建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》（精选8篇）

篇1：建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知(建质[2017]138号)【信息来源：】【信息时间：2017-07-05 阅读次数： 】【字号 大 大 中 小】【我要打印】【关闭】

住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量

保证金管理办法的通知

建质[2017]138号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设厅（建委、建设局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团建设局、财务局：

为贯彻落实国务院关于进一步清理规范涉企收费、切实减轻建筑业企业负担的精神，规范建设工程质量保证金管理，住房城乡建设部、财政部对《建设工程质量保证金管理办法》（建质[2016]295号）进行了修订。现印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

2017年6月20日

建设工程质量保证金管理办法

第一条 为规范建设工程质量保证金管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》和《基本建设财务管理规则》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。

第三条 发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

（一）保证金预留、返还方式；

（二）保证金预留比例、期限；

（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；

（四）缺陷责任期的期限及计算方式；

（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；

（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式；

（七）逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。

第四条 缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。

社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。

第五条 推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金。

第六条 在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。

采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。

第七条 发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。

第八条 缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

第九条 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。

由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。

第十条 缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。

第十一条 发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

第十二条 发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

第十三条 建设工程实行工程总承包的，总承包单位与分包单位有关保证金的权利与义务的约定，参照本办法关于发包人与承包人相应权利与义务的约定执行。

第十四条 本办法由住房城乡建设部、财政部负责解释。

第十五条 本办法自2017年7月1日起施行，原《建设工程质量保证金管理办法》（建质[2016]295号）同时废止。

篇2：建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

黑建质〔2006〕8号

关于印发《黑龙江省建设工程质量检测管理实施细则》的通知

各市（地）、县建设局（建委）、省农垦和森工总局建设局：

为进一步加强我省检测工作的管理，保障工程质量，根据建设部〔2005〕141号《建设工程质量检测管理办法》及建质〔2006〕25号关于实施《建设工程质量检测管理办法》有关问题的通知，结合我省实际特制定了《黑龙江省建设工程质量检测管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月十九日

黑龙江省建设工程质量 检测管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范我省建设工程质量检测行为，加强对建设工程质量检测的监督管理，确保工程质量，根据《中人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和建设部第141号令《建设工程质量检测管理办法》（以下简称建设部141号令）及有关规定，结合本省实际，特制定本《细则》。

第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动的检测机构以及对其进行监督管理的部门，应当遵守本《细则》。

本《细则》所称建设工程质量检测（以下简称工程检测），是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设有关规范和标准，对涉及建筑物、构筑物的结构安全、使用功能、室内环境污染控制等项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。

第三条 省建设厅行政审批中心负责检测机构资质申请受理和资质证书颁发。

省工程质量监督总站具体负责对全省工程质量检测机构的监督管理、检查及现场考核等具体工作。

市（地）、县（市）建设行政主管部门负责对本行政区域内的工程质量检测活动实施监督管理。

第四条 检测机构必须是具有独立法人资格的中介机构。取得省建设厅颁发的检测资质证书后，方可承担质量检测业务。

企业实验室属企业内部质量保证体系的组成部分，仅对本企业工程（产品）质量出具检测数据，所出具的检测数据只能用于企业内部对工程质量的控制，不作为工程质量验收的依据。

预拌商品混凝土和混凝土预制构件企业的实验室需取得预拌商品混凝土和混凝土预制构件企业实验室资质，其资质标准另有规定。

第五条 室内环境质量检测机构的资质管理，仍按省建设厅黑建质〔2002〕7号，关于印发《黑龙江省建筑工程室内环境质量检测单位资质管理规定》的通知要求进行。

第六条 检测机构的名称应体现检测机构的业务性质，要符合《企业名称登记管理规定》。

第七条 检测机构和委托方应当按照有关规定收取、支付检测费用。收费标准中没有规定的项目，委托双方可以合同约定。

第二章 资质分类和标准

第八条 检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测、见证取样检测、智能建筑检测、预拌商品混凝土和混凝土预制构件检测以及室内环境质量检测。

第九条 检测机构资质申请，应当符合建设部第141号令和本《细则》有关资质标准规定。

第三章 资质申请和审批

第十条 检测机构资质申请，申请人（自然人）可直接向省建设厅行政审批受理中心申请，也可通过电子网络申请。

第十一条 已取得省建设厅资质认证的检测机构，从本《细则》发布之日起限期1年内，按建设部第141号令和本《细则》有关规定重新就位。

第十二条 建筑节能检测、防水检测、墙体材料检测和门窗检测不作为单独资质认证，可作为见证取样检测增项。

第十三条 检测机构资质申请，可分别或同时申请见证取样检测及专项检测中单项或多项检测资质。

凡增项的检测机构，在原有人员的基础上每项相应增加1-2人，并持证上岗。

第十四条 申请检测资质的单位应当向省建设厅提交下列申请资料：

（一）《检测机构资质申请表》一式三份；

（二）企业法人营业执照原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证合格证证书原件及复印件；

（四）主要检测仪器、设备清单；

（五）专业技术人员的职称证书、学历证书、身份证、检测员岗位证书、社会保险合同的原件及复印件；

（六）检测机构管理制度及质量控制措施。

第十五条 省建设厅在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。受理之日应为收到全部补正材料之日。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十六条 检测机构资质申请材料应当内容齐全，手续完备。如出现数据不全、填报不规范或不真实、印鉴不全、字迹难以辨认等情况，不予受理。

第十七条 省建设厅资质审批，是对检测机构申报的材料内容进行审查，并组织专家对其现场审核。资质申请自受理之日起20个工作日内审批完毕，并作出书面决定。对符合资质标准的，自作出决定之日两个工作日内颁发《检测机构资质证书》，并报建设部备案。

第十八条 《检测机构资质证书》应当注明检测业务范围，分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。检测机构资质证书由建设部统一制样。证号由省建设厅统一编码。

第十九条 《检测机构资质证书》有效期为3年。资质证书有效期满后需要延期的，监测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前申请办理复查延期手续。

第二十条 省建设厅对检测机构的资质申请与审查等书面材料至少应当保存3年。

第二十一条 检测机构在资质证书有效期内经复查没有违反建设部第141号令和本《细则》等有关规定的，资质证书有效期满时，由原审批机关在其资质证书副本上加盖延期专用章。

检测机构在资质证书有效期内，违反建设部令第141号令和本《细则》有关规定的，依据建设部第141号令给予行政处罚。

第四章 监督管理

第二十二条 检测机构取得检测资质后，如出现不符合相应资质标准的，省建设厅责令其限期改正，逾期不改的，依法撤回相应的资质证书。

第二十三条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。

第二十四条 检测机构若变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应向原审批机关申请办理变更手续，1-2个工作日办结。

第二十五条 本《细则》规定的工程检测业务，由工程项目建设单位委托给具有相应资质的检测机构进行检测。委托方与被委托方应当签订书面合同。

检测结果涉及利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设行政主管部门备案。

第二十六条 质量检测试样的取样应当严格执行有关工程建设标准和国家有关规定，在建设单位或工程监理单位监督下现场取样。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。

第二十七条 检测机构完成检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员、审核人员、技术负责人签字、法定代表人或其授权的签字人签署，并加盖检测机构的检测专用章后方可生效。检测报告经建设单位或工程监理单位确认后，由施工单位归档。

见证取样检测的报告中应当注明见证人单位及姓名。

第二十八条 检测机构应当对其检测数据和检测报告的合法性、公正性、真实性和准确性负责。任何单位和个人不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第二十九条 凡检测机构（企业实验室、预拌商品砼和砼构件厂实验室）的检测人员必须经过业务培训，并持相应的上岗证书，且只能受聘于一个检测机构。上岗证书由省建设厅统一颁发。检测机构和检测人员不得推进或者监制建筑材料、构配件和设备。

检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

第三十条 检测机构在检测过程中发现有涉及结构安全不合格的项目，应在24小时内向工程所在地建设行政主管部门或质量监督站报告。

第三十一条 检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台帐。

第三十二条 检测机构不得转包检测业务。

外省已取得资质的检测机构到黑龙江省行政区域内从事建设工程质量检测活动的，须到省工程质量监督总站办理备案。

第三十三条 县级以上建设行政主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）检测机构的资质证书和计量认证合格证书是否在有效期内；

（二）是否符合本《细则》规定的资质标准；

（三）是否超出资质范围从事质量检测活动；

（四）是否有伪造、涂改、倒卖、租借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（五）是否按规定在检测报告上签字盖章，监测报告是否合法、公正、真实和准确；

（六）是否按有关技术标准和规定进行检测；

（七）仪器设备及环境条件是否符合要求；

（八）法律、法规规定的其他事项。

第三十四条 建设行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；

（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；

（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；

（四）发现有不符合国家法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。

第三十五条 建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经有关负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。

第三十六条 县级以上建设行政主管部门，对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告省工程质量监督总站。

第三十七条 县级以上建设行政主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据建设部第141号令和本《细则》对检测机构作出相应的处理决定，于20日内将处理意见答复投诉人。

第三十八条 在建设工程质量监测活动中，建设行政主管部门、工程质量监督机构、建设单位、监理单位、施工单位及检测机构等单位及其工作人员有违反建设部第141号令和本《细则》相关规定的，依据建设部第141号令相关罚则进行处罚。

第五章 附 则

第三十九条 本《细则》由黑龙江省建设厅负责解释。

篇3：建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

1 工程质量检测发展的几个特点

1.1 质量检测体系健全和完善

工程质量检测体系和网络的健全和完善对检测机构取得建设行政主管部门的资质认可和技术监督主管部门的计量认证起重要作用。部分权威和骨干检测(校准)机构还通过了国家认可委的国家实验室认可或检查机构认可。通过建设行政主管部门、质量监督机构严格管理,以资质认可、计量认证、日常动态管理以及年终考核评优等工作方式,不断提升检测机构的综合技术力量和社会诚信度。

1.2 检测领域向综合型多元化发展

工程质量检测适应市场经济发展,在原施工企业内部质量控制的实验室基础上,经质量监督部门不断努力,逐步发展成为独立、公正的第三方检测机构。检测领域由单一的工程材料检测,不断拓展为工程材料见证检测、地基基础工程检测、混凝土结构及钢结构检测、建筑工程沉降检测、建筑幕墙门窗检测、室内环境检测、建筑智能检测、建筑节能检测等诸多领域,实现了对施工全过程质量监督的检测控制。

1.3 检测成为工程质量管理的技术支撑

随着建筑技术的发展,建筑工程的规模、复杂程度的提高,需要运用现代化的检测技术手段对工程质量进行准确、科学的分析和判断。由原先较为落后的“一把尺子、一把榔头”,发展成通过先进的设备和仪器进行多视角、多领域的质量检测。在工程施工质量抽检和优质工程评选中,通过现场检测手段,以实测数据为依据,准确地评判工程质量的真实水平。质量管理的手段更为灵活化、科学化、全面化。

1.4 检测信息化管理水平不断提高

质量监督与质量检测联手、联网,强化了工程质量监督力度。通过质量检测不合格信息统计和速报制度,一旦发现影响结构安全的不合格混凝土试块、钢筋、焊接件等,通过计算机网络迅速传递到质监站及时处理,杜绝不合格材料进入工地现场。不少地区还推行检测数据自动登录,建立和完善计算机局域网管理,个别地区还实现了行业城域网管理。检测已成为工程质量监督的“忠诚卫士”。

1.5 质量检测正纳入诚信体系建设

检测工作的本质和其服务的特性,决定了检测机构必须以诚信作为安身立命之本和拓展业务之源。建立质量检测的诚信机制一直是政府质量监督部门的重点工作。不少地区质监部门通过建立检测行业信用档案制度,制定行业诚信公约,开展行业评优,实现行规、道德和价值取向的互动,形成“一处失信、处处制约;处处守信、事事方便”的健康局面。

2 当前检测市场存在的几个问题

2.1 检测市场无序和检测诚信缺失

目前,不少地区检测市场处于供大于求,混乱无序的状态。竞相压价、恶性竞争司空见惯;违规操作、弄虚作假时有耳闻;出卖资质、私人挂靠无所顾忌。有些检测人员缺乏最起码的职业道德和职业良心,为了经济和其他利益屈从于顾客的不正当要求,大肆编造数据,出具虚假报告,检测机构成为“造假机构”。还有相当一部分检测机构让利舍本,甚至采取行贿等不正当手段,扰乱了检测市场的秩序,严重损害了行业的整体利益。

2.2 检测体制不适应和管理体系不适时

我国建设工程检测机构(或者其母体)基本上都是法人单位。根据《民法通则》《公司法》和有关法律,法人的对外财产责任只以其自有的全部资产为限,即只承担有限责任。这与检测机构所承担的社会责任是不相称的。检测机构如果不能向社会承担无限责任,对它的职业道德和执业质量就失去了最基本的机制约束和保障。

随着改革开放的不断深入,特别是我国加入世贸组织后,在市场经济新形势下,研究国外工程质量检测行业的管理模式,改革我国工程质量检测管理体系和运行机制,推进我国检测机构市场化、规范化运作已成为当前重要的课题。

3 质量检测管理的几点建议

3.1 加快检测工作的法制建设

为了建设工程的质量,进而为了人身健康和生命财产安全,政府建设行政主管部门应尽快制定工程质量检测的法律法规,使检测管理工作有法可依、执法必严、违法必究。

3.2 改革检测机构体制和机制

检测机构应成为具有独立法人资格的技术鉴证类中介机构,确保检测工作的公正性、科学性和权威性。今后,为了使检测行业向高风险、高信誉的方向回归,承担起社会责任和职业风险,检测机构还应发展成为承担无限民事赔偿责任的合伙企业等组织。

3.3 成立区域性检测行业协会

行业协会实行会员制后,在政府主管部门、质量监督部门和会员单位之间发挥桥梁和纽带作用,同时通过行规制约、能力评估、从业资格、技术比对、信息统计、行业评优等加强行业自律,营造诚信、有序的检测市场。

3.4调整检测费用的支付权限

在激烈的市场竞争中,由工程承包单位选择检测机构并支付检测费用的方式,难以确保检测的公正性。如果将现行工程造价中的检测费用从施工费中扣除,重新划归业主(监理方)或保险公司等第三方掌握使用,能有效地铲除弄虚作假的客观基础。

3.5推行工程检测责任险制度

引入责任保险制度可转嫁行业风险,检测机构参加商业保险公司的执业风险保险,能有效提高检测机构抵御风险的能力。同时,检测机构为获得较低费率的保险合同,必须提高自身的诚信度,这样保险行业的介入又增加了一支有效的社会监督力量。

3.6提高检测机构市场竞争力

面对入世,政府管理部门应以坚持逐步开放为前提,实行有限的国民待遇,设立必要的技术壁垒,同时从专业技术、管理水平和人力资源三方面入手,提高我国检测机构的竞争力,使我国同行在工程质量检测领域争取最大的利益,在激烈的国际检测市场中立足和发展。

质量监督部门应进一步加强对检测机构的监督管理,通过抽查、例行检查、年检等各种手段,提高检测机构管理水平,使质量检测机构成为工程质量监督部门的得力助手。

摘要：阐述了工程质量检测发展的几个特点,分析了当前检测市场存在的几个问题,针对性地提出了加强质量检测管理的几点建议,以提高检测机构管理水平,使质量检测机构成为工程质量监督部门的得力助手。

关键词：质量检测,质量管理,特点,建议

参考文献

[1]王萌长.结构力学[M].海口:海南出版社,2006:10.

[2]马永欣,郑山锁.结构实验[M].北京:科技出版社,2007:12.

[3]陈君驹,李建都,李昭魁.材料力学[D].西安:西安建筑科技大学,2006:10-12.

[4]沈蒲生,邱登莽.混凝土结构[D].西安:西安建筑科技大学,2006:6.

[5]裴国忠.浅析建筑工程施工质量管理[J].山西建筑,2007,33(19):232-233.

篇4：建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

关键词：建筑工程；质量；施工方案；管理

进入21世纪后，我国发展速度十分的迅猛，这无疑带动了我国建筑行业的全面发展。建筑工程质量，是整个建筑行业当中的一个重要内容，它贯穿于整个项目施工建设的全过程，所涉及的内容也包含了建设施工工程的每一个环节，其对于建筑项目而言有着相当关键的作用。

一、制定科学合理的建筑施工方案

建设单位必须仔细做好建筑项目方案时期的可行性报告，必须对项目建设每个影响因素进行科学的论证及研究，按照实际的财力决定可行的方案，并制定与方案相适应的建筑施工方案。避免草率论证、仓促开展项目[1]。还需要注重相关专家对设计方面是否符合初期设计进行全面验证。从而使得建筑施工方案不仅符合工程的要求，又能够充分利用施工机械的作用，同时从管理、组织、经济、施工人数等等方面进行综合分析与全面考虑，采取对比分析的方法选择出最合理的施工方案。在工程建设过程中，施工方案成为了影响施工质量的重要因素。换言之，在施工过程中，合理、科学部署施工过程中的人力与物力、生产与储存、供应与消耗、空间布置与时间安排、使用与维修、主体与辅助、专业与协作等方面，施工方案成为了建设工程项目施工质量管理的基础与依据。

二、构件网络化管理体系

在施工过程中，为了有效控制成本，需要高度重视工程准备工作，在准确期间，不管是领导人员还是员工班子都必须树立与坚持质量效率的意识，进一步优化工期时间。在工程建设过程中，采取网络组织方式，有计划、有步骤的探究分析每个施工工期的重要因素。在实际工程中一一落实这些重要因素。为了真正落实到位，需要采取科學的方法进行检验，严密预知市场信息。集中全部力量，紧抓切入点，全面开展项目管理工作[2]。

第一，构建合理的管理体系，一个科学合理的工程项目，不只是具有一支合格的管理团队外，更需要一套符合实际情况的工作模式，制度规范，科学合理的管理目标以及特色企业文化，这些都是比较合理的管理措施。

第二，在施工过程中严格要求合同网络体系。一个正常运行的工程建设项目，需要大量的建设人员参与其中，周密的合同体系是一种科学化、合理化的必然趋势，能够激发各方的热情，合理协调各方，避免冲突与矛盾。

第三，为了提高施工效率与质量，原则性较强的信息计划是不够的，仍然需要制定一个满足现实需求的三级工程施工方案。这一方案不仅需要规定施工单位的工作，而且还需要明确业主、监理单位的工作，并同当地政府机构进行交流与沟通。

第四，为了保证建设项目顺利开展施工，还需要确定一些设计单位，签订设计合同，并全面检验和监测设计速度与质量。工程设计质量管理是整个建设项目的关键点。

第五，施工单位需要签订一系列合同，包括招标、评标等方面的规定。施工合同的种类较多，例如设备的供货合同、材料供给合同、总包合同等，都必须通过全面分析与认真思考后及时签订。

第六，在工程建设的整个过程中，特别是准确阶段，需要政府机构的配套安排。同相关部门第一时间取得联系，并进行有效沟通，有利于施工顺利开展。

三、实施全过程质量控制

质量是建筑项目的关键。在建筑施工过程中，必须高度重视质量管理，树立全员质量意识。坚持预防为主、超前控制质量的原则。在职能和组织形式上构建以项目经理为中心的项目质量保证体系，同时根据不同专业特征和管理职能制定质量保障系统，将质量责任细分到每个部门和个人身上。另外按照工程的不同环节及施工要求及条件，采取针对性的措施控制、监督、检查与验收工程质量，确保项目每个环节和每个重要关键贡献控制点的质量。

（一）加强材料管理

任何建筑施工，都需要材料，其显著的特点在于所需的材料量较大，材料种类丰富，同时由于技术的不断创新与发展，常常出现很多新材料、新规定运用的问题。

1、材料的供应及其采购

根据施工设计方案中规定的材料信号与规格，在拿到设计图纸后便组织分析工料，准确计算出各种材料的数量和采购时间，基于具体的施工情况组织材料进场，保证施工现场材料的不间断供应。采购过程中必须深入到市场中进行全面调查分析，根据工料计算出材料的具体数量含实际耗损、产地、规格、型号等方面进行认真核查，及时订货，同时预防材料订购数量不足、规格不符，从而延误了工程工期。

2、材料的分类、堆放及其发放

建筑企业必须拥有充足存放原材料的地方，各类原材料实行分类存放，以便更好的管理和使用。通常情况下，堆放石头和砂石的场地必须是硬化的地坪，并且需要安装完善的排水系统，有效防止砂石场出现排水不畅的现象，从而防止商品混凝土的质量受到影响。除此之外，在条件允许的情况下，施工企业还应该适当增加遮雨棚，促使砂、石的含水量稳定，并且可以安排专人管理原材料。

（二）强化施工质量

由于没有通过施工实践，设计质量的控制资料文件中错误、遗漏、不合理的地方常常不易发现，除了施工前对设计方案进行严格审查外，在施工过程中发现的问题能够采取以下措施进行解决：定期检查与评比施工单位各施工环节，针对重点突出的问题进行现场交流、评比与检查，质监部门以书面的形式将存在的问题、施工技术及注意事项等发至施工单位。对影响质量的重大问题或普遍存在的问题，从而提高工程质量。

对检验判断准确性的控制质量检验尽量挑选素质高、业务精、思想好的检验人员，并对其进行系统的专业培训，经常校对检验仪，从而提高检验准确度。

（三）严格的施工质量检验

质量检验是检验施工质量能不能确保工程质量实现预期目标的重要方法，也体现了质量好坏的程度，其重要工作在于：确定质量检验的内容、标准和检验方法。检验内容即是对原材料、成本或半成品、整体结构和部件进行力学、物理等方面的检验，将质量事故控制并消除在施工过程中，这样才能确保工程质量满足要求[3]。检验标准及时操作规范、技术规定及质量检验评定标准，换言之便是需要达到标准化、规范化、管理制度化、标准化。检验的组织形式：质量检验需要按照日常检验和重点抽验相结合，互检和全面检查相结合，定期和不定期的自检，专职检验和群众自检相结合。严要求、高标准、把好质量关。检查和评定、评估和建议，从而确保工程质量，相关技术管理人员对质量管理必须进行有效的事前指导、中间检查、成果评定与信息整理工作，改正以前注重时候把关、注重结果、忽略中间检查与因素的方式。

本文重点分析了我国我国建筑工程质量，对建筑企业加强施工质量的控制进行了一定的指导。以上的论述具有借鉴意义，也存在不足之处需要完善，仍需要建筑企业相关人员进一步探索健全的工程质量管理体系。建筑行业的发展，依然会对工程质量提出更加严格的要求，加强建筑工程质量管理并不是一蹴而成的，仍然需要一个长期的发展时期，需要不断创新和积累经验，推动建筑企业健康稳定发展。

参考文献：

[1]蔡永顺，黄瑛.论加强建筑工程管理保证建筑工程质量的重要性[J].城市建设，2012，10（22）：141—143.

[2]刘麦良.试论现场施工管理在建筑工程管理中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2013，33（01）：3547—3549.

篇5：建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

济建质安站字〔2011〕27号

各有关单位：

近期，在监督工作中发现，我市有些排气道生产厂家为压缩成本，擅自降低产品质量标准，存在增强材料使用国家已明令淘汰的陶土坩埚生产的高碱玻璃纤维网布，排气道的壁厚达不到标准图集要求等问题，给工程的使用安全和使用功能带来隐患。为加强住宅工程排气道的质量管理，确保用户的使用安全和使用功能，现就有关事项通知如下：

一、排气道的设计应符合现行国家建筑标准设计图集《住宅排气道

（一）》（07J916-1）或山东省标准图集《住宅防火型烟气集中排放系统》（L05J104、L05J105）的要求。

二、排气道制品的质量应符合《住宅厨房、卫生间排气道》（JG/T 194-2006）的要求，增强材料应为钢丝网或耐碱玻璃纤维网格布，严禁使用国家明令淘汰的陶土坩埚生产的高碱玻璃纤维网布。排气道制品进场时应提供下列技术资料，严禁出具虚假技术资料或串改技术资料内容：

（一）出厂合格证。合格证内容必须包含制品规格与数量。

（二）出厂检验报告。出厂检验报告内容应包括外观质量检验、尺寸与形位偏差检验，且应逐件检验。

（三）有效期内的型式检验报告。型式检验内容应包括外观质量、尺寸与形位偏差、垂直承载力、抗柔性冲击、耐火极限。

三、排气道制品进场时，建设、施工及监理单位应在认真审核有关技术资料的基础上，严格对下列项目进行进场验收，对不合格产品应清退出场：

（一）排气道制品的外观质量、尺寸与形位偏差是否符合《住宅厨房、卫生间排气道》（JG/T 194-2006）的要求。检查数量为全数检查。

（二）排气道制品的排气构造是否符合设计及有关标准图集的要求。检查数量为全数检查。

（三）应采用破损检验方法检验排气道制品两端及中间部位的壁厚是否符合要求。检查数量：对进场的每一批排气道制品，应至少抽取3件进行检验。

四、排气道的现场安装应严格执行《关于保证建筑装饰工程质量的若干规定》（济建质安站字〔2010〕20号）第五十一条的规定。排气道必须在工程主体验收前安装完毕，建设、监理、施工单位应进行隐蔽工程验收，并形成记录。

五、七层及七层以上住宅建筑厨房、卫生间排气道进风口处必须配有符合《建筑通气和排烟系统用防火阀门》（GB 15930-2007）标准规定的排烟防火阀。排烟防火阀进场时应附有合格证、出厂检验报告、有效期内的型式检验报告等技术资料。排烟防火阀必须在工程竣工验收前安装完毕。

六、各工程参建单位及排气道生产厂家应严格贯彻执行本通知的要求。各级工程质量监督机构应加强对排气道及排烟防火阀质量的监督检查，对使用不合格排气道、排烟防火阀的工程，一律责令整改，整改完成前不得组织主体验收或竣工验收；情节严重的，记录责任单位的不良行为，并依据有关法律法规和标准规范的规定，依法予以行政处罚。

篇6：建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

建质施函[2002]37号

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

为使国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制规范》，以及有关建筑和装修材料污染物控制标准等在工程建设中得到及时贯彻落实，我部印发了《关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见》（建办质[2002]17号），规定建筑工程竣工验收时，建设单位必须委托经考核认可的检测机构对建筑工程室内氡、甲醛、苯、氨、总挥发性有机化合物（TVOC）的含量指标进行检测，指标不符合《规范》规定的，不得投入使用。目前，各地已按照《意见》的要求，开展了建筑工程室内环境质量监督管理工作。

鉴于这项工作与以往工程质量监督管理的内容有较大区别，涉及面广，政策性强，与群众生活密切相关，为了积极稳妥地推进工作，摸索经验，经研究，我司决定在今后半年内重点联系北京、上海、天津、重庆、江苏、浙江、山东、河北、河南、辽宁等地，深入了解这些地区开展建筑工程室内环境质量监督管理工作的情况。希望这些地区在今年年底以前力求在以下几个方面取得成效：建立健全规章制度，提出检测机构的条件，建立并认可检测机构，开展竣工验收检测工作，协调有关部门制定检测收费标准，加强对进场的建筑材料的监督检查，加强对环境质量验收的监督和备案管理等。

今年年底（12月15日）前，请以上地区就工作开展情况向我司提交工作报告，内容包括开展建筑工程室内环境监督管理的基本情况：制度建设方面出台的配套文件、本地区检测机构设立和分布情况，已经建设主管部门认可的非建设系统的检测机构及所占的比例、检测收费标准、对进场建筑材料的监督检查措施、如何处理环境质量验收与备案的关系、以及与有关部门在建筑工程室内环境质量监管中的关系协调情况等，同时提出存在的问题和建议。其他地区开展此项工作的，也可将情况报我司。

我司将于8月下旬对建筑工程室内环境质量管理工作情况进行调研，于11月中旬召开加强建筑工程室内环境质量监督工作座谈会，年底进行工作总结。并根据各地实践情况，进一步完善建筑工程室内环境质量监督管理制度。

建设部工程质量安全监督与行业发展司

篇7：建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

建质安[2006]956号

关于印发《天津市建设工程材料质量

监管规定》的通知

各区县建委，各集团（总）公司，各有关单位：

为加强对本市建设工程材料质量的监督管理，规范建设工程材料使用各相关主体的责任和行为，现将《天津市建设工程材料质量监管规定》印发给你们，请遵照执行。

特此通知

附件：《天津市建设工程材料质量监管规定》

二〇〇六年九月二十五日

《天津市建设工程材料质量监管规定》

第一条为加强对本市建设工程材料质量的监督管理，规范建设工程材料使用各相关主体的责任和行为，确保本市建设工程的质量和安全，依据国家和本市有关法律法规，制定本规定。

第二条进入本市行政区域内建设工程施工现场使用的建设工程材料必须遵守本规定。

第三条本规定所称建设工程材料指所有进入施工现场的建筑材料、建筑构配件和设备。

第四条市和区（县）建设工程质量监督机构按照分工，负责对施工现场建设工程材料质量的监督。

第五条进入我市的建设工程材料必须严格执行国家和地方产品标准及相关规范：

1、有国家标准或行业标准的产品，必须符合其相应标准的要求。

2、尚无国家或行业标准的产品，可以执行本市地方标准。

3、产品尚无国家、行业标准和本市地方标准的本市建材企业，可以执行在市质量技术监督局备案的企业标准。

4、执行地方标准或企业标准的外埠建材企业，应提供在当地备案的企业标准或地级以上建材管理部门出具的产品鉴定证书，并需经本市建材业协会技术委员会组织的专家评审，符合本市建设工程需要的方可使用。

5、国外进口的建材产品，其执行标准在国内有与之相对应的国家标准或行业标准，必须执行国家标准或行业标准。如其执行标准在国内无与之相对应的国家标准或行业标准，应提供其产品执行标准，并需经本市建材业协会技术委员会组织的专家评审，符合本市建设工程需要的方可使用。

第六条国家和本市禁止生产和使用的建设工程材料不得在本市的各类建设工程中使用。

第七条天津市建材业协会应强化行业自律，定期公布符合第五条规定的建材企业及其产品名录，对质量检测机构检测的不合格产品予以曝光。

各有关单位可以优先选择建材业协会推荐的符合国家标准或本市地方标准的产品。

第八条按照合同约定由建设单位或项目代建单位采购的建设工程材料，建设单位或项目代建单位应当保证其符合设计文件和合同的要求并承担相应责任。

第九条建设单位或项目代建单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位和监理单位使用不合格的建设工程材料。

第十条设计单位出具的设计文件选用的建设工程材料，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合第五条的规定。

第十一条除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线之外，设计单位对设计文件选用的建设工程材料，不得指定生产厂家和供应商。

第十二条设计文件中规定采用的新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有相应国家或本市地方标准的，应当由国家认可的质量检测机构进行试验、论证、出具检测报告，并经相关主管部门审定后，方可使用。

第十三条施工单位必须按照工程设计要求，施工技术标准和合同约定，对进场的建设工程材料进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检测或者检测不合格的不得使用。

第十四条施工单位对涉及结构安全的试块、试件以及相关建筑材料，应按照国家和本市的规定，在工程监理单位见证下现场取样，并送具有相应资质的质量检测机构进行检测。见证取样检测项目必须符合规范要求。对于未见证取样的试件、试块和相关建筑材料，质量检测机构不得出具加盖见证取样标识的检测报告，工程监理单位不得验收。

第十五条施工单位不得使用不合格的建设工程材料，不得违反工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。

第十六条施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，要制定专项施工方案，并应对作业人员进行相应培训。

第十七条承担本市建设工程的施工单位，应当在确定使用下列建筑材料、建筑构配件后，到天津市建筑材料服务中心进行质量备案。

建筑材料：（1）建筑用钢材（2）水泥（3）预拌混凝土及其主要原材料（4）墙体及节能保温材料（5）防水材料（6）建筑门窗、型材（7）建筑用管材管件（8）外墙涂料（9）散热器（10）

电线电缆及电气设备等。

建筑构配件：（1）建筑幕墙及连接用粘结剂（2）水泥预制构件。

第十八条本规定确定应当进行质量备案的建筑材料和建筑购配件，须经监理工程师查验质量备案证并保存存档联，方可在工程上使用。

未经监理工程师签字，建设工程材料不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位或项目代建单位不得拨付工程款，不得进行竣工验收。

第十九条工程监理单位不得经营建设工程材料，不得与被监理工程的建设工程材料供应商有隶属关系或者其他利害关系。

第二十条质量检测机构必须具备相应的检测条件和能力，取得市建设行政主管部门颁发的资质证书，方可承担在其资质范围内的建材产品质量检测工作。

第二十一条质量检测机构不得向相关单位推荐产品，不得以对产品进行监制、监销等方式参与建材产品经营活动。

第二十二条质量检测机构应当按照国家标准和规范进行检测，并对出具的检测报告负责。对见证取样的检测报告，其检测项目必须符合规范要求。

第二十三条质量检测机构应定期将抽查和工程复试中的不合格建材产品和生产厂家上报市建设工程质量监督总站，同时反馈市建材业协会。

第二十四条建设工程质量监督机构要定期、不定期对施工现场使用的建设工程材料质量进行抽查。

第二十五条对于质量检测机构上报和建设工程质量监督机构抽查的不合格建材产品和生产厂家，建设工程质量监督机构可依法给予退场停工和通报。

第二十六条对建设单位或项目代建单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量检测机构在建设工程材料使用中的违法违规行为，依据相关法律法规规章予以处罚。

篇8：议小型水利工程质量的管理保证

1.1 工程建设质量分工负责

工程建设质量管理由项目法人 (建设单位) 负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任, 监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责, 质量监督机构履行政府部门监督职能。

1.2 注重科技进步和质量管理

有关工程建设的单位都要推行全面质量管理, 采用先进的质量管理模式和管理手段, 推广先进的科学技术和施工工艺, 依靠科技进步和加强管理, 努力创建优质工程。

1.3 工程建设实行招投标制

大中型水利工程以及配套和附属工程, 要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程, 由省水行政主管部门制定具体管理办法。

2基层水利常见的问题

基层水利部门是实施小型水利工程的主体, 肩负的任务既虚又实, 常见存在的问题有:

2.1 设计施工不规范因陋就简意识浓

小型水利工程立项很少组织可行性论证, 工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范, 但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主, 建设资金较为紧张, 存在能省则省、因陋就简的意识。

2.2 技术力量单薄业务水平偏低

设计或监理工作由以上相应单位负责, 基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性, 致使整体技术水平徘徊不前, 有的还出现下降趋势。

另一方面, 基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多, 没有或很少有时间进行深造, 技术水平提高的速度慢, 更缺乏深层次的实践经验, 难于承担有一定深度的工作。

2.3 技术资质不具备多种职能融一身

设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务, 监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。

基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向各团场, 其职能不单纯是行政管理, 技术服务也是一项很重要的内容, 兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能, 但一般不具备相应资质。

2.4 监控措施不完善检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系, 也没有行之有效的质量监控措施, 有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦, 出现工程质量问题也就在所难免了。

对小型工程施工质量的监控多停留在目测上, 凭直观印象下结论, 很少有先进的监测设备、仪器, 更缺乏监测人才, 在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

3几点建议

3.1 开发人力资源培养行家里手

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造, 以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习, 不断提高整体素质, 使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

对各团场现有水利技术人员进行适当分工, 明确每个人的业务主攻方向, 尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手, 并能统揽全局, 承担起相应的工作。同时, 加强对乡镇水利技术人员的培训, 并向其做好技术交底工作, 使他们也能独当一面。

3.2 加强质量教育建立保证体系

“百年大计, 质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训, 建立和完善质量管理的激励机制, 积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证, 我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论, 及时弥补设计中的不足, 将隐患消灭在萌芽之中。

质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简, 虽然一次投入较少, 但将来的运行费用高, 使用寿命短, 结果并不节省投资, 反而有可能劳民伤财。

各团场水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能, 参照国家的有关规定, 建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求, 加强设计过程质量控制, 健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时, 做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作, 用经济手段制约建设各方, 确保工程质量达到优质的目的。

3.3 改进监控方法提高检测水平

为了提高质量检测水平, 需购置必要的检验、测试仪器和设备, 对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段, 获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好, 该孬就孬, 增加质量监控的说服力和威慑力, 减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾, 减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。

首先, 严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等, 要根据国家、部颁技术标准先检测后使用, 不合格的不使用。

其次, 加强施工质量监测。对重点工序和部位, 设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理, 严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.4 注重美学研究营造景观工程

水利工程与其它建筑工程一样, 要注重美学研究与景观设计, 这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段, 水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。

在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中, 各种建筑越来越多地开始注意视角效果, 水利建筑也不应该例外, 其外表形态应成为人类美学的载体。

3.5 进行科学管理确保永续利用

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待, 注重向管理要效益, 扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人, 向他们颁发产权或使用权证书, 采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式, 以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式, 使新老水利工程都进入良性运行轨道。

4结语

小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起, 做好质量全程监控工作。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面, “纵向”即自始至终 (全过程) , “横向”即全面覆盖 (大、中、小型) , 小型水利也不例外。

基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体, 应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等, 建立起适合自身情况的质量保证体系。

水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面, 只有四者全优, 才是真正的优质工程, 小型水利工程也必须遵照执行。 [ID:4341]

摘要：水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定。“适用”是指工程满足使用功能。“经济”是指工程投入的费用较少。“美观”是指工程形象符合美学要求。水利主管部门组织建设的工程多以小型为主, 工程质量管理常常不被重视, 参与建设的各方资质较低或根本无资质。而全面质量管理包括纵、横两个方面, “纵”即自始至终;“横”即全面覆盖, 不能因小而不为。水利部门因处特殊位置, 兼有监督、设计、监理、施工等多种职能, 需参照国家的有关规定, 建立适合自身情况的质量保证体系。