山东省房地产开发企业资质行政许可指南

2024-04-22

山东省房地产开发企业资质行政许可指南（共6篇）

篇1：山东省房地产开发企业资质行政许可指南

山东省房地产开发资质行政许可指南

一、制定指南的背景

《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》是2005年修改的，文件中在资质等级的标准要求和申报材料的内容上写的比较简单，在审查过程中经常会有不明确的地方需要解释，为了便于大家操作，提高工作效率，我们制订了这个行政许可操作指南。并没有修改资质管理规定，只是把资质管理规定中涉及资质等级的标准和申报材料的内容进行了解释。来参加培训班的都是房地产开发行业的领导，对资质审批这项工作也都有非常丰富的经验，对我所讲的内容如有不同意见，可批评指正。

二、以三级资质为例讲解审查内容和要求

（一）申报材料内容审查材料排列顺序：

1）房地产开发企业资质申报表 2）市主管部门的审报意见

3）企业开发资质证书（正、副本）4）企业营业执照副本

5）企业验资报告和上年度企业财务报表

6）企业法人代表、总经理的任职文件；企业经济、技术、财务等负责人的任职文件；企业专业技术人员的职称、资格证件，劳动合同花名册；企业人员交纳的养老保险证明材料

7）近三年开发项目的有关证明材料

8）上年度房地产开发企业经营统计年报表(加盖建设主管部门章)，申报、延续一级资质企业需提供近三年房地产开发企业经营统计年报表（加盖统计主管部门章）

9）企业开发项目的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》

10）项目所在市开发主管部门出具的工程质量投诉率及质量投诉处结用户满意率、有无发生重大事故证明

（二）每一项内容的标准要求和材料要求。

1、房地产开发企业资质申报表（封面加盖单位公章，并提供相应的电子文档）

1）书面申报表均为原件，分别单独装订，不要与申报材料一起装订； 2）相应的电子文档模板下载：一是在“山东建设信息网”（http://）上下载，路径为：登录“山东建设信息网”→点击“网上行政审批”→点击“模块下载”→点击“房地产开发企业资质”。二是在“山东住宅与房地产信息网”（http://）上下载，路径为：登录“山东住宅与房地产信息网” →点击右侧“下载区域”中的“房地产开发企业资质申报表”。具体填写要求见附件1。

2、提供市主管部门的审报意见

市属企业需要由市主管部门在资质申报表中主管部门意见栏填入审查意见，并加盖有行政许可权主管部门的行政章，省属企业需要由项目所在地主管部门审查并盖章（具体盖章单位详见附件1）。对只盖章不写意见的视为不同意。

3、企业开发资质证书（正、副本）

标准要求：从事房地产开发经营2年以上。从取得房地产开发资质之日起到申报三级资质计算满2年（以资质证书中批准从事房地产开发经营业务时间和省建设厅行政审批中心接收申请时间为准）。

1）需提供证书原件，如证书丢失需提供在当地报纸上的挂失声明。

2）对原资质证书中有变更事项的，需书面提出变更申请并附相关材料。

4、企业营业执照副本

标准要求：注册资本不低于1800万元。以营业执照、验资报告为准，其中实收资本不得少于1800万元。

1）企业名称，必须有“房地产开发”或“置业”字样； 2）法定代表人，不得担任政府部门行政职务； 3）注册资本必须达到相应资质等级的标准；

4）经营范围，必须有房地产开发、经营或商品房屋开发、经营等内容； 5）经营期限，在有效期内。

5、企业验资报告和上年度企业财务报表

1）证明申报企业现有注册资金的验资报告（不是审计报告），实有资金与营业执照相符。

2）上年度企业财务报表是指上年度资产负债表、利润表、现金流量表。3）股权有无变更，原则上股权变更比例不得超过50%（企业改制例外）。《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》第二十一条第一款规定任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖房地产资质证书。

6、管理人员和专业技术人员

1）企业法人代表、总经理的任职文件，企业经济、技术、财务等负责人的任职文件，标准要求：工程技术、销售、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其它业务负责人具有相应专业初级职称。查对任职文件及职称证件。

①企业法人任职文件：是指法人代表证或有所有股东的签字的股东会议决议；

②企业总经理、部门负责人任职文件：需是公司红头文件，有正式文号； 2）企业专业技术人员的职称、资格证件，劳动合同花名册，企业人员交纳的养老保险证明材料

标准要求：有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于15人，其中，具有中级以上职称的不少于10人（高级职称的3人），持有岗位资格证书12人（建筑、结构、房地产4人；会计2人、企业经理、项目和销售经理5人、统计1人）。

①建筑、结构类主要是指以工民建、建筑规划、建筑施工、工程结构等专业为主的专业类型；财务主要是会计专业；房地产及有关经济类主要是房地产管理、经济、审计、统计等专业。

高级职称3人，其中：建筑、结构类2人，财务类、房地产及有关经济类1人；中级职称7人，其中：建筑、结构类5人，财务类、房地产及有关经济类2人。

高级职称证书须由省人事厅组织评审、发证。1999年以前山东省建筑工程技术职务高级评审委员会 2000年以后山东省建设工程专业职务高级评审委员会

2004年开始山东人事信息网网址：http:///

退休、下岗、离岗人员可计入有职称专业人员数，但需提供退休、下岗、离岗证书，且年龄均不得超过70岁。

②凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

③对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

④专业技术人员必须和劳动合同、交纳养老保险人员相一致；劳动合同花名册中必须要有合同签订期限（花名册需加盖单位公章，无须再提供每个人的劳动合同）；企业交纳的养老保险证明分为两部分：一是半年以上缴款凭证；二是具体交纳人员情况明细表，表中需要有保险证编号、人员姓名、保险事项、交款标准等内容，且需有社保主管部门盖章；不是在本单位交纳养老保险的,需提供个人或其他单位交费后的养老保险证书。

⑤实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书。

7、近三年开发项目的有关证明材料

标准要求：房屋建筑面积累计竣工8万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额。

1）晋升三级资质的，业绩认定时间以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推3年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，即为2005年8月-2008年7月；延续三级资质的，业绩认定时间以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推3年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，即为2005年10月-2008年9月。2）累计竣工总量以开发主管部门提供的房地产开发项目竣工验收备案表载明的面积为准，未实行房地产开发项目竣工综合验收备案的市、区，可以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表载明的面积为准。竣工日期以竣工验收备案表载明的竣工验收日期为准，竣工验收日期与备案日期相差半年以上的，以备案日期为准。

3）晋升三级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准，不折抵投资额；延续三级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准的80%，其余20%可用投资额折抵（如储备土地使用权证），或市开发主管部门出具的认可该企业符合升级条件的资信评价、发展前景等书面证明。

标准要求：已竣工项目需提供竣工验收备案表或竣工综合验收备案表；新项目需提供进度证明材料及完成投资证明。

1）统计竣工时间以竣工验收备案表中的“竣工验收日期”为准；如备案日期与竣工验收日期相差半年以上的，以竣工备案日期为准；

2）合作开发、联合开发的项目，开发业绩原则上归项目手续上的建设单位； 3）属母公司和子公司关系的单位，子公司开发业绩可按投资比例用于母公司，母公司业绩不得用于子公司。

标准要求：上一年房屋建筑施工面积4万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额。

1）晋升三级资质的，上1年以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，上1年即为2007年8月-2008年7月；延续三级资质的，上1年以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，上1年即为2007年10月-2008年9月。2）施工面积以建设部门核发的施工许可证和开发主管部门核发的开发经营权证明载明的面积为准。

3）晋升三级资质的，上1年施工面积必须达到规定标准，不折抵投资额；延续三级资质的，上1年施工面积须达到规定标准的80%，其余20%可用投资额折抵（如储备土地使用权证），或市开发主管部门出具的认可该企业符合三级条件的资信评价、发展前景等书面证明。

8、上年度房地产开发企业经营统计年报(加盖建设主管部门章)

在异地开发项目的，企业需向项目所在地主管部门上报统计年报，并由项目所在地主管部门审核盖章。

9、企业开发项目的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》提供已经填好并加盖单位公章的两书样本。

标准要求：连续2年建筑工程质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％，优良品率60％以上。

以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表及相关证明为准。

标准要求：具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率4％以下，质量投诉处结用户满意率100％。

1）质量保证体系一般是指ISO9000认证，现在提倡企业都要做质量认证，但在资质审查中暂不作为硬性指标。

2）“两书”：开发项目中有住宅项目的必须要有“两书”，要用标准统一文本的，企业可以增加附页，但内容必须符合国家规定的标准要求。

3）质量投诉的信息由开发主管部门出具，应包括建筑质量、销售、配套、清欠、拆迁等内容。

10、项目所在市开发主管部门出具的工程质量投诉率及质量投诉处结用户满意率、有无发生重大事故证明。

标准要求：未发生过重大工程质量事故。参考市开发主管部门出具的质量事故报告。

由开发主管部门负责出具，按开发项目分别证明其工程质量投诉率、质量投诉处结用户满意率、有无发生重大事故。

（二）对申报材料的要求

1、材料用A4纸，要求不要胶装、线装，请打孔装订，若补充材料时方便拆装。

2、晋升、延续一级资质企业申报材料两套，申报表四份；晋升、延续二、三级资质企业申报材料一套，申报表二份。

3、申报核定、升级、延续资质的，需在原资质证书有效期到期之前一个月内向审批机关提出申请，对已超过资质证书有效期上报晋升、延续资质申请的，直接做不予许可、降级处理。

申请材料为复印件的，申请人应当提供原件，复印件加盖单位公章，由接收单位当场复印或核对，并加盖载有接收单位名称及“复印自原件”或“与原件核对一次”字样的专用章后接收。

三、对一级资质的申报要求

因为一级资质是由建设部审批，所以讲一下与二、三级所不同的地方。

（一）申报材料的不同，增加了：

1、企业章程（申请、延续一级资质提供）

2、近三年开发项目计划批准文件、国有土地使用证、建设用地规划许可证、工程建设规划许可证、工程施工许可证、商品房预售许可证、竣工验收备案表（申报、延续一级资质提供）

3、近三年房地产开发企业经营统计年报表（加盖统计主管部门章）。

要核对完成投资、施工面积、竣工面积情况，根据竣工验收备案表核算出来的竣工量推算完成投资，与统计年报表进行对比。

4、提供两书的执行情况

（二）对申报材料的要求

1、材料用A4纸，要求胶装，用软皮纸就可，不用硬壳面，不要打孔装或线装。

2、申报材料两套，申报表四份。

3、申报升级、延续资质的，需在原资质证书有效期到期之前一个月内向省建设厅提出申请，对已超过资质证书有效期上报晋升、延续资质申请的，直接做不予许可、降级处理。

四、补正材料

补正材料需在补正通知发出之日起15日内报齐，逾期不报的，视为放弃申报资格。补正内容的解释原则上由各市开发主管部门负责资质审查的人员进行解释，如果有解释不了的，可由市开发主管部门向我厅行政审批中心或房地产处咨询。尽量减少企业直接与我们对话。

篇2：山东省房地产开发企业资质行政许可指南

行政许可指南》的通知

各市建委（建设局）、房管局：

《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》下发后，对加强我省的房地产资质管理和规范审批程序起到了积极的作用。随着经济社会的发展，原管理规定已不适应当前形势发展的需要，为此，我们制定了《山东省房地产开发企业资质行政许可指南》，经多次研究讨论修改，并充分征求各市管理部门和有关开发企业的意见，现予以印发。望各市严格按照新资质标准进行审批，保证房地产开发企业的质量，促进我省房地产业健康持续发展。附件：

1.山东省房地产开发企业资质行政许可指南 2.房地产开发企业资质申报表

3.暂定资质房地产开发企业审批发证备案表 4.暂定资质开发企业核定四级情况备案表 5.暂定资质开发企业延期情况备案表 6.房地产开发企业资质变更案表

二○○八年十月八日

附件1：

山东省房地产开发企业资质行政许可指南

依据《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）、《山东省城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）及《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》（鲁建发[2005]11号），制定本指南。

一、各级别资质条件

（一）一级资质条件

1、注册资本不低于5000万元。

以营业执照、验资报告为准，其中实收资本不得少于5000万元。

2、从事房地产开发经营5年以上。从取得房地产开发资质之日起到申报一级资质计算满5年（以资质证书中批准从事房地产开发经营业务时间和省建设厅行政审批中心接收申请时间为准）。

3、近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额。

1）晋升一级资质的，近3年以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推3年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，近三年即为2005年8月-2008年7月；延续一级资质的，近3年以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推3年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，近三年即为2005年10月-2008年9月。

2）累计竣工总量以开发主管部门提供的房地产开发项目竣工验收备案表载明的面积为准，未实行房地产开发项目竣工综合验收备案的，可以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表载明的面积为准。竣工日期以竣工验收备案表载明的竣工验收日期为准，竣工验收日期与备案日期相差半年以上的，以备案日期为准。

3）晋升一级资质的，近3年累计竣工总量必须达到规定标准，不折抵投资额；延续一级资质的，近3年累计竣工总量须达到规定标准的90%，其余10%可用投资额来折抵竣工量。

4、连续5年建筑工程质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％，优良品率60％以上。

以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表为准。

5、上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额。

1）晋升一级资质的，上1年以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，上1年即为2007年8月-2008年7月；延续一级资质的，上1年以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，上1年即为2007年10月-2008年9月。

2）施工面积以建设部门核发的施工许可证和开发主管部门核发的开发经营权证明载明的面积为准。

3）晋升一级资质的，上1年施工面积必须达到规定标准，不折抵投资额；延续一级资质的，上1年施工面积须达到规定标准的90%，其余10%可用投资额来折抵施工量。

6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管 2 理人员不少于40人，其中，具有中级以上职称的不少于20人（高级职称的8人）。

1）建筑、结构类主要是指以工民建、建筑规划、建筑施工、工程结构等专业为主的专业类型；财务主要是会计专业；房地产及有关经济类主要是房地产管理、经济、审计、统计等专业。

高级职称8人，其中建筑、结构类5人，财务类2人，房地产及有关经济类1人；中级职称12人，其中建筑、结构类8人，财务类2人，房地产及有关经济类2人。

高级职称证书须由省人事厅组织评审、发证。退休、下岗、离岗人员可计入有职称专业人员数，但需提供退休、下岗、离岗证书，且年龄均不得超过60岁。

2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

7、工程技术、销售、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称。

查对任职文件及职称证件。

8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率（投诉房屋面积与总销售房屋面积之比）2％以下，质量投诉处结用户满意率100％。

1）质量保证体系一般是指ISO9000认证，提倡企业都要做质量认证，但在资质审查中暂不作为硬性指标。

2）“两书”：开发项目中有住宅项目的必须要有“两书”，要用标准统一文本，企业可以增加附页，但内容必须符合国家规定的标准要求。

3）质量投诉的信息由开发主管部门出具，应包括建筑质量、销售、配套、清欠、拆迁等内容。

9、未发生过重大工程质量事故。

参考市开发主管部门出具的质量事故报告。

（二）二级资质条件

1、注册资本不低于3000万元。

以营业执照、验资报告为准，其中实收资本不得少于3000万元。

2、从事房地产开发经营3年以上。

从取得房地产开发资质之日起到申报二级资质计算满3年（以资 3 质证书中批准从事房地产开发经营业务时间和省建设厅行政审批中心接收申请时间为准）。

3、近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额。

1）晋升二级资质的，近3年以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推3年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，近三年即为2005年8月-2008年7月；延续二级资质的，近3年以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推3年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，近三年即为2005年10月-2008年9月。

3）晋升二级资质的，近3年累计竣工总量必须达到规定标准，不折抵投资额；延续二级资质的，近3年累计竣工总量必须达到规定标准的80%，其余20%可用投资额折抵（如储备土地使用权证），或市开发主管部门出具的认可该企业符合二级条件的资信评价、发展前景等书面证明。

4、连续3年建筑工程质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％，优良品率60％以上。

以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表及相关证明为准。

5、上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额。

1）晋升二级资质的，上1年以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，上1年即为2007年8月-2008年7月；延续二级资质的，上1年以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，上1年即为2007年10月-2008年9月。

2）施工面积以建设部门核发的施工许可证和开发主管部门核发的开发经营权证明载明的面积为准。

3）晋升二级资质的，上1年施工面积必须达到规定标准，不折抵投资额；延续二级资质的，上1年施工面积须达到规定标准的80%，4 其余20%可用投资额折抵（如储备土地使用权证），或市开发主管部门出具的认可该企业符合二级条件的资信评价、发展前景等书面证明。

6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中，具有中级以上职称的不少于15人（高级职称的6人），持有岗位资格证书14人（建筑、结构、房地产5人；会计3人；企业经理、项目和销售经理5人、统计1人）。

高级职称6人，其中：建筑、结构类4人，财务类1人，房地产及有关经济类1人；中级职称9人，其中：建筑、结构类6人，财务类2人，房地产及有关经济类1人。

高级职称证书须由省人事厅组织评审、发证。退休、下岗、离岗人员可计入有职称专业人员数，但需提供退休、下岗、离岗证书，且年龄均不得超过70岁。

2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

4）实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书。

7、工程技术、销售、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称。

查对任职文件及职称证件。

8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率3％以下，质量投诉处结用户满意率100％。

1）质量保证体系一般是指ISO9000认证，提倡企业都要做质量认证，但在资质审查中暂不作为硬性指标。

2）“两书”：开发项目中有住宅项目的必须要有“两书”，要用标准统一文本，企业可以增加附页，但内容必须符合国家规定的标准要求。

3）质量投诉的信息由开发主管部门出具，应包括建筑质量、销售、配套、清欠、拆迁等内容。

9、未发生过重大工程质量事故。

参考市开发主管部门出具的质量事故报告。

（三）三级资质条件

1、注册资本不低于1800万元。

以营业执照、验资报告为准，其中实收资本不得少于1800万元。

2、从事房地产开发经营2年以上。

从取得房地产开发资质之日起到申报三级资质计算满2年（以资质证书中批准从事房地产开发经营业务时间和省建设厅行政审批中心接收申请时间为准）。

3、房屋建筑面积累计竣工8万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额。

4、连续2年建筑工程质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％，优良品率60％以上。

以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表及相关证明为准。

5、上一年房屋建筑施工面积4万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额。

1）晋升三级资质的，上1年以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，上1年即为2007年8月-2008年7月；延续三级 6 资质的，上1年以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，上1年即为2007年10月-2008年9月。

2）施工面积以建设部门核发的施工许可证和开发主管部门核发的开发经营权证明载明的面积为准。

6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于15人，其中，具有中级以上职称的不少于10人（高级职称的3人），持有岗位资格证书12人（建筑、结构、房地产4人；会计2人、企业经理、项目和销售经理5人、统计1人）。

高级职称3人，其中：建筑、结构类2人，财务类、房地产及有关经济类1人；中级职称7人，其中：建筑、结构类5人，财务类、房地产及有关经济类2人。

2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

4）实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书。

7、工程技术、销售、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其它业务负责人具有相应专业初级职称。

查对任职文件及职称证件。

8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率4％以下，质量投诉处结用户满意率100％。

1）质量保证体系一般是指ISO9000认证，现在提倡企业都要做质量认证，但在资质审查中暂不作为硬性指标。

2）“两书”：开发项目中有住宅项目的必须要有“两书”，要用标准统一文本的，企业可以增加附页，但内容必须符合国家规定的标准要求。

3）质量投诉的信息由开发主管部门出具，应包括建筑质量、销售、配套、清欠、拆迁等内容。

9、未发生过重大工程质量事故。

参考市开发主管部门出具的质量事故报告。

（四）四级资质条件

1、注册资本不低于1000万元。

以营业执照、验资报告为准，但其中实收资本不得少于1000万元。

2、从事房地产开发经营1年以上。

从取得房地产开发资质之日起到申报四级资质计算满1年（以资质证书中批准从事房地产开发经营业务时间和市开发主管部门行政审批中心接收申请时间为准）。

3、房屋建筑面积累计竣工1万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额。

1）核定四级资质的，以市开发主管部门行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推2年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，计算时间即为2006年8月-2008年7月；延续四级资质的，计算时间以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推3年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，计算时间即为2006年10月-2008年9月。

3）核定四级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准，不折抵投资额；延续四级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准的80%。

4、已竣工建筑质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％，优良品率60％以上。

以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表及相关证明为准。

5、上一年房屋建筑施工面积3万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额。

1）核定四级资质的，上1年以市开发主管部门行政审批中心接收申请时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，上1年即为2007年8月-2008年7月；延续四级资质的，上1年以资质证书有效期到期时间为准，按年度计算，往前推1年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，上1年即为2007年10月-2008年9月。

2）施工面积以建设部门核发的施工许可证和开发主管部门核发的开发经营权证明载明的面积为准。

3）核定四级资质的，上1年施工面积必须达到规定标准，不折抵投资额；延续四级资质的，上1年施工面积须达到规定标准的80%。

6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中，具有中级以上职称的不少于8人（高级职称的2人），持有岗位资格证书10人（建筑、结构、房地产4人；会计2人、企业经理、项目和销售经理3人、统计1人）。

高级职称2人，其中：建筑、结构类2人；中级职称6人，其中：建筑、结构类4人，财务类、房地产及有关经济类2人。

2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

4）实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书。

7、工程技术、销售、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其它业务负责人具有相应专业初级职称。

查对任职文件及职称证件。

8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率4％以下，质量 9 投诉处结用户满意率100％。

1）质量保证体系一般是指ISO9000认证，提倡企业都要做质量认证，但在资质审查中暂不作为硬性指标。

2）“两书”：开发项目中有住宅项目的必须要有“两书”，要用标准统一文本的，企业可以增加附页，但内容必须符合国家规定的标准要求。

3）质量投诉的信息由开发主管部门出具，应包括建筑质量、销售、配套、清欠、拆迁等内容。

9、未发生过重大工程质量事故。

参考市开发主管部门出具的质量事故报告。

（五）暂定资质(省属企业标准)：

1、注册资本不低于1800万元。

以营业执照、验资报告为准，但其中实收资本不得少于1800万元。

2、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于15人，其中，具有中级以上职称的不少于10人（高级职称的3人），持有岗位资格证书12人（建筑、结构、房地产4人；会计2人；企业经理、项目和销售经理5人；统计1人）。

高级职称3人，其中：建筑、结构类2人，财务类、房地产及有关经济类1人；中级职称7人，其中：建筑、结构类5人，财务类、房地产及有关经济类2人。

2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

4）实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书（取得暂定资质证书后，按要求参加培训）。

3、工程技术、销售、财务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等业务负责人具有相应专业初级以上职称。

查对任职文件及职称证件。

4、有3万平方米以上的房地产开发项目。

已取得土地使用权证书，且取得方式必须为出让。项目规划建筑面积必须在3万平方米以上。未取得土地使用权证书，可提供与土地主管部门签订的土地交易合同及土地出让金缴清证明。

（六）暂定资质（市属企业标准）：

1、注册资本不低于1000万元。

以营业执照、验资报告为准，但其中实收资本不得少于1000万元。

2、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中，具有中级以上职称的不少于8人（高级职称的2人），持有岗位资格证书10人（建筑、结构、房地产4人；会计2人；企业经理、项目和销售经理3人；统计1人）。

高级职称2人，其中：建筑、结构类2人；中级职称6人，其中：建筑、结构类4人，财务类、房地产及有关经济类2人。

2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

4）实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书（取得暂定资质证书后，按要求参加培训）。

3、工程技术、销售、财务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等业务负责人具有相应专业初级以上职称。

查对任职文件及职称证件。

4、有3万平方米以上的房地产开发项目。

二、报送材料要求

（一）新设立公司申报材料(省直和市直企业通用)1）材料用A4纸，要求不要胶装、线装，请打孔装订，若补充材料时方便拆装。

2）申报材料一套，申报表两份。

1、申报材料目录材料排列顺序：

 房地产开发企业资质申报表  企业营业执照副本

 企业法人组织机构代码证  企业税务登记证  企业章程

 企业的验资报告

 企业法人代表、总经理的任职文件，企业经济、技术、财务等负责人的任职文件，企业专业技术人员的职称、资格证件，劳动合同花名册，企业人员交纳的养老保险证明材料

 企业获得开发项目证明文件

2、房地产开发企业资质申报表（封面加盖单位公章，并提供相应的电子文档）

1）书面申报表两份均为原件，分别单独装订，不要与申报材料一起装订；

2）相应的电子文档模板下载：一是在“山东建设信息网”（http://，并将相关书面材料邮寄到省建设行政主管部门，省建设行政主管部门于次月5日前在网进行备案情况通报。

1、暂定资质房地产开发企业备案

1）暂定资质房地产开发企业审批发证备案表（附表一）2）市主管部门出具的审批文件 3）企业申报表

4）企业营业执照副本

2、暂定资质开发核定四级备案

1）暂定资质开发企业核定四级情况备案表（附表二）

3、暂定资质开发企业延期备案

1）暂定资质开发企业延期情况备案表（附表三）

4、资质变更备案表

1）房地产开发企业资质变更案表（附表四）2）企业营业执照副本（变更后）

（四）变更资质证书需提供材料

1、各类公司变更登记均需要提交的材料： 1）开发企业向市主管部门提交的变更申请

2）市主管部门意见（在企业变更申请上签字并盖章）

3）股东会依据《公司法》做出的变更有关登记事项的决议（股东盖章、签字）

4）变更后营业执照正、副本原件及复印件 5）工商部门出具的变更查询单 6）资质证书正、副本原件

2、各类变更还需提供： 1）企业名称变更材料同上。

2）法定代表人变更

①公司原法定代表人的免职文件和新任法定代表人的任职文件（根据公司章程规定做出的股东会决议或董事会决议）

②新任法定代表人的简历

③涉及股权变更的需提供验资报告及股权转让协议 3）企业地址变更

新住所使用证明（租赁用房的，提交房主的《房产证》复印件及租赁合同）

4）注册资本变更

①具有法定资格的会计师事务所出具的验资报告 ②涉及股权变更的需提供验资报告及股权转让协议

一级资质由市、省主管部门分别审查后报建设部变更；

二、三级资质由市主管部门初审，报省建设厅变更；四级、暂定资质由市主管部门变更报省建设厅备案。

三、其他事项

（一）行政许可数量无数量限制。

（二）行政许可权限

资质等级分为一、二、三、四级和暂定资质。其中：

一级开发企业资质由省建设主管部门初审，报建设部审批发证；二级、三级开发企业资质由开发企业所在设区市开发主管部门初审，省建设厅审批、发证；济南、青岛三级开发企业资质由设区市开 17 发主管部门审批、报省建设厅备案发证。

四级、暂定开发企业资质由设区市房地产开发主管部门审批发证，报省建设厅住宅与房地产业处备案。

在省工商局注册，注册地在济南、青岛的房地产开发企业可直接向省建设主管部门申请暂定资质。

（三）行政许可程序

当事人向开发主管部门提出资质申请；受理后转承办处室；承办人初审提出初审意见报处室负责人；处室负责人提出审查意见后报分管领导或主要领导审批，做出许可决定，核发资质证书。对不符合要求或经补正后仍达不到要求的，做出不予许可决定。

（四）行政许可时限

受理后20工作日内做出许可决定。

（五）补正时限

篇3：山东省房地产开发企业资质行政许可指南

一、开发企业资质年检的实践困境

开发企业资质年检在性质上是房地产开发主管部门对房地产开发企业进行监督管理的行政手段, 其作用在于通过年检核查房地产开发企业是否仍然具备从事房地产开发活动的资格, 规范房地产开发企业的经营行为, 维护房地产市场经济秩序。

从监督的方式来看, 资质年检属于事后监督。事后监督的缺陷在于不能及时发现和解决开发企业违规情况, 造成主管部门在年检工作中略显被动。据了解, 目前全国各地基本上都还在按照住建部的规定要求开发企业进行年检。通过对年检活动的深入了解, 笔者发现年检存在以下现象。

一是年检通知基本不变。从各地每年的年检的通知来看, 年检通知的内容、要求及申报的材料等基本不变, 只是格式顺序有些调整。

二是年检审查流于形式。由于每年需要年检的企业很多, 管理部门不可能对每一个企业的真实状况进行一一核实, 最终这种检验也就成了走过场。不仅增加了企业负担, 而且也增加了行政成本。

三是年检资料频繁造假。企业每年都要申报年度生产经营、开发项目情况及财务状况等事项。企业为了通过年检, 自然会填写有利于自己的情况。有的企业甚至做假, 比如审计报告, 有的企业就是找会计师事务所做一份虚假的报告, 在年检的时候将资金划入, 年检通过后, 资金又被划走。

四是滋长权力寻租。房地产开发企业资质年检虽然不用交费, 但有的主管部门则会变换方式收取费用。比如:有的主管部门成立行业协会, 要求开发企业加入协会, 然后利用每年一次年检机会向开发企业收取会费。

二、开发企业资质年检的法律困境

《行政许可法》第62条规定:“行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测, 对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时, 行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当如实提供有关情况和材料。行政机关根据法律、行政法规的规定, 对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的, 行政机关应当发给相应的证明文件。”建设部于2004年曾向国务院法制办请示关于企业资质年检的问题, 国务院法制办回复称:年检是行政机关对被许可人是否依法从事有关行政许可事项活动的监督检查手段, 不是行政许可。2004年7月1日行政许可法正式施行后, 行政机关实施年检必须有法律、行政法规的规定, 年检对象限于直接关系公共安全、人事健康、生命财产安全的重要设备、设施。

目前, 只有住建部《房地产开发企业资质管理规定》对年检有规定, 其他法律法规都没有。《行政许可法》是法律, 属于上位法, 《房地产开发企业资质管理规定》是部门规章, 属于下位法, 《行政许可法》对年检有特别的限制规定。从法律位阶上来讲, 《房地产开发企业资质管理规定》对房地产开发企业实行年检制度实际上违反了《行政许可法》的规定, 而且国务院法制办给建设部的回复也明确了年检的特别规定, 因此, 对房地产开发企业实行年检是没有法律依据的。

三、关于开发企业资质管理的建议

基于年检存在的问题, 笔者对开发企业资质监督管理提出以下建议。

一是取消年检制度。年检完全不能满足市场经济的发展, 也不符合《行政许可法》的要求。因此, 建议取消。目前, 在其他同样采取资质许可准入管理的行业已取消了年检制度。比如:金融企业, 在2003年就已经取消了金融许可证年检制度。

二是加强对开发企业的动态管理。《行政诉讼法》第61条规定:“行政机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料, 履行监督责任。”取消年检并不意味着政府放弃了对企业的监管, 而是要采用更有效的手段进行管理。《行政诉讼法》第62条规定:“行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测, 对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时, 行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当如实提供有关情况和材料。”因此, 主管部门可以定期、不定期进行抽样检查或到项目实地进行检查, 加大对企业违法行为的查处处罚力度。

三是加强对开发企业的信用管理。应该将信用管理作为对开发企业管理的常态手段, 将工程质量、群众投诉、拖欠工程款处理、虚假宣传、违规销售等作为考评指标, 来决定对开发企业资质的核定、升级、降级、注销、吊销。

四是重视资质期限延续。告知开发企业重视资质期限的延续工作, 有效期届满需要延续的要在届满前及时提出申请, 有效期届满未申请延续的, 资质自动失效。若需要开展房地产开发经营, 必须重新申请资质登记。

五是加强暂定资质的清理工作。自领取《暂定资质证书》1年以内无开发项目的, 严格清理予以注销。

篇4：行政许可资质不是无形资产

一、无形资产权利的特征

无形资产是指特定主体控制的不具有独立实体而对生产经营长期持续发挥作用并带来经济利益的一切经济资源。

无论从会计学还是价值评估学的角度来考察，无形资产与有形资产或以债权形式存在的资产一样，都是一项财产权利。部分无形资产本身还具有人格权利,人格权利，如著作权中的署名权等。但人格权不具备经济价值，不是资产。

二、行政许可的分类与特征

行政许可是指：行政机关根据公民、法人或者其它组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可在经济学里一般被称为政府规制或者政府的行政规制，其经济学定义是：规制是由行政机关制定并执行的直接干预市场配置机制或者间接改变企业和消费者的供需决策的一般规则或者特殊行为。它具有控制风险、资源配置、证明或者提供某种信誉及信息的功能。

行政许可可以分为两大类：

1、特许。这是在有限资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入时，需要赋予特定权利的许可。如国有土地使用权出让许可、无线电频率配置、出租车经营许可等。其主要功能是分配有限资源。其主要特征有四个：一是其为一项财产权利，可以进入市场流转。行政相对人取得此特许权一般要支付一定的费用；二是一般存在数量上的限制；三是行政机关实施这类许可一般都有自由裁量权；四是申请人获得这类许可要承担很大的公益义务，如提供普遍服务的义务、不得擅自停止从事所许可的活动等。

2、一般许可。其是指除上述特许之外的行政许可。一般许可又可分为四类，既：普通许可、认可、核准和登记。

普通许可是在直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动中，需要按照法定条件予以批准的许可。其主要功能是防止危险、保障安全。如集会游行许可、爆炸物生产许可、商业银行设立许可等。其主要特征是：对行政相对人行使法定权利的许可。或者是从事法律没有禁止但附有条件的活动的许可。

认可是在提供公众服务并且直接关系公共利益的行为、行业，需要进行特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质时，给予的许可。其主要功能是提高从业水平或者对能力的认可。如律师资质、建筑业企业的资质等。其主要个性特征有两个：一是一般都需要通过考试方式并根据考试结果决定是否认可；二是这类许可往往与人的能力有关。

核准是在直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设施、设备、产品，需要按照技术标准、技术规范进行检测、检验、检疫等方式进行审定时，所给予的许可。如消防验收、生猪屠宰检疫等。其主要功能也是为了防止危险、保障安全。其主要特征有两个：一是依据的主要的技术标准、技术规范，具有很强的专业性。；二是一般需要在实地检测、检验后才给予许可。

登记是在企业或者其它组织的设立等，需要确定主体资格时，所给予的许可。如工商企业登记、社团登记等。其主要功能是使行政相对人获得某种能力或是向公众提供证明、信誉或相关信息。其主要特征有两个：一是确定未经合法登记而从事涉及公众关系的经济、社会活动为非法；二是对行政相对人的申请材料一般只作形式上的审查，并可以当场作出是否予以登记的决定。

上述四项一般许可的有两个共同的特征：即此类许可一般无数量上的限制；二是行政机关实施这些行政许可时一般没有自由裁量权，符合条件的即应当予以许可。

三、无形资产与行政许可资质的区别

1、从权利的内涵看，无形资产的权利可以包括财产权利和人格权利（如署名权等）。无形资产的经济价值是通过其财产权利来体现的。而此财产权利可以游离于会计主体而独立存在。如商标资产、专利资产、非专利技术都可以文档、图案、图纸等形式游离于会计主体存在。（当然，无形资产必须依附于一定的经济实体才能发挥作用和体现起价值）。财产权利可以继承和转让。

行政许可资质则不然。其所包括的普通许可、认可、核准和登记四类许可，一般都是一项依法作出某项行为的人格权利。人格权利一般不可以继承与让渡。《中华人民共和国行政许可法》第九条规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。”这就明确规定了除法律、法规规定的特定许可之外，一般的行政许可的主体和对象不可分离，是不能继承和转让的。其具备财产权利可以转让的属性。

2、从两者权利的来源看，无形资产的财产权利，是劳动的成果或是以具备价格的让渡而来的；而行政许可是一种政府行政行为,行政许可资质是行政相对人从政府所获得的一项行为能力。

3、从两者权利的稳定性来看，无形资产通常以某种文件和标志以体现某种观念，并通过获取收益来证明其价值的存在，并具备要与物质实体相结合的特性。无形资产对企业获利能长期发挥作用。如，一项具备价值的专利，一般会在法律保护期内稳定地在企业中发挥作用，同时企业通过折旧（摊销）的形式收回对其的投资。另一方面，无形资产一般具有唯一性的特征（如专利、商标等）。

而行政许可所取得的权利，会因行政许可所赋予许可条件的变化而变化，同时也会因行政相对人自身条件的变化而变化，其权利难以为企业主体所稳定地控制。如，建筑业资质，如果企业因符合条件的工程师人数不足，行政部门便会取消其资质。而在于建筑企业符合某级别资质条件时，行政部门就会予以许可。这样的企业资质无数量限制，行政部门对此也无自由裁量权，因此其也不具有唯一性的特征。

综上所述，行政相对人获得的行政许可资质在内涵、来源和稳定性方面都不具备财产权利的特征，因此其不是资产，更不是无形资产。

四、从无形资产价值评估的角度来考察，

行政许可类资质也不能按照一项无形资产来进行评估

无形资产一般是创造性智力劳动的成果。而行政许可类资质是行政相对人获得的一份证明。设立一项行政许可便会自动产生价值，这显然是荒唐的。即使是可以转让的、具备价值的对于自然资源、社会有限资源的行政特许，其价值也并不属于特许本身，而是资源的价值。

而对于商标来说，商标注册一般不是行政许可。当法律、行政法规规定的必须使用注册商标的商品(如烟草制品)的商标注册属于行政许可时，其许可本身也无价值。在这样商标权发生转让时，其价值在于商标所隐含的企业商誉的价值。

国家对建筑业进行资质认可。其认可主要核查三个方面：1、注册资本金。2、符合条件的人员。3、企业历史业绩。如果建筑业资质是有价值的无形资产，则一般无形资产应该可以采用收益法来进行评估。而收益法中如采用企业超额收益，则其必须与一个基准收益进行比较，而这样情况下的基准收益又是什么呢？是建筑行业的平均水平吗？还是与最低等级资质建筑企业的收益水平呢？如果与建筑行业的平均收益水平比较，那么低于行业平均盈利水平的建筑企业，因无超额收益，其资质就不会有价值。这显然与建筑业资质是无形资产的假设是矛盾的。如果是与最低等级资质的企业比较，则最低等级企业的资质也只能确定为无超额收益。这样绝对的结论也是难以成立的。

建筑企业的超额利润确实不是其赋予其企业的资质所带来的，而是企业的生产经营所创造的，是人力资源、客户关系等各种无形资产的价值的体现或其他资产价值的转化。

有人可能会反问笔者，“如果建筑业资质没有价值，企业是否愿意主动降低其等级呢？如不愿意主动降低其等级就说明资质是有价值的”。笔者认为，行政许可在某种情形下，是对行政相对人具备某种能力或具备某种信誉的证明，并向公众提供相关的信息。但不能将行政相对人拥有的某些资产的经济价值混同为其信誉的价值。而当行政相对人被侵权后，寻求法律支持所得到经济补偿是作为经济上的补偿或用于对名誉的恢复，也不能证明其获得的资质具备价值。

目前社会公众对取得如建筑企业等级这样的资质需付出代价的认识，是既往政府部门“权力寻租”的结果。而国家制定《中华人民共和国行政许可法》的初衷即是要改变这种“权力寻租”现象。只要行政相对人符合国家规定的资质认定要求，即应当依法取得资质。这样的资质不具备垄断性和独占性。

如果确认行政许可类资质为无形资产，势必会破坏现行社会的经济价值的认知体系。我们不能因为现实社会中存在着资质的变相买卖而认定资质的价值。试问，社会上不是有买官卖官的现象吗？那么我们是否就可以认定一个处长或一个厅长的评估价值呢？答案显然是否定的。

篇5：建筑业企业资质行政许可指南

一、许可依据

1、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159 号）；

2、《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市[2007]241 号）；

3、《外商投资建筑业企业管理规定》（建设部、商务部113号令）；

4、《外商投资建筑业企业管理规定》的补充规定（建设部、商务部121号令）；

5、关于印发《建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》的通知（建市

[2003]73号）；

6、关于做好外商投资建筑业企业资质管理工作有关问题的通知（建市[2004]159号）；

7、江西省建设厅关于印发《江西省建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知。

二、资质标准

1、《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82 号）；

2、《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72 号）。

三、资质许可

（一）由住房和城乡建设部许可

1、施工总承包序列特级资质、一级资质；

2、国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；

3、水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；

4、铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；

5、公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质；

6、钢结构工程、桥梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油、爆破与拆除工程专业承包一级资质。

（二）由省住房和城乡建设厅许可：

1、施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；

2、专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质和钢结构、桥梁、隧道、核工业、海洋石油、爆破与拆除工程专业承包一级资质）；

3、专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；

4、专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）；

5、涉及水利、交通、信息产业、通信、铁路、电力、民航方面的三级资质。

（三）由设区市人民政府建设行政主管部门许可：

1、施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）；

2、专业承包序列三级资质；

3、劳务分包序列资质；

4、燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

上述资质许可不含涉及水利、交通、信息产业、通信、铁路、电力、民航等方面的三级资质。

四、申请材料

（一）《建筑业企业资质申请表》：

（二）综合资料（第一册）：

1、企业法人营业执照副本；

2、企业资质证书正、副本；

3、企业章程；

4、企业近三年建筑业行业统计报表；

5、企业经审计的近三年财务报表；

6、企业法定代表人任职文件、身份证明；

7、企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料；

8、如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供的其它资料。

9、企业安全生产许可证（混凝土预制构件企业、预拌商品混凝土等企业可不提供）。

其中，首次申请资质的企业，不需提供上述2、4、5、9的材料，但应提供企业安全生产管理制度的文件。

申请特级资质的，除提供上述材料外，还应提供：（1）企业近三年银行授信凭证；（2）企业近三年上缴建筑业营业税税票或境外工程的工程结算凭证；（3）省、部级（或相当于省部级）以上企业技术（研发）中心，或分中心认证的证书或有效核准文件；（4）国家级工法的认定文件、专利技术的认定证书；（5）国家科技进步奖获奖证书或主编过工程建设国家、行业标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料复印件。

（三）人员资料（第二册）：

1、建筑业企业资质申请表中所列注册人员的身份证明、注册证书；

2、建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证；

3、部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证，还应提供相应证书及反映专业的证明材料；

4、劳务分包企业应提供标准要求的人员岗位证书、身份证明。

（四）业绩资料（第三册）（申请最低等级资质不提供）：

1、工程合同、中标通知书；

2、符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验资料；

3、反映技术指标要求的工程照片、图纸、工程决算资料等。

（五）对企业申请改制、分立、合并需重新核定资质的，除需提供上述资料外，还应提供下列资料（列入第一册综合材料）：

1、企业改制、分立、合并方案（包括新企业与原企业资产、人员、工程业绩的分割情况）；

2、企业改制、分立、合并的批准文件或股东会或职工代表大会决议；