民口科技重大专项项目课题财务验收办法

民口科技重大专项项目课题财务验收办法（精选6篇）

篇1：民口科技重大专项项目课题财务验收办法

民口科技重大专项项目（课题）财务验收办法

第一章 总 则

第一条 为做好民口科技重大专项（以下简称重大专项）项目（课题）财务验收工作，保证财务验收工作的科学性、公正性和规范性，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）、《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》（财教[2010]673号）、《国家科技重大专项管理暂行规定》（国科发计[2008]453号）和国家有关财政财务管理制度，制定本办法。

第二条 重大专项项目（课题）财务验收是重大专项项目（课题）验收的前提之一。组织财务验收旨在客观评价重大专项资金使用的总体情况，进一步促进提高重大专项资金使用效益，更好地推进重大专项顺利实施。

第三条 凡经批准列入重大专项管理的项目（课题）均应当进行财务验收。项目（课题）财务验收与项目（课题）验收要统一部署、同期实施，在任务合同规定完成时间到期后六个月内完成。不能按期完成任务的，需提出延期验收申请，说明延期理由和延期时间，报财政部备案。延期时间一般不超过一年。

第四条 重大专项以项目（课题）为基本单元进行财务验收。项目(课题)分管理级次的，各重大专项的牵头组织单位（以下简称牵头单位）可以根据专项组织管理情况分级次组织财务验收。

第五条 财务验收以国家相关财政财务制度和财政部门批复的重大专项项目（课题）预算为依据。财务验收的资金范围为纳入重大专项预算管理的全部资金，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金等。

第二章 财务验收的组织管理

第六条 财政部统一组织指导重大专项的项目（课题）财务验收工作，并负责对财务验收工作进行监督检查。根据政府采购有关规定，组织确定会计师事务所。根据有关规定对牵头单位组织开展的财务验收工作及其结果，组织开展财务验收抽查工作。

第七条 牵头单位负责相应重大专项项目（课题）财务验收的组织管理工作。牵头单位财务部门会同专项实施管理办公室具体负责组织财务验收工作。验收工作可以通过组织财务验收专家组和按规定委托会计师事务所等专业机构进行。

第八条 财务验收专家组、受托专业机构应当分别按合同要求，独立、客观、公正地开展财务验收工作，依据财务验收内容、验收指标等出具财务验收意见和验收报告。

第九条 财务验收人员应当包括财务专家、技术专家等。财务验收专家组成员原则上不少于7人，其中财务专家不少于5人。专家组组长由财务专家担任。

第十条 项目（课题）承担单位应当按要求及时提交财务验收申请报告及相关材料，并积极配合专家组完成财务验收相关工作。对于多个单位联合承担的项目（课题），相关承担单位应当积极配合第一承担单位做好上述工作。

第十一条 实行回避制度。重大专项项目（课题）承担单位、参加单位及其合作单位的人员不得作为验收专家参加本单位验收工作。第三章 财务验收的方式和内容

第十二条 财务验收采取现场验收、非现场验收或两者相结合等方式。牵头单位可以视具体情况确定验收方式。

（一）现场验收：主要是通过深入项目（课题）承担单位现场，查验会计凭证和相关财务资料、现场听取有关汇报等，形成项目（课题）财务验收意见。

（二）非现场验收：主要是通过非现场听取汇报、查阅资料、咨询等形式进行财务验收，形成项目（课题）财务验收意见。对确需到项目（课题）现场核查有关资料的，可以组织专家到现场查阅相关资料。

第十三条 财务验收的主要内容有：财务管理制度执行情况、资金到位和落实情况、会计核算和财务信息情况、支出内容合规有效情况、预算执行情况和资产管理情况等。

第十四条 财务管理制度执行情况主要包括：预算管理、资金管理、合同管理、政府采购、审批报销、资产管理等国家相关制度的执行情况以及内部控制制度相关情况等。

第十五条 资金到位和落实情况主要包括：中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金、从其他渠道获得的资金的到位和落实情况，以及按照预算批复和合同任务书要求对任务承担单位资金拨付情况等。

第十六条 会计核算和财务信息情况主要包括：按照重大专项资金管理规定设立特设账户及单独核算相关情况，会计核算的规范性、准确性，财务信息的真实性，以及会计档案管理情况等。第十七条 支出内容合规有效情况主要包括：执行国家财政财务制度及重大专项资金管理规定的支出范围和支出标准的情况，支出的目标相关性、政策相符性和经济合理性，以及资金使用效益情况等。

第十八条 预算执行情况主要包括：按照财政预算管理规定，合同任务约定和项目（课题）进展执行预算的情况，按规定程序和权限调整预算情况，以及各类资金结余情况等。

第十九条 资产管理情况主要包括：资产购置、资产入账、资产使用和处置情况，开放共享情况，以及无形资产管理情况等。

第二十条 在财务验收过程中，有《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）第三十九条规定的八种情况之一的，应限期整改后再进行财务验收。

第二十一条 财务验收评价采取定性与定量相结合的方式。依据规定的验收内容、验收指标及相应评价标准和分值（财务验收指标详见附件2），形成财务验收综合得分，同时对存在的问题提出整改意见。

第四章 财务验收程序

第二十二条 牵头单位根据专项任务完成情况和总体工作安排，结合专项特点，制定专项项目（课题）财务验收工作方案，并报财政部备案。

牵头单位根据财务验收工作方案向项目（课题）承担单位发出进行财务验收的通知。第二十三条 项目（课题）承担单位应当在任务完成后的30日内，在认真清理账目、编制项目（课题）财务收支执行情况报告的基础上，向牵头单位提交财务验收材料，主要包括：

（一）项目（课题）合同书、预算书和其他有关批复文件；

（二）项目（课题）财务收支执行情况报告（报告内容、格式见附1）；

（三）项目（课题）结余资金情况说明；

（四）其他需要提供的材料。

项目（课题）验收文件资料须加盖项目（课题）承担单位公章。项目（课题）承担单位对提供的验收文件资料和相关数据的真实性、准确性和完整性负责。

第二十四条 牵头单位收到财务验收材料后，要及时进行形式审查。对通过形式审查的项目（课题），应当在财政部确定的会计师事务所范围内选定会计师事务所进行财务审计。

第二十五条 财务审计结束后，会计师事务所应当及时出具财务审计报告。财务审计报告是财务验收的重要依据。

牵头单位向项目（课题）承担单位做出回复。对于财务审计无问题的，牵头单位应当及时组织财务验收工作；对于财务审计有问题的，牵头单位应当及时通知项目（课题）承担单位进行整改，整改完成后再进行财务验收。

第二十六条 进行项目（课题）财务验收时，每位专家应当在认真学习领会有关政策和制度要求、深入了解项目（课题）相关情况基础上，独立填写并提交财务验收专家意见（详见附3）。总体财务验收结论意见须由全体验收专家讨论通过，由验收专家组组长组织填写财务验收专家组意见（详见附4）并由专家组组长签名。

第二十七条 牵头单位在汇总、分析项目（课题）财务验收意见的基础上，初步形成财务验收结论，并将财务验收结论下发至项目（课题）承担单位。

第二十八条 对存在问题需要整改的项目（课题），承担单位应当于接到财务验收结论后一个月内，按照财务验收结论的要求整改完毕，并将整改情况书面报告牵头单位。整改到位的通过财务验收，整改不到位的不通过财务验收。

第二十九条 牵头单位汇总整改后的财务验收意见及相关材料，形成最终财务验收结论，并编写财务验收报告（报告内容、格式见附5），报送财政部。财政部通过抽查方式对财务验收工作的程序、内容、质量和验收结论进行监督检查。

第三十条 涉密项目（课题）的财务验收工作，应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》和《实施科技重大专项的保密规定》等相关规定，由牵头单位商财政部另行组织实施。

第五章 财务验收结果及相关责任

第三十一条 重大专项财务验收结论分为“通过验收”和“不通过验收”两种。

项目（课题）综合得分总分值为100分，综合得分高于80分（包括80分）为“通过验收”；综合得分低于80分为“不通过验收”，其中，综合得分高于60分（包括60分）且低于80分的项目（课题）按照本办法第二十八条规定执行。第三十二条 项目（课题）通过验收后一个月内，各项目（课题）承担单位应当办理完毕财务结账手续。项目（课题）经费如有结余，应当按照相关财政财务制度处理。

第三十三条 对于财务验收抽查工作中发现的问题，牵头单位及项目承担单位应当及时进行整改，并将整改情况报送财政部。财政部根据整改情况及专家组意见调整验收结论，按照规定作相应处理。

第三十四条 到期无故不申请验收、验收未通过的项目（课题），项目（课题）负责人不得再申报重大专项项目（课题），项目（课题）承担单位5年内不得再申报重大专项项目（课题）。

第三十五条 在财务验收过程中发现弄虚作假，截留、挪用、挤占重大专项资金等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 在财务验收过程中，验收专家组成员、会计师事务所等专业机构人员、相关管理人员和相关机构有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，终止或取消其参与重大专项财务验收工作的资格。有违反国家法律法规行为的，按有关法律法规处理。

第六章 附则

第三十七条 各牵头单位可以依据本办法，结合专项的特点，制定相应的项目（课题）财务验收管理实施细则，报财政部备案。

第三十八条 项目（课题）承担单位组织财务验收所需经费，在其项目（课题）经费的间接费中列支；牵头单位组织财务验收所需经费，在牵头单位管理费中列支；财政部组织财务验收所需经费，在三部门管理费中列支。经费的开支内容和标准严格按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）和《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》（财教[2010]673号）执行。

第三十九条 本办法由财政部负责解释，自发布之日起实行。

篇2：民口科技重大专项项目课题财务验收办法

资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范民口科技重大专项后补助项目（课题）资金的使用和管理，突出成果导向，鼓励和引导社会力量自主投入、积极参与科技重大专项，根据科技重大专项有关管理规定及国家有关财政财务管理制度，制定本办法。

第二条中央财政安排的民口科技重大专项后补助资金的使用和管理适用本办法。

其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的具体要求执行。

第三条 本办法所称后补助，是指单位先行投入资金组织开展研究开发、成果转化和产业化活动，在项目（课题）完成并取得相应成果后，按规定程序通过审核验收、评估评审后，给予相应补助的财政支持方式。

前款所称单位是指在中国大陆境内注册的具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。

第四条 后补助包括事前立项事后补助和事后立项事后补助。

第二章 事前立项事后补助

第五条 事前立项事后补助是指单位围绕重大专项目标任务，按照前补助规定的程序立项后，先行投入组织研发活动并取得预期成果，按规定程序通过审核、评估和验收后，给予相应补助的财政支持方式。

第六条 事前立项事后补助主要适用于具有明确、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题），以及具有相同研发目标和任务、并由一个或多个单位分别开展研发的项目（课题）。

第七条 申请事前立项事后补助项目（课题）的单位，应当符合以下条件：

（一）具有组织完成项目（课题）的研发能力；

（二）筹措全部（或70%及以上）项目（课题）的研发费用；

（三）承担因研发失败而产生的经济损失。

第八条 采用事前立项事后补助的项目（课题），由牵头组织单位按照前补助方式规定的程序立项、组织项目（课题）价值评估、提出后补助预算安排建议方案，按规定程序报财政部核批。

第九条 对于研发经费需求量大、风险程度高、承担单位经济实力较弱的项目（课题），可事先拨付不超过该项目（课题）中央财政核定专项经费总额30%的启动经费。

启动经费拨付和使用的管理，参照民口科技重大专项前补助项目（课题）资金管理的有关规定执行。其余中央财政资金待牵头组织单位对项目（课题）进行验收、提出预算安排建议，报经财政部核批后，予以拨付，由项目（课题）承担单位按规定统筹安排使用。

第十条 项目（课题）承担单位在任务合同规定完成时间到期后30日内，应当向牵头组织单位提出验收申请，牵头组织单位应当按照任务合同约定的考核指标、验收方法等及时组织结题验收并在6个月内完成。

不能按期完成任务的，项目（课题）承担单位应当提出延期申请，说明延期理由和延期时间，经牵头组织单位审批后报财政部备案。延期时间一般不超过1年。

第十一条 项目（课题）通过结题验收后，牵头组织单位应根据事先确定的预算方案提出预算安排建议，按照预算编报时间要求及时报送财政部。财政部按预算管理程序审核后纳入下一预算。项目（课题）未通过结题验收的，限期整改，整改后仍不通过验收的，不予补助。

第十二条 事前立项事后补助要严格执行批准的项目（课题）预算，一般不予调整；如确需调整的，应当按预算调整的有关规定执行。

第十三条 事前立项事后补助项目（课题）财务验收应当按照《民口科技重大专项项目（课题）财务验收办法》（财教〔2011〕287号）执行。

第三章 事后立项事后补助

第十四条 事后立项事后补助是对单位已取得了符合重大专项目标要求的关键技术、核心技术但未纳入重大专项支持范围的研究成果，按规定程序通过审核、评估后给予相应补助的财政支持方式。

第十五条 申请事后立项事后补助的项目（课题）申报单位，应当符合以下条件：

（一）申报成果完全满足重大专项的任务要求，可验证和评价；

（二）申报成果是申报单位已经完成的项目（课题）；

（三）申报成果是申报单位自主、可控，拥有自主知识产权的研发成果；

（四）申报成果未获得过重大专项资金以及其他财政专项资金支持。

第十六条 采用事后立项事后补助方式的项目（课题），牵头组织单位应当参照前补助方式规定的程序进行成果征集、项目（课题）评估、技术验证和价值评估，结合项目（课题）的实际支出，提出后补助预算安排建议，并将论证结果和预算安排建议向社会公示。

第十七条 牵头组织单位提出的事后立项事后补助项目（课题）应当按照预算编报时间要求将论证结果、公示结果及预算安排建议等相关材料报送财政部。财政部组织专家评审提出预算安排意见，按预算管理程序审核后纳入下一预算。

第十八条 经核定拨付的事后立项事后补助项目（课题）经费由项目（课题）承担单位统筹安排使用。

第十九条 获得事后立项事后补助的项目（课题）承担单位，应当与牵头组织单位签订协议，明确将其技术成果应用于解决重大专项相关问题。未按照协议要求解决问题的，收回补助资金。

第四章 管理与监督

第二十条 组织后补助项目（课题）过程中所发生的技术验证费、价值评估费以及项目（课题）验收费等在牵头组织单位管理费中列支。

第二十一条 后补助项目资金支付按照《财政部关于民口科技重大专项资金国库集中支付管理有关事项的通知》（财库〔2009〕135号）相关规定执行。

第二十二条 在后补助管理中，对弄虚作假骗取、套取财政资金等违法违规行为，将予以通报批评、记入不良信用记录，并将信用记录作为后补助项目评审和管理的重要依据；已经获得后补助经费的，应当予以追回；情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附 则

第二十三条 各专项牵头组织单位参照本办法制定项目（课题）管理办法及实施细则，报财政部备案。

第二十四条 本办法由财政部负责解释。

篇3：民口科技重大专项项目课题财务验收办法

关键词：民口科技重大专项资金,财务管理,财务验收,治理对策

一、民口重大科技专项财务验收管理制度出台背景

近年来 ,随着国家对民口重大科技专项经费投入的加大,国家对重大科技专项资金管理要求日趋严格,为做好民口科技重大专项(以下简称重大专项)项目(课题)财务验收工作,保证财务验收工作的科学性、公正性和规范性,根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》(财教[2009]218号)、《国家科技重大专项管理暂行规定》(国科发计[2008]453号)和国家有关财政财务管理制度,结合国家重大科技专项管理特点,财政部制定了《民口科技重大专项项目(课题)财务验收办法》(以下简称《财务验收办法》)、《关于民口科技重大专项项目(课题)预算调整规定的补充通知》(财教〔2012〕277号)和国家有关财政财务管理制度,来促进重大专项财务审计验收,更好地推动重大专项项目验收。

重大专项“十一五”期间启动的第一批项目(课题)大多数已经完成了项目验收,从项目审计结果来看,重大专项资金使用过程仍然存在较多的问题,加强重大专项经费的预算、使用、管理已经是一个迫在眉睫的问题。

二、重大专项财务验收过程中存在的问题

(一)预算实际执行情况与预算批复存在较大偏差,加大了财务审计验收难度

重大专项财务审计验收一个重要依据就是项目立项批复的任务书和预算书。然而从重大专项立项过程来看,课题承担单位从初始申报预算到国家批准立项需要经历漫长的过程,其当初批复的任务书、预算书可能只是初步计划,项目在实际执行过程中,不可能和预算书完全一致。如课题会议费支出,在实际执行过程中,可能会随着课题任务完成情况减少会议次数、增减参会人数、变更会议地点等等,这一系列变化必然回导致会议费实际执行预算存在偏差;再如差旅费开支,预算书列出的出差地点、人次、经费预算都只是初步计划,实际开支也是随着课题任务进展实时变化。再者,课题立项和预算结果未与财务部门沟通。实际中,企业未将科研经费管理全过程纳入财务管理体系,科技规划、计划过程在财务管理体外循环,导致财务管理反映职能的综合性和真实性不够,事前监督、事中监督和事后监督缺位或不够。

(二)财务验收预算调整混乱,课题承担单位分不清预算调整报案和报审批事项

218号文要求执行重大专项课题单位每年在8月份上报预算调整内容,执行单位需要在课题结题前及时按规定时间、程序作相应报批手续,根据预算调整的内容上报相应单位管理级次。重大专项预算调整规定的是报审批或备案指的是中央财政资金,对于单位自筹资金和地方配套资金预算调整并没有明确的规定。按照重大专项牵头组织部门解释是预算调整报审批或备案依照资金来源单位的要求进行履行相关手续,项目承担单位在项目审计验收时,项目审计验收专家要求重大经费预算调整全部按照中央财政资金预算调整程序进行处理,并按要求提供报审批或备案的资料。由于课题承担单位本身对制度的理解与审计验收专家的偏差,导致重大专项财务审计验收时预算调整事项混乱,缺乏强有力的制度甲乙规范。

(三)经费支出手续不齐全,重大专项资金资金管理控制流程不规范

有些课题承担单位在列支材料费支出时,以材料购置入库单的形式代替领料单进行经费开支,大额材料购置不经过内部评审直接购置,列支的测试化验加工费原始凭证只提供发票,不提供测试任务所依据的测试服务合同、测试记录和测试报告,出差前不办理出差申请手续,甚至还有单位在专利费中列支其它课题的专利年费或维护费,出差任务与重大专项研制任务没有关联等等。这些在财务审计验收存在的问题,既说明了单位内部控制程序管理不规范,也表明了课题承担单位没有按重大专项财务验收管理制度要求遵照执行。

(四)专款专用、单独核算得不到落实

在近两年的重大专项审计和验收过程中,很多单位对专项资金单独核算的要求没有落实到实处,加上重大专项经费管理制度规范的主要是中央财政资金,因此大多数课题承担单位只是将中央财政资金做到单独核算,地方配套资金和单位自筹资金按照来源单位财务管理制度要求执行,但是财务审计验收时确是对所有来源的资金都要求做到单独核算,这无疑是增加了审计验收的不合格项。

以上四个问题一经财务验收专家定性,即构成了财务验收办法中八不验的范围,这无疑是给项目承担单位项目验收增加了阻力。

三、治理重大专项财务验收存在问题的对策

(一)进一步规范重大专项预算编制程序,调动单位财务人员参与预算编制,加强预算编制的准确性

以往重大专项预算编制由于时间紧迫,没有充足的时间进行立项调研,科学认证,往往只是根据课题人员研发经验编制了一份任务计划和支出计划,再加上财务人员不参与预算编制,极易导致了预算编制的不合理、不科学。按照不合理的预算来执行经费支出,实在无法做到预算与实际执行没有偏差。因此,在预算编制中调动财务人员积极参与,加强对项目前期立项调研论证,科学合理的编制一份高质量的预算书,预算执行差异也会逐渐缩小。

(二)调整会计核算体系,严格对专项经费预算进行单独核算

重大专项经费来源渠道一般分为中央财政资金、地方配套资金、单位自筹资金以及其他资金,情况较为复杂,各类资金使用的要求也不尽一致。开有特设专户的课题承担单位,中央财政资金收支必须通过专户核算。各承担单位应按照经费收入来源要求,结合单位自身特点,进一步加强重大专项经费会计核算。在实际核算过程中,财务部应采用重大专项预算编制科目,根据科研部门的立项通知单独设立课题编号及编制课题代码,分课题、资金来源渠道和费用项目进行费用归集,建立项目辅助明细账。对不同来源的资金分开核算,避免同一个支出凭证列支不同的资金来源,严格做到专项资金,单独建账的核算管理。课题专项资金拨款和经费支出应按照“收支两条线”的原则分设经费收入与支出会计科目进行核算。

(三)加强单位内部控制制度管理

重大专项经费管理是其财务管理工作的重要方面,课题承担单位应该建立和完善合理的内部控制制度,通过对会计岗位的分工控制,对采购与保管资产的控制管理,对所报销的经费支出的实际情况进行严格审查,检查支出的审批手续等办法加强财务管理。如对重大专项大额材料费支出提供采购合同,材料费价格和数量与预算不一致的履行单位预算调整报批手续,大额的设备购置履行招投标程序,为保证测试化验加工费的真实性还需提供测试合同与测试报告或记录作为支出的合理依据,更重要的是要加强承担单位内部审计工作的监督检查工作,从而进一步规范重大专项支出管理。

(四)适时加强对重大专项管理制度的学习

重大专项承担单位应当积极组织科研、财务和课题组相关人员开展经常性的国家财经法规学习,提高搞好科研管理工作的责任感和使命感,明确重大专项经费使用的基本要求,减少课题预算执行过程中违法违规行为。

参考文献

[1]《民口科技重大专项项目(课题)财务验收办法》

[2]《民口科技重大专项资金管理暂行办法》(财教[2009]218号)

篇4：民口科技重大专项项目课题财务验收办法

本刊讯 北京市生命科学领域级别最高、力度最大、参加单位最多的科研项目——“病毒性肝炎临床诊断及治疗一体化研究”重大科技攻关项目去年年底通过专家验收。该项目由我国最大的传染病专科医院——首都医科大学附属北京佑安医院牵头，在京的解放军、卫生部与北京市属共17家单位近百位专家联合承担，受到各参加单位及专家的高度重视。

市科委生物医药与新材料处

首届“中国创新设计红星奖”揭晓

本刊讯 2006年12月12日，首届“中国创新设计红星奖”颁奖典礼在北京人民大会堂隆重举行。

本届“红星奖”共评出至尊金奖、金奖、优秀奖、最具创意奖和最佳设计团队5个奖项。其中，联想（北京）有限公司的家庭数字娱乐中心、青岛海高设计有限公司制造的全球U-HOME成套家电荣膺“红星奖”的最高奖项——至尊金奖；深圳康佳、华为、广东美的、青岛海尔、清华威视等33家企业的70件产品分获8个金奖、52个优秀奖和10个最具创意奖；联想和海尔的设计团队摘取了最佳设计团队的桂冠。

据了解，2006年初，在北京市科委的发起与指导下，中国工业设计协会、北京工业设计促进中心、国务院发展研究中心《新经济导报》等部门共同设立了“首届中国创新设计红星奖”， 旨在鼓励我国本土企业自主设计创新，塑造中国企业自主品牌形象，提升产品国际市场竞争力，力争打造中国最专业、最权威的、在世界上有影响的设计创意产业大奖。

本刊记者 陈治光

北京市列入国家制造业信息化科技示范工程示范市

日前，国家科技部发布了“十一五”国家科技支撑计划重大项目“制造业信息化科技示范工程”课题评审结果的公告。由北京市科委组织，北京生产力促进中心申报的“地方制造业信息化科技示范工程”通过了专家评审，北京市成为国家科技部“制造业信息化科技示范工程”示范省市之一。

市科委先进制造技术办公室

协会联盟共同搭建技术转移平台

为促进科技成果的快速有效转化，增强发明项目产业化的机率，近日，由北京发明协会联合北京技术转移服务联盟共同举办了一场别开生面的项目对接活动。全国发明展览会和北京发明创新大赛优秀项目的代表和技术转移中介机构代表参加了对接活动。此次会议采取发布、问答、交流的形式，推出了一批优秀的发明创新成果项目。这些项目都是在近两年的全国发明展上获得金奖和银奖的项目以及在北京发明创新大赛中进入前50名的优秀项目，共11项成果。

北京技术转移服务联盟

太阳能照亮百村示范工程项目招标工作结束

近日，在“太阳能照亮百村示范工程”项目合同签署会上，市科委确定了13个区、县与项目的13家中标单位的对应关系，这标志着“太阳能照亮百村示范工程”项目招标工作顺利结束，项目正式进入工程施工阶段。“太阳能照亮百村示范工程”项目是市科委为改善农村地区道路照明状况和农民生活、居住条件而实施的新农村建设重点项目。

篇5：民口科技重大专项项目课题财务验收办法

国家科技重大专项

核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品

课题验收实施细则（暂行）

核高基重大专项实施管理办公室（二〇一二年三月十五日）

第一章 总则

第一条

为进一步规范和细化“国家科技重大专项核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”（以下简称核高基重大专项）课题验收的程序和要求，根据《国家科技重大专项项目（课题）验收暂行管理办法》、《民口科技重大专项项目（课题）财务验收办法》、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》和《国家科技重大专项核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品项目（课题）实施管理规定（暂行）》，以及国家科技管理相关规定和国家有关财政财务管理制度等，制定本实施细则。

第二条

凡经批准列入核高基重大专项管理的课题，在计划目标、任务完成后，均应进行验收。本实施细则适用于高端通用芯片和基础软件产品课题的验收工作。

第三条

核高基重大专项课题验收是专项组织管理的重要环节，课题验收包括任务验收和财务验收。任务验收旨在客观评价课题目标任务的执行和产出情况，促进创新成果的推广应用及产业化；财务验收旨在客观评价课题资金使用的总体情况，进一步促进提高资金使用效益。任务验收和财务验收应统一部署、同期实施。

第四条

课题任务验收以课题任务合同书、课题可行性研究报告和重大专项有关管理规定为主要依据。课题财务验收以财政部批复的课题预算和国家相关财政财务制度等为主要依据。财务验收的资金范围为纳入重大专项课题预算管理的全部资金，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金等。

第五条

核高基重大专项验收工作坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，确保验收工作的严肃性和科学性。

第二章 验收的组织

第六条

在核高基重大专项领导小组领导下，工业和信息化部（以下简称工信部）负责课题的验收工作。专项实施管理办公室具体负责任务验收的组织实施，课题任务验收可通过组织验收专家组或委托具有相应资质的专业机构进行；工信部财务司会同专项实施管理办公室具体负责组织财务验收工作，财务验收可以通过组织财务验收专家组和按规定委托会计师事务所等专业机构进行。

第七条

验收工作接受科技部、发展改革委、财政部（以下简称三部门）的工作指导和监督检查。

第八条

课题任务验收专家组应由技术专家（包括咨询专家组专家、总体专家组专家和同领域技术专家）、管理专家和知识产权专家等共同组成，原则上不少于9人，确定1名技术专家担任组长。课题财务验收专家组应由财务专家、技术专家等共同组成，原则上不少于7人，其中财务专家不少于5人，确定1名财务专家担任组长。

验收工作应邀请课题责任单位上级主管部门、地方对口管理机构人员参加。对于具有产业化目标的课题，要有用户代表参加。对于中央财政资金投入大、对重大专项目标实现有重大影响的课题，邀请三部门聘请的重大专项监督评估组专家参与验收工作。

第九条

实行回避制度。被验收课题责任单位（独立承担课题的承担单位、联合承担课题的牵头承担单位）、联合承担单位及其协作单位的人员不能作为验收专家参加验收工作。

第三章 验收的方式和内容

第十条

课题任务验收方式主要包括实地考察、现场测试、功能演示、会议审查、查阅资料等。根据需要，可以采取一种或多种方式。

对于有测试要求或有推广应用、示范要求的课题，应采用现场测试、实地考察等方式进行任务验收，可委托第三方机构进行测试。

对于成果已经得到应用的课题，要根据用户报告或在充分听取用户意见的基础上，形成任务验收意见。

第十一条

课题财务验收方式采取现场验收、非现场验收或两者相结合等方式。可以视具体情况确定验收方式。

（一）现场验收：主要是通过深入课题承担单位现场，查验会计凭证和相关财务资料、现场听取有关汇报等，形成课题财务验收意见。

（二）非现场验收：主要是通过非现场听取汇报、查阅资料、质询等形式进行财务验收，形成课题财务验收意见。对确需到课题现场核查有关资料的，可以组织专家到现场查阅相关资料。

第十二条

对于同一类型、具有上下游关系或具有很强相关性的课题，要以“项目群”或“课题群”的方式同步组织验收。

对于具有应用目标和产业化目标的课题，要按照“下家考核上家、系统考核部件、应用考核技术、市场考核产品”等成果评价方式进行评价。

第十三条

任务验收的主要内容：课题合同计划任务的完成情况，合同规定的目标和考核指标的完成情况（包括知识产权任务目标完成、保护及应用情况等）；课题对重大专项总体目标发挥作用情况；成果水平及其应用情况，直接经济效益和社会效益情况；人才培养与团队建设情况；组织管理和机制创新情况等。

第十四条

财务验收的主要内容：财务管理制度执行情况、资金到位和落实情况、会计核算和财务信息情况、支出内容合规有效情况、预算执行情况和资产管理情况等。

（一）财务管理制度执行情况主要包括：预算管理、资金管理、合同管理、政府采购、审批报销、资产管理等国家相关制度的执行情况以及内部控制制度相关情况等。

（二）资金到位和落实情况主要包括：中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金、从其他渠道获得的资金的到位和落实情况，以及按照预算批复和任务合同书要求对任务承担单位资金拨付情况等。

（三）会计核算和财务信息情况主要包括：按照重大专项资金管理规定设立特设账户及单独核算相关情况，会计核算的规范性、准确性，财务信息的真实性，以及会计档案管理情况等。

（四）支出内容合规有效情况主要包括：执行国家财政财务制度及重大专项资金管理规定的支出范围和支出标准的情况，支出的目标相关性、政策相符性和经济合理性，以及资金使用效益情况等。

（五）预算执行情况主要包括：按照财政预算管理规定，合同任务约定和课题进展执行预算的情况，按规定程序和权限调整预算情况，以及各类资金结余情况等。

（六）资产管理情况主要包括：资产购置、资产入账、资产使用和处置情况，开放共享情况，以及无形资产管理情况等。

第十五条

在财务验收过程中，有《民口科技重大专项资金管理暂行办法》第三十九条规定的八种情况之一的，应限期整改后再进行财务验收。

第十六条

财务验收评价采取定性与定量相结合的方式。依据规定的验收内容、验收指标及相应评价标准和分值，形成财务验收综合得分，同时对存在的问题提出整改意见。

第四章 验收程序

第十七条

课题验收工作应在任务合同到期后6个月内完成。不能按期完成目标任务的课题，需提前3个月向实施管理办公室提出延期申请，说明延期的理由和延期时间，由专项实施管理办公室审批，经专项领导小组报三部门备案。原则上，延期时间不超过1年，课题延期的有关规定另行制定。

第十八条

课题责任单位应在合同到期后30日内，向专项实施管理办公室提交课题验收申请书（格式参见附件1），并附以下材料（纸质版和光盘电子版各1份）。

（一）课题自评价报告（格式参见附件2）。主要包括课题概况、实施情况、成果应用及其经济社会效益、经费使用和管理情况、组织管理情况、存在问题及建议等。填写主要研究人员表，课题财务收支执行情况表，主要成果一览表，成果信息表，建设的生产线、中试线、平台基地、示范点（工程）一览表。提供成果的用户使用报告、知识产权自评价报告等相关材料。

（二）课题财务收支执行情况报告（格式参见附件3）、课题结余资金情况说明。

（三）对于实行第三方监理的课题，由监理机构出具的监理报告。

（四）对于实行第三方测试评价的课题，由测试机构出具的测评报告。

（五）由课题责任单位档案管理部门提供的课题相关文件清单。

（六）其他需要提供的材料。

课题责任单位和其它相关单位对其提供的验收文件材料加盖公章，并对其提供的验收文件材料和相关数据的真实性、准确性、完整性负责。对于联合承担的课题，参与单位应在责任单位的统一组织下，配合做好课题验收的相关准备工作。

第十九条

专项实施管理办公室在收到课题验收申请书后，组织对相关验收文件材料进行形式审查。对于通过形式审查的课题，由工信部选定具备财政部和工信部民口科技重大专项财务验收审计资格的会计师事务所进行财务审计。

第二十条

财务审计结束后，会计师事务所应及时出具财务审计报告。财务审计报告是财务验收的重要依据。

工信部财务司和专项实施管理办公室组织财务专家等对审计报告进行审查，对于财务审计有问题的，通知课题责任单位进行整改，整改完成后再进行财务验收。

第二十一条 对于具备验收条件的课题，专项实施管理办公室结合验收工作计划，与课题责任单位商定课题验收的日程安排，发出组织验收的通知，同时抄送三部门。

第二十二条 在按照规定的验收方式开展验收活动的基础上，认真审查和质询，任务验收专家独立填写《核高基科技重大专项课题任务验收评议表》（格式参见附件4），讨论形成《核高基科技重大专项任务验收专家组意见》（格式参见附件5）。财务验收专家独立填写《核高基科技重大专项课题财务验收专家意见》（格式参见附件6），讨论形成《核高基科技重大专项财务验收专家组意见》（格式参见附件7）。

第二十三条 专项实施管理办公室根据验收专家组意见，形成验收结论，并向课题责任单位下达《核高基科技重大专项课题验收结论书》（格式参见附件8）。

第二十四条 涉密课题的验收工作严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》和《实施科技重大专项的保密规定》等相关规定执行。

第五章 验收结论和后续工作

第二十五条 课题任务验收意见分为“通过验收”和“不通过验收”两种。存在下列情况之一，按不通过验收处理。

（一）未达到合同约定的主要技术经济指标；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（三）擅自修改课题任务合同书的考核目标、内容、技术路线等。任务验收意见为“不通过验收”的课题，应在接到任务验收意见后6个月内完成整改工作，并将整改情况书面报告专项实施管理办公室，整改到位的通过任务验收，整改不到位的不通过任务验收。

第二十六条 课题财务验收意见分为“通过验收”和“不通过验收”两种。财务验收意见得分总分值为100分，得分高于80分（包括80分）为“通过验收”；得分低于80分为“不通过验收”，其中，得分高于60分（含60分）且低于80分的课题，应在接到财务验收意见后1个月内，按照财务验收意见的要求整改完毕，并将整改情况书面报告专项实施管理办公室，整改到位的通过财务验收，整改不到位的不通过财务验收。

第二十七条 课题综合验收结论分为“通过验收”和“不通过验收”两种。任务验收和财务验收二者均为“通过验收”的，综合验收结论为“通过验收”；二者之一为“不通过验收”的，综合验收结论为“不通过验收”。

第二十八条 课题综合验收结论为“通过验收”的，各课题承担单位应当在1个月内办理财务结账手续。课题资金如有结余的，应当按照相关财政财务制度处理。

第二十九条 专项实施管理办公室组织课题责任单位汇总整改后的财务验收意见及相关材料，形成最终财务验收结论，并编写财务验收报告（格式参见附件10），经工信部财务司报送财政部。

第三十条 专项实施管理办公室组织课题责任单位做好课题验收的文件资料整理和归档工作，并将书面材料和电子材料汇总报科技部，纳入重大专项管理信息系统管理。

第三十一条 专项实施管理办公室及时形成《重大专项课题验收总结报告》，经专项领导小组审定后，连同各课题验收结论书报三部门。第三十二条 探索建立课题后评估机制。在课题验收后，对其成果应用状况，特别是对重大战略性产品的产业化及其对相关产业发展的支撑作用和效益进行综合评价。

第六章 相关责任

第三十三条 到期无故不申请验收或综合验收结论为“不通过课题验收”的课题，专项实施管理办公室将不再受理其课题负责人申报的核高基重大专项课题，并在5年内将不再受理承担单位申报的核高基重大专项课题。对课题承担单位及负责人，记入核高基重大专项信用档案系统，同时抄送三部门。

第三十四条 对在课题验收过程中发现的弄虚作假及渎职，截留、挪用、挤占重大专项资金等行为，一经查实，将中止或取消承担单位及其课题负责人继续承担专项课题的资格，并按照有关规定追究相关单位和责任人的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 在专项验收过程中，验收专家组成员、会计师事务所和相关机构有弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守等行为的，将终止或取消其参与专项各项任务和工作的资格。如有违反国家法律法规行为的，按有关法律法规处理。

第三十六条 参加专项验收的有关人员未经允许擅自披露、使用或者向他人提供和转让被验收课题成果的，一经查实，将终止或取消其参与专项各项任务和工作的资格；给国家、社会造成损失的，将依照有关规定和法律追究责任。涉及国家技术秘密的，按有关法律法规处理。

第七章 附则

第三十七条 课题承担单位组织验收工作所需经费，在其课题经费的间接费或自筹经费中列支；专项实施管理办公室验收所需经费，在核高基重大专项管理费中列支。经费的开支内容和标准严格按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》和《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》执行。

第三十八条 本细则由核高基重大专项实施管理办公室负责解释，自发布之日起实行。附件：1.核高基科技重大专项课题验收申请书

2.核高基科技重大专项课题自评价报告

篇6：民口科技重大专项项目课题财务验收办法

第一章总则

第一条为了加强重大科技计划项目管理，强化责任机制，规范其验收，保证项目实施效果，按照《河南省科技计划项目实施全过程管理办法》和《南阳市科技计划项目管理办法》的要求，根据《河南省科技计划项目验收管理办法》，结合我市科技计划管理和项目实施的实际，特制定本办法。

第二条凡签订南阳市重大科技计划合同的项目（课题），在计划目标、任务基本完成后，均应按照本办法规定进行验收。

第三条验收工作必须坚持实事求是，客观公正，注重质量，讲求实效的原则，积极引入科技评估机制，充分体现公平、公正、公开，保证验收工作的严肃性和科学性。

第二章组织管理

第四条市科技局作为项目管理部门，负责指导、组织、管理和监督全市重大科技计划项目的验收工作。具体工作由市科技局计划科组织、主持。

第五条验收前，市科技局根据需要，组织或委托中介机构对项目经费使用情况进行专项审计，具体按照有关科技项目专项经费的审计规定执行。

第六条验收工作由市科技局组织验收组，以会议审查和实地考察相合方式进行。

第七条验收组由验收组织部门或项目主管部门的项目管理人员和技术、经济（财务）专家组成，人数一般不超过7人。已通过技术、成果鉴定或委托中介机构对研发成果进行客观评价的计划项目，验收组可由验收组织部门或项目主管部门的项目管理人员和经济（财务）专家为主组成。

第三章验收时间、程序与内容

第八条项目验收工作一般在合同任务完成后半年内进行。需要技术、成果鉴定或委托中介机构对研发成果进行客观评价的，可在项目验收工作前进行。

如在合同规定的时间内完成计划任务，半年内不能进行验收的，项目承担单位可通过主管部门向市科技局提出延迟验收申请，说明理由，市科技局批准后方可延期。

项目在实施过程中，已经市科技局批准调整的，按调整后所确定的目标、任务和完成时间进行验收。

第九条项目验收的基本程序：

（一）项目承担单位在完成全部任务后，向项目主管部门提出验收申请，填写《南阳市重大科技计划项目验收申请表》，并提交有关验收资料；

（二）项目主管部门审查全部资料及有关证明，签署审查意见后，将申请表及资料报送市科技局；

（三）市科技局批复验收申请，并在30个工作日内组织验收；

（四）验收组织部门于验收前，将验收方式和验收工作安排通知

被验收单位。并保证验收组成员有不少于5个工作日审查验收资料；

（五）市科技局组织主持验收。验收组成员在全面了解的基础上作出个人书面审查意见（填写审查表），在规定时间内提交验收主持部门；

（六）项目验收工作完成后，市科技局于15个工作日内书面批复验收结果。

第十条项目承担单位申请验收时，应提供以下文件、资料，供项目主管部门、验收组织部门审查：

（一）南阳市重大科技计划项目验收申请表；

（二）计划项目合同书；

（三）市科技局对该项目的批件；

（四）计划项目实施工作总结报告（包括技术总结，项目经费使用情况）；

（五）计划项目所获成果、专利等材料（包括样机或样品图片与数据资料、成果鉴定报告、专利申请受理或专利证书）；

（六）已通过技术、成果鉴定或委托中介机构对研发成果进行客观评价的计划项目，提供有关测试或检测报告、成果鉴定证书或评价报告；

（七）验收工作所要求的其它材料。

第十一条项目验收以批准的计划项目申请书、项目合同所约定的内容和确定的目标为基本依据，参考项目其它有关材料等作出客观的、公正的验收结论。

第十二条验收组成员应在认真审阅项目全部验收资料的基础上，通过评议、答疑和现场考察等方式，独立、负责地提出审查意见。必要时核实或复测相关数据，综合形成验收意见。

第十三条参与项目验收工作的中介机构，应严格遵照国家制定的有关规定执行。

第十四条被验收单位应对所有提供验收的报告、资料和相关数据的真实性、可靠性负责。

验收组或中介机构应对验收的准确性负责，并应维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。

第四章验收结论与后续管理

第十五条验收结论分为“通过验收”、“需要复议”、“未通过验收”。

第十六条按期完成合同所约定的各项任务，经费使用合理，提供的验收文件和资料齐全、数据真实，为通过验收。

目标或任务基本完成，但验收文件、资料不齐全，验收结论争议较大，为需要复议。

存在下列情况之一者，不予通过验收：

（一）未按合同要求完成预定目标、任务，差距较大的；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（三）擅自修改合同中的考核目标、内容、技术路线。

（四）实施过程中出现重大问题，但未能解决和作出说明，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的。

第十七条市科技局根据验收组的验收意见，审定、批复验收结论。

通过验收的项目，市科技局统一下达《南阳市重大科技计划项目验收证书》。

需要复议的验收项目，应在接到通知30个工作日内提出复议申请。

未通过验收项目，承担者在接到通知半年内，经整改完善有关项目计划及文件资料后，可再次提出验收申请。

第十八条项目验收完成后，承担单位应在通过验收后15个工作日内，及时办理验收证书有关手续。验收证书可作为重大计划项目执行情况评估、项目承担单位和项目负责人信用评价的依据。

第十九条项目主管部门和承担单位，应积极配合市科技局对重大科技计划项目的验收工作。

第二十条项目形成科技成果，涉及保密、成果登记、技术转让、申报奖励等事项，应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

第五章法律责任

第二十一条凡项目完成后无故不申请验收的或“未通过验收”，通过整改还不能通过验收的，市科技局将会同市财政局收回已拨的资助经费，并今后五年内不再受理该项目承担单位和项目负责人申请的所有市级科技计划项目。

第二十二条在验收过程中，项目承担单位、计划项目负责人、验收组成员和中介机构有弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守等行为的，予以通报，并将中止或取消其继续承担市重大科技计划项目和参与计划项目验收工作的资格。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十三条参加项目验收的有关人员，擅自披露、使用或者向他人提供和转让被评价技术的，依据有关规定追究其责任。涉及国家技术秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和“科学技术保密规定”处理。

第六章附则

第二十四条本办法由市科技局负责解释。