工程签证与设计变更管理制度

工程签证与设计变更管理制度（精选11篇）

篇1：工程签证与设计变更管理制度

关于如何管理现场设计变更、现场签证的管理办法

一、为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。

二、本市行政区域内由财政性资金投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。

三、建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。

四、设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。

五、现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名。

六、所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

七、工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

八、设计变更的程序：

1、设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人或监理单位提出书面的设计变更申请和建议书时，需填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

1）变更的原因或依据； 2）变更的内容及范围；

3）变更引起的工程量及投资估算的增减； 4）变更对工期等相关工作的影响； 5）必要的附图及计算资料等。

2、设计变更的审查和实施。参与工程建设任何一方提出设计变更申请后，监理单位应根据设计工程变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算，然后由发包人召集财务总监（若设）、财政局、监察局（若需要）等单位人员现场签定、核准变更事项，经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并签发出正式的设计变更通知书（包括施工图纸）。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

3、设计变更的程序应接受监察、财政、审计及建设行政主管等部门的监督检查。

九、设计变更通知书应由设计单位做出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖单位公章，然后按合同约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的 报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

十、现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。

十一、在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的证据。

十二、经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。

十三、如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。

十四、设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守有关法律、法规的规定。

十五、负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚。

十六、根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。其中政府投资项目现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。

深圳市建设工程设计变更及现场签证管理办法（征求意见稿）

第一条 为了规范建设工程设计变更和现场签证的行为，杜绝或减少因设计变更和现场签证而引起的工程造价纠纷，制订本规定。

第二条 设计变更、现场签证必须根据设计、施工和监理合同约定的条件、程序和规定办理，合同中没有明确约定的，应按照本规定的有关条款办理，否则，不能作为办理工程结算的计价依据。第三条 设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位作出的修改设计的文件。设计变更通知单必须由原设计单位作出，且必须由原设计项目负责人或其委托的代理人签字，并加盖设计院图章。

第四条 现场签证是指，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由承包人与发包人签字确认的备忘文件。现场签证必须同时加盖有关单位的公章。

第五条 本规定所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

第六条 工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

第七条 设计变更必须以“设计变更通知单”为标题，并且载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；现场签证必须以“现场签证单”为标题，并且载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、签证费用或费用计算规定、办理签证的时间等。

第八条 设计变更通知单应由设计单位作出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖公章，然后按约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告，可以作为工程计价依据。

第九条 现场签证由承包人提出，签字并加盖公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。发包人或其委托的现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖公章；不同意时，应提出异 4 议。发包人或其委托的现场工程师逾期没有答复的，该现场签证视为被确认同意。经发包人或其委托的现场工程师确认同意的现场签证，可以作为工程计价依据。

第十条 在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人、设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程计价的有效证据。

第十一条 经批准的施工组织设计和施工方案，如果涉及到工程造价的变更时，必须另行办理现场签证，未办理现场签证的，视为批准的施工组织设计和施工方案不涉及工程造价的变更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程计价的依据。

第十二条 工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人或其委托的现场工程师应按本办法第六条规定的内容和时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生后14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人或其委托的现场工程师确认的停工、窝工现场签证，可以作为工程计价的依据。

第十三条 设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守其他有关法律、法规的规定。第十四条 根据《深圳经济特区建设工程招标投标条例》的规定，必须进行施工招标的工程，应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增加，可以办理现场签证。其中政府工程现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。第十五条 本规定自公布之日起执行。

篇2：工程签证与设计变更管理制度

摘 要：控制工程造价对项目施工管理相当重要，为了不影响工程项目施工作业的进行，工程造价控制的关键是加大管理施工工作人员的设计变更和现场签证。基于此，本文首先分析了设计变更与现场签证的原因，并针对性提出防范措施。

关键词：设计变更;现场签证;造价控制

从现在建筑施工操作的状况可以发现，在施工过程中，影响工程造价变化的原因有两方面：设计变更与现场签证。这些因素不仅会使造价的金额增大，还会使施工项目的进度快慢、质量好坏、监理等工作都受到牵连。还有，因为设计变更与现场签证发生在施工过程中，它也包含了许多方面的关于施工的内容，所以致使工程造价预算变得更加困难，也给最后的项目竣工核对计算带来了很多麻烦。

1、设计变更与工程现场签证的原因

1.1设计变更的原因

(1)改动计划。当一份新的建设方针提出后，建设部门、设计部门、施工部门等许多个部门要进行审查核对方可交工，有时一开始的施工方案会有变化，因为相关人员在交流经验的时候经常会对一开始的施工方案进行改动，经过每一个部门进行讨论，然后再一起决定施工图的新方案，这些都是影响设计图修改的原因，最后设计部门就会汇出新的设计图或设计图修改说明。

(2)调整施工项目。在建筑项目施工的过程中，施工现场常会需要一些改动，这是因为施工现场的一些因素的影响，有时也需要增加或减少一些重要的`工程项目等，施工过程中的改动调节也属于设计图变动的因素之一。

(3)突发情况。当设计方案投入施工后也会遇到不同的突发状况，这些是原设计未预料到的意外问题，如：地质开挖时遇到困难，对原始施工方案需调整，这就造成了设计方案的变动。再例如：在工程的地下管道安装修整工程中对原来工程的设备、管墩等因素没有考虑完善，这样就会导致原来设计好的管道的安装或标高进行合理的修改，这些也是会导致设计有一些变动的。

1.2工程现场签证的原因

(1)施工过程中有时承包方的经济会受到很大的损失，这是由于建设部门自身工作的没有做好，在工程过程作业中有时也需调整一些施工计划，因为实施过程中设计单位也会犯一些错误，致使施工单位的工程不能顺利进行、工作人员不好好工作、工程没有做好需要重做等。

(2)施工技术调整时也会遇到不同的问题，如：因工作面过于狭小、作业超标等引起工程问题，施工单位在问题出现后未及时清理施工现场需通告建设单位，经过得建设单位审批后再次施工，这种情况则要求施工企业应办理工程签证。

(3)工程项目如果出现大的问题，就应该进行大面积的修改，施工图、施工方针都需要进行大的改动，施工的相关设计方针通常都要在检查修改之前由施工单位进行设计，检查修理完成之后办理相关的证明，再依据办理好的工程签证进行工程结算，这些也造成了工程签证的影响。

2、防范措施

2.1防范设计变更的探讨

(1)勘测地质情况。地质勘测部门对工程施工现场的地理位置情况进行勘察时，需严格按照国家标准规范的要求，严格把握好钻孔大小及钻探深度。按照有关部门规定的经济处罚条例及有改动性条款进行制定合同。如果在地质勘测时遇到麻烦，要及时与施工部门进行沟通、交流经验，这样才能够很快的解决问题。

(2)工程图纸。施工单位需安排经验丰富、技术先进、人才齐全的设计单位参与图纸设计，且给设计单位足够的设计周期，当图纸完成后要组织专家审核，及时提出图纸中存在的问题，保持最佳图纸方案指导施工。编制合同时为维护施工单位利益，可要求因设计图纸问题造成的经济损失需由设计单位承担，这样就能提高设计单位的责任性，保证施工图纸按照标准要求设计。

(3)防止错误。建筑项目决策之前要充分考虑到工程的实际情况，这样才能给后期的施工作业提供科学的指导。设计单位在开展设计作业时要把相关工程资料了解全面，为了确保每一个施工环节在设计工作满足规定要求，应该对施工项目的可行性进行不断的操作、全方位的研究。

2.2工程现场签证的完善

(1)首先做好相关事宜的规定再进行制定施工合同，不允许用签证方式来规定条例。例如：不确定因素常常出现在施工过程中，如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，这些都要求管理人员通过文字协议的形式规定下来。

(2)经费签证。若签证关系到了工程项目的费用支出，则必须要加强签证的原则以保证各项资金的合理运行。对有关经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等情况，都需要经过详细审核之后才能批准。例：因业主或非施工单位因素导致的机械台班窝工，业主只负责租赁费或摊销费，机械台班费则由他人承担。

(3)材料价格规定中，应说明是预算价格还是实际采购的价格，避免因价格变动造成的成本变动，防止采购保管费重复计取。

(4)施工组织方案里对不能进行签证处理的要明确标注，如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式等，这些内容都是要详细审查的，不得随意进行工程签证处理。

(5)为了避免人为造成的原因导致添加涂抹修改等问题，所以施工单位应把签证单保存好，为了保险起见，最好拟定相同的两份签证单。

2.3工程管理措施的加强

(1)区分详细。设计变更、工程签证是两个不同的概念，这是需要我们注意的。就建筑学角度来看，它们的相同点是设计变更和工程签证费都是预备费的范围，而不同点是在于设计变更与工程签证的内容、特性。设计变更需要设计单位下发设计变更通知单，对出现的新费用按设计变更处理。工程签证的则是现场施工人员签发，所发生费根据签证原因计算。因而，工程各方人员在把握两方面概念后可更好地开展施工作业。

(2)合同交底。合同方案制定后应该及时介绍给工程相关人员，如：现场负责人、施工人员等，及时进行合同交底记录有助于规范操作施工。需要时可把合同复印件分发给有关人员，让所有参与施工的人员能熟悉工程建设中需要运用的方案、工艺、图纸等，以科学地指导现实施工作业。

(3)能力提高。对于设计变更和工程签证工作有关工作人员要做好充分的准备，一定要按照施工图例及合同的要求进行设计图纸的更改或工程的验收，这样就能很好的指导工作人员进行施工操作，为了避免给承包方的成本造价造成影响，应注意施工期间可能出现的特殊问题并及时进行控制。例：地下室的层高2.2米，在设计变更时必须全面考虑。这是由于2.2米需计算综合脚手架，工程类别则会出现变动，给后期施工作业带来难度。

3、结语

设计变更、现场签证不仅会使工程项目的实行受到严重影响，而且也会严重干扰成本造价的变动，怎样才能够很好的避免给承包方带来经济损失，这就需要设计者、买房者、监理员和现场承包方管理人员等相互协调合作，要认真、仔细的对设计变更、现场签证问题谨慎研究，这样就不会给经济带来太大的影响。

参考文献：

[1] 孙福先, 曹秀华. 浅谈施工组织设计对工程造价的影响[J]. 黑龙江科技信息, ,(14).

[2] 高汝江. 浅论设计中的结构选型对工程造价的影响[J]. 价值工程, 2010,(23).

篇3：论工程签证和设计变更的管理

汇中汇福花园小区为两期投资建设的工程项目。该建设项目位于新疆奎屯市绿源里小区,总体规划用地面积4万m2,总建筑面积5万m2,建成后将入住600多户居民,总投资约5000万元。此项工程规模较大,于2006年5月开工,现第一期工程已基本完成,二期工程已全面展开。该项目在实施过程中,针对各项管理工作要求十分严格,在投资控制方面因为是合作开发项目,所以更加重视工程设计变更和工程签证的管理工作。

2 加强项目的工程设计变更与工程签证管理工作

2.1 正确理解设计变更和工程签证的含义与内容

设计变更:是保证设计和施工质量,完善工程设计,纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作,包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他单位提出的设计变更。

业主单位提出的设计变更主要涉及到的方面有:主要经济技术指标、主要功能体系、主要部位、主要使用功能等,如建筑物的整体布局、小区道路、管线走向或高程确定、设备、主要材料等。

设计单位提出的设计变更,应本着对工程质量、工期、投资等三大控制相结合的原则,对在设计过程中发现的错、漏及优化问题,设计人员及时提出变更申请。对变更的理由、内容及相关专业的影响等,应从全局考虑并详细说明,按照相关程序报审、批准。

监理单位提出的设计变更,主要是在施工过程中,当发现现场实际情况与设计图纸不符,或为了减少投资,缩短工期(在确保质量和安全生产的情况下),更好地推进工程建设,根据规范合理提出变更要求。

工程签证:指施工图纸所确定的工程内容以外的,而施工现场又实际发生的工作,由监理工程师确认其工程行为的发生与数量,是否予以计量与支付,应按合同及项目的有关规定办理。在管理办法中,明确规定了不予签证的几种情况:1)在施工过程中,可能会受到拆迁工作的影响,承包单位在投标报价中就应充分考虑到这一因素,由此而引起的费用增加,不得签证。2)因赶工期而需要增加的费用,已包含在投标报价中,不得签证。3)因为工期紧,要求承包人提前进入施工现场,做好施工准备工作,由此产生的设备闲置费用应考虑在施工合同总价中,不得签证。

2.2 明确规定工程设计变更的签发原则及注意事项

2.2.1 设计变更的签发原则

设计变更无论由哪方提出,均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商,经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明,并办理签发手续,下发到各部门付诸实施。变更原则如下:

1)确属原设计不能保证工程质量、设计遗漏和设计错误以及与现场不符导致无法施工非改不可的。

2)设计变更要尽量提前,最好在开工之前图纸会审时就发现并提出合理建议。因此必须认真搞好图纸会审,尽量减少在施工过程中设计变更的发生,而确需在施工中发生变更的,应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商,经确认后由设计单位发出。

3)变更工作应在技术上可行,并全面考虑变更后产生的效益,与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较,权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内,更须慎重。

4)变更后的施工工艺不宜复杂,且对总工期不产生影响,不得降低使用标准。

5)对设计变更应详细记录,并说明原设计情况、设计变更的原因、内容及对其他专业的影响。

2.2.2 签发设计变更应注意事项

在实施项目之前,要制定变更令的标准格式。变更令包括如下内容:

1)变更令编号和签发变更日期,项目名称或合同号。2)产生变更的原因和详细的变更内容说明。3)分清设计变更的责任原因,确定费用承担方及承担额。4)严格按审批程序办理签认。5)变更指令应有附件,包括:变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其他与变更工作有关的文件。

2.3 明确规定工程签证签发原则及注意事项

1)严格签证管理,在合同中应明确规定不予签证的情况。

2)根据合同,严格审查各种签证的及时性、合理性、可追溯性和真实性,尽量杜绝事后追认的现象,要对签证的及时性和准确性负责。对超过5 000元的现场签证,在施工的同时必须有监理方和业主方的人员参加,跟踪审查,其相应的工程量签证最迟在完工后的10 d内办理好签认手续,如不按规定执行,相关负责人有权拒签。

3)严格按规定格式及程序办理签证。首先,需办理“合同外项目签证表”,并填写监理工程师的签证依据。签证后,需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”,并附上完整的支持材料。

4)严格遵守规定的报批程序和报批时间,不得无故延误。

2.4 加强设计变更和工程签证管理的措施

1)充分发挥业主在投资控制方面的决定作用,建立完善的管理制度,明确规范承包商、监理、业主的职责,明确规定各职能部门、各相关人员的职责。

2)提高各相关人员的责任心和业务水平,严把设计变更和工程签证关。

3)做好工程变更和现场签证的台账,要求按月统计汇总上报。

4)合同中规定如果工程变更和现场签证累计完成量超过合同造价的5%以上时,发包人应另签补充合同。

3 有关严格设计变更的实例

汇中汇福花园一期工程区域内的土方已全面调配到位,基本满足居民出行要求。二期工程的室外地坪标高严格来说,应该是一期工程区域土方完成面标高。而某个施工单位因种种原因,或是原完成面标高不符合标准等,在二期工程施工时,从自身经济利益考虑,提出变更两个单体项目的±0.0标高。如以前未填到要求标高的,现在就要求降低±0.0标高,这样就可以多计两次土方工程,一次是多计从原地面标高到要求完成面标高的填方量,另一次多计是从要求完成面标高到更改以后±0.0标高的挖方量。监理方在收到此设计变更申请后,首先想到的是该设计变更是否符合变更原则,分析施工方提出变更的原因和目的,然后按照设计变更管理程序的规定,对于确实由设计方的责任造成的±0.0标高变更,按合同确定费用后,同意变更并报批。而对于纯属施工方要求增加费用的变更,则要求施工方严格按图施工,不予以变更。

4 有关工程签证的实例

在一、二期工程中,施工方按地质勘察报告和设计说明采用换填土处理地基,施工中会出现因基底局部土质与勘察的实际结果不符的情况,此时施工方应立刻通知监理方、设计方,确定基底土质类型,根据实际情况是否需要清除而增加工程量,而对没有及时确定工程量而做隐蔽签证的费用增加均不能计量。

由于在一期项目实施中,业主及监理方加强了工程设计变更和工程签证的管理,使工程变更在“变”这一环节上加以控制,签证在“签”这一环节上加以控制,而不是到了结算审查时再控制,从而有效地控制了一期工程的造价。

通过一期项目的有效管理,在此基础上进一步完善《设计变更及工程签证管理》,使二期工程的投资控制得更好。

摘要：介绍了设计变更和工程签证的含义和内容,阐述了工程设计变更和工程签证的签发原则和注意事项,并结合汇中汇福花园小区的具体工程进行了说明,以进一步完善设计变更及工程签证管理,更好地控制工程投资,提高建筑物的经济效益。

关键词：设计变更,工程签证,管理

参考文献

篇4：工程签证与设计变更管理制度

关键词：设计变更；工程签证；管理

在新、改建工程项目实施过程中，无论是公建、民建还是市政、公路等工程项目，均存在或多或少的变更及签证的问题，这就要对各项管理工作要求严格，在投资控制方面应重视工程设计变更和工程签证的管理工作，下面本文作者就结合自身经验谈谈工程设计变更和工程签证的管理工作。

1.工程设计变更和工程签证的含义

1.1 设计变更

設计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。

1.2 工程签证

工程签证是指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理。

2.工程设计变更和工程签证的提出者及签发原则

2.1工程设计变更和工程签证的提出者

设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定。

工程变更及签证的提出者主要有业主单位、设计单位、监理单位及施工单位。

工程变更及签证主要从以下几方面提出：

（1）、建筑主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，大面积地基处理，群体建筑立面效果，设备系统主要工艺及主要参数，主要材料和设备等。

（2）、设计过程中的错、漏及优化问题。

（3）、施工过程中，现场情况与设计图纸不符，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出的变更要求。

（4）、在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如工程管道安装过程中遇到未考虑到的设备和管墩在原设计标高处无安装位置，或是由于资源市场的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。

2.2工程设计变更和工程签证的签发原则及注意事项

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。

（1）严格设计变更和签证的管理，合同中明确规定了不予变更和签证的情况列举。

（2）根据合同原则，严格审查各种变更和签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对变更和签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在一定数额以上的现场签证，在施工的同时必须有监理方和业主方各相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证应在规定时间内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。

（3）严格按规定格式及程序办理变更和签证。首先，变更之前要及时办理“工程变更申请表”，经建设单位各相关技术部门审批确认是否需要变更，在由建设单位代表及监理单位发出指令且有明确的指令编号，即变更和签证依据。变更和签证实施后，施工单位上报“变更及签证造价审核表”，并附上完整的支持材料，经监理单位对实施情况进行确认后上报建设单位。

（4）严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程变更和签证流程表。

3、加强设计变更和工程签证管理的一些措施

（1）充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责。

（2）提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。

（3）做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。在规定时间未报或漏报的设计变更和现场签证，业主将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予以计量支付该费用，施工单位不免除施工方的责任。

2.有关严格设计变更和工程签证的两个实例

2.1 设计变更方面

某工程通过公开招投标后签订了施工合同，合同中约定了工程量差超过一定幅度由建设单位承担，但在工程量差核对工程中，施工单位提出工程量清单中的挖土方项目的工程量差的比较大，施工单位上报的量差比清单的工程量要多出一倍还多，其实熟悉工程量清单原则的相关人员看了差距这么大，一点也不会紧张，因为工程量清单中工程量的计算原则与投标组价时的工程量的计算原则是不同的，工程量清单中计算土方的原则是按照钢筋混凝土基础垫层的底面积乘以挖土深度即可，而投标组价时的土方工程量是要结合施工单位对土方开挖的施工方案进行计算的，工程量当然不会相同，只要你说出这些，拿出工程量清单计算规则，施工方就不会在争辩了。

2.2 工程签证方面

某限价房工程招标过程中，对地基进行了石屑换填处理，建设单位的造价师和受委托的咨询公司人员进行了核对，工程签订合同后，建设方负责此项目的造价工程师 离职了，换了一位造价工程师负责此项目，施工单位就趁新来的造价工程师不熟悉情况，反过来又要一个楼座的石屑换填费用，此楼座正好在整个小区的中间区域，最终经过建设方造价工程师及咨询公司相关人员的核对，严把签证关，最终驳回了施工单位要求签证的要求。

在建设工程实施过程中加强工程设计变更和工程签证的管理工作，业主及监理在管理工作中起到了重要的作用，使工程变更在“变”这一环节上予以控制，签证在“签”这一环节上以控制，而不是到了结算审计时再控制，从而有效地控制了整个工程的造价。

参考文献

[1] 胡现存, 徐友全, 魏爱芳. 浅析工程签证的管理[J]. 中国工程咨询, 2006,(10)

[2] 周景生. 如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 山西建筑,2005,(02)

[3] 杜红琳. 浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 中国工程咨询,2003,(12)

篇5：工程签证变更暂行管理办法

第一章 总则

第一条 为规范工程变更签证管理，建立有效的监管机制，保证工程质量，提高投资效益，按照国家和省、市有关政府投资项目工程变更签证的规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 凡公司投资或由公司代建的所有工程项目，在施工合同以外涉及工程投资增减的设计变更、技术核定、洽商等工程签证，应进行现场签证，不允许出现事后签证。

第二章 变更签证的办理

第七条 工程技术变更相关经济签证办理：

1、凡是由建设单位、设计单位或施工单位在施工过程中提出的做法变动、材料代换、纠正施工图中的失误或施工条件发生变动而引起的变更等事项，均应填写《工程技术变更单》并按以下程序流程处理解决：

⑴ 施工单位提出变更申请 →监理单位意见 →建设单位意见 →设计院意见 →建设单位确定意见 →施工单位实施； ⑵建设（监理）单位提出变更意见 →监理（建设）单位意见 →设计院意见 →建设单位确定意见 →施工单位实施；

《工程技术变更单》是施工图的补充，与施工图有同等作用，但不作为决算依据。

2、建设单位主要审批《工程技术变更单》中的内容为： ⑴工程变更的真实原因。施工单位提出的工程变更，必须事先报建设单位认可后，由建设单位向设计单位申请工程设计变更。

⑵工程变更内容对建筑使用功能、结构安全以及质量、经济、工期各方面的影响。

⑶工程变更内容是否超出建设单位与施工单位签定的工程承包合同范围。

3、《工程技术变更单》引起的投资增减，由施工单位申报《经济签证申请表》(附预算书)，建设单位在《经济签证申请表》中明确计费方法或协议单价。施工单位在变更工程完成十日内按实际完成工程量申报《工程经济签证单》(附预算书)，超过时效不予补办。待建设单位根据变更原因，明确出资人，明确计费方法，核实实际完成工程量，在《工程经济签证单》审批中签署意见并盖章确认后，方可进入工程计量和工程款支付程序，否则不予计取任何费用。

4、《工程技术变更单》应在实施变更前审批签章，不得后补，不允许出现造成即成事实后再补办洽商的情况，不允许迁就施工单位失误造成变更。特殊情况下（如应急、抢险工程和重大活动）由经办人和工程部说明原因，经公司领导批准，方可补办。除此以外，一律不予认可补办的《工程技术变更单》及费用。重大技术变更涉及投资金额大幅增减的，由工程部向公司领导进行书面报告说明原因，经公司领导批准后，参照以上流程办理相关手续。

5、建设单位、施工单位在施工过程中发生零星工程量增减，所需确认的工程费用参照以上规定办理《工程经济签证单》。

6、在施工过程中需进行技术处理的，由施工单位向建设单位报送施工组织设计，明确处理方法，参照《工程技术变更单》流程办理相关手续。

7、临时性的施工技术处理需使用建筑机械，事先由施工单位向建设单位申报《经济签证申请表》，建设单位根据事由，双方洽商明确建筑机械的型号及数量，确定机械使用的台班费，双方对机械使用的台班数及时签证，不得后补，否则一律不计费用。

8、施工单位提交的关于工程量和计价方式等签证内容与招标文件有冲突的，执行招标文件。

第八条 建筑材料相关经济签证办理：

1、施工使用的各类建筑材料，施工单位在使用前除向建设单位和监理工程师报审外，以下建筑材料还需向建设单位申报相应《经济签证申请表》和《工程经济签证单》：

⑴根据设计要求需在砼及砂浆内添加的各种“添加剂”； ⑵设计图纸中没有明确，但施工操作规程、规范中有明确要求的做法及附加材料，而预算定额中缺项的建筑材料；

⑶施工用水泥和钢筋必须按进场时间如实进行申报，否则在工程计量和决算时将按施工期间相同材料最低价格或建设单位寻访价格进行价差调整；

⑷建设单位在招标文件中未确定品牌和价格的材料，如弱电、强电、消防、给排水、空调、通风类材料；装饰类材料；园林绿化及配套类材料；

⑸建设单位要求报审的其他材料。

2、建设单位对施工单位报审的材料进行有关技术资料审核，认定品牌、确定价格、确定工作范围。建设单位签署意见并盖章认可后，施工单位方可采购，材料进场后必须向监理工程师进行书面报验，审批合格后才能使用，不得先使用后报验，否则不计任何费用。

3、投标报价外的配套设备由建设单位直接采购的，总承包施工单位应做好配合工作，配套费在国家规定基础上另行商定。

第三章 经济签证的管理

第九条 经济签证的管理应坚持以下原则：

⑴工程施工单位应严格按工程施工图组织施工，不得任意更改。如发生合同中约定可以变更的情况或非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减,方能进行经济签证。

⑵施工单位在实施设计变更或采购定价材料前，按程序申报《经济签证申请表》(附预算书)，施工单位在施工工作完成十日内按实际完成工程量申报《工程经济签证单》(附预算书)，超过时效不予补办，以保证隐蔽工程及工序交叉作业的单项工程的客观数据资料的真实性。签证申请仅作为经济签证的依据，《经济签证单》为工程决算依据。

⑶经济签证必须在确保工程技术标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证程序。

⑷签证涉及工程量增减需要实地丈量、计量的，必须由业主单位指派两名签证人员（其中一人为业主代表）到现场勘察、测量、清点，勘察后对符合签证条件的由业主代表审核并提交工程部总监认定，签证人员对经济签证的工作内容描述要客观、准确，对隐蔽工程签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、工程项目和工艺、质量完成情况。并对签证内容负全责，审核人对签证的合理性负责。⑸对施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，并附上简图，不能笼统地签注工程量清单和工程造价。

⑹对于固定价格合同施工项目，经济签证时应注意同工程量清单的比较，如工程量清单包含的内容，不可重复签证。对隐蔽工程、临时工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好图象、数据资料的收集、保管、归档。

⑺《经济签证单》在建设单位总经理签字盖章确认后，方可进入工程计量和工程款支付程序，否则不予计取任何费用，不得作为竣工结算的依据。

第十条 现场签证程序及变更价款确定 ⑴现场签证变更价款应遵循以下原则：

① 合同中已有适用于或类似于变更工程的价格，按合同已有或参照类似价格变更合同价款，办理经济签证；

② 合同中没有适用于或类似于变更工程的价格，由施工单位按照合同规定，提出适当的变更价格，报请监理和建设单位办理经济签证。

⑵施工过程中发生的投资增减，由施工单位申报《经济签证申请表》(附预算书)，经现场监理工程师审核签字盖章后，报建设单位工程部管理人员复核后，再由造价工程师审核造价，建设单位在《经济签证申请表》中明确计费方法或协议单价。⑶施工单位在变更工程完成十日内按实际完成工程量申报《工程经济签证单》(附预算书)，超过时效不予补办。待建设单位根据变更原因，核实实际完成工程量，在《工程经济签证单》审批中签署意见并盖章确认后（以建设单位总经理签字盖章为准），方可进入工程计量和工程款支付程序，否则不予计取任何费用。

⑷施工单位在申报经济签证单（申请）时，应申报书面材料一式4份，提交监理单位，按流程办理。

⑸造价工程师应随时到施工现场了解实际工作情况，对涉及造价或费用改变较大的经济签证进行抽查，工程部现场管理人员应积极配合。抽查中若发现申报的经济签证与实际情况有较大出入的，将给予施工单位相应的处罚。

⑹工程实际使用材料的质量、价格如与工程量清单项目特征描述不一致需办理经济签证时，由工程监理、工程部、造价工程师共同审核。必要时可进行招标确定。

⑺因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失由承包人承担，延误的工期不予顺延。若造成质量问题或经济损失由承包人全部承担，并接受建设单位按该部分工程造价30%的违约处罚。

第四章 变更签证公司审批程序 第七条 在施工过程中，由于现场条件的变化或其他特殊原因造成的设计变更，由施工单位向项目建设单位提交书面变更申请，并提供变更工程量造价估算表等相关资料，经项目建设单位分管领导确认后，分别按以下情况处理：

1、对单项工程造价增加1万元（含1万元）以下且对工程整体影响很小的设计变更，由设计单位出具变更设计文件，报项目建设单位分管领导审批后实施。

2、单项工程造价增加1万元以上5万元（含5万元）以下的设计变更，由设计单位出具变更设计文件，项目建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位论证通过后，由公司分管领导批准实施。

3、单项工程造价增加5万元以上50万元（含50万元）以下设计变更，由设计单位出具变更设计文件，项目建设单位组织项目勘察、设计、施工、监理单位论证通过后，报经公司总经理办公会研究通过，由分管领导批准实施。

4、单项工程造价增加50万元以上的设计变更，由设计单位出具变更设计文件，项目建设单位组织项目勘察、设计、施工、监理单位和纪检、招管、审计等相关部门进行论证通过后，报公司总经理办公会研究通过，由分管领导批准实施。

第八条 项目设计、工程内容和工程量经批准发生变化的，应由业主（专指代建项目）、建设单位、监理、施工单位共同签证，增加的工程量和工程内容依照原合同约定的标准计价。未经批准擅自变更设计、工程内容和工程量的，不予认可，责任自负。

第九条 签证作为施工合同的组成部分，按权限审批并加盖公司合同专用章后生效，按合同档案管理要求报公司财务部统一存档。

第五章 附 则

第十条 签证应及时办理，补办签证单无效。第十一条 在变更及签证过程中，建设单位现场代表、监理单位应严格按照本办法，认真审核把关，若审查不严或与承包单位串通假签证，造成公司经济损失的，将追究其相应责任，触犯刑律的移送司法机关处理。

第十二条 有效签证单是工程决算和审计的重要依据。未签证或无效签证不能进入决算，审计中不承认相应的工程量，责任由施工方自负。

第十三条 零星基建工程项目的过程管理参照本管理办法执行。

第十四条 此前发布的关于签证管理的有关制度与本办法不一致的，以本办法规定的内容为准，本管理办法未规定部分按国家有关规范执行。

篇6：设计变更签证管理办法

1、生产管理科确认合理的设计变更签证程序，控制设计变更、签证的费用。

2、项目开发部是签证实施的最高审批部门，生产管理科对设计变更结果负责。

3、工程在施工过程，若发现施工图纸属于较大结构性问题，必须及时上报项目开发部领导，同意后与设计单位联系研究决定，由设计单位出修改

施工图或变更设计通知。

4、项目开发部领导审核设计变更签字盖章确认后，原件存档，复件转发给各施工单位。

5、生产管理科预算人员核算变更费用，报项目开发部领导审批后交财务备案，作为项目核算的一部分。

6、签证项目发生后，文章版权归作者所有!现场代表如实填制签证单，详细说明工程量、施工工艺及实施情况。

7、签证单需监理、现场代表及生产管理科负责人三人共同签认，报领导审批并加盖各自公章确认。

篇7：工程变更签证的审核要点

作者：界首市审…文章来源：界首市审计局点击数：225更新时间：2010-8-2

4工程变更签证在正式施工过程中遇到某些特殊情况而在现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的书面手续。它的特点是临时发生，具体内容不同，没有规律性。工程变更签证不仅关系到工程质量，并且对工程的总造价也有着重要影响，是影响工程投资的关键因素之一，因此工程变更签证审计历来都是基本建设项目审计的重点。在政府投资项目中，为避免财政资金的损失浪费，努力提高资金的使用效益，我们应该从以下几个方面加大对工程变更签证环节的审计力度。

一、签证的合理性。重点审查工程变更的合理性、必要性。要求审计人员详细了解工程项目，仔细分析工程项目变更的真正原因及变更后所要达到的目的，确定工程变更是否合理。针对一些徒增造价而无实际意义的变更要求甲乙双方及监理人员说明情况，做好进一步的审核。如：某项工程中原图纸设计为内墙采用白水泥两遍，而在施工中变更为白水泥三遍，且已办理了签证。审计人员经过分析后认为增加一遍白水泥对于此项工程来说并不是必要的，经追加审计程序审计得知，这是施工方为掩饰墙面砂浆无法找平而进行的工程变更，这样的变更工程费用应由施工方完全承担。

二、签证的完整性。重点审查工程变更签证的项目内容填写是否完整，甲方及监理单位是否审核审批。要求审计人员认真审阅工程变更签证，分析对比变更原因、变更的工程量、变更的时间及相关单位签署的意见与实际情况是否相符。注意从变更时间和变更内容上把握同一内容工程变更是否出现在前后不同的联系单或在同一份联系单上改头换面多次重复出现的现象。

三、签证的真实性。重点审查工程变更是否真实发生，变更工程量计算是否真实准确。要求审计人员采用实地察看、询问、分析和计算的方法，确认工程变更是否真实发生以及变更工程量的计算是否准确。尤其要注意施工方是否完全按变更的要求去施工。如：某项工程施工方以地下水水质有腐蚀性或地下室容易渗透为理由，要求将基础部分由素土回填改为3:7灰土回填，结果在办理签证后，施工方仅用少量石灰粉，用挖掘机洒几遍，用原土就地回填了，这与3:7灰土真正的施工工艺是截然不同的。

四、签证的全面性。重点审查工程变更记录是否全面，有无只计能使工程造价增加的变更而不计会导致工程造价减少的变更的情况。要求审计人员要在详细了解施工图的情况下，对工程进行现场测量查验。

篇8：工程签证与设计变更管理制度

1 目前工程现场签证及设计变更管理存在的问题

现场签证及设计变更管理都存在着各种各样的问题,主要有以下几方面:

1)项目现场的预算人员水平较低、出现漏签证及漏算现象。现在施工企业派往项目部的预算人员大部分是刚毕业人员,对现场签证及设计变更管理的经验不足,责任心也不强,出现了对现场签证漏签、对设计变更漏算的现象。

2)未及时办理现场签证及设计变更的确认手续。施工合同的专用条款都有明确规定,现场签证发生后几天必须办理签证手续,设计变更发生后几天内必须报送增加的预算给发包人,但施工企业的现场管理人员往往都不按施工合同的约定及时办理相关确认手续,到工程结算时出现补签证困难,引起纠纷,施工企业会出现应增补的费用得不到增补,降低工程的经济效益。

3)确认手续不规范。施工合同专用条款中都规定现场签证及设计变更的确认需要业主、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方确认都属于不规范的,不能作为结算依据,不少施工企业办理现场签证及设计变更的确认手续仅有监理工程师及发包人现场工程师确认,未送监理单位及业主单位盖章确认。

由于目前施工企业在现场签证及设计变更管理方面存在以上问题,因此为了适应市场经济的发展,提高工程经济效益,必须加强建筑工程现场签证和设计变更的管理。

2 加强建筑工程现场签证和设计变更的管理措施

2.1 建立完善的施工管理制度和合同交底记录制度

1)建立完善的管理制度。

企业应建立一套可行的管理制度,明确规范公司领导、施工管理、预结算等有关人员的责任、权利和义务,只有责、权、利明确了,才能规范各级工程管理人员在建筑工程现场签证和设计变更的管理行为;为提高其履行职责的积极性,同时对各级工程管理人员实行奖惩制度。

2)建立合同交底记录制度。

合同签订后,合同管理部门应组织项目部所有人员进行合同交底,让每一个参与施工项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同,做好合同交底记录,并将合同复印件发给有关人员,使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数,划清承发包双方的经济技术责任,明确现场签证及设计变更确认的时间及程序等,便于在实际工作中运用。

2.2 提高预算人员的责任心和业务水平

项目部的预算员应积极参加公司或造价管理部门举办的业务培训活动,在实践中不断积累经验、收集资料和信息及不断地提高专业技能,来适应施工企业造价管理工作的需要。同时预算员要具有高度的责任心,对自己负责的项目,不仅要认真学习该项目的施工图、投标文件及合同等相关资料,了解相关内容,同时还要常驻施工现场,及时了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响,对发现的问题及时做好记录,督促技术人员和施工人员办理工程签证单和设计变更联系单。

2.3 加强建筑工程现场签证和设计变更,增加预算及结算的编制工作

在建筑工程施工中出现工程签证、设计变更的情况时,施工技术人员应及时办理确认手续,预算员应根据工程签证单和设计变更联系单及时地编制增减预算,按合同约定时间提交给监理和业主单位,尽可能地实现真实效益,反映工程的真实造价。

1)预算员做事应认真负责,对签证或变更预算的编制要与施工图预算编制同样重视,要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、预算定额及有关文件,变更和签证的增减预算及结算编制应与施工图预算的编制原则程序、预算定额和费用定额相一致。

2)在编制签证或变更的增减预算时,预算员要遵循实事求是原则,认真核实签证和变更的内容是否符合有关规定,与合同价包含的内容是否有重复,以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则,认真做好每一份签证和设计变更,使现场工程签证和变更准确无误,正确反映建设工程的真实造价。

3)在编制签证或变更的增减预算及结算时,要注意手续齐全,凡是变更都应有设计单位的盖章签字,并经建设单位确认才能生效;签证都应有建设单位的盖章签字,这是变更或工程签证有效的前提条件,因此在编制签证或变更的增减结算时,应注意签证或变更的手续是否齐全、是否为有效依据。如建设单位委托监理单位监理时,要求工程签证必须有监理工程师审核把关时,则工程签证应有建设单位和监理单位双方的签字盖章。

4)在编制签证或变更的增减预算及结算时,要注意签证或变更的内容是否清楚完整、是否满足编制预算或结算的要求。有些变更对工程的描述都比较简单,无法说明施工中实际发生的有多少工作内容或多大工程量,这可能导致签证或变更的增加预算不被建设单位承认。所以预算员在编制增减预算前,应仔细阅读设计变更,对其中含糊、遗漏或不清的地方,必须要求设计单位予以明确。

5)由于工程的设计变更和现场签证发生在施工阶段,现场施工较为复杂,常常发生超出定额范围的人工、材料、机械费,而设计变更的表述比较简单,难以全面反映施工现场情况,因此预算人员在编制变更或签证的增减预算时要常驻施工现场,充分了解现场施工情况,对超出变更单的工程量或人工、材料、机械发生时,要及时提醒施工技术人员办理签证或变更联系单,确保这项工作的顺利进行。

6)在编制签证或变更的增减预算及结算时,要注意施工合同条款约定的递交签证或变更增减预算及结算的时限,预算员一定要在合同约定的期限前,将签证或变更的增减预算及结算提交给建设单位,避免造成建设单位拒收的情况发生。

7)在办理工程签证或变更结算时,签证单及变更联系单较多,计算的工作量大且繁琐,容易出现少算或漏算现象,所以在计算时,预算员应认真核算,防止少算漏算的情况发生。

3结语

建筑工程设计变更和现场签证是建筑工程在施工过程中的一项经常性工作,加强现场签证和设计变更管理是工程结算的重要环节,是正确核算施工成本,把好收支关不可忽视的要点,同时也是施工企业现场施工管理水平的综合体现。工程建设项目一般都采用中标价加建筑工程现场签证和设计变更进行结算,因此加强现场签证及设计变更管理对施工企业增加单位工程经济效益具有重要意义。

摘要：根据多年从事施工企业工程造价管理的工作经验,分析了目前工程现场签证及设计变更管理存在的问题,并提出了加强建筑工程现场签证和设计变更的管理措施,从而提高工程经济效益。

关键词：设计变更,工程效益,管理,施工企业,现场签证

参考文献

篇9：工程签证与设计变更管理制度

[关键词]建设单位设计变更工程签证

设计变更和工程签证工作是建设单位工程管理中的一项重要内容，因为它内容广泛、构成原因复杂、规律性差、发生时间长，往往难以确定其造价。而由设计变更和工程签证调整部分的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例少则在6％左右，多则接近20％，有时甚至达到40％，因此，重视和做好设计变更和工程签证的管理是建设单位正确确定工程造价、控制投资的有效手段和管理措施。那么如何做好这项工作呢?笔者认为应做好以下几项工作：

一、建设单位应该对工程设计变更有正确的理解和认识，掌握何时才能进行设计变更

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。

①在建设单位组织的有设计单位、监理单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，由此而增加新的图纸或设计变更说明，都由设计单位或建设单位负责。

②在施工过程中，遇到一些原设计末预料到的具体情况需要进行处理，因而发生设计变更，或由于施工方面、资源市场的原因，如由于材料供应或者施工条件不成熟等，需改用其他材料代替，或改变某些工程项目具体设计的，经甲乙双方或二方签字同意可作为设计变更。

③工程开工后，由于某些方面的需要建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些具体工程项目的，如在一些工程中建设单位要求增加的管线，在征得设计单位的同意后进行设计变更。

二、建设单位应该对工程签证有正确理解和认识，严格把握工程签证

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸，设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办的签证。

①由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

②由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

③在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

④施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程顺利进行的，施工企业应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

三、设计变更的签发原则及注意事项

设计变更的签发原则。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时，应注意以下几点原则：①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。②一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与由于现场变更可能引起的施工单位索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。④施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。⑤设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，以尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要尽量在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也要避免索赔事件的发生。⑥设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等都应记录。

设计变更的实施与费用结算应注意的事项。设计变更实施后，应注意以下二点：①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更的，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。⑧调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除相关费用。

四、工程签证签发的原则及注意事项

①严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于建设单位或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。②有些费用应在合同中约定不能以签证形式出现，例如：人工浮动工资，议价项目，材料价格等；合同中没有约定的，现场施工代表不能以工程签证的形式取代。③有些项目应在施工组织方案中审批的，不能做签汪处理，例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋连接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。④工程签汪单建设单位要随时备份，并且要求施工单位编号报审，以避免添加涂改、重复签证等现象的发生。⑤材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

五、加强设计变更和工程签证管理的措施

建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权义明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签汪中的管理行为，提高其履行职责的积极性。

建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。

严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签汪关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解掌握，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺变动对工程造价的影响。

篇10：预算学习基本功之变更、签证管理

一、设计变更、现场签证的确认：

设计变更、现场签证是施工图纸的补充部分，与正式施工图纸一样具有同等的法律效力，设计变更、现场签证一经确认，发包人和承包人双方必须按规定严格执行，

1、设计变更的确认：施工中，发包人需对原工程设计进行变更，其设计变更必须由设计院签发，格式执行建委规定的表格。

2、现场签证的确认：施工中承包人不得对原设计进行变更。由于图纸错误或工艺、标准等原因引起的变更，应由承包人根据现场的实际情况填写现场签证单，签字盖章后交监理公司，由监理工程师、甲方专业工程师签字确认后生效。手续不全者则视为无效签证。

3、施工中的隐蔽工程验收证明、施工会议记录、纪要、施工日志等均不能作为变更、签证的依据，更不能作为工程结算的依据。

二、执行变更、签证的程序和责任：

1、承包人在接到被确认的变更、签证后应根据变更、签证的具体要求执行。

2、承包人在施工过程中执行经确认后的变更、签证而导致合同价款的变更及造成承包人的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。

3、因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失由承包人承担，延误的工期不与顺延。若造成质量问题或经济损失由承包人全部承担，并接受甲方按该部分工程造价30%的违约处罚。 (处罚酌情而定)

4、对于减少合同价款的变更，承包人必须按照规定做出相应工程变更价款的报告提交发包人，否则因此造成发包人的损失，由承包人承担，

三、变更、签证价款的确认：

1、承包人在接到确认后工程变更、签证的14日内向发包人提交工程变更价款报告，承包人因执行变更、签证而要求发包人补偿经济损失、增加工期的，应当在工程变更价款报告中一并提出。承包人在双方确定变更后的14日内不向发包人提交工程变更价款报告，则认为该项变更不涉及合同价款变更、经济补偿和工期增加。

2、发包人应该在收到工程造价变更报告之日起14日予以确认，发包人无正当理由不确认时，工程造价变更报告自送到之日起第15日，则认为生效。

3、确定变更价款按下列方法执行：

(1)双方确认的施工图预算中已有适用于变更工程的价格，按已有的价格确定价款。

(2)双方确认的施工图预算中没有适用于变更工程的价格的，按本合同附加条款中的第3.2条执行(此处的表示《建设工程施工合同》)。

(3)按本条前两项规定无法确定变更价款的，由承包人提出适当的变更价格，经发包人确认后执行。

4、因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款和顺延工期。

5、无效变更、签证不予结算，工期不予顺延。

6、工程造价在10万元以下的单项变更、签证及发包人确认的经济损失，应累计在工程竣工结算时支付，超过10万元的单项变更、签证应在该工程量完成后的当月并入该月工程进度款中支付。

四、违约处罚：

1、承包人在施工中擅自变更设计图纸，除按本办法第二条第3款承担责任外，若造成经济损失或质量问题，承包人除应承担全部损失外，并接受发包人按其工程造价30%的处罚

2、承包人在接到手续齐全变更、签证后，超出确定的时间不予执行，除要赔偿由此给发包人造成的损失外，还要接受该项变更或签证工程造价30%的罚款，同时工期不予顺延。

五、变更、签证及其价款的调整、经济补偿、工期的增加的确认手续，必须在本办法规定的时间内办理，任何个人签字和补办的变更、签证一律无效。

篇11：《水利工程设计变更管理办法》

水利工程设计变更管理办法

（征求意见稿）

第一章

总 则

第一条（目的和依据）为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于新建、续建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以参照执行。

第三条（设计变更定义）本办法所指设计变更是自水利建设项目初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动。

第四条（变更要求）水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规、技术规范和标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。

第五条（管理要求）各级水行政主管部门应当加强对水利建设项目设计变更活动的监督管理，项目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实施管理。参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。勘察设计单位应正确处理好优化设计与重大设计变更的关系，积极开展优化设计，提高勘测设计水平和质量。

第六条（变更实施）水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批（不含水库淹没及建设征地变更）。任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。经批准的设计变更原则上不得再次变更。水库淹没及建设征地变更由移民实施部门负责解释，并按国家有关规定执行。

第二章

设计变更划分

第七条（设计变更的分类与定义）工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

重大设计变更是指工程建设过程中，在工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布臵、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更。其他变更为一般设计变更。

【说明】水利工程具有工程类型多、周期长、参建单位多的特点，为便于水利工程设计变更的分级管理，本条规定水利工程的设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。

第八条（重大设计变更界定标准）以下设计条件或内容发生变化，应视为重大设计变更：

（一）水文

引起工程规模改变的水文、泥沙等基本资料及其设计成果的变化。【说明】水文、泥沙等基本资料是工程设计的最基础资料之一，其变化一般会引起其设计成果的改变，进而可能会影响工程规模的变化。当水文、泥沙等设计成果引起水库库容、防洪保护对象、治涝面积、灌溉面积、供水对象、装机容量等变化时，应视为重大设计变更。

（二）地质

1、工程场地地震基本烈度和地震动参数的改变；

【说明】工程场地地震基本烈度和地震动参数是工程安全设防的重要参数，其变化不仅对工程安全影响大，由其引起的工程设防标准的变化对工程投资影响也较大。本条规定如果地震基本烈度和地震动参数发生变化，应视为重大设计变更。

2、影响主要建筑物安全或引起设计方案改变的工程地质条件的变化； 【说明】地质条件是工程设计的重要依据之一。本条考虑地质条件的隐蔽性，如果地质条件的变化影响到工程建筑物的安全，从而改变了地基加固处理方案、防渗处理方案，或对建筑物设计方案进行调整或修改，这些地质条件的变化应视为重大设计变更。

3、引起主要建筑物设计方案改变或工期延长的天然建筑材料质量、储量及主要料场场地的变化。

【说明】天然建筑材料质量、储量对工程工期和投资影响较大。如果天然建筑材料场址、质量、储量、运距与设计预期条件存在较大的差异，必须根据实际地质情况进行调整、修改设计。本条规定如果建筑材料料场变化引起建筑物设计方案改变或工期延长，这些建材料场的变化应视为重大设计变更。

建筑物设计方案改变主要是指建筑物布臵及形式、防渗处理方案变化等；工期延长是指工期的改变影响到工程正常效益的发挥。

当料场条件变化对工程影响较小时，应视为一般设计变更。如砌石护坡改为混凝土预制块护坡型式的变化等。

（三）工程任务、规模、建筑物等级及设计标准

1、工程开发任务变化及主次顺序的调整；

【说明】工程开发任务变化及主次顺序的调整会导致工程的开发目标变化，本条规定如果工程开发任务变化及主次顺序的变化，应视为重大设计变更。

2、水库库容、特征水位的变化；引（供）水工程的供水范围、供水量、输水流量、关键节点控制水位的变化；电站或泵站装机容量的变化；灌溉或治涝范围与面积的变化；河道及堤防工程治理范围、水位等的变化；

【说明】水库库容等工程特征值，是反映工程开发目标、工程规模、工程效益指标的重要参数。本条规定如果这些特征值发生改变，可能会给地方社会环境、经济等方面带来较大的影响，从而产生工程等别或建筑物级别的变化，这些变化应视为重大设计变更。

在工程等别或建筑物级别未发生变化的情况下，特征水位、装机规模、引水规模的变化，灌溉或治涝范围与面积、河道及堤防工程治理范围的较大变化，也应视为重大设计变更。

3、工程等别、建筑物级别、抗震设计烈度、洪水标准、泄洪排沙规模、治涝标准的变化。

【说明】工程等别、建筑物级别、抗震设计烈度、洪水标准、泄洪排沙规模、治涝标准都是工程设计的重要标准。本条规定，这些设计标准发生变化应视为重大设计变更。

（四）总体布局、工程布臵及主要建筑物

1、总体布局、主要建设内容、主要建筑物场址、坝线、骨干渠（管）线、堤线的变化；

【说明】总体布局、主要建设内容、主要建筑物场址、坝线等是重大设计方案的内容，本条规定其发生变化应视为重大设计变更。

骨干渠（管）线、堤线的变化对工程投资、工期、施工方案、建筑物型式、安全标准以及相关的征地移民等影响较小时，应视为一般设计变更。

当附属建设内容变化对工程投资、工期、安全等不产生较大影响时，可视为一般设计变更。如场内道路、临时建筑物等建设内容的增减。

2、工程布臵、主要建筑物型式的变化；

【说明】工程布臵、主要建筑物型式是工程设计的主要内容，本条规定如果工程布臵方案、建筑物型式、主要控制尺寸（高程）等发生了变化，应视为重大设计变更。

主要建筑物指失事后将造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房及泵站等。

堤防上规模较小的涵闸等穿堤建筑物的结构型式变化，对工程投资、堤防安全等影响较小时，应视为一般设计变更。

3、主要水工建筑物基础处理方案、消能防冲方案的变化； 【说明】主要水工建筑物基础处理方案变化是指基础处理型式发生改变，如换填改为桩基等；消能防冲方案变化主要指消能防冲型式的改变，如挑流、面流、底流等消能方式的改变。本条规定，如果主要水工建筑物基础处理方案、消能防冲方案等发生变化，应视为重大设计变更。

对于桩基的数量、桩径、桩长，防渗墙、帷幕灌浆、固结灌浆的深度、范围等基础处理的变化，对工程安全、工程投资不产生较大影响时，可视为一般设计变更。

4、边坡处理、地下洞室支护方案的变化；

【说明】边坡处理、地下洞室支护的设计方案，直接关系到工程的安危，本条规定如果主要水工建筑物边坡处理、地下洞室支护型式或布臵方案等发生变化，应视为重大设计变更。

边坡处理措施一般分为边坡治理措施和边坡加固措施两大类。边坡治理措施主要包括边坡减载、排水、防渗、坡面防护等；加固措施主要包括锚杆、锚索、支挡结构、抗滑洞塞等。

地下洞室的支护方案主要有：排水、支撑、衬砌、锚喷、灌浆等。在边坡处理或地下洞室支护的设计方案或措施项目不变情况下，边坡治理参数、支护参数、支护范围等发生变化时，可视为一般设计变更。

5、除险加固工程主要技术方案的变化。

【说明】除险加固工程主要技术方案，直接关系到工程的安危，本条规定如果加固或改建项目、主要水工建筑物型式、基础处理方案、机电设备及金属结构更新改造方案等发生变化，应视为重大设计变更。

除险加固工程主要技术方案变化主要是指加固或改建项目改变，泄洪排沙规模调整，大坝、水闸、船闸、电（泵）站、隧（涵）洞、溢洪道等建筑物加高或加固方式变化，防渗处理方案较大调整，基础处理方案改变，护坡形式改变，以及机电设备和金属结构更新改造方案变化等。

（五）机电及金属结构

1、电厂或泵站主要水力机械设备型式和数量的变化；

【说明】电厂或泵站主要水力机械设备型式和数量是工程设计的主要内容，本条规定如果电厂或泵站主要水力机械设备等发生变化，应视为重大设计变更。

当电厂或泵站投资占整个工程投资比重较小，且其水力机械设备型式和数量的变化不致对工程安全或工程效益的发挥产生较大影响时，可视为一般设计变更。

2、接入电力系统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式的变化；

【说明】水利枢纽、电（泵）站等接入电力系统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式是工程设计的主要内容，如果其发生变化，会对工程的安全等产生较大影响，本条规定应视为重大设计变更。

当灌溉排涝、河道综合治理、供水工程等项目内的接入电力系统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式对整个工程的安全和效益等影响较小时，可视为一般设计变更。

３、主要金属结构设备及布臵方案的变化。

【说明】主要金属结构设备及布臵方案是工程设计的主要内容，本条规定如果主要金属结构设备及布臵方案发生变化，应视为重大设计变更。

当闸门、启闭设备、压力钢管等金属结构设备投资占整个工程投资比重较小，且其位臵、型式、数量及主要设计参数的变化不致对工程安全或工程效益的发挥产生较大影响时，可视为一般设计变更。

（六）工程投资

投资变化后不超过总概算情况下，工程总投资小于2亿元的项目，投资变化超过工程部分投资10％的设计变更，或工程总投资大于2亿元（含2亿元）的项目，投资变化超过工程部分投资8％的设计变更。

【说明】本条规定不包括国家政策及物价水平发生较大变化等因素带来的投资变化。

工程部分投资为建筑工程投资、机电设备及安装费用、金属结构设备及安装费用、临时工程费用之和。

投资变化后超过总概算时，设计变更按照概算调整审批程序办理。

第三章

设计变更文件编制

第九条（设计变更的提出）项目法人、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件。根据建设过程中出现的勘察、设计问题，施工单位、监理单位及项目法人等单位可以提出变更设计建议。项目法人应当对变更设计建议及理由进行评估，必要时，可以组织勘察设计单位、施工单位、监理单位及有关专家对变更设计建议进行技术、经济论证。

第十条（设计单位要求）工程勘察、设计文件的修改，应委托原勘察、设计单位进行。经原勘察、设计单位书面同意，项目法人也可以委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。

第十一条（设计责任划分）对项目法人、监理单位、施工单位提出的变更设计建议，设计单位经分析论证不同意采纳变更设计建议的，项目法人有权作出变更设计的决策，并承担相应责任。

第十二条（文件编制要求）设计变更文件编制的设计深度应当满足初步设计阶段的有关规程、规范要求，有条件的可按施工图设计阶段的设计深度进行编制。

重大设计变更文件应包括的主要内容：

（一）工程概况；设计变更发生的缘由；设计变更的依据；设计变更的项目和内容；设计变更方案及技术经济比较；设计变更对工程规模、工程安全、生态环境、工程投资和效益等方面的影响分析；与设计变更相关的基础及试验资料。

（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。

（三）工程量、投资变化对照清单和分项概算文件。

一般设计变更文件的编制内容，项目法人可参照以上内容研究确定。

第四章

设计变更的审批与实施

第十三条（设计变更文件的审批）工程设计变更审批采用分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门或委托项目主管部门审批。一般设计变更文件，原则上由项目主管部门审批，也可由项目法人负责审批，报项目主管部门核备。设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施。

第十四条（审批时间）原初步设计审批部门应自收到重大设计变更审批申请之日起30日内完成审批。审批部门在进行重大设计变更审批时，应组织原审查单位对设计变更报告进行审查。根据《行政许可法》第四十五条规定，审查单位进行审查所需时间不包含在重大设计变更审批期限（即30日）内。

第十五条（特殊情况）特殊情况重大设计变更的处理：

（一）对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可先组织进行紧急抢险处理，同时通报项目主管部门，并按照本办法办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

（二）若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的，经项目法人、监理单位同意并签字认可后即可施工，但项目法人应将情况在5个工作日内报告项目主管部门备案，同时按照本办法办理设计变更审批手续。

第五章

设计变更的监督与管理

第十六条 各级水行政主管部门和流域机构按照规定的职责分工，负责对水利工程的设计变更实施监督管理。由于项目建设各有关单位的过失引起工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的责任。

第十七条

项目法人有以下行为之一的，水行政主管部门或流域机构责令改正：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批工程设计变更文件的；

（二）将工程设计变更肢解规避审批的；

（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。第十八条

项目法人、施工单位不按照批准的设计变更报告施工的，水行政主管部门责令改正；造成建设工程质量不符合规定质量标准的，负责返工，并对因此造成的后果负责。

第十九条

项目法人负责工程设计变更文件的归档工作。项目竣工验收时应当全面检查竣工项目是否符合批准的设计文件要求，未经批准的设计变更文件不得作为竣工验收的依据，对重大设计变更未按规定程序审批的应追究责任。

第六章 附则

第二十条

本办法由水利部负责解释。 第二十一条