理条例吉林市房屋产权产籍管

2024-04-19

理条例吉林市房屋产权产籍管（共7篇）

篇1：理条例吉林市房屋产权产籍管

城市房屋产权产籍管理暂行办法

１９９０年１２月３１日建设部发布)

第一章总则

第一条为加强城市房屋的产权和产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，制订本办法。

第二条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

本办法所称城市房屋产权，是指城市房屋的所有权。本办法所称城市房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、地籍图纸以及账册、表卡等其反仅映产权现状和历史情况的资料。

第三条城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市房屋产权产籍的管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域城市房屋产权产籍的管理工作。

第五条城市人民政府房地产主管部门应当依照国家和地方有关房地产管理的法规和政策，做好城市房屋产权登记、产权转移鉴证、房产测绘和房地产档案资料的管理工作。

第二章城市房屋产权管理

第六条城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均须符合有关法律、法规、规章和政策的规定。

房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应当同时转移。

第七条共有房屋的产权，除确实难以分割的外允许分割；土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。

第八条城市房产设定抵押等他项权利时，应当包括房屋所占用土地使用权。

第九条城市房屋有下列情况之一的，除依法继承或者人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利：

(一)在城市改造规划实施范围内的；

(二)在国家建设征用土地范围内的；

(三)其他依法禁止转移、变更的。本条前款除第三项外，禁止期限不得超过一年。

第十条城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均应当依照《城镇房屋所有权登记暂行办法》的规定，向房屋所在地的市、县、人民政府房地产行政主管部门申请登记经审查确认产权后，发给房屋产权证。

房屋产权证是房屋产权的合法凭证，任何单位和个人都不得涂改或者伪造。

第十一条县级以上人民政府房地产行政主管部门可以根据需要，组织本行政区域内城市房屋产权总登记或者验证。凡被列入房屋产权总登记或者验证范围内的，均须按照规定办理核准登记和验证手续。

第十二条对于逾期无人申请产权登记，或者申请人不能提供取得产权的合法证明文件的房屋，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门依照有关法律、法规的规定进行处理。

第三章城市房屋产籍管理

第十三条城市房屋产籍应当由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门统一管理，并建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。

第十四条城市房屋的测量，应当符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范和图表，为审查确认产权提供可靠依据。

第十五条城市房屋的产籍，应当依照房地丘(地)号建立。房地丘(地)号的编定，按照房地产测量规范执行。

第十六条城市房屋产权档案，应

当以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，可以按照产权的变化时间为序。

城市房屋产权档案必须长期保存。如果发生丢失或者损毁时，应当及时采取补救措施。第十七条对于城市房屋产籍，应当根据房屋产权的转移、变更等及时加以调整和补充。

第四章罚则

第十八条凡未按照本办法申请并办理房屋产权登记的，其房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效。

第十九条对于违反本办法第九条、第十条、第十一条规定的，县级以上地方人民政府房地产行政主管部门可以根据情节，给予行政处罚。具体处罚办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章附则

第二十一条因房屋产权引起的纠纷，可以由当事人共同协商解决，也可以申请房地产仲裁机构仲裁或者诉请人民法院裁决。

第二十二条涉外房屋的产权产籍管理，除法律、法规另有规定的外，适用于本办法。未设镇建制的工矿区，依照本办法执行。

第二十三条省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可以根据本办法制订实施细则，报同级人民政府批准发布。

第二十四条本办法由建设部负责解释。

第二十五条本办法自１９９１年１月１日起施行。１９８２年３月２７日原国家城建总局发布的《关于城市(镇)房地产产权产籍管理暂行规定》同时废止。

篇2：理条例吉林市房屋产权产籍管

绩效考核办法

为了进一步提升公司经营管理水平，规范各项经营活动，按照有限公司委托房地产开发公司管理全局产籍产权管理职能要求，确保有限公司公有房产、土地资产安全、完整、保值、增值，充分发挥产籍产权管理为公司开发建设工作服务的作用，科学评价和考核公司产籍产权管理工作成效，特制定本考核办法。

第一章总则

第一条本考核办法适用于公司产籍产权管理部，考核周期为。

第二条公司产籍产权管理部的绩效考核在公司绩效考核委员会的领导下进行。

第二章考核依据

第三条根据公司对产籍产权管理部职能的划分，其部门工作的主要内容为：产籍产权基础资料的管理、土地地籍的管理、土地属性变更的办理、土地使用税的收缴工作、房屋产权证办理工作、公用房屋产权的管理、房改房遗留问题、保障房屋的分配等八项，其部门履职能力作为公司进行绩效考核的依据。

第三章考核内容与指标

第四条为了全方位科学评价公司产籍产权部的工作绩效，产籍产权部绩效考核分为基本考核指标和部门业务考核指标两部分。考核执行百分制，即满分为100分。

第五条基本考核指标包括：制度执行情况、管理提升情况、培训工作情况、团队精神建设、廉洁自律、宣传报道等六项，考核执行百分制，基本考核指标占35%，即满分为35分。

第六条部门业务考核指标包括：产籍产权基础资料的管理、土地地籍的管理、土地属性变更的办理、土地使用税的收缴工作、房屋产权证办理工作、公用房屋产权的管理、房改房遗留问题、保障房屋的分配等八项，部门业务考核指标占65%，即满分为65分。

第四章考核办法

第七条基本考核，考核指标由公司综合管理部负责组织实施；部门业务考核指标由公司绩效考核委员会负责组织实施。

第八条公司考核委员会根据产籍产权管理部工作成绩表现，对部门业务考核指标各项工作内容进行考核，具体分解如下：

第五章考核指标的评价标准

第九条产籍产权基础资料的管理。部门制定了产籍产权基础资料管理制度，并制定了定期更新的办法，日常工作中能及时满足公司各部门对产籍产权基础资料的需要，得满分10分。未制定产籍产权基础资料管理制度和定期更新办法，扣5分；不能满足公司各部门对产籍产权基础资料的需要，一次扣2分。

第十条土地地籍管理。全年土地地籍管理工作正常，定期巡视土地边界，没有发生地籍被侵蚀现象，得满分10分。因部门管理工作不到位或者没有进行巡视工作而发生土地被侵蚀现象，一次扣3分。

第十一条土地使用税的收缴工作。全年按照有关政策及时开展土地使用税收缴工作，积极利用各种资源减免费用，得满分9分。因部门积极沟通而减免了应缴费用时，公司对减免金额按10%--30%比例予以奖励。

第十二条其他指标由公司绩效考核委员会根据部门业绩进行考评。

第六章考核时间

第十三条部门的绩效考核工作由公司绩效考核委员会在当年的12月上旬组织进行。

第七章考核的结果与应用

第十四条部门绩效考核由公司绩效考核委员会进行考核，根据各部门管理责任书和考核依据评价标准打分。

第十五条部门绩效考核结果分为：优秀、良好、合格与不合格四个档次，90分（含）及以上为优秀，70分(含)至90分为良好，60分（含）以上至70分为合格，60分以下为不合格。

第十六条公司按照考核结果对各部门进行奖惩兑现；对于考核不合格的，公司不予发放绩效考核奖励。对连续两年绩效考核不合格部门，公司将对部门负责人进行降职处理。

第八章附则

第十七条本办法由公司绩效考核委员会负责解释。

篇3：福州市城市房屋产权产籍管理办法

第一条为加强城市房屋产权产籍管理，保障房屋产权人的合法权益，促进房地产市场的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内的城镇房屋产权登记、确认、监督与房屋产籍管理，适用本办法。

第三条本办法所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权。

本办法所称房屋产籍，是指房产档案及图表、册卡、视听资料等反映房产现状和历史情况的资料。

第四条全民所有的房屋产权属国家所有，由国家授权管理全民所有房屋的国家机关、团体、部队、国有企业、事业单位，在国家授权范围内，依法行使权利。

集体所有的房屋产权归劳动群众集体所有，私有的房屋产权归个人所有；所有权人享有占有、使用、收益和处分的权利。

第五条国家依法保障按照本办法登记的房屋产权人的合法权益。

房屋产权登记、确认，应当合法、准确、规范、及时。房屋产籍应当妥善保护，有效利用。

第六条房屋产权与该房屋合法占用土地的使用权，实行权属一致的原则，法律、法规另有规定的除外。

第七条福州市房地产管理局为本市房屋产权产籍行政主管部门，县（市）房地产管理部门负责本行政区域内房屋产权产籍管理工作（以下简称登记机关）。

第二章房屋产权登记

第八条公民、法人和其他组织房屋产权的取得、转移、变更、注销等，应当依照本办法及时向房屋所在地房地产管理部门申请登记。

第九条申请房屋产权登记，权利人应当亲自办理；特殊情况可出具委托书，委托他人代为办理。境外申请人需要委托代理人申请登记的，应当按照国家规定办理公证、认证或见证。

共有房屋，由各权利人共同申请登记。

依法应当共同申请登记的房屋，由当事人共同申请登记。

全民所有房屋由国家授权单位申请登记。

第十条申请房屋产权登记，申请人应当向登记机关提交下列文件：

（一）房屋产权登记申请书；

（二）公民身份证件，或法人、组织的营业执照、登记证或其他依法成立的文件；

（三）房地产权利来源证明文件和依法应当核准的文件。

继承房产申请登记，当事人约定或者法律、法规规定应经公证机关公证的，申请人应提交公证文书。

登记程序和申请人需要提交的文件，登记机关应当明列告示，并提供无偿咨询。

房屋产权登记实行表格制度。表格统一由市房地产管理部门制作。

第十一条新建的房屋，建设单位或个人应当在竣工之日起三个月内申请房屋产权初始登记。

购买房地产开发经营企业出售的新房、拆迁安置中交换产权或购买的房屋，权利人应当自拆迁协议或购房协议履行后三个月内申请房屋产权初始登记。

第十二条买卖、交换、赠与、继承、分析等转移产权的房屋以及依法强制性转移产权的房屋，权利人应当在行为发生之日起三个月内申请房屋产权转移登记。

第十三条设定抵押等他项权利的房屋，他项权利人应当申请他项权登记。

第十四条扩建改建的房屋，共有分割的房屋，改变用途的房屋，权利人姓名或者名称发生变化的房屋，部分焚毁、倒塌、拆除的房屋，权利人应当自竣工或者变更事实发生之日一个月内申请房屋产权变更登记。

第十五条全部焚毁、倒塌、拆除的房屋，抵押权等他项权终止的房屋，自事实发生之日起一个月内，原权利人应当申请或者由登记机关通知原权利人办理房屋产权注销登记。

拆迁房屋，拆迁人应当在拆迁协议履行完毕之日起三个月内申请房屋产权注销登记。

第十六条房屋权利证书损毁、遗失的，应当申请补证登记。

房屋权利证书破损，影响使用的，可以申请换证登记。

第十七条房地产开发经营企业预售房屋，应当在预售十日前，将有关文件报送登记机关备案。

拆迁安置房、房地开发经营企业出售的现房，拆迁人、企业应当在竣工之日起一个月内，向登记机关申请预先登记。

第十八条申请人因不可抗力无法在规定期限内申请房屋产权登记的，可以在障碍消除后顺延登记期限。

第十九条有下列情形之一的，登记机关应当作出不予受理或者暂缓登记的决定，并书面通知申请人，告知理由：

（一）房产权利不清、文件不全的；

（二）房产纠纷尚未解决的；

（三）临时和违章建筑的；

（四）违法用地的；

（五）拆迁公告发布后再行改建、扩建、买卖、典当、抵押、交换、赠与、分析、分割或者改变用途的；

（六）依法暂缓或者禁止登记的。

上列情形消失后，登记机关应予受理或者办理房产登记。

第二十条登记机关受理房屋产权登记申请的，应当出具收件收据。申请人应按物价管理部门核定的标准缴纳登记费用；逾期登记的，应当缴纳逾期登记费用。

第二十一条初始登记、补证登记以及需要征询异议的其他登记，登记机关应当公告。公告期为三十日。

对登记申请有异议的，异议人应当向登记机关提交异议书及有关证据。申请人应当书面答复登记机关。经登记机关调查核实，决定驳回异议的，应书面通知异议人。

第二十二条申请人产权合法、明确的，登记机关应当核准登记，确认其房屋产权，发给房屋权利证书；对房产权利不合法或不明确的，决定驳回登记申请，应书面通知申请人。

自受理登记之日起，核准登记或决定暂缓登记、驳回登记申请的期限分别为：

（一）初始登记为四个月；

（二）转移、变更、补证登记为二个月；

（三）注销登记、预先登记、换证登记为二十天；

（四）抵押等他项权设定登记为三天。

驳回申请异议的，应当在前款所列期限内作出决定。处理异议的期间不计算在前款所列期限内。

第二十三条房屋权利证书有《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》。房屋权利证书由市、县（市）人民政府授权房地产管理部门统一制发。

申请房屋所有权登记并经核准的，对所有权人发给《房屋所有权证》。

共有房屋申请登记并经核准的，对共有权人代表发给《房屋所有权证》，对其他共有权人发给《房屋共有权保持证》。

设定抵押等他项权利的房屋申请登记并经核准的，对有关权利人发给《房屋他项权证》。

第二十四条房地产开发经营企业申请预先登记并经核准，或者备案审查无异议，企业要求出具证明的，登记机关应当出具证明。

第二十五条设定他项权利的房屋以及住房制度改革中出售的公房、解困住宅房等限制产权的房屋，登记机关应当在其《房屋所有权证》内注记。

第三章房屋产权管理

第二十六条房屋权利证书是产权人依法占有、使用、收益、处分房产的凭证，不得涂改或者伪造。非经法律、法规规定的程序，任何单位和个人不得扣缴房屋权利证书、撤销核准登记，或者以其他形式没收、查封房屋，限制房屋产权。

第二十七条凡未按照本办法规定办理房屋产权登记，其房屋产权的取得、转移、变更、注销均属无效。

第二十八条产权人下落不明又无合法代理人或者房产权利不清的房屋，由当地房地产管理部门代管。

第二十九条有下列情形之一的，由登记机关直接登记：

（一）依法由房地产管理部门代管或者被人民法院裁定为无主房屋的；

（二）登记机关依照本办法规定作出撤销核准登记决定的；

（三）房地产管理部门直管的公房的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第三十条登记机关有权对本行政区域内的房屋产权登记情况实施监督检查。

监督检查可采用分期验证与抽查两种方式。

第三十一条验证须经市、县（市）人民政府同意，由登记机关发布通告。通告应当明确验证的区域、期限、内容、方法及法律责任等事项。产权人必须在规定的期限内向登记机关办理验证手续。

验证或抽查应当进行实地调查核对，并作验证或抽查记录。

验证或抽查发现未按本办法规定申请登记的，应限期补办登记。

第四章房屋产籍管理

第三十二条房屋产籍由市、县（市）房地产管理部门统一管理。

房产档案由市、县（市）房地产管理部门保存，复制件由区房地产管理部门存用。

第三十三条属国家所有的房产档案，任何单位和个人都不得据为己有。有关单位必须按照档案管理规定，定期向登记机关移交房屋经营、管理等活动中直接形成的房产档案原件。

第三十四条移交房产档案的单位应按照档案管理规定，对移交给档案机构的房产档案进行整理。

第三十五条房屋产籍应依照房地丘（地）号建立，房地丘（地）号的编立按照国家房地产测量规范执行。新建制的城镇尚未具备测量规范编立条件的，按街、巷、路等里弄门牌号码编立。

第三十六条房屋产籍应当根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定等及时进行调整和补充，使房屋产籍记载的内容与房产现状保持一致。

第三十七条登记机关应当按照国家档案规定保存房产档案，加强档案库房建设和安全措施，设立阅档室，改善阅档条件，为利用者提供方便。

房产档案实行有偿使用，法律、法规另有规定的除外。

第五章法律责任

第三十八条拒不申请房屋产权登记和逾期不办理验证手续的，由登记机关责令其限期补办，并可以视其情节轻重，对个人处以300元至1000元罚款，对单位处以1000元至10000元罚款。

第三十九条有下列情形之一的由登记机关撤销或收缴房屋权利证书，并视其情节轻重，对个人处以500元至3000元罚款，对单位处以3000元至30000元罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）采取欺骗手段取得房屋权利证书的；

（二）涂改、伪造房屋权利证书的。

第四十条擅自涂改、销毁房产档案的，由登记机关依法提交档案行政主管部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期拒不履行又不申请复议或起诉的，由登记机关依法向人民法院申请强制执行。

第四十二条房屋登记申请人对登记机关驳回登记申请或者逾期拒不颁发房屋权利证书的，申请异议人认为登记机关驳回异议决定损害其合法权益的，可依法向原登记机关申请复议，或者依法向人民法院提起诉讼。

第四十三条登记机关无故拒绝登记申请或者故意延误登记期限的，由其上级行政机关或者上级登记机关责令纠正，并追究直接责任人的行政责任；给登记申请人造成损失的，由登记机关负责赔偿。

登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或监察机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条拒绝、阻碍登记机关工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十五条尚未申请房屋产权登记的单位和个人，应当在本办法公布之日起六个月内申请登记。****年八月八日后颁发的房屋权利证书继续有效。

第四十六条本办法所称公有房屋产权人，系指由国家授权管理公有房屋的国家机关、团体、部队、国有企业、事业单位和管理劳动群众集体所有房屋的组织。

第四十七条本办法适用于地处农村属于城镇单位的房屋。农村房屋产权产籍管理，可参照执行。

第四十八条本办法的应用解释权属福州市人民政府。

本办法实施细则由市房地产管理局制定，报市人民政府批准执行。

篇4：产权产籍工作总结参考

你知道产权产籍工作总结是怎么写的吗?不知道没关系，下面就让我们一起来看一下产权产籍工作总结参考模板范文吧。

篇一

XX年上半年，产权产籍股在局党委的正确领导下，在其它部室的大力支持下，产权产籍股始终坚持以年初制定的工作目标责任为工作重心，以《房屋登记办法》为工作准绳，微笑服务、热情服务，始终坚持以人为本，服务群众的工作理念，受到了群众的好评，现就有关具体工作汇报如下：

一、经济目标完成情况

XX年产权产籍股全年经济责任目标为52万元，截止目前已完成11万元，完成额为21%，距离全年经济责任目标还有很大的距离。其原因主要来源于XX年上半年房产市场的回落，购房置业办理产权产籍的群众相比往年有较大幅度下降，此外，受上半年贷款利率和准备金利率的频繁调整及房产新政的实施，对于欲购房屋置业的潜在群体而言，也有所影响，处于观望状态较多，因此，相比往年而言办理产权产籍等相关业务的群众同比下降不少。

二、主要工作完成情况

1、加强股室建设，提高股室的团结力和凝聚力

上半，我们进一步加强了部门建设力度，通过利用股室周例会、股室室员座谈会等形式，切实拉近股室成员之间的距离，在工作和生活中互相帮助、在融洽相处过程中做到团结友爱，切实提高了股室的团结力、凝聚力和战斗力。

2、强化管理规范、提高股室工作的执行力

上半，在工作中，我们规范管理、严格按照《房屋登记办法》做好各项工作，及时解决纳税人反映的各种涉税问题。认真落实接待群众信访制度，畅通群众诉求表达渠道;积极预防和化解矛盾;对纳税人反映的各种涉税问题，纳税人上门咨询或反映的，热情接待，耐心解答;纳税人通过电话，信函，传真，电子邮件等方式咨询或反映的，认真记录和登记，能立即解答的立即解答，不能立即解答的，在3个工作日内答复,受到了群众对于我们的充分肯定。

3、加强学习、提高队伍素质

XX年是我们伟大的中国共产党成立九十周年之际，也是我国“十二.五”规划的开局之年，上半年，我们股室进一步强化了学习力度，利用周例会、个别谈话等多种途径及印发学习资料等多种手段，组织全室同志认真学习了党的各项方针政策，学习党的光荣伟大历程和房产产权登记等相关规章制度，号召全股同志立足岗位，以实际行动业绩向党的九十周年华诞献礼。

三、下步工作计划

1.认真履职、优化服务。

下半年，我们将继续认真履行房屋产权登记发证工作职责，树立良好的行业形象，坚持“服务人民、奉献社会”的行业宗旨，做到行为规范，热忱服务企业、服务群众。

2.公开透明、阳光作业。

坚持公开办事制，公开房地产法律法规、公开工作职责、公开房屋登记办事程序，不违规操作;公开办事内容和办理时限，不拖拉推诿;公开收费项目、收费依据和收费标准，不违规收费。坚持依法行政，秉公办事，做到廉洁从业，不索、拿、卡、要，主动接受广大群众和社会各界的监督。

3.强化责任、履行承诺。

认真履行“首问”负责制、积极提高责任意识。在工作中，我们将严格履行限时办结、一次性告知，同时对群众反映属实的问题，实行责任追究制，积极寻找原因，及时完善。

我们坚信在局党委的正确带领下，在全室同志的共同努力中，我们将会努力完善自我、奋勇进取，为全面完成XX年经济目标责任而继续努力!篇二

今年，市房地产管理局在市委、市政府正确领导下，不断加强住房保障工作，加大保障性安居工程建设力度;优化发展环境，依法规范房地产业务管理;以抑制房价过快增长为重点，促进房地产业持续健康发展;以房屋征收与补偿安置为切入点，切实维护社会稳定;以加强党的基层组织建设为立足点，强化党风廉政建设，各项工作取得了阶段性成效，为圆满完成目标任务夯实了基础，现将今年以来工作情况报告如下：

一、基本情况

市房地产管理局机关现有职工9 人，局属二级单位5 个(即：市房地产交易中心，房地产管理所)，系统共有干职工58 人。局机关内设四个科室，主要负责全市住房保障、房屋产权产籍管理、房地产开发管理、物业管理、城市房屋拆迁、房屋安全鉴定等工作。设局党支部一个，现有党员26 人。

二、主要工作和工作进展及存在问题

(一)不断加强住房保障工作，加快保障性安居工程建设进度。

一是加大保障性住房建设力度。一是发放廉租住房租赁补贴3016 户，发放资金203 万元。

二是完成荟茗苑白鹤巷廉租住房建设项目。该项目占地2641平方米，建设房屋96 套，4658平方米，预计今年年底完成实物配租分房到户。

三是完成了姚港廉租住房建设项目，共建设房屋156 套，7800平方米。

四是完成了五一路廉租住房建设的前期准备工作，十月底正式开工建设。该项目拟建设房屋 384 套，19400平方米。

五是在我市企业和单位中落实 800 套公共租赁住房，以确保公共租赁住房建设任务完成。

六是在枝江奥美公司厂区内新建120 套经济适用房。

七是实行旧城棚户区改造，在即将开工的房地产开发项目和城区新区建设项目中拆除一批老旧房屋完成棚户区改造800 户。

2、强化廉租住房建设项目工程监管。我局为把廉租住房真正建设成政府的德政工程、民心工程，在廉租住房建设中，严格实行“五制”要求，即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、项目廉政责任制。并特邀市纪委对廉租住房建设各个环节进行全程监督。为确保廉租住房建设工程质量，严格遵守基本建设程序，严格执行工程项目招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等程序，强化监督管理，确保了房屋住用安全。

(二)以抑制房价过快增长为重点，促进房地产业持续健康发展。为认真落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国办发10 号)文件精神，进一步加强房地产市场监管，我局采取有效措施抑制房价过快增长，促进房地产业健康发展。

一是合理控制房价，严格落实房价控制目标。枝江房价控制在全市国民生产总值增长幅度(16%)内，对开盘均价超过增长幅度的，会同市物价部门进行查处。二是严格执行商品房销售“一价清”制度。销售商品房除收取房款外，只能收取办证费、契税、公共维修基金及前期物管费用。

三是严格落实商品房销售明码标价制度。在项目开盘时，实行一房一价，对开发商因市场原因需涨价实行报批制度。四是严格加强商品房预售管理，所有项目必须办理《商品房预售许可证》后才能出售，未办证前不能收取任何形式的订(定)金。

五是强化预售资金监管，对开发企业 35%预售资金进行重点监管，实行专户储存，专款专用。

六是严格执行商品房开发信息披露制度。从今年8 月1 日起在电视台开辟专栏一周一发布，同时公布投诉举报电话，强化群众监管。

七是加强房地产市场秩序专项整治，对开发企业捂盘惜售、虚假广告、违规预售等行为坚决予以打击。

八是严格商品房公共维修资金归集使用管理。对公共维修资金缴交标准进行了调整，同时强化了征管措施。今年来，全市共有房地产开发项目5 个，已完成投资6 亿元，新建商品房51 万平方米。截止目前，全市共有房地产开发企业 15 家，其中：三级资质 4 家，四级资质 4 家，暂定资质 7 家。房地产中介组织14 家。

(三)依法规范房屋产权产籍、房屋征收与补偿、物业等业务管理工作。

1、为认真落实市委、市政府《关于进一步转变工作作风优化发展环境的意见》(枝发3 号)文件精神，大力精简行政审批事项，提高行政审批效率，优化服务环境，实行了重大投资项目房产办证全程服务制、首问负责一次告知制、延时服务办结制。截止目前已清理行政审批项目8 个，减少工作流程和环节6 个，取消前置条件4 个，压缩审批时限65%以上。

2、依法规范房屋产权产籍管理，提高工作效能。一是严格了房屋所有权登记各个环节审查，完善了内部管理工作程序，有效防范了登记机关法律风险。二是启动了房产档案信息化建设，加强了档案室各项硬件设施配置，为强化房产办证信息化管理奠定了基础。三是切实服务全市经济发展，对全市企业和招商引资项目办证开辟绿色通道，做到了“特事特办、急事急办”，在认真落实市委、市政府有关会议和文件精神，简化办事程序前提下，从速办理房屋所有权证。今年来共办理房屋产权证书1935 本，办理房屋转让1351 起，交易面积万平方米，成交额亿元，办理房地产抵押登记669 起，抵押房屋面积74 万平方米，抵押登记额13 亿元。

3、以房屋征收与补偿安置为切入点，切实维护社会稳定。我局认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590 号)，针对我市北奥茗苑等房地产开发项目房屋拆迁上访问题，按照市委、市政府要求，抽调人员组成专班，多次深入拆迁现场召集拆迁当事人进行拆迁纠纷调解和协调，采取有效措施，纠正了拆迁公司违规拆迁行为，化解了拆迁矛盾，避免了群体上访事件的升级，切实维护了社会稳定。今年来共接待和处理拆迁来信来访 30 余件(次)。

4、以加强房屋住用安全为突破口，确保国家和人民生命财产安全。今年共受理房屋安全鉴定 135 宗，出具房屋安全鉴定报告 135 份，鉴定房屋面积万平方米。在白蚁防治工作中，做到了无蚁预防，有蚁必治。今年共签订白蚁预防、灭治合同59 宗，预防、灭治面积11 万平方米。

5、积极探索社会化物业服务新模式，努力建设宜居环境。我局进一步加大全市物业服务的监督、检查、指导和管理力度，不断探索物业服务新

模式。抓好了新建住宅小区市场化、专业化、社会化物业管理，以社区物业管理为重点，进一步拓宽社会化物业服务范围，努力拓展社会化物业服务覆盖面。截止目前，全市物业服务企业 6 个，推行社会化物业服务小区 20 个，物业服务面积达到140 万平方米，归集公共维修基金1500 万元。

(四)加强党的基层组织和机关效能建设。

1、我局按照市委组织部文件精神，扎实有效地开展了“五个基本、七个体系”

和创先争优活动，在基层党组织和党员中开展了主题承诺和主题服务及“城乡互联，结对共建”、“共驻共建，在职党员进社区”、“千百万”活动，强化了党的组织建设。

2、强化效能考核，实行责任追究。

一是按照《市委市政府进一步转变工作作风优化发展环境的意见》精神和市优化办目标量化考核标准规定，结合实际制定了《市房管局优化发展环境量化考核评价办法》，并对机关工作人员实行月度、季度、绩效量化考评，奖惩兑现。

二是建立了市房管局各项管理制度，督促工作人员遵照执行。

三是修订完善了《市房管局过错责任追究办法》，严格执行工作人员过错责任追究，切实转变工作作风，进一步优化发展环境。

四是为加强政风行风建设，我局配备了专职政风行风管理员，及时在政风行风热线中下载广大群众所涉房地产管理咨询、投诉、举报内容，由主要负责人签批，相关科室具体办理，办理结果经审批后上传回复，及时反馈。

今年共接受“政风行风热线”群众来信75 件，按时办结率100%，真正做到了“件件有答复，事事有着落”。

今年，我市房地产管理工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是保障性安居工程建设和管理力度有待加大;

二是合理控制房价，强化房地产市场监管力度有待进一步加强，这些问题都有待我们在后期工作中克难奋进，开拓创新，切实解决。

三、需要提请解决的问题由于住房保障工作属我局新增职责内容，该项工作时间紧、任务重、压力大，需解决房管局机关住房保障人员编制2 名，以便更好更快地完成上级交办的工作任务。篇三

林房字第14号

签发人：王庆周林州市房产管理局

二〇一〇年上半年工作总结

上半年，在市委、市政府的领导下，按照市局年初工作会议的要求，牢固树立和全面落实科学发展观，以服务经济、服务社会为出发点，以改革发展为动力，以建设“学习型机关、服务型部门、满意型单位”为目标，紧紧围绕“以人为本，规范管理，强化服务”这一主题，突出体制创新和机制创新，强化管理职能，创新服务机制，依法行政，积极推进我市房地产市场的健康发展，为圆满完成计划夯实了基础。年初以来，全局干部职工上下一致，齐心协力，实现了经常性工作时间过半，完成任务过半，重点工作取得突破性进展，行政管理水平进一步提高。

1至6月份，我市商品房开发建设投资共亿元，在建工程万平方米，竣工面积万平方米;商品房销售面积增长与去年同期相比增长%，从业人员同比增长18%，从业人员报酬同比增长34%;共颁发商品房预售许可证31个，总建筑面积万平方米，办理商品房预售合同备案600份;办理房产登记发证1300件，登记房屋建筑面积40余万平方米;完成产权档案整理归档1700件，档案利用430件次，出具证明205份,实现助征契税100万元;办理抵押登记240户，登记面积万平方米，办理按揭240户，面积万平方米，共计权利价值亿元;完成评估504宗，评估面积34万平方米，评估金额亿元;房地产测绘1875起，面积万平方米。

现将半年工作情况总结如下：

一、以“住有所居”为已任，进一步加强住房保

障工作

(一)昌运花苑廉租住房项目一期、二期主体竣工

我市廉租住房一、二期昌运花苑项目开工建设以来，我局严格质量管理、细化进度计划、强抓安全施工，各项工作稳步推进，截止当前，主体验收工作正在进行，小区配套、附属工程图纸设计工作也已经完成。

(二)顺利完成三期廉租住房项目立项工作

为了进一步改善我市低收入家庭住房状况，提升我市低

收入群众居住水平，我局积极向上申报了XX年廉租住房建设项目——春华苑廉租住房项目，并得以顺利立项。我市XX年廉租住房项目选址于林州市红旗渠大道西段路南，项目占地40亩，建设33400平方米，总投资3841万元，建设668套。项目环评、选址意见书、土地批准书，建筑工程规划许可证、建设工程用地规划许可证等相关手续均以办结。项目建筑详规、文物勘探、地质勘探等工作已经完成。

(三)完成了廉租住房租赁补贴保障户核查工作

根据《廉租住房保障办法》和我市《廉租住房申请、核准及退出管理办法》等有关规定，我办于今年4月份开展了为期1个月的租赁补贴家庭核查工作，核查主要采取定户调查和随机走访方式。在核查中，我局与街道、居委会形成联合工作组，共调查走访300余户，占到保障户的25%，第一时间掌握了我市廉租住房租赁补贴家庭基本情况，为下半年租赁补贴发放打下了坚实的基础。

(四)规范、完善了廉租住房档案

按照廉租住房管理相关法规，我局对我市XX—XX年住房保障家庭档案进行了规范化建设，实行分户建档、专柜保管，档案的规范化管理，为下一步住房保障工作的开展奠定了充实的数据保障。

二、房产产籍管理实现新突破

(一)加强业务学习严格登记程序

我局承担着全市房地产办证职能，所从事的工作直接关系到千家万户的切身利益，执法是否规范，服务是否到位，都倍受社会各界的关注。年初以来进一步理清了工作思路，从提高工作人员素质入手,加强法律法规和业务学习,参加了省建设厅组织的相关业务培训.特别是《物权法》实施后，就房屋权属登记工作，进行了多次学习、研讨。

使我局的工作有法可依、有法必依，做到依法进行产权登记。并遵循公开、公正、便民高效的原则，坚持政策公开，程序公开、办事透明、登记规范、确保发证准确无误。针对权属登记工作面向社会，服务群众的特点，我局为了更方便群众办理减少了群众办事过程中的不便环节，增强了登记业务的透明度。在办证时限上只要证件齐全，权属无争议，尽量满足客户要求5-7日办结，部分业务甚至即时办理完毕，办理过程简捷高效，阳光透明。

(二)提高服务质量，实施现场办公

针对我市办证率低等诸多问题进行了认真分析和查摆问题，利用工作之余对辖区内十几个开发企业进行了调研和政策宣传。通过我局全体同仁的不懈努力，锦秀花园、精密弹簧厂、乙炔厂等小区办理了权属登记。在工作上积极主动，能够开拓性开展工作，对“家和港湾”、“山水甲秀苑”等企业进行登记过程中，由于天气比较炎热，人员在我局交易大厅又展不开，经过我局与开发商进行协调、把工作地点搬到

了现场进行办公，这种做法得到了开发商和各业主的一致好评。又节约了各业主的时间，真正的把科学发展观落实到了现实工作中，离“服务型机关”的总要求又上了一个台阶。

(二)强化产籍档案管理

房产产籍管理是我们房产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的重要组成部分。我局在对产籍管理上，投入很大，除购买了档案密集架，还对档案室进行了装修、布臵，在除湿、除尘、防光、防腐等方面上投资，在硬件上达到了国家有关规定，我局已在去年达到了省级档案管理二级单位。

三、物业管理工作进一步发展

(一)完成了我市物业服务企业资质动态考核

根据安阳市局转发的《河南省建设厅关于开展XX物业服务企业资质动态考核的通知》的通知要求，按照国务院《物业管理条例》、《河南省物业管理条例》和建设部《物业管理企业资质管理办法》以及《河南省物业管理企业资质管理实施细则》的有关规定。

篇5：理条例吉林市房屋产权产籍管

(1994年2月21日成都市人民政府令第41号发布)

第一章总则

第一条为加强我市城市房屋的产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据国家有关房地产法律、法规和政策，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条成都市国有土地上各类房屋的产权产籍管理。适用本办法。

第三条本办法所称房屋产权，即房屋所有权，是指房屋产权人依法对自己的房屋(包括国家授权全民所有制单位管理的国有房屋)享有占有、使用、收益和处分的权利。

本办法所称房屋产籍。是指定房屋的产权档案及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。

第四条成都市房地产管理局主管我市城市房屋的产权产籍工作，并负责本办法的组织实施。

成都市房屋产权监理处主管锦江、青羊、金牛、武侯和成华区范围内的房屋产权产籍的具体工作。龙泉驿、青白江区和各县(市)人民政府房地产行政管理部门主管所辖行政区域市房屋的产权产籍工作。

第五条房屋产权产籍主管部门应当依照国家有关房地产法律、法规和本办法，做好房屋产权登记、房屋测绘和产权档案资料的管理工作。

第六条房屋产权人，包括公民、法人和其他组织，必须遵守本办法，接受房屋产权产籍主管部门的指导、监督和管理。

第七条房屋产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定外，不得分离。

第二章产权管理一般规定

第八条房屋产权的取得、转移、变更或他项权利的设定，必须符合有关法律、法规和本办法规定，并在规定期限内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经审查确权后，领取房屋产权证(含共有权保持证，下同)或他项权利证。房屋产权和他项权利，非经登记领证，不受法律保护。

第九条房屋产权证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证，房屋产权人凭证管理和使用自己的房屋。

任何组织和个人都不得涂改、伪造房屋产权证。

第十条建立房屋产权总登记和验证制度。房屋产权人应按规定办理核准登记和验证手续。

第十一条房屋产权登记，按下列规定确定申请登记人：

(一)公民私有的房屋，由公民个人申请登记，并以户口簿或其他合法有效的身份证件所载姓名为准;

(二)法人的房屋，由该法人申请登记，并使用法人全称;

(三)其他组织的房屋,由该组织申请登记，并使用其全称;

(四)共有房屋，由全体共有人申请登记;

(五)境外经济组织和个人在我市取得的房屋，由该经济组织和个人申请登记，并交验合法有效的证件。

第十二条房屋产权人如系无行为能力或限制行为能力人，由他的法定代理人代为其申请登记。

第十三条公民、法人或其他组织应当自行申请办理房屋产权登记。因特殊情况确需委托他人办理的，被委托人须交验委托书和本人身份证件。必要时委托书须经公证。

第十四条办理产权登记，房屋产权产籍主管部门应当发出公告询异(人民法院依法确认产权的除外)，从公告之日起十五日内无争议的，方可确认产权。公告采取登报或其他形式发布。

第十五条申请房屋产权登记，应按规定缴纳税费。严禁逃避或偷漏税费。第十六条下列房屋，不予登记发证：

(一)违法建筑;

(二)临时建筑;

(三)不符合登记发证房屋技术规范的建筑。

登记发证房屋的技术规范由成都市房地产管理局制定。

第十七条房屋有下列情况之一的，除依法继承或人民法院判决的外，禁止转移、变更产权或设定他项权利：

(一)在城市建设拆迁封户范围内的;

(二)在国家建设已征用土地范围内的;

(三)其他依法禁止转移、变更的。

第十八条房屋有下列情况之一的，暂缓登记：

(一)产权的争议，尚未解决的;

(二)不能如期提供取得产权的合法证明文件的;

(三)产权人下落不明、尚未确定代管人的。

无主房屋，依照法律规定的程序予以处理。

第十九条共有房屋的产权，除按规定不能分割的外.经房屋产权产籍主管部门批准，可以分割。

第二十条房屋权证遗失，权利人应及时向房屋产权产籍主管部门提出书面申请，经登报声明作废，公告无争议后，补办新证。

房屋权证损坏，权利人应当申请换领新证。

第三章产权登记

第二十一条房屋产权的取得、转移和变更，应当在行为成立之日起三十日内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经审查确认产权后，领取房屋产权证。第二十二条新建房屋，申请第一次产权登记，应提交建设项目的计划批文、固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、规划红线图、建设工程规划许可证、建设用地批准文件和房屋竣工平面图等文件和资料。房地产开发企业新建的商品房，还应交验开发资格证或项目许可证。

第二十三条合资、合作修建的房屋，按照第二十二条规定提交建设项目的各种批准文件后，由合资、合作的各方按照协议确定的份额。分别办理第一次产权登记。

买卖商品房和擅自转让建设项目批文的，不适用前款规定。

第二十四条房地产开发经营企业销售商品房，买卖双方应当订立书面合同，并按规定办理产权转移登记手续。

第二十五条商品房的预售和预售后的期货转让，应订立书面合同，并持规定的证件向房屋产权产藉主管部门办理备案登记手续。

第二十六条存量房屋产权的买卖、调换、赠与、继承、调拨、价拨和作价入股等，必须办理产权转移登记，申请转移登记，除交验产权转移协议外，按下列规定提交有关证明文件：

(一)国有企业、事业单位所有的房屋，提交有关主管部门的批准文件(国有企业经政府特别授权的除外);

(二)集体企业、事业单位所有的房屋，提交职工(代表)大会审议并决定的文件;

(三)股份制企业所有的房屋，提交董事会决定的文件;

(四)私有房屋的继承、赠与.提交公证证明或具有法律效力的司法文书;

(五)单位或个人购买的“解困”住房，提交政府住房解困机构出具的同意证明;

(六)职工在房改中购买的“部分产权”住房，按房改有关政策办理。

第二十七条房屋发生改建、扩建、合并、分割、分析、兼并、改变用途和产权人更名等，必须办理产权变更登记。申请变更登记.应当提交下列证明文件：

(一)改建、扩建，按照第二十二条的有关规定办理。

(二)合并、分割、分析和兼并，除交验书面协议外，还应按第二十六条规定提交有关批准文件;

(三)改变用途，按住宅和非住宅分别交验营业执照或其他证明文件;

(四)产权人更名，法人和其他组织应交验政府有关主管部门的批准文件;个人应交验户口簿或其他合法有效的身份证件。

第二十八条房屋灭失或倒塌已丧失使用功能的，其产权即行终止。原产权人应向房屋产权产籍主管部门办理注销登记，缴销房屋权证。

原产权人经批准在原地重建的房屋，重新办理产权登记，领取房屋产权证。

第四章他项权利登记

第二十九条本办法所称他项权利，包括用房屋产权设定的抵押权和典权。房屋发生抵押或典当的，应从他项权利设定之日起十日内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经核准后，发给抵押权人或典权人他项权利证。

第三十条申请他项权利登记，应当交验抵押或典当合同、房屋产权证和合法有效的身份证件。

第三十一条他项权利终止时，应向房屋产权产籍主管部门办理注销登记。

第五章产籍管理

第三十二条房屋产籍资料由房屋产权产藉主管部门集中统一管理。五城区内房屋的产籍资料，由成都市房屋产权监理处管理;其他区(市)、县内房屋的产籍资料，由所在的房屋产权产籍主管部门管理。

第三十三条房屋产权登记中形成的图、卡、表、册等产籍资料，应按准确、完整、系统，安全和有效的归档原则进行收集整理，并根据产权的取得、转移、变更和注销等及时加以调整和补充，建立规范的产权档案。

第三十四条房屋产权档案属专业性档案，必须永久保存、并配备相应专业人员进行管理，不得丢失或损坏。

房屋产权人在申请登记前不得分散、转移和销毁产籍资料。

第三十五条查阅房屋产权档案，应经房屋产权产籍主管部门同意。并按规定履行手续。

第三十六条查阅产权档案，严禁勾划、涂改和损坏，未经批准，不得拍照、复印和摘抄。

第六章罚则

第三十七条房屋产权人无正当理由不申办房屋产权登记的，每逾期三十天，处以登记费额一倍以内的罚款，但最高金额不得超过房屋现值。

第三十八条擅自涂改房屋权证的，一律无效，并对涂改人处以房屋现值10%以内的罚款;涂改、伪造房屋权证构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十九条凡违反本办法规定，有下列情况之一的，撤销登记，缴销权证：

(一)申请人不如实申报房屋产权真实情况的;

(二)房屋产权产籍主管部门发现颁发的房屋权证确有错误的。

第四十条对毁坏或擅自涂改、转移产籍资料的，给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第四十一条本办法规定的行政处罚，由房屋产权产籍主管部门执行。处罚决定以书面形式作出。

第四十二条当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议;也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定部门申请人民法院强制执行。第四十三条罚款收入按规定交同级财政部门。

第四十四条房屋产权产籍主管部门工作人员，必须严格执行本办法，不得以权谋私，徇私舞弊，索贿受贿。违者，给予批评教育或行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法处理;

第七章总则

第四十五条房屋建筑所属的地下室、乡集镇房屋的产权产籍管理，可参照本办法执行。

第四十六条本办法所称“房屋权证”，包括房屋产权、共有权保持证和他项权利证。

篇6：理条例吉林市房屋产权产籍管

今年，在局党委的正确领导下，我处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和我局第一次党代会精神，紧紧围绕“一个基础、四条主线”的工作思路，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以“六个服务”为标准，注重广泛性、针对性、长效性、实效性，深入开展行风建设，弘扬房管精神。经过全体干部职工的锐意进取、精诚团结，努力拚博，～地完成了局党委下达的各项工作任务。

一、主要工作完成情况

（一）、扎实深入的开展保持共产党员先进性教育活动，全面提高党建工作。

根据局党委关于保持共产党员先进性教育活动工作的部署，在局党委和局“先教办”的精心筹划和密切指导下，经过处支部及全体共产党员的努力，我处的保先教育工作开展得扎实有效，有力地推动了我处各项工作的进展，取得了明显成效。

1、加强了领导班子建设。坚持支部学习制度，不断提高班子成员的理论水平和工作水平；坚持民主集中制原则，增强决策的民主性和科学性；坚持团结，互相支持，互相配合；坚持以身作则。经过努力，我处领导班子的凝聚力和战斗力得到了增强。

2、加强了党员和中层干部队伍建设。今年来提拔了3名年轻骨干，确定了1名科级后备干部、4名副科级后备干部，培养10名入党积极分子，另外还有十几名同志写了入党申请书，积极向党组织靠拢。通过开展党组织活动、进行党知识培训及给中层骨干压担子等方式给予相应的锻炼，进一步调动了全处干部职工的积极性，优化了人员组合，促进了各项工作。

3、加强政治业务建设。大力开展“三型机关”的创建和大干一百天活动，在全处形成浓厚的学习、工作氛围。通过学习，全处干部职工的综合素质有了很大提高，在 “增强宗旨意识、练好三个基本功”的知识竞赛中，我处代表队取得了第一名的好成绩。

4、加强队伍廉政建设。大力开展党风廉政教育，经常性地开展警示教育，逐步建起了一支团结、务实、高效、廉洁的领导班子，带出了一支政治强、业务精、作风正、纪律严的产权管理队伍，从而靠班子成员和骨干的示范和表率作用推动全处工作的开展。

通过先进性教育，全处干部职工团结务实，工作热情高涨，呈现出“六少六多”良好局面：（1）、迟到早退的少了，加班加点干工作的多了。（2）、聊天扯皮的少了，探讨工作、交流学习体会的多了。（3）、拆台擎肘的少了，团结谦让、互帮互助的多了。（4）、对待来办事的人员“事不关己，高高挂起”的少了，主动询问，热情服务的多了。（5）、扫卫生和整理内务时，偷懒耍滑的少了，抢着干的多了。（6）、开会不带本的少了，认真记笔记的多了。全处逐步形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

（二）、以“六个服务”为内容，以机关“从管理型”到“服务型”转变为目标，抓好行风建设。

我处一直把行风建设做为一项重点工作来抓，在“深、实、细”上下功夫，以“让群众满意”作为服务宗旨，以内部工作程序化、对外办事公开化、行政行为规范化为内容，按照廉洁、务实、高效的基本要求，从规范办事程序、规范从业行为入手，以改善服务态度、提高办事效率、严格依法行政为目的，加大对行风建设的投入力度，使我处的优质服务更加深入，得到了社会各阶层的认可。截止目前，我处共收到来自社会各界的锦旗15面，感谢信5封，镜匾8块，市主要媒体表扬报道11次，电视台报道6次，市委《保定快报》信息1条，在今年开展的“强素质、优服务、创一流”流动红旗竞赛活动夺得了第一面流动红旗，树立了我处良好的外部形象。

我处的行风建设有以下几个特点：

1、建立健全各项制度。我们先后建立和完善了服务承诺制、政务公开制、限时服务制、首问责任制、责任追究制等各项规章制度，各部门负责人实行“一岗双责”，既抓产权产籍管理工作，又对本部门行风建设负责，层层签定行风责任状，先后签订了《行风建设责任状》、《党风廉政建设和反～工作责任状》等四个责任状，做到一级抓一级，人人抓落实，并严格按照制度规定的内容认真抓好落实，是哪个科室的责任就由哪个科室保质保量地认真完成，处支部不定期地对各部门落实上述制度的情况进行了监督检查。对工作不认真、落实不到位、问题严重或受到群众举报的单位和个人，我们在提出严厉批评的同时，责令限期整改，并向群众做出说明和解释。

2、严格落实政务公开制度。我们在交易大厅门口，对办事程序、所收要件、收费依据等事关群众切身利益的国家政策法规进行了全面公开。并将产权处职责、职能、工作的政策法规依据、收费项目、收费标准、收费依据、资金去向、办事程序、工作纪律、行政执法过错责任追究制、行政执法实施办法、行政执法岗位责任制实施方案、行政执法责任状、首问责任制、服务承诺制、举报电话等内容制作成了永久版面悬挂在四楼大厅和接待室，统一公示；另外，我们把行风建设公约和产权管理人员行为规范制作成了版面，悬挂、张贴，同时在公示栏公开各项工作完成时限，诚恳接受社会各界和干部职工的监督，接受同志们对产权管理工作的意见和建议。

不仅如此，我们还将工作时限、工作标准、举报电话等利用新闻媒体向社会公开承诺，职工实行挂牌上岗，接受社会监督增加工作透明度。同时，积极参与行风热线，能当场解答的，通过电波解决百姓提出的问题。对96116投诉电话、《保定晚报》“百姓生活版”登载的“晚报热线”内容提出的各类问题，凡属我们工作职责范围内的事，都主动联系，迅速解决，并将处理过程及结果及时反馈给相关部门。仅上半年，我们通过“行风热线”就为百姓解决疑难问题3个，赢得了群众好评。例如今年4月14日，宗建喜同志在行风热线反映：产权证办了三年没办下来。我处领导对这个问题非常重视，立即着专人负责调查此事。通过了解，情况如下：省建公司于2004年7月12日以房改售房的形式为该单位职工统一申请办理产权证，2004年8月13日已将产权证领走。今年4月15日我们将上述情况及时反馈4月18日，宗建喜从单位领到了产权证后，不仅去了一块心病，而且消除了对房管局和产权处的误解。

3、在“一体化”办公的基础上，继续完善“一条龙”、“一站式”办公，按照“进一个门办好，按承诺日办结”的要求，认真加以落实。继续设立交易大厅咨询台，文明服务指南台，受理业务咨询，为前来办事的企业、群众提供耐心细致的指引；继续推行“首问责任制”和“第一领办人”、“第一责任人”制度；建立工作人员岗位规范，完善监督机制，强化惩戒措施，不断探讨创新方便、快捷、灵活、高效的内部运行机制，确保擦亮窗口、规范服务。

4、创新举措，为民解难题、办实事，向服务要经济效益和社会效益。为使便民、利民这一宗旨落到实处，打造服务型产权管理队伍，我处推出了以下新举措，做到“提质”与“提速”并举，在提高测绘、产权登记业务审查、发证效率的基础上，不断提升服务质量。

（1）、抽调各科室、测绘队业务骨干成立“青年文明服务队”，深入社区、广场等地点发放青年文明服务卡，对孤寡老人、行动不变的残疾人送证上门，开展以便民利民服务、业务知识演示和宣传、业务技能和形象素质展示为主要内容的活动，广泛进行宣传和 “街头问政”活动。自3月份成立以来，青年文明服务队送证上门30余次，利用节假日业务咨询5次，对申请单位进行回访5次。共发放征求意见卡3000余张，了解百姓～，掌握群众反映强烈、迫切要求解决的问题，切实集中力量加以解决。

（2）、共性服务与个性服务相结合，推出“无障碍服务”个性化服务方式，对复杂业务、特殊业务尤其是与优化我市经济环境相关的业务，采取预约制，由交易监理科的工作人员专人负责、全程跟踪。一年来，我们解决了历史遗留、司法协助等疑难问题百余起。尤其是为华夏公司成功的解决了历时8年之久的产权纠纷，56户居～名送来感谢信和锦旗，称赞我处“情系群众，为民解忧”。

（3）、进行换位思考，急产权人所急，想产权人所想，为出国、孩子上学、贷款、上市等急需产权证的产权人办理登记业务提供“绿色通道”，华电的王真教授、东元宝小区的张容、小集前街的朱新合等百余人均通过绿色通道以最短的时间拿到了产权证，解了燃眉之急。为此，他们还送来感谢信和镜匾，王真教授特约电视台的记者进行了跟踪报道。

（五）、权力运作的监督制约机制得到加强，廉政建设成效显著。我们历来十分重视对党员和骨干的管理和使用，在加大权力观宣传教育的同时，把好党员和骨干入口关，在中层干部的任用上进行民主推荐，实行聘任制。同时在“育人、用人、管人”上狠下功夫。我们采取向干部职工发放民主测评表、设立廉政建设意见箱等内部监督形式和向产权人发放征求意见表、公布举报电话等外部监督形式，对干部职工特别是党员和骨干进行全方位的监督管理，消除了因办事不受监督的自由主义，促进了党风廉政建设和反～工作的健康发展，全处干部职工为产权人服务的意识明显增强。

（三）日常工作实现突破。

截止到十一月十五日，我处共发证21678本，审核登记11066件，面积338万平方米；抵押注销1066件；查档出证9101卷，整理档案17110卷，归档17682；接受司法协助执行112起；受理委托测绘15834件，共完成项目测量1478栋，面积约426万平方米；基础测绘完成175个丘、492万平方米。各项工作均有了突破性进展。

1、继续完善局域网建设。今年以来，我们共整理档案17110卷，归档上架17682卷，数据录入20652卷。虽然人员少、工作量大、经费日益紧张，但为使工作更加规范化、程序化，更多的为社会提供信息服务，我们加班加点满负荷工作；从多方面节约开支，以保证基础投入，有力的保证了局域网建设和各项登记业务的顺利进行。同时，为了保证网络出现故障时不影响工作的正常进行，我们着手建立了网络应急预案。

2、协调联动，缩短办事时限。从受理登记到确认产权、核准登记、颁发权属证书，需要经过一系列的审批程序。针对“一体化”办公的工作特点，我们强调大局意识、一盘棋思想，工作上相互协调，共同提高，与相关交易科室进行沟通、协调，对一些技术问题我们不厌其烦讲、手把手的教，力争在最短的时间内，保质保量的完成了工作。例如，在办理北市区检查院55户房改登记手续时，由于房改登记从今年开始才纳入一体化办公程序，市场处对该项业务不熟悉。为加快受理，提高工作效率，我处审核科从维护我局行风出发，多次选派业务骨干到交易大厅提供援助，从档案信息的调出、审核、到分户信息的的析产录入，全程手把手的传授，使房改登记流程很快顺畅，很快完成了北市区检察院的房改房登记工作。北市区检察院对我们这种心系产权人、认真负责、以大局为众的工作作风非常钦佩，送来了“先教模范，服务楷模” 的锦旗。

在我们不懈努力下，在建设部规定的初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记均为30个工作日、注销登记15个工作日的基础上，我们几次缩短办事时限。今年经议定登记时限再次调整为：初始登记5个工作日；转移登记10个工作日；变更登记5个工作日；他项权利登记5个工作日；注销登记1个工作日。

3、稳妥处理疑难问题。我处以政策法规为平台，坚持创造性开展工作，制定了《关于瑞丰小区、三丰中路7号房产的测绘、权属登记问题的会议纪要》，严格又不失灵活的为上级机关和领导把好了关，解决了一些久拖不决和发展中的新问题，进一步简化了办事环节，规范了办事程序，极大方便了群众。

3、团结稳定工作开展良好。工会、共青团、妇女等团体坚持围绕行风大局，狠抓了自身建设，精神面貌和工作干劲显著增强。

（1）、处工会成功的组建了保定市第三届运动会房管局代表方队，赢得了优秀队列奖，并在强手如林的项目比赛中，我们靠自己的本事得了一个第一名，一个第二名，一个第四名的好成绩，为我局争得了荣誉。积极倡导体育锻炼。经常开展有益于身体健康的体育活动，开辟了羽毛球场地，购置了乒乓球器材，大力支持干部职工进行体育锻炼，活跃业余生活，增强干部职工体质，而且我们将于近期组织职工进行常规体检，保障大家的身心健康。

（2）、我处测绘队不仅保持了省级“青年文明号”的荣益，而且今年又有有两名同志分别被评为保定市新长征突击手和局优秀团务工作者。工会、共青团、妇女等团体坚持围绕行风大局，狠抓了自身建设，精神面貌和工

上级部门交办的任务，为我市扩大开放、加快发展做贡献。

（五）、加强党风廉政建设，强化监督检查力度

1、继续落实政务公开和内务公开制度，增强办事透明度。

2、开展丰富多彩的党风廉政教育活动，建设一支高效廉洁的班子队伍和职工队伍。

3、加大监督检查力度，建立内部监督机制和外部监督机制。

（六）、进一步强化安全措施，保稳定、抓安全、促工作。（1）加强安全教育，坚持24小时值班不断岗，定期进行安全大检查，防火、防盗。（2）进一步强化局域网安全工作。

（七）、抓综合治理，认真办理政协人大提案，及时处理人大、政协提案，高度重视百姓关心、涉及权属登记的热点、难点问题，做好稳定工作。同时按照局任务目标，全面抓好工、青、妇、计生等各项工作。

篇7：房地产产权产籍管理内容体系

一、产权的内涵

条件下，产权的属性主要表现在三个方面：产权具有经济实体性、产权具有可分离性、产权流动具有独立性。产权的功能包括：

二、房地产产权房地产产权是将房地产这一不动产作为一种重要的特殊的财产而形成的物权，是依照国家法律对其所有的房地产享有直接

三、房地产产籍

通常所指的地籍、产籍、房地产籍是同一概念。它是指土地的自然状况、社会经济状况和法律状况的调查与记录，包括了土地产权的登记和土地分类面积等内容。具体来讲，是对在房地产调查登记过程中产生的各种图表、证件等登记资料，经过整理加工、分类而形成的图、档、卡、册等资料的总称。

四、房地产产权产籍管理内容体系

（产权确认和保护）（信息调查、归档与查询）

五、房地产产籍管理手段和方法

(一)行政与法律手段

(二)测绘手段

(三)图簿册手段

(四)信息手段处理

第二节我国房地产管理制度史

一、古近代土地制度史

（一）夏代以前的共有制时期

（二）夏代至春秋的公有制时期

（三）战国至西晋的私有制萌芽期

（四）南北朝至隋唐的公有制恢复期

（五）唐朝至明清的私有制时期

二、民国房地产制度史

（一）辛亥革命时期的房地产管理

（二）国民党统治区的房地产管理

（三）中国共产党领导的解放区的地籍管理

三、新中国房地产管理制度的形成和发展

（一）1949-1957年土地改革和合作化时期

（二）1958-1978年人民公社化时期

(三)改革开放时期的地籍管理

四、台湾地区土地制度

（一）第一次“土地改革”

（二）“农业发展条例”颁行

（三）第二次“土地改革”

（四）实施“地尽其得利”的新政策

五、现代房地产产权产籍管理制度的建立和发展

第二章房地产产权

一、房地产产权特征

（一）产权的排他性

（二）产权的可分离性

（三）产权的法定性

（四）产权的经济性

（五）产权主体的一致性

二、房地产产权类型及权能

(一)房地产产权类型

（二）房地产所有权类型及其权能

房地产所有权是一定历史阶段的所有制形式在法律上的表现。所有权和所有制之间存在着密留的关系。所有制是一定社会的生产资料归谁占有、归谁支配的基本经济制度，它构成该社会生产关系的基础和核心。所有权是由所有制形式决定的。房地产所有制决定着房地产所有权的性质和内容，一般认为，所有制是客观经济关系的自然占有关系的表明和记载，所有权则是一定历史阶段国家意志的体现。人们可以通过法律形式改变所有权的内容，但不能改变客观经济的自然占有关系。

1.所有权类型

(l)国家所有土地。

(2)集体所有土地。

(3)房屋所有权。

2.房地产所有权的权能

(1)占有。指产权主体对房地产的实际的掌握和控制。

(2)使用。指产权主体按照土地和房屋的性能和用途进行事实上的利朋和运用。

(3)收益。指产权主体在土地和房屋之上获取经济利益的权利。

(4))处分。指产权主体在法律允许的范围内对土地和房屋的处理权利：即依照所有人的意志和法律的规定，对土地、房屋进行处置的权利，如出卖、赠与和其他转让行为。

（三）房地产使用权类型及其权能房地产使用权是指房地产所有人以外的使用者在法律允许范围内，对房地产享有的占有、使用和部分收益的权利。我国实行土地公有制，土地所有权的主体是国家和集体经济组织，而使用土地的产权主体比较分散，为此，我国法律将土地使用权作为独立的物权确定下来，在所有权和使用权相分离的条件下，房地产的使用权可以由非所有权人行使。

1.房地产使用权类型

（1）国有土地使用权

(2)集体土地使用权

2.房地产使用权权能

(1)占有。指土地使用权人对其享有使用权的他人所有的土地的实际控制权或支配的权利，它是产生使用权的前提和基础。

(2)使用。指土地使用权人对其享有使用权的他人所有的土地，依照该土地的性质和用途加以利用的权利。使用必须依照法律和合同的规定进行。如企业使用土地是利用土地进行生产经营，因此，企业不得擅自把土地改作他用，也不得征而不用。

(3)收益。指土地使用权人对利用其享有使用权的他人所有的土地所产生的利益，有收获的权利。使用人使用土地取得使用权，其主要目的就是经营房地产，以获得一定的利益。

(4)处分。指土地使朋权人有根据自己的意愿保有、转让或灭失其所享有的土地使用权的权利。这里的处分不同于所有权人的处分，使用人无权决定房地产的最终命运。

（四）房地产他物权

1.抵押权

2.地役权与相邻权

地役权是指“为自己土地的便利在他人土地上所设定的权利”，担负和提供便利的土地称供役地，利用和享受便利的土地称需役地，地役权关系的当事人分别为供役地人和需役地人。在我国，土地属于国家或集体所有，其使用权分属于不同的使用者。一般认为，地役权是按