深圳市经济特区房屋租赁管理条例

深圳市经济特区房屋租赁管理条例（精选8篇）

篇1：深圳市经济特区房屋租赁管理条例

第一章 总 则

第一条 为维护深圳经济特区(以下简称特区)的房屋租赁市场秩序，保障当事人的合法权益，根据法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。

房屋租赁是指出租人将房屋提供给承租人使用，承租人向出租人支付租金并在租赁关系终止后将房屋返还给出租人的行为。

第三条 房屋租赁当事人建立租赁关系应遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

房屋租赁当事人应遵守国家法律，配合有关部门做好社会治安综合治理工作。

第四条 深圳市人民政府房地产管理部门是房屋租赁的行政主管机关(以下简称主管机关)，区人民政府确定的房屋租赁管理部门是区房屋租赁的行政主管机关(以下简称区主管机关)，区主管机关可以在街道办事处(镇)设立派出机构。市主管机关对房屋租赁市场实行统一管理。

市、区主管机关行使下列职责：

(一)贯彻执行国家房屋租赁的法律、法规和本条例;根据本条例规定拟定各项管理办法，经市人民政府批准后发布实施;

(二)根据本条例的规定对房屋租赁合同进行登记和管理;

(三)根据本条例的规定查处非法房屋租赁行为;

(四)根据房屋租赁当事人的申请调解处理房屋租赁纠纷;

(五)法律、法规规定的或者市人民政府授予的其他职责。

区主管机关行使本条例规定的职责和市主管机关授予的其他职责。市主管机关应加强执法监督检查工作，加强对区主管机关的指导。

第五条 房屋租赁实行租赁合同登记制度。

第二章 租赁管理

第六条 房屋租赁关系的设立、变更，当事人应自签订租赁合同之日起十日内到区主管机关登记或者备案。

第七条 租赁登记，由当事人向区主管机关申请，并提交下列文件：

(一)房地产权利证书或者证明其产权的其他有效证件;

(二)房屋租赁合同;

(三)出租人身份证明或者法律资格证明;

(四)承租人身份证明或者法律资格证明。

出租房屋不能按照本条例规定登记的，当事人应当持出租房屋的有关资料及当事人身份证明到区主管机关办理备案。

第八条 区主管机关应自接到租赁登记申请之日起五日内，对符合本条例规定的，予以登记;不符合本条例规定的，不予登记，并书面答复申请人。

区主管机关逾期不作出是否予以登记决定的，即视为予以登记。当事人应自逾期之日起十五日内到区主管机关办理登记手续。

区主管机关应将予以登记的租赁合同的副本自登记之日起三十日内送同级税务部门备案。

第九条 有下列情形之一的，区主管机关不予登记：

(一)当事人不符合本条例第二十四条、第三十三条规定的;

(二)改变土地、房屋用途未经有关部门批准的;

(三)租赁合同期限超过规定期限的;

(四)租赁合同期限超过土地使用年限的;

(五)租赁合同内容违反本条例及其他有关法律规定的。

第十条 房屋出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营的名义，不直接参与经营的，视为房屋租赁行为。

第十一条 市主管机关应根据房屋租赁市场价格水平定期颁布房屋租赁指导租金。当事人可参照指导租金，约定租金数额。

第十二条 行政划拨、减免地价款的土地上的房屋，经批准出租的，出租人应按市主管机关的规定补交地价款。

第十三条 出租房屋办理房屋租赁合同登记的，出租人应当按月租金的百分之二，向区主管机关缴纳房屋租赁管理费。出租房屋办理备案手续的，出租人应当按月租金的百分之三向区主管机关缴纳房屋租赁管理费。

房屋转租的，转租租金高于原租金的差额部分，应当按前款规定的标准，由转租人缴纳房屋租赁管理费。

房屋租赁管理费应当上缴财政部门，实行收支两条线管理。具体缴纳与使用办法由深圳市人民政府制定。

第十四条 房屋出租人应按法律、法规规定，缴纳有关税款。

第十五条 税务部门和区主管机关征收有关税金或者收取房屋租赁管理费时，以指导租金作为计算基数;租赁合同约定的租金高于指导租金时，以合同约定的租金为计算基数。

第十六条 主管机关的管理人员执行公务时，应出示市主管机关统一制发的证件。

房屋租赁当事人、房屋租赁中介组织应当遵守本条例规定，配合主管机关做好房屋租赁管理工作。

第三章 租赁合同

第十七条 房屋租赁，当事人应使用主管机关提供的统一合同格式。当事人对租赁合同条款的内容可作增删。

第十八条 当事人可委托他人代为出租或者承租房屋。

受委托人应持有授权委托书。境外当事人的委托书应当按规定经过公证或者认证。

第十九条 租赁合同应具备以下主要条款：

(一)当事人的姓名或者名称及地址;

(二)房屋的位置、面积、装饰及设施;

(三)房屋用途;

(四)租赁期限;

(五)租金数额及交付方式;

(六)房屋维修责任;

(七)装修的约定;

(八)转租的约定;

(九)解除合同的条件;

(十)违约责任;

(十一)当事人约定的其他条款。

前款第(四)项租赁期限，住宅不超过八年，其他用房不超过十五年。因特殊情况需超过上述期限的，须经市主管机关批准。

第二十条 租赁合同一经依法签订，即为生效。当事人应全面履行，任何一方不得擅自变更或者解除。

第二十一条 有下列情形之一的，允许变更或者解除租赁合同：

(一)因不可抗力不能履行或者不能全面履行的;

(二)当事人协商一致的;

(三)当事人一方有合理原因确需变更或者解除的;

(四)当事人一方失去本条例第二十四条、第三十三条规定的资格的。

因变更或者解除租赁合同，造成一方当事人损失的，有过错的一方当事人，应承担赔偿责任;当事人均有过错的，各自承担相应的责任。

第二十二条 承租人在租赁期内死亡，租赁房屋的共同居住人要求继承原租赁关系的，出租人应继续履行原租赁合同。

出租人在租赁期内死亡或者终止，或者因出租房屋的产权转让变更，其合法继承人或者受让人应继续履行原租赁合同。

第二十三条 租赁合同因租赁期限届满终止。

租赁期限届满，当事人需延续租赁关系的，应在合同终止前一个月提出，在合同终止前十日内重新签订租赁合同，并按本条例第六条的规定申请登记。

第四章 出租人及其权利和义务

第二十四条 房屋出租人应为房屋所有人或者合法使用人。

第二十五条 出租人应按租赁合同约定的时间向承租人提供房屋。

出租人可按租赁合同约定向承租人收取不超过三个月租金数额的租赁保证金。保证金的返还方式，由当事人在合同中约定。

出租人未按租赁合同约定时间向承租人提供房屋，或者所提供的房屋不符合合同约定的，应向承租人支付合同约定的违约金，违约金不足以赔偿由此造成承租人损失的，出租人应就不足部分进行补偿。

第二十六条 共有房屋出租时，在同等条件下，其他共有人有优先承租权。

第二十七条 出租人依租赁合同约定向承租人收取租金。

出租人收取租金，应开具税务部门统一印制的发票。

出租人不得因房屋租赁向承租人收取租金以外的其他费用。

第二十八条 出租人有权对承租人使用房屋的情况进行监督。

出租人不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰或者妨碍。

第二十九条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：

(一)利用房屋进行非法活动，损害公共利益或者他人利益的;

(二)擅自改变房屋结构或者约定用途的;

(三)擅自将房屋转租第三人的;

(四)超过合同约定期限的;合同未约定，拖欠租金达三个月以上的。

因上述行为造成出租人损失的，出租人有权要求承租人赔偿。

第三十条 出租人应按租赁合同约定的责任负责检查、维修房屋及其设施，保证房屋安全。

第三十一条 出租人改建、扩建或者装修房屋，须经承租人同意;按规定须经有关部门批准的，应报请批准。

第三十二条 房屋出租不妨碍房地产权的转移。

房地产权转移后，受让人应承担原出租人的义务并享有原出租人的权利。但法律、法规另有规定的除外。

第三十三条 租赁期限届满而又没有重新签订租赁合同的，出租人有权按合同约定的期限收回房屋;因承租人违反本条例第二十九条规定出租人解除租赁合同的，出租人有权收回房屋。承租人未经出租人同意而逾期不迁出，除按本条例第四十三条规定处理外，出租人可要求区主管机关向承租人发出限期迁出通知书或者向人民法院提出诉讼。

第五章 承租人及其权利和义务

第三十四条 自然人、法人或者其他组织向公安部门申领特区暂住证件、向工商行政管理部门申领营业执照或者向有关部门申领设立的有效证件，依法须提供房屋租赁证明的，应提供经区主管机关登记的房屋租赁合同。

第三十五条 承租人应按租赁合同约定向出租人交付租金。

违反前款规定，承租人应向出租人支付合同约定的违约金。

第三十六条 出租人有下列行为之一的，承租人有权拒绝交付部分或者全部租金，并可解除租赁合同：

(一)违反本条例第二十五条第一款规定的;

(二)违反本条例第二十七条第三款规定的;

(三)违反本条例第二十八条第二款规定的;

(四)违反本条例第三十条规定的。

第三十七条 承租人因自己的原因不能行使对房屋的使用权，不免除交付租金的义务。

第三十八条 承租人应按租赁合同的约定，合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途。

承租人确需改变房屋用途或者进行装修，应征得出租人同意;按规定须经有关部门批准的，应当报请批准。由此发生的费用，由承租人承担。

第三十九条 租赁期间，因房屋出现缺陷而影响房屋正常使用的，承租人应采取有效措施防止缺陷扩大，并立即书面通知出租人，同时报区主管机关备案。

出租人经承租人书面通知仍不修缮房屋的，承租人可报请区主管机关即时进行核查，经同意后可自行修缮，由此发生的费用，由出租人支付。

出租人与承租人对本条第一款所称缺陷发生争议时，可请求有关部门鉴定。

第四十条 承租人因使用不当，造成房屋损坏的，应负责修缮并支付由此发生的费用。

第四十一条 租赁期间，承租人未解除租赁关系而自行迁出，由第三人占用致使出租房屋受到损坏的，承租人与第三人应负连带赔偿责任。

第四十二条 租赁期限届满，承租人可按本条例第二十三条规定向出租人提出续租要约，在同等条件下，承租人有优先承租权。

第四十三条 租赁期限届满或者承租人违反本条例第二十九条规定未经出租人同意或者未与出租人达成续租协议而逾期不迁出的，应加倍向出租人交付租金;造成出租人损失的，应当负赔偿责任。

第四十四条 出租人出售已出租房屋，须提前一个月书面通知承租人;在同等条件下，承租人有优先购买权。

第六章 转 租

第四十五条 经出租人同意，承租人可将租赁房屋的一部或者全部转租第三人。

未经出租人同意，承租人不得将房屋转租。

第四十六条 受转租人应符合本条例第三十四条的规定。

受转租人不得将租赁房屋再行转租。

第四十七条 转租人与受转租人应按本条例规定订立租赁合同，并进行登记或者备案。

第四十八条 转租的租赁合同约定的租期最后时限，不得超过原租赁合同中约定的最后租期期日。

第四十九条 转租的租赁合同生效后，转租人享有并承担第四章规定的出租人相应的权利和义务，并应继续履行原租赁合同约定的义务;受转租人享有并承担第五章规定的承租人相应的权利和义务。但本条例另有规定或者合同另有约定的除外。

转租人与受转租人对原出租人负连带责任。

第五十条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止的，因转租而签订的租赁合同随之相应变更、解除或者终止。

第七章 法律责任

第五十一条 当事人对区主管机关不予租赁登记的答复不服的，可自接到答复通知书之日起十五日内向市主管机关申请复议。申请人对复议决定不服的，可自接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第五十二条 租赁当事人发生争议，应协商解决;协商不成的，可向市、区主管机关申请调解，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第五十三条 租赁当事人违反本条例第六条、第四十七条规定，出租房屋没有登记或者备案的，对出租人或者转租人在租赁合同期限内一次性处以房屋租赁合同约定租金总额百分之二十的罚款，并追缴房屋租赁管理费和滞纳金;对有过错的承租人或者受转租人并处以约定租金总额百分之十的罚款。

当事人没有签订书面房屋租赁合同或者约定租金不明确的，以当年公布的房屋租赁指导租金作为计算基数进行处罚。

对依法应当拆除的违法建筑，政府有关部门应当及时采取措施予以拆除。

第五十四条 承租人违反本条例第四十五条第二款规定或者受转租人违反本条例第四十六条第二款规定的，没收其违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。

第五十五条 出租人或者转租人违反本条例第十四条、第二十七条第二款规定，由税务部门按有关规定处理。

第五十六条 出租人或者转租人违反本条例第十三条第一款或者第二款规定，不缴纳或者迟延缴纳房屋租赁管理费，主管机关可责令其缴纳，每迟延一日，按应交管理费的数额收取千分之三的滞纳金。

第五十七条 当事人不服有关行政机关处罚的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十八条 主管机关的管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门追究行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十九条 本条例施行前已签订租赁合同，未办理登记手续的，当事人应于本条例施行之日起三个月内按本条例规定补办登记手续。逾期不办理的，按照本条例第五十三条规定处理。

第六十条 深圳市人民政府可根据本条例制定实施细则。

第六十一条 本条例自一九九三年五月一日起施行。

过去在特区内实施的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。

篇2：深圳市经济特区房屋租赁管理条例

深圳市人大昨日公布，存在23年的《深圳经济特区房屋租赁条例》(下称《条例》)已通过市六届人大常委第二次会议表决通过废止。据介绍，《条例》中具有深圳特色的主要内容是设立了房屋租赁合同强制登记备案制度。设立该制度的主要目的是依托房屋租赁合同登记了解掌握房屋租住人员信息，加强对非深户籍人员的服务和管理，同时依托房屋租赁合同登记代征房屋租赁相关税款。

本月12日，市六届人大法制委员会对《关于提请审议废止〈深圳经济特区房屋租赁条例〉的议案》进行了统一审议。法制委员会认为，房屋租赁属于民事行为，可以由当事人依法自主决定、自担风险、市场调节，无需通过房屋租赁合同登记备案的方式来进行管理。关于房屋租赁情况、发布房屋租赁价格和信息等可以由统计部门通过统计方法予以解决。关于房屋租住人员的信息、服务和管理等事项，可以通过今年6月1日起施行的《深圳经济特区居住证条例》中的居住登记制度实现。该制度能够解决掌握非深户籍人员信息和税源信息的问题。

篇3：深圳市经济特区房屋租赁管理条例

2013年6月9日,中国建筑业协会机械管理与租赁分会六届二次理事会暨六届二次常务理事会在深圳召开。会议当天,政府相关部门与建筑机械制造厂商、租赁企业、行业协会齐聚建筑起重机械设备现代化管理(物联网、安全监控系统等应用)现场会,以“管理、创新、提升、有效”为主题,共同剖析我国建筑机械行业所面临的机遇与挑战,会诊行业乱象,寻找用现代化信息手段提升作业安全和工作效率的有效途径。

主持人:高颂中核华兴达丰机械工程有限公司总经理

对话嘉宾:袁军深圳市海邻机械设备有限公司总经理

张鹏北京正和工程装备服务股份有限公司安全质量部

黄国勇中联重科建筑起重机公司研究院电控研究所所长

张华厦门市建设工程材料设备协会建筑机械分会信息顾问

“随着设备保有量的上升和施工环境的日益复杂,建筑机械管理对科技的需求越来越多,但是用科技方式提升行业管理一定要有的放矢、稳步推进,避免“添乱式管理”。

科技提升行业管理

高颂:随着建设工程节奏的加快,施工环境日益复杂、操作人员素质不断降低,塔式起重机施工管理对科技方式需求日益强烈,政府、企业、协会都从不同角度进行了探索、研发和实践。请各位嘉宾就如何使用科技方式提升行业管理发表意见,并针对现有实践总结得失。

袁军:作为设备租赁企业,我们在内蒙古鄂尔多斯施工,根据当地管理部门要求被迫给设备安装价值1.7万元以上的黑匣子,完工后设备调往呼和浩特,同样在内蒙古境内却被要求再次安装一套不同种类的黑匣子,这就是我们面对的情况。企业、政府和协会对于安全的诉求是一致的,但是如何实现这一共同目标?我觉得明晰过程、统一标准、避免浪费,是各方应该共同努力的方向。

张鹏:通过整合这些年对信息系统的研发情况可以发现,无论是安全信息系统还是设备信息系统,其主要作用是监督和记录信息,进一步巩固相关制度的执行和落实。我国针对建筑行业制定的法律法规已比较健全,关键在于执行,如果我们的系统可以帮助各项制度有效执行,那么行业内的一些棘手问题就能迎刃而解,安全生产就能落到实处。

黄国勇:作为设备制造企业的设计研发机构,我们的工作就是从智能化、人性化等多方面入手,更深入、更专业地考虑问题,为从业者带来安全可靠的产品。

张华:系统化、流程化是解决这个问题的最好方法。建筑机械在使用过程中关系到租赁单位,设备制造企业,建设监理、主管部门等多个方面,各方的作业内容、职责、要求都不同,因此,通过信息化平台固化职责和业务流程是最简单、最清晰、最有效率的解决方法。只有职责和流程的固化,才能保障各责任主体的工作符合安全生产要求。

“制造、租赁、施工、监管,各方对安全、服务、价格、效率等要素的关注排序会有所不同,但无论是企业、协会还是政府,和谐是共同的诉求,只有协调有序,才能在确保行业在安全的前提下稳步发展。

构建和谐管理体系

高颂:在工程施工中,安全、服务、效率、价格是工程总承包方关注的四要素,而对于政府主管部门来说,安全是第一要务;对租赁企业来说,效益是第一要务……也就是说各方的关注点各有不同,对如何系统协调各方关注点,构建和谐建筑机械管理体系,大家有何见解?

黄国勇:这个问题从上游企业就应该关注和重视,每个环节的责任主体都应该把个人利益与集体利益综合考虑。比如制造厂商当然有效益方面的需求,但是从客户安全角度考虑,在设计环节中采用的往往不是效益最佳方案,而是安全最佳方案。所以说,各方都应该有这个意识,保障行业利益、政府利益和企业利益协调发展。

袁军:企业创造利润希望看到的是“不带血的利润”,必须时刻谨记,建筑施工是高危行业。现在,大多数设备的安全保护装置无法记录施工数据,加上设备操作人员缺乏培训,安全意识淡薄,运作流程不清晰,使安全隐患更加严重。我在管理80台以下设备的时候,可以清楚地记得每个工地有多少套标准节有多少套螺栓,但是随着企业的发展这些无法再靠一己之力完成,企业必须思变,引入能让设备“说话”的电子系统。同时,希望以中联重科为首的国内生产企业,将电子芯片直接运用到设备上,从生产源头就开始信息化。

张华:在企业管理中,部门之间的沟通明显不如同部门员工之间的沟通顺畅、高效,可想而知,建设单位、监理机构等大单位之间的沟通更加困难。对此,在日升我建议大家各司其职,各尽其力,先把本职工作做好,再辅以OA等办公系统,让工作流程、交流方式标准化,透明管理过程。行业也一样,物流、安全、报验等环节都会给企业带来大量成本,想要降低成本,建立有效的信息系统是最好的方式,这种信息系统需要更大的平台,不是一个单位就能做的。

张鹏:安全第一是所有人都知道的真理。但现实情况中,斜拉斜吊等违规操作屡禁不止,安全与服务变成对立的矛盾体,这样畸形发展得到的肯定是恶果。安全是什么?没有隐患就是安全。如果我们想让隐患绝迹,“捕鱼”肯定比“钓鱼”快。如果我们各自出去钓鱼,永远也钓不完,不如大家都退一步,充当一个安全的结点,织成一张网,那么安全隐患就能一网打尽、无处可逃。

“作为一个服务行业,租赁企业既需要政府,同时也惧怕政府。以协会为桥梁,是构建企业与政府沟通的重要方式。在诸多问题面前,有些亟待解决,有些需要空间,必须分清情况,分而治之。

我们需要政府做什么?

高颂:建筑机械施工与租赁是服务于建筑业的服务行业,符合国家建设节约型社会的诉求,需要政府部门解决的问题很多,例如营改增、资质备案、设备检测、操作人员培训等等,那么,什么问题是政府部门当仁不让需要解决的?行业协会在其中又应该发挥什么样的作用?

袁军:大部分租赁企业都比较关注资质管理问题,因为现在适用的资质管理体系是相关部门于20世纪80年代制定的,严重制约了当前租赁企业和行业的发展。比如项目经理、建造师等证书的强制考取。租赁企业不应该为不需要的人才花费大量金钱和精力。再比如1400t·m以下的塔吊安装工艺流程都是一样的,现在采用的却是三级资质体系,这就在一定程度上放慢了施工节奏。协会应该重视此类问题,建议和引导相关部门优化管理体系,加强对专职操作人员的资质管理。

张鹏:我比较关注操作人员取证方面的问题。现在越来越多的人报名考取证书,同时,拿到证书技能却不合格的人也越来越多。上海的那场大火让电焊工操作证问题浮出水面,新交通法则改变了机动车驾驶证考取的模式,而我们建筑机械行业,冲在一线的都是特种作业人员,考取证件时所学的技能直接关系到未来上岗的人身财产安全。希望各方共同努力,让合格的人取证,真正做到培训就能上岗,上岗的人就安全。

张华:我认为政府部门在信息化方面应该有所担当。因为单一的企业没有能力建立工程机械全过程监管平台,所以需要政府牵头,把各种资源整合至统一平台,让各方主体都能在上面参与交流,从而提升行业运转效率。当然,开发一套系统少则十几万,多则上百万,但是我们需要赶紧把这个平台建立起来,让各方有一个可以协调工作的平台,日升科技一直在为此努力,也愿意协助政府部门完成这一工作,协会是我们之间最好的桥梁。

黄国勇:我认为,标准体系是全行业的,这不仅仅包括设备制造商,还有使用方。使用环节对于安全来说是非常重要的,从已经发生的案例来看,基本离不开使用环节的疏忽。希望政府和协会在这方面加大力度,推动相关标准的制定。

记者观察

以安全之名

“建筑机械化,机械社会化,”中国建筑业协会机械管理与租赁分会贾立才会长如此描述我国建筑施工市场20多年来的变化。

的确,20年前我国建筑机械几乎全部为施工企业自有,20年后的今天,超过32万台塔式起重机和12万台施工升降机中,却有将近90%为租赁企业拥有。作为建筑业的分支行业,建筑机械租赁企业是专业化细分的产物,在提供租赁服务的同时承担着大部分设备管理职能。可以说,建筑机械设备管理的责任历史性地落在租赁企业肩上。

在建筑施工这一传统高危行业,建筑机械保有量的急剧上升以及经营方式的改变如一阵台风挟着一系列尖锐的矛盾、深藏的隐患、纠结的体系扑面而来,令整个行业的危险系数几何上升。本次中建协机械管理与租赁分会年会站在行业高度,意在破解建筑施工中的种种安全难题。

监管之殇

监管,本是为了预防和解决问题,却在思想错位和理念混淆下变成问题之上的问题。无论是饱受质疑的税率制定,还是“500里一标准”的百变黑匣子,一些地方政府部门以监管为名所做的努力总让人觉得有强取豪夺之嫌。黑匣子本为安全而生,却在拆拆装装中成为企业的巨大负担,成为新的安全隐患温床。

住房和城乡建设部质量安全司副处长王天祥说:“2013年不仅是建筑起重机械的专项整治年,同时也是质量安全司加强建筑起重机械监管5年规划的起始之年。”5年规划保安全是好事,每家租赁企业也不希望获取“带血的利润”。但是对于一些地方政府的监管部门需要反思,对于建筑机械安全的监管,要有所为有所不为,而不是以安全之名强取豪夺。

平台之堵

通则不痛,痛则不通,各方挥之不去的阵痛正是缺乏沟通。若能集中一个平台,取协调之力,消除安全隐患的思想一脉传承,那么,即便有问题产生也能很快在各方合力下疏导、解决。但现实情况是,由于领域、地域、层级的差异,整个行业被割裂成“七大洲八大洋”,彼此间沟通难度递增。

日升科技的负责人张华认为,建立产权租赁单位、安/拆单位、使用单位、监理单位、检测单位、建设单位、厂家、保险等各方责任主体横向互联协同的平台,则可以打破孤立、零散的管理模式。北京正和、中联重科等企业也介绍了自己在安全监控系统方面的探索和收获。

“这么多的平台,我们企业到底该采用哪一个?”一位与会者发出疑问。可见,如何让各怀绝技的平台融会贯通,成为最强大、最合适、最实用的平台,这才是真正需要解决的问题。

行业之微

上海庞源机械租赁股份有限公司总裁柴昭一认为,一个受人尊敬的行业要满足两点:一是从业人员有足够的自豪感,二是优秀人才不断进入,而设备租赁行业这两点都不符合。上游制造企业集中度进一步提升,致使购买选择减少;下游施工企业上市做强,致使合同条款日益严苛;政府监管部门不由分说,致使运营成本一再升高,在行业中承上启下的租赁企业只能步步退让。

有数字显示,目前注册备案的建筑机械租赁公司有12000多家,市场规模在400多亿元,平均下来每家300多万元。确实,行业卑微,既是原因,也是结果,正因为卑微,所以一味妥协,不敢对上下游的过分要求说“不”,正因如此,随之出现种种不规范。

尽管这样,一些与会者还是发出积极乐观的声音。广州海邻物资有限公司负责人袁正认为,未来建筑机械租赁市场规模有望增至500亿元规模,市场会朝着集约化方向发展,租赁公司会从现在的12000家降为3000～5000家,如此一来,建筑机械的租赁市场的规范程度将会进一步提升。

篇4：深圳关外「租赁经济」告急

相关链接>>

「无证厂房」埋下招租遇困伏笔

2003年10月,深圳出台《关于加快宝安龙岗两区城市化进程的意见》,把两区内农村集体土地一次性转为国有,27万农村人口全部转为城市居民。原镇、村两级集体经济组织,改制为小区股份合作公司,农民有土地使用权,无所有权。

但此后经济繁荣和企业投资带来的工业厂房巨大需求,诱使那些法律上已没有土地所有权的村民和小区股份合作公司,通过银行借贷等方式投资抢盖厂房和出租屋。这些各式各样的「违章建筑」,曾给村民带来可观的租金回报,也埋下了如今招租遇困的伏笔。

尽管委托中介在网上挂出了近4个月的招租广告,月租金也由过去的12元(人民币,下同)/平方米忍痛降到8元/平方米,但王善富手里共四层高的厂房,至今仍没有找到新租户。

王善富是深圳市龙岗区布吉街道的一名普通村民。2008年底,承租他这栋厂房的一家电子厂突然倒闭,还拖欠了2个月的房租和水电费,此后厂房一直空置。

王的遭遇远非个案。受经济不景气影响,深圳至少有2500万平方米厂房空置,实际租金下跌约五成。

在深圳特区关外的龙岗、宝安等辖区内,各个村集体大都成立了小区股份合作公司,依靠出租厂房、商铺和土地获利,承租者多为劳动密集型的中小出口加工企业。像王善富这样的村民,都是股份合作公司的小股东。

租赁支撑关外经济

深圳宝安区一位街道办事人员透露,他所在街道有一个居民小组,2007年总收入3600万元,主要为厂房、商铺租金收益,而2008年租金收入减少了600万元。据深圳官方公布的2009年一季度抽样调查资料,全市厂房空置率达20%左右,但有中介公司人士称,由于不少厂房为半空置状态,不在政府统计口径之内,实际空置率应该更高。

王善富迟迟找不到「下家」,还有一个致命的原因,就是他那栋厂房一直未办理房产证。

在深圳关外的龙岗、宝安两区,厂房没有房产证是一个普遍现象。据深圳世华房地产投资顾问有限公司一位厂房经纪透露,这些厂房,没有房产证的比例可能高达80%。

关外不习惯规范化

早些年租用厂房的,通常是对租金成本相当敏感的「三来一补」加工企业,只要租金廉价,可以正常使用,承租企业并不太关心厂房究竟是不是「合法的」。

但近年来成本不断上升,加上经济危机突然来袭,原有层次较低的中小制造业厂商被「逼迁」,新一轮的招租终于让房产证缺失的难题浮出水面。

布吉街道南岭村小区党总支书记、南岭股份合作公司董事长张育彪说,按照现行政策规定,转型升级的三资企业如果能提供所租赁厂房和土地的房地产证,可以办理五年有效期的营业执照;不能提供相关房地产证的,只能办理一年有效期的营业执照。「对大多数新进入的企业来说,仅仅是一年的营业执照,根本没法满足他们的实际生产经营需要。」张育彪说。

篇5：深圳经济特区房产租赁合同

法人名称：___________________________

姓名：_______________________________

性别：_______________________________

出生日期：___________________________

籍贯：_______________________________

国籍：_______________________________

地址：_______________________________

电话：_______________________________

职业：_______________________________

身份证号码：_________________________

承租方（下称乙方）

法人名称：___________________________

姓名：_______________________________

性别：_______________________________

出生日期：___________________________

籍贯：_______________________________

国籍：_______________________________

地址：_______________________________

电话：_______________________________

职业：_______________________________

身份证号码：_________________________

为调剂深圳经济特区房产使用的余缺，甲方愿意将在深圳经济特区的房产出租，乙方自愿承组，双方根据深圳经济特区有关房产管理规定，经过友好协商，签订合同条款如下：

一、甲方将坐落在深圳市_____________房产建筑面积计_________平方_________尺，租给乙方作__________________使用，租期为_________ 年，从_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

二、乙方需缴纳每月租金_________币_________元整，甲方应给回收据。每月租金在当月头五天内交清，交租方式以_________支付，交租地点双方同意在_________。

三、签订本合同时，乙方即时向甲方交租房履约金_________人民币_________整，甲方应发收据。合同终止乙方已交清租金及其他费用迁出时，甲方应将履约金退回给乙方。如乙方违约造成甲方的经济损失，甲方有权从履约金中扣除。

四、乙方依约交租，而甲方无正当理由拒收，乙方可到深圳市公证处申请证明，则乙方不负迟延责任。

五、出租房产的维修、房产税、土地使用费用由甲方负责；每月管理费、水电等杂费由乙方支付.六、租赁期间，甲乙双方都不得借故解除合同，如甲方确需收回自用，必须提前两个月以书面通知乙方，并退回履约金另补偿乙方搬迁的损失，补偿额为两个月的租金；如乙方确有事因需退房，须提前两个月以书面通知甲方，在通知期间租金照交，甲方不退回履约金。

七、租赁期间，乙方如对房屋和设施故意或过失造成毁损，应负责修缮恢复原状或赔偿经济损失。

八、乙方使用房产时，不得擅自改变房屋结构及用途，不得贮存任何违禁品、易燃品、爆炸品等物。同时必须严格遵守中华人民共和国法律和特区有关条例规定，遵守社会主义道德。

乙方如需装修人墙，必须征得甲方同意，并经物业管理部门允许方能施工。否则，后果由乙方负责。装入墙的格、窗、花、电器等在乙方迁出时可一次过折价给甲方，亦可拆回，但须负责修复原状。

九、租赁期间，房产遭到不可抗拒的自然灾害导致毁灭，本合同则自然终止，互不承担责任。

房屋发生重大损失或倾倒危险而甲方又不修缮，乙方可提出退房或代甲方修缮，并以修缮费用抵销租金。

十、在租赁期间，乙方不按时交租，甲方应及时发挂号催租通知书，如拖欠租金达一个月，或欠交管理费、水电等费达两个月为乙方违约，合同因违约而告终止，甲方应持催租通知书及有关函件到公证处申请办理合同违约终止手续。

十一、因乙方违约而合同终止，则甲方有权单方收回房产。甲方在收房时应凭公证处发给的因违约终止合同的证明，通知大厦管理处。如乙方不交回租赁房产的锁匙，甲方有权会同大厦管理处人员作证进入自己的房产内，将乙方存放在房内的物品清点拍卖，并用以抵偿欠租和其他有关费用，若有余则应交回给乙方。乙方表示保证履行合同规定，如有违约，完全自愿接受甲方作出的上述处理。同时保证绝不会提出任何异议。

十二、甲方将乙方存放在租房内的物品拍卖所得仍不能抵偿租金、管理费和有关费用时，该等款项应由甲方负责交清，而甲方有权向乙方继续追索至清偿为止。

十三、租赁合同期满或解除，乙方必须依时迁出并将家私杂物全部搬走。若迁出后五天内仍留下箱柜等物不搬清，则作为放弃权利论，由甲方全权处理，报请物业管理部门派员到场作证，乙方不得有任何异议。

十四、合同期满，如甲方的房产继续出租或出卖，乙方享有优先权。

十五、本合同用钢笔填写的文字与打印的文字效力同等，自双方签订并经深圳市公证处公证之日起生效。

十六、本合同如发生纠纷，甲乙双方应通过友好协商解决，不能解决时即提请深圳市中级人民法院裁决。

十七、本合同共_________页为一式三份，甲乙双方各执壹份，深圳市公证处壹份，均具同等效力。另由甲方交大厦管理处影印件一份。

出租方：_____________________

承租方：_____________________

篇6：深圳市经济特区房屋租赁管理条例

一、测算标准：

多层房屋(9层及以下，不带电梯)：0.63元/平方米·月;高层房屋(10层及以上，含带电梯多层)：1.01元/平方米·月。

二、实际收取标准：

考虑到目前住(用)户实际承受能力，暂按测算标准的24%-35%收取，作为最低标准，以后逐年到位，即：

1.多层房屋(不带电梯)：

(1)外墙涂料(含水刷石)：0.25元/平方米·月;

(2)外墙贴瓷砖、马赛克20.20元/平方米·月。

2.高层房屋(含多层带电梯);

(1)使用国产(含合资)电梯：0.30元/平方米·月;

(2)使用进口电梯：0.35元/平方米·月。

各类商品房房屋经业主管委会或多数业主同意，标准可.以适当上浮;超高层房屋可以上浮50%-89%。

篇7：深圳音乐厅场地租赁条例

一、租场流程：

1.深圳音乐厅演奏大厅及小剧场租场业务由深圳音乐厅演出租赁部负责。2.租场方需登陆深圳音乐厅网站（http:///），仔细阅读本条例及《租赁价目表》，然后下载《租赁申请表》。3.租用方需递交以下资料：

 填写并递交《租赁申请表》，或传真至0755-82841808。 租用方举办非商业性演出需递交工商营业执照，举办商业性演出还需递交营业性演出许可证，无营业性演出许可证的公司和个人不得举办商业性演出。

 涉及商业性演出时，租用者需根据文化部《营业性演出管理条例实施细则》中所规定的条款到各级文化主管部门办理演出手续，并于演出前5个工作日向音乐厅提供各级文化主管部门的批复。

 递交申请方所邀请演出团体（个人）简介、曲目及有关文字、视听资料。4.演出租赁部接到租用方的“租赁申请表”后，如属商业性演出，将召开场地出租鉴定会，讨论并审核商业节目质量，如不符合商演要求，则场地不予出租，如符合商演要求，演出租赁部将根据租用方的要求进行核价，并草拟“租赁合同”给租用者，双方确认并签字盖章，租用方交纳定金后生效。

5.深圳市各企事业单位或演出公司租用场地，将交纳总费用的30%作为定金，其它城市企事业单位或演出公司租用场地，将交纳总费用的100%作为定金。

6.租用者在演出前5个工作日再次与演出租赁部确认具体操作细节，主要包括内容包括：

 演出装台、走台、入场等具体的时间表。

 租用者使用舞台设备的具体清单（包括需要使用什么灯光、需使用的吊杆数量、音响要求等等）

 是否使用化装间，化装间的数量。 座椅的具体安排情况（如商演需改变座位分区需提前向剧院提供具体座位图，由剧院审核后方可实行），提供票样给剧院。

 大堂的使用情况（如是否有仪式、酒会、销售摊位等） 是否使用贵宾房，使用具体时间。 是否准许观众影相、录影。

 是否需要剧院定点摄像、录音服务。

如需增加费用，则双方立刻签定补充协议，演出当天对租用方临时提出的要求，音乐厅将不予满足。

7.租用方于演出前3个工作日将余款全部交清，否则视为违约

8.租用方于正式进入音乐厅场地当天或前一天到音乐厅领取工作证，办理入场等相关手续。

9.如属商业演出，演出结束后租用者需及时与音乐厅核对票务销售表，并于10个工作日内，办理好票款结算工作。

二、观众入场规定

1.观众必须凭由音乐厅制作的演出票入场，未经许可租场方不得印制其他票券代替入场券。2.租用方嘉宾如需使用“请柬”入场时，则必须与入场券同时使用（一柬一票）。如租用方贵宾使用贵宾通道入场，也需经音乐厅工作人员检票后才可入场。

3.所有人员不得将盒饭等食品带入音乐厅场地。遇临时发生情况时必须立即与音乐厅沟通，以得到音乐厅的协助与配合。

4.租用方若确定演出性质不适合儿童入场，音乐厅将不允许1.2米以下儿童入场，并严格执行此项规定，在演出前及演出期间任何时刻不能临时改变此规定。租用方应将此要求提前通知各售票网点并在相关宣传媒介上显著告知购票观众。否则，若引起观众歧义，租用方须协助音乐厅对观众给予解释。

5.租用方若确认演出性质适合儿童入场，则音乐厅将允许除哺乳期婴儿以外的儿童凭票入场。但儿童入场后不论身高多少，若影响周围观众欣赏节目，租用方应协助音乐厅将其请出演奏大厅。

三、租用方工作人员持证要求：

1.参与此次活动的所有演职、舞美及工作人员必须遵守音乐厅的前后台管理制度，并佩带音乐厅发放的证件进入场地，服从与协助现场工作人员的管理。租用方须在演出3日前向音乐厅通报参加活动的工作人员、演职人员实数并在进场前凭音乐厅财务部出具的场租付款证明到音乐厅场务部领取出入证。每张工作证音乐厅收取租用方5元押金，最多收取200元。如有丢失，押金不退。

2.租用方应如实申报工作人员及演职人员人数，并严格按证件指定区域出入，未经音乐厅场务人员允许不可以跨区域出入。

3.开演前20分钟，音乐厅工作人员将进行清场，租用方工作人员须先离场再检票进入，一人一票。租用方工作人员入场后应对号入座，不可在演奏大厅内站立或走动。

四、音乐厅媒体管理规定：

1.音乐会演出期间，以下三种情况可以进行拍摄：

 返场时段：正常演出开始后至返场前不可进行任何形式的拍摄，当艺术家返场时，方可在指定区域拍摄。

 前五分钟时段：如遇特殊情况需要拍摄（例：重要领导到场或致辞），可于正式音乐会开始前五分钟进行拍摄，演出开始后立即按票入座。

 全程拍摄：音乐会现场如需直播、转播录制，须经过音乐厅、租场方、演出团体及艺术家许可后方可进行。2.拍摄注意事项：

 所有被许可的拍摄人员，须持票入场，佩带“深圳音乐厅摄影”袖标（袖标提前到演出二部领取）。

篇8：深圳市住房租赁的发展情况研究

(一)经济和人口

1. 经济发展

据深圳市统计局统计,2013年本地生产总值14500.23亿元,比上年增长10.5%。其中,第一产业增加值5.25亿元,下降19.8%;第二产业增加值6296.84亿元,增长9.0%;第三产业增加值8198.14亿元,增长11.7%。第一产业增加值占全市生产总值的比重不到0.1%;第二和第三产业增加值占全市生产总值的比重分别为43.4%和56.6%。

2. 人口发展

2013年,全市年末常住人口1062.89万人,比上年末增加8.15万人,增长0.8%。其中户籍人口310.47万人,占常住人口比重29.2%;非户籍人口752.42万人,占比重70.8%。

2013年,根据居民家庭抽样调查资料显示,全年居民人均可支配收入44653元,比上年增长9.6%。居民人均消费性支出28812元,增长7.8%。恩格尔系数为36.1%。

(二)住房租赁市场供需情况

1. 住房租赁市场的需求

深圳住房租赁的需求主要表现在大量流动人口带来的客观性和刚性的住房需求,以及城镇化发展下催生的巨大需求。据统计,我国城镇化率刚刚超过50%,距发达国家近80%的平均水平还有一定差距。这意味着今后仍将有很大数量的农村人口转移到城市。最后,由于深圳市住房市场依然实施限购政策,部分被排除在购房资格之外的刚性住房需求只能进入租房市场。因此,在现有政策延续的情况下,租房需求仍将保持在相对较高的水平。

深圳的住房自有率也很低,接近7成的常住家庭需要租房。2013年,全市的常住人口中,非户籍人口的比重达70.8%。根据第六次人口普查数据,深圳市住房自有率占比为33.60%,这意味着66.40%的常住人口只能靠租房解决住房问题。而非户籍这部分人口是拥有住房自有率之外的主要组成部分,他们中的多数家庭是通过租赁来解决住房问题。

数据来源:深圳市统计局

数据来源:深圳市统计局

通过住房自有率的国际、国内比较,深圳的住房自有率属于各城市最低的。对于发展中的城市,住房自有率低说明城市人口流动性大,不利于留住人才并形成稳定的社会中坚力量;而在“购房安居”的传统理念影响下,住房自有率低还意味着居民购房难,以及生活幸福指数下降等问题。

2. 住房租赁市场的需求种类

深圳市住房租赁需求的人群主要包括办公白领、低收入人群、外来建设者、独居老人和动拆迁临时过渡家庭。如在短期内能自我解决住房问题,上述人群和家庭可分为以下两种类型:一种是住房困难的持续时间是短暂的,并且可以自行解决的,收入不断增长的拥有高技能和高学历或新落户深圳的;另一种是属于长期的、难以自行解决的,如就业、收入等状况短期内难以改观的刚毕业学生、独居老人等。

此外,拆迁临时过渡家庭是城市更新运动中值得注意的人群。近年来,深圳市的城市更新改造发展快速,项目拆迁导致原住户家庭被动选择安置地,这段时间的长度一般在3年左右。虽然拆迁临时过渡家庭在住房租赁市场中不是主体需求,但不可否认是集中、刚性的需求,是不可忽视的问题。

3. 当前住宅租赁总量

随着深圳经济的快速发展,外来人口的增长迅猛,其房屋租赁市场已形成全国规模最大的市场,根据深圳市房屋租赁行业协会统计,截至2014年上半年,全市房屋(包括各类房屋)租赁总面积达3亿多平方米,年租金交易额达500多亿元,约占深圳市GDP7.8%,房屋租赁业逐步发展为深圳市一个新兴的支柱产业。

根据深圳市租赁管理办公室统计,2014年,全市共办理房屋(包括各类房屋)租赁合同登记、备案52.7万份,纳入管理的房屋出租总面积25021.04万平方米,较上年上升9.24%。按区域分,原特区内4710.15万平方米、占18.8%,原特区外20310.89万平方米、占81.2%。

其中,住宅(各类住宅)租赁管理面积6325.23万平方米,占房屋租赁管理面积的25.3%。截至2014年12月底,全市共登记住宅出租屋605万套,采集录入居住人口信息1400万人。据历年住房保障规划数据,2006～2014年全市供应的公租房约为5万套。

4. 住宅租赁结构分布

从住宅(各类住宅)租赁分布来看,宝安区和龙华新区已成为全市住宅租赁市场的主力区域,2014年两区租赁面积为2728.90万平方米和2019.50万平方米,同比分别增长52%和64%;租赁面积分别占全市的43%和32%,比上年均提高了5个百分点以上。.

市区内,福田区住宅租赁面积为191.90万平方米,同比增长23%,罗湖区、盐田区和宝安区的同比均出现了不同程度的下滑。

原关外除了宝安区和龙华新区住宅租赁规模较大外,光明新区发展抢眼,区域住宅租赁面积达347.70万平方米同比增长79%。

二、深圳市住房租赁市场发展中存在的问题

(一)住房租赁市场的监管

1. 合同备案率低下

全市住房租赁登记备案率仅为两成。从深圳市流动人口和出租屋综合管理系统数据显示,2012年,全市共办理住房租赁合同登记、备案33.29万份,纳入管理的房屋出租总面积24402.86万平方米。其中,住房租赁合同登记、备案519.02万套(间),租赁面积5758.82万平方米,采集录入暂住人口信息1369.58万人。2012年,全市约有24800万平方米的私人住宅出租面积,而全年登记备案的住宅租赁面积为5758.82万平方米,由此计算,全市的住宅登记备案率仅为23%。

从各区来看也能管窥一些信息。作为市区人口密度最高的福田区,2012年度流动人口和出租屋综合管理工作总结数据显示,全区综管系统累计清查住宅型出租屋43.3万间,2012年全区共办理房屋租赁合同登记(备案) 7.2万份,征收代征税3亿元,比去年增长7%。而深圳原关外人口最多的宝安区情况则更不佳,据宝安区出租屋综合管理办公室统计,截至2011年,全区共有住宅出租屋282.2万套,而2011年全区办理的房屋租赁合同仅为8.8万份。全年征收房屋租赁税费4.26亿元,同比增长37.4%。从两个区的情况来看,即便不算上未纳入清查的商住两用型出租屋,目前已备案的房屋租赁合同占住宅型出租屋总数的比例也不超过20%。

2. 市场监管体系不健全

据调查,深圳市的租赁房东为躲避住房租赁税而私下签订合同,不去为租客办理登记备案租赁合同,除了租客需要申请学位、注册公司才会主动去办理登记备案。税赋转嫁房客,是住房租赁市场的“潜规则”。

形成中原因主要在于住房租赁管理体制不健全,而且市场监管主动性差。就当前的住房租赁管理体制而言,各行政管理部门在相关法律、法规、规章的方面各自为政,加上整个住房租赁市场缺乏一套系统的管理方法,从而导致整个住房租赁市场管理出现混乱的局面。管理方面,住房租赁管理部门长期依靠管理人员逐户清查、督促或群众举报查办的老办法,管理效率较低且主动性较差,不仅房屋租赁备案率低下,对登记备案后的后续跟踪管理更是缺乏。

(二)住房租赁市场结构性供应

1. 租金上涨难以控制

根据国家统计局网站资料,我国住房租金自2010年以来一直保持持续上涨的趋势,到2013年7月,已经连续42个月上涨。近年来,深圳市住房租赁市场异常火爆,自2010年开始,租金年度增幅明显高于住房销售价格的增幅水平。住房租金上涨的原因,第一是因为住房价格高企,购房者望而却步转向租赁市场;第二是近年来受兴起的“学区房”、“海景房”、“地铁物业”等概念房的影响,租赁市场价格受到影响,单靠市场的自发调节能力,很难达到平衡。有的地方出租人随意涨价,有涨有跌,以涨为主;第三是住房租赁市场缺乏一套完整的监管体系导致租金上涨得不到控制。

2011年出台的《商品房屋租赁管理办法》已在全国施行,为房屋租赁市场管理的法制化和规范化提供了重要依据。但从全国房屋租赁管理的地方规章及实施细则的制定和实施情况来看,仍存在着空白,缺乏符合当地实际房屋租赁市场的相应规范,导致房屋租赁市场运作及管理工作开展的无章可循和无据可依。

2. 低端租赁房源日渐萎缩

城市的流动人口有不可遏制的低廉住房需求,而随着房价上涨、消费提高、城市更新的多方面的影响,低端租赁房的租金也是持续上升。城市外来人口主要是来自中小城市和农村的城市新移民,并且多处于职业发展的起步阶段,小面积、低价位的房屋是他们寻租的首选。

市区内的城中村因交通便利、配套齐全、租金低廉的优势吸引了大量的租客。而深圳土地稀缺的特殊性,必须要盘活现有土地才能释放更多的房源。因此,城市更新运动在这里是快速发展的。然而,城市化发展锐减低端房源,随着城市拆迁、旧改、更新等不同形式的运动如火如荼的开展,低端租赁市场供应遭到了明显的萎缩。低端租赁市场萎缩有两种价格上涨效应,一是带动周边房价和租赁价格上涨,因为改造后往往建设高端物业;二是改造造成租赁居民在短期内涌入旁边的租赁市场,造成需求在短期内释放,租赁价格上涨。

2011年住建部出台了《商品房屋租赁管理办法》,其中,对承租人的权益提出了居住面积、稳定租金等多方面保护,但对于分割出租及人均租住建筑面积最低标准的规定,实际上是限定了群租行为,并禁止了地下室、厨房、厕所等地方的出租行为。但是,由于租金低廉,对初入社会的就业者及外来打工人员具有较大的吸引力,也是降低生活成本的无奈之举。在深圳,至今仍有一些租住在将房间分拆、隔断、“化整为零”的群租房里,也有不少人租住在地下室。比如园岭新村,类似这样的群租房就相当普遍;城中村的储存室里也经常是“储有”人类。然而,群租房消失,势必减少了部分出租房源,在如今高企的通货膨胀背景下,难免会助推租金的上涨。

3. 闲置的房屋未得到充分利用

由于住房租赁市场的结构矛盾,目前在中低、低端住房租赁市场供不应求的同时,存量房屋中却有许多房源资源未得到很好的利用。除了应该加大公租房、廉租房的建设与供应规模,保障弱势群体基本居住权,还应该鼓励城中村及近郊村集体、村民,在符合规划的前提下建设出租房和部分拥有空置土地或闲置房屋的企事业、园区单位在符合规划的前提下新建或改建租赁房。此外,如一些被富裕家庭作为长期投资而购买的住房处于未装修、空置状态,这些房屋只要进行一定的装修、配置家电、家具,就可以转化为出租住房。但是这些房屋的产权人往往因自己的非专业或规模不经济而不愿对这些房屋做进一步的资金投入。

(三)租赁双方的权益

1. 租赁双方关系不稳定

出租房在房屋维护和租金收取两方面难以得到保障。第一,收取租金无保障。从出租人角度看,因租赁合同未经备案登记,出租人对承租人的详细个人情况往往了解不全面,对未来发生的转租也无法进行有效控制,在房屋出现事故、火灾等情况下往往索赔无门。第二,房屋用途更改、房屋质量难保障。尤其是在租房环境较差的城中村,是流动人口聚居的地方,这可能成为藏污纳垢的场所,很多黑诊所、黑作坊、传销、制假贩假窝点和卖淫嫖娼窝点都可能集中在“城中村”。此外,出租份额占比高的住宅区,居住氛围不浓,犯罪案件时有发生,这使得邻里关系不稳定,投诉较多。

承租人权益受损在被动涨租金和转嫁成本、出租房配置和居住环境差等方面难以得到保障。第一,租期内随意涨租金。近年来,受兴起的“学区房”、“海景房”、“地铁物业”等概念房的影响,租赁市场价格受到影响,单靠市场的自发调节能力,很难达到平衡。有的地方出租人随意涨价,有涨有跌,以涨为主。由于不存在对租金涨幅及频率的限制性法律法规,供给方对住房租赁价格有更多的话语权,调价随意性较大。第二,转嫁租赁成本。随着经济的不断发展,市民纳税意识有所提高,但目前我国住房租赁市场供不应求,承租人相对处于弱势和被动的地位。因此大部分的出租屋主为保证收入不减少,或提高租金,或要求租客承担房租税,将税收压力转嫁给租客。这种税负转移,其实是变相地抬高了租金,承租人的经济压力又加重了。从短期看,房东的收益得到了提高,但是从长远来看,这种极不稳定的租赁价格体系十分不利于房屋租赁市场的长远发展。第三,租赁环境条件差,群租现象仍存在。目前,私人出租的住房,存在着产权人与使用人分离的状态,在此过程中,出租住房的日常监护常常处于缺失状态。如出租房的设备老化(如热水器超过使用期、煤气自来水软管老化、空调室外机托架锈蚀),产权人不知晓或无心知晓,承租人也因房屋产权并不属于自己和非长期使用而疏于检查或乐于滥用(如乱拉电线、超负荷使用电器)。这类住房条件差的问题在城中村、群租房中则更为集中,这不仅导致承租人居住面临安全隐患,更增加了承租人添加或者维修租房设备的成本,这等于变相地提高了租金价格。

2. 法律观念淡薄维权难

据调查,深圳的出租人为躲避住房租赁税而私下签订合同,大多数都不愿为租客办理登记备案租赁合同,愿意主动去办理登记备案合同的多数为需申请学位、注册公司的租户。“收租不纳税,纳税由承租方承担”已成深圳住房租赁市场的“行规”。

这些私下签订的合同或者口头约定的合同,一旦出现出租方和承租人在租金、房屋、环境等方面产生纠纷时,就缺乏合理有效的法律效应导致双方维权难度增加。

3. 无专业协调的机构解决租赁纠纷

由于当前我国住房租赁市场存在结构性供求矛盾,再加上缺少专门的租赁立法及有效的监管机制,承租人在租赁住房时往往处于弱势地位,经常面临对出租房屋权属状况了解不足、出租人随意且频繁涨租、租赁期限不固定或中途退租等问题,导致承租人缺乏连续、稳定的预期,且易产生纠纷。而当纠纷出现时,由于缺乏多元化的纠纷解决机制,单靠司法救济承租人付出的时间和财力成本过于高昂,因此承租人往往被迫选择放弃维权,合法权益无法得到有效保障,妨碍了租赁市场的健康可持续发展。

目前私人住房租赁合同大多为一年期,每到租约快到期之时,租赁双方就需要再次协议。即使在租赁期限内,受出租人出售住房或家庭自身原因(如子女结婚等)影响,承租人经常面临出租人要求提前终止租约的要求,租赁关系很不稳定。同时,租赁双方因续约、提前终止租约、公用事业费交缴以及住房装修、设备、家具质量、维修、增配乃至第三方损失(如漏水损坏邻居房屋)等问题而产生的各类纠纷也很多。

(四)住房租赁市场的规范性

1. 中介市场不规范现象多

鉴于我国房屋租赁市场发展阶段及当前我国整个社会信用体系建设的不健全,在租赁市场上直接体现为房屋中介机构虚假广告的发布、欺骗出租人或承租人;抬高租金收取高佣金;出租人乱扣租户押金;租客欠费损坏房屋相关设备等三方的不诚信行为。租赁市场的不诚信行为对于房屋租赁市场、房地产行业都将会产生巨大的负面影响,影响到社会对房地产行业的认可度等。

此外,房屋租赁中介服务业的从业人员不论是在相关工作经验积累方面还是房屋租赁专业化服务水平方面仍存在着较大的差距,人员素质参差不齐,整体素质不高,也导致当前我国房屋租赁市场所提供业务的简单化及低层次。

2. 缺乏专业性租赁管理机构

房屋租赁由于其独特的产权人与使用人分离情况,迫切需要有一个专业的责任主体对出租房屋本身以及房屋使用行为进行管理、维护和监督。但目前我国住房租赁市场上还没有形成提供这一服务的主体。物业管理公司一般只对住宅小区公共部位进行管理,对于住房内部,除了对少数影响房屋整体结构(如破坏承重结构)的行为进行监督和干预外,物业公司无权也无意进行管理。因此,大量出租住房处于无人监管,在结构、装修、设备自然老化和承租人倾向滥用的过程中,安全隐患增加。

因此,当前住房租赁市场需要尽快培育一批专业的机构住房出租人,以利于形成规范、完善住房租赁市场的内在机制。