方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《不作为专项整治方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
第一篇：不作为专项整治方案
不作为慢作为乱作为专项整治活动方案
一、指导思想
二、目标任务
三、整治范围
四、整治内容
五、方法步骤
(一)宣传发动阶段(5月1日至5月15日)
(二)自查自纠阶段(5月16日至6月15日)
(三)整改落实阶段(6月16日至11月30日)
建立和健全有关规章制度，加大源头整治力度，建立长效机制。
(四)总结评估阶段(12月1日至12月31日)
六、工作要求
(一)加强领导，高度重视。
(二)大力宣传，营造氛围。认真宣传会议精神，充分认识开展不作为、慢作为、乱作为专项整治活动的重要性。
(三)认真排查，逐项整改。
(四)建章立制，长效管理。在集中时间、集中力量开展专项整治活动取得实效和经验的基础上，坚持常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。
(五)材料报送。各学校要明确专人负责做好活动相关材料的报送工作。
第二篇：开展不作为乱作为问题专项整治的方案
王沟学校开展不作为乱作为问题专项整治的
实 施 方 案
为了切实解决我校不作为乱作为问题，根据镇中心学校的要求，结合实际，特制定我校开展不作为乱作为专项整治实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和十八大、十八届三中全会精神为指导，以树立“勤勉、廉洁、务实、高效”的工作作风为目标，以有效整治当前广大教育工作者中存在的“庸、懒、散、涣”和“不作为、乱作为、乱作为”等影响我校形象和工作效率等突出问题为重点，采取明确责任、完善制度、强化监督、严厉整治等措施问事、问效、问责，为实现教育事业全面、高效、可持续发展奠定坚实的基础。
二、主要目标
切实防止和纠正部分教育工作者，特别是领导干部中“为官不为”的倾向，消除“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”以及消极懈怠、敷衍了事的心态，进一步弘扬担当精神;坚决遏制“衙门”作风，提高服务水平;
三、实施范围、时间
(一)整治范围 学校全体教师
(二)整治时间
整治活动从3月份全面启动，到12月份结束，分为四个阶段。
(一)动员学习阶段(3月2日至3月31日)
1.做好动员部署。学校召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，进行安排部署，结合实际制定具体工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施。通过大力宣传，使全体教师深刻认识治理不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部参与专项治理的积极性和主动性。
2.加强学习教育。重点学习总书记在党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委全会、中央党校县委书记研修班、省部级主要领导干部专题研讨班等系列重要讲话精神;学习五届市委十三次全会、市纪委五次全会、县委全会暨经济工作会、县纪委全会精神;学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规;学习各级关于治理“四风”、改进作风、提高效能的文件规定;学习焦裕禄等先进典型事迹，切实做到“时间、人员、内容”三到位，通过学习教育，促使每一名党员干部按照“三严三实”的要求，认真践行心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求，大力弘扬“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话精神，进一步增强党的意识，忠诚党的信仰、党的宗旨、党的事业，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢记职位就是责任，就必须尽职尽责、敢于担当，就必须守纪律、讲规矩、有戒惧，以奋发有为的精神，肩负起促进教育改革发展、维护教育和谐稳定的重任。
(二)查摆整改阶段(4月1日至6月30日)
1.开展自查自纠。 学校要认真组织人员根据 岗位职责，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源。要公布专门的举报电话、举报邮箱等，广泛接受群众关于不作为、乱作为问题的举报投诉，通过社会调查、召开座谈会、发放征求意见表等形式收集各方面意见，对问题比较集中，反映强烈的，要建立台账，明确专人负责，限时进行整改。
2.坚持边查边改。学校针对征求到的意见和查找出来的问题，结合党的群众路线教育实践活动中查摆问题的整改情况，认真制定整改方案。要按照问题的轻重缓急，提出整改的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、易落实、好检查。整改方案要以任务台账的形式细化，明确时间节点，并在本单位公布，做到公开承诺，接受群众监督。
3.解决突出问题。学校要集中力量、集中时间解决一批群众反映的突出问题，为群众办一批好事、实事，出台完善几项行得通、管得住的制度。要严肃查处一批不作为、乱作为案事件，集中公开曝光。
4.组织集中评议。学校要结合“三亮三评”活动，对科室和工作人员进行集中评议，进一步收集意见建议。
(三)建章立制阶段(7月1日至10月31日)
学校围绕党员干部作风方面存在的不作为、乱作为等突出问题，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，形成作风建设长效机制，从体制、机制和制度上解决好前清后堵的问题。
(四)总结阶段(11月1日至12月20日)
全面总结。专项治理工作结束后，学校及时对治理工作进行全面总结，并将总结情况报镇中心学校备案。
四、方法措施
(一)要加强领导。学校成立了专项治理工作领导小组，加强对“一改双优”活动的组织和领导。
组 长：周晓成 员：任课教师
(二)要认真整改。学校要广泛深入地对不作为、乱作为问题进行排查，要深入到服务对象中面对面地听取意见和建议。同时，深入剖析问题原因和症结，迅速拿出整改措施，逐项整改到位，切实做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对群众反映的热点难点和服务质量问题，要坚持立行立改;由于受客观因素制约不能立即整改的，要积极创造条件限时整改。
(三)要强化问责。在专项治理中发现的不作为、乱作为行为，一律作为顶风违纪处理，严肃追究相关人员及领导责任。
(四)要综合施治。学校要开设专项治理工作专栏，深入、广泛宣传工作开展情况，公开举报电话，曝光典型事例，开展学习讨论，营造浓厚的治理氛围。要注重对象的差异性，加强分类指导，使专项治理更 加切实有效。
第三篇：行政不作为、乱作为专项整治活动实施方案
为有效解决行政不作为、乱作为的问题，进一步优化我市经济发展环境，市委、市政府决定，20xx年在全市集中开展行政不作为、乱作为专项整治活动。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，根据市委“保增长、调结构、上水平、促和谐”的要求，围绕投资拉动、产业支撑、民生改善三大重点，切实加强对正确行使行政权力的制约和监督，严厉查处行政不作为和乱作为的问题，确保全市各级党政机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，着力营造创业活力充分迸发、社会财富充分涌流的发展环境，推进我市经济社会又好又快发展。
二、整治重点
各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员存在的以下问题：
1、对市人民政府列入行政绩效问责考核的工作(项目)不落实或落实不到位的。
2、对新增中央及省投资的项目资金投向、执行程序、工程质量、责任落实等方面出现问题的。
3、上班开房打牌、上网聊天玩游戏、网上炒股等违反机关纪律行为的。
4、在具体行政执法过程中有下列情形的：对属于职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿、拖延，致使市委、市政府重大决策不落实或落实不到位;违法设定和实施行政许可、行政处罚、行政检查、行政收费、行政强制措施，擅自设立审批事项，随意使用行政自由裁量权;利用职务和工作便利吃、拿、卡、要、报，违规向服务对象摊派钱物、索要赞助，违规要求接受有偿服务、购买指定商品;工作中对当事人态度蛮横、作风粗暴、故意刁难，或推诿扯皮，敷衍塞责，办事效率不高。
三、整治方法
1、加强教育。各级各部门要召开会议进行动员，组织机关工作人员学习领会文件精神，举办执法程序和工作规范的培训，开展“假如我是企业”、“假如我是群众”的换位思考讨论，真正提高认识，统一思想，切实将市委、市政府开展不作为、乱作为专项整治活动的具体要求变为每个人的自觉行动。
2、自查自纠。要认真组织机关工作人员根据单位职能和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好排查整改。
3、公开揭短。通过明察暗访、受理投诉等方式，对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析不作为、乱作为的表现，召开大会点评机关作风存在的突出问题，对不作为、乱作为的现象进行公开曝光，促进及时整改。
4、通报处理。对专项整治活动中发现的不作为、乱作为的人和事，凡是能够自查自纠及时整改的，吸取教训，免于通报处理;对不认真检查纠正问题的，一经发现，严肃通报处理;问题严重的，单位领导一律作免职处理。
5、严查案件。严格执行行政过错责任追究制度，严肃查处因不作为、乱作为进而违纪违法的典型案件，坚决从严从重处理，绝不姑息迁就。
6、民主评议。年末将开展民主评议机关活动，通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面评议意见，进行社会满意度测评，并通报评议结果。
四、工作要求
1、切实加强领导。市里成立开展行政不作为、乱作为专项整治活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组办公室设在市效能(优化)办，具体负责了解情况、交流信息、组织协调、督促检查等工作。各级各部门的“一把手”是这次专项整治活动的第一责任人，要精心组织，以此为契机，做到与业务工作相互促进，相得益彰。
2、强化工作措施。要建立健全效能投诉受理工作机制，按照“有诉必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群众的投诉，一律追查到底，保证专项整治活动的有序推进。要认真总结活动经验，抓好建章建制工作，及时向市专项整治领导小组办公室报送活动信息。
3、严格奖惩兑现。凡是对本单位专项整治工作抓得不力、问题严重的，要追究单位领导责任。通过认真兑现奖惩措施，真正体现奖优罚劣，奖勤罚懒，充分发挥考核奖惩的导向作用，鼓励机关工作人员依法、科学、高效、正确地履行职责，努力形成机关工作人员讲作为、会作为的长效机制。
第四篇：中学开展不作为不担当问题专项整治活动实施方案.（范文模版）
开展“不作为,不担当”问题专项整治活动实施办法 凌源市XXX中学
为深入推进“三严三实”专题教育,按照凌源市教育局(凌教【2015】160号通知要求,结合本校实际,在全校干部教师中开展“不作为,不担当”问题专项整治活动,并制定具体的实施办法。
一、总体要求
通过开展“不作为,不担当”问题专项整治活动,从严整治“为官不为”问题,增强学校党员干部的责任意识和担当精神,充分调动学校党员干部开拓进取的积极性,营造风清气正的育人环境,进一步规范办学行为和从教行为。
二、整治范围和内容
此次专项活动面对学校党员干部及工作人员,突出整治以下不作为、不担当等问题: (一对中央、省市及教育局决策部署贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下,或者打折扣、做选择、搞上有政策、下有对策。
(二抓工作落实力度不够,对重点工作、薄弱环节不能做到抓住不放、一抓到底,对已经批准的项目不能及时启动,造成资金闲置浪费。
(三对职责范围内的工作不认真履职,该下放的权力不下
放,该取消的审批不取消,该批办、交办的事项不及时办理,该限时办结的事项未在规定时限内办结,工作推诿扯皮,致使工作延误。
(四对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题,或本单位自查发现的严重问题,在职责范围内不及时解决,或者因为措施不力导致问题重复出现、没有明显改观。
(五怕担责任,该决策不决策,导致群体性、突发性事件处置不当,造成事态扩大和恶劣影响。
(六在职责范围内由于监管不力、处置不当,发生重大事故、事件、案件。 (七怕得罪人,对单位领导班子成员或下属出现严重违纪违法行为,不及时制止或查处。
(八作风漂浮、好大喜功,搞“形象工程”、“政绩工程”。
三、实施办法
(一自查自纠(9月10日——9月20日
按照此次专项整治的主要内容,学校领导班子成员要紧密联系工作分担及岗位职责逐条对照检查,确定各自的专项整治重点。通过自己找、群众提、上级点、互相帮,把问题找准,把原因查实,按照边查边改、即知即改、立行立改的要求,切实把专项整治工作做到位,把问题及原因梳理清楚,形成书面材料,建立专项档案,及时归档。
(二监督检查(9月21日——11月5日
教育局监察室、党办根据自查自纠情况以及组织掌握的情况,结合群众来信来访和职能部门反馈的信息,对专项整治情况进行监督检查,发现“不作为、不担当”问题及时纠正,问题严重的予以追究问责。
(三健全机制(11月16日——11月30日
针对专项整治中发现的突出问题,进一步完善学校各项管理制度,把上级要求和家长对优质教育的期待与学校的日常管理工作结合起来,在落细、落小、落实上下功夫,制定有效管用的制度措施,建章立制,切实增强制度执行力,推动作风建设常态化。
四、工作措施
(一加强组织领导。由校长牵头,把“不作为、不担当”专项整治活动作为一项政治任务,加强领导,精心组织,周密部署,结合本校实际,研究制定实施办法,确保专项整治工作取得实效。
(二畅通举报渠道,公开举报电话,认真受理群众举报投诉,建立直查快办的调查解决机制,切实做到有诉必查,有查必果,自觉接受社会监督。
监察室、党办举报电话:6991033 6991099 校长室举报电话: 校长手机: (三强化执纪问责。对“不作为、不担当”的苗头性问题,要抓早抓小,及时进行诫勉谈话。对性质严重的问题,给予相应的纪律处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
强化工作制度落实,切实落实工作职责。出现教师提前下课,一次扣除绩效工资50元;出现空课一次扣除绩效工资50元;出现空岗一次扣除绩效工资50元;在值班期间出现学生严重违纪一次,扣除绩效工资50元;值班领导必须按时到岗,认真负责,出现学生打架一次扣除绩效工资50元;严肃考勤纪律,临时性外出必须经主管领导签字凭条外出。
学校形成问题及原因梳理的书面材料并及时归档。学校于11月30日前将专项整治工作总结以书面形式报送教育局监察室、党办。
凌源市xxx中学 2015年9月30日
第五篇：2020年对于开展不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设实施方案[大全]
关于开展不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案
一、
工作目标
二、
整治范围
三、
整治重点 (一)
行政执法制度建设方面的问题。
(二)
行政执法职责履行方面的问题。
(三)
回应人民群众诉求方面的问题。
(四)
执法队伍建设方面的问题。
(五)
执法过错追责方面的问题。
四、
任务分工
(一)
强化制度建设。
(二)
强化制度落实和履职尽责。
(三)
积极回应群众诉求。
(四)
强化执法队伍建设。
(五)
严肃过错追责强化监督检查。
五、
工作方法及步骤
六、
工作要求
按照中共 XX 市委全面依法治市委员会办公室关于印发《关于
开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案》 的通知》 (XX 法办发〔XX〕 14 号)
， 省交通运输厅《关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案》 (X 交办发〔XX〕70 号)
， XX 市纪委监委《关于印发等四个工作安排的通知》 (XX 纪发〔XX〕 4 号)文件要求， 为切实加强我市交通运输系统行政执法规范化建设， 促进严格规范公正文明执法， 着力推进我市交通运输行政执法体系和治理能力现代化， 聚焦公路路政、道路运政、交通运输工程质量监督管理、交通运输安全生产监督管理等重点执法领域， 在全市交通运输系统开展行政执法不作为乱作为专项整治， 推动行政执法规范化建设， 结合工作实际， 制定本方案。
一、
工作目标通过专项整治， 集中纠正和严肃查处交通运输行政执法领域不作为乱作为突出问题， 倒逼行政执法部门和单位执法规范化建设， 创新执法方式、加强执法协调、强化执法监督、严格执法责任， 建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的执法责任体系， 推动行政执法三项制度、执法责任制、执法裁量基准制度、执法责任追究等制度的有效落实， 全力营造公正、透明、良好的交通运输法治环境。
二、
整治范围
全市交通运输执法单位及其执法人员。
三、
整治重点
聚焦人民群众关注的重点领域， 针对 XX 年以来交通运输领域出现的执法不公、选择性执法、随意性执法、粗暴执法、过度执法和以罚代管等突出问题， 切实解决行政执法不依法、不严格、不规范、不公正、不文明等不作为乱作为问题。
重点整治以下五个方面的突出问题：
(一)
行政执法制度建设方面的问题。
1. 推行行政执法责任制不深入， 未梳理执法依据、分解执法职权、公布执法事项， 未落实到岗到人。
2. 未根据实际情况、经济社会发展和法律、法规、规章及职能变化， 适时调整完善并严格执行裁量基准制度。
3. 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度及其配套制度未建立健全， 未做到行政执法事前事中事后公示、执法可回溯管理和执法决定合法有效。
4. 行政执法与刑事司法衔接机制不健全、制度落实不到位， 未按照程序及时移送涉嫌犯罪案件。
5. 未建立健全执法联动协作机制， 行政执法争议的协调和违法执法行为联合处理机制不健全， 制度落实不到位，行政执法监督不力。
6. 未建立健全行政执法案例指导制度， 未对执法案件进行整理分析。
(二)
行政执法职责履行方面的问题。
7. 行政执法主体不合法， 超越法定权限执法; 未做到持证上
岗、亮证执法。
8. 应予立案不立案、不应立案违规立案; 执法程序不合法、不规范; 调查案件事实不清， 取证不合法、不规范、不充分; 适用法律、法规、规章不准确， 裁量基准运用不适当， 存在选择性执法、随意性执法、过度执法、粗暴执法等滥用职权执法问题。
9. 未按要求对接运用省行政执法监督平台， 行政执法文书不完备、不规范， 执法节点缺失记录和记录不准确。
(三)
回应人民群众诉求方面的问题。
10. 投诉举报处理机制不健全不落实， 未对外公布行政执法监督渠道和联系方式， 对群众和企业反映强烈的问题未及时处理。
11. 执法过程中未依法告知享有的权利义务、救济途径等内容。12. 对依申请公开信息未按照规定及时处理。
13. 便民利企服务措施不力， 搞材料政绩等形式主义、官僚主义。
14. 未落实行政机关负责人出庭应诉制度， 不执行人民法院生效判决， 不履行国家行政赔偿责任。
(四)
执法队伍建设方面的问题。
15. 工作“慵懒散慢”， 不担当、不作为， 衙门作风、特权思想， 懒政怠政。
16. 能力不强、素质不高， 工作质效差。
17. 办理关系案、人情案， 徇私舞弊、以权谋私。
18. 执法风纪不正、形象不佳， 执法不规范、不文明。
19. 执法人员培训不及时、不到位， 行政执法人员资格管理不严， 未建立健全本单位执法人员持证上岗和资格管理制度， 未及时开展执法人员执法资格清理工作， 未按规定及时申领、换发、年检、注销省执法证件。
(五)
执法过错追责方面的问题。
20. 落实行政执法责任制不严格， 未建立执法人员考核评议制度， 未对执法人员开展年度执法岗位职责考核评议，对执法机构和执法人员的违法行为未进行常态化的责任追究。
21. 执法责任倒查机制和追究机制不健全， 对执法过程中产生的执法不力、执法不公甚至是执法腐败等问题， 该追责的未严格依法追责， 特别是对行政复议被撤销和行政应诉败诉案件相关责任人依法依规追责不及时、不主动、不积极。
22. 执法监督不严格、不常态， 未建立健全执法案卷评查制度并开展案卷评查， 未及时纠正相关案件在事实认定、执法程序、法律适用、裁量基准等方面存在的问题。
四、
任务分工各单位要结合工作实际， 认真对照以上 5 个方面的 22 条整治重点内容， 深入进行自查整改， 重点做好以下几个方面的工作：
)
(一)
。
强化制度建设。各单位应通过专项整治， 以问题为导向， 查找本单位行政执法工作的薄弱环节和制度缺口 ， 以专项整治为契机， 强化制度建设。
1. 建立健全本单位行政执法责任制， 面向社会公布本单位执
法依据、执法职权和执法事项， 同时分解执法职权，将执法职权落实到岗位， 落实到具体责任人。
(责任单位：各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时间：XX 年 7 月 底)
。
2. 依据区厅印发的《全区交通运输综合执法事项指导目 录》面向社会公布本单位《交通运输综合执法事项清单》，接受群众监督。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时间：
XX 年 7 月 底)
。
3. 建立完善本单位行政执法三项制度配套制度。
严格按照厅行政执法三项制度工作方案和实施细则要求， 及厅《关于进一步做好行政执法三项制度推进工作的通知》 (宁交办发〔2019〕 186 号)
工作部署， 对照《落实行政执法三项制度责任清单》 ， 建立完善本单位相关配套制度， 并严格执行。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时间：
XX 年 6 月 底)
。
4. 建立“行刑衔接”工作机制。
各单位要主动与当地检察部门取得联系， 通过宁夏行政执法与刑事司法信息共享平台建立“行刑衔接”工作机制， 进一步完善内部管理制度， 明确专人对“行刑衔接”平台及执法案件信息推送进行管理和动态更新， 及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪案件移送司法机关处理， 对涉嫌犯罪的， 要及时按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》 等规定， 移送公安机关立案查处， 坚决防止以罚代刑、有罪不究、降格处理等现象发生(责任单位：各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时间：XX 年 8 月 底， 并长期坚持)
。
5. 建立健全行政执法案例指导制度， 强化对执法案件的整理分析， 注重对执法案例的收集、分类， 形成年度指导性案例， 作为今后一定时间对同类案件处理的参考依据(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队，完成时间：
XX 年 8 月 底， 并长期坚持)
。
6. 梳理本单位相关的执法协作部门， 建立健全与各个相关部门的执法协作机制和执法联动机制， 强化执法监管。(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时间：
XX 年 8 月 底)
。
7. 建立健全本单位执法人员资格管理制度和执法主体、执法人员公示制度， 严格执法人员管理， 接受社会监督。(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队，完成时间：
XX 年 7 月 底)
。
8. 建立健全本单位行政执法案件评查制度， 及时组织开展执法案卷评查工作， 规范行政执法程序和执法文书制作，落实行政执法全过程记录制度。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时间：
XX 年 8 月底， 并长期坚持)
。
9. 建立健全投诉举报处理制度， 对外公布本单位行政执法监督渠道和联系方式， 规范处理企业群众投诉举报。(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队，完成时间：
XX 年 6 月 底， 并长期坚持)
。
(二)
强化制度落实和履职尽责。
10. 各单位要全面落实《省行政执法三项制度规定》 和《省交通运输厅行政执法三项制度实施细则》 的相关规定，于 XX 年 6 月 底前对照行政执法三项制度有关要求， 仔细梳理本单位行政执法过程中不符合三项制度要求的漏洞和不足， 全面规范行政执法行为， 做到行政执法事前事中事后公示、执法文字音像记录规范齐全、执法可回溯管理、重大执法决定法制审核、执法合法有效。
对 7 月 1 日后发现的未严格落实行政执法三项制度规定的执法机构予以通报批评， 进行整改。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时间：
XX 年 8 月 底， 并长期坚持)
。
11. 各执法单位要严格按照《交通运输行政执法程序规定》 要求， 进一步规范执法程序和执法文书。
(责任单位：各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时间：长期坚持)
。
12. 各单位要在行政执法过程中严格按照省交通运输厅规范行政裁量权制度和行政处罚、行政许可、行政强制等行政裁量基准的要求规范执法中的自由裁量行为， 在执法文书中向当事人说明执法裁量基准的应用， 规范执法。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时限：
长期坚持)
。
13. 整合本单位行政执法信息系统， 主动对接运用省行政执法监督平台， 规范执法行为， 接受执法监督。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时间：
XX 年底)
。
14. 全面落实“双随机、一公开”监管制度， 在行政执法检查中对通过投诉举报、转办交办、数据监测、巡查等渠道发现的普遍
性问题， 要通过双随机抽查方式， 对监管对象开展有针对性的专项检查。
承担道路运输等执法职能的机构要按照省要求和各市、县(区)
的要求积极开展部门联合“双随机、一公开”监管， 构建新型监管机制。(责任单位：
各县(区)交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时限：
XX 年底，并长期坚持)
。
(三)
积极回应群众诉求。
15. 各单位要建立健全本单位政府信息公开制度， 畅通投诉渠道， 加强政策宣传解读， 对便民利企的政策措施要加大宣传力度， 对群众反映强烈的问题和诉求要及时处理， 不断提高群众的满意度和获得感。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时限：
长期坚持)
。
16. 要认真落实行政机关负责人出庭应诉制度， 进一步化解“告官不见官”的难题， 为解决行政争议创造有利条件。要严格执行人民法院生效判决， 积极履行国家行政赔偿责任，维护好广大人民群众的合法利益(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时限：
长期坚持)
。
(四)
强化执法队伍建设。
17. 加强执法人员管理。
各单位要结合机构改革， 并按照《省司法厅关于做好 XX 年申领换发行政执法证件工作的函》 (宁司函〔XX〕 14 号)
要求， 认真梳理本单位执法人员情况， 准确掌握、摸清底数， 对调离执法岗位的人员要及时收回并注销执法证件， 对新调入的执法人员要按照相关程序规定及时申领执法证件， 对需要
进行换证、年审的要及时做好相关工作。
各县(区)
交通运输局要于 XX 年 9 月 15日前向省交通运输厅报备本单位执法人员名册及执法证件持证情况， 对已调离执法岗位人员的清理情况也请一并报备。(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时限：
XX 年 9 月 15 日前)
。
18. 加强执法培训。
各单位要根据机构改革进度情况，强化对综合执法机构和执法人员的法治培训， 进一步加大对《交通运输行政执法程序规定》 等交通运输法律法规规章、政策文件的培训力度， 增强执法能力， 提高执法水平。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队，完成时限：
XX 年底前， 并长期坚持)
。
19. 加强作风建设。
要教育引导各级执法人员担当作为，严格落实“三强九严”工程基本要求， 不断巩 XX“不忘初心、牢记使命”主题教育成果， 推进履职尽责、严格公正文明执法。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时限：
XX 年 9 月 底)
。
(五)
严肃过错追责强化监督检查。
20. 各单位要建立健全本单位执法评议考核制度， 对所属执法机构及执法人员开展年度执法评议考核和岗位职责考核， 建立考核档案。
要压实行政执法责任制， 建立健全本单位执法责任倒查机制和追究机制， 根据执法评议考核和岗位职责考核、执法案卷评查及纪检监察结果， 对执法机构和执法人员的违法违规行为进行常态化
的责任追究， 倒逼责任落实。
(责任单位：
各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队， 完成时限：
XX 年 8 底前完成制度建设， 制度执行长期坚持)
。
五、
工作方法及步骤本次专项整治各县(区)
交通运输局要在当地党委和政府的领导下具体负责本级行政执法不作为乱作为专项整治工作， 向地方负责的同时作好交通运输行业行政执法规范和专项整治工作， 市局将适时对各县(区)
交通运输局、交通运输综合执法支队进行督导， 本次专项整治工作分为四个阶段进行：
(一)
安排部署阶段(6 月 上旬)
。
市交通运输局对全市交通运输行业行政执法不作为乱作为专项整治工作进行安排部署。
各县(区)
交通运输部门要结合实际， 快速启动行政执法不作为乱作为专项整治工作， 制定工作方案， 明确整治的范围、内容、措施和要求， 以及“任务书”“路线图”“时间表” ， 确保专项整治工作落地落实。
同时， 畅通信访举报渠道， 通过门户网、省行政执法监督平台、微信公众号等方式向社会公布监督举报电话、邮箱， 广泛发动群众监督。
(二)
自 查整改阶段(6 月 中上旬至 8 月 底)
。
各单位要认真对照本方案列明的专项整治的重点进行自查自纠， 同时对 XX 年以来， 人民群众信访举报、媒体曝光、行政复议、行政诉讼和上级机关督查督办、巡视巡察、专项检查等发现的问题进行全面梳理， 建立台账， 列出本单位行政执法不作为乱作为专项整治问题清单和制度建设清单， 逐一开展整改。对自查发现的一般性问题立
行立改; 一时难以整改的列出时间表、责任人， 逐步整改到位。
自查和整改情况要在一定范围内公开， 接受群众监督。
各单位专项整治问题清单和制度建设清单应于 XX 年 7 月 1 日前报市交通运输局， 市局整理后上报省交通运输厅备案(详见附件 1 和附件 2)
。
各单位通过自查报备的问题清单列明的突出问题， 是各单位积极主动作为的结果， 经过整改后， 不作为通报批评的依据; 各单位未认真自查， 敷衍塞责， 被上级机关或各级司法机关查出问题且不积极整改的， 将按照相关规定予以追责， 同时抄告本级人民政府。
(三)
巩 XX 提高阶段(10 月 上旬至 11 月 中旬)
。
系统各单位要以此次专项治理工作为契机， 对帐、核帐、销帐的同时， 认真总结经验， 注重举一反三， 分析存在的问题和不足， 深刻反思问题根源， 做到措施具体、监督有力， 扎实开展问题整改; 要建章立制， 形成行政执法与监督长效机制，把抓好制度落实和规范行政执法行为作为巩 XX 专项整治效果的重要标志， 有力促进我区交通运输行政执法制度体系和执法能力现代化。
六、
工作要求
(一)
加强组织领导。
市委全面依法治市委员会执法协调小组组织领导全市专项整治工作， 省交通运输厅同时成立行政执法不作为乱作为专项整治督导检查组， 负责整治督导检查工作。
各单位也要成立专项整治领导小组， 制定具体实施方案， 由一把手负总责， 分管领导具体负责， 坚持政治导向， 强化责任担当， 有计划、有步骤地推进本系统本部门本单位专项整治工作。
(二)
严格监督检查。
各单位要坚持自查与督查相结合，随机抽查与重点检查相结合， 釆取听取汇报“总体看”、查阅卷宗“评评看” 、调查走访“现场看”、执法责任“回头看”等形式， 了 解掌握行政执法三项制度、裁量基准、执法责任追究等执法与监督制度落实情况， 找准查清行政执法不作为乱作为等突出问题， 进行分类处置， 对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的一般性问题， 要通过批评教育、责令作出书面检查等方式， 立行立改， 限期整改; 对违纪违法问题， 严肃追责问责， 情节严重、影响恶劣的移交同级纪检监察机关处理， 典型案例坚决通报曝光; 对存在的普遍性、倾向性的问题， 要深刻剖析问题产生的原因， 建立和完善抓落实的长效机制， 不断巩 XX 和扩大专项整治的成果。
(三)
抓好宣传总结。
各单位要明确专人负责专项整治协调联系和信息报送工作， 及时总结好做法、宣传好经验，推动专项整治顺利开展， 取得实效。
各单位应明确一名信息专报联络员， 于每月 15 日前报送本单位本月 专项整治创新亮点等工作信息; 8 月 30 前报送本单位专项整治自查整改情况报告及《行政执法不作为乱作为专项整治情况统计表》(详见附件 3)
; 9 月 30 前报送专项整治工作总结; 工作中发现的典型案例， 也请及时报送。
以上报送材料以及问题清单和制度建设清单须经单位主要负责人签字并加盖公章后报市局， 由市局汇总后统一报 XX 市专项整治办公室及省交通运输厅。
第二部分：
“ 不忘初心牢记使命 ” 主题教育党课红色故事 0 20 例
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961年隆冬时节，63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说!”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王!”。
5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、
董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。
10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。
12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形
成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。
15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否?其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕!”
16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是
党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。
17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。
18.晚辈不准丢下工作专程来看望;来者一律住招待所;一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费;看戏以家属身份买票入场，不准用招待券;不允许请客送礼;不允许动用公家汽车;凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办;生活要艰苦朴素;不要说出与总理的关系，不要炫耀自己;不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。
19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。
20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。