人员每人次加1分。

第十九条 本办法自公布之日起实施，原考核文件与本方案有抵触的，按本方案执行。

二○○六年六月二十日

篇2：行政窗口人员服务礼仪

身边的好人_行政服务中心窗口工作人员先进事迹

一、服务重点工程、企业 我县重点企业**信得石油机械有限公司由于企业的扩大，**了一部分厂房，我利用休息日和测绘人员一起到现场调查，给该单位办理房屋所有权。**宾馆为了企业经营需要，在外地银行申请贷款，由于**宾馆已经改制名称已经变更，在其来咨询如何办理抵押登记的时候，我告知该企业首先要变更“两证”的名称和营业执照的相同方可办理抵押登记，该企业办事人员认为这样会影响他们的贷款速度，我当即承诺加班给其办理名称变更并向领导反映了该情况，得到领导的支持。同时，由于对外地银行、担保公司来说，这是异地抵押，他们不了解我们这里的办件流程及希望一次办理完结，在多次的电话沟通后，保证了当事人一次性材料齐全，并当即加班办理完结，不让当事人两地跑。对于我县的企业集中地带民营工业园区，我利用星期

六、星期日休息时间，自己开车带同事一起到园区给没有办理房屋所有权证的企业进行现场踏勘，并在园区工作人员的协助下挨个通知企业提供材料，主动为 30 多户已经项目投产但害怕办证难的企业办理了房屋所有权证，并在两天的时间就把产权证办好，并送到企业的手里，得到了企业的好评。

篇3：行政窗口人员服务礼仪

通过加强电力企业营销管理, 为电力客户提供优质服务, 能够推动企业经营意识的转变, 提供企业管理水平, 从而促进电力企业经营效益的提升。电力营销窗口是企业与客户直接沟通的平台, 电力营销窗口服务质量能够直接影响企业形象, 因此, 对电力营销窗口服务人员的管理策略进行详细探究具有十分重要的现实意义。

2 电力营销服务现状

近年来, 在市场经济环境下, 电力企业越来越重视电力营销工作, 在此过程中, 容易忽略电力用户实际需求, 因此削弱了以客户为中心的服务理念, 在企业日常经营过程中, 没有主动的进行客户调查与分析, 根据电力用户实际需要制定服务选择。另外, 现如今, 电力营销服务还处于一种相对落后的阶段, 缺乏完善的服务流程, 在激烈的市场竞争环境下, 不利于电力营销服务质量的提升。除此以外, 电力营销服务缺乏良好的服务团队, 对于服务质量还停留在单纯的“工作热情”方面。

现如今, 为了促进电力企业可持续发展, 必须完善各个服务项目, 提高营销窗口服务工作的综合能力, 这样才能引导和促进电力企业营销服务水平的提高。另外, 电力企业往往是较大的整体, 其自身树立的形象必然会影响企业后期发展, 而电力营销窗口作为与外界交流的第一道程序和最直接渠道, 因此, 通过提高营销服务窗口服务质量, 有利于塑造电力企业的良好形象。

3 电力营销窗口服务人员管理策略

3.1 树立以客户需求为中心的服务理念

电力企业在营销决策过程中, 必须坚持以客户需求为导向, 在日常生产经营过程中, 应始终把客户需求放在第一位, 以客户为服务中心, 全力支持服务窗口部门的工作, 构建满足客户需求为主的服务机制。窗口部门色电力企业的“门面”, 直接接触客户, 他们对客户的服务是否到位, 直接影响电力企业在用户心目中的形象。因此窗口部门要始终以客户为中心, 以规范的工作制度和工作态度, 做好客户的服务工作, 满足客户的需求。在电力营销管理中, 必须对客户实行特殊化、针对式服务来满足其个性化需求。例如, 针对大客户反映的电能计量不准的问题, 要派专人上门检查电能计量装置的准确性和完整性, 对大客户一段时间内应缴纳的电费进行核算, 一旦发现电能计量装置或计费有误要及时更正。更换新的电能计量装置, 必要时返还大客户多缴纳的电费并真诚道歉。如果经过核查没有发现问题, 那么要耐心地向大客户进行解释, 帮助大客户分析电量增加的原因, 确保大客户得到满意的答复。

3.2 组织员工进行专业培训

优质服务工作只有起点, 没有终点。只有不断学习业务知识, 提高业务技能, 提升综合素质, 提高工作效率, 才能更好地开展优质服务。为了提升员工素质, 首先应该树立“顾客至上”的观念, 将企业利益与员工自身利益相结合。其次, 对员工进行培训。窗口服务员工应当熟知各项业务流程, 并能详细解决顾客提出的问题, 当然, 还应具备适当的应急技能, 以便解决在面对顾客时出现的突发状况。窗口工作人员在与客户进行沟通交流时, 不仅需要其具备流利的口才, 而且还应该保证能够与顾客进行良好沟通, 窗口员工应该以温柔、礼貌的语言来面对不礼貌甚至急躁的顾客, 让顾客有温暖的感觉。所有的员工都应熟悉电力系统的相关知识, 保证在顾客问到时可以做出相应的解释, 并做到“微笑服务”, 以优质服务吸引顾客。

3.3 完善电力营销窗口服务制度

现如今, 我国电力营销窗口服务规范与制度中, 针对营销窗口服务方面方面的规范准则还不够完善, 对此, 电力企业应该注意重视服务窗口针对性制度的编制, 严格按照法律相关规定执行相关政策, 禁止随意改变窗口服务人员的待遇, 以此提高电力营销窗口服务人员自身的责任意识, 同时还能够保证为电力用户提供一个具有专业性的、高效率的服务环境。另外, 电力企业还应该综合考虑窗口营销时机情况, 简化电力营销窗口的服务流程, 以此加快工作人员操作和办事速度, 提高电力企业营销窗口的服务效率。另外, 相关部门的管理人员, 还应该以服务用户作为工作宗旨, 站在用户的角度, 为他们考虑现实问题, 通过缩短业务时间、简化优化服务环节的方式, 提高服务工作效率。

3.4 构建电力营销服务监督机制

电力企业在窗口营销过程中, 为了提升电力营销服务品质, 还应该建立并完善监督管理机制。对于电力营销服务团队, 应该建立健全考核机制, 对窗口服务人员的日常表现和业务水准, 需要进行定期考核, 促进其业务水平的提高。另外, 在电力营销服务过程中, 还应该建立健全自我审查制度与企业高层审查制度, 窗口服务人员应该及时寻找自身不足, 并加以改正。

3.5 强化考核管理

建立完善销售电价考核机制, 将均价完成情况纳入年度绩效考核, 进一步转变经营理念, 树立责任意识。强化电力营销窗口工作管控和相关业务管理, 对于在窗口营销服务中违反规定, 造成差错和损失的, 要严格追究责任。另外, 还应该强化客户投诉处理和考核, 出台“投诉事件考核实施细则”, 进一步加大考核力度, 严控投诉总量, 降低属实投诉率。强化同业对标指标管控, 将考核触角延伸到基层班组, 压力和责任层层传递, 着力破解营销服务管理中存在的瓶颈和短板, 快速提升指标。

3.6 注重员工情绪, 加入合理的奖惩措施

在企业运转过程中, 和机器等设备相比, 最难控制的就是员工的情绪, 生活中不顺心的事情很容易带到工作中去, 间接将这种消极不好的情绪传递给顾客, 进而影响到电力公司在顾客心目中的形象。为了解决员工情绪传递的问题, 电力企业的管理人员可以定期对下级员工进行心理思想教育, 也可以定期组织学习娱乐, 共同培养员工的兴趣爱好, 让员工在大压力的工作之余, 可以享受到交流、娱乐带来的乐趣, 排除心中的不良情绪。当然, 制定一个合理的目标是必不可少的, 并加入合理的奖罚措施, 对表现优秀的员工进行表彰, 对进步突出的员工进行鼓励。

3.7 加强电力营销窗口服务人员的方式转变

现如今, 电力用户的实际需求逐渐呈现多样化特征, 因此, 对于电力企业窗口服务方式以及服务质量的要求也越来越高。对此, 电力企业应该大力发展特色服务, 在营业大厅设置宣传单, 为用户设置VIP室。在电力营销窗口服务中, 应该为用户介绍供电的具体内容, 并与电力用户加强沟通交流, 了解其实际需求, 创造良好的服务环境。

4 结语

综上所述, 电力企业营销窗口是电力企业形象的展示平台, 而且还是电力企业综合能力的集中表现, 为了提升电力企业形象, 应该加强对于电力营销窗口服务人员的职业培训, 树立优质服务理念, 提升服务工作水平, 这样才能促进电力企业营销水平的提高。

摘要：电力公司对外服务窗口的主要作用是为客户提供优质服务, 要求每位窗口服务人员都具备较高的综合素质, 这样才能规范服务工作, 提高窗口服务质量。对此, 本文首先对电力营销发展现状进行了分析, 然后对电力营销窗口服务人员管理策略进行了详细探究, 以期提升电力营销窗口服务人员工作水平, 树立电力企业良好形象。

关键词：电力企业,营销,窗口服务

参考文献

[1]邢攀生.电力营销服务策略初探[J].高科技与产业化, 2010, 6 (5) :74~76.

[2]肖楠.浅谈电力营销服务管理[J].中国科技纵横, 2013, 5 (9) :202~203.

篇4：行政窗口人员服务礼仪

关键字：组织行为学；行政服务中心；人员激励

中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0155-02

伴随着新公共管理学的产生和兴起，如何促进官僚机构更好地完成社会管理的职能成为行政管理学者需要思考的实践性问题。行政服务中心作为一种解决行政效率低下以及行政组织部门化的有效手段从上世纪90 年代初在我国出现，并逐渐显示出强大的活力和生命力，受到社会和群众的普遍欢迎。但是其所暴露出的人员管理松散，激励机制不起作用等内部管理问题也通过不同的途径和方式得以反映。如何将行政服务中心建设得更好，提高群众的满意度，使其从相关部门之间的物理结合转变为真正能够满足民众日常需求，带给民众便利，转变政府职能的机构也成为我们需要面临的新问题。

本文以组织理论为依托，重点研究行政服务中心人员的管理激励问题，在总结行政服务中心建设人员管理的经验的基础上，找出其所存在的问题，并对如何加以优化提出具体的建议。

一、行政服务中心运行现状

（一）行政服务中心概念界定。

1.狭义的行政服务中心：是指各级地方政府将相应的管理与服务职能结合起来，不同部门之间实现物理上的聚集，并在同一机构的协调与日常管理下开展工作。

2.广义的行政服务中心：是指具有一站式服务形式的政府平台。此概念既包括狭义的行政服务中心，也包括各个部门为了便利民众所设立的窗口及办事大厅。

本文对于行政服务中心的研究将主要是对于狭义概念下的行政服务中心而言的。

（二）行政服务中心运行现状。

笔者以北京市X区为例，通过发放问卷调查、开展访谈等形式开展调查。在选取运行状况衡量的标准和设计相应问卷时，以满意度的测量作为核心，主要原因在于一方面行政服务中心是以方便民众为基本的目的和使命的；另一方面，行政服务窗口人员是笔者研究的主要对象，这类人员具有典型的“街头官僚”的特点，公共舆论会起到权威性评判家的作用。通过对数据的统计分析，我们得出如下结论：

1.行政服务中心存在的必要性问题一致性明显。

通过对于行政相对人开展相应的调查，可以看出绝大多数民众认为行政服务中心的存在是必要的，同时结合访谈的情况来看，行政相对人认为服务中心的存在减少了他们在不同部门之间的时间消耗。

2.行政服务中心人员工作态度总体差强人意。

调查结果显示，民众对于行政服务中心的工作态度主要集中在相对中立的选项中，故意刁难和态度良好的数量均较少，但是从实际情况来看，态度较差和故意刁难的人员比例为41.5%，明显过高。

3.行政服务中心内部流转和业务处理效率不高。

从调查情况来看，对于行政人员及服务中心办事效率评价消极的人员（效率较低与效率很低）占比为53.1%。换言之，尽管人们认为在物理距离上行政服务中心确实产生了规模效应，降低了交易成本，但是在行政服务中心内部的运转上仍然需要进一步改进。

我们可以得出相关的结论：一方面行政服务中心实现了各个行政职能部门之间物理上的聚集，在减少行政部门与行政相对人交易成本方面具有较为显著的作用；另一方面，作为公共行政中不可忽视的经济、效率等基本原则在行政服务中心的运行中并没有得到有力的体现，民众满意度仍然较低。

二、行政服务中心效率低下的原因分析——从窗口人员管理的角度

从上述分析中可以较为清晰的了解行政服务中心目前运行效率中存在明显的问题。行政服务中心作为官僚组织的一种具体体现，部分具有韦伯所提出的特点：“合理的分工、层级节制的权力体系、依照规程办事的运行机制、形式正规的决策文书、组织管理的非人格化、适应工作需要的专业培训机制以及合理合法的人事行政”。因此行政服务中心的职能和绩效目标必然需要也通过层级节制的体系和合理分工落实到各个进入服务中心的职能单位以及窗口人员上。

（一）窗口服务人员隶属关系分析。

行政服务中心在性质和管理上明显区别于政府职能部门，因此人员的隶属关系存在一定的复杂性：

1.原服务单位与派出人员的关系。

目前我国行政服务中心多属于协调性行政服务中心，该模式的政务服务中心不直接行使行政审批权，但享有协调实施部分或全部行政许可权。因此，在该模式下原有职能部门对于所辖范围内的行政审批事项具有决定权，窗口服务人员的组织与人事关系仍然保留在原有的行政机关，行政服务中心并不作为单一的行政主体开展对人员的管理；

2.行政服务中心与窗口人员的关系。行政服务中心作为各职能部门现场提供服务和管理的物理聚集地对于人员享有必要的管理权限。主要掌握人员日常工作的考勤考绩、奖惩等权力。但是对于窗口人员的晋升、调任等并不具有决定权，仅具有建议权。

（二）窗口人员工作动机不足的原因分析。行政服务中心与原有机关权力的分散造成了多头管理的问题，加剧了人员管理的复杂性。笔者将借助于马斯洛需求层次理论来阐明窗口人员工作动机不足的原因。

1.马斯洛需要层次理论：

（1）生理的需要：它包括对于饥、渴、性等基础性的需要，这是人类最为原始的也是必须要得以满足的需要；

（2）安全的需要：人员在基本可以满足生理需要的前提下将渴望具有良好的工作环境，渴望得到相应的保障；

（3）情感的需要：这类型的需要它更多的是一种主观的需要，需要的满足程度也是主观判断的结果；

（4）尊重的需要。该类需要意味着人员希望得到别人的认可和信任。如果人员的需要可以得到满足则会产生正面的、积极的工作情绪和心理状态；

（5）自我实现的需要。这是最为高级的一种需要，是人员要实现自身的理性和信念的需求。

2.激励不足的原因分析。

根据行政服务中心人事管理隶属关系的分工，结合马斯洛需要层次理论，从行政服务中心的角度看，其出现人员激励不足的原因主要有：

（1）从主体上来看，激励主体权威不足。

由于一方面行政服务中心对于人事的管理权力是与原行政机关分享的，在人员的管理上并不拥有完整的权力。另一方面人员在行政服务中心任职的时间一般为两到三年，行政服务中心本身难以使人员产生归属感。从现有情况来看，在高层次目标和需求的满足上，原有行政机关比行政服务中心拥有更大的能力。

（2）从激励手段上看，激励形式极为有限，手段较为单一。

在窗口人员本身工资和津贴等能够满足他们基本的生理和安全的需要的情况下，寻求满足人员更高需求的手段就成为了管理者所面临的较为明显的问题。但是从X区行政服务中心的实践来看，其所采用的激励形式还是极为有限的，主要表现在：人际交流缺失，满足人员情感需要的激励手段严重不足。行政服务中心是由各个进驻单位共同组成的，窗口人员之间本身隶属于不同的行政组织，在进驻中心之前缺乏相互的了解。在进入行政服务中心之后，X区行政服务中心所组织和进行的人员之间的相互交流活动也极为有限，这就进一步使得行政服务中心窗口人员的归属需要得不到满足。组织文化的构建缺失，满足人员自我尊重和自我实现需求的手段缺乏。一方面，行政服务中心的组织目标本身没有清晰的界定，与此相对应的，人员缺乏来自目标的激励和核心价值观的构建；另一方面，行政服务中心的文化构建在一定程度上被等同于考核评比，奖励先进。这种方式虽然能够促进组织文化的构建，但是它更多的是从物质奖励的角度入手的。

（3）从激励内容上看：

行政服务中心现有人员激励机制中重物质激励轻精神激励的现象尤为明显。在物质激励方面主要有创造良好的物质工作条件；给予人员岗位特殊津贴和补贴；绩效加薪等多种形式；在精神方面的激励基本的途径主要是各种辅之以物质奖励的评比。这类型的精神激励本身也属于物质激励的范畴。

三、行政服务中心窗口人员激励机制的改进

结合行政服务中心本身所具有的特殊性以及行政服务中心人员在个人需求上的层次，笔者认为调整行政服务中心对于窗口人员管理的架构和构建组织文化将是其完善人员激励机制的主要途径。

（一）行政服务中心窗口人员管理架构。完善行政服务中心人员管理架构的目的是要明确行政服务中心的组织目标以及窗口服务人员的目标。具体的完善有如下几个方面：

1.对于行政服务中心进行必要的流程再造。

对于现有流程的再造主要是处理好原服务部门与派出人员之间的关系、联合办公机构与各窗口服务人员之间的关系及联合办公机构与原服务部门之间的关系。在此基础之上明确界分原有行政机关与行政服务中心之间的职能划分，处理好它们在人事上的管理权限，赋予行政组织更多的人事管理的职能。

2.建立起明确的岗位责任制。

岗位责任的明确是每个岗位工作得以有序开展的基础，明确的岗位责任对于窗口工作人员而言就是明确的目标，该目标能够对工作人员产生激励作用。因此，行政服务中心应该在进行日常工作管理的权限内对于窗口工作人员的职责进行

3.完善绩效评估体系，提高员工绩效。

绩效评估是新公共管理理论的重要手段之一。在行政服务中心工作的工作人员的考核应该交由中心自己进行统一组织。与此同时，重视考核主体的确定，将行政相对人纳入到考核体系中去，并将民众意见在绩效评估中的所占的比重适度提高，以强调民众导向。最后，还要注重对于结果的应用，将其日常表现与切身利益联系起来。

（二）加强行政服务中心组织文化建设。正如美国行政学家特里·库珀（Terry Cooper）教授所强调的那样：“我们一定要考虑伦理困境发生的领域——更大的组织环境。将组织环境设计成有助于行政人员合乎道德规范地处理问题的场所，这是管理者道德义务的核心”。因此，加强行政服务中心组织文化建设是在建立起合理人员管理架构的基础之上完善人员激励机制，尤其是培养人员自我控制能力的一种重要途径。具体措施如下：

1.转变管理者的观念。领导和管理者在组织文化构建的过程中扮演着重要的角色，只有管理者从根本上转变其对于组织文化的观点和看法才能够真正在组织中推动文化建设，形成组织自身的核心价值观和文化氛围，以此来感染和影响组织成员，增加成员尤其是窗口工作人员对于组织的认同和归属感。

2.开展沟通交流活动，满足人员归属需要。窗口人员与同事、上级之间的关系是极为重要的一环。由于行政服务中心本身的特殊性，因此这类问题更为突出。这就要求行政服务中心要开展形式多样的沟通活动，一方面有助于人员之间交流工作经验和收获，提高工作技能，另一方面则有助于促进人员之间的沟通和对于组织的认同。

3.鼓励窗口人员参与决策，满足其自我实现的需要。在组织核心价值观的构建以及组织中其他的重要决策做出的过程中，组织管理者应提供尽可能多的机会和渠道鼓励窗口人员参与，将窗口人员从被动的指令接受者和被管理者转变为主动的参与者和组织战略的支持者。这种转变并不仅仅是一种角色上的转变，它在很大程度上能够促进人员的主人翁责任感。

4.引导人员形成良好的职业道德。职业道德是行政服务中心窗口人员所具有的内在约束。笔者认为培训相比而言是培养行政服务中心人员职业道德的效率较高的一种方法，也就是要用工作本身的光荣感、责任感来引导组织成员，使窗口工作人员将工作看作是自身所具有的责任而不仅仅是一种谋生或获得利益的手段。同时，由于行政服务中心窗口人员直接与行政相对人进行交流和处理相关事务，随着部门职能和事务的变化，人员也需要较为频繁的更新自身所具有的技能。激励窗口人员提高工作效率和工作的水平是行政服务中心在践行其服务理念时最为核心和基本的任务，相信通过对于组织流程的优化重组和职能的清晰界定，并在此基础上加强行政服务中心组织文化的培育。可以有力促进行政服务中心管理的优化，推进我国服务型政府的构建。

参考文献：

[1]（美）特里·库珀.行政伦理学： 实现行政责任的途径[M] .北京：中国人民大学出版社，2001年

[2]丁煌.西方行政学说史[M]，湖北：武汉大学出版社，2004年

[3]宋林霖.刚性原则与弹性空间——论地方政府行政服务中心的发展趋势，载南开学报（哲学社会科学版）》[J]，2013（4）

[4]中国行政管理学会课题组：政务服务中心建设与管理研究报告[J]，载中国行政管理》，2012（12）

[5]杨树人.论行政审批“ 一站式”服务体制[J]，载四川行政学院学报，2002（5）

[6]施雪华 汤静容.当前中国行政服务中心的主要问题与解决对策[J]，载《理论与改革》，2013（5）

项目课题：北京市大学生科学研究和创业行动计划项目，

项目成员：刘佳宁、佟佩洁、戴璐、程梓朔，

篇5：行政窗口人员服务礼仪

一、加强学习，不断提高自身综合素质。

一是认真学习邓小平理论，党的方针政策和国家法律法规和时事政治，学习党的十七大胡锦涛总书记的政治报告和“三个代表”重要思想，学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公务员法》等相关法律，认真作好笔记，写好心得体会，通过学习，政治素质进一步提高，真正树立了社会主义荣辱观，在政治上始终和党中央保持一致，旗帜鲜明地反对和抵制一切不正之风。二是认真学习业务知识，重点学习行政管理知识和办理行政审批事项的有关规定以及操作规程和办公自动化等相关知识，在学习方法上作到重点中找重点，并结合自己在电脑知识方面的不足之处，有针对性地进行学习，增强法律意识和法制观念，并坚持理论联系实际，通过学习，政策法律知识水平、业务素质和依法办事能力有较大的提高，增强了依法行政的责任感和使命感。