兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法

兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法（精选2篇）

篇1：兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法

关于印发《兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法》的通知 新兵办发<2011>68号

各师，兵团机关有关部门：

为切实加强兵团土地管理工作，完善土地执法共同责任机制，强化各级行政领导干部依法依规用地意识，有效遏制违法违规用地行为，根据国家相关规定，现将兵团国土资源局制定的《兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法》印发给你们，请遵照执行。二〇一一年七月一日

兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法

第一条 为规范重大土地违法违规问题约谈行为，遏制重大土地违法违规问题，有效发挥土地执法监察职能，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》及《国家土地督察西安局对地方重大土地违法违规问题约谈约见办法》等法规和规定，结合兵团实际，制定本办法。

第二条 本办法所称警示约谈，是指兵团针对辖区内发生的重大土地违法违规问题，约谈有关师（市）行政负责人，进行警示谈话，当面宣讲政策，指出问题，提出整改要求，督促其纠正违法用地行为。

第三条 警示约谈坚持警示与整改并重，畅通渠道、落实责任，重在教育、督促整改的原则。

第四条 警示约谈包括兵团领导直接约谈和兵团领导委托分管副秘书长约谈。对发生重大土地违法违规问题或土地市场管理秩序混乱、土地违法违规多发的师（市）有关负责人的警示约谈，由兵团领导直接约谈。对相关团场有关负责人的警示约谈，由各师（市）负责组织实施。

第五条 对发生重大土地违法违规问题或土地市场管理秩序混乱、土地违法违规多发的师（市）国土资源行政主管部门负责人的警示约谈，由兵团国土资源行政主管部门领导直接实施约谈。

第六条 有下列情形之一的，由兵团国土资源行政主管部门直接报请兵团，对师（市）有关行政负责人实施警示约谈：

（一）师（市）区域土地管理秩序混乱，一年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%以上，或者虽未达到10%，但造成恶劣影响或其他严重后果的；

（二）违法占用土地单宗100亩以上等性质严重的；

（三）涉及擅自调整土地利用总体规划、非法批地、违规征地、强行征地拆迁损害职工利益、违规设立或擅自扩大开发区（工业园区）规模、非法低价出让国有建设土地使用权等土地违法行为，情节严重的；

（四）对辖区内违法占地，情节严重，不制止、不查处，或制止、查处不力的；

（五）被新闻媒体披露、曝光，在兵团产生重大影响的典型土地违法案件，经调查属实的；

（六）有违反国家土地调控政策、产业政策重大问题的；

（七）因征地补偿安置工作处理不当造成重大上访事件的；

（八）其他需要约谈的情形。

第七条 警示约谈一般由兵团国土资源行政主管部门向兵团提交有关师（市）重大土地违法违规情况报告，陈述主要违法事实、性质和所产生的不良后果，并由兵团国土资源局局长办公会核定，报请兵团警示约谈。

第八条 警示约谈按照以下程序进行：

（一）下达警示约谈通知。兵团领导确定警示约谈的，由兵团办公厅向有关师（市）发出书面警示约谈通知，告知约谈事由、时间、地点、参加人员及需要提交的有关材料。特殊情况下，兵团领导可直接委托兵团国土资源行政主管部门通知被约谈对象。

（二）进行面对面警示谈话。警示约谈一般采取座谈会的形式，由兵团领导或委托人，向约谈对象说明警示约谈的问题，听取师（市）对警示约谈事项的解释说明，对被约谈人进行警示谈话，提出整改意见，督促及时查处整改。

警示约谈后，应形成警示约谈会议纪要，及时函送被约谈师（市）。

（三）督促整改。被约谈的师（市）应在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报送兵团。兵团国土资源行政主管部门应加强跟踪督促。整改完成后，兵团国土资源行政主管部门组织督查验收。验收不格的，责令限期尽快整改；必要时，暂停该师（市）农用地转用和土地征收审批。

（四）整改验收。督查验收组对整改验收事项及时形成整改验收情况报告，上报兵团。

第九条 本办法自印发之日起施行。

篇2：兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法

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国土部整治土地违法违规 百余相关责任人被约谈

国土部派驻北京、上海、西安、成都等地的九个土地督察局正在全国范围进行土地督察及整改行动，土地违法违规突出地区责任人被约谈。

《经济参考报》记者了解到，国家土地督察西安局在对陕西、甘肃、宁夏等省份审核督察中发现，陕西省西安市2012违法违规用地面积2.8万余亩，其中耕地2.3万余亩。随后，西安局向陕西省发出《国家土地督察整改意见书》，并于6月18日约谈西安市11个县(区、开发区)主要负责人，责令其在9月30日前完成整改。

据悉，西安局在对西安市行政辖区内2012新增建设用地真实性、合法合规性进行检查时发现：部分县(区、开发区)土地违法违规比例和违法违规占用耕地比例高；公路等重点项目违法用地问题突出，违法违规占用土地1.5万余亩，其中占用耕地1.2万余亩，占全市违法违规用地总面积半数以上；城中村改造项目用地政策不合规等。

6月初，宁夏召开部分县(区)违法用地警示约谈会，对违法用地问题突出、违法占用耕地比例较高的原州区、西吉县、泾源县等九个县(区)政府分管领导进行集体警示约谈，同时责令这些区县进行整改查处。上海局在针对上海、浙江、福建、宁波、厦门五省市的土地督察中发现，五省市67.72万亩土地触及保红线、保民生、保法治 三条底线 ；共发现土地调整政策落实、建设用地审批等方面存在的问题3855个，名门棋牌

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涉及土地面积22.5万亩，涉及金额150亿元。经今年一季度整改后，上述五省市被督察地区在整改中补充耕地、复垦土地1.2万余亩；处置批而未供土地42597亩，盘活收回闲置地19657亩；拆除违法建筑13.9万平方米，没收建筑物22.9万平方米，收缴款3000多万元，追缴新增建设用地有偿使用费2000多万元；党纪政纪处分69人，约谈相关责任人90人。南京局也曾派出3个例行督察组，于4月15日至6月9日在江苏省扬州市、泰州市，安徽省滁州市、淮南市，江西省赣州市开展驻点督察工作，对这些地区的宏观调控政策执行、土地供应和节约集约用地、土地执法监管、土地抵押融资、土地管理政策及规范性文件等方面进行全面督查。记者从国土部了解到，目前南京局的驻点督察工作已经完成，其中，在督察中发现问题的扬州市的土地整改工作已取得成效。其他督察局的督察工作大部分处于收尾阶段。认真清理土地闲置突出问题，严肃查处国土资源粗放浪费、违规违法使用等行为。国土资源部部长、国家土地总督察姜大明日前在浙江绍兴举办的全国 土地日 系列活动上说。值得一提的是，作为 国土资源节约集约模范县(市)被国土部表彰的绍兴市，在浙江例行督察组的土地督察工作中，曾被发现一些地方存在 土地违规抵押融资 等现象。随后，绍兴方面成立专门工作小组，在全市各区县开展整改行动，针对抵押融资问题进行清查。27日，国土资源部法律中心发布《国土资源法律评价报告(2013)》，并对土地执法监察提出建议。国土资源部法律评价工程重点实验室副主任邹谢华在发布会上说，2012年土地市场调控手段更规范，市场交易程序更加透明，但

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同时也存在统一的调控政策对差别化市场难以有效调控、短期政策与长期政策衔接不够、土地政策与相关政策协调联动不够等问题。邹谢华告诉《经济参考报》记者，执法监察发现难、查处难、制止难的问题没有得到根本解决，土地督察内部体系有待进一步协调，有必要全面完善国土资源执法监察法制、体制、机制，不断推进土地督察制度法制化，继续提高执法监察和土地督察工作效率与效能。他认为，仍需要充分发挥政府宏观调控职能，突出市场配置资源基础作用，以破解土地市场存在的根本性问题。（记者 高伟）责任编辑：陈冲

以下内容为繁体版

国土部派驻北京、上海、西安、成都等地的九个土地督察局正在全国范围进行土地督察及整改行动，土地违法违规突出地区责任人被约谈。

《经济参考报》记者了解到，国家土地督察西安局在对陕西、甘肃、宁夏等省份审核督察中发现，陕西省西安市2012违法违规用地面积2.8万余亩，其中耕地2.3万余亩。随后，西安局向陕西省发出《国家土地督察整改意见书》，并于6月18日约谈西安市11个县(区、开发区)主要负责人，责令其在9月30日前完成整改。

据悉，西安局在对西安市行政辖区内2012新增建设用地真实性、合法合规性进行检查时发现：部分县(区、开发区)土地违法违规比例和违法违规占用耕地比例高；公路等重点项目违法用地问题突出，违法违规占用土地1.5万余亩，其中占用耕地1.2万余亩，占全市违法违规用地总面积半数以上；城中村改造项目用地政策不合规

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等。

6月初，宁夏召开部分县(区)违法用地警示约谈会，对违法用地问题突出、违法占用耕地比例较高的原州区、西吉县、泾源县等九个县(区)政府分管领导进行集体警示约谈，同时责令这些区县进行整改查处。上海局在针对上海、浙江、福建、宁波、厦门五省市的土地督察中发现，五省市67.72万亩土地触及保红线、保民生、保法治 三条底线 ；共发现土地调整政策落实、建设用地审批等方面存在的问题3855个，涉及土地面积22.5万亩，涉及金额150亿元。经今年一季度整改后，上述五省市被督察地区在整改中补充耕地、复垦土地1.2万余亩；处置批而未供土地42597亩，盘活收回闲置地19657亩；拆除违法建筑13.9万平方米，没收建筑物22.9万平方米，收缴款3000多万元，追缴新增建设用地有偿使用费2000多万元；党纪政纪处分69人，约谈相关责任人90人。南京局也曾派出3个例行督察组，于4月15日至6月9日在江苏省扬州市、泰州市，安徽省滁州市、淮南市，江西省赣州市开展驻点督察工作，对这些地区的宏观调控政策执行、土地供应和节约集约用地、土地执法监管、土地抵押融资、土地管理政策及规范性文件等方面进行全面督查。记者从国土部了解到，目前南京局的驻点督察工作已经完成，其中，在督察中发现问题的扬州市的土地整改工作已取得成效。其他督察局的督察工作大部分处于收尾阶段。认真清理土地闲置突出问题，严肃查处国土资源粗放浪费、违规违法使用等行为。国土资源部部长、国家土地总督察姜大明日前

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在浙江绍兴举办的全国 土地日 系列活动上说。值得一提的是，作为 国土资源节约集约模范县(市)被国土部表彰的绍兴市，在浙江例行督察组的土地督察工作中，曾被发现一些地方存在 土地违规抵押融资 等现象。随后，绍兴方面成立专门工作小组，在全市各区县开展整改行动，针对抵押融资问题进行清查。27日，国土资源部法律中心发布《国土资源法律评价报告(2013)》，并对土地执法监察提出建议。国土资源部法律评价工程重点实验室副主任邹谢华在发布会上说，2012年土地市场调控手段更规范，市场交易程序更加透明，但同时也存在统一的调控政策对差别化市场难以有效调控、短期政策与长期政策衔接不够、土地政策与相关政策协调联动不够等问题。邹谢华告诉《经济参考报》记者，执法监察发现难、查处难、制止难的问题没有得到根本解决，土地督察内部体系有待进一步协调，有必要全面完善国土资源执法监察法制、体制、机制，不断推进土地督察制度法制化，继续提高执法监察和土地督察工作效率与效能。他认为，仍需要充分发挥政府宏观调控职能，突出市场配置资源基础作用，以破解土地市场存在的根本性问题。（记者 高伟）责任编辑：陈冲

马云资产大挪移建金融集团

称不存高风险暴利说

专家认为以阿里金融为代表的新兴金融体要与传统银行业分庭抗礼尚待时日。

昨日，阿里巴巴宣布筹建小微金融集团，全面挺进金融领域，业务已经涵盖支付、小贷、担保以及保险业务。内部人士透露，阿里巴巴

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旗下淘宝和天猫平台已在销售基金、保险等金融产品，近期考虑销售1000元起步的小额理财产品。

阿里巴巴诸多举措令金融界大呼 狼来了！就此本报记者日前专访了阿里金融事业群总裁胡晓明。他说： 谁能为小微企业解决问题，谁就是市场所需要的。不过他强调，阿里巴巴集团不会办银行，也不会成为银行。有专家说，受制于监管层面，以阿里金融为代表的新兴金融体想要与传统银行业分庭抗礼，尚待时日。

路线：以小贷切入

阿里巴巴集团昨日宣布，将筹备成立阿里小微金融服务集团，负责阿里巴巴集团旗下所有面向小微企业以及消费者个人服务的金融创新业务。支付宝原CEO彭蕾将出任阿里小微金融服务集团CEO。

这意味着阿里巴巴大举进入金融领域。上月22日，阿里集团对支付宝和阿里金融进行架构调整，支付宝拆分为共享平台事业群、国内事业群、国际事业群，和原来的阿里金融一起构成阿里集团全新的业务板块。与此同时，保监会公告称阿里巴巴、腾讯和平安成立的在线保险公司获批，阿里巴巴为最大股东。从6年前以小额贷款开始涉足金融领域，向小微企业提供信用贷款和信用担保，到如今向个人消费者提供信用支付。至此，阿里的金融业务已经涵盖支付、小贷、担保以及保险业务，马云在完成电商平台的建设后开始全面挺进金融领域。而且，阿里巴巴旗下的天猫和淘宝也有望成长为庞大的金融产品销售平台。目前，在淘宝和天猫平台上已在销售涉及基金和保险产

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品，有消息人士向本报记者透露，阿里金融正在准备杀入小额理财产品领域。我们考虑推出最低1000元的理财产品。

冲击：叫板银行不现实 阿里巴巴的攻城略地也引来银行业的警惕，不过，马云在各种场合一直强调： 不会和银行抢生意。胡晓明说，PC端支付不会做，因为有银行在提供服务；而手机需要阿里金融和银行一起合作；信用支付的资金也是跟合作银行提供。他透露，预计4月份将推出的信用支付，五六家银行在共同做项目的研发。信用卡专家董峥表示，阿里金融这种信用支付业务本质上还是小额信贷，不能称之为信用卡，实质上是支付宝平台商对商户和客户信贷支持，这对银行还构不成威胁。而国泰君安高级经济学家林采宜则认为，信用支付业务将推动信用向前迈进一大步。专家普遍认为，互联网平台和金融体系是相互促进的，阿里巴巴不会想着去替代所有银行，也没这个能力和资本。胡晓明说，支付宝和银行合作发行的信用卡将近500多万张，借记卡将近5000万张，支付宝的客户也成为他们的客户，双方是相辅相成的。回应质疑： 高风险和暴利说不成立 随着阿里巴巴高调进入金融业，有关阿里金融的 高风险 高利率 等说法也甚嚣尘上。高风险说 尽管阿里巴巴成立担保公司，不过按照法律规定担保金额是放大到10倍，如果阿里担保3亿元，他最大的担保额是30亿。胡晓明认为，预计阿里到今年年底消费者的信贷需求整个存量也最多不会超过10亿元，因为是由小额资金组成，所以估计实际在4亿~5亿元，但笔数很多，户均两三百元。对于坏账，胡晓明说，首先通过短信通知，如果短信通知不还，就通过语音催收，如果语音催收不还，就

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采用人工催收，人工催收不还就安排上门催收，如果上门催还不还，那么就核销注销掉其支付宝账户，这可能影响欠款人在阿里巴巴平台进行网络交易。对于信贷资金来源的疑问。胡晓明说，第一是自有注册资金，第二个是根据小额贷款公司管理办法，可以向银行融资。第三，根据国家条例规定，可以将负债资产打包成理财产品卖给投资者从市场回笼资金。第四个渠道就是，会有越来越多的银行跟阿里合作来提供信贷服务。暴利说 外界质疑阿里小贷业务的利润率高达80%左右，胡晓明予以否认。胡晓明说目前贷款利率是6%，以阿里巴巴的身份也是拿不到的，可能要更高一点。贷款以后还要交税，1%多的税，还会有坏账，消费坏账率大概是2%~3%。再加上使用别人的数据拿来也需要付费的，这些都需要成本，再加上我们的人工成本，以及电脑、电费的成本，所谓80%的暴利根本做不到。何况从目前看，阿里巴巴根本没有考虑这个业务能赚多少钱。责任编辑：陈冲

以下内容为繁体版 專傢認為以阿裡金融為代表的新興金融體要與傳統銀行業分庭抗禮尚待時日。

昨日，阿裡巴巴宣佈籌建小微金融集團，全面挺進金融領域，業務已經涵蓋支付、小貸、擔保以及保險業務。內部人士透露，阿裡巴巴旗下淘寶和天貓平臺已在銷售基金、保險等金融產品，近期考慮銷售1000元起步的小額理財產品。

阿裡巴巴諸多舉措令金融界大呼 狼來瞭！就此本報記者日前專訪瞭阿裡金融事業群總裁胡曉明。他說： 誰能為小微企業解決問題，名门棋牌

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誰就是市場所需要的。不過他強調，阿裡巴巴集團不會辦銀行，也不會成為銀行。有專傢說，受制於監管層面，以阿裡金融為代表的新興金融體想要與傳統銀行業分庭抗禮，尚待時日。

路線：以小貸切入

阿裡巴巴集團昨日宣佈，將籌備成立阿裡小微金融服務集團，負責阿裡巴巴集團旗下所有面向小微企業以及消費者個人服務的金融創新業務。支付寶原CEO彭蕾將出任阿裡小微金融服務集團CEO。

這意味著阿裡巴巴大舉進入金融領域。上月22日，阿裡集團對支付寶和阿裡金融進行架構調整，支付寶拆分為共享平臺事業群、國內事業群、國際事業群，和原來的阿裡金融一起構成阿裡集團全新的業務板塊。與此同時，保監會公告稱阿裡巴巴、騰訊和平安成立的在線保險公司獲批，阿裡巴巴為最大股東。從6年前以小額貸款開始涉足金融領域，向小微企業提供信用貸款和信用擔保，到如今向個人消費者提供信用支付。至此，阿裡的金融業務已經涵蓋支付、小貸、擔保以及保險業務，馬雲在完成電商平臺的建設後開始全面挺進金融領域。而且，阿裡巴巴旗下的天貓和淘寶也有望成長為龐大的金融產品銷售平臺。目前，在淘寶和天貓平臺上已在銷售涉及基金和保險產品，有消息人士向本報記者透露，阿裡金融正在準備殺入小額理財產品領域。我們考慮推出最低1000元的理財產品。

沖擊：叫板銀行不現實 阿裡巴巴的攻城略地也引來銀行業的警惕，不過，馬雲在各種場合一直強調： 不會和銀行搶生意。胡曉明說，PC端支付不會

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做，因為有銀行在提供服務；而手機需要阿裡金融和銀行一起合作；信用支付的資金也是跟合作銀行提供。他透露，預計4月份將推出的信用支付，五六傢銀行在共同做項目的研發。信用卡專傢董崢表示，阿裡金融這種信用支付業務本質上還是小額信貸，不能稱之為信用卡，實質上是支付寶平臺商對商戶和客戶信貸支持，這對銀行還構不成威脅。而國泰君安高級經濟學傢林采宜則認為，信用支付業務將推動信用向前邁進一大步。專傢普遍認為，互聯網平臺和金融體系是相互促進的，阿裡巴巴不會想著去替代所有銀行，也沒這個能力和資本。胡曉明說，支付寶和銀行合作發行的信用卡將近500多萬張，借記卡將近5000萬張，支付寶的客戶也成為他們的客戶，雙方是相輔相成的。回應質疑： 高風險和暴利說不成立 隨著阿裡巴巴高調進入金融業，有關阿裡金融的 高風險 高利率 等說法也甚囂塵上。高風險說 盡管阿裡巴巴成立擔保公司，不過按照法律規定擔保金額是放大到10倍，如果阿裡擔保3億元，他最大的擔保額是30億。胡曉明認為，預計阿裡到今年年底消費者的信貸需求整個存量也最多不會超過10億元，因為是由小額資金組成，所以估計實際在4億~5億元，但筆數很多，戶均兩三百元。對於壞賬，胡曉明說，首先通過短信通知，如果短信通知不還，就通過語音催收，如果語音催收不還，就采用人工催收，人工催收不還就安排上門催收，如果上門催還不還，那麼就核銷註銷掉其支付寶賬戶，這可能影響欠款人在阿裡巴巴平臺進行網絡交易。對於信貸資金來源的疑問。胡曉明說，第一是自有註冊資金，第二個是根據小額貸款公司管理辦法，可以向銀行融資。

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