煤质管理效能监察实施方案

煤质管理效能监察实施方案（共9篇）

篇1：煤质管理效能监察实施方案

XX集团XX煤业有限公司2013年煤质管理效能监察项目工作年终总结

山煤集团纪检监察室：

我公司党支部在山煤集团纪检监察室的正确领导下，认真学习贯彻落实科学发展观，始终把节约资金、降低能耗放在工作的首位，努力创建节约型企业。扎实有效的开展了效能监察工作，将效能监察与基础管理、科学管理、规范管理相结合，使企业党支部的监督力度得到进一步提高；优化煤质管理项目工作取得明显效果。

一、完善了效能监察工作内容

根据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定与集团公司纪检监察部的相关规定和要求，便于对我矿原煤煤质的管理控制，我公司销售科将化验室每日化验结果在调度大会进行公布，效能监察组对煤质化验工作、设备利用问题、井下原煤煤质工作、原煤质量突变等问题广泛开展了效能监察工作，充分发挥了效能监察在提高重点项目管理水平，优化煤炭质量，更好的创造煤炭效益的作用。

二、组建了效能监察领导组，规范了效能监察程序 4月2日，按照公司党委部署，我公司党支部组成了以党支部书记XX为组长，常务副组XX，副组长XX XX XX XX XX等多位成员的效能监察领导组，围绕效能监察内容，组织各科长定于每周六下午为管理人员集中学习日，以“学规章、学制定、学纪律、学作风”为主要内容，加大对监督人员的培训和教育力度；从制定方案、跟踪检查，督促、整改、考核、奖罚四个环节上进

行全过程监察，全过程控制，对存在的问题及时落实解决。建立健全各种效能监察规章制度，进一步完善效能监察体制。

煤质管理领导组下设办公室，办公室设在销售科，负责矿井日常的煤质管理工作。

办公室主任：XX 办公室成员：XX XX XX XX XX 加强本公司效能监察工作的方法和途径：一是要提高认识，加强领导，思想是行动的先导，认识的深度决定着行动的力度。企业效能监察是提高管理效率，防止跑冒滴漏，为企业资产保值增值发挥保驾护航作用。二是要上下一心，通力合作；三是要健全制度，规范运作，深入实际，调查研究，查清问题，分清责任，广泛听取各方面的意见和建议；四要围绕重点，抓住重点。

三、效能监察实施情况：

首先、为了全面做好2013年公司效能监察工作，专门下发了《山西煤炭进出口集团左权宏远煤业有限公司2013年度煤质管理办法》，确定本公司2013年地面煤质管理效能监察的重点。

第二、为做好的煤质管理效能检查工作，我矿成立以XX为组长的煤质管理领导组；及以XX为主任的煤质管理办公室。

第三、为做好宏远煤矿煤质督查工作，化验室工作人员每天到皮带房取样，为确保采样的准确性，从开始出煤到停止出煤，每间隔十分钟至二十分钟取一次样。取样后及时进行制样、化验，化验结束后，化验单经由调度室签字，填写当日出煤量后报于领导。

第四、每月月底将每天的化验结果与调度室的上报产量进行对比，经加权平均后求出当月煤质水分、灰分、硫分、发热量、挥发分等各项指标的平均值。

第五、我公司效能监察领导组从2013年4月开始，逐月对煤质管理工程效能监察重点进行汇总分析，查找问题，严格控制硬指标，责任到人。

第六、为了调查对五月份煤质中硫含量过高问题，我化验室工作人员于五月五日下井取样，对现工作面的煤质情况进行了全面分析。

第七、五月中旬，我化验室工作人员于五月五十四对煤场库存煤进行了全面取样，为公司下一步销售提供了有力依据。

第八、六月四日我化验室工作人员再一次下井取样，对105103工作面煤质进行取样分析。

第九、六月底，我化验室工作人员与晋中公司负责人对筒仓原煤进行取样、化验，为筒仓原煤的销售提供了有力依据。

第十、七月初，我化验室工作人员对2013年上半年的煤质情况进行汇总。

第十一、七月十五日，我公司有关工作人员对化验室所有设备进行了一次检修，以确保下半年工作的顺利进行。

第十二、为了进一步了解我矿煤炭的回收率，提升我矿煤产品的价值，我科室已向相关领导申请购买做浮沉实验的设备，为优化煤炭质量，更好的创造煤炭效益提供了保证。

第十三、九月五日，化验室工作人员到XX煤化有限公司认真学习了煤的浮沉实验。

第十四、九月十二日，公司已开始生产，每天及时做好采样化验工作，将化验结果及时呈报领导。

第十五、十月一日与十月二十一日分别对井下原煤进行全面的采样、化验。

第十六、十月十日，对煤场库存原煤进行采样、化验。第十七、十一月十九日至十一月二十四日，综采面出现长度为20m的陷落柱，导致煤质直线下滑。

第十八、十一月二十五日至十一月三十日，由于综采队采取分装分流措施，将陷落柱间的每层单独流出，煤质出现可观转变。

第十九、十二月中旬我化验员下井对2014年即将开采的工作面进行了取样化验，对明年的煤质状况进行了测算。

第二十、十二月底我们对我公司2013年的全年的化验报告进行了汇总。

四、效能监察实施效果如下： 2013年XX公司煤质情况汇报如下：

五月份煤质概况：

外水：7.96% 内水：0.58% 硫分：1.33% 灰分：49.69% 挥发分：13.19% 低位发热量：2943.29大卡

六月份煤质概况：

外水：7.58% 内水：0.74%

硫分：1.49% 灰分：42.55% 挥发分：12.27% 低位发热量：3763.44大卡

九月份煤质概况：

外水：5.28% 内水：0.43% 硫分：1.2% 灰分：32.33% 挥发分：11.46% 低位发热量：4776.25大卡

十月份煤质概况：

外水：5.06% 内水：0.38% 硫分：1.35% 灰分：32.96% 挥发分：11.84% 低位发热量：4632大卡

十一月份煤质概况：

外水：4.87% 内水：0.64% 硫分：1.39% 灰分：34.49% 挥发分：11.81% 低位发热量：4702大卡

五、存在的问题及下一步打算

党支部通过认真开展效能监察工作，虽然取得了一定的成绩，但是还存在以下问题：一是监察力度还需进一步加大，及时发现存在的问题，及时加以纠正，尽量减少企业不必要的损失。二是效能监察工作需要进一步发动各个部门积极配合，促进效能监察工作更好的为企业服务。

总之，在这一年时间里，我公司党支部在公司党委的正确领导下，要认真贯彻十八大精神，坚持效能监察工作，坚持廉政工作，坚持日常工作常抓不懈，为保证工程进度，确保全年煤质工作的顺利进行，力争靠前通过竣工验收努力奋斗！

篇2：煤质管理效能监察实施方案

根据《×××》，为深入开展合同管理效能监察工作，特制定本实施方案：

一、依据、范围和目标

依据《×××》的相关规定，公司决定对合同管理进行效能监察立项，由监察审计部会同财务管理部、经营管理部等相关部室，对公司合同管理情况开展效能监察。

此项效能监察从××年×月×日始至××年×月×日结束。效能监察的范围为本部相关部室对外签订的各项合同，监察重点为物资采购、产品销售、工程项目和经营合作等合同的审核、签订和执行管理。

此次效能监察的主要目的是通过效能监察，夯实合同基础管理工作，规范合同起草、审批、签订、履行、解除等工作流程，逐步完善合同监督管理工作机制，着力加强制度建设，提高合同执行力，维护公司权益，规范档案管理，提高合同管理水平，保证各项业务往来活动的顺利开展和公司总体战略的推进。

二、组织机构

（一）为加强效能监察工作的组织领导工作，公司特成立效能监察工作领导小组。

组长： 副组长： 成员：

（二）为便于合同管理效能监察工作的开展，特成立合同管理效能监察工作组和检查组。

1、合同管理效能监察工作组 组长： 成员：

效能监察工作组主要负责建立、健全各项合同的管理制度，规范合同起草、审核、会签、存档管理流程，明确合同管理人员，监督合同履约执行情况等。

2、合同管理效能监察检查组 组长： 成员：

效能监察检查组负责统一部署安排效能监察具体工作的组织、协调、实施、监督、总结归档等工作。

三、主要监察形式和内容

（一）监察形式

1、第一阶段：培训阶段 培训时间：××年×月至×月

培训内容：《中央企业效能监察暂行办法》、《×××公司效能监察实施办法》和《×××公司合同管理办法》等资料。

培训范围：监察审计部、经营管理部、财务管理部、销售部、物资采购部、项目管理部等相关人员。

2、第二阶段：建立健全合同管理相关制度和审核会签流程阶段

完成时间：××年×月至×月 负责部门：经营管理部

3、第三阶段：检查验收阶段 完成时间：××年×月×日前 负责部门：监察审计部

相关要求：合同签订部门要按档案管理要求、时间顺序、建档要素建立完备的合同档案，公司合同管理效能监察检查组将依据×××公司合同管理办法进行检查和验收。

（二）主要监察内容

1、合同制度、审核会签流程情况

（1）合同管理制度是否完备：制度内容是否涵盖了机构职责、审批程序、授权委托、合同履行等必要的管理环节；

（2）合同管理制度是否规范：制度设计中关于职责分工、审批流程、权限分配等内容是否清晰明确、合理可行；

（3）合同管理制度是否能够得到有效执行；

（4）是否按照相关规范要求建立了合同管理信息系统，并有效运转。

2、合同订立情况

（1）合同是否有明确的订立依据：如会议纪要、签报、批示或相关制度规定等；

（2）合同对方当事人的确定方式是否符合法律及公司内部管理规定；

（3）合同对方当事人的资质是否符合相关要求：主体资格是否合法；经营资格是否合法、有效；履约能力、履约信用是否符合要求；

（4）合同审批程序是否规范：是否存在未经审批订立合同的现象；是否存在补签、倒签合同现象；是否存在“分拆”合同规避审批的现象；是否存在越权审批现象；审批环节是否有缺漏；审批流程是否符合规定；

（5）合同内容是否合法、有效、完整、规范、明确、合理；

6、合同签订程序是否规范：合同双方是否已按规定签字盖章；双方签字人是否得到了适当的授权；盖章程序是否规范。

3、合同履行情况（1）合同是否全面履行；

（2）合同对方当事人是否严格按照约定履行了合同义务；（3）合同的考核、验收条款是否得到严格执行；（4）合同付款条款是否得到严格执行：付款的比例、时限是否符合合同约定；已付款项的付款条件、依据是否满足；

（5）合同付款审批程序是否规范；

（6）合同的变更、终止、解除程序是否规范；

（7）合同争议解决方式是否合理，是否存在因争议解决不当损害公司合法权益的现象。

4、合同登记归档情况

（1）是否建立合同台帐，对合同基本信息进行登记、汇总；（2）是否按照相关规定对合同及时进行归档；（3）合同档案材料是否完备；（4）是否发生过合同泄密事件。

四、考核要求

各相关部室要高度重视此项效能监察工作，严格按照××公司合同管理办法和实业公司有关制度执行，认真完成效能监察实施方案各阶段的工作任务，达到合同审核、会签、归档规范化的目的。

在合同管理效能监察工作的开展过程中，如有不执行、不严格执行或存在管理缺陷的，公司将下达监察建议整改通知书。如

篇3：煤质管理效能监察实施方案

1 整合资源形成降损联动合力

2011年, 衡阳电业局农配网完成售电量17.30亿千瓦时, 同比增长8.6%;完成综合线损率12.24%, 同比下降0.65个百分点, 低于湖南省电力公司预算0.56个百分点, 消灭了线损10%以上的10千伏高损线路, 减少线损20%以上的高损台区239个, 高损台区比例下降到2%以下, 获增效益2970万元。农配网线损效能监察66个挂点单位及台区实现了线损100%下降, 其中衡阳电业局局长挂点单位祁东电力局线损降至10.08%, 较监察前下降了8.57个百分点, 降幅达46%。良好的指标完成动力来源于上下齐抓共管、全员重视参与的降损大联动氛围。

(1) 提升效力, 领导挂点督办。市局、县局、供电所三级负责人既挂帅领导小组, 负责全盘工作的部署统筹, 又分别挂点高损县局、供电所与台区, 负责“责任田”的精耕细作, 每月至少现场办公一次, 每次时间不少于半天。衡阳电业局年初层层签订责任状, 确立各层级监察目标;每月对各挂点责任人及挂点单位 (台区) 降损成效、降损工作开展情况进行通报;挂点单位 (台区) 线损指标连续3个月、6个月、1年内没有明显下降的, 分别给予挂点责任人及分管领导到上级单位说清楚、通报批评以及组织处理。

(2) 形成合力, 部门协同监督。一是打造供电所综合审计联合监督平台, 每季度对线损指标与经营管理综合排名居末位的供电所进行审计, 审计内容涵盖线损、电费、业扩、物资、工程、成本等多方面。二是针对考核奖惩不到位、考核逐级弱化问题, 农电部门更新了农电线损、电费管理考核制度, 指导各县局重建线损指标考核体系, 完善线损分析制度。

(3) 全员发力, 三级紧密联动。衡阳电业局构建了市、县、所三级400余人的工作团队, 并在各县局、各供电所设立监察联络人, 形成了横纵交织、联系紧密的线损监察网络。该局还建立了效能监察月度分析、报告、通报制度, 每月定期逐级上报线损完成及工作开展情况;每月召开一次工作例会, 半年召开一次交流促进会, 年终进行项目评审;每月下发一期通报和简讯, 通报情况、交流经验。

2 掌控过程健全降损监控体系

(1) 抓阶段控制。为了确保效能监察实施方案中的宣传发动、自查自纠、交叉检查、总结评估4个阶段不走过场, 就必须坚持按照阶段初始有计划、阶段之中有督查、阶段结束有效果评估的原则开展工作, 确认达到工作目标后方可转入下阶段工作。自查自纠阶段要组织对全局高损台区进行彻查, 并按照“四不放过”的原则分析原因, 明确责任, 制定整改措施与时限要求。

(2) 抓苗头控制。通过三级监察网络对监察各环节进行密切监控, 提早介入, 靠前监督, 把问题消除在萌芽状态。比如, 祁东电力局线损指标出现上扬时, 监察部及时反馈信息, 衡阳电业局领导亲自带队赴该局进行帮扶工作, 指导祁东电力局制定线损改进、加大反违力度等举措, 促使该局线损在下个月就得到有力控制, 并在此后4个月连续下降, 降幅幅度居全省市 (州) 局局长挂点单位之首。

(3) 抓后进控制。将诫勉谈话引入效能监察, 推动后进赶先进。为达到整体推进的目的, 监察部于9月启动了诫勉谈话工作, 制定了衡阳市局对降损工作排名后2位的县局, 县局对排名后2～3位的供电所, 供电所对排名后3位台区员谈话的原则。实施诫勉谈话措施后, 各单位 (台区) 线损实现了普遍下降。

3 创新方式提升降损工作效率

(1) 实施培训、督查、整改一体化。把培训、督查、整改有机结合, 实现现场培训、监督检查与现场整改同步进行。监察部精心组织市、县两级的稽查、农电等专业人员和农电总站、供电所等一线人员, 采取半天学习、半天检查的方式, 以高损台区、高损线路为实训基地, 进行现场讲解、现场实训、现场演练。对检查发现的问题现场办公、现场实训、现场演练、现场分析、现场解决, 现场解决不了的问题, 回办公室开会共同研究制定整改解决方案。这种培、查、改一体的工作模式既提高了工作效率, 又提升了工作人员的业务素质, 特别是实现了一线农电员工从无知变应知、应会, 从被动违章变主动拒绝违章。

(2) 实施以典型案例分析台区降损。衡阳电业局挑选了18个具有典型代表性的台区, 按照重点剖析高损原因、量身定制降损措施、详细记录降损过程、持续跟踪降损效果、总结梳理各类案例的流程, 形成了7类典型的台区降损案例。从实施情况来看, 实施典型案例分析后的台区线损显著下降, 其中18个台区降幅均在40%以上, 最高的达到了67.5%, 更重要的是通过对降损过程的详细分析记录, 为其他台区降损提供了可复制与借鉴的模板。

(3) 使用图文合一的监察建议书。为强化效能监察建议书的针对性, 衡阳电业局充分利用数码管理手段, 用视频、照片等方式记录监察现场发现的问题, 在下发监察建议书时, 将文字反映的问题与影音图片文件对应下发, 并要求在回复时, 也必须将整改后的情况配合影音图片的形式一并上报。这种图文并茂的形式, 既有效地避免了整改问题在文字编写上的“误理解”, 又为各级管理人员提供了线损问题闭环整改“在线监督”的新方式。

4 结束语

篇4：煤质管理效能监察实施方案

关键词：工程项目；效能监察；管理；实施要点

随着人民生活质量的提高，其对更高的生活水平的追求也随之而来，现代化的信息科学技术为当今的社会发展提供了巨大的发展可能性。先进的施工技术，新型的管理理念在我国迅速得到了普及，促进我国的建筑事业的不断发展，使我国的国际竞争力快速提升。但是，在不少的施工项目中，仍然存在着质量、进度、效益等诸多问题，需要施工管理人员采取科学的管理方法对其进行整治。由此，提出了效能监察管理理念，采用这种新的管理理念，结合更加完善的施工技术，使施工管理更加系统化、科学化。从而促进我国建筑事业的健康发展，加快我国的城镇化进程，提高我国建筑行业的市场竞争力。

1. 工程项目管理效能的涵义

在实际的工程项目实施过程中，项目的实施涉及到了许多方面，这些方面由诸多不确定因素影响，受不同的管理主体、管理内容和实施过程的影响，管理效能的实现方式也存在着巨大的差异。从工程项目的甲方的角度出发，不断实现对工程管理效能的提高是承包商项目管理人员进行管理工作的根本出发点，也是施工企业降低内部制度成本、获得市场竞争优势以及维持工程的健康稳定发展的重要保证。

2. 工程项目管理效能实施要点

2.1 结合项目特点，制定合理的组织模式

在多个项目之间，各种生产要素之间会相互结合，而项目管理组织结构就是对这种结构形式的重要反映，也是对管理职能横向分工和层次划分的重要体现。由于项目特点、企业文化、目标风险等方面的不同，承包商最终选取的组织结构也会因此有所差异。当前投入使用的管理组织机构主要有三种，即职能式、项目式和矩阵式，根据结构形式的不同，每种形式都有其特殊的应用范围。

2.2 改变管理认识，提高管理人员的管理能力

作为建筑工程中的主体，甲方，也就是项目工程的投资方，始终担负着严格控制施工单位的施工进度、施工投资、施工安全等方面的管理职责，不管是什么措施、理念、手段，在没有甲方的情况下，都是一纸空文。当然，人是该项工作的核心动力因素，因此，建筑单位必须要重视对人的能力的培养和提高。而在对人的管理能力提高的工作中，首先，也是最重要的，需要转变管理人员以往的陈旧的管理理念。因为管理人员的思想决定着他的行动，其素质水平决定着管理效能的提高与否，是管理人员素质及管理水平高低的关键性前提。注重对人员的思想意识的提高和管理责任心的培养，加强对其知识和技能的培训与提高是使整个建筑工程的工程质量得到提高的保障。

2.3 发挥信息技术优势，提高工程建设效率

高新科技支撑下的信息化技术使人们的交流和沟通方便快捷，给人们的工作和生活都带来的许多方便。在建筑工程中，结合信息技术的应用，会使建筑工程工作的进行更加方便、高效和快捷。利用信息技术实施对工程项目的能效监察管理，可以大量减小工作人员的管理工作强度，使工程项目的管理工作更加条理化、系统化、规范化，为建筑工程更加有效地进行下一步打下了坚定的基础。严格强化施工过程的科技性，大大减小了建设单位对施工单位的进度、投资、安全等的监督工作负荷，提高了甲方的工作效率。

2.4 做好效能监察，提高管理效能

建设单位的甲方的职能之一就是严格根据施工合同的工期，确保对施工单位的施工效能的监察，效能监察可以有效帮助工程管理人员提高工程项目的管理效能，因此需要深入开展对工程招投标的效能监察。只有规范地、毫无遗漏地、有针对性地有重点地带着目的、不间断地对效能监察进行实施，才能保证工程项目的效能监察管理的顺利进行，促进项目管理的规范合理，进而促进整个建筑项目的高质高效地进行。

3. 总结

当前，我国的建筑工程正处在如火如荼的运作阶段，对其质量和效率的要求更高，随着工程项目的逐渐增多和日渐复杂，对合理高效的管理模式的需求也更加严峻。新的研究结合了高新科技信息化技术等先进技术，利用效能监察管理来服务于工程项目中的管理工作，使工程管理工作取得了可喜的成效。效能监察管理在工程项目中的实施，使工程管理的效率、效果和质量分别获得了较好的提高，为日后建筑项目管理提供了可靠的参考意见。

参考文献：

[1] 曹宝华.浅析项目管理中的效能监察[J].企业与文化，2008，6（3）：28-29

[2] 朱建勋.工程项目实施中的效能监察[J].中小企业管理与科技，2013，9（1）：117-118

[3] 刘峰，盖帅.浅议工程建设中效能监察工作的开展[J].科技创新与应用，2012，19（29）：214

篇5：煤质管理效能监察实施方案

为进一步加强公司节能降耗管理工作，促进企业健康发展，根据上级节能降耗管理有关要求，结合实际，制定本实施方案。

一、监察目的

以全面落实科学发展观，创建节约型企业为目标，认真检查公司各项节能降耗措施和相关规章制度的落实执行情况，进一步完善制度，堵塞漏洞，规范管理，有效降低企业运营成本，促进企业核心竞争力的进一步提高，保证2008年节能降耗目标任务的全面完成。

二、工作目标

根据上级节能降耗管理效能监察工作要求，此次效能监察的工作目标主要是监督检查各单位是否完成上级下达的节能降耗工作指标，即：剔除价格变动因素，百元业务收入综合能耗值比2007年下降3%。除该指标外，通过开展节能降耗管理效能监察，其他管理和生产环节的能耗值也要相应降低，各项具体节能指标的统计方法执行《中国网通网络经营管理办法（试行）》的相关规定。

百元业务收入综合能耗值定义为：

外购动力费燃油润料费水电取暖费百元业务收入综合能耗值业务收入净额 其中：

（1）业务收入：指主营业务收入；

（2）外购动力费：核算公司为生产和网络运营而支付的外购动力电费；

（3）燃料润料费：核算公司为生产和网络运营发生的自用电源等设备的燃油、润料消耗支出；

（4）水电取暖费：核算公司生产部门耗用的水费、照明电费、冬季取暖费。

三、工作重点和主要内容

此次节能降耗管理效能监察的重点是节约电能，即突出生产用电这一重点，兼顾非生产用电、用油、用气、用水等其他方面。在工作中，应依据上级2005年以来下发的《批转＜关于XX公司节能降耗工作的报告＞的通知》和公司《转发XX公司关于深入推进电源、空调设备节能降耗技术改造工作的通知》、《关于做好节能减排工作的通知》等文件精神，重点监察各单位节能降耗工作的落实情况：

（一）是否成立了节能降耗领导小组，领导小组成员单位职责分工是否明确，每个成员单位是否明确了具体负责节能降耗工作的人员。

（二）是否制定了节能降耗的总体方案，节能降耗的规章制度是否完善，措施是否得当。

（三）是否有组织地开展了节能降耗宣传工作，组织了节能降耗规章制度学习和技术培训。

（四）是否积极开展了节能降耗技术改造工作，按照公司《转发上级关于深入推进电源、空调设备节能降耗技术改造工作的通知》要求，推广应用了空调自适应节能系统、空调节能添加剂、新风节能系统、智能化综合节电技术；按照《2008年XX工作要点》要求，推广应用空调外机组水喷淋、乙二醇、热交换器等节能降耗新技术。

（五）是否加大了节能降耗技术改造工作资金投入力度，在2008年投资预算中安排了节能降耗技术改造资金。

（六）是否大力开展工程瘦身工作，积极开展各专业冗余板卡和机框的下电、下架工作，节约电费、维保等运行成本的支出。交换网实占率是否达到92%以上。

（七）是否对生产用电、办公用电、生活用电实行分表计量，并定期核算总表与子表的用电量；建立了对用电单价的监督检查制度；办公、机房、营业厅温度设定是否符合节能标准；市电停电时长和自备发电设备发电时长是否一致，总耗油同“发电时长×定额油耗”是否相符。

（八）在新建项目中，是否从技术上对节能工作进行统筹考虑和安排，按照技术规范，做好电力设备、蓄电池、油机等配臵工作，机房、模块局的设计、装修符合节能要求。

（九）是否加强资源调拨与利旧工作，开展设备、板卡等闲臵资源的调拨工作，在新局点的建设中，是否首先使用下架的板卡、机框。

（十）是否存在非主业使用主业能源情况，如存在能源外流的情况是否及时采取了相应的补救措施。

（十一）各专业、各部门在研究设备选型及制定采购设备计划时，是否将节能降耗作为重要的条件。采购物流部门是否制定了具体措施，保证在同等条件下优先选择节能设备。

（十二）是否建立了节能降耗工作的统计、计量、分析和监督检查制度，按规定向公司及时上报《电源、空调设备节能降耗措施月报》等相关材料。

（十三）其他需要监督检查的内容。

四、工作步骤和时间安排

（一）准备阶段（3月15日至4月10日）公司成立节能降耗管理效能监察工作领导小组及其项目组，明确项目组成员单位责任分工，全面安排部署工作。各单位要比照公司的安排，成立节能降耗管理效能监察领导机构和项目组，明确分工和具体参加人员。鉴于节能降耗工作专业性较强，在成立项目组时要配备一比定例的专业技术人员。

各单位要结合实际，尽快提出本单位节能降耗管理效能监察工作实施计划，并于4月10日前报公司备案。此外，自本方案下发之日起，各单位在每月5日前向公司上报“电源、空调设备节能降耗措施月报”表时，应同时以E-MAIL方式上报公司。

（二）学习培训阶段（4月11日至4月20日）组织项目组成员认真学习国务院和国资委、公司有关文件，提高对开展节能降耗管理效能监察工作重要意义的认识，深入研究节能降耗工作的政策和措施，并请专业人员介绍节能降耗的基本知识，为做好节能降耗管理效能监察工作打好理论基础。同时，各单位要利用宣传栏、宣讲会等多种形式，深入宣传节能降耗的重大意义和开展节能降耗管理效能监察的必要性，为搞好此项工作创造良好环境。

（三）组织实施阶段（4月21日至10月20日）各单位根据项目组成员单位分工，开展节能降耗管理效能监察。部门要发挥好组织协调作用，掌握工作进度和实际效果。6月底前做好节能降耗管理自查工作，并根据发现的问题及时调整工作思路和方法。专业部门除按照分工在各自责任范围内发挥好职责作用外，还应发挥专业优势，协助部门做好工作。

在具体实施过程中，各单位要对照本方案提出的工作重点和主要内容，认真检查贯彻落实情况。公司项目组将对各单位开展节能降耗管理效能监察工作情况，加强监督检查，完善节能降耗规章制度，推广应用节能技术和设备，堵塞能源流失渠道。拟于9月底前进行抽查，抽查的样本数量应不少于3个。对检查中发现的问题，要按照《公司效能监察实施细则（试行）的通知》规定，向被监察单位发出监察建议或作出监察决定。

（四）总结评估阶段（10月21日至11月5日）各单位要认真总结节能降耗管理效能监察取得的成绩和发现的问题，于11月5日前，将节能降耗管理效能监察工作总结和“××分公司2008年节能降耗管理效能监察工作情况统计表”（纸质和电子版各一份），上报公司。报告主要内容包括：本单位开展节能降耗管理效能监察工作的基本情况、主要做法、发现的管理漏洞、提出的整改建议、建章立制情况、查处违规违纪行为以及追究相关责任人情况等。

五、组织领导及职责分工

公司节能降耗管理效能监察工作领导小组组成： 组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设节能降耗管理效能监察项目组： 组 长： 副组长：

项目组成员单位分工：

六、相关要求

（一）加强领导、精心组织。各级领导要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展节能降耗管理效能监察工作的重要意义。主要领导要亲自抓，领导小组和项目组要切实履行职责，组织制定具体实施计划，部门要组织协调和解决工作中遇到的问题，确保节能降耗管理效能监察工作顺利进行。

（二）结合实际，突出重点。节能降耗工作涉及面广，各单位要结合实际，加大节能降耗宣传力度，提高企业员工节能意识。找准节能降耗管理效能监察工作的切入点，突出生产用电这一重点，严把节能降耗关，务求取得实效。

（三）落实责任，齐抓共管。节能降耗管理效能监察工作实行行政主要领导负责制，并与领导人员任期经营业绩考核挂钩，予以相应奖惩。各单位要认真分解落实节能降耗目标任务，明确相关业务部门职责，层层落实责任。要建立各相关部门共同参与的协调机制，按照职责权限和责任分工，通力协作，密切配合，形成整体合力，发挥整体效能。

篇6：煤质管理效能监察实施方案

公司管单位：

为进一步加强废旧物资管理工作，不断提高公司经济效益，促进党风廉政建设。根据上级公司要求，结合公司的工作实际，制定了《东至供电公司废旧物资回收管理效能监察实施方案》，现印发给你们，请各单位认真贯彻落实。

特此通知

二〇一一年九月八日

附件：

东至供电公司废旧物资回收管理效能监察实施方案

东至供电公司废旧物资回收管理效能监察实施方案

为进一步加强公司废旧物资管理工作，不断提高公司经济效益和社会效益，促进廉政建设，实现公司效益最大化，根据上级公司要求，结合东至供电公司的工作实际，经研究决定，在公司系统开展废旧物资回收管理效能监察工作。为使效能监察工作深入有序的开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，结上级公司开展的“工程建设领域突出问题”、“县级供电企业突出矛盾和问题排查”和“三指定”等专项活动，围绕公司生产经营实际，坚持融入管理，查漏堵缺，建章立制，促进公司健全内控机制，实现公司科学发展和惩防体系建设的协调统一。坚持规范管理，提升实效，细化操作程序，实现效能监察水平和企业综合效益的提升，为公司发展再上新台阶做出积极贡献。

二、工作目的

通过开展废旧物资回收管理效能监察工作，加强对废旧物资回收处理工作的监督检查，规范管理，避免和纠正在废旧物资回收处理工作环节中的违规行为，促进廉政建设，提高公司经济效益和社会效益。

三、工作范围

公司系统各单位2010年至2011年期间折旧、淘汰、报废的废旧物资回收、保管、处理的情况。

四、组织机构与职责分工

（一）组织机构

成立公司废旧物资回收管理效能监察工作领导小组。组 长：程万标

副组长：朱灿章 江 华 陈宏斌 胡振停

成 员：胡 俊 王东亮 张先明 周 琪 朱 涛

章青松 金瑞平牛立新

领导小组下设办公室，办公室设在公司监察审计部，负责废旧物资回收效能监察的日常管理工作。

（二）职责分工

责任部门指定专人（名单9月12日前报监察审计部）负责废旧物资回收管理效能监察工作。

1.生产部负责公司35千伏输变电工程及生产工区（所）废旧物资回收管理效能监察工作的开展，检查废旧物资回收审查、报废鉴定、处理方式、程序等工作的情况。

2.营销部负责公司10千伏及以下配网工程以及营销三中心废旧物资回收管理效能监察工作的开展，检查废旧物资回收审查、报废鉴定、处理方式、程序等工作的情况。

3.诚兴公司和阳光公司，分别负责本公司废旧物资回收管理效能监察工作。

4.物流服务分中心负责废旧物资回收、报废鉴定、处理等情况的清理和登记。

5.财务部负责检查废旧物资处理后的资金是否缴入公司财务帐、是否存在“小金库”和“帐外帐”现象以及账销案存的情况。

6.安全部负责检查废旧物资被盗、流失情况。7.监察审计部（监察）负责制定废旧物资回收管理效能监察工作方案，组织检查效能监察各阶段工作的进展情况，协调监察中遇到的问题，并对重大问题提出监察建议，及时收集汇总检查情况和资料，对不履行责任的单位、部门或人员下达效能监察建议书并进行督促指导和工作总结。

五、方法步骤

废旧物资回收管理效能监察工作按照统一组织、分级实施、层层负责的原则生产部和营销部从所负责管理的工程项目为切入点；诚兴公司和阳光公司从所承揽的工程项目为切入点，对废旧物资回收管理各个方面和各个环节进行全方位的监督检查。废旧物资回收管理效能监察工作分四个阶段进行：

第一阶段：准备、动员阶段（9月8日至9月20日）1.建立组织机构。成立由行政主要领导为组长，公司班子成员为副组长，生技、营销、物资、监察、财务、安全等部门主要负责人参加的废旧物资回收管理效能监察领导小组。2.制定废旧物资回收管理效能监察实施方案，落实工作责任，层层分解到责任部门。

3.做好宣传发动工作。召开废旧物资回收管理效能监察工作会议。各部门（单位）要层层落实部署，使大家充分认识到开展效能监察工作的重要意义，提高做好工作的自觉性。

第二阶段：自查、检查阶段（9月21日至10月20日）

（一）自查内容

1．废旧物资回收处理管理制度是否建立健全。2．废旧物资处理的审批手续是否齐全，出库手续是否规范，是否进行了账务处理。

3．检查是否依据有关规定、要求，按时按质按量回收废旧物资，并严格入库手续，及时登记入帐，做到帐、物、卡相符。

4．废旧物资回收的数量，形成的原因，是否有因工作失误造成的报废现象，在回收处理废旧物资中有无违规行为。

5．两年来共处理了多少废旧物资，废旧物资处理款项是否入大财务帐，有无截留废旧物资处理款项的现象，是否存在“小金库”和“帐外帐”现象。

6．检查废旧物资账销案存情况。

（二）自查要求 1．各部门（单位）要结合实际制订自查工作安排，层层明确工作重点、自查方法、人员安排、工作要求。对查出的问题和发现的好做法分别进行梳理汇总，并形成专题自查报告于10月25日前报公司监察审计部。

2．自查的问题必须做到三个清楚。即：问题的情节、背景要清楚；问题产生的主客观原因要清楚；问题的责任人员要清楚。

3．废旧物资回收管理效能监察领导小组将根据工作情况，适时召开自查情况汇报会，听取工作情况的报告。

（三）督导检查

公司废旧物资回收管理效能监察领导小组办公室，将适时对各单位进行督促检查，并根据督促检查发现的问题下达《监察建议书》，限期进行整改。要求在自查范围的全部记录、台帐、凭证、资料等进行整理归档，做好总结验收准备工作。

第三阶段：整改、建制阶段（11月1日至11月30日）1.对自查问题进行梳理、分析，提出整改方案。整改方案明确整改方式、责任部门、完成时限，并于11月1日前完成整改方案。

2.对个案的自纠整改，必须切实维护企业利益，着力挽回、减少企业经济损失；必须严格掌握政策，对相关责任人进行责任追究。3.对自查中发现的问题，处理时根据问题性质区别对待，对于有意违规违纪问题，必须严肃纪律进行处理，对涉及违法的，要移送司法机关追究其法律责任。对在自查工作中敷衍了事、瞒报漏报问题的，经督导检查发现，将严肃查处。

4.对检查中发现的问题和管理上的漏洞，提出整改意见，分门别类落实整改措施，有针对性的建立和完善有关制度和规定，加强对废旧物资管理工作环节的监督与考核。

第四阶段：总结、验收阶段（12月1日至12月15日）1.对废旧物资回收管理效能监察工作进行总结验收，要注意收集自查、检查或抽查中的文字、图片和音像资料，认真完成资料归档工作。

2.各部门（单位）在 12月 15 日前向公司监察审计部上报废旧物资回收管理效能监察工作总结、有关表格及图片和音像资料。

六、工作要求

各部门（单位）要把废旧物资回收管理效能监察工作摆在深化公司管理，加强惩防体系建设，提升综合效益的突出位置来抓，切实加强组织领导。公司上下必须按照统一部署，真正做到领导重视、态度积极、行动坚决、措施得力、组织严密、精心实施，切实高质量地完成工作任务。

1．实行部门（单位）行政主要负责人负责制。各部门（单位）要在行政主要负责人的领导下，实行工作责任制，分工明确，责任到位，公司把废旧物资回收管理效能监察工作纳入本党风廉政建设责任制的考核内容进行检查考核。

2．加强监督检查。监察审计部要切实履行组织协调，监督检查的职能，运用监察手段，通过下达监察建议，作出监察决定，督促自查和整改到位。

篇7：煤质管理效能监察实施方案

根据***公司***号《关于开展咨询服务管理项目效能监察的通知及***号《关于下发〈***公司效能监察实施细则〉的通知》，现特制定***公司开展咨询服务管理项目效能监察实施方案。

一、咨询服务管理项目定义

咨询服务管理项目是指为提高公司运营和管理水平，向专业的咨询机构购买的一种专业服务，帮助辨识和解决公司运营管理中的各类问题，提供和推荐切实可行的解决方案，并在必要时帮助实施。主要包括：管理咨询类（战略管理、市场管理、财务管理、人力资源管理等）、市场调查类（客户满意度调查、市场监测等）、技术咨询类、专项咨询类（法律、税务等）。

二、效能监察工作范围：

各单位***年－***年签订合同并在财务会计科目“咨询费”下列支的所有咨询服务管理项目。

三、组织机构和职责分工

市公司成立效能监察领导小组，负责效能监察工作的部署和指导，处理效能监察工作中的重要问题。

领导小组 组 长： 副组长： 成 员：

效能监察领导小组下设工作组，负责效能监察项目的具体指导和实施。

工作组 组 长：

成 员：

各单位要落实组织机构，明确工作职责，保证效能监察工作顺利实施。

四、工作时间安排

此次效能监察共分五个阶段实施完成。分别是根据***公司下发的文件制定实施方案、根据方案相关部门积极组织自查、工作组检查自查结果并完成效能监察总结和相关统计数据、报市公司效能监察领导小组审核、报***公司抽查检查。

7月15日前，***公司成立组织机构，并完成实施方案一并报***。7月31日前，根据方案各***等相关部门积极自查，并将自查结果形成汇总报告（报告内容涵盖实施方案中第五条提出的内容）与相关表格上报工作组。

8月10日前，由工作组牵头其他相关部门协同对前期自查情况汇总，检查上报自查结果。

8月15日前，完成效能监察总结和相关统计数据并上报***效能监察领导小组审核。

8月20日前，向***效能监察工作组上报效能监察总结和相关统 计数据。

五、效能监察工作内容

（一）咨询服务管理项目制度建设

1、是否建立科学有效的咨询服务管理项目审批决策机制，并制定了具体的操作流程和项目审批流程；

2、是否建立针对咨询服务管理项目预算管理制度或者现有的预算管理制度能够满足咨询服务管理项目的要求；

3、是否建立相关的咨询服务管理项目招投标管理制度或者现有的招投标管理制度能够适用咨询服务管理项目；

4、是否建立事前调查分析、项目评估和内部评价机制以及项目成果评价机制；

5、是否按照内部控制的要求，认真梳理各项制度，分析风险控制点，查找现行制度存在的缺陷，并作了有效的缺陷修补。

（二）咨询服务管理项目招投标管理

1、是否对资金支出大、事关公司发展的重要战略决策咨询服务管理项目进行重要性、可行性分析并形成需向有关领导请示的书面报告；

2、是否按照咨询服务管理项目的特点对参与投标的咨询服务公司的合法从业资格（营业执照、税务登记证、资信情况、业绩情况）进行严格审查；

3、招标方式的确定是否合理。采用邀请招标的是否按照有关招投标监督管理规定向3个以上（含3个）具有从业资格的法人或组织 发出投标邀请书；少于3家的但仍按照邀请招标方式进行招标的是否具有合理、充分的理由；

4、采取邀请招标的项目是否按照招投标管理规定履行相关的、必要的立项审批手续；业务需求部门提交的需求报告是否完整；

5、属于招标项目或集体商务谈判项目，是否存在规避招投标而拆分项目整体的行为；

6、咨询服务管理项目需求部门是否按照招投标的要求制作标书并进行逐级审核；招标文件是否符合咨询服务管理项目的特点和商务要求；标书的收集和评分是否按照招投标监督管理的有关规定进行；

7、招投标小组的组成是否符合有关招投标管理制度的规定；评标人员是否按照公平、公正的原则进行谈判、评分，相关记录是否完整；评标报告内容是否详实完整，评标人员的意见是否记录在案；

8、谈判确定的最终单位人工成本价格是否与其他咨询公司的价格或者与原合作咨询服务公司历年价格进行比较，分析评价其价格的市场公允性；

9、公司决策管理层对于咨询服务管理项目的相关决策记录是否详实完整。

（三）咨询服务管理项目预算管理

1、业务需求部门或者咨询服务归口管理部门在年初是否将本年度正在实施或者将要实施的咨询服务管理项目纳入公司预算管理；

2、各单位咨询服务管理项目支出和使用是否在统一财务预算要求下编制和执行；

3、对于新增的或者突发的咨询服务管理项目是否履行严格的预算审批手续，预算调整是否得到公司管理层的批准；

4、咨询服务管理项目是否在年初的预算调控下执行，是否存在支出偏差较大的情况。

（四）咨询服务管理项目日常管理

1、咨询服务管理项目是否归口有关部门统一管理；

2、咨询服务管理归口管理部门是否对业务需求部门上报的咨询服务管理项目进行认真审核和可行性、有用性论证；

3、咨询服务管理项目的立项是否按照公司有关决策程序进行逐级上报审批；是否按照有关决策权限由有关领导进行决策；

4、咨询服务管理项目的项目成果是否经过有关专家评审论证、通过；项目研究成果的可行性是否按照项目的重要性进行实践检验、跟踪，提出项目跟踪情况报告；

5、对于可能未来一段时间才能实施的咨询服务管理项目成果是否进行环境分析，适时进行实践检验并形成书面实施情况报告。

（五）咨询服务管理项目合同和档案管理

1、业务需求报告、决策会议记录以及签订合同所列示的咨询服务管理项目的金额是否真实、有效；

2、是否按照签订的合同的约定付款，是否存在提前或者延期付款情况；

3、合同的签订是否采用统一的合同文本，未采用统一合同文本格式的合同是否经过有关法律部门的审核；

4、合同签订是否按照有关合同审批流程进行逐级审批；

5、咨询服务管理项目供应商是否按照合同约定的义务履行责任，没有履行责任的是否按照合同约定的违约条款进行相应的处理；

6、按照企业内部管理的控制要求，检查咨询服务管理项目的需求报告、招投标有关记录、领导决策记录等相关资料是否按照类属进行整理归档，保持资料的完整性。

六、效能监察的主要检查程序

按照相关文件的有关要求，各单位按照效能监察工作有关要求认真开展自查，并对本单位的效能监察完成情况进行检查。在本单位自查的基础上，市公司将对相关单位的效能监察开展情况进行检查。检查应按照咨询服务管理项目决策流程进行穿行测试，可以采取以下主要方式：

（一）听取被检查单位效能监察工作开展情况的专题汇报，召开座谈会，了解效能监察工作开展情况和有关工作流程，分析评价内部控制水平，分析可能存在问题的领域和重点环节；

（二）调取被检查单位咨询服务管理项目的有关规章制度和操作规范，了解被检查单位咨询服务管理项目的基本程序，对照企业内部控制要求，评估内部控制管理风险水平，查找风险控制点，并做好记录；

（三）从财务和法律等部门调取与合作咨询公司相关的基础资料，可以按照业务往来金额大小或者项目的重要程度为标准，选取一部分具有代表性的咨询服务供应商进行重点检查；

（四）按照咨询服务管理项目的决策流程，调取相关招投标资料、业务合同、项目评审报告，进行相互比较核对，严格审查；

（五）认真分析评价被检查单位的流程体系，与相关人员进行充分沟通，认真分析查找问题根源，查找管理缺陷；

（六）会同相关部门对查找出来的管理缺陷提出效能监察建议，并报领导小组批准；

（七）搜集整理意见，形成效能监察报告，向被检查单位通报效能监察检查情况。

七、工作要求

（一）各单位要高度重视此次效能监察工作，加强组织领导，工作组切实履行职责，认真解决工作中遇到的问题。

（二）在效能监察开展过程中，相关部门要密切配合，通力合作，充分发挥专业优势，齐抓共管，落实责任。

（三）在效能监察自查过程中遇到的问题，要认真分析整改，不回避，不隐瞒，如实反映问题和情况，认真统计相关数据，认真分析整改并跟踪落实整改情况，在效能监察自查结束后，要认真总结经验和不足，形成书面报告报公司效能监察工作组。书面报告应包括效能监察工作开展情况、发现的问题和整改落实情况以及下一步工作建议。

篇8：配网线损管理效能监察

目前, 国民经济的高速发展、建筑业急剧膨胀、人民生活水平不断提高以及商贸发展迅速, 大大促进了我国配网用电需求急剧增长, 从而促进我国电力企业的大力发展。而如何提高电力企业的经济效益成为电力企业发展的重中之重, 因此提高供电质量、服务质量、降低配网线损成为实现电力企业利益最大化的有效手段, 而配网线损不管在损失电量的绝对数量上, 还是在电网的损失比例上, 都占据了较大的份额。因此, 配网的降损显得尤为重要。

1 关于配网线损概述

1.1 关于线损定义、组成以及分类

电能在传输过程中所产生的有功电能、无功电能和电压损失的总称即为电损。线损主要由固定损失、可变损失和其它损失三部分组成。而现在目前我国供电公司的实际线损可分为管理线损和技术线损两类, 管理线损指因计量设备误差、电网元件漏电和管理不善等原因造成的电能损失;技术线损一般是指正常线路上的电能损耗。

1.2 线损率

何为线损率, 所谓的线损率就是衡量线损高低的指标, 线损率的高低代表了整个电力系统规划设计、生产运行和经营管理的水平, 是电网经营企业的一项重要经济技术指标。

线损率的计算公式= (供电量-售电量) /供电量×100%, 即△A%= (AG-AS) /AG×100%。其中供电企业效益高低是由售电量的大小和线损率的高低所决定的, 而国民经济的发展制约着售电量的大小, 并且线损率的高低却是电力企业规划设计水平、生产技术水平和管理水平的综合反映。

2 配网线损管理的现状及问题

目前, 我国线损严格按照电压分级进行管理, 其中35k V及其以上电网的线损较低, 10k V和380V网损历年来居高不下, 高损线路较多, 与国际水平相比较平均线损高出6%的水平, 对于电力公司的总体效益产生了负面作用, 同时也造成了电力能源的浪费, 文中我们以10k V电网线损进行详细的分析。

2.1 10k V线损量化不够

抄表员在进行手工抄表时, 只能挨家挨户进行抄表, 抄完全部用户需要很长一段时间;即使进行自动远程抄表, 也要逐个通信完成抄表, 由于通信耗时, 遍历全部用户也要数小时, 相差1h的用户数据相加也是不行的, 除非抄定时冻结表底, 在保证对时误差小的情况下才能够保证用户数据的时间段清楚, 相加才有意义。同理, 也要求同时抄变电站出线电能表, 相减才有意义。

2.2 10k V线损居高不下

社会分析以及实际情况证明, 我国10k V线损偏高并且一直居高不下, 而偷电漏电是导致10k V线损较高的主要原因, 从理论上来说线损较高是由于运行的方式、配置不合理引起的, 这两点会引起理论上线损的增高, 与偷电漏电相比较, 这两点原因显得无足轻重。

2.3 浑水摸鱼、偷漏电现象严重

目前来看, 国家的高耗能产业不再得到政府的宏观调控, 在这些高耗能企业成本总额中电力支出是主要部分, 百分比达到30%以上, 为了跟大型企业竞争、盈利, 想尽一切手段地偷电, 由此来节省电费;一些公司内部成员在线损比较混乱的时候, 做同流合污之事, 协助一些用户偷电, 通常我们以为是漏电。由此可知, 偷电漏电有非常广大的市场需要, 在客观的金钱诱惑下, 在企业内部有机可乘的条件下, 导致了目前偷电漏电现象严重。

2.4 反窃电措施与窃电招数层出不穷

针对一些用户的盗窃手段, 供电部门做出了相关的预防措施, 比如说常见的“封变出口、低改高、封端子、封表”等措施, 在市面上也出产了很多的反偸反盗设备, 有一些甚至还向相关部门申请了专利。在偷电与反偸电的不断争斗中, 就像小偷跟公安一样, 总是你来我往, 今天你占上风, 也许明天就是我占上风, 窃电手段源源不绝, 反盗电的方案设施虽然也在不断的提高, 但是相对于窃电手段来说总是落后, 这就导致了窃电的用户越来越多。

2.5 管理办法难落实

各级电网企业非常重视线损管理, 营销岗位上的领导与员工兢兢业业, 想出了不少管理办法, 制定了一系列规章制度, 对于降低线损起到了非常积极的作用, 但在实际工作中仍有一定的难度, 主要表现在规章中的指标已量化, 而线损数据模糊, 人为调整数据后奖罚有失公允, 罚不能到位, 被管理者不是将注意力集中到降线损的措施上, 而是放在了关系上, 毕竟修改数据报表比降真实数据容易。

所有的电网产业都十分关注线损率的高低, 不管是企业管理层还是基层员工研究出很多针对线损的管理方案, 出台了系统的规章制度, 对线损的管理起到了很大的正面作用, 但是在现实操作者还是有很大的障碍, 因为规章制度中的各项数据已经稳定化, 而线损数据却一直在变化, 针对人为调整数据的奖罚上有些不一致, 处罚不能完全到位, 管理上操作困难;被管理的人员不是去思考怎么降低线损程度, 而是在想怎么去修改数据, 毕竟简单的修改要比实际降损容易的太多。

3 加强配网线损管理效能监察

3.1 法律手段加强配网线损管理

相关企业应着重应用法律手段, 对窃电情节严重、证据属实而造成犯罪的用户, 我们应当直接交予司法部门, 要求司法部门对其进行法律严惩, 并且同时动用新闻媒体的力量, 对社会上的用户进行用电相关法律知识的宣传, 让广大的用户对窃电的做法以及引起的严重后果有深刻的了解和认知, 在社会层面上营造一种合法用电、遵守规章制度用电的良好氛围。

3.2 明确效能监察目标以及强化效能监察分析

电力企业要把每条线路的情况考虑清楚, 所有的供电企业的线损数据进行精确的核查, 每一个供电所都必须为年度线损指标作出自己的贡献, 指标进一步分解, 分解到台区甚至每一个基层工作人员。同样的电力企业要建立一套系统的奖罚体系, 把线损和每一个人的业绩联系起来, 有奖就有罚, 严格考核, 让效能监察分析制度变得更加完善, 各电力部门要定时召开相关的分析会议, 严谨的去分析线路管理、时间、抄表时差、负载等等原因导致的线损浮动情况, 有理有据的制定出降损以及跟班调查的方案, 准确的找到减少线损的方向。

3.3 督促责任部门加强技术和管理降损力度

加强对各责任部门技术监督, 强化管理。 (1) 对计量管理中存在的不足, 制定严格的管理标准; (2) 加强抄、核、收管理, 实现分线、分台片考核, 增强供电职工的责任心。通过对前期线损分析和现场督查, 以监察建议书等形式督促营销、多经、供电所等责任部门加强表计轮换和用电检查工作, 要求对各关口表计分期分批进行轮换, 不断提高计量的准确性。持续开展用电检查, 重点加强对高损线路、高损台区的营销普查, 重拳查处窃电和违章用电行为, 全力堵塞营销漏洞。

3.4 加大技术和资金投入

随着近几年窃电手段越来越智能化, 供电企业要遏制窃电的发生, 就要加大技术和资金投入, 变“事后堵漏”为“事前防范”。例如, 按上面介绍的技术方案, 构建用电监察系统, 在实现自动抄表、负荷控制的基础之上, 完成线损在线统计、重灾线路排队、异常用电户的判别等功能, 控制窃电发生。

3.5 培养一支高素质的用电稽查队伍

用电稽查工作作为原则性强、技术水平要求高的工作, 既要有全体职工的共同参与, 更要有一支思想作风好、技术过硬的专业队伍。在稽查管理工作中, 制度要严, 教育要勤, 反腐倡廉, 奖惩分明, 有一支高效廉洁、具有高度责任感的队伍, 是开展用电稽查工作的重要保证。

4 结束语

综上所述, 降低配网线损是电力企业获得经济效益最有效的措施之一, 加强配网线损的管理和效能监察对于电力企业有非同凡响的意义。这就要求电力企业定期进行线损分析, 及时制定降损措施实施计划, 并制定确实可行的网损率计划指标, 完善我国电网规划设计和电网改造工作, 从而带动整个线损管理工作迈向一个更高的层次。

参考文献

[1]彭建春, 王春生, 杨期余, 卜永红, 常双宪.配电网线损集成管理系统[J].中国电力, 2013:11~13.

[2]刘洁, 邱明德, 余熙.配电网性能分析数据库及其管理系统的建立[J].电力系统自动化, 2012:13~15.

[3]施流忠, 杨东俊, 刘巍, 丁心海.配电网线损理论计算与分析系统的开发研制[J].供用电, 2011:12~15.

篇9：将效能监察融入企业管理

统一思想，加强领导，夯实效能监察的基础工作

要做好企业效能监察工作，首先必须强化教育，坚持教育为主，突出重点，讲求实效，做到教育经常化、制度化、多样化，不断提高全体员工对效能监察工作重要性的认识，增强责任意识，充分调动全体员工的积极性、主动性，使他们积极参与到此项工作中去，促进效能监察工作的深入开展。西电公司在党政领导的统一部署下，充分发挥西电集团网站、西电集团报、西电电视台等宣传媒体的优势，通过召开专题会议、组织专题学习、开辟宣传专栏、订阅刊物、印发通报等形式加大了效能监察的宣传力度。通过形式多样的教育活动，提高了大家对效能监察的认识，增强了自我约束意识和民主监督意识，为效能监察工作的顺利开展打下了基础。

西电公司党政领导高度重视效能监察工作，为更好地开展效能监察工作，全面落实国资委关于对不良资产责任认定和处理工作会议精神，成立了清产核资领导小组、不良资产处置办公室和不良资产责任追究办公室，落实了领导责任和相关部门责任及管理职责，公司党政领导、总会计师、纪委书记带头，纪检监察、审计、财务、生产、科技、规划、组织人事等部门人员均参与其中，各负其责。所属大部分单位也成立了效能监察领导小组和办公室，形成了公司党政领导亲自抓，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的运作体系，为效能监察工作的顺利开展提供了组织保障。

围绕中心，改善管理，将效能监察融入企业管理

效能监察是企业管理中的再管理，监督中的再监督。紧密围绕企业中心工作，找准切入点，将效能监察融入企业管理是确保企业效能监察工作取得实效的关键，是推进企业强化管理、实现国有资产保值增值的有效途径。

在实际工作中，西电公司将效能监察工作纳入惩防体系建设整体规划，每年初对效能监察工作进行专项安排，并紧紧围绕企业中心工作，把企业生产经营和改革发展中的重大问题、职工群众关心的重点、难点、热点问题以及企业经营管理的薄弱环节作为效能监察工作的切入点，做到效能监察任务与企业中心工作相一致，效能监察目标与企业总目标相一致，效能监察内容与职工群众关心的重点、难点、热点问题相一致，在抓落实、抓成效上下功夫，实现效能监察与企业管理相融合，促进企业改善管理方式，堵塞管理漏洞，切实提高企业经济效益。

围绕不良资产管理开展效能监察

近年来，根据国务院国资委的工作部署，结合西电公司实际，在深入调查研究的基础上，将效能监察的重点放在三个方面，即不良资产管理、物资采购和招标管理工作，其中不良资产管理着重抓好对不良资产处置、清收变现、资金入账、销案和责任追究工作的监督。

监督检查不良资产处置过程。一是处置前期，采取重点检查和部分抽查的形式，严格清查已核销不良资产，落实责任人进行专管，要求财务部门定期上报账销案存资产变动情况，定期进行资产盘点和查看账销案存资产处置财务报表，与资产管理部门的账簿进行双向核对，做到账面清晰，专人负责，放置有序，标识清楚，出库有手续，账簿有登记。二是处置审批阶段，严格执行不良资产处置审批制度，督促资产管理部门必须填写《账销案存资产处置申请明细表》，列明拟处置资产的名称、数量、原账面价值、存放地点、资产状况等内容，再由归口处置部门根据处置资产的特点进行实地考察、市场调研，与相关职能部门共同商定处置去向、方式、底价后报主管领导审批。三是处置过程中，督促处置部门按程序以公开拍卖的方式对资产进行变现处置，保证处置资产公开、处置渠道公开、处置价格公开，确保不良资产处置不走过场，不弄虚作假，最大限度减少企业资产损失。据统计，纪检监察部门参与不良资产处置5794项，涉及金额6913.31488万元。

监督检查不良资产的清理、追索、清收变现和资金入账情况。纪检监察部门积极督促各职能部门加紧对不良资产的清理、追索和清收变现工作，将任务分解落实到责任人，必要时纪检监察人员共同参与其中。对已处置不良资产单项（台、批次）的损失金额进行逐一核实，并对入账情况进行监督，严格杜绝发生资金体外循环的违纪现象。据统计，纪检监察部门参与追索收回不良资产2772.485157万元，回收的资金严格按照规定入账。

监督检查不良资产的销案工作。截至2006年7月末已销案资产总额为12985.19万元，占账销案存资产总额的86.83%（扣除改制剥离企业不良资产达96.9%），其中：符合《中央企业账销案存资产管理工作规则》（国资发评价〔2005〕13号文）规定，已经企业内部审批程序批准销案的资产价值为4038.23万元，占账销案存资产总额的27%，；账销案存资产通过抵账、出售或生产修旧利废领用后，销案资产价值8946.96万元，占账销案存资产总额的59.83%；2006年7月末账销案存资产结余1969.84万元(含改制剥离企业不良资产1507万元)。

严格不良资产损失责任认定和追究工作。依据西电公司《关于进一步盘活已核销不良资产和加强责任追究工作的通知》和《关于清产核资不良资产损失责任认定和追究工作的实施办法》，坚持以事实为依据，注重证据资料的收集，在客观分析原因的基础上，准确认定问题的性质，公正认定责任，确保每一笔资产类别明确、损失原因清楚、责任人落实。截至2006年底，纪检监察部门参与不良资产责任认定总数为6160项，认定责任人总计279人，责任追究处理10人，给予党纪政纪处分4人，移送司法机关2人，给予经济处罚5人，给予口头、书面通报批评的144件。

围绕物资采购和工程招标开展效能监察

物资采购和工程招标是易发生腐败的关键环节，为避免和遏制腐败的滋生，我们对这些重点部位实行了严格的监控。

在物资采购方面，严格实行比质、比价、集中采购和统一管理制度，对小批量的难以采用比价和招标采购的物资，进行合理安排，将小项目合为大项目集中招标采购，并坚持采购员询价报价、部门计划员审核和部门负责人审查、财务部价格组审批的三级审批制度。

在工程建设项目上，坚持项目法人负责制和廉洁承诺制，涉及重大的工程建设项目必须招标，而且必须有纪检监察部门参与，确保招投标的公开、公平、公正。纪检监察部门必须对招标文件的编制、投标单位的资格预审、招投标过程、合同履行过程以及项目竣工决算审计等环节进行事前、事中、事后的全程监督，防止暗箱操作，避免国有资产流失。

西电公司“十一五”期间，特别是2007年、2008年技改、基建项目非常多，任务十分艰巨。为了避免所属单位重复发标、反复发标，杜绝招投标过程中的商业贿赂现象，同时又能节约成本，提高效率，西电公司对“十一五”技改基建项目在陕西相关媒体共同打包发标，集中招标实行统一审核，并一次审查，两年内有效，确保投标单位资质、信誉、业绩的可靠性。为加强对专项工作的监督，在充分调研论证的基础上，我们还专门制订了《西电公司效能监察实施办法》、《西电公司物资采购专项监察办法（试行）》和《西电公司招标管理专项监察办法（试行）》，并成立监督检查工作组，加强对物资采购和基建技改项目招标过程的监督检查力度，切实规范物资采购和工程招标程序。目前此项工作正在进行中。

总结提高，创新监管方式，探索建立效能监察的长效机制

开展效能监察，把监察关口前移，有利于及时发现和解决企业管理中的各种漏洞，保证企业的健康稳定发展。通过开展效能监察工作，有几点体会如下：

领导重视，统一部署，是效能监察工作顺利进行的保障。党政领导高度重视和积极支持，统一领导，部署有力，重点突出，效能监察工作才能顺利开展。西电公司及所属单位都成立了效能监察工作领导小组，每年的监察项目，在公司统一确定年度监察范围、重点部位的基础上，由各单位结合企业实际确定具体监察立项。对确定的监察项目，法人代表都要亲自审定并签字确认，主管领导对工作进展情况要进行督促检查，确保了效能监察工作的顺利进行。

发挥各职能部门的作用，形成监督合力，是效能监察工作取得实效的关键。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单枪作战”远远不够，必须发挥各职能部门的作用，做到各部门密切配合，自查检查不走过场，形成监督合力。实际工作中，在效能监察立项的同时，我们便明确了项目负责人、项目实施部门和实施措施，将项目责任落实到具体的职能部门和责任人；在项目实施过程中，由主要职能部门牵头，相关职能部门共同参与，发挥联动监督力量，确保了效能监察项目有效实施。

整章建制，边查边改，强化管理，提高经济运行质量，是实施效能监察的根本目的。在效能监察工作中，我们重视制度建设，对发现的问题，及时提出监察建议，责成职能部门从体制、机制和制度上找原因，建立和完善各项内控制度，堵塞漏洞，规范管理，防止类似问题的再发生。

创新监管方式，建立效能监察的长效机制，是巩固效能监察成果的保证。监察工作要有重点，要围绕人、财、物等重要岗位、重点部门统一实施监察，做到有部署、有落实、有检查、有考核，增强效能监察的针对性和实效性；要讲究工作方法，注重实效，以事前预防性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察为基本形式，突出事前、事中监督，使效能监察工作更贴近实际，更有利于解决问题，促进效能监察工作的更深入开展；对效能监察工作人员进行培训，提高效能监察专业知识和业务水平，运用科学的监察方法保障效能监察的深入长效开展，促进国有资产的保值增值。