不作为乱作为的原因

不作为乱作为的原因（通用12篇）

篇1：不作为乱作为的原因

【行政不作为】行政不作为与乱作为产生的原因

【行政不作为】行政不作为与乱作为产生的原因

中央关于加强党的执政能力建设的决定，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。《决定》中提到“面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大”;“一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出

领导干部执政能力的高低，很大程度上体现在能不能依法行政、科学行政。这其中包括领导干部自己是否守法，其行政行为是否在宪法和法律容许的范围内，能否做到“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法必追究”，是否从根本上尊重和服从人民群众的意志，是否真正代表了人民群众的利益。很显然，领导干部行政作为与不作为或是乱作为，对执政成效影响很大，群众感受深刻。

邓小平指出：“我们要在全国实行这样一个原则：有法必依，执法必严，违法必究，在法律面前人人平等.为什么一些地方频频发生行政不作为和乱作为的现象而得不到及时的解决?主要是一些地方政府领导和相关职能部门负责人在行政不作为与乱作为中钻营获利、拿公权作交易，突出表现为在其位不谋其职，或是在其位乱谋其政。许多地方特别在一些基层单位，“有法不依，违法不究，执法不严”，缺乏严格规范的监督约束机制，出现“干与不干一个样”，“踏实工作遭殃，吃公讨好获利”，同时也因“吃人嘴软，拿人手短”“以权谋私”等不良现象，导致一些行政主体或行政行为人不能很好地严格地履行职责或是不能依法履行职责。

随着法治化进程的推进，将有更多的社会事务纳入行政管理范围，在行政权不断扩张的同时，行政主体放弃自己的行政管理职责，不作为和乱作为的现象也越来越多，其原因主要有以下几个方面：

1、立法上的原因。首先，我国大量的法律、法规未对行政行为的方式、时效等作出明确规定，加之我国《国家赔偿法》未明确规定行政不作为和乱作为带来的损害要承担赔偿责任，使得一些行政机关随意不作为甚至乱作为。“小乱”无人管，“大乱”不敢管，这是行政不作为与乱作为上升的一个根本原因;其次，有些法律、法规或规章之间出现规范冲突或职权交叉，令行政机关及其行政人员无所适从。

2、行政机关职能交叉重叠方面的原因。尽管我国已经过多次机构改革，但行政机构的设置仍不尽合理。主要表现在：机构设置时缺乏统一全盘的考虑，出现改时紧缩，不能用发展的眼光来合理地设置机构;改后膨胀，无原则地割裂职能、乱设机构，以致出现分工不清、职责不明。在这种情况下，有些行政机关趋于充当享受权力的角色，而努力排斥需要承担责任的那部分重叠角色;行政执法人员在其所扮演的角色与个人无益或相悖时，主观上不愿意承担角色责任。

3、行政机关及其行政人员利益趋动方面的原因。行政机关的自身利益主要表现为部门利益、局部利益和地方保护主义。一是执行政策不力或是变通执行，敷衍塞责，形式主义严重，对自身有利的就管、乱管，对自身无利的就不管，导致出现无人管地带或是争权夺利现象。二是一些行政部门在制定规章制度或行政措施时，从本地区本部门利益出发，缺乏全局意识，“上有政策，下有对策。”为了地方或部门的一点眼前利益而严重损害公民、法人或其他组织乃至党和国家的整体利益。如，一些地方在社会经济建设中，缺乏合理的长远的发展目标和规划，以经济、资源开发或是以项目建设为名套取国家财力，大搞形象工程、政绩工程，很多项目出现重复建设，严重浪费国家财产和资源。

4、行政领导及行政人员思想观念和素质方面的原因。党的大政方针、国家法律法规都要靠具体的人去遵守和执行。人是一切事业成败的关键和核心，每个人的人生观、政绩观和思想素质的不同，对施征行为方式也截然不同。多数行政行为人能够严格要求自己，强化自身修养和注重素质的提高，积极主动地履行职责，严格依法办事，留得一世清名;而有的却利用职务之便，无视党纪国法，无所作为或是中饱私囊，最终走向犯罪的深渊。这里有人生观、政绩观和价值观的取向问题，也有人的思想道德素质和和行为能力方面的问题。有的人素质不高，责任心不强，缺乏应有的职业道德和敬业精神。主观上表现为无所事事，或是以权谋私，有利上，无利让，不给好处不办事，给了好处乱办事;客观上表现为业务素质不高，对职权的理解出现偏差，对法定职责，或是对法律、法规缺乏应有的了解，从而对自身的法定职责心中无数,不能及时正确地履行。另外，一些领导者作风不实，对具体问题缺乏通盘考虑，一旦作出错误决定，就很难改变或及时进行纠正，其结果是导致具体施政人员无所适从，客观上往往表现为拖延履行职责或干脆无所作为甚或是乱作为。

5、监督力度不大方面的原因。在行政权不断扩张的趋势下，缺少相应的监督措施，对行政机关及其工作人员难以实施有效的管理，致使与公民、法人和其他组织合法权益联系最密切的行政权也成为最缺乏监督和制约的特权，行政机关及其行政人员可以凭其好恶任意行使权力，行政不作为与乱作为现象也由此大量产生。如，某行政工商机关工作人员对一市场违规经营户说：“我可以罚你，也可以不罚你，可以多罚，也可以少罚，就看你的表现。”某税务人员在收取税款时，对明显规模相同的两家纳税户一次多收一家上千元的税款，这一纳税户找其理论索要凭据，他说“我高兴收你这么多，怎么了?”类似行为者的态度典型地反映了行政行为的扭曲和失控。权力失去制约就会产生腐败，行政不作为和乱作为是一种对社会危害极大的腐败

篇2：不作为乱作为的原因

此次开展“不作为乱作为”专项治理活动，旨在进一步加强交通系统干部队伍作风建设，提高服务效能、优化发展环境，促进党员干部持续转变作风，提高干事创业的积极性和创造性。现将乌什运输站治理不作为乱作为专项活动开展情况汇报如下：

一、对驾驶员态度冷漠、服务缺乏主动性。

整改措施：加强学习、转变观念。加强从业人员服务窗口、岗位的培训学习，尤其是客运站“三优三化”、文明礼仪、思想政治等方面的培训和教育。

具体做法：一是重点学习了《汽车客运站经营与服务规范》、《道路旅客运输及客运站管理规定》以及本站的规章制度和各岗位职责。要求每个人做好学习笔记并写学习后的心得体会。这次学习方法和形势较以往有所不同，一改以前一人在上面读，全部在下面听，二是播放的国内大站先进的服务规范，图文并茂、讲解清晰、易学易懂、即学即会。二是工作时间长、实际经验丰富老同志根据所学到的知识手把手的传教新同志，或平时工作中做的不够好的人员，对个别典型的人员指派专人负责，一对一的帮助指导，要在较短的时间内改变现状。

治理完成情况及效果：此问题于11月30日整改完成。根据近一周的工作表现来看。所有工作人员工作作风、服务态度都有明显改变，特别是售票员、检票员、安检员进步大，对驾驶员、乘客态度好了，服务业热情了，工作认真了，失误、差错减少了。服务的主动性增强了

二、对县交通局、运管局安排的涉及运输安全的工作有应付了事、落实不力现象;部分职工工作出工不出力，精神不振，不在状态，迟到、串岗现象时有发生。

整改措施：认真贯彻落实国家安全生产法律法规和各项制度，落实企业安全生产主体责任和“一岗双责”，落实主席在国务院安全生产会议上的讲话精神，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。把各级党委、政府安全生产安排部署落到实处，并认真贯彻执行，严格考勤及量化考核制度，对违纪人员严肃处理，追查责任。

具体做法：针对我站对上级部门存在安全生产应付了事、落实不力现象，站主要负责引起了高度重视，首先从自身的管理查找原因，主管的安全意识不强，认识不清，怎么去管理、监督和执行上级的决策和部署?所以，站安全生产第一负责人加强了自身的学习，转变观念，提高认识，把安全工作放在首位，在实际工作中展现出了事事讲安全、人人讲安全新格局。建立了安全生产领导责任制，责任追究至，首问负责制。增强了第一责任、主要负责人的安全责任意识。其次是严格落实企业安全生产标准化建设实施方案，按照安全标准化系统模式开展安全生产活动，把安全标准化体系全部贯穿到安全管理全过程。负责人、安全管理人员、从业人员的安全教育培训，开展安全宣传教育活动、日常安全检查、隐患排查治理、“打非制违”专项行动、应急救援演练、安全文化建设、绩效考核和持续改进等等，全面在安全标准化系统一一展现，记录完整。在近期的安全生产检查中，检查组得出了一致结论，比前期工作有了明显改观和进步。

严格落实客运站员工考勤管理制度，不再重复学习，抓落实奖惩兑现，合理安排工作时间、保障职工休息时间，充分调动职工的工作热情和积极性，从而改变目前存在的工不出力，精神不振，不在状态，迟到、串岗现象。

篇3：不作为与乱作为

———江苏扬州两个居民小区, 业主买了房没住几年, 却突然接到通知说马上要拆, 土地使用权证作废。政府有关部门以两亿元的价格把小区卖给了开发商。

———云南大理的洱海, 是驰名中外的著名旅游风景区, 却遭到了开发商的破坏性开发, 建起了豪华的别墅群和五星级宾馆, 人类的文化遗产变成了一小撮富人的后花园。

———湖南省浏阳市镇头镇上千居民因不满长沙湘和化工厂污染上游饮用水水源, 近日上街游行。之所以上街, 是因为通过正常渠道上访了三年没人管或管不住……

———张家口市桥东区林园路供水管道破裂, 一月跑水3000吨, 楼房泡得地基裂缝, 居民奔走相关部门, 一直没有结果, 后来怎样?不得而知。

已经曝光的还有, 没有曝光的也许更多。

这些事件值得深思。我觉得这是个因权力异化而形成的不作为和乱作为问题。

不作为和乱作为是一对孪生兄弟。凡存在权力部门不作为的地方, 一定存在着乱作为。凡有乱作为得不到及时治理的地方一定存在着权力部门的不作为。什么事都一样, 大事小事也一样。没人管事, 其所属就可能乱作为, 没乱产生乱, 小乱变大乱。

不作为为乱作为开绿灯。一种是官僚主义的不作为, 养尊处优, 不知道下情, 推诿扯皮, 装聋作哑, 敷衍塞责, 做表面文章, 不求进取, 当和尚不撞钟, 不求有功, 但求无过, 陶醉于打麻将、跳舞、玩游戏……对职权管辖范围内的乱作为, 上级追责时, 目瞪口呆, 张口结舌, 顾左右而言他。另一类是甘心充当保护伞性质的不作为。为了自身既得利益, 为亲朋好友的乱作为充当保护伞;因索贿受贿, 为乱作为的不法分子充当保护伞。这种性质的不作为, 实际上已经和乱作为勾结在一起, 已经是沆瀣一气, 不作为成了乱作为的黑后台, 乱作为不仅得不到惩治, 而且愈演愈烈。

有人误以为, 老子主张“无为而治”, “无为”, 这不是不作为吗?其实老子的“无为”, 不是不作为, 而是反对不作为, 反对乱作为。他反对那些违背客观现实, 违背自然规律的乱作为, 就如“庖丁解牛”, 不是不解牛, 而是按照牛的骨架结构去解牛。

不作为和乱作为, 是另一种腐败, 甚至比贪污犯罪更为严重的腐败。所以, 温家宝总理在政府工作报告中强调指出:“强化行政问责制, 对失职渎职, 不作为和乱作为的, 要严肃追究责任。”重庆市打击黑恶势力的作为, 从某种角度看, 为全国其他地方作出了榜样。

篇4：不作为乱作为的原因

加强问题排查，全面自查自纠。通过自己查找、别人帮找、征求意见、上级督查等方式全面排查，党委梳理出6个不作为问题、4个乱作为问题，整治完成3个问题，正在整治7个问题。同时，紧盯作风问题易发多发的股室以及学校资源配置、工程招标、物品采购、资金分配等权力密集的关键环节，针对为官不为、作风不实、执行力不强等各类问题的“隐形”“变异”形式，出重拳、下猛药，逐项整治、逐项攻坚。

强化宣传引导，提升服务质量。通过多种渠道进行宣传教育，使干部教职工深刻认识到整治“不作为、乱作为”的重要性、必要性，提高干部、教职工参与活动的积极性和主动性，强化为民服务的宗旨，不断在行业自律和提升服务质量上下功夫，教育和引导广大干部、教职工树立想事干事、敢于担当的良好风气，为教育工作的开展营造良好的氛围。

强化责任担当，从严从实督查。局纪委通过随机调研、明察暗访、现场抽查、亲身体验、走访群众等多种形式进行全程督导检查，实时帮助提醒，严把整治质量关。对专项整治任务不落实、工作不力、效果不好、群众不满意的，视情节轻重给予公开通报，并严肃问责。同时，通过设立坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作意见箱、公开举报电话等方式，畅通群众的投诉渠道，自觉接受广大群众的监督。

篇5：不作为乱作为公安民警的自查报告

一是梳理意见，查找问题。与执法检查回头看相结合，将近年来接处警群众投诉、反映不满意、未结行政案件、未破刑事案件和对处理结果不满意等案件进行梳理，查找根源，找准问题，对症下药，切实从民警纪律作风、规范执法等方面制定措施，杜绝因不作为慢作为乱作为引发投诉上访问题。

二是剖析查摆，警示教育。对梳理出的意见逐一查摆剖析，从接处警至处理完毕对整个执法过程进行还原，通过民警相互评，所领导点，使民警充分认识到自己执法过程中存在的问题和不足。同时组织民警学习相关的典型案例，因民警不作为慢作为乱作为致使嫌疑人脱逃、证据灭失，无法追究嫌疑人的法律责任，造成受被害人的合法权益得不到保障，严重影响了公安机关的执法公信力。对近期投诉警情再次回头看，对值班备勤接处警存在问题进行自查自纠，汲取教训，不断通过查摆剖析警示教育，使民警对规范执法执勤的.重要性有深刻认识。

三是突出重点，彻底整改。对窗口服务、接处警、现场处置，案事件处理等容易被群众投诉的重点环节进行专项治理，对相关法律规范进行再学习再培训，对民警违规违纪行为不遮不掩，敢于揭短露丑积极接受内外部监督，进一步提高民警规范服务、执法的意识，减少或杜绝民警因服务态度、接处警不规范、案件查处拖拉等引发的投诉上访案件，不断提高民警执法公信力，树立公安机关良好形象。

篇6：不作为慢作为乱作为自查报告

不作为慢作为乱作为自查报告

（一）按照县委要求，为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“不作为慢作为乱作为”专题教育，县残联扎实开展“不作为，慢作为，乱作为”问题自查自纠活动，现将县残联自查自纠的主要情况报告如下：

一、精心组织

县残联高度重视，理事长及时主持召开了动员会议，全面学习县专项整治活动方案，以及县委书记在全县专项整治工作动员会议上的讲话精神。统一认识，提高认识，充分认识到开展专项整

治活动的重要意义，扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。结合残联实际，制定了专项整治活动方案，建立活动办公室，明确了活动内容、要求、时限。

二、广征意见

在自查自纠过程中，县残联紧扣这次整治活动的目标任务，通过设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，广泛征求群众意见。于7月22日通过《关于开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治征求意见的函》向各乡镇、县级各部门、县属各企事业单位征求意见。

三、全面自查

在广泛征求意见的基础上，组织紧紧围绕“七个突出问题”进行认真对照检查，深入查找县残联领导班子和职工在“七个突出问题”方面存在的具体问题。县残联在“不作为，慢作为，乱作为”“七个突出问题”上，存在不同程度的具体问题，主要表现为：政治学习还不够深入，

思想观念还不够解放，畏难怕担责，缺乏改革创新意识，习惯于按照既有的规定办和按照上级领导的意见办，缺少灵活应变的工作方法和措施；干部教育还不够严格，部分干部工作质量不高，服务意识不强。个别干部身上有纪律松懈、作为不扎实、办事推诿、工作不严谨、脱离群众，态度不谦虚等现象等。

四、深入整改

针对查找出的问题，县残联将采取以下措施深入落实整改：一是切实抓好工作落地，增强残疾人服务责任感和使命感，促进党和政府各项惠民富民政策落到实处，推动解决当前残疾人关心和反应强烈的就业、康复等问题。二发扬民主，搞好团结，坚持凡重大决策，加强调查研究，充分发扬民主，广泛征求各方面意见；按照领导职责分工，大胆决策，敢于负责。三是强化政治纪律意识，领导干部带头讲政治、顾大局、守纪律，坚持按制度和程序办事。四加强理想信念教育，积极向上，保持公仆本

色，严格自律生活作风要严格执行廉洁从政各项规定。五是健全各项规章制度，严格办理流程，明确工作责任，落实风险防控措施，禁绝吃、拿、卡、要等违规违纪行为发生。

不作为慢作为乱作为自查报告

（二）根据县效能风暴行动工作领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治活动的实施方案》（临效能发〔**〕3号），我局根据自身工作实际，对照要求开展专项治理工作，认真查摆自身问题，现将自查工作开展情况汇会议，传达了文件精神，统一思想认识，及时成立一把手为组长，班子成员和各中队负责人为成员的专项治理领导小组。结合城报如下：

一、高度重视，成立机构，认真开展整治工作

按照开展不作为慢作为问题专项整治活动实施方案的工作要求，为集中治理“不作为慢作为”问题，促进机关作

风、行政效能和群众满意度的明显提升，我局加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实效。召开全体人员专题管工作实际，制订了《临泽县城管执法局开展不作为慢作为专项整治活动方案》，把整治当前干部工作作风中的“为官不为”、消极懈怠、敷衍了事；门好进了，脸好看了，话好说了，但事却办不了；监管不到位，损害群众利益和群众“办事难”及城管执法监管不力等作风方面的突出问题作为重点，教育和引导局全体干部职工树立想事干事、敢于担当的良好风气，规范行政执法行为，推进政风行风建设，努力解决人民群众反应强烈的突出市容问题，推进机关作风明显转变，行政效能明显提升。

二、自查自纠工作情况

（一）强化日常学习制度，深化学习效果。针对自查过程中反映的理论学习不深不透的问题，在继续坚持每周集体学习和每天个人自学的基础上，加强学习力度和学习效果。重点学习了习近平

平同志在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，通过研讨学习的方式深化学习效果，提高理论素质，推动学习工作化、工作学习化，坚持学以致用、用以促学，真正把理论学习成果转化为做好城市管理工作的强大动力。

（二）工作措施有力，自查整改到位。坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个步骤进行。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，层层抓落实。领导同志带头自我查摆，以各中队为单位集体讨论，结合各自职责，采取自查和互查相结合的方

式查摆问题，形成全局上下推进治理工作的强大合力，并针对查摆结果研究制定相应整改措施，坚持边查边改，强化整改措施和整改效果，确保整改到位。

（三）改进工作作风，提高服务意识。以整治庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为和服务意识不强、行业作风不正、行政效率不高为工作目标，进一步加强机关效能建设，强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。提高行政许可审批效率，优化流程、简化程序、限时办结，切实缩短办理时间。深化服务执法理念，提高执法效率。执法监察人员在日常的工作中，秉承执法先送法、监管先服务，牢固树立执法就是服务的工作理念，在优化服务中提高执法效率，从细微之处做起，坚持说好每一句话，办好每一个案件，急群众所急，解群众所难，排群众所忧。

（四）进一步加强干部职工思想作

风教育。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众路线实践教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和群众路线意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。深入开展解放思想、改革创新教育，坚决摒弃不符合科学发展要求的惯性思维，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，创造性地开展各项工作。深入开展群众路线教育实践活动，引导干部职工把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为自觉行动。

（五）加强监督力度，形成长效机制。领导小组督促全体人员按照要求、按照时限完成问题的查摆工作，监督自查问题的整改落实情况，办公室统一汇总，在日常工作中核实整改措施是否落实到位，对还未整改彻底的问题及时进行提醒，保证治理工作持久有效。

通过开展“不作为慢作为”专项整治，目前，我局干部职工贯彻落实中央和省、市、县政策措施“最先一公里”和

“最后一公里”形成“中梗阻”，推进重点工作任务明显滞后的问题得到了好转，执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市县委八项要求和党风廉政责任精神不严格，查纠存在问题不力的问题得到了遏制、不存在工作人员在执法过程中不公正和滥用执法权，自由裁量权的基准、范围、种类不明确的，自由裁量权过大的问题；也不存在工作不主动，协调配合差，相互推诿扯皮，庸懒散拖效率不高，工作顾此失彼，拖泥带水问题；工作人员思想消极，观念陈旧，只讲索取，不讲奉献，不主动作为，进取意识差，大局观念弱的问题基本得到了转变；更没有在落实县政府目标责任书推进缓慢被通报批评和落实县政府为民办实事措施不硬、推进不力、落实不到位情况。机关工作人员也没有发现因工作落实不力，对上衔接汇报不及时，对下安排部署不到位或因临时性应急工作通知加班不到，贻误工作时机等突出问题。

三、下一步工作打算

为进一步巩固整治效果，形成长效治理机制，我局下一步主要做好以下工作：

（一）加强组织领导，落实责任制。切实强化机关效能建设。要求各中队和个人将查找的主要问题及整改措施，形成整改报告，进行公开承诺，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局 “不作为慢作为”专项整治工作落到实处。

篇7：不作为乱作为慢作为整改清单

1、履职尽责不到位

2、规矩意识不强

3、工作纪律涣散

4、勇于担当不够

篇8：不折腾就是不要乱作为

不折腾, 是对历史经验的高度总结。从建国以来我们摔跟头就摔在折腾上。我们再也经不起折腾了。

折腾就是不按科学规律办事, 在其位不谋其事, 给社会添乱制造麻烦。放眼当今中国, 谁是折腾者?广大人民群众手中无权, 只要有工作, 有饭吃, 有屋住, 是不会折腾的。即使有人对现实不满, 只是发发牢骚, 在网上发泄发泄, 第二天该工作还工作, 各干其事, 对正常的经济社会没有大的干扰。不客气地讲, 最有“资本”折腾者大概就是一些地方政府的官员了。他们手中有权, 不按中央政策办事, 好大喜功乱作为我们这个社会就受不了。特别是自上世纪90年代以来, 由于盛行政府主导模式, 财富、资源向政府过度集中, 造成手握政治经济大权的一些地方政府官员尾大不掉、私欲膨胀, 在重大的经济决策和建设实践中不讲究效率, 不按科学规律办事, 为了GDP和所谓的政绩胡乱折腾。

没有人否认, 改革开放以来中央的政策都是好的, 可是到了一些地方就走样。少数地方领导不研究经济规律, 不讲究领导艺术, 靠经验主义办事, 对中央政策采取实用主义, 在经济建设上搞大呼隆、一窝蜂的运动形式。一说是国企的产权改革就一窝蜂地大搞收购;要推进城市化就一窝蜂地搞强制性拆迁;要建设社会主义新农村就赶快盖新房铺新路;要扩大内需刺激消费就给公务员涨工资增福利;要保住GDP就不顾污染和安全……用老百姓的话说, 这些当官的用的不是脑子而是屁股。

政绩, 这几年是一些地方政府官员的护官符和升官符, 少数人为了政绩不惜劳民伤财。好好的古代民居不去保护, 非说是棚户区要推倒建现代化公寓, 千篇一律的高楼起来了, 文化遗迹消失了;一个乡镇政府的办公大楼建造得比美国国会大厦还要富丽堂皇;一个小县也要建中央广场, 修形象大道。最近几年, 各地风起云涌的节会也令人目不暇接, 什么兰花节、牡丹节、烟花节、酒文化节等等, 再贫困的地区也要高价请来影视明星当形象大使。即使是一个部门一个单位, 新上任的领导也要烧三把火:瞧着旧楼不顺眼, 拆了盖新楼;走着旧路不舒服, 刨了修新路;就是绿化树木也躲不过一劫, 说是要换新品种, 砍了栽新树。当然换新车、装修办公室、更换办公设施更是司空见惯。这些折腾为了什么, 其中的猫腻谁都清楚。

篇9：不作为乱作为的原因

会议要求工委和机关干部职工要按照工作实施方案，结合“两学一做”学习教育，认真学习党章党规、廉洁准则、处分条例和习近平总书记系列重要讲话精神，同时加强业务学习，提高履职能力。整治工作将个人“四查”、单位“五查”作为重点，认真查找是否存在“对群众办事冷漠、对上级布置的任务敷衍应付，工作不在状态、不敢担当”等问题，对查找出的问题要进行梳理，开列问题清单，分析问题产生的根源，认真整改，解决教育干部队伍中存在的“不作为、乱作为”突出问题，努力打造一支干事创业、清正廉洁的干部队伍。

为确保集中整治取得成效，会议对专项整治工作作了具体安排：一是成立专项整治工作领导小组，明确责任，一级抓一级，层层抓落实；二是加强宣传力度，充分利用教育网站和教育专刊大力宣传，使全体干部职工深刻认识整治“不作为、乱作为”的重要性和必要性；三是严格按照工作实施方案，严把每个环节的质量关，确保专项整治工作取得实效；四是对整治工作组织不力、敷衍塞责、落实效果不好，对问题整改不重视、走过场、不到位的党员和干部，将充分应用“四种形态”依纪依规严肃处理。

通海成功举办 第十一届校长论坛

本刊讯（通讯员 张姚波） 日前，通海县第十一届校长论坛在县政府新区会堂举行。县教育局机关全体人员，各中小学校长、幼儿园园长及各校骨干教师近800人参加了本次论坛。

通海县教育局局长王晓婷表示，现代教育改革发展的核心在教师素质的整体提高。课堂教学是教师的主阵地，课堂教学改革在教育综合改革中占据有举足轻重的地位。希望通过本次论坛向各位老师、全体教育工作者传递一个理念：不要仅仅把教书看成谋生的手段，教师的魅力来源于对事业的忠诚。希望广大教师把教书育人作为崇高的使命，并能从中享受到人生的乐趣。

本次论坛特别邀请了全国著名物理特级教师、北京实验学校校长曾军良，为与会代表作了两场精彩的专题讲座：“魅力课堂”“校本教研的实践与创新”，阐述了什么是魅力课堂、魅力课堂与高效课堂的区别、如何打造魅力课堂、如何做一个魅力教师、校本教研的实践与创新等。与会人员纷纷表示，参加论坛有收获，有启发，在今后的教育、教学实践中要进一步践行魅力课堂的理念，做一个“学习型、研究型、智慧型”的教师和教育管理者。

宣威市西宁中心学校 辩论式评课增强教研实效

本刊讯 （通讯员 潘维香） 近日，宣威市西宁街道中心学校在靖外明德小学开展了四年级数学常规课堂教学研讨活动。活动首次采用辩论式评课，促进了上课教师与听课教师共同提高。

近年来，西宁中心学校坚持每学年举行两次大型教研活动。本次活动采用辩论式评课，17位授课教师及全体听课教师均树立明确的目标意识，以“教学是否有效”为主辩题，在备课、上课、说课的基础上，就某一主题或教学的重点、难点、疑点，提出问题，展开辩论。通过平等对话，回顾并认定教学事实，追溯并反思教学理念，通过不同观点的碰撞交融，激发评课双方自我建构知识，趋同辩异，以加深对课程标准和教材的理解，促进上课教师与听课教师共同提高。

篇10：不作为乱作为的原因

实 施 方 案

为了切实解决我校不作为乱作为问题，根据镇中心学校的要求，结合实际，特制定我校开展不作为乱作为专项整治实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和十八大、十八届三中全会精神为指导，以树立“勤勉、廉洁、务实、高效”的工作作风为目标，以有效整治当前广大教育工作者中存在的“庸、懒、散、涣”和“不作为、乱作为、乱作为”等影响我校形象和工作效率等突出问题为重点，采取明确责任、完善制度、强化监督、严厉整治等措施问事、问效、问责，为实现教育事业全面、高效、可持续发展奠定坚实的基础。

二、主要目标

切实防止和纠正部分教育工作者，特别是领导干部中“为官不为”的倾向，消除“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”以及消极懈怠、敷衍了事的心态，进一步弘扬担当精神；坚决遏制“衙门”作风，提高服务水平；

三、实施范围、时间

（一）整治范围 学校全体教师

（二）整治时间

整治活动从3月份全面启动，到12月份结束，分为四个阶段。

（一）动员学习阶段（3月2日至3月31日）

1．做好动员部署。学校召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，进行安排部署，结合实际制定具体工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施。通过大力宣传，使全体教师深刻认识治理不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部参与专项治理的积极性和主动性。

2．加强学习教育。重点学习总书记在党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委全会、中央党校县委书记研修班、省部级主要领导干部专题研讨班等系列重要讲话精神；学习五届市委十三次全会、市纪委五次全会、县委全会暨经济工作会、县纪委全会精神；学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规；学习各级关于治理“四风”、改进作风、提高效能的文件规定；学习焦裕禄等先进典型事迹，切实做到“时间、人员、内容”三到位，通过学习教育，促使每一名党员干部按照“三严三实”的要求，认真践行心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求，大力弘扬“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话精神，进一步增强党的意识，忠诚党的信仰、党的宗旨、党的事业，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢记职位就是责任，就必须尽职尽责、敢于担当，就必须守纪律、讲规矩、有戒惧，以奋发有为的精神，肩负起促进教育改革发展、维护教育和谐稳定的重任。

（二）查摆整改阶段（4月1日至6月30日）

1．开展自查自纠。学校要认真组织人员根据 岗位职责，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源。要公布专门的举报电话、举报邮箱等，广泛接受群众关于不作为、乱作为问题的举报投诉，通过社会调查、召开座谈会、发放征求意见表等形式收集各方面意见，对问题比较集中，反映强烈的，要建立台账，明确专人负责，限时进行整改。

2．坚持边查边改。学校针对征求到的意见和查找出来的问题，结合党的群众路线教育实践活动中查摆问题的整改情况，认真制定整改方案。要按照问题的轻重缓急，提出整改的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、易落实、好检查。整改方案要以任务台账的形式细化，明确时间节点，并在本单位公布，做到公开承诺，接受群众监督。

3．解决突出问题。学校要集中力量、集中时间解决一批群众反映的突出问题，为群众办一批好事、实事，出台完善几项行得通、管得住的制度。要严肃查处一批不作为、乱作为案事件，集中公开曝光。

4．组织集中评议。学校要结合“三亮三评”活动，对科室和工作人员进行集中评议，进一步收集意见建议。

（三）建章立制阶段（7月1日至10月31日）

学校围绕党员干部作风方面存在的不作为、乱作为等突出问题，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，形成作风建设长效机制，从体制、机制和制度上解决好前清后堵的问题。

（四）总结阶段（11月1日至12月20日）

全面总结。专项治理工作结束后，学校及时对治理工作进行全面总结，并将总结情况报镇中心学校备案。

四、方法措施

（一）要加强领导。学校成立了专项治理工作领导小组，加强对“一改双优”活动的组织和领导。

组 长：周晓成 员：任课教师

（二）要认真整改。学校要广泛深入地对不作为、乱作为问题进行排查，要深入到服务对象中面对面地听取意见和建议。同时，深入剖析问题原因和症结，迅速拿出整改措施，逐项整改到位，切实做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对群众反映的热点难点和服务质量问题，要坚持立行立改；由于受客观因素制约不能立即整改的，要积极创造条件限时整改。

（三）要强化问责。在专项治理中发现的不作为、乱作为行为，一律作为顶风违纪处理，严肃追究相关人员及领导责任。

篇11：不作为乱作为整改方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立抓作风就是抓发展的理念，进一步加强干部作风建设，严厉整治行政不作为和乱作为行为，推动全县各级党政机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，着力营造服务到位、执法规范、风清气正的发展环境，促进我县经济社会提质提速发展。

二、整治重点

对全县行政机关和事业单位及其工作人员存在的以下问题进行整治：

(一)对县委、县人民政府安排部署的工作(项目)不落实或落实不到位的。

(二)对职能范围内或上级机关交办的事项明推暗抗、敷衍应付、拖延不办或拒不办理的;对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复的;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不及时解释说明或置之不理的;对单位和个人反映的问题不认真加以解决或不在规定时限内办理并及时反馈办理情况的;对群众反映强烈的热点、难点问题不过问、不处理、不纠正或久拖不决的;职能部门之间不互相协作，相互掣肘、推诿扯皮的;执法走过场、执法不到位等诸如此类的懒政、怠政的不作为现象，甚至失职、渎职行为。

(三)工作日期间擅自缺岗、脱岗、离岗，使当事人不能及时办理有关事项的;工作时间上网炒股、玩游戏，打牌下棋及其他娱乐活动的;

(四)服务意识淡薄，不执行首问负责制、服务承诺制或限时办结制的;对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难的;作风漂浮，效率低下，不及时受理、办理当事人申请办理事项的;

(五)利用职务或工作便利“吃、拿、卡、要”，违规向管理或服务对象摊派或收取钱物，违规要求接受有偿服务、购买指定商品的;违法实施处罚、检查、行政许可和采取强制措施的;利用职权为个人或其他关系人谋取不当利益或强令下级机关或有关工作人员违规行使职权的;

(六)擅自出台收费、罚款项目，下达收费、罚款指标，违规收费、罚款的;违规指令单位或个人参加各种评比、达标、升级、考核、培训等活动的;

(七)对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治的;没有法定依据行使职权的;超越职权、滥用职权的;违反法定程序行使职权的;故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营设置障碍，影响经济发展环境的;

(八)部门或单位管理混乱、职责不清的;对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故的。

三、方法步骤

(一)学习部署阶段(3月—4月)。

各乡(镇)、各单位要召开会议进行动员，进行广泛深入的思想发动，结合实际制定具体工作方案，明确活动的目的意义、目标任务、方法步骤和具体要求。组织干部职工学习领会文件精神，通过大力宣传，使广大党员干部职工深刻认识整治不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部参与活动的积极性和主动性。学习要求做到“时间、人员、内容”三到位。

(二)查摆问题阶段(5月—6月)。

1.自查自纠。根据单位职能和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源。

2.严查案件。通过信访举报、明察暗访等方式，对各单位及其工作人员履职情况和工作状态进行检查，对检查中发现的行政不作为、乱作为等违纪案件，按顶风违纪，从重处理。

3.公开曝光。召开全县警示教育大会，对查处的行政不作为、乱作为案件进行公开处理、公开曝光。

(三)整改提高阶段(7月—9月)

1. 制定整改方案。针对征求到的意见和查找出来的问题进行分析检查，认真制定整改提高方案。整改提高方案要按照问题的轻重缓急，提出整改提高的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、能提高、好检查。整改提高方案要以任务推进表的形式细化，并以适当方式向党员、干部公布，做到公开承诺，接受群众监督。要深入剖析问题原因和症结，迅速拿出整改措施，逐项整改到位，坚决做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对群众反映的以及行政服务存在的问题，能够做到的，必须立即整改;需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改。凡是能够自查自纠及时整改的，免予处理，对不认真自查自纠的，一经发现，严肃处理。

2. 解决突出问题。在整改提高中，要集中力量、集中时间解决一些查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，为人民群众办几件好事、实事，争取出台几项行得通、管得住、用得好的制度，让广大群众切实感受到开展活动带来的新变化。

(四)总结验收阶段(10月—12月)

1. 民主评议。年末将开展民主评议机关活动，通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面评议意见，进行社会满意度测评，并通报评议结果。

2. 检查验收。对整治工作进行全面的自查，对整治不认真、社会反映强烈、问题较多较突出、整治效果不明显的单位，责令公开检讨，并将按有关规定追究领导责任。

篇12：不作为乱作为整改方案

集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案

为贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府二十条规定、市委市政府二十二条规定，深入整治“庸懒散奢贪”，深入推进项目建设年活动，切实改变干部作风，有效解决行政“不作为、乱作为”的问题，为推进海南国际旅游岛及海南西部中心城市建设及创建国家卫生城市提供作风保证，根据《市继续深入整治庸懒散奢贪专项工作实施意见》的部署，和《儋州市集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案》，结合我局实际，决定在我局开展集中整治行政“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设专项整治活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立抓作风就是抓发展的理念，继续弘扬“实干快发展”的精神，切实加强对行政权力正确使用的制约和监督，严厉查处行政不作为和乱作为的问题，确保全局办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，重点项目建设明显加快，本部门公信力明显提升，推进我市经济社会又好又快发展。

二、整治范围和重点

局机关领导干部及在岗人员、各基层队(所)所领导班子成员及全局市容监督和建筑渣土管理人员、各队收费人员。重点整治以下两个方面26种问题：

(一)通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓，推诿扯皮等问题。

1、不执行或不严格执行上级优化经济发展环境等有关政策规定、重大决策、工作部署的;

2、对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不及时解释说明或置之不理的;

3、对职能范围内或上级机关交办的事项明推暗抗、敷衍应付、拖延不办或拒不办理的;

4、对单位和个人反映的问题不认真加以解决或不在规定时限内办理并及时反馈办理情况的;

5、对群众反映强烈的热点、难点问题不过问、不处理、不纠正或久拖不决的;

6、职能部门之间不互相协作，相互掣肘、推诿扯皮的;

7、不依法履行公开或告知义务，对应公开事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面的;

8、服务意识淡薄，不执行首问负责制、服务承诺制或限时办结制的;

9、工作日期间擅自缺岗、脱岗、离岗，使当事人不能及时办理有关事项的;

10、作风漂浮，效率低下，不能及时受理、办理当事人申请办理事项的;

11、部门或单位管理混乱、职责不清的;

12、对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故的;

13、对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治的;

14、工作失职、渎职，造成经济损失或不良影响的;

15、其他影响经济发展环境的不作为行为。

(二)通过治理乱作为，树立新形象，解决滥用职权、徇私舞弊、执法不公等问题。

1、没有法定依据行使职权的;

2、超越职权、滥用职权的;

3、违反法定程序行使职权的;

4、故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营设置障碍，影响经济发展环境的;

5、徇私舞弊、以权谋私，吃、拿、卡、要的;

6、利用职权强令当事人履行非法定义务，谋取不正当利益的;

7、巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派或搭配收费的;

8、故意刁难当事人，强制其接受指定服务，谋取非法利益的;

9、粗暴、野蛮执法，执法不公或不按程序执法的;

10、干扰或影响对损害经济环境行为查处的;

11、其他影响经济发展环境的乱作为行为。

三、方法步骤

(一)学习部署阶段(5月上旬—中旬)

1、搞好动员部署。5月20日前召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，结合本局实际制定具体工作方案，明确活动的目的意义、目标任务、方法步骤和具体要求。通过大力宣传，使本局广大党员干部职工深刻认识整治不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部干部参与活动的积极性和主动性。

2、加强学习教育。重点学习习近平同志在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，省委罗保铭书记在省纪委六届二次全会的讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《儋州市机关效能投诉工作若干规定》、《关于建立建全和落实机关效能建设十项制度的通知》、《关于印发儋州市机关效能建设年活动实施方案的通知》、《儋州市机关效能责任追究办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《海南省城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，学习要求做到“时间、人员、内容”三到位。

(二)查摆问题阶段(5月下旬—6月上旬)

1、开展自查自纠。要认真组织机关工作人员根据单位职能和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好排查整改。

2、组织集中评议。通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面评议意见，进行社会满意度测评，并通报评议结果。对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析不作为、乱作为的表现，对不作为、乱作为的现象进行公开曝光，促进及时整改。

(三)整改提高阶段(6月中旬—7月中旬)

1、制定整改方案。针对征求到的意见和查找出来的问题进行分析检查，在此基础上，认真制定整改提高方案。整改提高方案要按照问题的轻重缓急，提出整改提高的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、能提高、好检查。整改提高方案要以任务推进表的形式细化，并以适当方式向党员、干部公布，做到公开承诺，接受群众监督。

2、解决突出问题。在整改提高中，要集中力量、集中时间解决一些查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，为人民群众办几件好事、实事，争取出台几项行得通、管得住、用得好的制度，让广大群众切实感受到开展活动带来的新变化。

(四)总结验收阶段(7月下旬)

1、检查验收。局机关将抽调人员对本局整治工作进行全面的自查，对整治不认真、社会反映强烈、问题较多较突出、整治效果不明显的基层队(所)场，责令公开检讨，并将按有关规定追究领导责任。

2、全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。活动结束后，要及时对整治工作情况进行全面总结，并将总结情况报市效能办备案。

四、工作要求

1、高度重视，服从大局。要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于查处行政不作为、乱作为，坚决消除“护短”意识，严肃纪律、服务大局，做到与市委、市政府保持高度一致，旗帜鲜明地同行政不作为、乱作为的行为作斗争。

2、落实责任，迅速行动。要把治理行政不作为、乱作为工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督查;分管领导要具体抓、抓具体，及时解决治理行政不作为、乱作为中遇到的重大问题，做到一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。要把治理工作的成果体现在落实市委市政府中心工作，优化社会发展环境，加快重点项目建设，为儋州西部中心城市建设奠定良好的发展基础。

3、认真排查，逐项整改。要敢于正视问题，广泛深入地对行政不作为、乱作为进行排查，要深入到服务对象中面对面地听取意见和建议。同时，深入剖析问题原因和症结，迅速拿出整改措施，逐项整改到位，坚决做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对群众反映的以及行政服务存在的问题，能够做到的，必须立即整改;需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改。

4、建章立制，长效管理。在治标的同时，要深入剖析根源，加强制度建设，落实治本措施，从体制、机制上解决好清前堵后的问题。要加强监督检查，对那些有令不行、有禁不止的单位及个人公开通报、限期整改。同时，认真分析研究行政不作为、乱作为的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善管理，努力建立健全治理行政不作为、乱作为工作的长效机制。

整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的实施方案

为巩固我县党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强全县机关工作作风建设，县委、县政府决定，在全县开展机关不作为乱作为等工作作风突出问题集中整治，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，按照县委党的群众路线教育实践活动整改工作部署和要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以企业和群众满意为标准，集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题，切实规范机关及工作人员行政、执法、司法等行为，提高管理和服务水平，进一步加强机关作风建设，为推进我县经济社会持续健康发展提供纪律作风保证。

二、整治范围

全县行政机关、检察机关、审判机关及其工作人员，法律法规授权或国家行政机关依法委托具有公共事务管理职能的单位及其工作人员，以及提供公共产品服务的企事业单位及其工作人员;各党群部门、社会团体及其工作人员遵照执行。

三、整治内容

按照《关于集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的十二条规定》，切实纠正机关及其工作人员中存在的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，集中整治“庸懒散拖”、纪律涣散、效率低下等问题，严肃查处“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”以及利用职权“吃拿卡要”、以权谋私等问题。

四、整治步骤

(一)召开大会，动员部署。召开全县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题动员大会，制定下发集中整治实施方案，明确整治任务，严明纪律规定，提出工作要求，在全县全面启动集中整治工作。各乡镇区、各部门、各单位要在全县动员大会后一周内召开大会进行再动员、再部署，并迅速开展工作。

(二)征求意见，查找问题。各乡镇区、各部门、各单位要认真履行工作作风建设的主体责任，通过多种渠道和方式广泛征集服务对象和社会各界的意见和建议，组织开展自检自查，认真查摆本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题。

(三)对照检查，认真整改。要对查摆出的问题进行归纳梳理，认真总结、深入剖析，从加强教育、完善制度、严格监督等方面认真制定整改措施，形成整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人，切实整改问题。各单位要将查摆问题情况和整改方案于10月底前报县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组办公室，并及时报送工作信息。

(四)完善制度，健全机制。各乡镇区、各部门、各单位要对集中整治工作情况进行认真总结，针对问题，查缺补漏，建章立制，建立健全机关工作作风行为规范，形成作风建设的长效机制。12月底前，要将集中整治工作总结以书面形式报送县领导小组办公室。

五、整治措施

(一)畅通渠道，受理举报。县领导小组办公室设立公开举报投诉电话和电子信箱，各乡镇区、各部门、各单位也要向社会公开举报投诉电话，认真受理企业和群众关于机关工作作风问题的举报投诉，建立快查快结的投诉调查解决机制，严格落实办理责任，限期进行整改，切实做到“有诉必查，有查必果”。

(二)明察暗访，强化监督。县领导小组及各乡镇区、各部门、各单位要抽调人员组成检查组，通过全面督查、个别抽查、明察暗访等方式，切实加强对机关工作作风突出问题的监督检查。纪检监察机关要认真履行监督检查职能，发现问题，及时处理，督促整改。

(三)严肃处理，追究责任。通过集中检查、集中曝光等方式，对不作为乱作为等机关工作作风突出问题进行集中整治。对发现的不作为乱作为等问题，要严肃查处并追究相关人员及领导责任。对典型案件予以公开曝光。

(四)加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过新闻媒体广泛宣传集中整治工作的目的、意义和内容，在报纸、电台、电视台等新闻媒体上开办“集中整治机关工作作风曝光台”、“集中整治机关工作作风专栏”，引导全县社会各界群众积极参与监督，形成全社会共同关注、广泛参与、积极支持的强大舆论氛围。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组，负责全县整治工作的组织领导。各乡镇区、各部门、各单位要成立相应的组织领导机构，实行“一把手”负责制，明确工作任务和责任分工，抓好自检自查和整改落实。要加大工作考核力度，将各乡镇区、各部门、各单位开展集中整治工作情况纳入目标管理绩效考评、党风廉政建设责任制考评以及领导班子和领导干部考核之中，作为评价业绩、使用干部的重要依据。

(二)强化监督问责。要充分发挥人大依法监督、政协民主监督、群众社会监督及新闻媒体舆论监督的作用，形成监督合力。纪检监察机关对在检查中发现的和群众举报的机关工作作风突出问题要认真调查，从严处理，严肃追究相关人员责任;对不认真整改、整改不到位或顶风违纪的单位，要严肃追究相关领导责任。