工程签证现场管理流程

2022-11-20

第一篇：工程签证现场管理流程

工程施工现场签证管理办法

伍家城市建设发展有限公司工程施工现场签证管理办法

第一章

总则

第一条

为有效控制工程造价，明确变更、签证的权限范围，加强现场施工管理，确保工程施工安全及质量要求，同时为工程结算提供客观、真实、准确的依据，认真做好现场签证及有效控制签证流程，特制定本管理办法。

第二条

现场签证的原则：1)准确计算原则;2)实事求是原则;3)及时处理原则;4)避免重复原则; 5)现场跟踪原则;6)授权适度原则。

第三条现场签证的基本要求：1)真实性;2)合理性;3)准确性。

第二章

职责分工

第四条监理单位专业监理工程师协助项目经理或现场代表对工程施工现场签证工作的管理与实施;负责判断签证内容是否属签证范畴，负责权衡、分析是否予以签证，得出结论上报甲方项目经理或现场代表。

第五条公司授权派驻项目经理或现场代表负责工程施工现场签证工作的协调管理与实施;负责判断监理签证内容是否属签证范畴，负责权衡、分析是否予以签证，得出结论上报工程部。

第六条工程部负责审查签证内容，签证范畴是否属于合同约定承包范围以外的工作，对是否予以签证得出结论，会同

法务部对予以签证的费用进行经济性评审。

第七条工程施工方(简称乙方)负责对甲方或监理下达的指令及需由乙方签证的工作内容进行签证，并对签证的及时性、真实性负责。

第三章

现场签证内容及权限

第八条现场签证的内容

1、工程量清单范围以外工作内容的。

2、合同约定承包范围以外的工程的。

3、施工图和设计变更造成工程量增减的。

4、甲方确定的必须通过签证才予确认的。

5、工程施工合同中约定必须签证的。

6、法律、法规及现行有效标准规定必须签证的。第九条项目经理或现场代表全权负责签证的工程量投资估算不超过5万元，若签证的工程量投资估算超过5万元，需责任方提出设计变更或工作联系单后，建设单位相关领导和部门负责人协同甲方专业工程师、甲方造价管理人员共同审核批复后再实施。

第四章

现场签证参加人员

第十条项目经理或现场代表、公司专业工程师、造价工程师、乙方代表、监理单位代表。根据签证的权限，确定参加签证的人数，参加签证单人员最少不少于3人，即现场代表、监理单位代表、乙方代表。

第五章

现场签证单填写要求

第十一条所有工程量必须经现场测量后填写，到场人员必须当场在现场签证单上签字或当场在记录的原始数据上签字。合同约定之外的工作内容，必须附有设计修改、变更图纸、技术核定单或工程联系单等书面资料，相关资料必须符合伍家城建公司相关规定要求及合同的约定。

第十二条签证必须达到量化的要求，必要时须用简明图标注，简图必须按施工图绘制标准与要求绘制，对工作事实的表述应清晰简明，工程签证单的每个字、每个字母或每个计算式都必须清晰准确，每一种材料的名称、规格及数量必须标注明确，隐蔽工程必须附影像资料，并可以进行费用计算工作，每份签证的详细预算必须附在本张签证单后面，否则不予签证。

第十三条对无印章、无签字、无日期、文字含糊的不能签证。

第十四条对较大的事项，要有备份或记录在案。第十五条总价合同包干的严禁签证第十六条拆除工程旧材料回收需要签证。第十七条因清单招标的投标人漏项的严禁签证。第十八条现场签证要及时办理，不应拖延过后补签。对于一些重大的现场变化，还应该有拍照或录像，以保存第一手原始资料。

第十九条签证单必须一事一签，对于不属于合理签证应在签证单上说明原因并注明“未予签证”字样。

第二十条在工程承包范围以外且估算金额超过五万元的签证，必须遵循“先打报告或洽商经建设单位进行经济分析同意后方可实施”的原则;签证必须手续齐全，内容真实，时间及时，计量准确并附计量过程或计算表达式。

第二十一条现场签证单原件最少一式五份，项目经理、工程部、法务部、监理单位、乙方各留一份，避免受益方自行修改，工程结算时无法对证。

第二十二条现场签证单必须在14天之内完成所有签证手续，逾期不再接受签证单。

第二十三条签证原则上不允许签计时工，如有特殊临时用工情况，必须报伍家城建公司批准后方可实施，签证时必须列明人工数及用工时间。

第二十四条以下几种现场签证方式无效： 1)、签证单上只有----签名

2)、签证单上有------签名+“同意” 3)、签证单上有------签名+“情况属实”

4)、签证单上有------签名+“以上情况属实，同意签证” 正确的做法是：“签名+复核后的具体描述性签证意见”。即对工作事实的表述应清晰而简明，能量化的必须达到量化的要求。

第二十五条现场签证单、技术核定单、工作联系单应统

一编号归档，建立好管理台账，以便工程结算时查找核对。

第二十六条工程设计变更，包括技术核定单、工作联系单必须按工程变更程序报批后方可执行。

第二十七条现场签证单必须使用伍家城建公司统一制定的表格，并附一份完整预算，各单位必须在规定的时限内审核签字盖章，城建公司对预算进行审核作为工程结算的依据。

第六章现场签证程序

第二十八条由生效的设计变更单、技术核定单、工作联系单发生的现场签证，由乙方提出签证申请，项目经理或现场代表组织监理单位、施工单位，公司工程部、法务部相关人员参加，现场进行工程量测量、审核后签字盖章确认，再报伍家城建公司分管领导签字盖章确认。

第二十九条投资估算在5万元以内(含5万元)的签证，乙方提出申请→监理工程师、项目经理或现场代表审核同意进行签证→由工程部、项目经理或现场代表、监理单位、施工单位等相关人员现场进行工程量测量、签字盖章确认，再报伍家城建公司工程部、公司分管领导签字盖章确认。

第三十条投资估算在5万元以上(不含5万元)的签证，乙方提出申请→监理工程师、项目经理或现场代表审核同意进行签证→由工程部、法务部、项目经理或现场代表、监理单位、施工单位等相关人员现场进行工程量测量、签字盖章确认，再报伍家城建公司工程部、公司分管领导签字盖章确认。

第三十一条签证流程：专业监理工程师及项目总监理

工程师签字并加盖单位公章确认→项目经理或现场代表签字确认→公司相关部门专业工程师审核签字确认→工程部负责人审核签字确认→公司分管领导签字确认，最后加盖建设单位和伍家城建公司公章。

第七章现场签证的效力

第三十二条乙方上报的签证文件，未经甲方签证的，均属无效。已实施未经签证所产生的经济责任由乙方承担。乙方对甲方的指令确有异议可以拒签，在甲方坚持要求执行时，乙方应予执行，因指令错误发生的费用和给乙方造成的损失由甲方承担，延误的工期相应顺延。因拒不执行指令而造成的损失由乙方承担。

第三十三条凡签证责任人未按法律、法规、现行标准、规定及合同约定时间内对对方提交的文件未予以签证或答复的，应视为要求已被确认，由此产生的责任由责任方承担。

第三十四条本办法为甲乙双方在合作中的经济或法律责任界定的依据，包括返工、返修、停工损失、延误的工期及其它经济损失。

第三十五条所有现场签证单必须最后加盖了伍家城建公司或伍家建管办公章方能生效。

第八章现场签证的时效性

第三十六条临时性工作、工程变更通知单、技术核定单、工作联系单或申请报告所含内容完工后，施工单位必须在7天内提交签证申请并附相关批复单的复印件，工程部在收到施

工单位送交签证单7天内，甲方必须组织验收，合格后在14天内完成签证，隐蔽工程必须先签证后隐蔽。

第三十七条工程变更通知单、技术核定单、工作联系单或申请报告所含内容涉及楼层、部位较多，无法及时完成的，其验收纳入相应的分部分项工程，但仍需在全部完工后进行签证。

第三十八条工程部应按签证事件发生的时段按期签证或签字，法务部应按期核实签证费用。超过单项合同价款5%的，按《伍家岗区政府投资项目管理暂行办法》和《宜昌市伍家岗区项目代建管理暂行办法》的相关规定执行。

第三十九条承包人在双方确定变更后14天内不提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

第四十条必要时，甲方可发出口头指令，施工方对甲方的口头指令应予以执行。但乙方应在48小时内提出书面文件，甲方必须签证确认。

第九章附则

第四十一条原办法废止，本办法自行文之日起执行，由工程部负责统一解释。

第四十二条本办法作为施工合同的附件

二〇一六年二月十日修订伍家城市建设发展有限公司

第二篇：建筑工程设计现场签证管理制度

总则

1.1

目的

为加强xx能源集团股份有限公司

(以下简称“xx能源”)的工程成本控制，提高工程管理的效率，明确签证各方责任，特制定本制度。

1.2

适用范围

本制度适用于xx能源、xx能源控股子公司及受托xx能源管理单位所有工程建设项目。

1.3

职责

1.3.1

项目部/在建矿井(以下简称“项目实施单位”)

1.3.1.1

负责现场签证合规性、合理性、必要性的审核。

1.3.1.2

负责现场签证工程内容的审核。

1.3.1.3

负责出具现场签证的具体审查意见。

1.3.2

化工建设部/煤炭公司生产技术部(以下简称“项目管理单位”)

1.3.2.1

负责对工程现场签证具体审查意见的复核。

1.3.2.2

负责现场签证工程内容的复核。

1.3.3

物业公司

1.3.3.1

负责对所辖工程现场签证具体审查意见的核查。

1.3.3.2

负责对所辖现场签证工程内容的核查。

1.3.4

造价中心

1.3.4.1

负责现场签证工程确价或定价。

1.3.4.2

负责现场签证工程量的核定。

1.3.4.3

负责核定签证性质属于确认类还是签证类。

1.3.5

xx集团监察部

1.3.5.1

负责现场签证程序合规性监察。

1.3.5.2

从不同角度(至少三个角度)提取现场签证确认音像资料，将提取的资料传送财务部、造价中心作为审核现场签证的依据。

1.4

定义

现场签证指除工程设计变更以外，包括但不限于对现场发生的图纸设计范围以外的零星工程量、图纸未明确的措施项目;设计、设计变更及设计漏项造成返工或增加的工程量;非乙方原因造成甲供材料、设备返工或工程量增加;土方工程(开挖、场坪标高、运输、回填等)、工程施工主体变更导致的工程施工范围、工程内容及工程量等的现场确认和核实。

签证办理范围及要求

2.1

签证办理的范围

2.1.1

凡是施工图设计(包括设计变更、图纸会审)中已经明确的内容，不再办理签证。

2.1.2

若发生应由承包单位承担责任的工程量，不予办理签证。

2.1.3

包括在建工程、技改、大修等项目须现场确认的工作量。

2.1.4

签证办理的范围包括但不限于签证定义的范围。

2.2

签证办理的要求

2.2.1

签证事件发生前3天，施工单位以《现场确认(签证)工程通知单》书面通知监理单位、项目实施单位参加检查，项目实施单位接到通知后首先应对签证内容进行审核。如属隐蔽工程还需在其隐蔽之前做好签证工作。符合签证办理的规定和条件，由项目实施单位下发指令同意办理签证，并在1个工作日内组织监理单位、项目管理单位工程、安全质量管理部门、造价中心现场确认有关事项并共同签字确认，xx集团监察部现场确认签证合规性监察。工程管理部门领导审核后，由工程管理部门向项目实施单位、造价中心、监察部进行分发。

2.2.2

现场签证单必须现场办理，否则签证无效。签证在联合查验完成后3个工作日内办理完毕，杜绝过期补办签证，特殊情况事前报xx集团监察部、造价中心备案。

2.2.3

造价中心签署意见时须明确所签内容属于现场确认类还是现场签证类。

2.2.4

现场签证单现场办理完毕，xx集团监察部审核无误，在现场签证单右上角签署“原件”。

2.2.5

xx集团监察部现场确认现场签证人员是否到场;从不同角度(至少3个角度)提取现场确认影像资料，严禁单角度提取影像资料，将提取的资料传送财务部、造价中心作为审核现场签证的依据。

2.2.6

签证办理前，必须由项目实施单位对承包单位提出的签证办理申请进行审核并签署业主指令，只有在项目实施单位专工及项目经理审批同意办理签证后，方可通知其他签证办理部门，在指定的时间、地点共同办理签证，否则相关部门不予办理签证。

2.2.7

现场签证单一式五份，造价中心、xx集团监察部、施工单位各一份，项目实施单位两份存档。签证完毕当日由项目管理单位向相关单位分发并将复印件返财务部一份。

2.2.8

每月25日前施工单位将已确认的现场签证单、工程签证费用报审表报造价中心，造价中心在3个工作日审核确认完毕。

2.2.9

凡是技改、大修项目未明确施工范围的，在施工前由项目实施单位组织施工单位、技术管理部门/设备管理部门、造价中心、xx集团监察部办理现场签证;项目实施结束后，由项目实施单位提请技术管理部门/设备管理部门组织施工单位、造价中心、xx集团监察部对签证工程量进行确认，否则不予结算。

撰写及格式

3.1

现场签证由施工单位(总包)撰写，统一填写《现场签证单》。项目实施单位提出的则由施工单位代为撰写，必须加注标明“应项目实施单位要求”，并附项目实施单位的通知。签证的具体内容，每单一专业一事，不得各专业混淆于一单。

3.2

施工单位撰写的《现场签证单》中，应写明发生时间、单位工程(有图纸写图号)、部位、范围、原因及内容、工作量，签证内容不允许手写。

3.3

签证编号由项目实施单位负责编号：如甲醇项目部〔JCXM(项目部第一个拼音大写字母)2013(年份)001(流水号)〕，编号规则统一报项目管理单位工程管理部门备案。

其他规定

4.1

现场签证人员应恪尽职守，本着客观、公正原则进行签证，不得接受宴请、礼品、回扣等，如有以上问题一经发现，公司将给予5000-10000元处罚，情节严重者解除劳动合同并移交司法机关进行处理。

4.2

每份签证只组织进行一次现场签证。在组织签证前，必须完成签证前的准备工作，因前期准备工作不到位，延误现场签证或发生重复组织的，每次处罚施工单位或项目实施单位200-500元。

4.3

各参与现场签证单位，必须严格执行本制度。不按时参加现场签证的单位，每迟到一次处罚100元。

4.4

现场签证人员，签证意见必须明确，如有异议必须注明具体原因，若意见不明确，每发现一次处罚200元。

4.5

由于签证人员不负责任或未认真核实造成的签证内容与现场事实不符的，视情节严重程度对相关责任人员处罚500-2000元。

4.6

签证过程中弄虚作假、玩忽职守，视情节对责任人处罚2000-10000元，情节严重解除劳动合同并移交司法机关处理。

4.7

签证结论现场签署，严禁事后补签，每发现一次对组织单位处罚500元。发现组织单位将签证单据交予承包商事后补签，每发现一次对组织单位处罚2000-5000元。

4.8

签证各单位在本制度确定的职责范围内必须认真负责，严格把关。无正当理由不签或拖延签证的，每次处罚责任人200-500元，并处罚责任单位500-1000元。

4.9

合同范围界定不清晰造成的现场签证，每次处罚项目管理单位200-1000元，并协调处理后续事宜。

4.10

严禁因施工漏项及实体施工与设计内容不符而进行签证，一经发现取消原签证，并对签证组织单位处罚1000-5000元，对参加人员每人次处罚1000元。

附则

5.1

本制度由xx能源项目管理单位负责解释。

5.2

本制度自修改下发之日起执行。

5.3

附件

附件一：现场确认(签证)工程通知单

附件二：现场签证单

附件三：现场签证费用报审表

附件一：

现场确认(签证)工程通知单

工程名称

单位工程名称

分部(分项)工程名称

施工单位名称

通知查验单位：

监理公司

抄

送：

项目部

通知查验工作内容：

请贵单位准时参加查验。

参加查验地点：

通知查验时间：

年

月

日

时

分

通知发出时间

通知签发人

通知接收单位

接收人

签收时间

项目实施单位指令

签证原因说明：

项目实施单位意见：(同意或不同意办理签证)：

项目实施单位专工：

项目实施单位负责人：

日

期：

日

期：

附件二：

现场签证单

编号：

工程名称：

单位工程名称：

分部工程名称：

施工单位名称：

签证原因：

签证内容：

施工单位：

监理单位：

项目实施单位专工：

项目实施单位负责人：

工程、安全质量管理部室专工：

工程、安全质量管理部室负责人：

项目管理单位负责人：

造价中心：

xx集团监察部：

备注：此单一式五联：施工单位一联、造价中心一联、xx集团监察部一联，项目实施单位两联(归档)，财务部一联由监察部复印;此单由项目管理单位工程管理处负责向相关单位分发。

附件三：

工程签证费用报审表

工程名称

单位工程名称

施工单位

合

同

号

地

点

日

期

致：xx能源集团有限公司造价中心：

根据以下签证内容，申请费用如下表，请审核。

施工单位名称(盖章)：

项目经理(签字)：

经审核以下项目签证金额有差异，应以核定后的金额为准。本次审核认定的签证金额为：

承包单位申报数(

)+造价中心核定差额(

)=本次审定签证金额(

)。

签证

编号

项目名称

申报数

核定数

差额

金额

(元)

金额

(元)

金额

(元)

合计

造价中心初审(签字)：

日期：

造价中心复审(签字)：

日期：

造价中心领导(签字)：

日期：

造价中心集团分管领导：

注:本表由施工单位填报，由造价中心签认，相关领导审批。

第三篇：工程设计变更及现场签证管理办法

第一条为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。第二条由本公司投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。其它工程项目可参照本办法执行。

第三条建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。建设单位应保存完整的设计变更及现场签证单原件，并及时归档。

第四条设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。第五条现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名。

第六条本办法所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

第七条工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或(和)监理单位应书面通知承包人。第八条设计变更的程序：

(一)设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人或监理单位提出书面的设计变更申请和建议书时，应填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

(1)变更的原因或依据; (2)变更的内容及范围;

(3)变更引起的工程量及投资估算的增减; (4)变更对工期等相关工作的影响; (5)必要的附图及计算资料等。

(二)设计变更的审查和实施。参与工程建设任何一方提出设计变更申请后，监理单位应根据设计工程变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算，然后由发包人现场签定、核准变更事项，经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并签发出正式的设计变更通知书(包括施工图纸)。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

第九条设计变更必须以“工程变更令”为标题，并载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等;现场签证必须以“现场签证单”为标题，并载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、签证费用或费用计算标准或规定、办理签证的时间等，并附上必要的图纸及相应的计算资料。

第十条设计变更通知书应由设计单位做出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖单位公章，然后按合同约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

第十一条现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。若承包人逾期未提出，视为承包人放弃该项签证。发包人或其委托的现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖单位公章;不同意时，应提出异议。发包人或其委托的现场工程师逾期没有答复的，该现场签证及其报价视为被确认同意。经发包人或其委托的现场工程师确认同意的现场签证及其相应的报价，作为工程结算的依据，经确认的相应报价作为造价控制和工程款拨付的参考依据。第十二条在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的证据。

第十三条经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。否则，视为已批准的施工组织设计或者施工方案的修改不涉及工程造价的变更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程结算的依据。

第十四条如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人或其委托的现场工程师应按本办法第五条、第九条、第十一条和第十二条规定的内容和时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生当日起14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人或其委托的现场工程师确认的停工、窝工现场签证，作为工程结算的依据。

第十五条设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守有关法律、法规的规定。

第十六条负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十七条根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。其中政府投资项目现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。

第十八条本办法由发文单位负责解释。第十九条本办法自公布之日起执行。

第四篇：浅谈工程建设现场签证费用管理工学论文

关键词:工程建设;现场签证;费用管理Abstract: The article point out that pays attention to the fabrication cost of stage of construction to control,strengthening the on-the-spot visa management in the construction course,is an important way to improve benefit of the investment of construction unit.Key words: engineering construction;on-the-spot visa;the expenses man

建设工程项目管理中的造价控制除设计阶段外,影响单位工程造价的主要因素有:设计变更、现场签证、技术措施、材料代用4个部分。其中,现场签证对单位工程造价的影响因素最为复杂,因为现场签证不包含在施工合同和图纸中,具有人为因素多、临时性、弹性大、难管理、无规律性、涉及面广等特点。它是计算单位工程预算外费用的依据,是建设工程施工阶段造价管理的主要组成部分,也是影响单位工程造价的关键因素之一。据有关统计表明,国际工程承包合同结算中,通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见,重视施工阶段造价控制,加强施工过程中的现场签证管理,是提高建设单位投资效益的一条重要途径。所以现场签证的正确与否,直接影响到单位工程造价及整个建设项目的造价。

1现场签证的概念

笔者认为,现场签证是指施工合同与施工图预算以外,在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用。一般是由施工企业详细做出记录,经建设单位、现场监理与施工单位现场核实工程量后进行签证,同时报送上级领导签证盖章后作为编制预算办理结算的依据。

2现场签证的原则

现场签证的原则主要有:一是用量价分离的原则。施工图中明确计算工程量的内容,只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。二是实事求是的原则。施工图中无法计算工程量的内容,可只签所发生的人工工日或机械台班数量,但应严格把握,实际发生多少签多少,严禁将其他因素考虑进去以虚报工程量。

3目前施工现场签证存在的问题

(1)建设单位与现场监理不重视现场签证,缺乏造价管理控制意识,对签证工作既不负责任也不认真,未经核实就随意签证,造成签证内容与实际不符。

(2)现场签证人员对定额费用组成缺乏了解,对定额中的各项费用项目的概念混淆不清。如工完料尽,建筑场内的垃圾清理费用已包含在间接费中,但仍有垃圾外运工程量的签证。

(3)不规范的现场签证。许多签证建设单位签上“同意”、“属实”等字,没有附图与详细资料,工程量无从核实,定额子目无从确定。现场签证一般情况下需要建设单位、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证,不能作为结算的依据。

(4)现场签证日期与实际不符。现场签证应边发生、边核实、边签证,可是集中补签的情况也不少。这样回忆录式的签证,其准确程度不言而喻,同时也违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。

(5)重复的现场签证。在招标文件中明确要求,中标施工单位对少报、漏报的项目不予追加。但是现场管理人员对招标文件与标书不熟悉,对此部分工程量仍进行签证,更有的是对中标承包价中已包括的内容重复签证。

(6)责任人不清的现场签证。一个工程建设单位多头签证,这容易给某些图谋不轨的施工单位钻空子,与合同示范文本规定的建设单位现场代表才有权签证不符。

(7)签证内容不明确。签证单中的资料记载不详细、内容含糊不清、摸棱两可,计算费用的依据条件不足,造价人员无从下手。如挖运土石方258 m3,是土方?石方?或者是土方、石方各占多少?人工开挖挖还是机械开挖?挖出的土石方如何处理?运距是多少均没有明确。

4如何有效控制现场签证

工程施工合同一经签订,现场签证前期的准备工作就已经开始了。为了顺利进行签证工作,笔者认为现场签证人员应做好以下工作:

(1)领会和掌握招标文件、投标文件、图纸会审纪要和施工合同条款内容,经常深入工程现场,了解施工现场的地形、地貌。同时也要对施工单位的技术力量、机械设备、人员组成等情况进行研究,做到心中有数。

(2)在图纸会审前,应熟悉图纸且仔细审阅图纸,了解设计人员意图,以便使图纸中存在的问题在设计交底和图纸会审时尽可能加以解决。

(3)仔细审查施工单位编制的施工组织设计和施工方案,考虑人工、材料、机械的优化组合,降低成本,减少无谓的浪费工料现象。同时施工组织设计和施工方案必须做到文字说明清楚,图示、数字等准确,以减少2次核定。

(4)认真审查工程施工图预算,重点对工程量、分部分项内容、定额价、套用材料差价和费用计取等进行审查,以便为今后现场签证提供合理依据。

(5)建立和健全现场签证的工作制度,严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证,防止漏签、重复签证和无效签证的发生。

(6)凡涉及到现场临时设施的签证,施工人员必须以招投标文件、施工合同和补充协议为依据,研究合同的细枝末节,熟悉当地定额及有关文件的详细内容后再进行签证,防止施工单位打“擦边球”。

(7)在办理签证过程中,现场管理人员要对现场情况了如指掌,对施工做法、工作内容以及材料使用情况要实测实量,心中有数,防止假报和冒报签证的出现。

(8)建设单位对未完工程委托另一施工单位续建时,对原建工程已施工部分和不符合要求的部分进行修理或返工的签证,必要时将与该单位工程相关的部门人员请到现场共同进行认可,然后进行签证。

(9)由建设单位责任造成的施工现场停水、停电或超过定额规定的范围。在此期间施工现场使用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量进行签证时,应详细注明现场停水、停电等原因或附上必要的资料。

(10)现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、时间等要明确;签证单必须要电脑打印的不允许手工填写,避免自行修改,为结算时提供真实可靠的依据;签证应由建设单位统一编号归档,统一由建设单位送审,以避免在送审过程中,各方根据自己的需要自行更改签证单。同时,对于一些隐蔽工程或最大的现场变化,还应附影像资料,使结算人员充分了解签证内容的现场情况。

(11)发挥工程监理作用。由于监理工程师具有丰富的专业知识和实践经验,又经过严格的培训,同时具有专业监理工程师上岗证书,所以专业监理工程师对现场签证的作用是不可忽视的。

(12)对一些无法计算工程量或某些特殊的项目签证,必要时将工程造价人员请到现场,以免结算时牵扯不清。

(13)现场签证本身要有效。做了很多工作签证在决算中无效,这种情况是屡见不鲜的。这就要求现场管理人员根据工程的实际情况进行预算外,定额外用工及费用签证,使签证能够及时进入决算。

(14)经过整理后的签证资料,要及时反馈给预算部门,作为工程结算依据,及时进行决算。

(15)尽量减少设计变更,设计变更是引起现场签证最大的源头。在建设工程施工过程中,施工图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变等原因均可导致设计变更。因此,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目的正常运行。其次,认真对待必须发生的设计变更,对涉及费用增减的设计变更,必须做到“要先算账后变更”,只有这样才能有效地控制工程造价。

综上所述,只要在工程建设中各方面都以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则,使现场签证准确反映工程的实际。同时,建立健全各项规章制度,使各个部门之间互相制约,就一定能控制好现场签证这笔费用。