教育部部长在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话

教育部部长在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话（通用6篇）

篇1：教育部部长在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话

加快水利建设 强化水利管理

努力开创水利建设与管理工作新局面

—在全国水利建设与管理工作会议上的讲话

水利部部长 陈雷

（2011年5月23日）

同志们：

今天我们在这里召开全国水利建设与管理工作会议，贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，总结回顾“十一五”水利建设与管理工作，通报表扬先进集体和先进个人，研究分析当前建管工作形势，安排部署“十二五”和2011年任务，努力开创水利建设管理工作新局面，为加快水利改革发展提供支撑和保障。吉林省委、省政府对这次会议高度重视，省长王儒林、副省长王守臣同志亲临会议指导。刚才，王儒林省长发表了热情洋溢的致辞，使我们感受到吉林省经济社会发展的强劲活力以及水利改革发展的良好态势，听后深受鼓舞，倍感振奋。

下面，我讲三点意见。

一、准确把握水利建设与管理工作新形势

“十一五”期间，在党中央、国务院的高度重视下，在各有关部门和地方各级党委、政府的大力支持下，经过水利系统广大干部职工的共同努力，水利基础设施建设实现重大跨越，一大批重点水利工程相继建成投入运行，治淮、治太骨干工程全面完成；专项规划内6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固任务如期完成，向党中央、国务院交上了一份满意的答卷；水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得阶段成果，水利建设管理工作不断加强；水管体制改革继续深化，公益性管理人员基本支出和工程维修养护经费逐步落实，长效良性运行机制初步建立；工程运行管理水平不断提高，运行调度科学规范；河湖管理持续加强，涉河建设项目管理和采砂管理不断规范，依法治水管水能力不断增强，水利基础保障能力大幅提高。这些成绩的取得，凝聚着全国水利建设与管理战线同志们的辛劳和智慧。特别是在抗御汶川特大地震、玉树强烈地震次生灾害和舟曲特大山洪泥石流灾害，以及历年防汛抗洪抢险救灾工作中，广大水利建设与管理工作者第一时间奔赴一线，展开工程查险、抢险、排险、应急处置等工作，为夺取抢险救灾胜利和顺利开展灾后重建工作做出了突出贡献。借此机会，我代表水利部向从事水利建设与管理工作的同志们致以诚挚的问候！对受到通报表扬的全国水利建设与管理先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

“十二五”时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，是贯彻落实中央1号文件、加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的攻坚时期。加强水利建设与管理，事关经济社会发展大局和水利改革发展全局，意义重大而深远。

第一，促进经济社会又好又快发展，对加强水利建设与管理提出新的要求。新中国成立以后特别是改革开放以来，党和国家领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，水利保障能力不断提高。但是，我国的基本水情没有改变，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻。这就迫切需要我们加快水利建设步伐，转变水利发展方式，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用，满足人民群众对加快水利发展的期盼，从根本上扭转水利建设滞后的局面。

第二，完成大规模建设任务，对加强水利建设与管理提出新的要求。中央1号文件提出，力争通过5年至10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，并明确提出今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。今后一个时期，水利建设投资高、规模大、项目多、任务重，尤其是量大面广的民生水利项目，很多由基层水利部门承担，对水利建设与管理工作带来重大考验。我们必须针对大规模水利建设的新特点，进一步规范基本建设程序，不断创新建管机制，加快完善法规制度，充实建管力量，强化质量和安全监督，严格资金使用管理，加强项目验收管理，确保大规模水利建设的进度、质量、安全和效益。

第三，深化水利重点领域改革，对加强水利建设与管理提出新的要求。近年来，水利建设与管理领域的改革取得一系列重大突破，但仍有大量难题亟待解决，特别是水利建设管理模式、市场诚信体系建设、中小水利工程管护等问题，都是难啃的硬骨头。中央1号文件提出，要加快水利工程建设和管理体制改革，深化国有水利工程管理体制改革，深化小型水利工程产权制度改革，对非经营性政府投资项目，加快推行代建制等。这些政策措施的出台，为水利工程建设与管理体制改革指明了方向。我们必须紧紧抓住这一难得机遇，下大决心，花大气力，深入推进水利建设与管理领域的改革攻坚，为大规模水利建设提供有力的体制机制保障。

第四，加强和创新社会管理，对加强水利建设与管理提出新的要求。加强和创新社会管理，是中央作出的重大战略部署。水利工作具有广泛的社会性和群众性，是社会管理的重要领域之一。近年来，随着人口的增长和工业化、城镇化快速发展，一些地方挤占河道、围垦湖泊、非法采砂、无序开发等问题日趋严重，河湖管理与保护面临严峻挑战。我们必须牢牢把握中央提出的最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，全面加强河湖管理，不断创新水利社会管理方式方法，不断提高依法治水和科学管水水平，促进水利改革发展，维护社会公共利益，保障人民群众合法权益。

第五，加快水利现代化进程，对加强水利建设与管理提出新的要求。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大战略任务。走出一条具有中国特色的水利现代化道路，是我国现代化建设的重要内容。目前，水利建设与管理工作还存在诸多与现代化要求不相适应、不相协调的问题，一些地方工作理念比较落后，建管方式较为粗放，水利工程老化失修，水利信息化步伐较慢。我们必须准确把握现代水利的规律和方向，着力建设现代化的工程体系，着力实施科学化的工程调度，着力完善系统化的法规标准，着力推进规范化的工程管理，着力提高建设与管理信息化水平，推动水利建设与管理工作再上新台阶。

二、扎实做好“十二五”水利建管工作

“十二五”水利建设与管理工作总的要求是：以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入

贯彻落实科学发展观，全面落实中央1号文件部署，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕民生水利建设，坚持建管并重，坚持依法行政，坚持改革创新，坚持现代化方向，着力提高水利建设与管理水平，确保大规模水利建设顺利实施，确保水利工程长期发挥效益，确保河湖维持健康生态功能，为水利跨越式发展和经济社会可持续发展提供有力支撑和保障。

“十二五”时期，水利建设与管理要着力构建四个体系：一是着力构建以骨干枢纽工程为龙头、蓄引提调拦滞排功能齐全、大中小微工程配套，建设达标、质量可靠、运行安全、效益持久的现代水利工程设施体系。二是着力构建职能清晰、权责明确、人员精干、技术先进、科学规范、安全高效的现代化水利工程管理体系。三是着力构建制度健全、措施完善、严格规范、监督有力、协调高效的水利工程质量与安全监管体系。四是着力构建法律完备、机制完善、规划科学、监督有效、水源可靠、丰枯相济的河湖健康保障体系。

为实现上述目标，“十二五”及今后一个时期，要突出抓好六项重点工作。

第一，如期完成病险水库除险加固任务。一要加快实施5400座全国小（1）型病险水库除险加固，加强督促指导，狠抓建设管理，落实各项措施，确保今年年底前基本完成主体工程建设，明年汛前完成工程验收。二要全面实施《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》，确保2013年完成1.59万座重点小（2）型水库除险加固，其他小（2）型水库由地方安排资金，同步启动实施，2015年底前全部完成。三要对近年新出现的大中型病险水库继续实施除险加固，力争2013年底前完成。四要抓紧启动实施《全国大中型病险水闸除险加固规划》，用5年时间完成2721座大中型病险水闸除险加固任务。病险水库（闸）除险加固事关人民群众的切身利益和防洪安全，各地务必提高思想认识，加强组织领导，落实责任分工，强化建设管理，确保如期完成任务。

第二，全面提高水利基础设施保障能力。一要加快推进骨干水利枢纽工程建设。加快四川亭子口、贵州黔中、江西峡江等在建工程建设步伐。开工建设西江大藤峡、黄河古贤、淮河出山店等流域控制性枢纽工程。抓紧前期论证，有计划地开工一批对重要支流和区域防洪有重要作用的控制性枢纽工程，增强对江河洪水的调控能力。二要继续加强大江大河大湖治理。进一步治理淮河，提高上游防洪标准，扩大中游河道泄洪能力，加快入江入海水道工程建设。抓紧开展长江中下游河势控制及重点河段崩岸治理，加强洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸整治。加强黄河宁蒙河段治理和下游河道综合整治，推进标准化堤防建设。加快珠三角重点围堤建设以及海河、松花江和辽河干流河道整治，推进太湖流域水环境综合治理。继续实施塔里木河、黑河、石羊河流域综合治理，促进生态脆弱地区的生态修复与保护。三要切实加强重点水源工程建设。加强西南地区水源工程建设，完成“润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、“滋黔”一期工程建设，提高抗御干旱能力。加快西藏旁多、吉林哈达山等在建水库建设，抓紧实施全国大型、中型水库建设规划，提高重点地区、重点城市和粮食主产区的供水保障能力。四要加强河湖水系连通工程建设。加快实施引江济太、引黄济津济淀、甘肃引洮等工程建设，加快推进陕西引汉济渭、安徽引江入巢济淮、云南滇中引水等引调水工程前期工作，调整和优化河湖水系连通格局，进一步提高重点地区水资源统筹调配能力。

第三，切实加强水利建设领域监督管理。一要切实抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作。中央已经把水利行业列为今年专项治理的重点领域，水利部与监察部商定，从2011年起，两部建立联合监督检查机制，对中央1号文件落实情况和水利工程建设领域突出问题专项治理进行联合监督检查。各地要进一步增强责任意识和大局意识，切实加大工作力度，加快建设长效机制，深入推进专项治理工作。二要切实加强工程建设质量与安全监管。严格落实水利建设项目质量和安全管理体系，强化建设各方责任，实行质量终身负责制；创新质量和安全监管工作机制，探索适合大规

模水利建设特点和要求的监管模式，特别是要加强由县级负责建设与管理的中小型水利项目监管，防止发生重特大质量安全事故，全面提升工程建设质量。三要切实强化水利建设市场监管。严格资质资格审查审批，把好市场准入关。加快推进水利建设项目信息公开和诚信体系建设，切实提高水利建设市场的监管水平。四要切实保障工程运行安全。进一步落实水库大坝安全管理责任制，不断完善水库调度规程和安全预案，提高应急管理能力。切实加强对小型水库、病险水库（水闸）的日常监管，严格控制运用，确保工程运行安全和效益充分发挥。

第四，继续加大河湖水域岸线监管力度。一要完善规划体系。加快制定全国河道（湖泊）岸线利用与管理规划，保障河道（湖泊）岸线资源的有效保护、科学开发、高效利用。抓紧完成《全国江河重要河道采砂管理规划》、《长江中下游干流河道采砂规划》等规划的编制修订工作，规范采砂许可，为采砂监管提供科学依据。二要规范涉河项目管理。严格涉河项目审批制度，依法履行水工程建设规划同意书制度和河道管理范围内建设项目审批手续，坚决查处未批先建和不按批准的建设方案实施的行为。建立健全建设项目占用水利设施和水域补偿制度，以市场手段遏制水域的无序占用，规范水域管理。三要加强专项整治。依法查处非法围垦水面、侵占河湖岸线的行为，维护河湖基本功能。继续保持高压严打态势，强化现场监管，严厉打击河湖非法采砂活动，对重点地区、敏感水域，尤其是省际边界水域要定期开展联合整治和专项打击行动。四要注重建立长效机制。进一步加强水利部、交通运输部长江河道采砂管理合作，继续深化合作内容，拓宽合作领域，完善执行机制，充分发挥两部行政监管合力。加强调查研究，认真探索采砂管理的治本之策，研究建立全国河道采砂管理的长效机制。进一步做好河湖及水工程确权划界工作，积极探索多部门协作共推机制。建立健全农村河道管护机制，落实管护责任和管理经费。

第五，不断深化水利工程建管体制改革。一要进一步巩固深化国有水利工程管理体制改革。建立稳定的经费渠道，足额落实公益性、准公益性水管单位“两项经费”。抓紧研究制定中央财政转移支付补助中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费的政策以及省（市）级财政经费补助机制。加快水管单位内部人事和分配制度改革，积极推行管养分离，妥善解决水管单位分流人员社保问题。二要加快小型水利工程管理体制改革。针对不同类型工程特点，明晰工程产权，明确所有权和使用权，采用集中管理、专业化和社会化管理等多种方式，创新工程管理体制。对公益性小型水利工程，要明确责任主体，落实管护责任，完善管护机制，落实管理人员和管护经费，保障水利工程良性运行，提高工程管理水平。三要深化水利建设管理体制改革。全面落实以项目法人责任制为核心的“三项”制度，严格基本建设程序。创新建设管理机制，规范中小型水利工程项目法人组建，积极推行集中组建项目法人、集中建设管理等建设管理模式，积极探索设计施工总承包、代建制、施工图审查制度。进一步规范招标投标行为，形成公正、透明的水利建设招投标机制。

第六，努力推进水利建设与管理现代化。一要推进工程现代化。要运用现代科学技术特别是高新技术武装和改造传统水利，用新技术、新材料、新工艺打造现代化的精品工程，构筑适应“三化同步”需求的现代水利工程体系。二要推进调度现代化。以先进的理念指导水利工程调度，统筹防洪、供水、发电、航运等不同功能，兼顾生产、生活、生态用水需求，充分发挥水利工程的综合效益。强化流域水量统一调度，推进区域工程联合调度，研究梯级水库和水库群优化调度，加强实时监控和远程调度，实现河湖水系的互连互通，促进水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护。三要推进管理现代化。创新管理理念，完善管理手段，改进管理技术，提升管理效率和管理水平。扎实推进水利信息化，加强水雨情测报、通信预警和远程控制等系统建设，促进信息化与建设、管理、调度、运行等各个环节的深度融合，以信息化带动水利工程管理的现代化。

三、全面落实各项水利建设管理措施

当前和今后一个时期，水利投资强度大、建设任务重、时间要求紧、管理难度大，水利建设与管理工作肩负前所未有的艰巨任务和重大责任。5月20日，中央召开加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议，把贯彻落实中央1号文件情况列为七项重点监督检查内容之一，对水利建设与管理工作提出明确要求。各级水行政主管部门要认真贯彻中央部署，切实加强领导，精心组织，强化协作，狠抓落实。

第一，切实加强组织领导。各级水利部门要把水利建设、管理与改革工作放在更加突出位置来抓，加强与有关部门的协调配合，千方百计解决工作中遇到的困难和问题。目前，水库除险加固、水管体制改革、大坝安全管理等工作都建立了责任制，要结合本地区建设与管理目标任务，按照分级负责的原则，建立目标责任制和干部考核体系，逐级逐岗落实目标责任，形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第二，切实提升政策执行能力。要紧紧围绕落实中央1号文件，切实加强执行力建设，确保中央出台的政策措施落实到位。要提高组织能力，通过采取月报、旬报及通报公示等相关制度，及时跟踪重点工作进展情况；采取稽察督导、专项检查、现场蹲点、挂牌督办等多种方式，确保工作进度和质量。要提高研究能力，深入基层开展调查研究，对重大问题进行深入剖析，创新工作思路和方法，提出对策和措施。要提高统筹能力，把握工作主线，抓住工作重点，着重抓好牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，集中力量打攻坚战，全力以赴打歼灭战，以重点领域、关键环节的突破带动建设与管理工作的全面推进。

第三，切实强化法规制度建设。要适应新时期水利建设与管理工作形势，加快法规制度和技术标准体系建设。要从规范工程建设管理的角度出发，尽快制订出台当前急需的技术标准，抓紧修订不适应工作需要的规程规范，加快完善工程技术标准体系。要从保障公共安全的角度出发，尽快修订完成工程运行管理、质量管理、安全管理等方面的法规制度。要从提供社会公共服务的角度出发，健全行政许可、市场监管、诚信体系建设等方面的法规制度。要从创新社会管理的角度出发，着力推进《河道管理条例》、《河道采砂管理条例》等方面的立法进程。

第四，切实抓好人才队伍建设。做好新形势下水利建设与管理工作，人才队伍是保障。要加大人才培养力度，开展全方位、多层次的教育培训，加强干部交流锻炼，尽快培养造就一批适应现代化水利建设与管理需要的高层次人才，着力提升基层水利人员的综合素质和业务能力。要加强作风建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，恪尽职守，勤勉工作。要加强廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉教育，切实加强对工程招标投标、河道采砂管理、行政审批、资金使用等方面的监督检查，确保“四个安全”，确保工程优良、干部优秀。

同志们，水利建设与管理工作既面临重要机遇，也面临严峻挑战。我们要以科学发展观为统领，全面落实中央1号文件决策部署，以更加奋发有为的精神状态、更加有力有效的工作措施、更加求真务实的工作作风，勇挑重担，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，不断开创水利建设与管理工作新局面，为实现新时期水利新跨越做出更大贡献！

篇2：教育部部长在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话

——在全国组织部长会议上的讲话

（2011年12月18日）

李源潮

日期：2012年02月15日 来源：中直党建网

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160188.html

这次全国组织部长会议，总结2011年工作，部署2012年任务，对全国组织系统按照党的十七大精神和中央决策部署，深入推进组织工作改革创新，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有重要意义。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会和中央经济工作会议上，对做好2012年的改革发展稳定和党的建设工作，推进党和国家各项事业不断前进提出了明确要求。习近平同志今天上午的重要讲话，充分肯定了党的十七大以来党的建设和组织工作取得的成绩，着重强调了2012年组织工作的重点任务，要求我们更加努力工作，把明年的组织工作做得更实更好。我们要认真学习领会，精心抓好贯彻落实。

一、2011年组织工作创新发展，干部群众满意度明显提高

2011年是中国共产党成立90周年。在以胡锦涛同志为 总书记的党中央和各级党委领导下，各级组织部门按照“一个中心、四件大事”的部署，围绕科学发展大局，积极推进改革创新，狠抓各项工作落实，为“十二五”时期顺利开局提供了有力的组织保证。2011年全国组织工作满意度民意调查，选人用人公信度和组织工作满意度分别比上年提高3.25分、3.11分。

第一，省、市、县、乡党委换届健康平稳有序推进，形成了风清气正的换届环境。换届是2011年组织工作的中心任务。我们紧紧围绕中央提出的“好报告、好班子、好风气”三好目标，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，保证了换届工作顺利进行。已经完成换届任务的省、市、县、乡的干部群众普遍反映，这次换届坚持书记抓、抓书记，部署周密、指导有力、纪律严格，真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。有3个方面反映比较突出：一是坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立重德、重绩、重基层、重公认的用人导向，用改革的办法把人选准用好。二是坚决匡正选人用人风气。中组部与中央纪委紧密配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力宣传、严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，保证了换届风清气正。三是指导具体、一抓到底。中组部精心起草换届文件、制定考察办法，首次编印了市、县、乡党委换届工作指南和操作流程，各级党委和组织部门细化措施、全力落实。2011 年全国组织工作满意度民意调查，对换届风气总体评价为82.06分；防止和纠正用人不正之风满意度比上年提高4.21分，在4个主要指标中提升幅度最大。

第二，坚持民主公开竞争择优方针，干部人事制度改革扎实有效推进。一是在换届实践中积极运用成熟改革举措。比如：改进和完善换届人选推荐提名办法，普遍实行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索提名情况在领导班子内部公开；改进和完善干部考察工作，加强德的考核，采取反向测评、延伸考察、民意调查、实绩公示等办法，全方位多渠道考察干部；改进和完善干部选拔方式，运用竞争性选拔、强强差额选拔、公推差选等，选优配强领导班子特别是党政正职。各地采用公开选拔、竞争上岗方式选拔市、县级领导干部1.68万人，采用差额选拔方式选拔市、县级领导干部2.31万人。我们把换届中推进改革的成功经验编印成“两个100例”，为各地提供了借鉴。二是注重从基层一线选拔干部，进一步加大干部交流力度。2011年以来，各地共选拔2800多名村干部、1500多名大学生村官和5200多名企事业单位人员进入乡镇党委领导班子；目前县级党政班子中具有3年以上乡镇等基层领导工作经历的已达55%；中央和国家机关新招录公务员中有2年以上基层工作经历的达86%。中组部组织第二批中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职。各地区各部门共交流市、县级领导干部4.94万名。三是 中央和国家机关、中央企事业单位干部人事制度改革深入推进。开展中管干部首次集中报告个人有关事项工作，进行考核结果扩大通报范围试点，出台中管金融企业领导人员管理暂行规定和关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见。中国文联、中国作协和中国记协换届圆满完成。2011年全国组织工作满意度民意调查，对干部人事制度改革效果的评价比上年提高2.53分。

第三，深入开展创先争优活动，进一步激发了基层党组织和党员的创造活力。一是紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，组织基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为实现“十二五”时期良好开局提供了动力和保证。二是以窗口单位和服务行业为重点广泛开展为民服务创先争优，通过“三亮三比三评”着力解决群众反映强烈的突出问题。三是以庆祝建党90周年为契机大力表彰宣传全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，首次开展全国优秀共产党员网上推荐，树立和宣传杨善洲等先进典型，在全社会营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。四是以创先争优活动为抓手全面推进各领域基层党组织建设。全年新建党组织6.7万多个，其中非公有制经济组织和新社会组织中的党组织4.5万多个。“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”等深入落实，“文建明工作法”得到推广。大学生村官工作健康发展，已有3000多人担任村党支 部书记或村委会主任。国有企业、机关、高校党建工作水平不断提高。基层党组织书记培训和党员教育管理服务进一步加强，信息化手段在党员教育中得到普遍运用。2011年全国组织工作满意度民意调查，对本地区本部门基层党组织发挥作用的评价比上年提高1.96分，对接触到的党员发挥作用的评价提高2.09分。

第四，干部教育培训改革纲要全面实施，统筹性、针对性、实效性进一步增强。一是对重要岗位、关键岗位干部的培训明显加强。普遍开展了对换届后新任职县（市）委书记、组织部长和乡镇党委书记的任职培训。二是按照干什么训什么、缺什么补什么要求抓好干部理论武装、党性教育和科学发展能力培训。科学发展主题案例教材出版发行。全国各级各类人员参训8061万人次，其中党政干部1970万人次。三是推进优质教育培训资源向基层延伸取得重要进展。四是中央和国家机关司局级干部选学全面推开。2011年全国组织工作满意度民意调查，对干部教育培训效果的评价比上年提高2.74分。

第五，以重大人才政策和人才工程为抓手，人才工作向纵深拓展。一是大力宣传科学人才观，人才是科学发展第一资源和人才优先发展等理念深入人心。二是全国人才规划体系基本形成。三是12项国家重大人才工程全面启动。引进海外高层次人才“千人计划”深入实施，截至2011年11月底，国家层面累计引进1650多人。四是人才政策创新和北京中关村等地“人才特区”建设取得积极进展。五是人才强市和人才强企深入推进，召开了西南5省市部分城市人才工作座谈会、新疆人才工作座谈会和中央企业科技人才工作会议。2011年全国组织工作满意度民意调查，对推进人才工作成效的评价是10项具体测评工作中提高幅度最大的。

第六，着力打造模范部门和过硬队伍，组织部门自身建设得到新的加强。一是深入推进讲党性、重品行、作表率活动，突出“坚持公道正派、严守换届纪律”主题，广泛开展向李林森同志学习活动。二是积极推进学习型机关建设，举办全国组织部长学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神研讨班，举办换届后新任职县委组织部长培训班，加强组工干部业务培训。三是深化“万名组织部长下基层”活动，推动作风转变和工作落实。四是严格执行组工干部“十严禁”和“五条禁令”等纪律要求，进一步树立组工干部清正廉洁良好形象。2011年全国组织工作满意度民意调查，对组工干部的满意度是4年来提升幅度最大的一年。

一年来，老干部工作全面加强，以庆祝建党90周年为契机，提高了部分离休干部医疗待遇和离休干部生活补贴标准，普遍开展慰问服务老干部老党员活动，表彰了全国老干部工作先进集体和先进个人。党建研究取得一批有分量的成果，领导干部考试测评工作不断进步，党建读物出版在改革 中提升了市场竞争力。组工宣传和舆情应对明显加强，“走进中组部”活动反响很好。

在肯定成绩的同时，要清醒看到组织工作存在的问题和不足。主要是：领导干部的作风和能力建设与推动科学发展、促进社会和谐的需要相比还有差距；有的领导干部脱离群众、脱离实际、以权谋私、跑官要官等问题在有的地方和单位仍比较突出；有的干部怕丢选票，不敢坚持原则，仍是大家反映强烈的突出问题；拉票之风得到有效遏制，但还存在“隐性拉票”等问题；优秀年轻干部特别是一把手后备人选储备不足，从工人、农民和村（居）干部中选拔优秀人才进入党政干部队伍还未形成完善的制度；人才政策和体制机制创新还需加大力度，人才成长和发挥作用的环境需要进一步优化；非公有制经济组织和新社会组织等领域党组织覆盖面不够广，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的党员不能很好地发挥作用；党员发展质量需要提高，流动党员管理服务机制需要健全。我们要正视这些问题，继续以改革创新精神破解组织工作难题。

二、以迎接党的十八大为主线，扎实做好2012年组织工作

2012年是党的十八大召开之年。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上指出，做好组织准备工作，不仅对开好党的十八大具有重要意义，而且对贯彻党的十八大精神、做好党 和国家各项工作具有重要意义。这为做好2012年组织工作指明了方向。按照中央精神，2012年组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大为主线，以做好党的十八大有关准备工作、高标准高质量抓好地方领导班子换届，加强领导班子思想政治建设，深化干部人事制度改革，深化创先争优、加强基层组织，落实人才发展规划为重点，改革创新、求真务实、狠抓落实，提高组织工作科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。

第一，认真做好党的十八大有关准备和地方领导班子换届工作，进一步营造风清气正、奋发有为的良好环境。召开党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，组织部门承担着重要责任。我们要以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好各项工作，在组织上为党的十八大胜利召开提供有力保证。一要认真做好党的十八大代表选举和“两委”人选考察工作。坚持代表条件，严把思想政治素质关，按照党章要求做好党的十八大代表推荐提名和民主选举工作。坚持政治先进性和党员代表性，把握好中央提出的代表结构要求，确保实现“两增一提高”的目标。坚持政治家标准，做好十八届中央“两委”人选考察工作，提高考察质量。二要继续精心抓好地方领导班子换届工作。抓好地方领导班子换届是党的十八大的重要组织准备。2012年有17个省区市党委 要进行换届，地方人大、政府、政协换届也将全面展开。要坚持“好报告、好班子、好风气”目标要求，落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主公开竞争择优，提高干部选用的民主质量，考准考实干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到领导岗位上来。选优配强领导班子，尤其是要选拔原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部担任党政正职。要大力选拔优秀年轻干部，认真做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，同时要防止追求结构达标而降格以求。中组部将对省级人大、政府、政协换届工作进行具体部署。三要继续正风肃纪，匡正用人风气。今年我们狠抓换届风气，成效是明显的，但“行百里者半九十”，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风是“树欲静而风不止”，如果稍有松懈就可能前功尽弃。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律，加强督导检查，对违纪违法用人实行“零容忍”，发现一起查处一起，确保整个换届风清气正。

第二，加强换届后领导班子思想政治建设，着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力。胡锦涛总书记指出，我们党在新的形势下面临着“四大考验”、存在着 “四个危险”。加强领导班子思想政治建设，是我们党经受考验、战胜风险的重要保证。这次换届后，一大批上世纪60、70年代出生的干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力，但相对来说，不少同志缺乏严格的党内生活锻炼，缺少复杂环境的考验，领导科学发展的经验不足。因此，换届后要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。一要加强党性建设。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系教育，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，引导干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。组织新进领导班子成员到中央党校和中国井冈山干部学院、延安干部学院等党性教育基地进行党性教育。党的十八大后，要及时举办领导干部学习贯彻党的十八大精神培训班，用党的十八大精神统一思想和行动。二要加强能力建设。抓好新一届党政正职培训和新进领导班子成员任职培训，提高履职能力。继续围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线开展专题培训，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对培训，提高领导班子和领导干部领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定能力。中组部将制定新一轮大规模教育培训干部规划。三要加强作风建设。教育引导干部弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之 风。深入开展马克思主义群众观教育，推动各级领导干部直接联系群众，到基层一线下访接访，听民意、解难题，增进对群众的感情。四要加强民主集中制建设。健全集体领导和常委分工负责制，完善新一届党委全委会、常委会议事规则和决策程序，提高领导班子议事决策水平。要重视加强领导班子自身建设，积极开展批评与自我批评，充分发扬民主，敢于坚持原则，自觉维护团结，提高解决自身问题的能力。中央和国家机关各部门要结合自身实际，从党性、能力、作风等方面加强领导班子思想政治建设。

第三，积极稳妥推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。深化干部人事制度改革是坚持和完善中国特色社会主义政治制度的重要内容，是实现党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的根本举措。明年换届任务很重，我们要很好地总结运用在换届中推进改革的经验，在坚持党管干部的前提下，用改革的办法优化干部资源配臵，真正把人选准用好，保证风清气正。一是继续在换届中积极推行比较成熟、各方面反映较好的改革举措，改进完善方向正确但还不够成熟的改革举措，对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措要因地施策、不搞“一刀切”。要完善现有推荐提名方式，积极探索署名推荐、二次会议个人陈述后推荐等办法。完善干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，落实加强对干部德的考核意见，推广实绩公示和德的反向测评。推 行差额推荐、差额考察、差额酝酿，改进差额选举办法。进一步优化领导班子成员来源、经历和年龄结构，加大从基层一线选拔干部力度，大力推进干部交流。二是扎实推进重点改革项目。已经完成换届的地方、中央和国家机关各部门，要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》部署，围绕11个重点突破项目，抓好各项改革任务落实。公开选拔、竞争上岗、差额选拔等成效较为明显的举措，要在实践中不断完善，提高选拔质量。公推差选、拟提拔干部廉政报告、调整不适宜担任现职干部、干部工作信息公开等初显成效的举措，要继续探索，积累经验。三是总结改革经验，加大制度建设力度。中组部将研究制定完善竞争性选拔、破格提拔优秀年轻干部、调整不适宜担任现职干部等方面的意见，研究制定公务员公开遴选办法，制定出台事业单位领导人员管理规定和综合考核办法，完善国有企业领导人员竞争性选拔办法。四是注意加强舆论引导，关注网上舆情，防止不当炒作，为改革营造良好氛围。

第四，深化创先争优活动，全面加强党的基层组织建设。抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事，创先争优活动有效促进了基层党组织建设。召开党的十八大，需要全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围，迎接党的十八大。这是胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的号召，是中央交给组织战线的任务，也为深化创先争优、加 强基层组织提供了很好的机遇。2012年是“基层组织建设年”，我们要以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩迎接党的十八大。一要继续抓好创先争优。坚持围绕中心、服务大局，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，确保取得人民满意的成效。建立机关干部直接联系和服务群众制度，广泛开展干部下基层活动，解决实际问题，改进机关作风。加强创先争优长效机制建设，每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。2012年“七一”，中央将对创先争优活动进行总结表彰。二要全面推进各领域基层党组织建设。深入落实“一定三有”政策，完善“四议两公开”等工作法，整顿软弱涣散基层党组织，选好配强村党组织书记，加强大学生村官工作。进一步落实加强乡镇党委书记队伍建设意见，全面推广“文建明工作法”。深入推进社区党建“三有一化”建设，切实加强村改社区、县城社区党建工作，积极推广网格化管理、组团式服务等经验，提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。加强非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，完善领导体制，创新活动方式，切实发挥作用。中组部将出台加强和改进非公有制企业党建工作的意见。统筹抓好国有企业、机关和高校等事业单位党建工作。适应文化改革发展需要，加强文化领域党建工作。加大对老少边穷地区党建工作支持力度。中组部将研究制定党的基层组织建设规划纲要。三要改进党员发展和教育管理服务工作。总结发展党员工作经验，加大在工人、农民中发展党员力度，提高发展党员质量。中组部将研究制定加强和改进新形势下发展党员工作指导意见。落实党员教育培训工作规划，深入实施农村党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能等培训工程，实施基层党员增强党性、提高能力“双育”计划，充分运用电视、手机、互联网等信息手段提高党员教育的及时性、有效性。加快推进党员信息库和党员服务中心建设，健全城乡一体党员动态管理机制，破解流动党员管理难题。建立健全党内激励关怀帮扶机制。继续开展处臵不合格党员试点。加强党内基层民主建设，积极推进乡镇党代表大会常任制试点，推进基层党组织党务公开，完善基层党组织选举办法，认真落实党代表大会代表任期制，推行党代表定期联系党员群众制度。中组部将修订基层党组织选举工作暂行条例等文件。

第五，深入实施人才发展规划，更好发挥人才第一资源对科学发展的支撑作用。2012年的人才工作，重点抓好5个方面：一是加大对科学人才观的宣传力度，促进人才是先进生产力、人才是科学发展第一资源、人才优先发展、人人都能成才、人才要以用为本等科学人才理念的普及和应用。二是紧紧围绕科学发展大局，大力引进、培养经济社会发展重 点领域急需紧缺人才，推进实施人才强国战略。三是积极创新和落实重大人才政策，推进“人才特区”建设，进一步建立和完善有利于人才发展的制度环境。四是实施重大人才工程，引领和带动各类人才队伍建设。五是进一步完善党管人才工作领导体制和运行机制，提高党管人才水平和人才工作效益。

2012年是干部离退休制度建立30周年。要进一步改进老干部服务管理工作，全面落实老干部政策，加强离退休干部思想政治建设，深入推进离退休干部党组织和党员创先争优，充分发挥离退休干部积极作用。要进一步做好党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版等工作，加大组工宣传和舆论引导力度，推进组织工作信息化建设。

三、深刻认识和把握组织工作内在规律，努力提高组织工作科学化水平

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中对提高党的建设科学化水平作出了全面部署，这对组织工作提出了更高要求。组织工作科学化是科学发展观在组织工作中的体现和应用。党的十七大以来，全国组织系统按照中央要求，在推进组织工作科学化方面进行积极探索，积累了较为丰富的实践经验。我们要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入研究和把握组织工作内在规律，不断提高组织工作科学化水平。

第一，要把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学 化的根本方向。组织路线是为党的政治路线服务的，离开了党的中心工作，组织工作就失去了存在价值。党的十七大以来，我们自觉围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，更好地实现组织工作与经济社会发展的深度融合。在应对国际金融危机、抗震救灾和举办北京奥运会、上海世博会等大事要事难事中，动员各级党组织和广大党员干部冲锋在前、勇挑重担，进一步彰显了组织工作的地位和作用。推进组织工作科学化，要始终坚持围绕中心、服务大局的方向，更加自觉地贯彻党的路线方针政策和中央决策部署，更加主动地融入党的中心工作，更加有效地服务党的执政能力建设和先进性建设，更加积极地顺应人民群众的新期待新要求。在重大任务、重大事件和关键时刻，要快速反应、积极作为，更好地为党分忧、为国尽责、为民奉献。

第二，要把全党满意、人民满意作为推进组织工作科学化的价值标准。让全党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作按照党和人民的意愿办事，才会有效有功。党的十七大以来，为了提高选人用人公信度，我们坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，实行干部选拔任用“一报告两评议”，用重典整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等选人用人上不正之风，不让老实 人吃亏，不让投机钻营者得利。做这些事容易得罪一些人，但全党有要求，干部群众有要求，我们必须去做。实践证明，这样做得到了中央肯定，得到了干部群众好评。开展组织工作满意度民意调查有风险、有压力，但这件事顺应了党和人民要求，体现了执政为民宗旨，现在大家都认为做得好。我们要始终按照党和人民的意愿做事，中央有要求，组织系统要率先行动；人民有期待，组织部门要积极回应。要以公道正派为核心，建设先进组工文化，打造“两满意”模范部门和过硬队伍。

第三，要把改革创新作为推进组织工作科学化的主要动力。改革创新是党的十七大对党的建设和组织工作提出的根本要求。近年来，我们按照民主公开竞争择优方针，坚持不懈地推进干部人事制度改革，推进基层组织建设和人才工作创新，形成了组织工作发展进步的动力机制。组织工作的每一项重大改革，都有力地推动了组织工作的科学化进程。现在影响和制约组织工作科学发展的难题还不少，比如，如何防止扩大干部工作民主中的负面影响，如何拓展基层优秀干部发展空间，如何畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，如何科学评价人才等，都需要用改革创新的办法来破解。我们要进一步解放思想，增强改革意识，在破解难题中推进组织工作科学发展。

第四，要把加强战略规划作为推进组织工作科学化的 有力抓手。规划具有稳定性、有序性、预见性，制定和实施规划是组织工作科学发展的长效化机制。党的十七大以来，我们编制实施了党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、国家人才发展等“六大规划”，各地和许多部门都制定了相应的配套规划。这些规划不仅是这些年组织工作科学发展的基本遵循，也是今后一个时期的路线图。我们要认真落实并完善这些规划，根据实践发展需要研究制定新的规划，努力构建科学规范的组织工作规划体系。

第五，要把量化分析作为推进组织工作科学化的重要工具。量化分析是对事物作出准确判断和正确预测的有效手段。提高组织工作科学化水平，要求我们更加重视学习和运用量化分析的方法。党的十七大以来，我们在干部推荐、考核、评价、选择上都采用了量化工具进行分析判断，在德的考核上也运用了量化分析；为解决干部队伍年轻化和任职年龄“一刀切”的矛盾，建立了干部任职年龄结构数学模型；提出后备干部队伍要形成复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进；首次进行全国人才资源全口径统计等，都是量化分析的具体实践。特别是开展组织工作满意度民意调查，建立组织工作“GDP”，使组织工作有了可以量化评价、监测的指标体系。我们要根据组织工作的特点，科学运用量化分析工具，使组织工作更为直观具体，可比较、好操作、能检验。

第六，要把系统化类别化精细化作为推进组织工作科学化的重要方法。系统化类别化精细化是科学管理的基本要求。党的十七大以来，我们针对党政机关、企事业单位的不同特点，进一步完善干部选拔任用、教育培训、管理监督制度，比如，对重要岗位、关键岗位干部实行重点管理，突出对正职的配备、教育、考核和监督；国有企业高级经营管理人员的选拔，在标准、范围、程序、方法上有别于党政干部；出台4项干部选拔任用监督制度，初步形成选人用人监督链条；在深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，充分发挥行业主管部门作用，加强不同领域的分类指导等，都是系统化类别化精细化管理的有益探索。现在党和国家事业发展的领域越来越多，干部、人才的类别越来越多，不同领域党员情况差异更大，必须按类别实行精细管理、科学管理。要完善分级管理与重点管理相结合的干部管理体制，探索地方与部门、正职与副职、党政与外事等不同类型干部分类考察选拔、培养教育、管理激励的政策措施，尤其要研究一把手的成长规律和培养路径。要建立不同职位干部素质能力模型，分类制定培训大纲，提供个性化、差异化、多元化的学习选择。要在基层党组织原有分类基础上，根据我国基层经济结构、社会结构的新变化，调整细化组织分类，有针对性地提出组织设臵和工作覆盖的有效办法。

第七，要把注重实际效益作为推进组织工作科学化的重 要理念。讲质量、重效益是组织工作科学化的内在要求。这些年，我们在干部教育培训中坚持干什么训什么、缺什么补什么，加强需求调研，开发特色课程，抓好任职培训和重点培训；在竞争性选拔干部中坚持干什么考什么，以保证考出符合岗位需求、有真才实学的干部，都体现了组织工作的效益理念。要以解决问题为目的，以务实管用为着力点，推进组织工作理念、方法和体制机制创新，提高组织工作效能。

第八，要把深入基层研究实践规律作为推进组织工作科学化的重要途径。从实践中来到实践中去，是马克思主义认识论的基本方法，也是推进组织工作科学化的基本路径。这些年我们在全国推行的“一定三有”、“四议两公开”、“文建明工作法”、选聘大学生“村官”、引进海外高层次人才“千人计划”等，都来自基层的实践创造。我们要拜人民为师，以实践为师，善于发现和总结基层实践创造的好经验好做法，用以指导和推动组织工作。

第九，要把建立调查和评估反馈系统作为推进组织工作科学化的重要杠杆。调查和评估反馈是组织工作科学化的重要环节。组织工作满意度民意调查、干部人事制度改革专项调查、换届纪律知晓率调查等，都是建立调查和评估反馈系统的有效尝试。要建立健全从情况调查、计划制定、组织实施到评估反馈、修正完善的组织工作闭环系统。在加强内部评估的同时，更加重视群众评估、服务对象评估、社会评 估，及时分析研判、检验组织工作成效，以发现问题、调整政策、改进工作。

第十，要把法制化作为推进组织工作科学化的根本保障。依法治国是我们党的基本治国方略。宪法明确了中国共产党的领导地位，党对自身的管理既要依照党章党规，也要依照宪法和法律。组织工作是管党治党的重要组成部分，组织工作也应法制化。党的十七大以来，我们修订党和国家机关基层组织工作条例和高等学校基层组织工作条例，制定出台干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，出台对市党政正职、县委书记、乡镇党委书记实行重点管理的意见等，都是组织工作法制化的具体成果。组织工作法制化主要包括党内法规和国家法律法规两个方面。我们要以宪法和党章为根本依据，不断健全组织工作法规体系。要积极参与有关立法工作，努力推动组织工作有关政策法规入法，加强组织工作政策法规与国家法律法规的协调衔接，依靠宪法和法律保证、推动组织工作。中组部正在研究制定组织工作法制化大纲。

推进组织工作科学化是一项长期任务、系统工程。中组部将研究制定组织工作科学化大纲。我们要按照中央精神，集中全国组织系统的智慧和力量，在实践中不断推进组织工作科学化进程。

四、以“一迎双争”为主题，把组织系统讲党性、重品 行、作表率活动推向高潮

以优异成绩迎接党的十八大召开，组织系统和组工干部要走在前头、作出表率。习近平同志强调，组织部门要进一步加强自身建设，始终保持良好形象，起到模范带头作用。我们要按照习近平同志要求，把“迎接党的十八大，争当„三服务‟优秀标兵、争创„两满意‟模范部门”作为2012年讲党性、重品行、作表率活动的主题，把组织部门自身建设提高到一个新水平。

第一，带头创先争优。组织部门和组工干部创先争优首先要在讲党性上创先争优。要加强对组工干部的党性教育，开展“什么是组工干部的党性”的学习讨论。要深入开展向李林森同志学习活动，把党性要求付诸具体行动，推动组工干部立足本职岗位争当先进、创造优秀。弘扬组织部门政治坚定、公道正派、求实创新、清正廉洁的优良作风，建设先进组工文化。总结党的十七大以来组织系统开展讲党性、重品行、作表率活动的经验，表彰先进集体和优秀个人。

第二，带头改革创新。党的十七大以来，全国组织系统按照胡锦涛总书记要求，解放思想、改革创新，取得了明显成绩。但是，与党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程要求相比，组织工作需要改革创新的地方还很多，干部群众对组织工作改革创新的期望和要求也更高了。我们要进一步增强改革创新意识，提高改革创新、破解难题的本领。要积极建设学习型机关，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，想问题、肯研究、干实事，增强改革创新的力度和实效。中组部将实施新一轮组织部长培训计划，全员培训市、县委组织部长，举办全国组织部长学习贯彻党的十八大精神专题研讨班。

第三，带头联系群众。要深入开展新一轮“万名组织部长下基层”活动，继续与干部进行谈心谈话，深入一线抓创先争优和基层党组织建设。建立组工干部直接联系服务党员和人才制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，每位组工干部都要与基层党员干部、先进人物、专家学者、普通群众特别是困难群众“结对子”。要更多地走出机关，到基层去、到一线去、到群众中去，推动各项工作在基层落实、在基层见效。第四，带头清正廉洁。2011年全国组织工作满意度民意调查，影响组工干部形象的突出问题中，“不能做到公道正派”和“以权谋私、不清正廉洁”分别下降10.29个和7.5个百分点，下降幅度最大。但要看到，仍有少数组工干部包括组织部长出违纪违法问题。从严治部、从严律己、从严带队伍这根弦，任何时候都不能放松。要以严守换届纪律为重点，加强廉政教育，开展廉政承诺自查，使“十严禁”和“五条禁令”成为组工干部自觉的行为准则。组工干部要带头讲原则，坚决抵制说情之风、关系之风、跑要之风。组织部长要带头自律、坚持原则，管好班子、带好队伍。中组部将出台从严管理组织 部长的意见。

最后要强调一下，2012年将召开党的十八大，此时此刻，组织系统讲党性最重要的是保持政治上的坚定性。所有组工干部都要强化党性意识，坚定政治立场，在思想上和行动上坚决与党中央保持高度一致。组织系统是中国特色社会主义和改革开放以来党的路线方针政策的坚定维护者和坚决执行者，在这个大是大非问题上，谁也不能含糊，谁也不能动摇。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。组织部门责任重大、使命光荣。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以高度的政治责任感和创先争优的激情，改革创新、开拓进取，真抓实干、务求实效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

篇3：教育部部长在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话

同志们:

在全党全国兴起学习贯彻党的十八大精神热潮之际, 我们在这里召开2013年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议。会议的主要任务是:学习贯彻党的十八大对高校毕业生就业工作提出的新部署新要求, 总结2012年工作, 分析形势, 明确任务, 全面部署2013年普通高校毕业生就业工作。刚才, 江苏省教育厅、黑龙江省教育厅、武汉理工大学、内蒙古科技大学、河南工业职业技术学院的负责同志作了交流发言, 听后很受启发。下面, 我讲两点意见:

一、2012年高校毕业生就业工作圆满完成预定目标任务

2012年, 全国普通高校毕业生达680万人。在党中央国务院的高度重视下, 在中央有关部门的协同支持下, 各地各高校真抓实干、狠抓落实, 保持了高校毕业生就业局势的基本稳定, 实现了就业人数的持续增长, 开创了工作的新局面, 主要表现在五个方面:

一是各部门通力协作呈现新气象。中央领导同志多次强调, 要把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首位, 强化高校毕业生就业服务, 鼓励高校毕业生到基层建功立业。国务院就业工作部际联席会议20多个成员单位联合开展了工作督查, 人力资源社会保障部牵头实施了“三支一扶计划”、“就业见习计划”等项目, 中组部、团中央等部门完善了“到村任职”、“西部计划”的政策措施, 财政、工信、税务等部门切实推动中小企业吸纳毕业生以及扶持自主创业。

二是各地各高校狠抓落实有了新进展。各地党委、政府切实加强领导, 多措并举全力促进高校毕业生就业。江苏、黑龙江、福建、天津等地加大投入、强化服务, 促进毕业生就业创业;吉林、湖南、重庆等地以及长安大学等高校对家庭经济困难、就业困难毕业生实施了有效的就业帮扶。各省级就业工作部门和各高校普遍实施“一把手”工程, 充分发挥各方面作用, 千方百计帮助毕业生在离校前落实就业去向。

三是毕业生面向基层就业实现新突破。2012年, 到中西部地区就业的毕业生占51.8%;到地级市以下单位就业的占56%;到中小企业、民营企业就业的占45%。中央和地方共实施大学生基层就业项目140余个, 甘肃、河南、湖北等地基层项目招募均超过1万人。2012届免费师范毕业生全部落实到中小学任教, 91.9%到中西部地区任教, 32.5%到县镇及以下中小学任教。进一步完善相关政策措施, 近3500名高校毕业生分赴86个国家从事汉语教学工作。军地协作开展入伍预征和征集工作, 北京、上海、河南、山东、辽宁等地出台了更有力的鼓励政策, 全国预征报名确认人数超过25万人, 比去年增加近5万人。

四是就业指导服务取得新成效。各地各高校深入开展“优质服务年”活动, 充分挖掘企业行业资源, 共举办现场和网络招聘活动约1.6万场, 提供岗位信息500多万个。基本建成全国互联互通的高校毕业生就业信息网络, 初步实现了供需信息有效共享。加强了少数民族地区高校毕业生就业工作, 新疆、西藏、内蒙古等地高校毕业生初次就业率比去年均有所提高。

五是创新创业教育和自主创业工作再上新台阶。各地各高校共设立创业资金23亿元, 建设创业孵化和实践基地3000余个;举办创业培训、讲座等活动2.7万余场, 参与学生400多万人次;109所高校实施了1.6万个大学生创新创业训练计划项目。创业和参与创业的大学生总人数达到23万人, 比2011年增加6万人。高校毕业生创业的比例从2009年的0.2%上升到今年的3.3%。

最近, 刘延东同志作出重要批示:“在党中央、国务院的高度重视和正确领导下, 教育部、人力资源社会保障部等有关部门以及各地各高校密切配合、多管齐下, 及早部署、扎实工作, 圆满实现了今年高校毕业生就业工作目标, 为惠民生、保稳定、促和谐作出了积极贡献。”这既是对我们过去工作的肯定, 也是对做好今后工作的激励。在此, 我代表教育部, 向长期辛劳奋斗在毕业生就业战线的同志们表示崇高敬意!向关心支持高校毕业生就业工作的各级党委、政府、各有关部门和社会各界表示衷心感谢!

二、深入学习贯彻党的十八大精神, 在新的起点上全力以赴做好2013年普通高校毕业生就业工作

党的十八大, 对党和国家各项事业进行了总体布局和全面部署。十八大强调, 就业是民生之本, 要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作, 鼓励青年创业, 完善就业服务体系, 努力实现就业更加充分, 推动实现更高质量的就业。这些新部署新要求, 为当前和今后一个时期高校毕业生就业工作指明了方向, 我们要深入学习领会, 坚决贯彻落实。

2013年全国普通高校毕业生规模将达到699万人, 比去年增加19万人。当前, 国内经济趋稳的基础还不够稳固, 全社会宏观就业压力增大, 高校毕业生就业形势更加复杂严峻。我们要以高度的政治责任感和求真务实的精神抓好2013年高校毕业生就业工作。今年工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大精神, 贯彻落实教育规划纲要和《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》, 把促进高校毕业生就业摆在更加突出的重要位置, 加大工作和政策力度, 积极拓展就业领域, 加强就业指导服务。工作的目标任务是:继续保持高校毕业生初次就业率的基本稳定, 实现就业人数持续增加, 促进高校毕业生就业更加充分;鼓励更多毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业和自主创业;加快建立和完善高校毕业生就业服务体系;推动实现高校毕业生更高质量的就业。近日, 教育部制定了今年高校毕业生就业工作安排, 各地各高校要结合实际抓好落实。这里, 我着重强调六个方面的工作:

第一, 加强组织领导, 继续把高校毕业生就业工作摆在突出重要位置。各省级就业工作部门和高校要站在服务经济社会发展、办好人民满意教育、促进青年成长成才和维护社会和谐稳定的高度, 进一步增强责任感和紧迫感, 加强领导, 精心组织, 全力推动高校毕业生就业工作。要全面落实“一把手”工程, 加强督促检查和考核评估, 切实保证机构、人员、经费、场地“四到位”。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 主动加强与人力资源社会保障等部门的协调配合, 整合资源, 形成合力, 进一步落实和完善就业政策措施。要密切关注、及时研判就业形势变化, 积极采取应对措施, 有效化解各类矛盾和问题。

第二, 鼓励多渠道多形式就业, 引导高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业。基层是最需要人才的地方, 是吸纳高校毕业生就业的大空间, 也是毕业生施展才华、成就事业的广阔天地, 要加大工作力度, 引导更多毕业生面向基层就业。要会同有关部门实施好“教师特岗计划”、“西部计划”、“三支一扶计划”和“到村任职”等基层就业项目, 关心到基层就业毕业生的工作、成长和发展, 不断完善服务期满有序流动的相关政策。要高度重视免费师范毕业生就业工作, 切实组织好双选活动, 落实好有关政策, 确保毕业生到中小学任教有编有岗。要全力做好征集高校毕业生入伍有关工作, 把2013届高职 (专科) 毕业生作为今年冬季征兵重点动员对象, 加强预征宣传动员, 完善后续服务, 切实把这件利国利民利军的好事办好。要配合农业等部门启动实施“农业技术推广服务特设岗位计划”, 鼓励涉农等专业毕业生积极投身农技一线。要积极拓展毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域的就业渠道, 鼓励引导毕业生到各类中小微型企业、社会养老服务业、海外汉语教学等岗位就业。

第三, 支持青年创业, 大力推进创新创业教育和自主创业。青年是最富创造活力、最具创业潜力的群体。在高校开展创新创业教育和推进大学生自主创业工作, 既是高等教育培养创新人才、提升人才培养质量的重要基础性工作, 也是教育服务经济发展方式转变、落实创业带动就业的重要举措。各地各高校要进一步加大扶持力度, 帮助更多大学生成功创业。要设立专门领导协调机构, 明确职责和任务, 完善工作体制和运行机制。要把创新创业教育融入专业教学和人才培养的全过程, 通过开展创业大赛等形式多样的实践活动, 增强学生的创业意识、创新精神和创业能力。要主动协调配合有关部门落实好自主创业税费减免、小额担保贷款、创业地落户等优惠政策。要全面提高创业指导服务水平, 努力在创业资金设立、创业场地支持、创业项目对接等关键环节上有所突破, 依托大学科技园等平台创建一批大学生创业实习和孵化基地。

第四, 完善服务体系, 切实提升高校毕业生就业指导服务水平。建立和完善高校毕业生就业服务体系, 是推动实现充分就业和更高质量就业的重要支撑和保障。各地各高校要充分挖掘潜力, 多出实招新招, 加快完善就业服务体系。要积极拓展毕业生就业市场, 充分发挥校园就业市场的主渠道和基础性作用, 积极组织多种形式的校园招聘活动, 加快网络市场平台建设, 推动网上网下就业市场良性互动。要不断完善就业信息服务, 充分利用行业、企业及校友等资源广泛收集岗位需求信息, 探索利用手机报、微博、微信等信息传播手段发布就业信息, 力争岗位需求信息数量高于往年。要强化就业教育与指导, 着力提高就业指导课程教学质量, 开展富有针对性和实效性的就业咨询和指导, 充分发挥导师在研究生职业发展教育和就业指导中的重要作用。要加强就业工作队伍建设, 各省级工作部门要力争用2-3年时间将校级专职就业工作人员全员轮训一遍, 将就业指导教师纳入学校教师专业技术职务评聘范畴统筹考虑, 建立和完善就业指导教师聘任、培养、使用、考核和激励制度, 造就一支高素质的就业指导师资队伍。

第五, 多解民生之忧, 千方百计做好困难毕业生群体就业帮扶。帮助困难毕业生群体实现就业, 不仅关系到毕业生的成长发展, 也关系到家庭的幸福与社会的和谐。这既是社会关注的热点, 也是我们工作的重点。要带着深厚的感情做好这项工作, 让每一位困难毕业生切实感受到党和政府的关怀与学校的温暖。要摸清家庭经济困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生等群体底数, 全面掌握个人情况、家庭情况和就业需求, 建立数据库, 实施动态管理服务。要建立“一对一”帮扶机制, 提供有针对性的指导服务和更多就业岗位;高校学生资助管理部门要重点资助家庭经济困难毕业生求职就业。要着重做好少数民族地区高校毕业生就业工作, 加快调整优化少数民族地区高校的学科专业结构, 加强国家通用语言文字和就业技能培训, 提高少数民族毕业生就业能力。

第六, 推动内涵发展, 促进人才培养、社会需求与就业良性互动。培养质量是实现充分就业和提高就业质量的重要基础。提升人才培养质量, 必须推动高等教育内涵式发展。要进一步优化学科专业结构, 建立高校毕业生就业和重点产业人才供需对接机制, 超前部署战略性新兴产业等相关专业设置和培养计划, 更好地服务经济社会发展需要。要积极推进“校地合作、校产合作、校企合作”, 与地方政府、产业集群或产业园区、企业共建实习实训基地, 搭建实践育人平台, 增加实践教学比重, 着力加强学生的综合素质和能力培养。要加快建立和完善就业与人才培养质量的反馈与评价机制, 加强就业状况统计、分析和监测预警, 把就业状况作为招生计划制定、质量评估、经费投入、专业设置、班子考核等工作的重要依据。要把就业状况作为高校本科教学工作评估的重要指标和高职院校人才培养工作评估的核心指标, 连续两年就业率较低的专业, 除个别特殊专业外, 应调减招生计划直至停招。

做好高校毕业生就业工作, 离不开深入细致的思想政治工作, 也离不开积极主动的宣传舆论工作。各地各高校要开展形式多样、生动有效的思想政治教育和就业教育, 通过举办就业形势报告会、基层就业典型事迹宣讲会、校友报告会、毕业典礼等活动, 着力增强思想政治教育的针对性和实效性, 引导广大毕业生转变就业观念, 立志到祖国最需要的地方建功立业。要通过各种途径, 大力宣传党和政府促进就业的政策措施, 宣传社会各界关心支持毕业生就业的好做法, 宣传高校毕业生就业创业工作先进典型, 努力营造良好的舆论氛围。

篇4：教育部部长在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

篇5：教育部部长在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话

全国组织部长会议18日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。

他强调，各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把党的建设和组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

习近平指出，党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在各级党委和组织部门共同努力下，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进、在继承中发展，具有鲜明特点，积累了新鲜经验，取得了显著成效。四年来党和国家各项事业继续又好又快地向前推进，是与加强党的建设和富有成效的组织工作分不开的。

习近平强调，2012年部分省区市党委将进行换届，地方人大、政府、政协换届工作也将全面展开。各省区市要继续认真贯彻中央部署，加强组织领导，进一步把工作抓细抓实。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。换届考察中，要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，做到尊重民意与正确集中相统一。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和年度考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。

习近平强调，随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位，形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机，大力加强领导班子思想政治建设，推动领导干部切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。

习近平指出，党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。各级党组织要认真履行基层党建工作责任制，全面加强农村、社区、机关、国有企业、高等学校、科研院所、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作，切实把基层党组织工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。加大在青年工人、青年农民中发展党员工作力度，统筹做好其他领域发展党员工作，加强对党员的教育、管理和服务工作，充分发挥党员队伍的作用。

习近平还对组织部门加强自身建设提出了明确要求。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持会议

习近平在全国组织部长会议上的讲话

这次全国组织部长会议，主要是回顾总结党的十七大以来党的建设和组织工作，研究部署2012年的组织工作。关于明年的组织工作，李源潮同志要全面讲。我着重强调4个问题。

一、巩固党的十七大以来党的建设和组织工作成绩，再接再厉做好明年的组织工作

党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在各级党委和组织部门共同努力下，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进、在继承中发展，取得显著成效，具有鲜明特点。

抓大事，服务中心工作。选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，都紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来进行。开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为实现党和国家中心任务增进了共识、增添了动力。制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及配套办法，进一步形成考核评价的正确导向。在抗震救灾、应对国际金融危机冲击和举办北京奥运会和残奥会、上海世博会等重大任务中，号召各级党组织和广大党员走在前列、带头奉献，以实际行动抓好应对、保障、服务工作。特别是汶川特大地震后，动员4500多万名党员交纳特殊党费90多亿元用于灾后恢复重建，创造了关键时刻党的建设和组织工作服务大局的新鲜经验。

抓规划，注重宏观指导。着眼于提高党的建设和组织工作科学化水平，先后制定出台全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、人才发展等中长期规划，并指导各地和有关部门制定相应规划和实施意见。结合纪念党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年，回顾总结党的建设和组织工作的成就与经验，深入研究重大理论和实际问题，对新形势下党的建设和组织工作规律性认识逐步加深。现在，基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织工作规划体系初步形成，党的组织工作在当前与长远、微观与宏观上结合更加紧密，运转的有序性、科学性也进一步增强。

抓改革，推动工作创新。在党中央领导下，中央组织部和地方各级组织部门解放思想、积极创新，形成了党的建设和组织工作改革创新的浓厚氛围。在理念上，提出提高党的建设和组织工作科学化水平，提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，提出树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认用人导向，提出科学发展人才优先、人才发展以用为本，提出把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责等，都起到很好的指导引领作用。在机制上，注重选拔基层一线和有实践经验的优秀干部，推进中央和国家机关与地方干部交流任职，建立健全干部监督工作体系，延伸人才培养链条、强化人才服务保障，选聘大批高校毕业生到村任职，推行农村党组织书记“一定三有”激励关爱机制和村级民主自治机制“四议两公开”工作法，适应工业化城镇化深入发展新形势调整优化基层党组织设置，积极构建城乡统筹的基层党建新格局等，都有了比较系统的探索和实践。在制度上，党和国家机关基层组织工作条例、高等学校基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法和防止干部任职年龄层层递减、从严管理干部、领导干部报告个人有关事项、加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理、加强村级组织运转经费保障等制度文件的修订和出台，有效解决了党的建设和组织工作中遇到的一些新问题。

抓关键，突出工作重点。在重点内容上，对领导班子建设中的一把手选配、干部教育培训中的任职培训和党性教育、干部监督中的整治拉票贿选行为、人才工作中的创新人才培养和引进、基层党建工作中的非公有制经济组织和新社会组织党建工作，都加大了工作力度。在重点对象上，明确把市级党政正职和县委书记、乡镇党委书记作为干部管理的重点，把流动党员作为党员管理服务的重点，把实施“千人计划”作为人才引进的重点，分别完善制度规定，提出更有针对性的措施。在重点环节上，干部考察更加注重考察德的表现，干部任用突出严把初始提名、廉政考察和表决关，非公有制经济组织和新社会组织中的党建工作侧重抓组织覆盖和作用发挥等。努力通过重点突破带动党的建设和组织工作的整体推进和提升。

抓落实，推动任务完成。坚持把决策和执行统一起来，无论是贯彻中央关于党的建设和组织工作的重大部署，还是实施党的建设和组织工作年度要点，都明确责任主体，细化推进措施，提出进度要求，加强督促检查，确保落实到位。中央党建工作领导小组对贯彻落实党的十七大关于党的建设部署和十七届四中全会精神分别制定了分工方案，并组织力量到省区市检查落实情况，有力推动了党的建设和组织工作各项任务的贯彻落实。中央组织部围绕推进组织工作各项任务落实，进一步细化责任、分类指导，加强信息反馈和舆论引导，查找落实中出现的问题，形成抓落实的良好氛围。

抓自身，打造过硬队伍。各级组织部门积极开展“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，大力宣传王彦生、李林森等组工干部先进典型，努力形成比学赶超局面；深入推进自身的干部人事制度改革，积极开展公开选拔、竞争上岗，激发了组工干部队伍活力；认真开展“万名组织部长下基层”活动，与基层干部、党员谈心谈话，帮助基层解决问题；坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，自觉维护组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

总起来看，党的十七大以来这4年，是党的建设和组织工作服务大局更加自觉、改革创新更有成效、抓基层打基础更加有力的4年。4年来，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，干部人事制度改革取得重要进展，党内民主建设迈出坚实步伐，人才工作成绩显著，各级党组织和广大党员的作用得到进一步发挥。党的十七大以来党和国家各项事业又好又快地向前推进，是与加强党的建设和富有成效的组织工作分不开的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，加强党的建设和做好组织工作具有不同寻常的重大意义。当前，世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党的建设和组织工作面临许多新情况新挑战，存在不少需要高度重视和深入研究解决的问题。各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把明年的组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

二、坚持高标准高质量地抓好地方领导班子换届，切实做好党的十八大有关准备工作

目前，省区市党委已有14个完成换届。明年，有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届工作也将全面展开。各省区市要继续认真贯彻中央部署，加强组织领导，进一步把工作抓细抓实。

选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。对那些不讲原则、不负责任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。在换届考察中，既要注重优化班子结构，又要注重班子成员能力素质的要求，增强领导班子的整体功能和合力，防止追求结构表面“达标”而降格以求的现象。换届后，各级领导班子要保持相对稳定，班子成员特别是主要负责人原则上要坚持干满一届。

无论在换届中还是在平时，选用干部都要严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等行为。上级机关尤其是中央部门的干部要带头讲党性，带头遵守组织人事工作纪律，自觉做到不为跑官要官者说情打招呼，不干扰下级机关和基层对干部的选拔任用。

换届是对干部人事制度改革成果的集中运用，也是检验改革成效、完善改革措施的有利时机。这些年来，干部人事制度改革取得重要进展，积累了不少经验，也面临一些需要进一步探索和研究的问题。在换届中，对比较成熟和各方面反映较好的改革举措，要积极推行；对方向正确但还不够成熟的改革举措，要改进完善；对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”。从我掌握了解的情况看，换届中有两个问题尤其要把握好。一是提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。二是把干部的德考察准、考察实。对各级领导干部来说，德是为官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和年度考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德，重点看干部是否遵守党的政治纪律，能否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，看干部对党的理论路线方针政策和中央决策部署是认真贯彻执行还是取其所需，在大是大非面前是清醒坚定还是模糊动摇，对人民群众是满怀真情还是感情淡漠，在急难险重任务面前是挺身而出还是临阵退缩，对个人名利是淡泊处之还是热衷追逐，在道德操守上是模范遵守还是言行不一。干部之德在为民，考察领导干部的德，要到干部和群众中听听他们怎么说、怎么看。要注重用鲜活生动的语言对干部的德进行具体而准确的表述，为正确识人用人提供可靠依据。

干部人事制度改革的一项重要任务，是创新和完善人才发展体制机制，把各类人才集聚到党和国家事业中来。各级党委和组织部门要深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划刚要（2010—2020年）》，继续大力推进重大人才政策创新和重大人才工程实施，大力培养造就高层次创新型科技人才和青年英才，大力引进海外高层次人才，统筹推进各类人才队伍建设，完善党管人才工作体制机制，不断提高人才工作科学化水平。

做好党的十八大代表选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务，也是开好党的十八大的重要前提。对这项工作，中央已作出部署，各地区各部门要认真落实。关键是坚持先进性和代表性相统一，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。要以更加扎实有力的措施推进学习型党组织建设向广度和深度发展，特别要组织广大党员认真学习党的光辉历史，广泛宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，增强党组织的感召力和凝聚力，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。党的十八大召开后，各级党委和组织部门要迅速组织党员、干部认真学习大会文件，努力把党的十八大精神贯彻落实好。

三、加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质

随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位，形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机，大力加强领导班子思想政治建设，强化党的基本理论学习，特别是要大力加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，引导领导干部真正保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心；强化能力培训和实践锻炼，引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力；强化宗旨教育和群众路线教育，引导领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，提高为群众服务的本领；强化党风廉政教育，引导领导干部增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性和坚定性，始终保持共产党人的本色。归结起来说，要通过加强领导班子思想政治建设，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为党和人民事业不断作出自己的贡献。换届后的新班子，要开拓创新、奋发进取，同时要注意保持本地区发展规划的稳定性，做好工作有机衔接，使这次换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。

当前，领导干部思想政治修养方面存在的问题，概括起来，主要表现为干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上。加强领导班子思想政治建设，要着力推动领导干部切实解决这4方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。

善于辨别和分清政治上的是与非，是领导干部加强思想政治修养的首要课题，也是领导干部政德的基本要求。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的是与非都是大是大非。每一个领导干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”，不可有丝毫的含糊和动摇。对这个问题，各级党委和组织部门在教育、培训和考察任用干部中务必高度重视和充分注意。

正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是领导干部政德的又一个基本要求。今天，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。领导干部也有法律和政策范围内的个人利益，也有亲朋好友，但不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私。公生明，廉生威。每个领导干部都要胸怀大局，增强公仆意识，始终把党和人民利益放在第一位，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑，绝不能一事当前首先考虑自己或小团体的利益，绝不能把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上。秉持公道、正确用权，要求领导干部面对各种歪风邪气要敢于抵制，敢于碰硬，敢于担当，敢抓敢管。在用人上，要始终坚持公正无私，全面准确地识别干部、客观公正地评价干部、科学合理地使用干部。

对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。现在，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩在有些地方和单位程度不同地存在，必须采取有力措施严加整治。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人；都要言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人；都要明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员和干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是一把手要乐于听真话、听逆耳之言，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。

实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。现在，有的领导干部在工作中搞短期行为，虚浮有余而务实不足；有的不是在工作上下功夫，而是热衷于拉关系；有的在人际交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不讲原则，干部群众很有意见。解决这些问题，要用好考核评价这个杠杆，科学分析、准确评价干部的德才与实绩，引导领导干部鼓实劲、办实事、求实效。关键是抓好选人用人这个根本，真正让实干苦干、实绩突出的干部得到褒奖，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。

能不能有效发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。每个班子成员都要努力树立和自觉维护班子的良好形象，善于从领导集体中吸收思想政治营养，不断提高和完善自己。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。领导班子主要负责人要切实当好“班长”，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。

四、坚持抓基层打基础不放松，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设

党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要认真落实这一要求，切实履行基层党建工作责任制，自觉把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。

新的一年，基层党组织建设要进一步在解决突出问题上下功夫。农村党建工作，要注重解决选好带头人，加强对流动党员的教育管理，建好用好党组织活动阵地等问题，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。国有企业党建工作，要注重解决好党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才与市场化选聘人才相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使管理职权相结合等问题，使党组织适应建立现代企业制度的新要求，更好地发挥政治核心作用。社区党建工作，要注重解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”，进一步整合党建资源，强化党组织服务职能等问题，不断提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力。机关党建工作，要按照胡锦涛同志提出的“努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头”的要求，以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党建工作，要在继续解决好扩大党组织和党的工作覆盖面、配强党组织负责人、创新活动载体和改善保障条件等问题的同时，着力探索党组织发挥作用的渠道和方式。

高等学校是教育培养青年人才的重要园地，也应该是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。青年是党和国家的未来，各种社会思想都会去影响青年，都会去“争夺”青年。各级党委和教育部门、高校党组织必须清醒认识到，加强对学生的马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，包括马克思主义、社会主义的经济学、政治学、法学、哲学等思想理论教育，是所有高校的一项重要教学任务，应该理直气壮和坚持不懈地抓好。中央组织实施的马克思主义理论研究和建设工程组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学教材体系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教师培训，把这些教材使用好。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个核心任务，为建设具有高素质教师队伍、培养高质量大学生、创造高水平科研成果的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。各级党委和教育部门、高校党组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，经常分析高校思想理论领域的形势，加强日常管理，有针对性地加大工作力度，巩固马克思主义思想阵地。青年教师作为高校教学主力，与学生沟通互动多，对学生影响很大。要把加强青年教师队伍思想政治建设作为高校党的建设的重要内容来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，创造有利于他们发挥才干的公平公正环境。

互联网的迅猛发展，对党的建设特别是拓展党建工作空间、创新党组织活动方式等提出了新挑战新要求。各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。

我们党已经有8000多万名党员，充分发挥这支队伍的作用是党的建设一个重大课题。要按照党的十七届六中全会要求，在广大党员中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。近些年来，党员数量增长很快，2010年发展党员307.5万名，全国党员总数达到8026.9万名，占全国总人口的比例超过6%。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断得到优化。

组织部门是党员之家、干部之家，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。识人用人是组织部门一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家事业才会有可靠的干部和人才基础。古人说，“一流之人乃识一流之善”。要做到知人善任，把人看清选准用好，必须善于学习、勤于实践，不断提高自身素质特别是理论政策水平。各级组织部门的同志要大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，不断开阔视野、完善知识结构、提高工作本领。组织部门是各级党委选人用人的第一道关卡，这里的干部特别是领导干部往往是跑官要官者拉拢腐蚀的对象。如果把握不住自己，就可能犯错误甚至违法犯罪。各级组织部门要继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，教育和引导大家做到坚持原则、公道正派、清正廉洁，用自己的实际行动维护组织部门的良好形象。要继承和发扬党的优良传统，坚持真理，修正错误，谦虚谨慎，加强重大问题的前瞻性研究，不断提高组织工作科学化水平。各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，努力营造拴心留人的环境，为组织部门开展工作创造良好条件。

同志们，加强党的建设，做好组织工作，组织部门使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，以党的建设和组织工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

篇6：教育部部长在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话

同志们，我们今天召开一个重要的会议，我想之所以说重要，主要有这么三点：第一，会议时间选择的好。“两会”刚刚闭幕，国家教育规划纲要正在征求意见，贯彻“两会”和教育规划纲要的精神是当前我们教育战线上最紧迫的任务。第二，与会人员的构成好。参加会议的除了教育系统的同志之外，还有不少中央有关部委的负责人，行业协会的负责人，企业界的负责人，以及新闻界的朋友。第三，会议内容设计的好。这次会议有几项内容，除了鲁昕同志今天上午要做工作报告之外，我们成立了中等职业教育教学改革创新指导委员会，这在教育部的职教工作历史上是第一次；第二个内容是印发新修订的中等职业教育学校专业目录，这也是第一次；第三，研讨中等职业教育改革创新三年行动计划，这也是第一次。

尽管这个会是一个工作会议，但是部党组把这个会看做是一个重要的会议。所以在我看来这是一次学习贯彻“两会”和教育规划纲要精神的会议，是一次职业教育改革创新的会议，是一次职业教育动员组织各方面力量，开始新的征程的会议。因此我向所有参加会议的同志表示感谢，向所有为职业教育新时期改革发展运筹帷幄，出谋划策的同志们表示敬意，谢谢大家！

关于今年的职教工作以及今后一个时期职教工作重点放在哪儿？主要抓什么？我想总理在刚刚闭幕的“两会”上所做的工作报告已经给了我们明确的答案，这个答案是这样的：继续加强职业教育，以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业、创业能力。这就是今年总理工作报告对职业教育的明确的要求。

我理解这段话包括三层含义：

一是继续加强职业教育。这句话告诉我们对职业教育应有的认识和态度，关键词就是“加强”。为什么要加强？首先从我们国家所处的阶段来看，现在正处在加快推进工业化、城镇化的关键时期，这一时期高度重视大力发展职业教育是世界各国成功的做法和经验，中国也不例外。

二是当前正在深入贯彻落实科学发展观，这是我们工作的重大指导方针。深入贯彻落实科学发展观，应对世界金融危机的冲击，当前我们一项重要的工作就是加快经济发展方式的转变。总书记在省部级班上以这个为主题做了全面的阐述。加快经济发展方式转变，总书记特别强调关键是“加快”两个字，怎么“加快”？国家迫切需要数量充足，结构合理的技能型人才，特别是高技能人才作为支撑，没有技术型人才，经济发展方式转变是一句空话。靠谁转变，当然是靠人才，特别是技能人才。正像胡总书记去年12月在视察广东时所指出：没有一流的技工就没有一流的产品。这个道理非常深刻，也是我们当前加快经济发展方式转变的一个核心的内容之一。

三是因为就业是民生之本。人民当前需要生活的更加幸福，更有尊严，社会需要更加公正，更加和谐。要做到这一条需要加强职业教育，帮助失业人员获得从业的技能，支持在岗人员更新技能，提供全民接受更高一级技能培养、培训的机会。

就业问题、和谐问题，总理讲的让老百姓更加幸福、更加有尊严，那要靠就业，不就业不仅是收入没有了，在社会上尊严也就没有了。靠什么东西？靠职业教育帮助失业人员有从业的技能，让在岗人员更新他的技能，要为全民提供更高一级的技能培养、培训的机会。所以总理多次说过蔡元培先生一句话：职业教育是面向人人的教育，面向社会的教育。因此大力发展职业教育是大势所趋，是人心所向，是国家需要，是人民期盼。

纵观世界也放眼我们全国，那个国家，那个地区对这个道理认识的早，行动的快，那个国家，那个地方就得益的早，得益的快；那个国家认识晚、行动慢，那个国家就受益晚、受益慢，甚至不受益，不得益，受损失，这是不以人的意志为转移的客观趋势。认识是这样，不认识也是这样。我们从事职业教育工作的同志们任重道远，这是我想总理讲话第一层含义，就是要继续加强职业教育。

总理讲要“以就业为目标，着力培养学生的就业创业能力”。这句话讲的是职业教育的出发点和落脚点。要加强，加强干什么呢？就是要以就业为目标，着力培养学生的就业、创业能力。职业教育区别于普通教育。我们现在往往很多人理解职业教育是第二类的教育、第三类教育，这种理解是完全错误的观念。这是一种类型的教育，不是一个层次的教育。不能认为普通教育高于职业教育，这是传统落后的有害的观念。但它确实和普通教育不一样。我们经常说一个社会，人类既需要爱因斯坦，也需要爱迪生。你说这两个谁伟大？同样伟大！爱因斯坦的活爱迪生干不了，反过来也一样。所以职业教育作为一种类别，根本上和普通教育区别在于以服务为宗旨，以就业为导向，因此决定了衡量职业教育的标准是什么？唯一的标准就是学生的就业、创业能利。别的标准都是次要的，违背这个标准的

标准都是不合理的标准。我们往往是抓枝节的问题评价一个学校办的好不好，把根本的东西丢了。因此也决定了职业教育教学的关键在于重视技能。我们要让学生不仅学会动脑，还要学会动手，不仅要学习知识，还要掌握技能。因此，总理这句话又告诉我们职业教育的重点放在那儿。不要舍本求末，更不要本末倒臵。把职业教育办的像普通教育一样，那是职业教育的失误。要坚持职业教育的特点，抓住职业教育的核心，着力培养学生的就业、创业能力。

总理说“整合教育资源，改进教学方式”。这是当前职业教育改革发展、改革创新的着眼点和着力点。我们说要加强职业教育，从目的来说就是要加强培养学生的就业、创业能力，从手段来说就是要整合教育资源，改进教学方式。或者说为了达到提高学生就业、创业能力，我们的根本的任务就是要整合教育资源，改进教学方式，也就是通过加强整合教育资源，改进教育方式，实现提高学生就业、创业能力的目的。所以我想总理在工作报告中间，这几句话是一个完整的意思，这就是今年工作的侧重点、工作的任务、工作的目标。大家要把办职业教育的思路、政策、举措统一到总理这个讲话上来。

整合教育资源包括多种形式，最主要的是要整合学校和企业的资源。改进教学方式也包括多方面内容，最主要的是要实行工学结合。什么样的教学方式最合理？我们要改进，往哪儿改进，要整合，整合什么？所以做到上面这两点，核心是一个，就是推动学校与企业联合办学，实行校企合作。这个结论不是理论上的，是实际上的。这是德国等国家职业教育发展的成功经验，是德国等国家经济发展的秘密武器。反过来看我们国家，我认为这是我们国家当前职业教育发展的一个致命的弱点，和别国相比，我们国家的各个省、区、市职业教育发展的弱点在哪儿？弱在校企合作！这也是今后一个时期职业教育改革发展的重点，是我们应当下大功夫，也必须下大功夫去探索和解决的难点。职业教育要解决问题很多，但是我认为这是一个根本点。校企合作既体现了职业教育与经济社会，与行业企业联系最紧密、最直接的鲜明特色，这是职业教育本质特点决定的，是各级各类教学中间职业教育最鲜明的特色，又是当前改革创新职业教育办学模式，教学模式，培养模式，评价模式的关键环节，更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促进职业教育规模，专业设臵和经济社会发展需求相适应的重要的途径。

我们通过校企合作解决当前职业教育发展中间的一系列的相关问题，我们通过校企合作，企业对学生提供实习场所，实习的设施，这样就可以使学生获得直接的职业实践经验，获得与用人单位的合作，获得明确的职业定向，以及获得一定的顶岗实习的收入。这解决了职业学校设备、设施缺乏，解决职业学校实习难，就业难的问题。不管你职业学校怎么去购臵设备，你和企业相比总是不足的，不是最先进的。我们通过校企合作，我们聘用企业的专业技术人员以及管理人员来担任专职的兼职的教师，他们为学生传授先进的技术和管理的方法，促进教学与实践相结合，解决“双师型”教师问题，这靠我们自己，但是更多的要靠企业提供。解决学生现在动手能力，实践能力欠缺的问题，我们不仅缺少设备，而且缺少更多的“双师型”教师，老师就不能动手，学生动手就更难了。

我们通过校企合作，我们会随着企业产业经营的发展变化不断更新职业学校的专业设臵、课程结构和授课的内容，推动职业教育始终围绕着区域经济社会发展，始终跟踪产业调整，并与市场紧密结合，从而解决职业教育面向市场，服务区域经济，服务区域产业发展的需求。因为和市场最密切的是企业，学校通过和企业结合来跟踪市场，因为学校毕竟和市场隔了一层，也就是说通过校企合作找到了学校紧紧围绕经济发展方式，产业结构调整的需要。因为企业如果不调整，不改革创新，它只能是灭亡。学校没有那么直接，没有那么现实，所以没有切肤之痛。只有把自己绑在企业上，才会感觉到社会发展变化的脉搏，才能随时调整我们自己的办学思路，办学的方向，包括专业设臵，包括培养方式，这是我讲通过校企合作对职业教育的作用。

反过来通过校企合作，我们也应当为企业做更多的服务。通过校企合作，学校可以为企业提供具有一定技术技能的劳动者，节省企业日常运营开支。因为他去过实习，总是学过一段时间，这对企业来说可以解决目前经常说的民工荒，技工荒的问题，因为这些人毕竟受过教育，受过锻炼；通过校企合作我们可以为企业接收不需要更多上岗培训，就能迅速投入实际工作能力的新员工创造条件，解决现在学生找不到工作，企业找不到员工的矛盾；通过校企合作我们会随着经济社会发展的变化，满足企业职工迫切需要接收继续教育的需求，学校可以为企业的员工深造提高素质、水平服务，为构建学生、企业，为满足职工终身学习，全面学习，建设学习型社会做出贡献；最终我们通过校企合作，我们可以使职业学校既是学校又是企业，是一个生产型的学校，我们可以使企业既是学校又是企业，是一个学习型的企业，这对全社会来说是一举多得，互利共盈的关系。

当然推进校企合作是个非常复杂的工作，首先它既要有教育部门、职业院校的积极性，还要有企业、行业的积极性，同时还涉及到一些重大的政策问题，财政、税务等等。但是只要我们认识到了，我们又应当沿着这些方向去努力，不因为一些旧体制，旧政策，旧观念说这个事情可以不做，那就没有尽到我们做一个国家的公民、做一个国家的公务员应当尽到的责任。因此教育规划纲要明确写了一句话：建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。这两句话应该说是切中当前中国职业教育发展的要害。

规划纲要把它纳入到国家教育体制重大改革的试点范围，现在全国各个省市一起做到不一定能做得到，但是我们要看准了先去试，成熟一个试一个，成熟一个支持一个，这样逐步扩大，探索出一条有中国特色的、符合中国国情的又体现世界先进理念、符合各地实际的职业教育发展的路子。

当前实际上我们有一些工作在做，职业教育要推进校企合作并不是今天提到的，很多国家都在做，我国政府也早就提出来过，但是因为种种原因落实的不是特别理想。实际上在工作层面上我们已经成立了职业教育工作部级联席会议，这就是要解决职业教育这个问题。因此我们联席会要发挥更大作用，为校企合作深入开展提供更多的支持和保障。地方各地教育部门也要在当地党委政府领导下，把职业教育摆上重要的议事日程，建立健全县级以上政府职业教育的部门联席会议制度，把统筹协调校企合作工作作为一项重要工作，作为一项重要的抓手，作为一项重要的载体，有的放矢来推动职业教育科学发展。

各地教育部门要积极搭建平台，创建和完善有效的工作机制和实施的载体，充分调动和发挥社会各界，特别是行业企业的智慧和力量，鼓励学校和企业行业合作办学，帮助解决工作中出现的困难问题，给予必要的支持。同时要协调本地区有关部门研究制定相关政策措施，明确学校与行业企业在开展校企合作中的权利、责任、义务，共同组建校企合作的领导或者协调机构，形成校企合作的合力。

我们要加强宣传引导，及时总结校企合作过程中涌现的先进的经验，对取得突出成绩的校企合作典型的要予以表彰和支持。将来包括投入、建立示范学校。什么叫示范学校，除极个别能够自己独立办的很好之外，我想绝大多数学校要走校企合作路子。鼓励校企合作，谁合作的好就鼓励谁，支持谁。我们要动员和组织有关的媒体，今天有很多新闻界的朋友，义务教育大力宣传均衡发展，这是法律规定，是各级政府的职责，通过均衡发展就可能解决择校问题，缓解负担过重问题，给社会一个公平，给学生家长一个方便。职业教育要着力的宣传校企合作，对他们的进展，对他们的做法，他们的成绩，他们的经验形成一个良好的舆论氛围和社会环境，打破职业学校关门办学的不合理的状况，也引导企业要看准了，真正的发展要和人才培养相结合。这里我还要特别提调，今天宣布成立中等职业教育创新改革指导委员会，也是我们推进校企合作的重要举措和实际行动，因为这个指导委员会不仅仅是职业教育方面的专家，它包括政府各个部门的领导同志，也包括行业企业的负责同志。这个本身就是想，从我们自己开始。本来我们年初会很多，除了教育部这个会都要参加之外，有的会，有的到现在一个还没有去，我就认为这个思路是非常好的，教学指导委员会不是职业教育学校自身的人在这自说自唱，自言自语。职业学校办的好不好，总理讲了是人才、能力，人才、能力谁来判断，不是学校是企业，你说考试成绩80分，90分，这要看怎么出题了。关键看企业认同不认同，企业认可不认可，这是衡量我们职业办的好不好的主体。所以我也希望大家共同努力，推进校企合作在理念创新，制度建设，运行机制，实现方式和评价体系等方面能够取得进展，进而推动我国职业教育的改革创新和科学发展。