淮安经济发展

淮安经济发展（共8篇）

篇1：淮安经济发展

暑期社会实践心得

----从淮安城乡差距看淮安经济发展

今年暑假我参加了“从淮安城乡差距看淮安经济发展”的课题作为我的社会实践，这是我作为大学生的第一个社会实践，社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会投身社会的良好形式。在这次的实践中，我从我们的各方面的社会调查中学到了很多，我接触社会更多，也更加了解社会，了解我的家乡----淮安，也希望可以通过这次实践提高自己的能力同时也为自己的家乡贡献一份力量。

我们小组通过分析实际情况决定这次实践我们对市政府、统计局进行咨询，同时也亲自下乡进行调查。在过程中我们也基本做到实地调查，在7、8月份调查太阳高照，温度极高，但这也激发了我们完成暑期实践的决心，坚持亲自下乡访谈。但是我不得不说，我们这次的社会调查具有一定的局限性，由于淮安市占地面积较大，拥有几个县，我们实地调查不可能每个地方都顾及到，只能挑选着去，而且我们也不能确定我们在农村的调查是否具有全面的代表性，在社会上必定有我们没考虑到的一些收入阶层，所以我们很多主要还是参考由统计局，市政府给我们提供的比较详实具体的数据。我们通过各方的资料数据来源了解了淮安经济的现状以及这些年来淮安经济的发展，分析了造成现在状况的各方面的原因，得到了一些有关课题的结论，同时也对淮安的未来进行美好的展望。

从数据看很明显淮安的收入差距逐步扩大这在一定程度上影响着和谐社会的构建，影响着淮安人民进入小康社会的步伐，与党在十七大倡导的改革发展成果的公平分享相冲突。淮安的城乡收入差距较大而且差距还在不断地扩大，这几年来淮安的基尼系数不断的增加由1990年的0.11到2004年的0.36，之后还在不断的增加，但是这几年看来差距变化的速度比较低。从我市前城乡收入扩大的现状及造成的原因来看，缓解和缩小城乡收入差距就必须要营造公平的竞争环境、就业环境、分配环境、国民教育环境、扶贫助困环境等。我们可以看到淮安市做出了积极的措施，今年以来，我市继续加大招商引资、城乡一体、旧城改造等一系列富民惠民工程的推进力度，带动了城乡劳动力转移，吸收了很多外出返乡农民工就业，进一步提高了农民工的收入水平。

在看到收入差距加大的同时同时我们也可以看到这两年来淮安经济的飞速发展。2008年，城镇居民人均可支配收入14007元，同比增长15.2%，增幅高于全省平均1.1个百分点；农民人均纯收入5657元，同比增长12.9%；城乡居民储蓄存款余额达400.71亿元，同比增长25.8%；在岗职工平均工资预计可达到23800元，同比增长20%。2010年一季度淮安城市居民人均可支配收入达5032元，同比增加559元，增长12.5%。同时淮安的交通枢纽地位基本确立。京沪高速公路、淮连高速公路、宁宿高速公路已经建成，宁淮高速公路、徐淮盐高速公路已开工建设；新长铁路全线贯通并投入营运；京杭大运河、苏北灌溉总渠、淮河及其入江、入海水道等航道，在境内纵横交错，同时淮安的机场已初步建成，以后交通更加便利。现在淮安初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆空并举的交通网络。这点将对以后淮安的经济发展有巨大的帮助。

这次的实践充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力

在调查中我深切的感觉到与别人的沟通交流是一项技术。这门技术是需要长期的练习，是在社会上与人相处必不可少的一项能力。因为以前以前这样的机会不多，我在面对不同人群的不懂如何转变交流方式，在这次调查中，与不同的人接触，与不同的人交流使我的交流能力有了很大的进步。

同时我也努力克服了自己的胆怯心理，因为社会调查调查过程中需要自己主动去与陌生人交流去获取所需的信息，由于没什么经验，所以一开始主动与别人交谈总是缺乏自信，总是担心如果别人拒绝自己怎么办。其实没有人生下来就什么都会的，小时候天不怕地不怕，尝试过吃了亏就害怕，但当你克服心理的障碍，那一切都变得容易解决了。战胜自我，有勇气面对是关键。在这次调查中我克服了自己的胆怯心理，增加了自信。此外我也明白了决心对我们完成一件事有多么重要。即使高温天气也不能阻止我们下乡调查的行动，是因为我们大家早已下定了决心要完成计划。

社会是我们学习的极佳场所，在社会的大环境中我们能够更好的接触各种各样的人，学到课堂上学不到的东西。这次的社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。我深刻的感觉到我们要学会把我们所学的知识和实践结合起来，要坚持社会实践与了解国情，服务社会相结合，这样才能最大的实现我们的价值。我在实践中得到许多的感悟!我坚信这次的社会实践会给我经后的生活学习带来巨大的帮助。

篇2：淮安经济发展

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淮安会展旅游发展的ＳＷＯＴ因素分析

摘 要:淮安会展旅游业发展具有雄厚的经济基础、独特的旅游资源、发达的交通网络和完备的服务体系等优势。由于起步晚、起点低等不利因素的影响,淮安会展业旅游还处在发展的初级阶段。淮安要善于抓住机遇,从展会品牌化、专业管理机构设立、培养会展专业人才、增加促销力度等方面入手,实现区域会展旅游业的健康持续发展。

关键词:淮安 会展旅游 SWOT因素

中图分类号:F592.7 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)09-265-0

2会展旅游是一种较为新兴的旅游方式,是一种以会展公司和会展场馆为核心。以会议和展览为主要形式,为其他各种经济或社会活动提供服务,能够带来直接或间接的经济效益和社会效益并能起到龙头作用的综合性服务产业。据国际会议协会(ICCA)的统计,国际会议业同样是一个巨大的产业,每年国际会议的产值约为2800亿美元,会议支出主要集中在机票、住宿、餐饮和会议场所租赁等方面,显然这些支出与旅游业密切相关。当前,就淮安具体形势而言,发挥独特地域文化特色,建设区域性会展旅游中心的条件已日趋成熟。

一、淮安会展旅游发展的优势

1.经济迅速发展,物质基础雄厚。经济条件包括宏观经济环境,如地区国民收入和GDP等所反映的经济发展水平和速度。淮安面积1.01万平方公里,截止2005年末,全市总人口527.77万人(市区人口89.38万)。当年,三大产业比例由“九五”末的30.3:40:29.7变为

21:45.5:33.5。2008年,全年实现地区生产总值910亿元,同比增长13.5%;财政总收入170.5亿元,增长38.2%,其中地方一般预算收入71.3亿元,增长38.8%;全社会固定资产投资825亿元,增长35.2%;社会消费品零售总额335亿元,增长24.5%:金融机构本外币存贷款余额710亿元、467亿元,分别增长18.3%、14.1%;城镇居民人均可支配收入14000元、农民人均纯收入5700元,分别增长15.1%和13.8%,主要经济指标增幅位于全省前列。作为全国重要的农副产品产加销基地、江淮平原的重要商埠,淮安经济的迅速发展为会展旅游业发展奠定坚实的物质基础。

2.土地、劳动力富裕,微观经济条件好。淮安是一片开放的热土,既有较好的经济基础,又有低成本经营的优势。淮安投资兴业,潜力巨大,前景广阔。“十一五”期间,由于新成长劳动力(1992年前后出生的人口)就业高峰期,农村人口向城镇积聚、农村富余劳动力向非农产业转移进入快速期,以及“十一五”期间,每年新增失业人员及结转失业人员等因素的影响,淮安劳动力市场处于买方市场阶段,且劳动力成本较苏南、华南低。同时,由于江苏省给淮安开发区的最低保护价每亩土地6.8万元(在苏南至少要12万元1亩),淮安土地的成本较低。劳动力市场的庞大和土地资源丰富,大大降低会展业投资者成本,极大地鼓舞其投资的热情。

3.旅游资源丰富,特色明显。淮安是风景优美,文化底蕴深厚的旅游城市。全市共有100多处各级文物保护单位,馆藏文物计4万余件,有60多处旅游景区和景点目前已开发或正在开发。如全国第四大淡水湖—洪泽湖、被誉为“江苏九寨沟”的铁山寺自然保护区,水上长城洪泽湖大堤正在申报世界文化遗产。淮安人文景观众多,文通塔、镇淮楼……特别是分布在境内的周恩来故居、周恩来童年读书处等历代名人的故居遗迹。为巩固和扩大中国优秀旅游城市创建成果,淮安正全面规划建设里运河文化长廊,打响“中国运河之都”品牌,淮安也是中国四大传统菜系之一淮扬菜的重要发源地,现存淮扬菜名菜点1300余种。软兜长鱼、平桥豆腐、钦工肉圆等是淮扬菜的经典代表。今天,以盱眙十三香龙虾、洪泽活鱼锅贴等一大批创新美食为代表的地方佳肴声名鹊起,享誉大江南北。

4.交通方便快捷,可进入性高。淮安地处中国沿海、沿江和沿亚欧大陆桥开放开发带三大热点区域的接合部,在全国地理位置上起着承南启北的作用,早在明清时期就属于“南船北马”交汇之所,有“九省通衢、七省咽喉”之称谓。淮安主城区与淮阴区、楚州区以及盱眙县、涟水县基本实现高等级公路沟通,通达率为66.6%。高速公路如京沪高速、同三国道、宁连高速、徐淮盐高速、宁宿徐高速等在境内交汇;新长铁路(江苏新沂到浙江长兴)纵贯全境,直达青岛、哈尔滨、成都等超大型城市,连接腹地和沿海;京杭大运河等多条流域性航道汇聚淮安,水路通达上海港、南京港、镇江港和连云港等重要货物集散港口。随着淮安民航机场的建设,更将使淮安拥有飞速发展的广阔空间。总之,区内已形成以高速公路和铁路工业园专用线为主骨架、以淮安新港为依托的水陆并举、内延外联、四通八达的交通网络,区域性交通枢纽地位已经形成。

5.服务体系完备,人才储备丰富。截止2005年,淮安市已拥有旅游饭店40家,其中四星级2家,三星级11家,二星级25家,一星级2家;旅行社67家,其中国际旅行社1家,国内旅行社66家(截止2007年2月);可供游览的旅游区(点)43个,其中国家3A级旅游区(点)1个,2A级旅游区(点)4个,年接待20万人次以上旅游区(点)11个,年接待50万人次以上旅游区(点)3个;拥有持证导游1400多人;有6所高等级以上的学府及十几所中等职专以上的学校可以为会展旅游事业的发展做配套,有助于走顺势之路,运用市场之力,借他山之石,推动区域会展旅游的充分发展。

二、淮安会展旅游发展的劣势

1.会展旅游仍处于发展的初级阶段。会展业素有“触摸世界的窗口”之称。作为一个新兴的行业,会展带来的经济效益十分显著,据称其直接利润可达25%以上,并且会产生1:10的拉动效应,而且还可以进行招商引资、商贸洽谈等政务商务活动,提高城市的知名度。目前,淮安会展旅游仍处于发展的初级阶段,在其迅速成长的过程中出现了一些问题,旅游科技的水平和潜力不足,整体上看,硬件设施和服务水平与旅游业发展要求之间存在较大差距。旅游科技处于起步阶段,尚未明显发挥出推动力的作用。展馆周边宾旅馆数量偏少,布局不合理;专业会展人才缺乏;没有建立起符合合理的会展旅游市场运作机制;会展市场无序竞争、恶性跟风的现象也较严重。

2.会展业和旅游业存在脱节现象。由于会展旅游是基于商务会展活动而引致的旅游消费,因而会展旅游的发展与会展业在全市的发展状况密切相关。在淮安会展项目的商谈中,旅游对会展的支持作用较苏州等发达旅游城市弱,旅游业与会展业的联动效应没有充分发挥,行业优势有待整合。在市场促销上,政府在组织会展公司和旅游企业联合促销时存在很多障碍,更没有专业会展管理机构;在人员流向上,由于缺乏有效引导和相关服务,参与商、与会者和外地观众的主要活动仅限于参加或观看展览会,只有很少一部分人去参与游览、购物或文娱等活动;在综合效益上,会展活动给旅游企业带来的经济效益不够大,旅游业内部各行业从会展活动中的收益极不平衡。

三、淮安会展旅游发展的机遇

1.三大会展经济产业带形成。随着会展业在上海、北京、深圳以及西部的成都、昆明等大城市的快速发展,会展业被越来越多的人所熟悉和关注。目前,全国已形成以环渤海、长江三角洲、珠江三角洲三大会展经济产业带为主,东北和中西部地区会展中心城市协调发展的会展经济格局。近日,中国电信集团在江苏、浙江、上海启动长三角信息化联动工程,建立旅游公共信息库,建立覆盖长三角的旅游信息网,实现旅游管理运行互通、营销系统全面连接,全面打造长三角旅游经济的特色优势;为跨区域的集团客户提供一站式服务。淮安既是历史

悠久的文化名城,又有着开放的市场环境,作为长三角都市圈的中心城市,从会展业的发展势头来看,淮安只要把握机遇,有条件也有能力发展成为区域性的会展中心城市。

2.区位优势明显,政策扶持力度大。随着苏北大交通环境改善和淮安社会经济的加速发展,随着江苏省旅游发展总体规划制订和实施,新的淮安市大城市建设快速推进,绿水城市形象日益凸现,淮安“名人故里、文化名城、美食之乡、漕运之都、生态家园”的城市品牌逐步确立。2003年完成并通过了《淮安市旅游发展总体规划》编制,并深入开展“创建中国优秀旅游城市”活动,全市上下对加快发展旅游业认识高度统一,增强商贸流通功能,围绕淮海中心商业区、加快万达广场、新亚国际广场等项目建设,水渡口中央商务区打造建设工作正在推进,以钵池山景区建设为契机,加快周边商务用地开发,使水渡口中央商务区逐步成为具备会展、商务活动、专业服务等多项功能的区域性商务中心。重点建设集科技、文化、国际交流等功能于一体的淮安会展中心,开工国信五星级酒店、鼎立财富广场等等综合性商务设施项目。

四、淮安会展旅游发展的威胁

1.周边城市对会展旅游市场的强势竞争。淮安历史悠久,秦时置县,至今已有2200余年历史,曾是漕运枢纽、盐运要冲,鼎盛时期与运河沿线的扬州、苏州、杭州并称“四大都市”,明清时期,有“京师门户”之美誉。苏州(水乡)、无锡(太湖、运河)、南京(明文化及名人文化)、扬州(淮扬文化);浙江的水乡(乌镇、南浔等)对本地吸引上海游客有较大的竞争;安徽的自然风景区对本地的生态旅游产品有较大的竞争。杭州等会展城市在旅游资源、经济实力、地理位置、专业人才等方面具有明显优势。这些城市会展实力雄厚、旅游资源丰富,在很大程度上能获得国内外会务与知名会展的青睐,而淮安作为一个刚刚新起的会展二线城市,势必将要面对会展旅游市场的激烈竞争。

2.体制性障碍影响会展业做强做大。会展是一个城市的风景线之一,对提升城市形象乃至国家形象都具有重要的作用。但从本质而言,会展业是服务业,是为市场主体—企业提供服务的行业。会展活动能集中提供大量市场信息和企业营销理念,对企业、特别是中小企业,具有帮助拓展市场的重要作用。因此,会展活动主要应由市场、企业和中介机构为主体。然而本位思想的局限限制了会展经济的发展,表现为管理体制、专业化、产业布局、市场次序、会展人才等方面的问题较为严重。行业的分割还比较严重,这种体制性的障碍不利于会展业做强做大,也不利于从事会展业的中介机构(企业)开拓业务。在这种环境下,要实现会展业的振兴与繁荣需要业内人士和政府及主管部门进一步转变观念,走出认识误区、突破体制障碍,促进会展业健康、有序地发展,推动会展城市间更好地合作。

五、淮安会展旅游发展的应对措施

会展业具有强大的关联带动效应和连带功能,能给一个城市带来直接或间接的经济效益和社会效益。大力发展会展旅游既是大势所趋也是人心所向,更是符合淮安实际的促进淮安经济和社会发展的有效途径。争当会展名城、打造都市“名片”、兴建大型会展场馆、争办各种会议和展览已成为淮安市政府的主要工作内容,按客观规律办事,以积极姿态主动参与,才能在竞争中立于不败之地。

1.推动展会品牌化发展。品牌是知名度、认知度、忠诚度、美誉度和服务水平等综合要素的集合体,尤其是忠诚度、美誉度和服务水平代表了品牌的真正价值,这就要求建立特色品牌,进行差异化竞争,形成顾客的忠诚。要培养“品牌”展会,整合资源,包括把统一规划,优化资源配置,加强品牌整合,实施差异化战略,注重内涵积累和质量提高。

2.设立专业管理机构。成立地方性和行业性的会展行业协会。在市场经济环境中,由行业协会通过行业自律标准实现行业管理,制定地方性行业管理条例或行政法规,发挥行业协会的市场规范和协调功能,如规范市场经营行为、设立评估机制、维护合法权益、提高会展服务水平等方面的作用,走产业化发道路。突破体制障碍,推动会展城市间更好地合作。

3.加强会展旅游专业人才的培养。政府、高校、企业之间的合作,根据不同需要培养一大批熟悉展览业务、富有管理经验、高素质的会展专业人才。各行业协会可以组织专门培训、各会展公司可以加强相互交流,以提高从业人员的外语水平和经营管理技能。只有这样,才能够提供高质量、高水平的会展旅游服务和管理等。

4.增加促销力度。会展经济是城市面向世界的一扇窗口,会展活动除了获得巨大的经济效益外,还要让世界了解这个城市,这就需要采取会展活动的目的地促销宣传。要进行大规模的对外宣传就要求企业和会展部门和旅游部门协作,开展联合促销,即使是会展企业单独开展促销活动,也要将会展与城市及其周边的旅游资源和旅游接待设施结合起来。

综上所述,会展活动既然是经济活动,就一定要按市场规律和规则办事,因此,淮安抓住机遇,聚集和拓展会展旅游这一新兴市场,做好市场定位,积极跻身会展旅游这一大舞台。以自身的优势为基础,树立较强的品牌意识;着力培养会展旅游专业人才;加强政府和各行业机构的密切联系与能力合作;建立会展旅游发展的运作的优良模式。在国内及国际市场的角逐中,不断解决和克服发展中面临的问题和困难,逐步完善自身能力,更好地发挥其在促进地区社会经济发展中的作用,实现区域会展旅游持续健康地发展。

参考文献:

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2.胡平.会展旅游概论[M]上海.立信会计出版社,2003

3.淮安市政府2009年工作报告.人民网,2009.1.15

4.陈勇民.突破江浙沪地域界限——中国电信启动长三角信息联动[N].扬子晚

报,2007.7.4

5.方静.高职酒店管理专业会展课程开设必要性刍议[J].常州轻工职业技术学院学报,2007(6)

6.张遵东.加快我国会展旅游业发展的思考[J].理论与改革,2005(1)

篇3：淮安经济发展

一、总部经济的特点和发展条件

2002年, 我国区域经济研究人员首次提出了总部经济的概念。所谓总部经济, 是指一个区域 (通常是中心城市) 以各种有利条件吸引大企业集团的总部入驻。总部经济上现代经济的高端发展形势, 具有集聚性、高回报率性和辐射性等特点。

1.总部经济的特点

总部经济有五个显著特点:一是高端性。总部经济属于附加值较高、知识或技术密集型经济, 其高端性主要体现在高端产业、产业内部的高端环节、企业经营的高端环节三个方面。总部经济将强力带动现代服务业等高端产业发展。二是创新性。总部企业重视研发、创新、企业核心竞争力的培育, 体现出创新经济, 提升区域创新能力。三是集群性。众多企业总部集中在一个城市及区域, 是典型的集群经济。四是品牌化。企业总部选择在商务环境好、知名度高的特定区域落户, 同时众多企业总部聚集也创造了区域的品牌。五是低碳环保。总部经济与生产制造环节相比大大减少能源的消耗, 形成能源上的节约, 污染物的排放量大大减少。

2.总部经济的发展条件

总部经济的发展需要一定的条件, 一是要有较高素质、一定数量的人才群体。因为总部经济需要研究创新, 方能有核心竞争力。二是要有良好的区位条件或者良好的交通区位条件, 以方便资源和产品的运输。三是有好的软环境和好的多元文化氛围, 以利于不同信仰、不同民族的人士相互交往。四是信息通道畅通, 便于与国内外进行及时联系。五是要有政府的积极推动。

二、淮安发展总部经济的重点

围绕建设苏北重要中心城市、打造苏北增长极, 以及建成全面小康社会这两个战略要求, 规划、发展总部经济。

总的原则是:坚持市场主导和政府引导相结合, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 做好顶层设计、加强政策引导和扶持、优化软硬件环境。

1.发展本土企业总部经济

本土企业是地方经济发展的主体, 既要重视招商引资, 又要重视培育本土企业, 对有条件的本土企业, 给予必要的政策倾斜, 加大科技研发和金融支持力度, 使其加快企业总部建设, 把设计研发、企业管理、营销结算等企业核心功能放在中心城市, 把加工基地配置在县区、乡镇及市域外。

2.淮安优势产业总部

淮安市工业在培育“4+2”特色优势产业, 第三产业在构建“4+3”现代服务业产业体系, 准安市发改委、经信委等部门要加强对大企业集团发展趋势进行动态分析, 为其发展提供指导意见, 研究出台相关配套政策措施, 形成完善总部经济的扶持政策体系。

3.苏北现代物流业总部

充分利用淮安地处苏北腹地、现代交通体系日益完善的交通区位优势, 提供优质服务, 吸引本市外大型物流总部企业在淮安中转站、仓储服务等职能性总部, 鼓励本市内物流企业在本地区规模扩张。

4.文化创意产业总部

充分利用淮安历史文化底蕴深厚的特点, 整合全市创意产业资源, 积极引进国内外文化创意企业总部, 培育本土企业创意总部, 以此大力发展文化创意产业, 建设智慧城市。

5.现代商贸业总部

依托汇通市场、淮安红星美凯龙、大长江、麦德隆、食品城、亿丰时代广场、仕泰隆国际工业博览城等相继建成的大型专业市场、城市综合体以及主要商圈的开发建设, 培育和引进跨国零售、连锁经营、专业市场等现代商贸总部和分支机构, 推动淮安市商业发展模式创新。

6.苏北金融业总部

淮安国际金融中心参照国际标准, 统筹建设国际金融市场、国际金融交易服务、信息发布、云计算中心等一体化金融服务平台, 积极推进金融产品和服务创新, 吸引金融与准金融企业入驻, 着力打造金融保险、证券基金和投资公司等总部在淮安的金融服务区域型总部, 建设苏北金融总部乃至江苏省的特色金融服务业中心。

7.现代服务业高端总部

以建设智慧城市为目标, 加快引进各类产品软件、商业软件开发企业总部;以芒硝等大宗商品交易市场等载体为依托, 打造大宗商品交易中心总部;以建设苏北金融中心为目标, 着力打造金融保险、证券基金和投资公司等在淮安的金融服务型总部。积极引进在国内外知名度高、规模大的企业总部或区域总部, 吸引国际金融机构来淮安设立分支结构, 开展业务。推动信息化和工业化全面深度融合, 发展大数据、物联网和云计算技术等新兴信息服务业总部。

淮安未来总部经济聚集区按照功能可以分为两大类:中心商务区和特色产业总部经济聚集区, 其中特色产业总部经济聚集区又划分为生产性现代服务业总部经济聚集区和生活性现代服务业总部经济聚集区两大类。

三、淮安发展总部经济的措施

1.做好顶层设计

一方面, 是发展总部经济与全市“十三五”规划等多种规划相衔接, 做好多规合一。在“十三五”规划中, 力求总部经济在“十三五”推动淮安市产业结构调整和经济增长方式转变, 拓展现代服务业发展新空间, 促进城市能级的持续提升。另一方面, 建立总部经济工作领导小组, 由淮安市主要领导、主要职能部门组成, 就工作中出现的问题或重大事项, 定期或不定期地一事一议, 扎实推进总部经济发展。

2.大力发展本土企业总部

在积极引进国内外经济总部的同时, 特别是要给本地有成长潜力的民营企业留下足够的发展空间, 扶持本土企业发展总部经济。

(1) 壮大本土龙头企业。淮安龙头企业是淮安未来发展总部经济的领头羊。充分发挥龙头企业的竞争优势, 以龙头企业为核心, 打造优势产业总部集群, 带动相关企业和产业的发展。大力发展江苏井神、今世缘等现有的龙头企业。

(2) 培育潜导企业。潜导企业是淮安未来发展总部经济的后备军。明确现有总部企业中可能引领未来行业发展的企业, 对这些企业的发展给予政策上的优惠和资金上的支持。建立健全培育机制, 定期跟踪潜导企业的发展情况, 及时解决发展过程中产生的问题。鼓励总部企业积极扩大生产规模, 实现由潜导企业向龙头企业的过渡。

3.健全扶持发展体系

(1) 加大财税扶持力度。财税部门要确保国家及地方对总部经济企业税收相关优惠政策措施落实到位, 支持企业做大做强, 增强总部企业发展动力和品牌提升能力;对引进总部经济企业的单位和个人给予重奖。

(2) 提高融资支持力度。为企业提供多种融资渠道, 对引进的总部经济企业优先提供贷款担保, 支持总部经济企业利用资本市场进行融资。

(3) 落实总部经济发展用地。利用清河、清浦新城、生态新城和高铁站点建设的契机, 优先满足总部集聚区的建设用地, 并在规划、基础配套设施等方面予以重点扶持。

(4) 大力支持本市总部企业上市。目前, 全市资本市场发育较慢, 要增强发展和利用资本市场的紧迫感, 对有条件的本市企业高度重视和紧紧抓住培育上市主体, 协调解决总部企业在境内外上市融资过程中的问题, 努力增加上市公司数量, 扩大直接融资规模。

(5) 支持企业拓展外部市场。要积极借助国家实施“一带一路”战略的机遇, 鼓励有条件的总部企业或培育中的总部企业积极开拓外部市场, 在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构, 或通过资本运作方式对异地企业进行重组改造, 延伸企业价值链条, 加速培养和壮大总部企业。

4.强化人才支撑

总部经济对人才的依赖性强, 为此, 一要加快各类人才载体建设。淮安留创园和国家级创新中心要进一步拓展服务业态, 为高端人才入驻创造条件。二要建立并完善留住人才的机制, 建立以业绩为依据, 由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。三要为总部企业吸纳的高端人才、科技领军人才和行业紧缺人才在淮安生活提供居住、子女教育、医疗、税费、旅游、出入境等方面的便利优先服务。四要建立企业与淮安高校尤其是高职院校之间的人才对接体系, 强化校企合作, 实现共赢。

5.提供贴心配套服务

总部经济对环境要求很高, 政府不仅要对硬环境很重视, 更要重视发展总部经济的软环境建设, 要处理好软、硬环境的协调发展关系。坚持“环境也是生产力”的理念, 把101%优质服务作为发展总部经济的核心竞争力, 力争把服务做到极致, 为总部企业提供企业入园、科技服务、金融支持、人事人才、中介服务、物业保障等内容的优质服务, 开辟总部企业入园和支持保障“直通车”, 实行集中办公和并联审批, 让总部企业感受到政府的真心和诚心, 从而安心、舒心地留在淮安发展。

6.创新融资支持渠道

加强资金链吸引力研究设立总部经济专项扶持资金, 用于吸引总部企业集聚, 支持企业开展科技创新、开发重点产品。对在融资方面有需求的高成长型企业, 推荐给银行、担保公司、风险投资公司等机构, 为企业提供多形式、多种类融资渠道。对符合条件的企业, 财政给予贷款贴息、科技孵化资金扶持。集合国家和市、区有关循环经济、生态发展等政策, 对入驻本市的生态型总部实行重点扶持。

7.优化招商策略

(1) 优选招商目标群体。首先是要加强对世界500 强、中央企业和国内500 强企业投资趋势研究, 跟踪分析国内外有关行业龙头企业发展动态, 建立来淮安投资总部项目储备库, 将有意向在淮安投资的内外资企业列入总部经济重点招商目录, 研究利用产业优势吸引优势总部入驻, 积极跟进招商工作。

(2) 要研究招商引资的长效促进机制, 完善方法, 采取主动出击、联谊招商、网上招商、以商招商、业态定制招商等方式, 提高招商成效。

篇4：淮安经济发展

近年来，淮安市外侨办通过一系列卓有成效的工作，在服务全市经济发展和对外开放的进程中发挥了独特优势，作出了积极贡献。

他们通过多方努力，累计收集了60多个国家和地区近8000名知名侨领侨商的信息资料，形成了较为完善的侨资源信息库；先后在国（境）外组织举办的30多场次的招商推介活动；连续12年为市委、市政府赴香港举办大型招商活动做好服务工作，香港《大公报》、《香港商报》、凤凰卫视、澳门卫视等20余家港澳主流媒体进行连续报道；连续三年举办海外侨领侨商“伟人故里淮安行”活动，已被国务院侨办列为侨务创新品牌活动；促成美国侨商投资10亿元的液压机械项目、澳大利亚华侨牵线引资3亿澳元的盱眙维多利亚三农生态城等一批侨资项目落户淮安；引进的融侨集团、金辉集团已在淮建成3个项目，投资金额超过40亿元；牵头承办两届江苏省“海外华侨华人高层次人才江苏行”活动，签约项目42个，达成数十个项目合作与人才引进意向；配合国务院侨办和省侨办，组织淮扬菜厨艺团出访澳大利亚、新西兰，在两国开展了六场厨艺展示和表演活动，被国务院侨办誉为“国务院侨办发挥地方侨办积极性、改革厨艺团组团形式派出的‘第一团’”，受到时任国务院侨办主任李海峰的称赞。（淮安市外侨办）

篇5：淮安经济发展

淮软建办[2013]1号

关于公布“101%服务十佳举措和我最满意的事”

评选结果的通知

市各有关部门：

2012年，各部门努力践行101%服务理念，主动服务、创新服务，涌现出很多的感人事迹和创新举措。2012年12月28日下午，市软建办、淮安日报社、市广播电视台开展了“101%服务十佳举措和我最满意的事”评选活动。通过遴选，29个部门的34个举措、27个部门的35件实事入围候选。经过174名企业和市民代表现场评选，市公安局“成立爱心车队，播撒一路阳光”等10件举措被评为“101%服务十佳举措”；市公安局“爱心苹果义卖，只为救助车祸司机相依为命的一家三口”等11件实事被评为“101%服务我最满意的事”。现将入选事项予以公布。希各部门进一步掀起全市服务企业、服务群众、服务发展的新高潮，把101%服务持之以 — 1 —

恒、深入扎实地开展下去，努力为群众提供最贴心的服务，为企业发展营造最宽松的环境。

附件：“101%服务十佳举措和我最满意的事”评选结果

淮安市经济发展软环境建设办公室

2013年1月4日

附件：

“101%服务十佳举措”评选结果

“101%服务我最满意的事”评选结果

主题词：十佳举措最满意的事评选结果通知

淮安市经济发展软环境建设办公室2013年1月4日印发

篇6：淮安经济发展

论文摘要：近年来，高教园区作为我国高等教育改革的成果之一正显示其强大的生命力。合理配置高教园区的教育资源对发挥园区整体优势、培养复合型人才和提高办学质量等具有十分重要的意义。本文从人力、物力、财力等资源入手，对淮安高教园区发展中的教育资源配置的现状、成因进行分析和提出建议。

一、淮安高教园区教育发展现状

2002年淮安市政府立足于淮安的长远发展，满足淮安及其周边地区日益发展的高等教育需求，为本地培养更多的实用型人才，与江苏省教育厅合作规划建设淮安市高教园区。淮安高教园区是作为江苏省第八个“大学城”而兴建的，是淮安市“十一五”的重点工程，规划设计的总体规模为学生数8万人。2003年10月，高教园区启动运行，经过近5年的发展，目前淮安高教园区建成区面积达到10平方公里，淮阴工学院、淮安信息职业技术学院、江苏食品职业技术学院、江苏财经职业技术学院、江苏省淮阴商业学校等院校相继入驻，西安外国语大学淮安学院、市委党校正在建设之中，淮阴艺术学校的规划选址工作初步结束，现有在校学生近5万人、教职工2800人。园区内还建有大型体育场、大型图书馆等设施。园区内的四条大道——枚乘路、正大路、通甫路、枚皋路已经或即将开通，公交线路正在不断增加。月季花园、剑桥佳苑、怡景园、明远雅居等中高档住宅小区已建成交付使用，金榜花园、兴业花苑、天津路商业街正在规划、建设之中。目前，淮安高教园区不仅成为环境优美、园林式的教育园区，也成为适合居住生活的淮安新城区。

2007年3月，淮安市将高教园区并入淮安经济开发区，使开发区的内涵得到进一步的延伸，提高了经济开发区的活力和竞争力。而开发区内的富士康科技、达方电子、大同电子等大型企业的落户，也有效解决了园区内各高校毕业生的就业问题。同样，高教园区的人才优势也为企业提高效率、增加效益提供了动力和支撑。淮安信息职业技术学院与富士康共建实训基地证明了“校企合作”、“订单式”等多种形式的人才培养方法，可使企业人才实现本地化，实现产学研、经科教一体化的运作模式，推动开发区与高教园区共同发展。

为提升淮安市的高等教育规模和水平，探索高等教育发展新的“增长点”，淮安经济开发区开展“招商引校”工作，取得了丰硕的成果。2007年9月同西安外国语大学签订合作办学协议书，双方共同成立西安外国语大学淮安学院，并积极申报独立学院。学院计划占地面积500亩，建筑面积23万平方米，至2014年在校学生人数将达8 000人。这将是淮安历史上第三所本科院校，也是江苏惟一一所外语类高等院校。2007年12月28日，西安外国语大学淮安学院正式开工建设，并将于2009年9月迎来第一批学生。

南京大学淮安研究院以及淮安软件科技园的规划选址工作也正在进行。淮安高教园区目前已通过国家人才培养基地的评估。不久的将来，淮安高教园区将成为辐射苏北及周边地区的中高级专业技术人才培养基地和科、工、贸、教一体化的平台。

二、淮安高教园区教育与经济协同发展对策研究

1.合理定位，科学规划

现有高教园区的功能有单一型和综合型两类：东莞中国名牌大学科技城，主要功能是高科技项目成果产业化；北京吉利大学城、杭州市小和山高教园区和滨江高教园区、华北大学城、暨南大学珠海校区、温州大学城等，主要功能是高等教育和教学。而深圳大学城、杭州市下沙高教园区、上海大学城等则兼具教学、科研、生产、销售等多种功能。我们认为，高教园区不应仅仅是高等教育机构的密集区，还应该是知识型产业的密集区和孵化中心，是对

社会经济发展起策动、推动和引导作用的技术源、思想库和智慧中心。高教园区建设要努力营造一个有利于高校、企业和社区协同发展的生态环境，在高等教育与社会经济协同发展方面起枢纽作用。此外，高教园区还可以是文化旅游、休闲的新型生态园区。因此，高教园区从规划开始，不仅要注重良好的硬件设施建设、校园环境建设，而且要重视良好的人文环境、生态环境与景观的营造，集中体现出教育城、文化城、生态城、旅游城的风姿，突破现有大学的功能，成为城市新的旅游景点和休闲、娱乐、消费之地。

2.解放思想，整合资源

建设高教园区，解决资金来源是首要问题。目前我国高教园区的投资体制主要有三种方式：一是由当地政府投入巨额资金建设，然后交由引入的高校管理使用，如省内的南京仙林大学城、江宁大学城等，二是当地政府制定相应的优惠政策，有的还提供土地。由企业投资兴建，教育集团或教育投资公司参与，学校以长期租赁的方式办学，实现园区所有权与办学权的分离，如省外上海松江大学城等，三是多元化投入的方式，政府除了政策支持外，还投入一部分启动资金和办学条件，承担共建部分设施建设，将部分教育基本建设拨款改为贷款利息，学校主要通过土地置换、银行贷款等多种措施筹集资金，企业通过后勤社会化的方式参与园区建设。淮安市政府在高教园区建设上应该运用市场化的土地策略。同时，以土地作资本，能使政府最大限度地降低投资风险。

采用市场化的土地发展策略，关键是要发掘土地的潜在价值并使这些价值尽量掌控在政府手中。首先，政府要在土地价值最低的时候，一次性征足土地，不仅要征得建设大学城用地范围内的土地，还应该征得周边一定量的土地；然后，政府需要继续加大对路、桥、管线、土方等重要基础设施及前期工作的投入，并通过宣传造势等手段，拉动地价的攀升(广州大学城的土地价值至少可升到征地费的4倍以上)；第三，政府将部分土地以地产开发的方式回收部分征地及基础设施的投资。对大学来说，政府可允许它们将一小部分土地(例如10％或15％)拿出来进行地产开发，除向政府缴纳部分土地的成本之外，剩余获益可作为大学城的建设资金。与一般的直接投资相比，不仅政府极大降低了投资风险，大学也获得了比直接拨款更为丰厚的回报。即大学和政府是土地增值收益的最大收益者。

3.主动出击，加快国内著名高校淮安分校的引进和建设

高教园区是不同类型高等学校相对集中办学的区域，不是新建某一所大学或新举办某一类型的高等教育，而是要将全国或国际上不同类型、不同层次的高等学校引入这里来办学。在高教园区内，不同类型的高等学校竞相展示其业已形成的办学特色和优势，将优良的办学传统、成功的育人模式保持并发扬光大，将优势学科、名牌专业置入大学城，将优秀教师，尤其是名师请到大学城的教室讲台上。因此，高教园区不是低水平、低层次、低效益的高等学校聚集的区域，不同类型的学校在展示自己办学特色的同时，也自然展开着办学水平和办学质量的竞争。淮安市政府制定的《淮安市区高等教育发展规划》把积极争取国内著名大学在淮安办具有独立法人资格的分校列入中远期规划。目前，西安外国语大学淮安学院的创办仅仅作为试点。我们认为，应把争取国内著名大学在淮安办具有独立法人资格的分校列入近期规划。首先，淮安市政府应主动出击，多方联系，尤其是北京、南京的著名大学。其次，对引进的国内著名大学要给予政策优惠，服务周到。如，土地免费使用或低成本划拨、简化手续、提高办事效率等。

参考文献：

篇7：淮安经济发展

办

法

（2011年10月）

第一章 总

则

第一条 根据市政府《关于进一步加快发展现代服务业的若干政策的通知》（淮政发【2010】242号）、《关于印发淮安市服务业发展提速计划的通知》（淮政发【2010】243号）和江苏省《服务业发展引导资金管理办法》等文件精神，市政府设立市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”），用以引导和促进全社会对服务业的投入，壮大产业规模，优化经济结构，提高服务业现代化水平。为加强引导资金的管理，提高资金使用效益，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 2012年起，市财政每年在预算内安排2000万元作为引导资金，并视服务业发展需要和财力可能逐年递增。引导资金由市发展改革委、财政局共同管理。

第三条 引导资金应当根据项目安排，遵循公开申请、科学评审、择优支持的原则，严格程序，规范操作。

第二章 工作机构与职能

第四条 市发改委具体负责引导资金管理的日常工作，会同市财政局拟定引导资金管理办法、提出引导资金项目的评审论证标准、编制引导资金使用计划；提出引导资金使用方向和支持重点，受理引导资金项目申请，组织专家对申报引导资金的项目开展评审、论证工作；会同市财政局联合下达引导资金安排计划，对引导资金项目进展情况进行跟

踪管理和监督，提出拨付意见，向市政府汇报引导资金使用情况。

第五条 市财政局是引导资金的监管部门，与市发改委共同拟定引导资金管理办法、使用计划、项目评审论证标准、下达资金计划等，办理引导资金的拨付，负责引导资金使用情况的监督检查和跟踪管理，配合市发改委做好引导资金使用情况的汇报工作。

第三章 支持范围和方式

第六条 引导资金扶持地区范围包括各县（区）、淮安经济技术开发区和淮安工业园区。

第七条

引导资金围绕服务业发展的重点领域和需提升壮大的新兴领域，主要在以下范围内使用：

（一）省级、市级服务业重大项目；

（二）服务业集聚区公共平台建设项目和其它重大服务业公共平台项目；

（三）上级服务业引导资金项目的资金配套；

（四）符合市委、市政府要求扶持促进服务业发展的其它重点项目。

市级财政已设立专项资金或当年享受过市财政其他专项资金支持的服务业领域和项目（国家和省要求配套的项目除外），不再重复安排引导资金。

第八条 引导资金的使用方式主要是投资补助。对符合条件的投资和经营项目给予一定资金的资助，补助额度原则上不超过项目投资总额的30%。

第四章 项目申报

第九条 市级服务业发展引导资金项目每申报一

次，一般在每年的10月组织申报。

（一）市发改委会同市财政局通过网上发布和发文的形式，发布引导资金申报的有关事项；

（二）符合条件的项目，项目单位应根据申报要求，填写引导资金申请表，连同有关材料通过县（区）发改委、财政局或行业主管部门逐级申报；

（三）各县（区）发改委负责本区域内申报项目的扎口工作，并对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，会同同级财政部门出具书面推荐意见。

第十条 引导资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划；

（二）符合现代服务业的基本特征，与现代生产生活方式密切相关，体现新的组织方式、管理模式和技术手段；

（三）具有较强的示范和带动作用，能够提升制造业和服务业水平，降低社会交易成本，提高资源配置效率，扩大市场容量和就业；

（四）申报项目符合规划要求，已完成各项前期审批手续并已开工建设。

第十一条

引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

（一）在淮安境内注册，具有独立法人资格；

（二）具有健全的财务与管理体系，依法经营，照章纳税；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

第十二条 申报项目应提供以下材料：

（一）达到可行性研究报告深度的项目申请报告或具有资质的投资、工程咨询机构编制的可行性研究报告（含项目建设必要性、主要建设内容和规模、进度安排、资金来源、经济和社会效益分析、目前进度等）；

（二）有权投资主管部门的项目批复、核准或备案文件；

（三）国土资源部门出具的项目用地审批意见；

（四）城市规划行政主管部门出具的规划审批意见；

（五）环保部门出具的环境影响评价审批意见；

（六）有权投资主管部门的项目能评批复；

（七）项目单位法人营业执照、经注册会计师审计的前一会计报表，包括资产负债表、现金流量表以及报表附注和其它相关财务资料（复印件）；

（八）其他所需资料。

第五章 项目审批

第十三条 市发改委受理申请后，会同市财政局对申报材料进行审核筛选。在完成申报项目材料的形式审查后，对初选合格的项目，组织专家组以评审或评议方式，对申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等方面进行审查，并提出咨询意见。

第十四条 市发改委、财政局依据专家组的咨询意见，经综合平衡后，提出引导资金的扶持项目及额度安排，由市发改委、财政局联合下达扶持项目的资金安排计划。

第六章 项目和资金管理

第十五条 凡使用引导资金的项目，均纳入市发改委服务业重点项目考核，按有关要求进行管理。各县（区）发改

委或有关主管部门要协助做好引导资金项目的管理工作。严格执行国家、省有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贷款贴息资金。

第十六条 使用引导资金的项目单位应按要求通过县（区）发改委或有关主管部门分别向市发改委、市财政局报告项目建设实施情况、资金使用情况和重大事项。

第十七条 投资项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。市发改委、财政局可视具体情况进行相应调整。

第十八条 县（区）发改委和有关主管部门应加强对引导资金项目的跟踪管理，对引导资金使用效果每年要进行分析总结，并将有关情况报市发改委和财政局。市发改委、财政局负责对项目的实施情况进行监督检查和验收，必要时可委托中介机构进行评价。

第十九条 市发改委、财政局每年组织力量对引导资金使用情况进行评估，形成引导资金的实施评估报告，作为下引导资金安排的参考依据。

第二十条 引导资金由市财政局实行专户管理，专款专用，对于当年尚未安排的引导资金，结转下一继续安排。

第二十一条

项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。引导资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。

第七章 监督管理

第二十二条

引导资金实行专款专用，不得弄虚作假、挤占挪用或移作它用。一旦发现将采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 项目单位有下列行为之一的，市发改委、财政局可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取引导资金的；

（二）转移、侵占或者挪用引导资金的；

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的，特别是引导资金重点扶持内容的；

（四）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。第二十四条 申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取引导资金的，一经查实，市发改委三年之内不再受理其报送的资金申请报告；申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成引导资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。

第二十五条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，市发改委、财政局可以视情节轻重，给予通报批评、取消其承担引导资金咨询评估和审计任务资格的处罚。

第二十六条 市发改委、财政局工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。

第八章 附则

篇8：淮安经济发展

货物运输方式, 根据使用的运输工具不同, 可以分为如下所列几种运输方式:

我国货物运输的进出口货物, 大部分是通过海运, 少部分通过铁路或公路运输, 也有些货物是管道运输或邮政运输。随着航空事业的发展, 通过航空运输的货运量近年来有较大的增长, 货物种类和范围也在不断扩大。

1.1 海上货物运输

国际海上货物运输是指使用船舶通过海上航道在不同的国家和地区的港口之间运送货物的一种运输方式。

1.2 铁路货物运输

铁路是国民经济的大动脉, 铁路运输是现代化运输业的主要运输方式之一。

1.3 公路货物运输

公路运输 (一般是指汽车运输) 是陆上两种基本运输方式之一, 在国际货物运输中, 它是不可缺少的重要运输方式。

1.4 航空运输

航空运输是一种现代化的国际贸易运输方式, 具有速度快、时间短、安全性能高、货物破损率小及不受地面条件限制等优点。

1.5 集装箱与国际多式联运

集装箱运输是以集装箱作为运输单位进行货物运输的现代化运输方式, 目前已成为国际上普遍采用的一种重要的运输方式。国际多式联运是在集装箱运输的基础上产生和发展起来的, 一般以集装箱为媒介, 把海上运输、铁路运输、公路运输和航空运输等传统单一运输方式, 有机地联合起来, 来完成国际间的货物运输。

2 各种运输方式特点

2.1 海上货物运输的特点

(1) 运输量大。货物运输是在全世界范围内进行的商品交换, 地理位置和地理条件决定了海上货物运输是国际货物运输的主要手段。国际贸易总运量的75%以上是利用海上运输来完成的, 有的国家的对外贸易运输海运占运量的90%以上。

(2) 通过能力大。海上运输利用天然航道四通八达, 不像火车、汽车要受轨道和道路的限制, 因而其通过能力要超过其他各种运输方式。

(3) 运费低廉。船舶的航道天然构成, 船舶运量大, 港口设备一般均为政府修建, 船舶经久耐用且节省燃料, 所以货物的单位运输成本相对低廉。

(4) 对货物的适应性强。

(5) 运输的速度慢。由于商船的体积大, 水流的阻力大, 加之装卸时间长等其他各种因素的影响, 所以货物的运输速度比其他运输方式慢。

(6) 风险较大。由于船舶海上航行受自然气候和季节性影响较大, 海洋环境复杂, 气象多变, 随时都有遇上狂风、巨浪、暴风、雷电、海啸等人力难以抗衡的海洋自然灾害袭击的可能, 遇险的可能性比陆地、沿海要大。

2.2 铁路货物运输的特点

(1) 铁路运输的准确性和连续性强。铁路运输几乎不受气候影响, 一年四季可以不分昼夜地进行定期的、有规律的、准确的运转。

(2) 铁路运输速度比较快。铁路货运速度每昼夜可达几百公里, 一般货车可达100km/h左右, 远远高于海上运输。

(3) 运输量比较大。铁路一列货物列车一般能运送3000~5000吨货物, 远远高于航空运输和汽车运输。

(4) 铁路运输成本较低。铁路运输费用仅为汽车运输费用的几分之一到十几分之一;运输耗油约是汽车运输的二十分之一。

(5) 铁路运输安全可靠, 风险远比海上运输小。

(6) 初期投资大。铁路运输需要铺设轨道、建造桥梁和隧道, 建路工程艰巨复杂;需要消耗大量钢材、木材;占用土地, 其初期投资大大超过其他运输方式。

另外, 铁路运输由运输、机务、车辆、工务、电务等业务部门组成, 要具备较强的准确性和连贯性, 各业务部门之间必须协调一致, 这就要求在运输指挥方面实行统筹安排, 统一领导。

2.3 公路货物运输的特点

公路货物运输与其他运输方式相比较, 具有以下特点:

(1) 机动灵活、简捷方便、应急性强, 能深入到其他运输工具到达不了的地方。

(2) 适应点多、面广、零星、季节性强的货物运输。

(3) 运距短、单程货多。

(4) 汽车投资少、收效快、

(5) 港口集散可争分夺秒, 突击抢运任务多。

(6) 是空运班机、船舶、铁路衔接运输不可缺少的运输形式。

(7) 随着公路现代化、车辆大型化, 公路运输是实现集装箱在一定距离内“门到门”运输的最好的运输方式。

(8) 汽车的载重量小, 车辆运输时震动较大, 易造成货损事故, 费用和成本也比海上运输和铁路运输高。

2.4 航空货物运输的特点

航空货物运输虽然起步较晚, 但发展极为迅速, 这是与它所具备的许多特点分不开的, 这种运输方式与其他运输方式相比, 具有以下特点:

(1) 运送速度快。现代喷气运输机一般时速都在900英里左右, 协和式飞机时速可达1350英里。航空线路不受地面条件限制, 一般可在两点间直线飞行, 航程比地面短得多, 而且运程越远, 快速的特点就越显著。

(2) 安全准确。航空运输管理制度比较完善, 货物的破损率低, 可保证运输质量, 如使用空运集装箱, 则更为安全。飞机航行有一定的班期, 可保证按时到达。

(3) 手续简便。航空运输为了体现其快捷便利的特点, 为托运人提供了简便的托运手续, 也可以由货运代理人上门取货并为其办理一切运输手续。

(4) 节省包装、保险、利息和储存等费用。由于航空运输速度快, 商品在途时间短、周期快, 存货可相对减少, 资金可迅速收回。

(5) 航空运输的运量小、运价较高。但是由于这种运输方式的优点突出, 可弥补运费高的缺陷。加之保管制度完善、运量又小, 货损货差较少。

2.5 集装箱运输的优越性

(1) 对货主而言, 它的优越性体现在大大地减少了货物的损坏、偷窃和污染的发生;节省了包装费用;由于减少了转运时间, 能够更好地对货物进行控制, 从而降低了转运费用, 也降低了内陆运输和装卸的费用, 便于实现更迅速的“门到门”的运输。

(2) 对承运人来说, 集装箱运输的优点在于减少了船舶在港的停泊时间, 加速了船舶的周转, 船舶加速的周转可以更有效地利用它的运输能力, 减少对货物的索赔责任等。

(3) 对于货运代理来说, 使用集装箱进行货物运输可以为他们提供更多的机会来发挥无船承运人的作用, 提供集中运输服务, 分流运输服务, 拆装箱服务, 门到门运输服务和提供联运服务的机会。

3 淮安运输方式现状及影响

3.1 水路运输

淮安的水运资源十分丰富, 京杭大运河纵贯南北, 淮河出海航道横贯东西, 盐河航道、洪泽湖航道、金宝航线以及淮沭河、张福河、溪河等航道纵横交错, 具有发展内河集装箱运输的优越条件。淮安位于京杭运河苏北段的中间, 经济腹地广阔。沿苏北运河下行至六圩口入长江, 水路160公里, 航道开阔、弯道少, 水深全年都在4米以上, 全程为二级航道, 而且仅分布三道船闸, 可以保证在24个小时内与龙潭港、扬州港、江阴港、太仓港等国际化开放港口进行对接。盐河和淮河入海通道已被交通部纳入国家级航道网规划, 盐河航道整治工程已经启动, 整治后盐河航道将达到3级标准, 淮安可通过盐河在16个小时内与连云港港对接。远期淮安可通过淮河出海通道及通榆运河等水系与射阳港、大丰港联系起来。因此淮安具备发展成为海河联运枢纽的独特优势。

3.2 铁路运输

宿宿淮铁路项目已经, 打通苏北连接安徽的能源运输通道;于2009年启动淮连铁路建设, 打通淮安与连云港的铁路通道, 实现淮安与连云港的“公铁水”立体式对接, 为“海河经济”提供新的交通保障。同时, 淮扬铁路项目的前期准备工作已经开始, 抓紧规划淮钢、华能淮阴电厂等铁路专用线、支线;超前筹划新长铁路电气化改造, 拉开淮安大规模铁路建设的序幕。到2012年, 完成淮安与苏北四市 (徐州、连云港、盐城、宿迁) 的铁路互联;到2020年, 建成衔接新沂、连云港、盐城、扬州、南京、宿迁六个方向, 新长、宿淮、连淮、淮扬镇、宁淮等铁路交会淮安的“米”字型加环铁路网格局, 成为区域铁路枢纽。

3.3 公路运输

国省干线公路已经得到建设和改善, 建立起与连云港、扬州、盐城等地的便捷联系;推进高速公路连接线及地方公路建设, 提高其自身通行能力, 加强其与高等级路网的联通。到2020年, 新改建一级公路约800公里, 覆盖全部市县级行政结点、市域重点镇、高速公路互通、机场、大型公铁客货运站场, 港站枢纽无绕行、零距离短直连通。淮安境内有京沪、淮连、宁淮、徐宿淮盐、宁宿徐五条高速公路纵横交汇, 高速公路通车里程已达380公里, 并且在其市区周围形成89公里的高速环, 大大缩短了淮安与周边区域间的时空距离;淮安现有国省干线公路公里, 同时正在大力实施干线公路改扩建工程, 未来5年, 淮安将新改建干线公路420公里, 其中一级公路就达350公里。

3.4 航空运输

机场将是淮安通向世界的重要门户, 是支撑全市大开放、大发展的战略性资源, 在改善全市投资环境、扩大城市开放、提升城市知名度和优化城市空间布局, 促进社会就业, 助推国际贸易和外商直接投资, 带动机场周边地区经济发展, 加速淮安产业转型升级等方面具有不可替代的难以估量的重要作用。因此, 淮安民航机场的建设, 将大力发展空港经济产业, 为淮安在更高层次上参与国际竞争, 打通空中对外通道。

3.5 集装箱

淮安新港集装箱吞吐量首次突破10000标箱。自启动集装箱物流业务以来, 淮安新港仅半年时间就成功跻身万标箱港口行列。淮安新港于2008年2月18日成立专门的集装箱物流公司, 为淮安市及周边地区提供集装箱装卸、运输、仓储代理以及拆装箱等业务。截至目前, 已加盟淮安新港的货运代理公司有19家, 紧密合作的船运公司达28家, 初步形成了淮安集装箱物流平台, 对淮安市加快借港出海步伐、发展海河经济起到了推动作用。

目前, 新港码头计划一期利用现有资源进行改造, 完成堆场面积50000平方米、集装箱专用码头岸线100米、集装箱码头专用吊机2台、CFS拆装箱仓库一座等, 形成年15万标箱集装箱吞吐能力。从2008年起, 新港二期集装箱码头工程启动, 将新增岸线550米、集装箱堆场180000平方米, 同时配备各类机械, 届时将形成年50万标箱集装箱吞吐能力, 同时形成二类开放口岸, 为淮安地区的进出口贸易创造良好的条件。

近年来, 淮安市交通部门充分扩展运河的运输功能, 大力推进水路集装箱运输业发展, 实现集装箱和水运的优势叠加, 努力构筑通江达海的水路运输大通道。

目前, 南港集装箱堆场面积达10万平方米, 年吞吐能力已经达到50000标箱, 与包括华南、浙闽、长江线在内的几十条国内外航线实现对接, 与国内知名的中远公司 (COSCO) 、中海公司 (CHINA SHIPPING) 等10多家知名航务公司、30多家货代企业进行了合作, 实现了进出淮安南港货物的直达运输。

今年以来, 在开通淮安南港至南京龙潭港和扬州港等内河集装箱运输航线的基础上, 淮安南港又新开通了至江阴港的内河集装箱运输航线, 实现了该市集装箱水路运输的又一重大突破。这一航线的开通, 实现了淮安集装箱货物直接与海船的无缝对接, 大大缩短了集装箱运输时间, 以淮安至华南片货物为例, 运输时间比原先从龙潭港、扬州港中转缩短3-7天, 物流成本大大降低。仅今年1-6月份, 淮安南港集装箱吞吐量就已经达到10065标箱。

淮安将围绕港口、火车站、汽车站和上规模的物流站场进行枢纽配套建设, 实施港站配套工程实现旅客的“零距离换乘”、货物的无缝隙对接, 实现各种运输方式之间密切衔接和优势互补。加快盱眙、涟水等港区建设, 培育发展具有一定规模、功能相对完备的港口配载中心;建成市区汽车南站、北站和金湖、涟水汽车客运站, 打造便捷、舒适、安全的客运站场体系;确保淮安金网物流投入运营。重点实施淮安新港物流园区和淮安火车站配载服务中心项目, 建成一批物流园区和物流配套节点;促进内河港口与连云港、上海港、太仓港等外向型港口的对接, 努力发展一批外向型内河港口;加快形成产业链完整、辐射带动效应强劲的服务业聚集区, 使淮安逐步由便捷的“交通走廊”变成高效的“物流高地”。

参考文献

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