在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话

在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话（共8篇）

篇1：在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话

在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话

同志们、大学生志愿者朋友们：

今天，我们在这里举行大学生志愿者出征仪式。值此，我谨代表领导向即将奔赴各地开展志愿服务的大学生志愿者们表示热烈的欢迎和亲切的问候！

自===年项目实施以来，我县共招募近百名大学生志愿者服务于我县各级各部门，一批批热血青年扎根基层、认真学习、勤奋工作、积极奉献，赢得了社会各界的普遍赞誉和人民群众的一致好评。在他们身上，集中体现了当代青年充满理想和激情，富有社会责任感，吃苦耐劳、无私奉献、不断进取的时代新风貌，在为大学生志愿者提高综合素质搭建平台的同时，也有效的利用了大学生的人才资源和智力优势，推动了和谐社会建设进程，加快了人才兴县战略步伐。今天，我们又迎来了===名朝气蓬勃的大学生志愿者，他们将奔赴我县===个服务单位开展为期一年的志愿服务，在各自的岗位上，为推进沧源科学发展、和谐发展作出积极的贡献。下面，我就进一步做好“西部计划”工作谈三点意见：

一、大学生志愿者们要弘扬志愿服务精神，深入社会、了解基层，自觉在艰苦实践的磨砺中奋发成才

当前，一方面我县部分高校毕业生就业面临着一些困难-1-

和问题；另一方面我县部分单位还存在着人才短缺的状况，需要大批人才特别是优秀的高校毕业生回到家乡建功立业。参加今天出征仪式的各位志愿者都是出生在===的大学毕业生，都是===人民的优秀儿女，今天很高兴看到你们加入到建设===的行列中来。参加大学生志愿服务，投身家乡建设和发展，是你们走上社会的第一步，将会是一次十分难忘、受益终生的经历。大家要珍惜这个难得的机会，克服困难和阻力，自觉服务和服从于工作大局，切实用自己的知识和技能完成志愿服务期间各项工作任务，也在锻炼中成长成才。借此机会，我想对志愿者们提三点希望：

第一，要志存高远，自觉锻炼。本届志愿者分配在===个县级、乡（镇）机关、事业单位开展志愿服务工作。在你们志愿服务的过程中，一些单位和岗位的工作任务还很艰巨、担子比较重，有的直接面对基层、面对群众，难免会遇到困难和挫折，甚至还有可能受到一些委屈。但古人说：艰难困苦，玉汝于成。越是任务繁重、担子越沉重的地方和岗位，越是能够砥砺品格、陶冶情操。我希望在座的各位志愿者今后无论面对顺境和逆境，都能够始终保持乐观向上的态度，在实践中磨练出能够战胜各种困难的坚强意志和宽广胸怀，成为既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。同时，希望你们在志愿服务期间树立“行行建功、处处立业”的观念，尽快适应岗位、踏实

工作，将火热的青春献给沧源，开拓人生的辉煌事业。

第二，要勤于实践，甘于奉献。志愿服务的时间只有短短的一年。在这一年里，希望你们自觉按照正式工作人员的标准要求自己，以主人翁的精神全身心投入到工作中去，不要求特殊待遇，不给所在单位增添不必要的麻烦。严格执行单位的有关规定，恪尽职守，严守纪律。同时要摆正心态，虚心学习，不断增强责任感和使命感。要真正热爱基层工作，深入了解基层的实际状况，丰富自己的社会阅历，积累自身的人生经验，在实践中培养起对广大人民群众的感情，了解自己的优势和劣势，准确定位自己的发展方向，为将来走上工作岗位、谋求人生的更大发展打下坚实的基础。

第三，要自觉传播志愿服务理念，弘扬志愿精神。在以后的工作岗位中，我希望你们不要辜负志愿者这一光荣的称号，通过扎扎实实的服务，向社会展示大学生志愿者的风采，传播志愿服务理念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，做志愿服务的义务宣传员，志愿精神的忠实实践者。分配到单位工作后，大学生志愿者们要尽职尽责、服从管理，严格遵守国家法律法规和专业守则，严格遵守《大学生志愿服务西部计划云南省地方项目志愿者管理办法》和用人单位的各项规章制度，坚决服从单位的分工、安排和管理，自觉维护大学生志愿者的良好形象。要始终保持旺盛的学习热情和强烈的求知欲望，向书本学、向实践学、向同事

学、向群众学，不断优化知识能力结构，努力做到学有所长、业有所专。要把所学到的知识运用到实践中，把先进的理念带到群众中，为===发展献计献策，把个人的远大理想同沧源的发展有机的结合起来，敢于探索、勇于实践，找准自己的人生坐标，实现自己的人生价值。

二、各用人单位要明确责任，为志愿者发挥其能力和特长创造良好的条件

近年来，各用人单位在支持帮助志愿者服务工作的过程中，积累了良好的管理经验，各服务单位要继续加强服务和管理，支持县项目办做好大学生志愿者的各项工作。

第一，要进一步明确责任，加强领导。各用人单位要继续高度重视此项工作，按照“五个有”的要求，做到有岗位、有职责、有要求、有人带、有人管，让志愿者能发挥作用，实现自我成长，促进工作，营造氛围和环境。

第二，要创造条件，充分发挥大学生志愿者的作用。各用人单位要从发挥作用的角度出发来安排好志愿者的使用和锻炼，用其所长，敢压担子，放手使用。要积极帮助志愿者尽快熟悉情况、了解工作、进入角色，积极创造宽容、鼓励、关心、支持的良好环境，使他们能够尽快适应社会，适应工作岗位，从而更好地完成各项任务。

第三，要健全规章制度，以高度负责的态度搞好服务工作。各单位要本着“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，建

立健全各项规章制度，强化日常管理和服务。既要在工作上严格要求志愿者，又要在生活上热情关怀他们，安排好他们的工作和生活，帮助他们解决工作、生活中存在的困难，并确保志愿者的安全和健康。用人单位和相关部门要认真落实好大学生志愿者在服务期间的各项待遇和报酬，生活补助要做到按月发放、足额兑现，解除他们的后顾之忧，为志愿者安心工作提供经费保障，努力营造大学生志愿者成长成才的良好环境。今年大学生志愿者每月的生活补助为===元/人·月。其中由县项目办统筹省、市、县财政补助===元/人·月，用人单位自行发放===元/人·月。

同志们，大学生志愿者们，仪式结束以后，你们就将奔赴各个岗位开始志愿服务。我衷心希望每一位志愿者圆满完成志愿服务的各项工作，脚踏实地与沧源人民一起，在创建新家园活动和建设社会主义新农村的宏伟事业中谱写绚丽的青春乐章！为家乡的发展和美好未来作出贡献，为今后壮丽的人生打好素质基础！最后，祝愿同志们和志愿者们工作顺利、万事如意、幸福安康！

篇2：在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话

征工作会上的讲话

——===年===月===日

同志们、大学生志愿者朋友们：

今天，我们在这里举行===县===“西部计划”大学生志愿者出征仪式。值此，我谨代表县委、政府向即将奔赴各乡镇、各部门开展志愿服务的大学生志愿者们表示热烈的欢迎和亲切的问候！

近年来，我县积极响应省委、市委的号召，把开展大学生志愿服务工作与实施科教兴县战略和人才战略工程相结合，狠抓教育培训和服务管理，在专业人才的引进、优秀青年的培养、干事氛围的营造、文明新风的树立等方面取得了明显成效。自===年项目实施以来，我县共招募近百名大学生志愿者服务于我县各级各部门，一批批热血青年扎根基层、认真学习、勤奋工作、积极奉献，赢得了社会各界的普遍赞誉和人民群众的一致好评。在他们身上，集中体现了当代青年充满理想和激情，富有社会责任感，吃苦耐劳、无私奉献、不断进取的时代新风貌，在为大学生志愿者提高综合素质搭建平台的同时，也有效的利用了大学生的人才资源和智力优势，推动了和谐社会建设进程，加快了人才兴县战略-1-

步伐。今天，我们又迎来了===名朝气蓬勃的大学生志愿者，他们将奔赴我县===个服务单位开展为期一年的志愿服务，在各自的岗位上，为推进沧源科学发展、和谐发展作出积极的贡献。下面，我就进一步做好“西部计划”工作谈三点意见：

一、大学生志愿者们要弘扬志愿服务精神，深入社会、了解基层，自觉在艰苦实践的磨砺中奋发成才

当前，一方面我县部分高校毕业生就业面临着一些困难和问题；另一方面我县部分单位还存在着人才短缺的状况，需要大批人才特别是优秀的高校毕业生回到家乡建功立业。参加今天出征仪式的各位志愿者都是出生在===的大学毕业生，都是===人民的优秀儿女，今天很高兴看到你们加入到建设===的行列中来。参加大学生志愿服务，投身家乡建设和发展，是你们走上社会的第一步，将会是一次十分难忘、受益终生的经历。大家要珍惜这个难得的机会，克服困难和阻力，自觉服务和服从于工作大局，切实用自己的知识和技能完成志愿服务期间各项工作任务，也在锻炼中成长成才。借此机会，我想对志愿者们提三点希望：

第一，要志存高远，自觉锻炼。本届志愿者分配在===个县级、乡（镇）机关、事业单位开展志愿服务工作。在你们志愿服务的过程中，一些单位和岗位的工作任务还很艰巨、担子比较重，有的直接面对基层、面对群众，难免会遇

到困难和挫折，甚至还有可能受到一些委屈。但古人说：艰难困苦，玉汝于成。越是任务繁重、担子越沉重的地方和岗位，越是能够砥砺品格、陶冶情操。我希望在座的各位志愿者今后无论面对顺境和逆境，都能够始终保持乐观向上的态度，在实践中磨练出能够战胜各种困难的坚强意志和宽广胸怀，成为既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。同时，希望你们在志愿服务期间树立“行行建功、处处立业”的观念，尽快适应岗位、踏实工作，将火热的青春献给沧源，开拓人生的辉煌事业。

第二，要勤于实践，甘于奉献。志愿服务的时间只有短短的一年。在这一年里，希望你们自觉按照正式工作人员的标准要求自己，以主人翁的精神全身心投入到工作中去，不要求特殊待遇，不给所在单位增添不必要的麻烦。严格执行单位的有关规定，恪尽职守，严守纪律。同时要摆正心态，虚心学习，不断增强责任感和使命感。要真正热爱基层工作，深入了解基层的实际状况，丰富自己的社会阅历，积累自身的人生经验，在实践中培养起对广大人民群众的感情，了解自己的优势和劣势，准确定位自己的发展方向，为将来走上工作岗位、谋求人生的更大发展打下坚实的基础。

第三，要自觉传播志愿服务理念，弘扬志愿精神。在以后的工作岗位中，我希望你们不要辜负志愿者这一光荣的称号，通过扎扎实实的服务，向社会展示大学生志愿者的风

采，传播志愿服务理念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，做志愿服务的义务宣传员，志愿精神的忠实实践者。分配到单位工作后，大学生志愿者们要尽职尽责、服从管理，严格遵守国家法律法规和专业守则，严格遵守《大学生志愿服务西部计划云南省地方项目志愿者管理办法》和用人单位的各项规章制度，坚决服从单位的分工、安排和管理，自觉维护大学生志愿者的良好形象。要始终保持旺盛的学习热情和强烈的求知欲望，向书本学、向实践学、向同事学、向群众学，不断优化知识能力结构，努力做到学有所长、业有所专。要把所学到的知识运用到实践中，把先进的理念带到群众中，为===发展献计献策，把个人的远大理想同沧源的发展有机的结合起来，敢于探索、勇于实践，找准自己的人生坐标，实现自己的人生价值。

二、各用人单位要明确责任，为志愿者发挥其能力和特长创造良好的条件

近年来，各用人单位在支持帮助志愿者服务工作的过程中，积累了良好的管理经验，各服务单位要继续加强服务和管理，支持县项目办做好大学生志愿者的各项工作。

第一，要进一步明确责任，加强领导。各用人单位要继续高度重视此项工作，按照“五个有”的要求，做到有岗位、有职责、有要求、有人带、有人管，让志愿者能发挥作用，实现自我成长，促进工作，营造氛围和环境。

第二，要创造条件，充分发挥大学生志愿者的作用。各用人单位要从发挥作用的角度出发来安排好志愿者的使用和锻炼，用其所长，敢压担子，放手使用。要积极帮助志愿者尽快熟悉情况、了解工作、进入角色，积极创造宽容、鼓励、关心、支持的良好环境，使他们能够尽快适应社会，适应工作岗位，从而更好地完成各项任务。

第三，要健全规章制度，以高度负责的态度搞好服务工作。各单位要本着“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，建立健全各项规章制度，强化日常管理和服务。既要在工作上严格要求志愿者，又要在生活上热情关怀他们，安排好他们的工作和生活，帮助他们解决工作、生活中存在的困难，并确保志愿者的安全和健康。用人单位和相关部门要认真落实好大学生志愿者在服务期间的各项待遇和报酬，生活补助要做到按月发放、足额兑现，解除他们的后顾之忧，为志愿者安心工作提供经费保障，努力营造大学生志愿者成长成才的良好环境。今年大学生志愿者每月的生活补助为===元/人·月。其中由县项目办统筹省、市、县财政补助===元/人·月，用人单位自行发放===元/人·月。

三、“西部计划”领导小组各成员单位要密切配合，加强对大学生志愿者的服务和管理

“西部计划”领导小组各成员单位以及项目办要认真做好大学生志愿者管理、服务等各项工作。项目办和各用人单

位认真落实好志愿者的双重管理制度，积极协调、联系，配合做好志愿者的日常管理及服务工作，关心志愿者在服务期间的工作、生活和安全。县项目办要经常走访了解大学生志愿者的情况，定期集中开展思想交流和文化体育等多种形式的活动，为志愿者提供相互学习和交流的平台，使他们了解家乡、热爱家乡，增强主人翁意识，同时要进一步做好志愿者服务期满后的就业指导和就业服务工作。县财政局要落实好志愿者生活补助省、市、县三级财政的经费落实和兑现，杜绝拖欠、截留、挪用大学生补助经费的情况发生。各成员单位要进一步加强沟通，积极配合，及时解决处理“西部计划”工作中出现的问题和困难，保证大学生基层志愿服务工作顺利进行。

篇3：在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话

今天, 教育部在这里召开推进高等学校创新创业教育和促进大学生自主创业工作会议, 主要任务是:以科学发展观为指导, 贯彻落实中央提出的“提高自主创新能力, 建设创新型国家”、“以创业带动就业”的战略思想, 进一步提高思想认识, 大力推进高等学校的创新创业教育和促进大学生自主创业工作, 不断深化高等教育改革, 提高高等教育质量, 适应我国经济社会发展和高等教育大众化发展的需要。

刚才, 四个单位的同志围绕创新创业教育、促进大学生自主创业等方面的工作做了很好的发言, 很有启发意义。下面, 我就大力推进高等学校创新创业教育和促进大学生自主创业工作谈几点意见。

一、进一步提高对高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作重要性的认识

推进高等学校创新创业教育和促进大学生自主创业工作, 是贯彻落实党的十七大提出“提高自主创新能力, 建设创新型国家”和“以创业带动就业”的发展战略;以及最近中央提出的要加快转变经济发展方式, 适应经济社会发展和国家战略发展的一项重大举措。

提高自主创新能力, 建设创新型国家, 是国家发展战略的核心, 是提高综合国力的关键。胡锦涛同志指出, 要把增强自主创新能力作为国家战略, 贯穿到现代化建设各个方面, 激发全民族创新精神, 培养高水平创新人才。知识经济的兴起, 使国际的核心竞争力越来越表现为对人力资源和智慧成果的培育、配置和调控, 以及对知识产权的拥有和运用。知识促进经济的发展, 是以高素质的创新创业型人才为基础的。目前我国的自主创新能力还不强, 关键是自主创新人才不足, 这反映了我国教育, 特别是高等教育还不适应建设创新型国家的要求。需要我们用新的目标、新的视野、新的理念、新的举措来办好高等教育, 培养出更多更优秀的具有创新精神、创业能力的人才。

大学的基本功能是人才培养、科学研究和社会服务, 根本任务是人才培养。当今世界, 不同发展水平、不同类型的国家都充分认识到大学在创新型国家建设中的重要作用, 把大学作为国家创新体系的重要组成部分。

大力推进创新创业教育, 培养一大批具有社会责任感、创业能力和创造精神, 善于将创新成果转化为现实生产力的高素质人才, 为建设创新型国家提供有力的人才和智力支持, 促进经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 是新时期高等学校的战略任务。

推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作, 也是高等教育自身改革发展的迫切要求。

温家宝、刘延东等中央领导同志高度重视高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作, 要求把创新创业教育和自主创业内容列入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中, 并“把创新创业教育融入人才培养的全过程”。在近年来的“两会”上, 高校创新创业教育已经成为人大代表和政协委员关注的热点问题之一。

上世纪末以来, 我国高等教育迅猛发展, 规模不断扩大, 实现了历史的跨越, 进入到了高等教育大众化发展阶段。目前高等教育在学总规模达到2900万人, 高等教育毛入学率为24.2%, 每年大学毕业生600多万人。高等教育可持续健康发展, 既包括规模发展, 也包括质量提高。中央多次强调提出, 今后一段时期内, 高等教育发展的主要任务是提高质量, 尤其是人才培养质量。人才培养质量高低, 根本标准在于我们培养出来的人才是否适应经济社会发展和国家战略发展的需要。

创新创业教育的核心是培养大学生创新精神和创业能力, 引导高等学校不断更新教育观念、改革人才培养模式、教育内容和教学方法, 将人才培养、科学研究、社会服务紧密结合, 实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养的转变, 提高人才培养质量。

人的全面发展是国家发展的重要组成部分, 也是国家发展的主要基础和支撑。在高等学校大力开展创新创业教育, 有助于大学生树立创立事业、成就事业, 服务于社会主义现代化建设的人生观和价值观;有助于提高大学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力;有助于激发大学生学习兴趣和创业热情;有助于促进大学生个性化发展和综合素质的提高。

因此, 必须大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作, 并以此为切入点, 深化教育教学改革, 不断适应经济社会发展的需要, 提高人才培养质量。

通过推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作, 使更多大学生实现自主创业并为社会提供更多的社会就业岗位, 能够促进我国当前和长远的经济发展以及社会大局稳定。

创业的核心、本质是创新, 创新支撑着创业。创业教育首先是培养学生勇于开拓、进取的精神。推动创新创业教育与促进大学生自主创业工作密不可分。就业是民生之本。据测算, 今后一个时期, 每年城镇新增就业人口约1000万人, 加上失业人员、退役军人等, 需要就业的城镇劳动力超过2000万人;农村转移劳动力超过1.5亿;高等学校毕业生超过600万。劳动力供大于求的矛盾相当突出。这个问题直接影响我国经济持续健康发展, 社会大局稳定, 以及全面建设小康社会和创新型国家战略目标的顺利实现。

从根本上讲, 高等学校培养出来的不同层次、类型的大学毕业生, 是推动经济发展的重要力量和社会岗位的主要创造者。今天毕业的大学生, 既是过去毕业的大学生创造出来的社会岗位的获得者, 同时又是未来毕业的大学生和其它社会人员获得的社会岗位的创造者。随着经济社会与高等教育的发展, 毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者, 而首先将成为工作岗位的创造者。

当前, 我们要根据中央的总体部署要求, 把支持、鼓励大学生自主创业作为就业工作的重要组成部分抓紧抓好, 促进以创业带动就业, 缓解整个社会就业压力。

我国的创新创业教育和促进大学生自主创业工作的探索也开展的比较早, 有一定的工作基础。如2002年, 教育部在清华大学等9所大学开展创新创业教育试点工作, 2008年, 教育部通过“质量工程”项目建设了30个创新创业教育类人才培养模式创新实验区。团中央、以及各级政府、各高等学校也做了大量的工作。特别是近几年, 创新创业教育在我国高校迅速升温, 受到较为普遍的重视。但总体来看, 创新创业教育和自主创业工作仍处于起步阶段, 课程与教材建设滞后, 缺乏创业实践平台和政策支持体系, 缺乏国家层面的整体设计和要求, 高校毕业生自主创业率较低等。

站在新的历史起点上, 高等学校必须审时度势, 进一步提高认识, 更新观念, 总结借鉴, 以适应经济社会发展和高等教育自身发展需要为导向, 促进我国高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作上一个新台阶。

二、以培养学生创新精神、创业意识和创业能力为核心, 大力推进高等学校创新创业教育工作

创新创业教育是适应经济社会发展和高等教育自身发展需要应运而生的教育理念。创新创业教育应面向全体大学生, 结合专业教育, 贯穿于人才培养全过程, 将高等学校人才培养、科学研究和社会服务工作紧密联系起来, 通过一定的创新创业知识传授, 着力提高学生的创新精神、创业意识和创业能力, 使所有大学生成为高素质创新型人才, 期待一部分学生将来成为自主创业者, 为社会其它就业人员提供更多的就业岗位。

创新创业教育也是把创新创业教育理念“融入人才培养全过程”的一种模式。在大力推进高等学校创新创业教育工作的过程中, 必须结合当前高等教育教学改革的要求, 深化课程体系、教学内容和教学方法改革。刚才, 黑龙江大学介绍了他们开展创新创业教育的经验, 我认为还是比较成功的。还有像福州大学设立强化创新创业教育的实践训练小学期、中南大学在《二级学院目标责任书》中增设“大学生创业教育与创业培训计划落实”的内容、上海交通大学整合学校资源, 面向全校开设创新与创业管理课程等等, 都是很好的做法。

要将创新创业教育纳入教学主渠道, 重视对大学生创新精神和创业意识的培养。要调整、优化课程体系, 强调创新创业教育类课程与专业教育类课程的有机融合。要改革教学方法, 突出学生的主体地位, 注重学生个性化发展和创新精神的养成。要立足专业教育实际, 通过专业教育教学改革推进创新创业教育。

要加强创新创业教育实践环节, 积极开展以创新创业教育为主要内容的第二课堂活动。要通过开展诸如创新创业计划竞赛、参观创业企业、模拟企业管理、举办创业沙龙等, 培养学生的创业兴趣, 增强学生的创业体验, 使学生更好地掌握创新创业知识和创业技能。同时要将就业指导与职业生涯规划前移, 与创新创业教育相结合。

推进高等学校的创新创业教育工作, 关键之一是要着力培养、建设一支既有理论知识、又有实践经验的专兼职创业教师队伍。要引导各专业教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究, 及时反馈到教学环节, 不断提高在专业教育中进行创新创业教育的意识和能力。创新创业教育教师队伍建设, 要从教学考核、职称评定、经费支持等方面给予大力支持。

要探索建立创新创业导师制度, 指导学生的创业实践。要支持教师参与创业实践, 有计划地组织教师到创新创业教育开展得较好的国家学习、访问和经验交流。要采取有效措施, 积极从社会各界中聘请企业家、创业成功人士和专家学者等作为兼职教师。

在推进高等学校创新创业教育工作过程中, 要强调多样化原则。从学校类型、层次、特点和所处区域的实际差异出发, 强调探索形成具有自己特色的多样化的创新创业教育模式。只有通过多样化的探索实践活动, 才能促进高等学校创新创业教育工作繁荣发展。

要加强对创新创业教育理论问题的研究, 处理好创新创业教育与专业教育的关系, 创新创业教育与创新教育的关系, 创新创业教育与素质教育的关系。要加强创新创业教育实践经验的总结和推广, 不断推进我国高等学校的创新创业教育工作。

三、落实和完善创业扶持政策, 打造创业实践平台, 大力促进大学生自主创业

胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议和《政府工作报告》中都明确提出鼓励高校毕业生自主创业。促进大学生自主创业既是开展创新创业教育的落脚点, 也是做好高校毕业生就业工作的重要内容。各地教育行政部门和高校要加大工作力度, 采取切实有效措施, 出台优惠鼓励政策、提供创业实践和孵化平台、强化创业指导和服务, 努力创造良好的创业环境, 切实扶持一批高校毕业生实现自主创业。

首先, 要落实和出台更多的优惠政策扶持高校毕业生自主创业。

4月初, 人社部、教育部、财政部等六部委联合出台了一系列扶持高校毕业生创业的政策措施, 提出今年要针对大学生开展“创业引领计划”, 主要包括:在创业经营场所方面, 大学生可以将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所;在资金方面, 大学生不必登记失业就可以申请小额担保贷款, 并享受贷款贴息扶持;在收费减免方面, 3年内对大学生创办企业免收登记类和证照类等有关行政事业性收费;在就业保障方面, 由人力资源与社会保障部门提供免费的劳动保障与人事代理服务, 等等。

各省级教育部门和高等学校要把鼓励大学生创业作为当前的一项重要工作, 切实抓紧抓好。一是省级教育行政部门要按照六部委文件精神, 认真抓好政策落实。要加强监督检查, 抓住政策落实的关键环节和难点问题, 研究有针对性的解决办法, 一件一件抓落实。特别要积极争取当地政府和社会支持, 通过财政和社会两条渠道设立“高校毕业生创业资金”、“天使基金”等资助项目, 重点扶持大学生创业。二是省级教育行政部门要加大工作力度, 积极协调有关部门制订出台地方的优惠政策。很多省级教育行政部门和地方政府已经有了很好的工作基础。三是高等学校要出台促进在校学生自主创业的扶持措施。高校可通过多种渠道, 普遍设立大学生创业扶持资金;依托大学科技园、创业基地、各种科研平台以及其他科技园区等为学生提供创业场地。同时, 有条件的高校要结合学科专业和科研项目的特点, 积极促进教师和学生的科研成果、科技发明、专利等转化为创业项目。

第二, 要全面建设一批创业实践和孵化基地, 为毕业生创业提供场地和多种支持服务。一是要以大学科技园为依托, 建设一批创业基地。今年, 教育部会同科技部, 以国家大学科技园为主要依托, 全面建设100个左右“大学生科技创业实习基地”。各省级教育行政部门也要积极推动省级大学科技园建立创业实践和孵化基地, 并给予大力支持。有关高校要高度重视大学科技园在创新创业人才培养中的作用, 大力支持科技园建立创业基地。二是省级教育行政部门要结合本地实际, 通过多种形式建立省级大学生创业实习和孵化基地, 充分发挥基地的辐射示范作用。三是各地建立的创业实习和孵化基地要为大学生创业提供场地、资金、服务方面的支持。这方面, 刚才介绍经验的清华科技园就做得很好。还有如浙江大学科技园拿出5000平方米场地支持大学生创业, 每个创业企业可享受50平米全免2年租金的优惠政策, 等等。此外, 还要建设大学生创业企业公共技术服务平台, 降低大学生创业成本。同时, 有条件的大学科技园要设立种子基金, 在一定程度上解决大学生创业资金匮乏的问题。

第三, 要进一步加强创业指导和服务。教育行政部门和高校要大力开展针对毕业生的创业培训。确保每个有创业愿望的毕业生都能接受有效的创业培训, 同时还要不断完善培训内容, 探索、开发适合我国大学生创业的培训项目。教育行政部门和高校要充分利用现有就业指导服务平台, 广泛收集创业项目和创业信息, 有针对性地开展“一对一”的创业指导和咨询。同时, 加强对大学生的创业风险意识教育。帮助学生了解创业过程中可能遇到的困难和问题, 提高防范和规避风险的意识和能力。

四、加强领导, 开创高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作新局面

推动高校开展创新创业教育和促进大学生自主创业工作, 领导重视是关键。各级教育行政部门和各高校要把这项工作摆在突出重要位置, 纳入总体规划, 在经费、项目方面予以倾斜, 主要负责同志要亲自抓。

各级教育行政部门和各高校要整合资源, 统筹协调创新创业教育、创业指导培训、创业基地建设、创业扶持政策等方面工作, 因地制宜, 逐步建立长效机制, 形成全面推进创新创业教育和促进大学生自主创业的合力。

创新创业教育是实践性很强的教育, 要抓住重点, 办出本地区、本学校、本专业创新创业教育的特色, 研究符合自己实际情况的创新创业教育理念, 体现创业的区域和专业特色。要制订切实可行的推进措施, 确保工作实效。

经过多年试点, 许多省市和高校已经积累了一定的经验。其他省市可以借鉴, 并在自己的工作过程中不断创新。我们将继续总结基层经验和发现好的典型, 并逐步形成新的政策措施, 不断深入推进工作实践。

各地和各高等学校要广泛开展宣传工作, 争取社会各界的支持, 营造良好舆论氛围。要通过报刊、广播、电视、网络等媒体, 积极宣传创新创业教育和自主创业的新动态、新政策、新举措、新成效, 宣传国家和地方促进创业的政策、措施, 宣传毕业生自主创业的先进典型。引导高校师生转变教育观念, 树立科学的创业观、成才观。

这次会后, 教育部将下发《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》, 请各地结合本次会议精神, 认真按照文件要求, 切实贯彻落实。

同志们, 大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作是教育系统全面贯彻落实科学发展观、建设创新型国家, 加快经济发展方式转变, 实现“以创业带动就业”战略的重要举措, 是我国经济社会发展的必然要求, 也是高等教育改革与发展的必经之路。希望各级教育行政部门、各高等学校积极行动起来, 加强组织领导, 狠抓落实, 争取经过3到5年的努力, 使创新创业教育和促进大学生自主创业工作达到一个新的水平。

借此机会, 我还要强调一下今年高等学校毕业生就业工作中征集高校毕业生入伍工作。

2009年, 各级教育系统密切配合兵役部门, 超常规推动, 十多万青年学生步入军营, 实现了我军历史上大规模征集高校毕业生入伍的历史性突破, 得到了中央领导同志的高度肯定。最近一个时期以来, 中央领导同志多次就征集高校毕业生入伍工作作出重要指示, 要求我们把这项好的政策保持下去, 并不断扩大规模, 不断提高士兵的素质, 加强军队国防现代化建设。中央领导同志的重要指示, 进一步明确了征集高校毕业生入伍的重大意义。

前不久, 总参谋部与我部联合召开了高校毕业生预征工作会议, 对2010年预征工作进行了动员和部署, 明确2010年征集高校毕业生入伍工作要在巩固去年成果的基础上, 进一步加大力度、扩大规模、提高质量、形成机制。我部对预征工作目标任务进行了分解, 首先是力争2010年预征规模进一步扩大, 希望各省预征人数要达到本省男性毕业生的5%;第二, 要进一步提高本科生、研究生的预征人数和比例;第三, 预征是今后高校的一项常态性工作, 要着眼于建立健全预征工作的长效机制, 形成可持续的制度。

要完成今年预征工作的目标任务, 我们具有许多有利条件, 也存在着一些薄弱环节和不利因素。为此, 教育系统的同志们一定要全面深刻领会中央领导同志关于征集高校毕业生入伍工作的重要指示精神, 要特别注意纠正用单纯就业观点看待征集高校毕业生入伍工作的看法, 充分认识征集高校毕业生入伍的重大意义。

首先, 这项重要决策部署是党中央、国务院着眼于加快推进中国特色军事变革, 不断拓宽依托国民教育培养军事人才路子, 实施人才强军、科技强军战略的重大举措, 对于大幅度提升我军兵员素质, 改革我军生长干部培养和选拔方式, 促进部队更高水平战斗力的生成, 增强我军履行新世纪新阶段历史使命的能力, 具有重要而深远的意义;其次, 征集高校毕业生入伍, 更有益于从长远促进青年知识分子健康成长和锻炼成才, 使他们成为既具备较高科学文化素质, 又具备过硬政治思想素质的有用之才;其三, 大批高校毕业生士兵退役后将走向社会, 他们既有高等教育的学历, 又经过两年部队的锻炼, 总体素质较高, 会成为我国政治、经济、社会、文化等各方面建设的骨干力量, 对于推动我国经济社会发展、巩固基层政权都具有深远意义。

因此, 征集高校毕业生入伍工作是一项具有战略性、长期性意义的利国利军利民的大事。我们必须切实把思想统一到中央的要求上来, 不松懈、不动摇, 坚持不断地狠抓三年, 并形成常态化工作机制。中央部属高校要高度重视, 加大力度, 做好工作, 发挥好带头示范作用。

各级教育行政部门和高校要按照全国高校毕业生入伍预征工作会议的部署和要求, 扎扎实实抓好各项落实工作。

一是要切实加强组织领导。各地要在4月底前建立并完善高校预征工作领导小组, 召开预征工作会议, 全面部署预征工作;各高校要建立健全工作机制和组织机构, 明确目标任务, 抓好工作落实。

二是加强宣传和思想教育工作。从今年开始, 把每年5月份作为高校毕业生入伍预征工作月, 各地、各高校要整合各方资源, 形成工作合力, 通过开展多种形式的宣传、咨询和讲解活动, 掀起高校毕业生入伍预征宣传发动的高潮, 让每一位毕业生都清楚国家鼓励高校毕业生入伍服义务兵役的重大意义, 熟悉国家在学费返还、升学优待、就业帮扶、户档随迁等方面的政策, 动员更多的优秀高校毕业生积极报名应征。

三是做好网上预征工作。今年将首次全面启用大学生网上预征报名系统, 各地教育部门和高校要积极配合兵役部门, 在4月底前完成预征报名系统的使用培训和宣传, 精心组织好网上预征报名工作。

四是满腔热忱地做好预征对象和入伍毕业生的服务工作。特别是要落实好学费补偿和助学贷款代偿工作, 确保6月底前有关资金发放到符合条件的2009年入伍毕业生手中。

五是加强对预征工作的督促检查。各省级教育行政部门要主动协调兵役部门, 联合开展本地高校预征工作督查。教育部将于五月份在全国集中开展预征工作督查。通过上上下下的齐心协力, 推动工作不断走向深入, 力争圆满完成今年的预征工作任务。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话

尊敬的各位领导，各位老师，各位同学：

大家下午好！

很高兴能作为两项计划志愿者的代表在这里发言。也谢谢主办方——校团委能给我这个机会站在这里。

作为一名两项计划志愿者，被问到最多的问题可能就是一个“为什么？”了。那次，我的一个同学应聘回来后，跟我们讲了这么一件事情。他去面试，那家公司的人事部经理问他，“你觉得人生的意义是什么？”他说，他当时傻了一下。其实，当时他把这个问题提出来的时候，我们在场的人也都傻了一下。发傻是因为无语，一种措手不及的无语。

确实，“人生的意义是什么？”这个问题似乎很深奥，也似乎离我们很远，所以，乍一提出来，我们也就都措手不及了，一下子也就无法回答上来了。

也许是每个人的见解不同吧。有人说，人生的意义就是好好地享受生活给他的一切，包括任何，无论是酸，还是甜，抑或是苦，再或是辣。有人说是“舍”和“予”，舍自己予世界，舍了自己的一切，给予这个世界，世界才会变得更加美好，人生才会更有意义，“舍”和“予”两个字合二为一才是人生。

“人生的意义是什么？”可能这个问题在我们小的时候比较容易回答，可是等到了我们现在这样，长大了，可能就比较模糊了，就比较难回答了。其实在那个同学提出这个问题的时候，我当时也在想，什么是人生的意义？一下子也没想明白过来，经过几天的思考，后来我觉得人生就是应该做有意义的事，做自己认为值得去做的事。就像《士兵突击》里面说的那样，好好活就是做有意义的事。我想通了这一点，所以，就选择了去支援西部，当大地震爆发之后，我还向组织打了申请，希望能去一线服务。

虽然，我们每个志愿者的回答可能不尽相同，但是，我想，我们每个人都是

为了那个崇高的信念而去的，我们无愧于我们在党旗下的誓言。

在我们信工院学生会有那么一句名言：“选择意味着责任。”我想，我们作为一名两项计划的志愿者，我们既然选择了，我们就有责任，有义务去做好我们的工作，尤其是目前四川正处于灾后重建的重要关头，我们尤应谨遵志愿精神，以志愿服务为己任，不抛弃，不放弃，坚决不做逃兵，积极工作，随时为党和人民牺牲一切。

最后，我想代表诸位志愿者表达两份心意。第一份是感恩的心。感谢师大对我们的培养，在师大的四年，是我们成长的四年，这四年教会了我们怎么去为人处世，这四年是我们人生最宝贵的财富。感谢师大。

第二份是祝福的心。临毕业前，让我们共同祝福我们的师大，祝师大在跨入第二个一百年时，能更加辉煌，更加壮丽，最后，请允许我满怀激动之情，说一声：“师大，您好！”

谢谢！

篇6：在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话

总结会上的讲话

同志们，各位志愿者朋友们：

今天，我们在这里召开XXX年大学生志愿服务西部计划工作总结会，对我区西部计划工作进行全面总结和回顾。刚才，团区委副书记XXX代表区项目办对XXX年西部计划工作作了总结，志愿者代表和服务单位代表也分别进行了发言，非常准确，非常实在。西部计划项目在我区已实施了XX年，在志愿服务期间，大学生志愿者们以昂扬的精神面貌、扎实的工作作风、吃苦耐劳的思想品质，树立了青年志愿者的良好形象，赢得了服务单位和当地群众的广泛赞誉，为促进XX经济社会发展和经济文化社会建设做出了突出贡献。如今，“青年志愿者”这一品牌在我区已家喻户晓，青年志愿者这一形象为我区广大青年树立了榜样。在此，我代表区委向为XX的发展奉献青春和才智的大学生志愿者们表达诚挚的敬意！

篇7：在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话

（校党委副书记 田辉玉教授）

同学们、老师们：

今天，我们在这里隆重举行武汉工程大学2014年暑期社会实践出征仪式，拉开我校大学生暑期社会实践活动的帷幕。在此，我首先代表学校党委、行政向即将奔赴全国各地开展社会实践的全体师生表示亲切的问候和良好的祝愿！向关心支持、积极组织策划暑期社会实践活动的相关职能部门同志、各学院领导以及广大团学干部表示衷心的感谢！

开展社会实践活动是贯彻落实总书记“五四讲话”精神的必然要求，总书记指出，当代青年建功立业的舞台空前广阔、梦想成真的前景空前光明，希望大家努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。

近年来，我校坚持以促进学生全面发展为目标，紧扣时代主题，精心设计、周密安排、广泛开展了形式多样的科技文化卫生“三下乡”社会实践活动，为促进经济社会发展做出了积极的贡献，受到人民群众的欢迎和社会各界的肯定，学校多次获得团中央和团省委的表彰，社会实践已经成为广大青年学生受教育、长才干、作贡献的重要平台。

按照团中央和团省委的统一部署，今年我校暑期社会实践活动以深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神, 学习宣传贯彻总书记系列重要讲话和五四重要讲话精神为指导，以“笃行青春志，激扬中国梦”为实践主题。围绕这一主题，各学院在动员和组织全体同学以不同形式参与实践的基础上，集中选派部分骨干教师和优秀学生750多人，组成近60支社会实践重点团队，广泛开展政策宣讲、教育培训、科技帮扶、社会公益、企业见习、生态环保、创新创业、走访校友和社会调查等实践活动。

社会实践对同学们了解社会、认识国情，拓展视野、砥砺品格，增进与人民群众的感情、增强社会责任感具有不可替代的作用。借此机会，我提四点希望和要求：

第一，要在了解国情中坚定中国道路。坚定的理想信念来自对科学理论的深刻把握，来自对国情的深切了解，来自对自身肩负责任的深刻认识。希望同学们通过开展社会实践活动，更加深入地理解中国特色社会主义理论体系，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念，坚定中国道路。这样，才能以强烈的使命感和责任感投身到全面建成小康社会的时代洪流中去，无论遇到什么样的困难和考验，都能坚定不移、矢志不渝。

第二，要在艰苦环境中磨炼意志品质。艰辛知人生，实践长才干。当代大学生被社会称为时代骄子，所以大学生更应责无旁贷地承担起建设现代化国家的重

任。目前虽然基层条件艰苦、社会情况复杂，但却是培养优秀品质和坚定意志不可或缺的重要环境。希望同学们珍惜锻炼机会，勇敢地迈向社会，经历风雨，开阔视野，迎接新的挑战，接受各种考验。要把实践经历转化为宝贵的精神财富，丰富内心世界，提升人文素养。要培养注重实践、求真务实的良好作风，既胸怀大志，又脚踏实地；既敢为人先，又虚怀若谷，使自己的意志品质更加坚强，更好更快地成长为国家需要的栋梁之才。

第三，要在服务社会中彰显人生价值。人生的价值在于奉献。大学生开展社会实践，既是自身成长成才的需要，也是经济社会发展的现实需要。希望同学们积极投身社会实践，在教育、科技、文化、卫生、法律、宣传、扶贫等领域的社会服务中大显身手。同学们要急国家之所急，想国家之所想，积极行动起来，深入到企业、农村和社区中去，发挥自身专业特长，带着知识和技术，带着满腔热情和奉献之心，帮助基层和群众解决实际问题。

第四，要在向实践和群众学习中增长才干。实践是认识的源泉，群众是最好的老师。书本知识和实践能力如同鸟之两翼，只有这两个方面都得到提高，才能飞得更高、飞得更快、飞得更远。希望同学们把向实践学习、向群众学习作为提高本领、完善自我的重要途径，将书本知识与基层的丰富实践结合起来，从实践中汲取营养、检验知识、丰富阅历。

同学们，青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中，才能更加绚丽多彩；人生只有融入国家和民族伟大复兴的中国梦中，才能更有时代价值。当前我们国家正处在重要的战略机遇期，同学们正处在成长成才的关键阶段。我相信，在祖国改革开放和现代化建设的广阔舞台上，你们一定会奋发有为、大有作为、奏响时代的最强音，谱写激情燃烧的青春乐章。

祝2014年暑期社会实践活动取得圆满成功，祝同学们满载而归！

篇8：在-----大学生志愿者出征工作会上的讲话

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶