科技重大专项管理办法

科技重大专项管理办法（共6篇）

篇1：科技重大专项管理办法

福建省科技重大专项管理办法

第一章 总 则

为加强对福建省科技重大专项（以下简称重大专项）的规范化、科学化管理，制定本办法。

第一条通过组织实施重大专项，整合科技资源，集中力量解决我省经济、社会发展中的关键技术问题，促进科技成果的转化和产业化，培养高层次科技人才，为我省经济、社会发展提供科技支撑。

第二条重大专项优先支持对我省产业技术升级和社会可持续发展带动作用大、覆盖面广、关联度高的关键技术及其配套集成技术的研究开发与推广应用。重大专项的实施鼓励产学研相结合，鼓励学科交叉创新，坚持自主研究开发与引进消化吸收并重，坚持创新与产业化并重。

第三条重大专项管理实行综合协调、分工负责、监理辅助、集体决策的原则。采取有限目标、分期实施、动态调整、滚动支持的管理方式，项目实施周期一般不超过三年。

第四条厅长办公会议对重大专项的发展重点领域、立项建议、经费安排等相关重大事项做出决策。

第五条为了加强重大专项协调管理，设立省科技厅重大专项管理办公室（以下简称专项办），挂靠发展计划处。专项办职责是：

1、组织相关处室编制重大专项工作计划；

2、组织起草、修订重大专项管理制度；

3、组织项目可行性报告论证，组织对重大专项/专题实施情况的抽查，项目验收及绩效评估；

4、协调相关处室开展重大专项的备选项目遴选、监理和管理；

5、重大专项计划管理费用的使用管理；

6、开展重大专项的统计、分析。

第二章项 目 立 项

第六条 重大专项原则上分为专项和专题两个层次，专项由一个或若干个专题组成。专项设立首席专家，专题设立专题责任专家。

第七条专项办根据我省国民经济、社会发展需求、科技发展规划和重大专项工作计划，组织相关处室研究提出专项/专题发展重点领域，并负责项目的公开征集工作。

第八条业务处在充分调研分析的基础上，整合科技资源，组织编制重大专项备选项目可行性研究报告(编制提纲见附件)。

第九条专项办组织专家对重大专项备选项目进行可行性论证；业务处根据专家论证意见，督促项目承担单位修订完善项目可行性研究报告。

第十条专项办根据项目可行性研究报告、专家论证意见以及科技计划经费预算，汇总提出重大专项新上项目立项建议及经费安排方案，提交厅长办公会议研究决定。

第十一条根据项目计划文件、项目申请书、项目可行性研究报告及其他有关要求，承担单位提出合同初稿，经推荐部门审查，由业务处组织监理专家提出咨询意见并修订后，提交专项办审核。

第十二条 省科技厅与专项首席专家及专项牵头承担单位签订专项合同；省科技厅、专项首席专家/牵头承担单位与专题承担单位/专题责任专家签订专题合同。专项/专题承担单位应在合同中对自筹经费作出书面承诺并落实。

第三章过 程 管 理

第十三条 专项首席专家负责组织召开重大专项内各专题协调会议，检查专项/专题实施情况，研究与协调实施中出现的问题；对提交的专项/专题文件和资料进行审查。

第十四条 省科技厅聘请对相关科技领域有深入了解和工作经验，能遵守监理纪律、客观公正地提出评估监理意见，且监理工作时间有保证的技术专家和管理专家，组成重大专项专家监理小组。监理专家人选由专项办与业务处商定报厅领导批准。

第十五条 重大专项实施过程实行阶段评估监理。专家监理小组根据合同要求每年不少于2次对专项/专题执行情况进行阶段评估，并提出监理报告（包括进展情况、存在问题、监理建议等）。监理报告作为专项/专题动态调整、滚动支持的重要依据。监理报告与事实有重大出入，首席专家和承担单位可向专项办提出复议申请。

第十六条 专家监理小组对重大专项的发展方向、合同签订、实施过程、项目验收等技术与管理问题提供咨询意见。并对提交的研究数据与资料予以保密，严格保守被监理项目的商业秘密和技术秘密。

第十七条 监理专家如与所监理项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系，应向专项办申明并回避。专项/专题承担单位如发现上述问题，可以向专项办提出回避申请。

第十八条重大专项实行项目执行情况报告制度。承担单位应当及时反映实施过程中的重大问题，按规定要求向有关业务处报送项目执行情况、经费开支、自筹资金到位情况报告和有关信息报表。

第十九条 专项/专题在实施过程中有下列情况之一的，应及时申请合同变更：

（一）市场、技术等情况发生变化，造成专项/专题原定目标及技术指标需要修改或延期的；

（二）自筹资金或其它条件不能落实，影响专项/专题实施的；

（三）技术引进、项目合作方等发生重大变化导致研究开发工作无法按合同进行的；

（四）专项/专题的技术骨干发生重大变化，影响研究开发工作正常进行的；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究开发工作不能正常进行或无需进行的。

第二十条对于重大专项实施过程中出现的问题，专项/专题承担单位需要对合同任务进行调整时，应提出合同变更申请，经首席专家、组织实施单位等审查，有关业务处提出会商意见。业务处可提请专家监理小组提出处理建议。

专家监理小组根据合同对专项/专题执行情况进行检查评估，认为需要调整合同任务的，由专家监理小组提出监理建议后，有关业务处会商专项办等相关处室提出处理意见，重大问题提交厅长办公会议研究决定。

第二十一条承担单位、专题责任专家和专项首席专家应当对已批准中止、撤销专项/专题的已做研究工作、阶段性成果、知识产权、经费使用、已购置设备仪器及其处理情况作出书面报告，报业务处、专项办核查和相关处室存档。

第四章 项目验收及成果管理

第二十二条专项/专题验收工作由专项办组织，按《福建省科技计划项目管理办法》相关规定进行。专项/专题鉴定工作按《科技成果鉴定办法》规定进行。

第二十三条项目验收工作应在合同完成后半年内完成。由承担单位在完成技术、研发总结基础上，提出验收申请并提交有关验收资料及数据，经专项首席专家和组织实施单位审查，报送有关业务处、监理组审核，专项办审批。专项验收在本专项各专题验收完成后，提出专项验收申请。

第二十四条重大专项/专题研究过程形成的档案材料，按照档案管理的有关规定，进行整理、立卷、归档，确保档案的完整、准确、系统。

第二十五条涉及保密的科技成果，按照《科学技术保密规定》进行密级评定或确认，并按规定进行管理。形成的非密成果按照《科技成果登记办法》及时登记。

第二十六条 重大专项实施过程所产生的知识产权，按国家科技部科技成果知识产权管理办法管理

第五章 附 则

第二十七条本办法未尽事宜按《福建省科技计划项目管理办法》和《福建省科技三项费用管理办法》执行。专项办可以根据本办法制定管理细则。

第二十八条本办法经厅长办公会议通过生效。《福建省重大科技专项管理暂行办法》同时废止。

第二十九条本办法由省科技厅负责解释。

附件

重大专项备选项目可行性研究报告编制提纲：

（一）项目的背景和我省经济社会发展符合性；

（二）国内外研究开发现状和发展趋势；

（三）专项目标和预期成果；

（四）研究内容、关键技术和创新点；

（五）专题任务分解；

（六）分进度和考核指标；

（七）经费的预算与筹措；

（八）拟承担单位的技术优势和条件；

（九）项目负责人的技术水平和组织管理能力介绍；

篇2：科技重大专项管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），加强贵州省科技重大专项（以下简称“重大专项”）的科学化和规范化管理，建立重大专项管理体制和运行机制，确保重大专项的实施效果，根据《贵州省科学技术进步条例》，制定本办法。

第二条 重大专项是政府支持并组织实施，旨在提升自主创新能力，加快推进经济结构调整、发展方式转变及新兴产业发展，围绕我省经济社会发展重点领域的产业化核心、关键、共性技术及公益技术，通过资源整合，集成攻关而设立的重大科技项目。

第三条 重大专项按照“明确目标，突出重点；统筹资源，创新机制；明确权责，规范管理；以人为本，注重成效”的原则和“系统规划，分批滚动，动态调整”的运行机制，高标准高起点，成熟一项，启动一项，优先支持对我省产业技术升级和社会可持续发展带动面大、覆盖面广，关联度高的关键技术及配套集成技术的研究开发及推广应用。

第四条 重大专项一般以企业为主体，产学研结合，多部门多单位协同攻关的形式组织实施，并按照项目的技术路线要求，科学设计，对创新链上所需的技术平台、基地建设、人才团队、标准规范、知识产权等要素进行统筹部署。

第五条 贵州省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）是重大专项的组织管理部门，负责组织协调有关产业部门及项目单位共同进 1 行技术问题凝炼、实施方案制订、咨询论证立项、综合协调管理、实施绩效评价与考核、成果推广应用；协调政府有关职能部门相关计划与重大专项相互衔接，形成联动，共同推进技术与产业承接，促进产业链延伸及产业群聚集等工作。

第二章 组织

第六条 主要组织形式：

1、省科技厅协调组织重大项目或（和）组织招标；

2、产业部门和（或）市州地科技主管部门组织推荐；

3、产学研联合自行组织申报等。第七条 牵头单位必须具备的基本条件：

1、有稳定、高素质的研究和管理团队；

2、在相关领域具有较强的创新能力、技术基础和设备条件；

3、有配套资金保障和良好信誉；

4、为境内注册独立法人。第八条 立项基本条件：

1、具有研究开发和产业化基础，辐射带动作用强，经济社会效益显著；

2、技术先进，创新性强，技术路线清晰；

3、技术方案科学合理，切实可行，任务目标明确，考核指标具体；

4、具有结构合理的科技人才队伍和较强科研、管理能力的首席专家；

5、产学研结合关联度高，组织结构合理，措施保障有力；

6、经费预算合理，配套经费落实，配套额度一般为资助经费的1.5倍以上。

第九条 设置及实施期：

1、围绕总体目标整体策划，分分任务安排，滚动实施动态调整；

2、分为项目和课题两个层次，专项由1个或若干个课题组成；课题服务项目目标，相互衔接，相对集中，彼此关联，共同推进总体任务的完成；

3、项目设置首席专家制，项目由首席专家负责，课题由责任专家负责；

4、重大专项的实施周期一般为3-5年。

第三章 立项

第十条 备选项目牵头单位提交以下材料：

1、《贵州省科技重大专项计划项目建议书》；

2、《贵州省科技重大专项计划项目概算申报书》

3、《贵州省科技重大专项计划项目可行性研究报告》；

4、《贵州省科技重大专项计划项目预算申报书》；

5、有关附件，如技术情况、专利证明及《科技查新报告》等支撑材料。

第十一条 组织论证与审查：

1、可行性研究论证。在充分凝炼的基础上，组织7-9名技术、经济和管理等方面人员组成专家组对项目进行评审论证。涉及产品开发和产业化的重大专项，来自企业的专家应不少于1/3；

2、经费预算审查。由3-5名财务、技术或管理专家组成评审组，对项目经费结构及预算的合理性，项目单位的经济状况，配套经费的落实情况进行审查评估；

3、专家组根据可行性研究论证和经费预算审查情况，分别提出是否立项和经费配置的建议意见；

4、根据专家评审意见和建议对申报资料进行补充完善。第十二条 批准立项：

1、对技术路线、实施方案和组织结构等进行审查；

2、对主要技术经济指标进行定量核定。包括预期突破的重大关键技术及其具体技术指标、预期取得的专利（类型、数量）、技术标准以及人才培养、以新产品开发为基础的产业化规模以及经济效益等；

3、经审查通过的项目在向社会公示7天后，批准立项。第十三条 下达重大专项计划，签订《贵州省科技重大专项计划项目计划任务书》后，正式启动项目实施。

第十四条 重大项目资助经费分拨付，首次拨付不低于70%。

第四章 实施

第十五条 按照“分工负责，分级管理，共同推进”的要求开展工作。

1、省科技厅负责协调解决项目实施过程中重大问题，执行情况追踪，绩效考评和信息发布；

2、项目牵头单位负责项目和课题的组织、协调和督促检查，及时总结和反映执行情况，确保任务按时足额完成；

3、项目及课题承担单位负责按照任务书规定和实施要求，建立制定相应的运行、管理规定和规范，确保配套经费按时足额到位，提供必需的设备、场地和人员支持，督促目标实现和任务完成；

4、首席专家负责对整个项目组织实施和技术指导工作，通过会议等方式协调解决出现的问题；

5、责任专家负责围绕服从和服务总体目标的实现，组织开展课题的实施工作。

第十六条 项目承担单位必须严格按照任务书规定要求执行项目。省科技厅根据项目进展和需求变化进行动态调整，以强化项目执行中科技成果的推广与应用在产业化过程中的承接，按项目组织与立项程序进行滚动支持。

第十七条 对实施过程中出现不可抗拒因素，确需对项目内容、技术经济指标、工作进度、经费及承担单位等进行调整或变更的，应及时提出书面申请，并按照项目申报渠道和方式报省科技厅审查，经批准后方可变动；擅自调整或变更的，按照合同条款追究责任。

第十八条 实施过程中申请任务调整、变更或终止的情形为：

1、市场及技术等情况发生变化；

2、依托的重大建设或工程项目调整或下马；

3、技术引进及合作方等发生重大变化；

4、研发力量发生重大变动；

5、配套资金不能落实；

6、其他不可抗拒的因素。

第十九条 牵头单位和首席专家对批准执行中止或撤销的项目或课题已开展的研究工作、阶段性成果、知识产权、经费使用和购置 设备仪器等情况作出书面报告，报省科技厅审批和核查备案。对终止或撤销的项目或课题停止拨付款并追回所余经费，对所购置的设备仪器进行重新调配。

第五章 管理

第二十条

执行情况报告与评估：

1、执行情况报告制度。牵头单位组织首席专家、责任专家等有关人员总结任务完成情况、取得的主要成果，检查经费使用情况，分析存在的主要问题，安排下一步工作计划等，按要求编制《贵州省科技重大专项计划项目执行情况报告》于每年11月底前报送省科技厅；

2、中期检查评估制度。省科技厅组织由3-5名技术、财务和管理组成的专家评估组，根据项目任务书和执行情况进行检查评估，针对存在困难和问题提出对策措施和意见建议，形成检查评估意见。

3、省科技厅以执行情况报告和评估组意见确定项目是否继续实施和经费是否拨付的依据；对需要进行动态调整的项目及课题进行研究分析和综合协调，作出调整。

第二十一条 经费拨付与使用：

1、重大专项的经费由财政专项拨款和配套经费两部分组成。配套经费包括承担单位和主管部门配套、投融资及社会投入等；

2、财政专项经费的拨款和使用。拨款实行一次预算、分期拨付、独立核算、专款专用，使用实行事前预算评估、事中监督检查、事后财务决算和审计的全过程管理；

3、省科技厅可根据实际情况直接委托审计机构对经费使用进行专项审计；

4、对不按规定报送执行情况和未按计划进度实施，违反经费使用规定不按照预算执行，不配合监督检查以及配套资金未按时足额到位的项目，缓拨、减拨、停拨专项经费，并限期整改；

5、对整改不力的项目将停止拨款直至终止计划，追究当事人责任并追回已拨经费。

第二十二条 项目验收：

1、在执行期满半年内向省科技厅提交项目验收材料。包括《贵州省科技重大专项项目验收申请书》、《贵州省大科技专项工作总结》、《贵州省大科技专项技术总结》及指定的会计师事务所提供的审计报告等相关附件；

2、省科技厅在对验收资料进行审核后，组织由7-9名技术、经济和管理等方面人员组成专家组，按照任务书要求对项目进行验收，形成项目验收意见；

3、对任务完成不到85%，资料和数据不真实，经费使用中存在严重问题等情形的项目，不予通过验收；

4、未通过验收的项目，在三个月内作出改进和补充完善后，可再次提出验收申请。

第二十三条 知识产权及其他：

1、建立有效的知识产权管理制度和保护措施。对涉密科技成果按国家有关规定进行密级评定及确认，并按要求进行管理。

2、鼓励对知识产权或科技成果的转化应用，对未能及时进行转化应用的科技成果，按有关规定执行；

3、项目实施中形成的无形资产和固定资产，按国家有关规定执行；

4、研究成果，包括论文、专著、软件、数据库等应标注“贵州省科技重大专项经费资助”；

5、成果的申报、奖励按有省和国家的关规定办理。第二十四条 信息通报与奖惩：

1、牵头单位应当及时报告项目实施过程中的重大进展和存在的问题，按要求报送报表和材料；

2、对实现产业技术重大突破或重大进展，经济社会效益显著，优先安排后续项目；

3、未通过验收的项目或课题，除追究相关责任外，两年内不予受理省级科技计划项目。

第六章 附则

第二十五条 省科技厅根据本办法制定《贵州省科技重大专项计划项目管理工作流程》。

第二十六条 本办法由省科技厅负责解释，自发布之日起施行。

篇3：科技重大专项管理办法

国家科技重大专项(以下简称“重大专项”)是党中央建设创新型国家做出的重要战略部署,在“十一五”全面启动实施、“十二五”进一步凝练主攻方向整体推进的基础上,如何在“十三五”实现战略性跨越发展,是党中央、国务院非常关注的一项重点工作。作为重大专项核心之一的预算管理工作直接关系到重大专项能否顺利实施。

重大专项高、精、尖的技术内涵诠释了其预算管理是一个涉及面广、庞大、繁杂的工作,要求科研机构的技术研发部门与各职能部门都必须共同参与。基于重大专项预算管理的高要求,我院作为承研重大专项的科研机构之一,在中科院ARP预算管理系统的基础上,积极研究制定具体措施,探索重大专项预算管理应用实践方案,以研究该如何采取行之有效的方法来规范管理重大专项资金,确保资金的合理、合规使用,发挥财政专项资金“集中力量办大事”的重大效益。

二、重大专项预算管理系统应用实践探讨

做好预算管理必须集中体现“统一领导、分工合作”的战略思维。简而言之,只有统一领导重大专项预算管理工作,实行以职能管理为主,科研配合为辅,分工明确、协调配合的工作机制,明确科研、财务、技术在重大专项预算管理中的职责和权限,才能切实加强重大专项预算管理,提高精细化、规范化、专业化的预算管理水平。

基于此,重大专项ARP预算管理系统关联了财务核算、网上报销、科研项目等多个模块,业务流程涵盖项目立项、项目经费管理和项目结题报告等多个环节,业务范围涉及财务处、科研处和技术研发等多个部门。在业务流程方面,实现了预算录入、审批、查询、控制一体化的预算管理流程,见图1。

通过预算输入、将支出的会计科目映射关系定义,为负责人提供实时的预算执行信息查询服务与预算支出控制服务。

在业务范围方面,财务处、科技处、系统管理员、科研人员共同参与,其中,财务处负责定义预算模板及科目映射关系、维护预算系统、分析预算执行、提出预算预警;科技处负责督促技术人员及时录入预算信息,并对录入的预算信息进行审核并保证其准确性;系统管理员负责为重大专项负责人及经费专职管理人员、科技处、财务处添加预算管理模块并分配相应权限;技术人员负责预算分解、预算录入、预算执行、预算分析及报表查询。

1. 预算定义。做好预算定义是重大专项ARP预算管理系统的基础,而预算科目则是预算定义的根本所在。在预算定义工作中,应针对重大专项预算科目设置的特点和预算执行中的重要关注点,编制相应的预算模板,并准确定义预算科目与会计科目的映射关系,将财务日常核算收支明细的ARP会计科目映射为重大专项相应的预算科目(见图2)。

2. 预算录入。预算录入是开展重大专项ARP预算管理工作的第一步。在重大专项立项批复后,技术人员根据预算书中设备费、材料费等各预算科目相应的经费信息录入ARP系统中(见图3)。

在预算录入中需要特别注意两点,其一,ARP预算系统中允许进行预算调整,在系统中录入调整后的预算,会增加一个版本,新版本会自动替代旧版本,并且之后的预算分析、预算控制、预算预警均会以新的版本为准;其二,目前预算系统中只能显示最末级的预算执行情况,无法按照课题层面或者项目层面显示,因此如果又进一步切块分解为子课题,并在ARP系统中开设课题编号单独核算的,都要求在分配经费的同时将预算也一并分解,并将分解后的子课题预算录入预算系统中。

3. 预算审批。预算录入完之后,必须提交科技处预算审批人员进行审批,只有审批通过才可以对其进行预算分析和预算控制。预算审批有两个要点,其一,如果重大专项是由本单位及外单位共同申请,那么经费预算中各预算科目应该仅包含留在本单位的部分,转拨给外单位的经费不应包含在预算中;其二,对于单位内部重大专项又切块分解为子课题的,应核对各子课题各项预算科目金额汇总后与总预算科目金额是否相等。

4. 预算分析。预算管理系统不仅可以分析日常预算执行情况,还可以查询季度、年度财务执行情况等财务报表。在日常预算执行情况分析时,选中需要分析重大专项课题的课题编号,可以分别对其“收入总额”、“支出总额”等进行汇总分析,还可以进一步分析支出明细(见图4)。

同时,在需要分析季度、年度财务执行情况报表时,该预算管理系统也可根据明细账和录入的批复预算自动生成年度财务支出报表(见图5)。

此外,通过预算分析的不断钻探功能可以追溯到原始明细,据以分析超支原因,及时做出账务调整。需要特别注意的是,由于预算科目口径与会计科目处理口径不一致,因此实际执行过程中需要对预算分析做进一步详细考虑。如科研人员在预算编制时,将“激光器”放入“材料费”中,但按照资产管理规定,会计业务处理时将其计入“设备购置费”中。事实上由于该激光器在重大专项研发工作中并不具备独立使用的功能,而是通过其搭建相应的平台方可使用,就其使用性质而言,应归入“材料费”中。因此,预算分析时需要导出EXCEL,根据“报销事由”和“会计科目名称”分析找出需要调整的明细,然后将“预算科目”栏手工更改,最后再汇总进行比较。

5. 预算预警与控制。过程控制是预算管理工作的重要一环,主要是对重大专项预算管理进行实时监控,当科目预算结余低于设定的预警值时,系统会自动向负责人或者经费专职管理人员发送预警信息,以便及时采取措施。在预算管理系统中通过对预算科目设置预警金额来实现预算控制,预算控制分为“总额控制和明细控制”,控制类型有“控制提醒、强制控制、不控制”,如图6所示。

通过ARP预算管理系统逐步实现对重大专项项目预算总额的“提醒控制”和预算明细的“控制提醒”。同时,随着预算管理工作的进一步开展,将逐步实现对“专家咨询费”等绝对不能调整和超支的明细科目实行“强制控制”。

三、结束语

随着重大专项研发工作的逐步推进,对重大专项预算管理实行实时动态查询、统计、分析和管理显得尤为重要,科研机构更应基于单位实际,加强重大专项预算管理应用实践,实现重大专项预算管理全过程的有效控制和监督,将预算管理由结果控制转变为过程控制,由被动管理转变为主动管理,为管理人员和技术人员提供实时的预算支出控制、预算预警分析与预算执行查询综合信息服务,提高重大专项预算管理水平,最大限度地发挥专项经费的效益,有力促进国家科技事业的持续、健康发展。

摘要：实施国家科技重大专项对我国当前乃至今后一个时期的科技事业发展具有十分重要的战略意义,加强重大专项预算管理可以充分发挥科研资金效益,促进重大专项各项工作的有序开展。本文基于中科院ARP预算管理系统,探讨重大专项预算管理与应用实践,为重大专项项目提供预算查询、分析和预警等服务,不断完善重大专项预算管理。

篇4：10个国家科技重大专项稳步推进

1核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品

专项简介：国家科技重大专项“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”(以下简称“核高基重大专项”)是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》所确定的国家十六个科技重大专项之

重大专项的主要目标是：在芯片、软件和电子器件领域，追赶国际技术和产业的迅速发展。通过持续创新，攻克一批关键技术，研发一批战略核心产品。通过核高基重大专项的实施，到2020年，我国在高端通用芯片，基础软件和核心电子器件领域基本形成具有国际竞争力的高新技术研发与创新体系，并在全球电子信息技术与产业发展中发挥重要作用；我国信息技术创新与发展环境得到大幅优化，拥有一支国际化的、高层次的人才队伍，形成比较完善的自主创新体系，为我国进入创新型国家行列做出重大贡献。

实施情况：科技部是核高基重大专项的领导小组组长单位；工业和信息化部是核高基重大专项的牵头组织单位，是实施核高基重大专项的责任主体。核高基重大专项实施方案经专家委员会论证，于2008年4月经国务院常务会议审议并原则通过，现已正式进入实施阶段。

企业声音：目前，北京人大金仓信息技术股份有限公司总经理任永杰在接受媒体采访时表示，核高基重大专项对人大金仓而言，是重要的机遇，从某种意义上说，甚至是生死攸关的。现有的国内基础软件企业，包括数据库企业，得不到“核高基”重大专项这样的支持，将面临更大困难，很难生存下去。

任永杰说，假如没有获得核高基重大专项的支持，我们不仅要面对国际竞争对手，还将面对一大批受到核高基重大专项支持的国内对手，目前我们正在全力以赴争取“核高基”重大专项的支持。我们参与申报了核高基重大专项的一些项目，既包括产品，也包括应用。我们组织了一个产学研用相结合的联合体，希望通过依托地方政府和大型企业集团，依靠核心客户，联合优秀的软件产品和应用平台供应商，一起把国内数据库产业和企业做大做强。为此，公司在技术，市场和基础条件等方面做了充足准备。2008年10月，公司引入了中国电子科技集团的战略投资，其作为“军工电子国家队”的背景也将为人大金仓数据库产品提供广阔的市场空间。

专项简介：“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：重点实现90纳米制造装备产品化，若干关键技术和元部件国产化i研究开发出65纳米制造装备样机；突破45纳米以下若干关键技术，攻克若干项极大规模集成电路制造核心技术，共性技术，初步建立我国集成电路制造产业创新体系。

北京推进情况：这一重大专项由北京市和上海市政府牵头组织实施，目前已成立专项咨询委员会，专项总体专家组和专项实施管理办公室等机构。专项面向全国广泛征集项目，经过严格的筛选及“三评两审”立项程序，目前拟启动54个项目。其中，装备整机15项，成套工艺11项，关键材料9项，关键技术与零部件11项，前瞻性研究等8项，总投资180多亿元。此前，北京市科委组织推荐了多位专家进入专家组，积极参加编制工作，联合北京市经济和信息化委员会牵头组织相关企业与该专项对接的工作，并向专家组提交了《北京市“十一五”集成电路装备产业的发展建议》等相关规划以及项目建议书等材料；配合国家科技计划支持并完成了集成电路制造装备重大研发项目，为北京实现集成电路装备制造业的核心技术突破，对接国家重大专项奠定了基础。

企业声音：北方微电子公司总经理耿锦启表示，“十五”期间，政府从集成电路制造装备上看到了中国高端制造业的希望。“十一五”的国家投资和北京市地方投资都明显高于“十五”。在这样支持下，国内很快会形成一个集成电路产业发展的大气候。

专项简介：新一代宽带无线移动通信网专项是通信行业唯一一个国家科技重大专项。“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：研制具有海量通信能力的新一代宽带蜂窝移动通信系统、低成本广泛覆盖的宽带无线通信接入系统、近短距离无线互联系统与传感器网络，掌握关键技术，显著提高我国在国际主流技术标准所涉及的知识产权占有比例，加大科技成果的商业应用，形成超过1000亿元的产值。该专项是一个面向2020年的长期规划。包括了三部分内容：一是蜂窝移动通信系统的后续演进，包括通常所说的LTE(长期演进))技术，HSPA(高速分组接入)技术、4G等；二是宽带无线接入，即像wlmsx这样的技术的发展；三是近短距离的无线互联系统与传感器网络的发展。

北京推进情况：从2008年年底开始，工业和信息化部已经开展了“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项课题申报，具体细分为7个子课题，在具体的操作方式上由企业牵头承担，联合高校，研究单位参与，或者由产学研用联合申请实施。

企业声音：大唐电信科技产业集团总工程师陈山枝博士在接受媒体专访时表示，大唐电信科技产业集团作为TD-SCDMA(时分同步的码分多址技术，以下简称TD)标准的提出者和TD产业化主要推动者。为了在TD后续演进领域继续保持优势，积极申请了“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项中的3个课题：TD-SCDMA增强型研发和产业化，LTE(长期演进)研究开发和产业化及IMT--Advanced(高级国际移动通信)研发和产业化。大唐电信集团积极争取承担重大专项项目，有利于提高企业自身的科技研发实力，持续保持TD技术与标准演进的领先地位(如4G国际标准竞争)，增强核心竞争力，实现可持续发展。研发更新的技术，既是国际战略的需求，也是市场的需求。

4高档数控机床与基础制造装备专项

专项简介：实施高档数控机床与基础制造装备科技重大专项，对于提升我国数控机床和基础制造装备产业的自主创新能力和核心竞争力，带动装备制造业结构调整和相关产业发展，扩大内需，具有重要意义。“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：重点研究2～3种大型，高精度数控母机；开发航空、航天，船舶，汽车、能源设备等行业需要的关键高精密数控机床与基础装备；突破一批数控机床基础技术和关键共性技术，建立数控装备研发平台和人才培养

基地，促进中高档数控机床发展。

北京推进情况：2007年4月，在北京市科委和市国资委的支持下，“北京数控装备创新联盟”正式成立。该联盟自成立以来一直将对接国家专项作为重中之重的工作，及时跟踪专项相关进展。数控联盟充分发挥自身优势，在前期工作的基础上组织联盟内企业，院所和高校共同申报高档数控机床与基础制造装备科技重大专项中的课题。

企业声音：目前，北京第一机床厂总工程师刘宇凌在接受媒体的采访时表示 “我们已向国家发改委，科技部等部门提交了申请，如果能获批的话，我们有望获得4000万元的技术补贴。4000万元虽然不多，但是对于我们而言非常重要。”

近年来，北京第一机床厂以北京数控装备创新联盟为平台，充分利用北京市产学研优势资源，在北京市科委的支持下，承担了多个北京市重大科技项目。

专项简介：“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：重点突破新型疫苗与治疗药物创制等关键技术，自主研制40种高效特异性诊断试剂，15种疫苗及药物，研究制定科学规范的中西医及其结合的防治方案，建立10个与发达国家水平相当的防治技术平台，初步构建有效防控艾滋病，肝炎的技术体系。

北京推进情况：北京市科委与牵头部委沟通，了解专项进展，整合北京资源，建立队伍，搭建平台，与国家专项对接。市科技重大项目“北京病毒性肝炎诊断治疗”及相关科技成果对该重大专项的方案编制产生了积极的影响，为此北京被列为专项的第一示范区。

院所声音：日前，中国工程院侯云德院士介绍， “艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项旨在降低艾滋病，病毒性肝炎和结核病等重大传染病发病率、病死率。在大规模的综合防治示范区内进行现场研究与防治技术的实施，取得有应用价值的研究成果和适合于国情的实施路径和策略，在全国范围内推广和应用。

2009年9月3日，北京科兴生物制品有限公司生产的甲型H1N1流感病毒裂解疫苗“盼尔来福，1”获得由国家食品药品监管局颁发的药品批准文号，这也是全球首支获得生产批号的甲型H1N1流感疫苗。

专项简介：水污染问题已经成为我国经济社会发展的最重要制约因素之一，已经引起国家和地方政府的高度重视。被称作新中国成立以来环境领域最大的科研项目——水体污染控制与治理科技重大专项以下简称“水专项”)的实施，将提升我国水污染控制与治理的综合科技支撑能力。“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：选择不同类典型流域，开展流域水生态功能区划，研究流域水污染控制，湖泊富营养化防治和水环境生态修复关键技术，突破饮用水源保护和饮用水深度处理及输送技术，开发安全饮用水保障集成技术和水质水量优化调配技术，建立适合国情的水体污染监测，控制与水环境质量改善技术体系。

北京推进情况：北京市科委高度重视做好与水专项的对接工作，全力做好水专项北京落地服务协调工作。积极组织北京市环保局，北京市水务局及相关科研院所，根据《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》，研讨并确定项目方案。

北京市科委在2007年启动了“北运河通州区城市段水环境改善关键技术和工程示范”，“北京城市污水处理及再生水质提高关键技术研究及工程示范”重大项目，还在《北京市中长期科学和技术发展规划纲要(2008—2020年)》中设置了“水资源可持续利用科技专项”，更好地保障国家水专项北京课题的顺利实施。

院所声音：日前，北京建筑工程学院相关负责人表示，实施水专项，通过关键技术研究开发，系统集成和应用示范+将比较全面的解决我国水污染控制与治理的重大技术瓶颈问题，健全水污染控制的支撑体系，提升政府部门的行政能力，建立水污染控制与治理技术及设备产品体系，带动水污染控制与治理行业的技术升级和产业发展，为国家和地方水污染控制与治理规划和重大工程建设提供强有力的技术支撑和科学示范，对构建和谐社会、实现可持续发展具有重大的战略意义。

专项简介：转基因生物新品种培育重大专项的目标，是要获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫，抗逆，优质、高产，高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。实施转基因生物新品种培育重大专项，对于增强农业科技自主创新能力，提升我国生物育种水平，促进农业增效和农民增收，提高我国农业国际竞争力，具有重大战略意义。

北京推进情况：为了进一步提升北京农业育种技术水平，增强北京地区在农业育种方面的创新能力，力争与国家转基因生物新品种培育重大专项对接，北京市科委在“北京农业育种基础研究创新平台”的项目中，于2007年底设立了“转基因农作物新品种选育”重大科技项目。

院所声音：日前，北京市农林科学院相关负责人表示，当前，北京农业正在向都市型现代农业发展，更需要生物技术提供强有力的科技支撑。同时，北京作为全国的种业科技创新中心，开展转基因农作物新品种选育对于辐射和引领全国的农业育种具有重要的导向作用。

8重大新药创制专项

专项简介：该专项“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：重点研究化学药和生物新药靶标识别和确证、新药设计，以及药物大规模高效筛选、药效与安全性评价，制备和成药性预测关键技术，开发疗效可靠，质量稳定的中药新药，研制30～40个具有知识产权和市场竞争力的新药，完善新药创制与中药现代化技术平台，初步形成支撑我国药业发展的新药创制技术体系。

北京推进情况：在专项筹备和启动期，北京市科委与科技部等相关单位进行多次沟通，并组织京区机构积极参与申报工作。2009年5月，专项新增北京，上海，泰州为国家企业创新基地。由北京市科委组织的“北京新药创新孵化基地”在5月6日通过专家答辩后，获得立项资助。“北京新药创新孵化基地”将以北京经济技术开发区为核心，以提升自主创新和产业持续发展能力为目标，承担研发、孵化、转化和制造等功能，将解决部分北京成果转化瓶颈问题，成为北京市重要的成果承接基地。

院所声音：2009年8月21日，首都医科大学附属北京天坛医院药剂科赵志刚教授在“中国医药科技创新与发展高峰论坛”上表示，创新药物是国家经济的增长点，其数量和质量代表一个国家的创新能力，创新药物的研发需要国家相关政策的大力支持，需要国家财政的支持，这些支持在中国目前的情况下显得更为重要。

“苏灵”是我国第一个蛇毒血凝酶类的一类新药，拥有四项国际专利。于2008年9月获得新药证书和生产批件，并于2009年3月完成国家GMP的现场检查。据悉，北京市科学技术委员会从2004年起即开始支持苏灵的研发工作。

9大型飞机专项

专项简介： 十一五期间重点实施的内容和目标分别是：以当代大型飞机关键技术需求为牵引，开展关键技术预研和论证。以国产大型飞机的系统集成，动力系统和试验系统的设计，开发和制造为重点，突破核心关键技术，为研制大型客机做好技术储备。

实施情况：2007年2月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取大型飞机重大专项领导小组关于大型飞机方案论证工作汇报，原则批准大型飞机研制重大科技专项正式立项，同意组建大型客机股份公司，尽快开展工作。随后，国务院成立了大型飞机重大专项领导小组，组织了专家论证委员会独立开展论证，经过6个月的工作，形成了《大型飞机方案论证报告》。前不久，我国官方公布自主研发的首型国产“大飞机”项目——C919设计图纸，并透露：中国将于2014年实现C919首飞。

院所声音：中国科学院，工程院院士顾诵芬在接受媒体采访时表示，造大飞机是中国几代航空人的梦想，中国有望在2016年造出与空客A320、A340一样先进的“国产大飞机”——C919大型客机。

专项简介：该专项将着眼于国际核电发展的最新趋势，根据我国能源领域技术可持续发展的实际需求，瞄准国际先进水平，开展大型先进压水堆和高温气冷堆的研究开发和示范电站工程建设工作，全面提升我国核电综合技术水平和自主创新能力，使我国核电技术与国际先进技术水平接轨。其中，大型先进压水堆核电站示范工程专项将立足于自主开发，结合消化、吸收国际第三代核电技术，掌握国际核电先进技术，研究开发出中国品牌的第三代大型先进压水堆核电站，建立完善的核电综合设计研究开发平台，培养出一支高素质的核电科技人才队伍，具备自主创新能力；并通过示范工程的实施，为中国品牌的大型先进压水堆核电站的标准化，批量化建设奠定坚实的基础。其中心任务是在山东荣城石岛湾核电厂址建设一座功率为20万千瓦的高温气冷堆核电站示范工程。

实施情况：《中国教育报》2009年5月23日报道，“清华大学领衔核能民用科技项目攻关——基于第四代核技术的高温气冷堆核电站建设启动”。2006年年初，国务院制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，便将“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”列入16个重大专项，清华大学成为16个重大专项中唯一一所牵头负责的高校。“目前，科技专项拥有1000多人的团队，涉及的企业也有1000多家。在未来的二三十年间，将形成几千亿产值的产业。”

篇5：科技重大专项管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强国家科技重大专项（简称重大专项）项目（课题）验收管理，保证验收工作的科学性、公正性和规范性，根据《国家科技重大专项管理暂行规定》、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》、《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》，以及国家科技管理相关规定和国家有关财政财务管理制度等，制定本办法。

第二条 重大专项项目（课题）验收是重大专项组织管理的重要环节，旨在客观评价重大专项项目（课题）目标任务的执行和产出情况、资金使用的总体情况，促进创新成果的推广应用及产业化，提高资金使用效率，更好地推进重大专项顺利实施。

第三条 重大专项项目（课题）验收以项目（课题）任务合同书、财政部批复的项目（课题）预算、重大专项有关管理规定和国家相关财政财务制度等为主要依据。

第四条 重大专项项目（课题）验收包括任务验收和财务验收。任务验收和财务验收要统一部署、同期实施。财务验收管理办法另行制定。

第五条 重大专项验收工作坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，确保验收工作的严肃性和科学性。

第六条 本办法适用于《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》确定的民口重大专项项目（课题）验收工作。

第二章 验收的组织

第七条 科技部会同发展改革委、财政部（简称三部门）负责重大专项项目（课题）验收的工作指导和监督检查。

第八条 在重大专项领导小组领导下，重大专项牵头组织单位负责项目（课题）的验收工作，重大专项实施管理办公室具体抓好验收的组织实施。项目（课题）验收可通过组织验收专家组或委托具有相应资质的专业机构具体实施。

第九条 项目（课题）任务验收专家组应由技术专家、管理专家和知识产权专家等共同组成，原则上不少于9人，确定1名组长；财务验收专家组应由财务专家、技术专家等组成，原则上不少于7人，确定1名组长。

对于具有产业化目标的项目（课题），要有用户代表参加。

第十条 实行回避制度。被验收项目（课题）承担单位、参加单位及其合作单位的人员不能作为验收专家参加验收工作。

第三章 任务验收的方式和内容

第十一条

项目（课题）任务验收主要采取实地考察、现场测试、功能演示、会议审查、查阅资料等方式进行。根据需要，可以采取一种或多种方式进行。

对于有测试要求或有推广应用、示范要求的项目（课题），应采用现场测试、实地考察等方式进行验收。项目（课题）验收专家组可委托第三方机构进行测试。

对于成果已经得到应用的项目（课题），要根据用户报告或在充分听取用户意见的基础上，形成验收意见。

第十二条

对于同一类型、具有上下游关系或具有很强相关性的项目（课题），要以“项目群”或“课题群”的方式同步组织验收。

第十三条

对于具有应用目标和产业化目标的项目（课题），要按照“下家考核上家、系统考核部件、应用考核技术、市场考核产品”等成果评价方式进行评价。

第十四条

项目（课题）任务验收的主要内容包括：项目（课题）合同计划任务的完成情况，合同规定的目标和考核指标的完成情况（包括知识产权任务目标完成、保护及应用情况等）；项目（课题）对重大专项总体目标发挥作用情况；成果水平及其应用情况，直接经济效益和社会效益情况，人才培养与团队建设情况；组织管理和机制创新情况等。

第四章 任务验收的程序

第十五条

凡经批准列入重大专项管理的项目（课题），在计划目标、任务完成后，均应进行验收。项目（课题）验收工作应在任务合同到期后六个月内完成。

不能按期完成目标任务的项目（课题），需提出延期申请，说明延期的理由和延期时间，经重大专项牵头组织单位报领导小组批准同意，并报三部门备案。原则上，延期时间不超过1年。

第十六条

重大专项实施管理办公室要根据任务完成情况和总体工作安排情况，做好项目（课题）验收工作的整体时间安排和有关要求，制订验收工作计划，报三部门备案。

对于同步验收的项目（课题），重大专项实施管理办公室要做好相关项目（课题）承担单位和验收专家组的组织协调和时间安排，确保验收工作的有序开展。

第十七条

项目（课题）责任单位应在任务合同书规定完成日期后的60日内，向重大专项实施管理办公室提交项目（课题）验收申请书（格式参见附件１），同时需提交以下验收文件资料。

（一）项目（课题）自评价报告（格式参见附件2）。主要包括项目（课题）概况、实施情况、成果应用及其经济社会效益、经费使用和管理情况、组织管理情况、存在问题及建议等。填写主要研究人员表，项目（课题）财务收支执行情况表，主要成果一览表，成果信息表，建设的生产线、中试线、平台基地、示范点（工程）一览表。提供产品（成果）的测试报告或检测报告、用户使用报告等相关证明材料。

（二）项目（课题）财务收支执行情况报告、项目（课题）结余资金情况说明。

（三）项目（课题）合同书、预算书和其他有关批复文件。

项目（课题）验收文件资料须加盖项目（课题）责任单位公章。项目（课题）责任单位对提供的验收文件资料和相关数据的真实性、准确性、完整性负责。

对于多个单位联合承担的项目（课题），参与单位应在责任单位的统一组织下，配合做好相关验收资料的准备工作。

第十八条

重大专项实施管理办公室在收到验收申请书、相关文件资料后，要及时进行形式审查，并向项目（课题）责任单位作出是否同意验收的回复。

第十九条 对于通过形式审查的验收申请，重大专项实施管理办公室结合验收工作计划，与项目（课题）责任单位商定具体验收的日程安排，发出组织验收的通知，同时抄送三部门。

对于未通过形式审查的验收申请，重大专项实施管理办公室应及时通知项目（课题）责任单位限时补充或修改验收材料。

第二十条 任务验收专家在审阅资料、观看演示、现场测试（含委托第三方机构进行的测试）、实地考察、听取汇报的基础上，认真审查和质询，填写《重大专项项目（课题）任务验收评议表》（格式参见附件3），讨论形成项目（课题）的任务验收意见。

第二十一条 重大专项实施管理办公室根据项目（课题）任务验收和财务验收意见，形成验收结论，填写《重大专项项目（课题）验收结论书》（格式参见附件4），报重大专项牵头组织单位和领导小组。由重大专项实施管理办公室负责向项目（课题）责任单位下达《重大专项项目（课题）验收结论书》。

三部门可通过抽查、复查等方式，对项目（课题）验收工作的程序、内容、质量和结论进行监督检查。

第二十二条 涉密项目（课题）的验收工作，应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》和《实施科技重大专项的保密规定》等相关法规执行。

第五章 验收结论和后续工作

第二十三条 项目（课题）任务验收意见分为通过验收和不通过验收两种。存在下列情况之一，按不通过验收处理。

（一）未达到合同约定的主要技术经济指标；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（三）擅自修改项目（课题）任务合同书的考核目标、内容、技术路线等。

第二十四条 项目（课题）综合验收结论分为通过验收和不通过验收两种。任务验收与财务验收二者的意见均为通过验收的，项目（课题）综合验收结论为通过验收；二者之一的意见为不通过验收的，项目（课题）综合验收结论为不通过验收。

第二十五条 项目（课题）通过验收后，各项目（课题）责任单位应当在一个月内办理财务结账手续。项目（课题）资金如有结余的，应当按照相关财政财务制度处理。

第二十六条 未通过验收的项目（课题），应在接到验收结论书后的六个月之内完成整改工作，再次提出验收申请。

第二十七条 重大专项实施管理办公室应及时做好项目（课题）验收的文件资料整理和归档工作，并将书面材料和电子材料汇总报科技部，纳入重大专项管理信息系统管理。

第二十八条

重大专项项目（课题）验收结束后，重大专项实施管理办公室要及时形成《重大专项项目（课题）验收总结报告》，经重大专项牵头组织单位和领导小组审定后，连同各项目（课题）验收结论书报三部门。

第六章 相关责任

第二十九条

到期无故不申请验收、再次验收不通过的项目（课题），重大专项实施管理办公室将不再受理其项目（课题）负责人的重大专项项目（课题）申请，并在5年内不再受理责任单位申报该重大专项的项目（课题）。

第三十条

对在项目（课题）验收过程中发现的弄虚作假及渎职，截留、挪用、挤占重大专项资金等行为，一经查实，将中止或取消其项目（课题）负责人和责任单位继续承担重大专项项目（课题）的资格，并按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 在重大专项验收过程中，验收专家组成员和相关机构有弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守等行为的，将取消其参与重大专项各项任务和工作的资格。如有违反国家法律法规行为的，按有关法律法规处理。

第三十二条 参加重大专项项目（课题）验收的有关人员未经允许擅自披露、使用或者向他人提供被验收项目（课题）成果的，一经查实，将终止或取消其参与重大专项各项任务和工作的资格；给国家、有关单位和个人造成损失的，将依照有关规定和法律追究责任。涉及国家秘密的，按有关法律法规处理。

第七章 附 则

第三十三条 各重大专项依据本办法，结合本重大专项的特点，制定相应的项目（课题）验收管理实施细则，报三部门备案。

第三十四条 重大专项项目（课题）验收工作所需经费严格按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》和《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》执行。

第三十五条

篇6：科技重大专项管理办法

第一条(目的依据) 为规范和加强国家科技重大专项地方配套资金的管理，提高资金使用效益，根据《国家科技重大专项资金配套管理办法》(沪府办发〔〕38号)(以下简称《办法》)，制订本实施细则。

第二条(适用范围) 本实施细则适用国家科技重大专项项目(课题)的承担单位。

第三条(申请条件) 凡承担国家科技重大专项任务、且已获得由国家科技重大专项本市牵头责任部门(以下简称“市责任部门”)出具的地方政府资金配套承诺的单位，可向市责任部门申请地方配套资金资助。

1、项目(课题)牵头单位申请地方配套资金，应当同时满足以下条件：

(1)项目(课题)已获得国家科技重大专项实施管理办公室的立项批复，牵头单位与国家科技重大专项实施管理办公室已签订任务合同书。

(2)项目(课题)任务合同书中明确了项目(课题)牵头单位、负责人、研究目标与内容、考核指标、任务分工和时间节点等内容;任务合同书和预算书中明确了中央财政资金预算和地方配套资金预算。

2、项目(课题)参与单位申请地方配套资金，应当同时满足以下条件：

(1)项目(课题)牵头单位与国家科技重大专项实施管理办公室签订的任务合同书中明确了项目(课题)参与单位、负责人、研究目标与内容、考核指标、任务分工和时间节点、中央财政资金预算额度和地方配套资金预算额度等内容。

(2)参与单位承担的任务有独立的预算，即明确了中央财政资金预算和地方配套资金预算。

第二章 支持方式及开支范围

第四条(支持方式) 地方配套资金根据项目(课题)立项时确定的性质，采取前补助、后补助等财政支持方式，并按照实际留沪中央财政资金的预算额度，以及《办法》明确的分类配套原则，分别确定地方配套资金支持额度。

第五条(开支范围) 重大专项项目(课题)地方配套经费由直接费用和间接费用组成。

(一)直接费用是指在项目(课题)实施过程(包括研究、中间试验试制等阶段)中发生的与之直接相关的费用。主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、基本建设费和其他费用等。

(二)间接费用是指项目(课题)承担单位在组织实施重大专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担单位为项目(课题)研究提供的现有仪器设备及房屋摊销费，水、电、气、暖消耗费，有关管理费用的补助支出以及绩效支出等。其中绩效支出，应当由承担单位根据国家有关规定制定具体的绩效考核办法，在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，按照绩效考核办法统筹安排。

第三章 经费管理

第六条(编制预算) 项目(课题)承担单位应根据立项批复和财政部投资评审中心出具的预算评审报告的结果，按照《上海市国家科技重大专项地方配套资金预算编制的要求》(见附件1)的要求，按实编制项目(课题)地方配套资金预算。

第七条(配套备案) 项目(课题)承担单位应在获得正式立项批复后的2个月内，及时将以下材料(各材料均须加盖公章，如材料为复印件，需对照原件，审核无误后注明与原件一致并加盖公章)报送至相关市责任部门备案，并申请地方配套资金预算评估。逾期不申报者，视为自动放弃。

1、国家科技重大专项申报指南;

2、国家科技重大专项立项批复;

3、国家科技重大专项项目(课题)任务合同书;

4、国家科技重大专项项目(课题)预算书;

5、财政部投资评审中心出具的预算评审报告，预算评审申诉报告及复审意见等资料。

第八条(预算评估) 市责任部门应指派专人常年受理地方配套资金的申请，按要求进行形式审查，确保申请材料的完整性、合规性和准确性。

对通过形式审查的，市责任部门委托第三方评估机构进行预算评估。受托评估机构应依据目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，对各预算科目的开支范围、开支标准、测算依据等内容进行重点评估，出具预算评估报告并加盖公章。

市责任部门应及时通知承担单位根据预算评估报告修改预算。预算经市责任部门审核确认后，报市国家科技重大专项上海配套资金审核小组(以下简称“市审核小组”)进行预算审核。

第九条(预算复核) 市审核小组委托相关机构对市责任部门审核通过的预算书进行复核。受托机构出具有关预算复核意见并反馈给市责任部门。市责任部门督促承担单位根据复核意见进行预算调整，并将修改后的预算书和预算评估报告报市审核小组。

第十条(预算审核) 预算复核完成后，市责任部门应于当年9月30日前提请市审核小组召开地方配套资金审核会，并提交以下材料：

1、承担单位提交的各项申请材料;

2、由第三方评估机构出具的《国家科技重大专项上海市地方配套资金预算评估报告》;

3、受市审核小组委托的相关机构出具的预算复核意见;

4、市责任部门的地方配套资金建议方案。

市审核小组审核上述材料，提出审核意见并形成市审核小组会议纪要，按规定程序报批后，向市责任部门下达预算批复。

第十一条(分期核拨) 项目(课题)承担单位应在获得中央财政资金(以中央财政资金到款凭证日期为准)后的1个月内报送下列材料至市责任部门，申请拨付地方配套资金。

1、《国家科技重大专项上海市地方配套资金申请表》(见附件2);

2、中央财政资金到款凭证;

3、《国家科技重大专项项目(课题)进展情况表》(见附件3)(首次申请时无需提交)。

市责任部门审核上述材料后，填写《国家科技重大专项地方配套资金历次申请情况表》(见附件4)，连同市审核小组出具的预算批复和上述材料一并提交市审核小组委托的相关机构复核。市责任部门将受市审核小组委托的相关机构出具的资金申请复核意见和用款申请提交市财政局，市财政局按照市级财政资金国库集中支付的有关规定拨付地方配套资金。

第十二条(预算调整) 项目(课题)承担单位应严格按照批复的预算执行。确需调整预算的，按照以下程序办理：

1、项目(课题)地方配套资金总预算、分年度预算发生调整，由市责任部门按照规定程序报市审核小组核批。

2、项目(课题)地方配套资金总预算、分年度预算总额不变，项目(课题)承担单位变更的预算调整，由市责任部门按照规定程序报市审核小组核批。

3、项目(课题)间接费用以及直接费用中设备费、基本建设费预算发生调整的，由市责任部门按照规定程序报市审核小组核批。但设备用途和数量不变，因市场价格变化等导致设备费预算调减的，由项目(课题)责任人提出申请，承担单位法定代表人或其授权的相关负责人负责审批，报市责任部门备案，并由市责任部门在地方配套资金财务核查时予以确认。调减的经费可调剂用于项目(课题)其他方面的支出。

4、项目(课题)地方配套资金总预算、分年度预算总额不变，项目(课题)合作单位之间，以及增加或减少项目(课题)合作单位的预算调整，由项目(课题)承担单位提出申请，市责任部门审批，报市审核小组备案。

5、项目(课题)地方配套资金总预算、分年度预算总额不变，直接费用中除设备费、基本建设费外的其他科目预算如需调整，由项目(课题)负责人提出申请，承担单位法定代表人或其授权的相关负责人负责审批，报市责任部门备案，并由市责任部门在地方配套资金财务核查时予以确认。

6、项目(课题)直接费用中差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费不得调增，如需调减，可调剂用于项目(课题)其他方面的支出。

7、需报市审核小组核批的预算调整事项，由市责任部门于当年9月30日前将调整预算申请报市审核小组。需报市责任部门核批的预算调整事项，由市责任部门根据实际情况作出规定。

第十三条(审计核查) 除国家财务验收时已对地方配套资金作出审计，并给出验收意见的项目(课题)外，其他项目(课题)承担单位应在通过国家财务验收后的1个月内向市责任部门提出地方配套资金财务审计申请，市责任部门委托会计师事务所对项目(课题)的地方配套资金进行财务审计。

在项目(课题)财务审计结束后，市责任部门组织财务核查，对地方配套资金的使用和管理、预算调整以及净结余等情况进行严格审查和确认;对存在问题需要整改的，通知和督促承担单位在规定期限内完成整改并提交整改落实情况的书面报告。

项目(课题)通过财务核查后，市责任部门应在3个月内整理汇总项目(课题)审计核查等情况及相关材料，编写项目(课题)地方配套资金财务审计核查等情况报告，报市审核小组备案。市审核小组通过抽查方式进行监督检查。

第十四条(结余资金) 承担单位应在项目(课题)通过财务核查后的1个月内办理财务结账手续。对于财务核查中确认的`项目(课题)地方配套资金的净结余，由市责任部门督促项目(课题)承担单位上缴国库。

第十五条(资金归垫) 对于确因项目(课题)任务需要，承担单位在预算执行中出现垫付地方配套资金的，应参照国家有关资金垫付与归垫的规定执行。

第十六条(后补助方式) 后补助项目(课题)经费管理办法另行制定。

第四章 监督管理

第十七条(监督检查) 市审核小组及市责任部门通过预算评估、财务审计、财务核查、绩效评价、财政专项监督等多种方式实施监督检查，并主动接受市人大和社会的监督。

第十八条(法人负责制) 地方配套资金实行项目(课题)承担单位法人负责制。承担单位应按照《办法》及本实施细则和国家以及本市财政财务管理的相关规定，结合本单位实际，建立健全地方配套资金内部控制、会计核算及财务管理制度，做好预算管理、资金管理、合同管理、政府采购、审批报销、会计核算和资产管理等，加强对地方配套资金的使用和管理。

第十九条(年度检查) 实行地方配套资金年度检查制度。市责任部门负责组织开展年度检查工作，对项目(课题)的实施和管理情况、地方配套资金到位和使用情况等进行监督检查，形成年度检查报告，报市审核小组。

第二十条(信息报送) 实行地方配套资金信息报送制度。市责任部门负责组织承担单位在规定时间内报送项目(课题)立项、中期执行和验收、资金预算申报及到位、以及重要成果的应用及其经济社会效益等各类信息，由市责任部门汇总整理后报市审核小组。

第二十一条(信用管理) 实行地方配套资金信用管理制度。市责任部门对项目(课题)承担单位、项目(课题)负责人、中介机构、评估评审专家等在地方配套资金使用和管理工作中的诚信进行记录，作为今后审核相关单位和个人申请地方配套资金和参加评估评审等活动的重要依据。

第五章 附则

第二十二条(政府采购) 地方配套资金使用中涉及政府采购的，按照本市政府采购有关规定执行。

第二十三条(资产管理) 行政事业单位使用地方配套资金形成的固定资产属国有资产，一般由承担单位使用和管理，国家有权进行调配。企业使用地方配套资金形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。地方配套资金形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家和本市有关规定执行。

第二十四条(开放共享) 地方配套资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，在保障有关参与单位合法权益的基础上，按照国家和本市有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第二十五条(解释权) 本实施细则由市科学技术委员会会同市发展改革委员会、市财政局负责解释。