惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法（共8篇）

篇1：惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

关于印发惠州市建设工程设计变更及 现场签证管理办法的通知

惠市规建〔2008〕54号 各有关单位：

为规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，根据有关法律、法规制订了《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

惠州市规划建设局 惠州市监察局 惠 州 市 财 政 局 惠州市审计局 二〇〇八年四月三日

惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

第一条 为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。

第二条 在本市行政区域内由财政性资金投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。其它工程项目可参照本办法执行。

第三条 建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。建设单位应保存完整的设计变更及现场签证单原件，并及时归档。

第四条 设计变更，是指由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。

第五条 现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名，并加盖单位公章。

第六条 本办法所称“现场工程师”，是指发包人派驻施工现场履行合同的代表和监理单位委派的总监理工程师。

第七条 工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

第八条 设计变更的程序。

（一）设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人提出书面的设计变更申请和建议书时，应填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

（1）变更的原因或依据；

（2）变更的内容及范围；

（3）变更引起的工程量及投资估算的增减；

（4）变更对工期等相关工作的影响；

（5）必要的附图及计算资料等。

（二）设计变更的审查和实施。设计变更申请提出后，监理单位应根据设计变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算。经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并发出正式的设计变更通知书（包括施工图纸）。设计变更通知书应由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字并加盖设计单位图章。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

（三）设计变更的程序应接受监察、审计、财政及建设行政主管等部门的监督检查。

第九条 设计变更必须以“工程变更令”为标题，并载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；现场签证必须以“现场签证单”为标题，并载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、费用计算标准或规定、办理签证的时间等，并附上必要的图纸及相应的计算资料。政府投资项目中投资100万元以上的单项工程，单项设计变更或现场签证导致总投资增加超过10%的，或设计变更及现场签证累计增加的造价超过10%的，需按基本建设程序办理有关手续。

设计变更增加单项建设内容投资100万元以上的，必须提交市政府常务会议讨论后按程序办理相关手续。

第十条 承包人收到工程变更令和设计变更通知书后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更通知书作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

第十一条 现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人和现场工程师。若承包人逾期未提出，视为承包人放弃该项签证。发包人和现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖单位公章；不同意时，应提出异议。发包人和现场工程师逾期没有答复的，该现场签证及相应报价视为已被认可。经发包人和现场工程师确认同意的现场签证作为工程结算的依据，经确认的相应报价作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

第十二条 在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的有效证据。

第十三条 经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。否则，视为已批准的施工组织设计或者施工方案的修改不涉及工程造价的变更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程结算的依据。

第十四条 如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人和现场工程师应按本办法第五条、第九条、第十一条和第十二条规定的相关内容和时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生当日起14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人和现场工程师确认的停工、窝工现场签证，作为工程结算的依据。

第十五条 设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守有关法律、法规的规定。

第十六条 负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十七条 根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。其中政府投资项目现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。

第十八条 本办法由发文单位负责解释。第十九条 本办法自发布之日起执行，2008年1月7日市规划建设局、监察局、财政局、审计局发布的《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》（惠市规建〔2008〕2号）同时废止。

篇2：惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

一、为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。

二、本市行政区域内由财政性资金投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。

三、建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。

四、设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。

五、现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名。

六、所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

七、工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

八、设计变更的程序：

1、设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人或监理单位提出书面的设计变更申请和建议书时，需填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

1）变更的原因或依据； 2）变更的内容及范围；

3）变更引起的工程量及投资估算的增减； 4）变更对工期等相关工作的影响； 5）必要的附图及计算资料等。

2、设计变更的审查和实施。参与工程建设任何一方提出设计变更申请后，监理单位应根据设计工程变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算，然后由发包人召集财务总监（若设）、财政局、监察局（若需要）等单位人员现场签定、核准变更事项，经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并签发出正式的设计变更通知书（包括施工图纸）。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

3、设计变更的程序应接受监察、财政、审计及建设行政主管等部门的监督检查。

九、设计变更通知书应由设计单位做出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖单位公章，然后按合同约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的 报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

十、现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。

十一、在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的证据。

十二、经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。

十三、如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。

十四、设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守有关法律、法规的规定。

十五、负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚。

十六、根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。其中政府投资项目现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。

深圳市建设工程设计变更及现场签证管理办法（征求意见稿）

第一条 为了规范建设工程设计变更和现场签证的行为，杜绝或减少因设计变更和现场签证而引起的工程造价纠纷，制订本规定。

第二条 设计变更、现场签证必须根据设计、施工和监理合同约定的条件、程序和规定办理，合同中没有明确约定的，应按照本规定的有关条款办理，否则，不能作为办理工程结算的计价依据。第三条 设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位作出的修改设计的文件。设计变更通知单必须由原设计单位作出，且必须由原设计项目负责人或其委托的代理人签字，并加盖设计院图章。

第四条 现场签证是指，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由承包人与发包人签字确认的备忘文件。现场签证必须同时加盖有关单位的公章。

第五条 本规定所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

第六条 工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

第七条 设计变更必须以“设计变更通知单”为标题，并且载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；现场签证必须以“现场签证单”为标题，并且载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、签证费用或费用计算规定、办理签证的时间等。

第八条 设计变更通知单应由设计单位作出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖公章，然后按约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告，可以作为工程计价依据。

第九条 现场签证由承包人提出，签字并加盖公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。发包人或其委托的现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖公章；不同意时，应提出异 4 议。发包人或其委托的现场工程师逾期没有答复的，该现场签证视为被确认同意。经发包人或其委托的现场工程师确认同意的现场签证，可以作为工程计价依据。

第十条 在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人、设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程计价的有效证据。

第十一条 经批准的施工组织设计和施工方案，如果涉及到工程造价的变更时，必须另行办理现场签证，未办理现场签证的，视为批准的施工组织设计和施工方案不涉及工程造价的变更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程计价的依据。

第十二条 工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人或其委托的现场工程师应按本办法第六条规定的内容和时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生后14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人或其委托的现场工程师确认的停工、窝工现场签证，可以作为工程计价的依据。

篇3：惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

1 目前工程现场签证及设计变更管理存在的问题

现场签证及设计变更管理都存在着各种各样的问题,主要有以下几方面:

1)项目现场的预算人员水平较低、出现漏签证及漏算现象。现在施工企业派往项目部的预算人员大部分是刚毕业人员,对现场签证及设计变更管理的经验不足,责任心也不强,出现了对现场签证漏签、对设计变更漏算的现象。

2)未及时办理现场签证及设计变更的确认手续。施工合同的专用条款都有明确规定,现场签证发生后几天必须办理签证手续,设计变更发生后几天内必须报送增加的预算给发包人,但施工企业的现场管理人员往往都不按施工合同的约定及时办理相关确认手续,到工程结算时出现补签证困难,引起纠纷,施工企业会出现应增补的费用得不到增补,降低工程的经济效益。

3)确认手续不规范。施工合同专用条款中都规定现场签证及设计变更的确认需要业主、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方确认都属于不规范的,不能作为结算依据,不少施工企业办理现场签证及设计变更的确认手续仅有监理工程师及发包人现场工程师确认,未送监理单位及业主单位盖章确认。

由于目前施工企业在现场签证及设计变更管理方面存在以上问题,因此为了适应市场经济的发展,提高工程经济效益,必须加强建筑工程现场签证和设计变更的管理。

2 加强建筑工程现场签证和设计变更的管理措施

2.1 建立完善的施工管理制度和合同交底记录制度

1)建立完善的管理制度。

企业应建立一套可行的管理制度,明确规范公司领导、施工管理、预结算等有关人员的责任、权利和义务,只有责、权、利明确了,才能规范各级工程管理人员在建筑工程现场签证和设计变更的管理行为;为提高其履行职责的积极性,同时对各级工程管理人员实行奖惩制度。

2)建立合同交底记录制度。

合同签订后,合同管理部门应组织项目部所有人员进行合同交底,让每一个参与施工项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同,做好合同交底记录,并将合同复印件发给有关人员,使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数,划清承发包双方的经济技术责任,明确现场签证及设计变更确认的时间及程序等,便于在实际工作中运用。

2.2 提高预算人员的责任心和业务水平

项目部的预算员应积极参加公司或造价管理部门举办的业务培训活动,在实践中不断积累经验、收集资料和信息及不断地提高专业技能,来适应施工企业造价管理工作的需要。同时预算员要具有高度的责任心,对自己负责的项目,不仅要认真学习该项目的施工图、投标文件及合同等相关资料,了解相关内容,同时还要常驻施工现场,及时了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响,对发现的问题及时做好记录,督促技术人员和施工人员办理工程签证单和设计变更联系单。

2.3 加强建筑工程现场签证和设计变更,增加预算及结算的编制工作

在建筑工程施工中出现工程签证、设计变更的情况时,施工技术人员应及时办理确认手续,预算员应根据工程签证单和设计变更联系单及时地编制增减预算,按合同约定时间提交给监理和业主单位,尽可能地实现真实效益,反映工程的真实造价。

1)预算员做事应认真负责,对签证或变更预算的编制要与施工图预算编制同样重视,要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、预算定额及有关文件,变更和签证的增减预算及结算编制应与施工图预算的编制原则程序、预算定额和费用定额相一致。

2)在编制签证或变更的增减预算时,预算员要遵循实事求是原则,认真核实签证和变更的内容是否符合有关规定,与合同价包含的内容是否有重复,以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则,认真做好每一份签证和设计变更,使现场工程签证和变更准确无误,正确反映建设工程的真实造价。

3)在编制签证或变更的增减预算及结算时,要注意手续齐全,凡是变更都应有设计单位的盖章签字,并经建设单位确认才能生效;签证都应有建设单位的盖章签字,这是变更或工程签证有效的前提条件,因此在编制签证或变更的增减结算时,应注意签证或变更的手续是否齐全、是否为有效依据。如建设单位委托监理单位监理时,要求工程签证必须有监理工程师审核把关时,则工程签证应有建设单位和监理单位双方的签字盖章。

4)在编制签证或变更的增减预算及结算时,要注意签证或变更的内容是否清楚完整、是否满足编制预算或结算的要求。有些变更对工程的描述都比较简单,无法说明施工中实际发生的有多少工作内容或多大工程量,这可能导致签证或变更的增加预算不被建设单位承认。所以预算员在编制增减预算前,应仔细阅读设计变更,对其中含糊、遗漏或不清的地方,必须要求设计单位予以明确。

5)由于工程的设计变更和现场签证发生在施工阶段,现场施工较为复杂,常常发生超出定额范围的人工、材料、机械费,而设计变更的表述比较简单,难以全面反映施工现场情况,因此预算人员在编制变更或签证的增减预算时要常驻施工现场,充分了解现场施工情况,对超出变更单的工程量或人工、材料、机械发生时,要及时提醒施工技术人员办理签证或变更联系单,确保这项工作的顺利进行。

6)在编制签证或变更的增减预算及结算时,要注意施工合同条款约定的递交签证或变更增减预算及结算的时限,预算员一定要在合同约定的期限前,将签证或变更的增减预算及结算提交给建设单位,避免造成建设单位拒收的情况发生。

7)在办理工程签证或变更结算时,签证单及变更联系单较多,计算的工作量大且繁琐,容易出现少算或漏算现象,所以在计算时,预算员应认真核算,防止少算漏算的情况发生。

3结语

建筑工程设计变更和现场签证是建筑工程在施工过程中的一项经常性工作,加强现场签证和设计变更管理是工程结算的重要环节,是正确核算施工成本,把好收支关不可忽视的要点,同时也是施工企业现场施工管理水平的综合体现。工程建设项目一般都采用中标价加建筑工程现场签证和设计变更进行结算,因此加强现场签证及设计变更管理对施工企业增加单位工程经济效益具有重要意义。

摘要：根据多年从事施工企业工程造价管理的工作经验,分析了目前工程现场签证及设计变更管理存在的问题,并提出了加强建筑工程现场签证和设计变更的管理措施,从而提高工程经济效益。

关键词：设计变更,工程效益,管理,施工企业,现场签证

参考文献

篇4：惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更和现场签证发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好设计变更和现场签证是控制工程造价的重要措施。

由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例非常大，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，作为建设工程系统的工作人员，我深感设计变更和现场签证的管理是施工阶段控制工程造价的重要工作。

1 设计变更的含义及内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

1.1 在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工单位和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

1.2 施工企业在施工工程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。

1.3 工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于实际需要或新增一些设备势必会增加新的管线，要征得设计单位的同意后出设计变更。

1.4 施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。

2 工程签证的含义及内容

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。

2.1 由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

2.2 由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

2.3 在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

2.4 在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面過于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

2.5 对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

3 如何更好的控制好设计变更和工程签证

3.1 如何减少施工过程中的设计变更。①要在设计前进行调研，将房屋使用要求正确完整仔细地表达出来。②要给予设计单位相对充足的时间，便于他们完成满足施工要求的图纸。图纸要达到规范规定的设计深度和施工要求。③要仔细审图，一方面要提交给各图纸审查单位审图，满足相关部门的要求；另一方面，建设单位要认真审图，确保图纸准确地表达了建设单位的建造意图，尽量减少错漏的发生。④在施工前要各专业的施工队审好图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或减少在施工过程中的错误。

3.2 明确设计变更的签发原则 。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。

3.3 明确工程签证的签发原则 。①严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。②应在合同中约定的，不能以签证形式出现。③应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。④工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。⑤材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

3.4 加强设计变更和工程签证管理的措施。①建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。②建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。③严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。④提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。

篇5：惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

一、目的

规范我司与承包单位工程施工合同及对已建、在建工程、后续工程预（结）算的管理，结合我司建安工程造价特点，有效地控制建安工程造价，提高项目工程的利润，促进我司的快速发展。

1.施工签证范围：

凡工程承包合同内、外需要通过甲乙双方共同在现场测量，才能计算出实际工程量（或工作量、材料量、人工量、机械量和价等，下同）的工程内容，以及设计修改、技术变更核定（洽商）等工程内容的实施情况，按照以下程序进行施工签证管理，才能作为工程结算的依据。

2.工程修改（技术变更）办理程序

工程变更包括设计院和公司开发部、营销部、工程部出具的设计修改单；承包商、监理单位、提出的技术变更（洽商）。

2.1由设计院出具的设计修改，必须有设计人员签字并应加盖设计院公章； 2.2 由公司开发部、营销部、工程部出具的设计修改，必须经相关专业工程师和技术主管（或负责人）签字。

2.3 技术变更核定（洽商）：

技术变更核定（洽商）：由承包商、监理单位提出，经工程部工程师确认，工程部经理审核。

2.4其办理流程预决算部工程师估价→工程部工程师→工程部经理→咨询单位→工程部经理→〔0.5万元-2万元（含）〕预决算部经理→(大于2-5万元)总经理→〔5-10万元（含）〕执行总裁→〔大于10万元（含）〕董事长→工程部内业→咨询单位→预决算部和施工单位执行→工程管理部备案；所有的设计修改（变更）、技术变更核定（洽商）审批完成后，不盖章但由工程部内业登记发放实施。

所有的技术变更核定（洽商）和设计变更均应到公司和现场工程部备案，并在变更实施完毕后14个工作日内由工程部现场工程师组织预决算部工程师、（咨询单位）、公司临时指派工程相关人员、承包人现场工程师对实施结果进行核查。能够准确计算工程量的，将工程量直接填写在附表1的实施结果核查记录中；不能准确计算工程量的，应进行现场收方，并按规定办理收方签证手续，并将收方单编号填写在相应附表中。实施结果核查完毕后, 无论金额大小,均需将审批完毕的技术变更或设计变更以及核查的结果加盖公章后发给施工单位。

2.5 对于同一施工部位，相同的工作内容出现两次以上（含两次）的工程修改，应在设计变更或技术变更核定（洽商）单上注明更改原因，并由预决算部计

算出上一次（或几次）更改已产生的费用。

2.6所有设计修改资料和技术变更核定（洽商）资料由公司工程部统一编号（并保留原件）后，再转发给有关单位和部门实施，实施后由现场工程部组织结果核查。

每一项设计修改及技术变更核定（洽商），都必须经过资料到场会签及实施结果核查两个过程。

2.7 设计修改原则上都应符合上述程序才能实施，但在紧急情况下，可由设计单位或公司开发部、营销部、工程部人员到场，在征得工程总经理同意后草签实施；如果不能到场可采用电话与开发部、营销部、工程部专业技术负责人（或部门经理）沟通作出修改（变更）意见，由开发部、营销部、工程部在征得工程总经理同意后草签实施。开发部、营销部、工程部于24小时内通报预决算部，并在事后5个工作日内督促有关部门（出具正式的设计修改资料）；然后按设计变更会签及实施结果核查表的正常程序办理。

2.8工程变更计价方式

2.8.1 合同中已有适用于变更工程内容价格的，经预决算部工程师和预决算经理签字审核后，按已有的价格变更合同价款。

2.8.2 合同中有类似变更工程内容价格的，经预决算部工程师和预决算经理签字审核后，再由工程部工程师和工程部经理签审查，总经理审核，可以参照类似价格变更合同价款。

2.8.3 合同没有适用或类似变更工程内容价格的，由承包方提出适当的变更价格，经预决算部工程师和预决算经理签字审核，交总经理审核后执行变更合同价格。

2.8.4 凡涉及工程价款减少的设计修改，如果施工单位未按规定提出减少工程价款的报告，则由建设单位预决算部根据设计修改计算出减少的工程价款，经预决算部工程师和预决算经理签字审核后，交工程部主管工程师和工程部经理审查，总经理审核后再交承包方确认，并要求承包方在14个工作日内回复。如果承包方在14个工作日内不作回复则视为认可。

3.现场收方签证程序：

3.1现场收方签证的工作内容，除特殊情况外，承包方应以书面形式提前一天通知发包方工程部的相关工程师。当工程部工程师接到承包方提出的书面申请后组织相关人员现场收方。

3.2 现场收方参加人员：

无论金额大小，均由现场工程部、预决算部工程师和发包人临时指派工程相关人员参加现场收方，咨询单位可随时派员参予和督查，每次现场收方发包方不

得少于2人，并在收方原始记录上签字确认方有效，否则不能作为结算依据

3.3现场收方签证单审核人员： 工程价款在2万元以下的，由工程部经理、咨询单位、预决算部工程师审核； 工程价款在2～5万元的，另增加工程总经理审核； 工程价款在5万元以上的，另增加执行总裁审核； 工程价款在10万元以上的，另增加董事长审核并加盖公章。3.4 资料办理：

现场收方的原始数据记录，必须由所有参加人员当场签字确认，其原件由预决算部留存，复印件分别交工程部和施工单位留存，作为复核工程量签证单的依据。现场收方后5个工作日内由工程部负责组织施工单位整理好的现场收方资料，交参加人员签字完成资料办理，0.5万元以上的应加盖双方公章，其时间可延长4个工作日，再交预决算部统一编号后转发有关单位和部门。

4.施工签证的资料数量

设计修改通知书和技术变更核定（洽商）单及现场收方签证，均为一式伍份原件，发包人工程部、预决算部、咨询单位、监理机构，承包人各一份。5.施工签证资料的质量要求

工程变更及现场收方签证必须有相关部门签字确认,内容真实、无涂改、无虚假，时限性符合要求，其中现场收方签证必须有明确的收方依据、工作内容、范围及工程量，数据合计必须大小写齐全无误，经审核可以另批工程量，但不得涂改原始数据。

6.所有变更资料的会签、核查，施工签证工作质量管理

6.1所有变更资料的会签、核查，收方签证资料应按上述约定时限或其他规定办理完毕并报公司工程管理部备案；

7、收方、签证测量方法

7.1测量方法：根据收方、签证工程性质及法律、法规、规范的要求，可采用计量工具检测、理论计算或邀请专门机构检测；

7.2测量工具：使用经重庆市质量技术监督局计量检定合格的计量器具，包括但不限于标准钢卷尺、经纬仪、水准仪、平板仪、水平尺、全站型电子速测仪、光电测距仪、图形面积量算仪。原则上检测前需对检测工具进行校核验证。7.3测量工具的管理：项目部根据工程实际，可申请购买必要的测(计)量工具。测(计)量工具须由项目部指定专人管理，需用时办理借用手续。7.4现场收方、签证测量由现场项目工程部组织，事前确定收方、签证方案，准备好合格的测量工具和有关资料，明确人员分工。收方、签证时应先组织各参与人、见证人熟悉现场情况，介绍相关情况并提出收方计量方案，参与

各方合议通过后实施。

7.5对实测收方计量的项目原则上由现场责任监理工程师掌握测量工具并报读数据，参与各方见证并作好原始记录。

7..5.1基础土石方现场收方：基础收方前承包人与发包人和监理共同在基础平面图上确定各基础的基础自编号，现场收方以基础自编号形成收方资料汇总。对工程桩基、地基基础等土石方类工程，现场收方时预决算部人员须与现场收方人员共同对土石成分、比例进行确认，参与各方无异议时记录在案，存在分歧时可通过监理见证取样通过检测设备检测等方法认定。

7.5.2挖孔桩收方：挖孔桩的总高以承包人接收场地时的地貌标高到桩底的高度，挖孔桩的总高度、护壁的高度、以及挖孔桩土石的高度分别以现场实收为准，如需扩大头的桩，其扩孔的高度按设计高度。7.5.3基坑收方：基坑的深度为承包人接收场地时的地貌标高到坑底的高度，基坑的长度、宽度按设计和有关计算规则，只收基坑的深度以及土石高度。

7.5.4地梁、挡墙基础（带形基础）、管沟收方（即没有嵌岩要求的基础）：此部分收方长、宽按设计和有关计算规则，深度为承包人接收场地时的地貌标高减去设计的地梁、挡墙基础、管沟底面标高。现场收方基槽的深度及确认土石的高度或比例。如原槽浇灌则应在收方予以明确。

7.5.5根据合同约定, 如土石方运输要发生费用，还须对运输距离及运输方法进行确认。土石方运输有机械运输（人工装和机械装）、人工运输（分人工运输和单双轮车运输）两种方式，机械运输每1km计一段，人工运输（200m内）每20m计一段，单双轮车运输（500m内）50m计一段。

7.5.6土石方是按照天然密实体积计算的,如未经碾压的松土(凡未经碾压的堆积土且堆积时间在一年以内者),则应按定额规定乘以相应系数,故在现场收方要予以明确。

7.5.7关于临时用工、机械台班等签证事项，双方应在签证通知单上协商确定以下问题：工作内容及工作量、工作时间、工作人数，并应注明相关费用按合同约定执行。

7.5.8对于隐蔽工程和事后无法计算工程量的变更和签证，必须在覆盖或拆除前，承包人会同监理、现场发包人工程师、造价工程师共同完成工程量的确认，否则发包人可以不计价款。

7.5.9对不能采用实测收方计量的项目，尊重设计和合同条款，按现场实际情况测算。对收方计量过程中各方出现的意见分歧，由各单位／部门负责人协商确定，若仍存在分歧，上报公司总经理处理。

建安工程施工合同、预（结）算、进度款审核管理办法及实施细则

1.目的：

规范公司内所有建安工程施工合同及预（结）算的管理，有效地控制我司建安工程造价。

2.适用范围：本公司开发项目。

本细则中：建安工程简称工程、建安工程施工图简称施工图、建安工程施工合同简称合同、建安工程造价简称工程造价。

3.施工图预算

3.1施工图预算编制依据:施工图；图纸会审纪要；配置标准、标准图集；建设主管部门制定的规范；现行预算定额、计价定额（或基价表）、费用定额及相关配套文件；现行的行业市场价格；建安工程招标文件；合同；相关的施工组织设计及方案。

4.施工组织设计审查

施工组织设计及施工方案涉及施工技术、质量和措施费用，统一采用公司的《建设工程施工组织设计（方案）报审表》和《施工组织设计（方案）修改报审表》，若涉及到费用增加的施工方案，应按相应表中流程进行审批，由工程部负责审查技术方面的内容，预决算部负责审查经济方面的内容。费用增加在5万元以内，则发包人工程部经理、预决算部经理或总经理必须进行核定并加盖公章。费用增加超过5万元，则发包人总经理或执行总裁必须进行核定并加盖公章。施工组织设计及施工方案涉及施工技术、质量和措施费用必须在相关人员审批完毕后方可实施，并且整个方案的审批时间不超过14个工作日。

5.工程进度款管理

5.1 工程形象进度的确认：按照合同约定每月统计完成工程量的时间为上月20日至本月20日。每月20日由工程部现场工程师、监理工程师、以及施工单位现场代表、项目经理共同到现场将当月工程形象进度描述填写《工程形象进度

确认表》经双方相关人员当场会签。本表一式五份，发包人工程部、咨询单位、预决算部，监理机构和承包人各持一份作为当月完成工程量审核的原始依据。

5.2 工程承包商按照合同约定每月按附表所确认的工程形象进度内容编制当月完成量并形成预算书，与《工程进度月报审批意见表》一起报送工程部和预决算部进行审核。

5.3、公司预决算部根据确认的工程形象进度并结合合同约定的内容将对施工单位送审的月报进行审核。审核完成后，将审核的依据和《工程施工进度 年 月报审核确认书》一并由监理机构和施工单位签字和建设单位签字盖章进行确认作为该月财务支付进度款的依据。

5.4公司预决算部每月将全项目所有工程的进度款支付情况按《工程进度款支付情况汇总表》进行填写，并报送总经理审阅。

6.工程结算

施工单位在完成合同约定的所有工作内容并经过工程竣工验收合格后，必须向建设单位预决算部报送工程结算报告和完整的结算资料（工程结算书和完整的结算依据资料），才能办理工程结算。

6.1工程竣工结算依据资料

6.1.1工程地勘资料（适用于土建工程）； 6.1.2 施工单位编制的结算书； 6.1.3单位（项）工程验收接管交接表；

6.1.4施工单位办理结算人员委托书、齐备的结算资料、不再增补的承诺书； 6.1.5；甲供材料明细表，供货计划及三方签字认可的供货单复印件。乙供材料确认价格核定单

6.1.6建设单位（所辖公司）工程部签署同意办理结算证明； 6.1.7工程招投标资料（含议标工程）； 6.1.8工程施工合同及合同履行确认书；

6.1.9 经审查批准的工程施工组织设计及施工方案；

6.1.10施工图、竣工图、竣工资料、工程变更（含会签实施结果）、施工组织方案、技术措施、图纸会审记录、签证（土建工程另包括施工单位和建设单位移交原始地貌标高）、有关技术标准及规范等；

6.1.11进度审核汇总表及进度审核表复印件、工程款支付审批表、罚款单、扣款通知等与结算有关的资料原件一份，复印件一份

6.1.12 竣工验收报告；

6.1.13 隐蔽记录及相关结算资料；含以上资料的刻盘电子文档一份； 6.1.14结算资料装订成册，共报送两份。

6.2.不得进入结算内容：

6.2.1 不符合本办法规定及合同约定要求的设计、技术变更及现场签证等工作内容。

6.2.2 未按照工程设计图纸、施工技术规范以及甲方批准的施工组织设计及施工方案要求施工的内容。

6.2.3 超出设计图纸（含设计变更）范围和因施工单位原因造成返工的工程量。

6.2.4 未使用甲、已双方共同认可材料进行施工的内容。

6.2.5 不符合现场地质条件和常规逻辑的现场签证单，且不能做出合理解释和提供相关证明文件的。

6.2.6 非工程本身发生的费用（如施工单位与其它单位发生的费用）。6.3.工程结算的编制与办理

6.3.1 施工单位应在合同约定的期限内完成项目竣工结算报告，并交公司预决算部审查。

6.3.2工程结算办理分：竣工结算分基础、主体、装饰安装分段提前办理； 6.3.2.1基础工程结算：基础工程验收合格后30日内，承包人即报送基础工程的结算，发包人在收到承包人递交的基础工程结算资料后10日内给予确认，若发包人未提出异议视同认可，结算资料经发包人确认后60日内审核完毕。

6.3.2.2主体钢筋砼结构结算：主体钢筋砼结构验收合格后30个工作日内，承包人向发包人报送主体钢筋砼结构部分的工程结算，发包人在收到承包人递交的主体钢筋砼结构结算资料后10日内给予确认，若发包人未提出异议视同认可，结算资料经发包人确认后90个工作日内审核完毕。

6.3.2.3竣工总结算：各单位工程竣工预验收合格后30个工作日内，承包人向发包人提交单位工程总结算报告，发包人在收到承包人递交的单位工程总结算资料后10日内给予确认，若发包人未提出异议视同认可，结算资料经发包人确认后60个工作日内审核完毕。

6.3.4在基础及主体钢筋砼结构部分的结算办理中，其材料价格暂按单位工程施工同期的加权平均价执行，待单位工程竣工总结算时一起调整材料价差。6.3.5工程结算均按分期分单位工程分别进行报送和审核。

6.3.6以上各分部结算承包方应一次性提交完整的竣工结算报告和竣工资料，咨询单位复核后送发包方审核。若承包方延期报送或报送资料不齐全，咨询单位

篇6：设计变更签证管理办法

1、生产管理科确认合理的设计变更签证程序，控制设计变更、签证的费用。

2、项目开发部是签证实施的最高审批部门，生产管理科对设计变更结果负责。

3、工程在施工过程，若发现施工图纸属于较大结构性问题，必须及时上报项目开发部领导，同意后与设计单位联系研究决定，由设计单位出修改

施工图或变更设计通知。

4、项目开发部领导审核设计变更签字盖章确认后，原件存档，复件转发给各施工单位。

5、生产管理科预算人员核算变更费用，报项目开发部领导审批后交财务备案，作为项目核算的一部分。

6、签证项目发生后，文章版权归作者所有!现场代表如实填制签证单，详细说明工程量、施工工艺及实施情况。

7、签证单需监理、现场代表及生产管理科负责人三人共同签认，报领导审批并加盖各自公章确认。

篇7：惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

工程施工过程中往往会发生设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。一些施工企业在经过残酷压价，低价中标后，正是利用设计变更、工程签证这些环节的漏洞，往往采取一些不正当的手段，增强填写签证单的有效性，使签证成果得到合理的固定，并通过变更设计增加项目或提高价格等手段，来保证其利润。

利用签证可信度转变签证主体

工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用——施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即可成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。

工程施工过程发生的签证主要有三类：设计修改变更通知单、现场经济签证和工程联系单。这三类签证的内容、主体（出具人）和客体（使用人）都不一样，其所起的作用和目的也不一样，而在结算时的重要程度（可信度）更不一样。

目前设计单位、建设单位出具的手续在工程结算审价时可信度要高于施工单位发起出具的手续。现场经济签证多为施工单位发起申请，由于利用签证多结工程款的做法较普遍，现场经济签证的信任度较低。因而，施工企业为了保证其利润，就要想方设法将签证变成由设计单位签发的设计修改变更通知单，实在不行也要成为建设单位签发的工程联系单，最后才是现场经济签证。

增强签证单有效性固定签证成果

在填写签证单时，施工单位总要使所签内容尽量明确，能确定价格最好。这样竣工结算时，建设单位审减的空间就大大减少，施工单位的签证成果就能得到有效固定。

施工企业填写签证时按以下优先次序确定填写内容。能够直接签总价的就不签单价；能够直接签单价的就不签工程量；能够直接签结果（包括直接签工程量）的就不签事实；能够签文字形式的就不附图（草图、示意图）。

施工企业按有利于计价、方便结算的原则填写涉及费用的签证。如果有签证结算协议，填到内容与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。

根据不同合同类型签证内容，施工企业尽量有针对性地细化填写。可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。能附图的尽量附图。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。

利用变更设计增加项目或提高价格等手段

利用设计变更创利的手段

施工单位除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外，利用招标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标技巧，通过设计变更达到增加利润的目的。设计变更，特别是有利于施工单位的设计变更，是当前施工企业创利的重要手段。

第一，当结构的某些主要部位已设计，其辅助性结构或某些分项工程的设计注明由施工企业设计、设计单位认可的情况，如大型结构的预埋件、构造配筋、加固方案等，这相当于帮设计单位干活，自然是施工企业创利的最佳机会。

第二，当设计要求与施工企业已熟悉的施工工法不一样时，施工企业会想办法让设计改变工法，采用省时省工省机械、有利于施工企业创利的工法。如在短肢剪力墙中用大钢模施工代替组合钢模施工。

第三，申请变更设计图中既难做又不值钱（或报价低）的项目，相应地增加报价高的工程量，如去掉檐廊装饰，增加基础深度、桩布置密度、梁柱截面尺寸配筋等。

第四，让设计单位将规范（或定额中）已包含在工程项目中的附加工作内容，写入设计结构要求中作为强制要求，如灌注混凝土桩要超灌1m，地下结构必须外放20cm等。实例1：某工程设计交底时要求钻孔灌注桩超灌1.5m，入岩0.6 m，施工企业投标报价为综合单价，当地定额中钻孔灌注桩工程量规定为设计桩长另加一个桩径，已考虑了超灌的素砼因素。施工企业按设计要求地下室基础超灌高度的1.5m另行计算，增加费用。

第五，为赶工期而提高混凝土强度等级，施工企业要让设计出变更通知，说明是为了满足工程施工要求而提高等。实例2：某工程设计为100mm厚钢筋混凝土楼板，已能满足荷载要求，现施工企业提出水电埋管难度较大，为便于施工，要求设计变更为120mm厚楼板；原设计为C25级混凝土，施工企业为提前拆模加快进度，要求改用C30级混凝土。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚100mm改为120mm厚，C25改用C30.建设单位认为设计已认可不会有问题，也表示签章。这样其楼板增厚20mm和C30与C25级混凝土的差价均由建设单位承担，工程造价无形提高。施工单位也达到了创利目的。其实楼板增厚20mm和改用C30级混凝土的问题属于施工组织设计中技术措施，有经验的施工单位都有办法处理此事，改厚楼板或代用高级别混凝土，其差价一般由施工单位自行消化，不予调整。可让设计出变更通知，此费用就合理地转嫁至建设单位。

利用工程联系单创利的手段

工程联系单是建设单位与施工企业对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式，是施工组织设计方案的具体化和有效补充，因其有时涉及的价款数额较大，在工程参与各方（建设单位、施工企业、监理单位等）联系工作事宜时使用，其较其它指令形式缓和，易于被对方接受。常见的有设计联系单、工程联系单两种。其传递流程有两种：建设单位→监理单位→施工企业；施工企业→建设单位→监理单位→施工企业。

施工企业利用一些建设单位签发和管理不规范，如有些建设单位对建设单位代表授权过大、没有切实可行的内控程序逐级请示领导审批、建设单位代表缺乏签证价款控制的意识和素质不高、对签证工作既不负责任等，常采用后一种传递流程主动沟通，利用其在专业技术上的优势，迷惑建设单位，增加工程造价。

增加现场经济签证，合理加大工程量

施工企业一般通过研究合同的细节，熟悉合同单价或当地定额及有关文件的详细内容，善打“擦边球”，将在施工现场即将发生或已经发生，而在合同条款以及定额文件中没有明确规定的内容，及时以签证形式和建设单位、监理人员交换意见，利用建设单位代表不了解工程结算方面的知识来达到虚报、多报工程量而增加造价的目的。

常见的增加现场经济签证现象。在施工中施工企业以各种理由，采用洽商签证的方法想尽办法增加造价来提高利润。现场经济签证其涉及面广，项目繁多复杂，这为施工企业增加现场经济签证提供了机会。

一，现场经济签证不规范，有些建设单位代表接受施工企业施予“恩惠”，高估冒算，巧立名目，弄虚作假，增加现场经济签证。

二，不及时签证，事隔多日才补办签证，导致现场签证内容与实际不符。有些施工企业任意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，利用在建筑工程结算中不同时期完成的工作量其材料价差和人工费的调整的不同，争取得到更多的利润。如，某工程对镀锌钢管价格的确认，既没有标明签署时间，也没有施工发生的时间。按照当地造价信息公布的市场指导价，一、二月份DN20镀锌钢管单价与三、四月份的单价相差额150元。合同约定竣工结算时此材料按公布的市场指导价执行，施工企业取三、四月份的镀锌钢管单价增加了价款。

三，未经设计人员同意而签证提高用料要求，增加签证价款。例如，某大楼施工图设计要求基坑用素土回填，施工时分A、B两区施工，B区先完成地下室施工，施工企业提出为保证A区开挖安全，在A、B公共边B区侧基坑回填2：8砂石，仅此项签证就比用外购土回填增加签证价款30万元。

四，施工企业对同一工程内容签证重复。尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。

五，在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决，这是允许的，但只能作为独立费。而有些施工企业往往在签证单最后写上一句：“„„列入直接费。”建设单位代表又不理解直接费与独立费的不同（前者可以参加取费，后者只能收取税金），于是签字认可。

加大工程量签证的手段。当某些合同外工程急需处理时，施工单位往往添油加醋，夸大事实，并要求签证；当处理一些复杂、耗时较长的合同外工程时，施工企业经常请建设单位代表、监理人员去现场观看，等时过境迁（一般不超过签证时效）他们只记事情不记尺寸时，再去签证；对某些非关键部位但影响交通等的工程，故意拖时完成，建设单位为了要求施工单位尽快完工，腾出交通通道，通常会要求施工单位赶工，这样施工单位就可以赚取建设单位部分赶工措施费；地下障碍物以及建好需拆除的临时工程，施工单位等拆除后再签证；施工过程中发生的材料代用情况下，施工企业办理材料代用单时内容不明确，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的签证。

篇8：惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

在施工阶段, 不仅关注工程质量、安全生产、施工进度三方面, 而且对工程的造价也要求严格控制。随着大量高层建筑和超高层建筑带来的施工技术的复杂性提高和工程施工的一些不可预见的意外施工导致设计变更和现场签证, 它们在施工阶段对投资控制影响比较大。本文从施工现场角度讨论了设计变更和现场签证的管理, 最后通过某高校基建处对在建教学楼在施工阶段的设计变更和现场签证作了说明并得到了很好的运用。

2 施工阶段设计变更及现场签证管理对投资控制影响

所谓设计变更, 是工程施工过程中为保证设计和施工质量, 完善工程设计, 纠正设计错误及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上, 经施工企业和建设单位提出各方研究同意而改变原来施工图的做法, 也属于设计变更, 一般它是以图纸会审记录的形式出现[1]。施工过程中的签证, 主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外, 施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证[2]。据不完全统计, 由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则占20%, 少则也有5%左右[3]。由此可见, 加强设计变更和现场签证的管理是施工企业的一项大事。

2.1 加强和完善设计变更和现场签证管理

加强和完善设计变更和现场签证管理对投资控制有着重要的作用, 主要要求做到以下几方面:

一是现场签证必须一事一单, 并且内容完整、具体、准确, 一般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格、有关各方签章和签证时间等。现场签证必须实事求是, 必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实, 对不合理的签证内容必须坚决抵制, 无正当理由不得拒签。为保证签证的准确性, 同时为了投资控制, 项目负责人在月底须将本月所发生的签证汇总并作为本月工程项目汇报的内容之一。已发生的签证, 若最终被确认为违反招标书、合同书或预算取费原则的, 予以废除。

二是无论施工单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核, 要求注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处, 有了重复项目内容必须予以剔除, 因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映, 但含在定额之中。

三是加强对现场工程量变更签证的管理。由于设计深度不够, 或是现场发生未预料到的情况, 或是建设单位、施工单位、设计单位有特殊新的要求, 都会发生工程量的变更。工程量变更往往会引起投资增加。变更设计必须在合同条款的约束下进行, 任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价, 如合同中无此单价, 应按合同条款进行估价, 经监理工程师审定, 工务局现场管理人员认可后, 作为计价依据。

四是加强和完善现场签证管理。现场签证的管理包括现场签证的办理和审查两个阶段。在施工过程中, 发生现场签证时应做到先算帐后实施, 在办理每一签证之前要求项目负责人必须进行工程量及成本增减分析, 变工程成本事后被动控制为事前主动控制。

2.2 提高从业人员素质, 严格要求

变更需要现场建设单位代表, 监理单位代表和施工企业的代表三方签证, 提高从业人员素质, 严格要求和管理, 从源头上加强对投资的控制, 在签证过程中要求坚持四个原则:一是准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞, 以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。二是实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容, 只签所发生的人工工日或机械台班数量;但应严格把握, 实际发生多少签多少, 不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。三是废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。四是现场跟踪原则。为了加强管理, 严格投资控制, 凡是费用数额较大的签证, 在费用发生之前, 施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。

2.3 建立健全制度, 严格控制投资

除了加强和完善设计变更和现场签证的工作外, 施工阶段还必须制定行之有效的制度, 只有建立健全的制度让现场从业人员严格遵守, 才能起到控制投资的效果。建立健全四个方面的制度:一是领导重视, 制度完善。明确规范领导、施工、技术、预结算等有关人员责任、权利和义务, 提高其履行职责的积极性。施工、技术和预结算应有分有合, 及时沟通, 相互配合。二是加强合同和从业人员管理。三是区分设计变更和现场签证。根据我国现行规定, 设计变更和现场签证费用都属于预备费的范畴, 但是设计变更和现场签证是有严格的区分和划分的。四是加强现场施工资料的收集。施工企业造价人员和施工技术人员必须对施工中发现的问题及时做好记录, 写清详细情况, 并取得相应的资料, 为现场签证的顺利进行打好基础。

3 施工阶段设计变更及现场签证管理的应用

根据以上的讨论, 对某高校在建的教学楼在施工阶段的设计变更和现场签证加强基建工程施工管理, 规范设计变更及现场签证管理, 提高工程质量, 有效地控制了工程造价。

工程开工前由建设单位基建处工程科工地代表牵头组织, 会同工程技术科、规划预算科、材料科及设计、施工、监理等工程建设各相关单位参加施工图图纸会审和技术交底工作, 并做出会议纪录。对于会审中涉及的影响建筑效果、质量和使用功能及造成工程造价增减较大的变更, 要以书面报告的形式报处领导审批后, 方可签署正式的图纸会审记录。

在施工中由于现场条件的变化或国家政策、法规的改变或由于学校、使用单位提出的要求等原因造成的变更, 由各有关单位提出书面变更要求, 分别按以下情况处理:对不涉及工程造价增减且对工程整体影响很小的变更, 由工程现场负责人负责组织施工、监理单位讨论后, 出具变更文件, 经工地专业代表、设计、监理及施工单位签字、盖章后实施;对涉及工程造价增减数额2万元以下且对工程整体影响较小的变更, 由工程现场负责人负责组织, 会同工程技术科、规划预算科及监理、施工单位论证后, 出具变更文件, 由工程科科长报处领导审批后, 工程科科长及工地代表、设计、监理及施工单位签字、盖章后实施;对涉及工程造价增减数额2万元以上5万元以下的或虽工程造价增减数额2万元以下但对工程整体影响较大的变更, 由工程现场负责人负责组织, 会同工程技术科、规划预算科、设计、监理、施工单位 (必要时, 邀请处长及专家参加) 进行论证后, 出具变更意见书, 并以书面报告附变更意见书的形式报处领导研究通过后, 由工程科联系设计办理变更文件或变更图纸, 并报处长审批再行实施。

所有设计变更必须有文字记载, 紧急情况下施工现场口头认可的变更, 事后必须在7日内补齐有关手续。所有设计变更应有设计、工程科长、规划科长、处长审核签字;所有签证, 必须是在工程现场管理人员允许实施的前提下发生的, 并且必须经工程现场管理人员、监理单位、施工单位和规划预算科成员实地查验、确定工程量后, 签字、盖章生效, 如果发生签证数额大于2万元的, 要在签证前报处领导批准。非以上人员签字、盖章的签证均为无效签证。

工程竣工验收后, 由工程现场负责人负责督促施工单位按合同要求及时报送完整结算资料, 并在审查资料的完整性、真实性后交规划预算科。由规划预算组织初步审核后报学校审计处。

4 结论

本文对于施工阶段影响比较大的设计变更和现场签证进行了讨论, 得出了一些结论, 对投资控制有一定的作用。最后结合某高校在建的教学楼在施工阶段的设计变更和现场签证作了说明并得到了很好的运用, 对工程建设具有一定的参考价值。

摘要：本文对于施工阶段影响比较大的设计变更和现场签证进行了讨论, 分别从加强和完善设计变更、提高从业人员素质和建立健全制度作了讨论, 得出了一些结论, 对投资控制起到一定的作用, 最后对某高校对在建教学楼施工阶段的设计变更和现场签证作了说明, 并得到了很好的运用。

参考文献

[1]邱洪兴, 建筑结构设计[M].北京, 高等教育出版社, 2008.07

[2]许程洁, 建筑工程股价[M].北京, 机械工业出版社, 2008.06