新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考

新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考（共8篇）

篇1：新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考

新时期、新形势下加强机关作风建设过程中存在的

主要问题及解决办法的思考

加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，抓好机关作风建设是机关党建的有效着力点，是我们党提高公信力、巩固执政地位的需要，事关政党形象，事关民心向背，是机关建设一个永恒的主题。认真抓好机关作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，具有十分重大的意义。因此，在新时期、新形势、新要求下如何加强和改进机关作风、提升机关形象、促进经济社会全面和谐发展，是强化机关建设过程中必须正视和探讨解决的重要课题。

一、主要问题

近年来，各级党委、政府高度重视加强和改进机关作风建设，认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，大力倡导“八个方面”良好风气，坚持与时俱进，改革创新，结合实际，全力推进，使机关作风发生了根本性的转变。就现阶段机关作风建设情况来看，总体是好的，广大机关干部群众特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能，立足本职、增强服务，廉洁自律、以身作则，进一步密切了党群、干群关系，树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。

（一）联系群众不够，宗旨意识彰显不到位。一是在机关干部群众中，少数人作风上漂浮，工作不扎实，思想上因循守旧、安于现状、得过且过，缺乏创新意识、危机意识、责任意识，进取心不强，怕担风险、怕担责任，困难面前裹足不前，对地方经济发展、单位发展、个人发展缺乏信心，工作因循守旧，按部就班。二是服务观念淡薄。少数机关人员自我感觉高高在上，脱离干部群众，“官老爷”思想严重，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关 系紧张，引发上访事件；少数行政许可、执法部门、服务窗口、服务环节工作人员只收费、不服务或少服务，“吃、拿、卡、要”不给好处不办事，不为群众指引正确的办事途径，不一次性告知，让群众来回跑，“科长现象”现象“屡治不止”。三是推诿扯皮。有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，想到好处“抢篮球”、摊上责任“玩乒乓球”、触礁犯错“踢足球”，“中梗阻”问题仍很突出，致使群众该办的事找不到责任的部门、找到负责的部门找不到负责的人、找到负责的人还是办不了该办的事，群众的问题投诉又无门。四是部分机关人员服务素养不高，硬件设施不足，客观上影响了机关服务水平的提高。

（二）决策落实不够，尽责意识履职不到位。一是少数机关领导干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，缺乏紧迫感、危机感和忧患意识，精神萎靡不振，工作不在状态，有的不想事、不谋事、不干事，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任。有的热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，不愿意下基层；有的热衷于开会、发文件、提口号，工作部署多，具体抓落实少；有的以检查评比代替工作，热衷于轰动效应，好大喜功，搞花架子，报喜不报忧，欺上瞒下，甚至弄虚作假；有的怕触及问题和矛盾，怕承担责任，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题。二是有些部门管理松懈，纪律松弛。“领导在家好好干，领导出门松大半。”上班迟到、早退、中途“玩失踪”等现象还存在；上班时间上网、聊天、炒股、玩游戏现象不难见到；“一杯水、一根烟，一张报纸管半天”的坐机关、混日子无所事事的也有人在；认为人民群众天大的事，对自己而言也是鸡毛蒜皮的小事的机关人员也可遇见。三是知识缺乏，观念更新慢，浅尝辄止。少数机关干部平时总是强调工作忙、事务多，而不注重加强政治理论和业务学习，对新事物、新知识知之甚少，有的任职多年仍对所从事的业务“一知半解”，更不必谈深入基层调研、抓决策落实和尽职尽责了。

（三）开拓创新不够，思想观念解放不到位。一是不积极推行办事公开制度。少数部门没有实行凡涉及群众切身利益和涉及内部重大事项定时定期公开制度，把公开视为应付检查、评比和敷衍上级的门面工程，至今还有部门的公开栏内容仍是几年前的，办事暗箱操作。二是滥用职权、徇私执法。少数执法部门、执法人员执法行为不规范，执法不严、不公的现象仍然存在。有的部门为追求经济利益，不严格按规定执法，把执法权当成自己部门的“发财权”。一些职能部门个别工作人员滥用自由裁量权，钻政策规定中的弹性空子，在收费或处罚标准的上下限上做文章，擅自降低收费标准，甚至不收费。三是本位主义仍然较重。一些部门想问题、办事情不是从全县大局出发，而是过多考虑部门和小集体利益。如个别收费部门在收费时就高不就低，套用已过期的收费标准或仍按已取消的收费项目“忽悠”管理对象征收不合理、不正当收费。

（四）表率作用不够，廉洁意识体现不到位。一是极少数干部操守不佳，放纵自己，贪享乐、图安逸。有的热衷于声色玩乐，有的无视党纪政纪，不分时间场所沉迷赌博，违反规定参与投资入股做生意，无心工作。二是讲排场，比阔气。有的单位不管需要与否，一味实行高规格搞接待，大吃大喝。三是吃拿卡要时有发生。少数工作人员利用手中的权力，向监管、服务对象“吃、拿、卡、要”。四是公款旅游。一些单位以开会、培训、参观学习为名，用公款组织干部职工到外地甚至国（境）外旅游。有的把能在一般会议室召开的会议转移到风景名胜区开，大大增加了会议经费支出。五是公务用车使用管理不够规范。公车私用，无事乱用，车辆使用管理规定、制度难落实。

机关作风建设是机关工作的重点内容之一，与其他工作是“一荣俱荣，一损俱损”的连带关系，虽然有些问题是表现在少数的个别的、局部的机关上，但正是说“千里之堤溃于蚁穴”，“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，稍不留神就会出现“多米诺骨牌效应”，将严重损害党和政府在群众心目中的形象，势必影响地方改革 3 开放进程和经济社会发展大局。

二、原因分析

机关作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观原因主要是社会大环境的影响而形成的。近年来，随着改革开放的不断深入和各种经济加速的转型，社会上一些消极的思想、腐朽的观念和堕落的现象对部分机关干部的思想的影响也日渐凸显，在客观原因影响下机关作风问题反复性特征更加突出；在主观原因方面，则主要是在个人思想认识上、宗旨观念的重视上不够，落实加强机关作风建设的力度还不够，机关作风建设的制度、机制也不够完善，实际工作操作上还缺乏必要的监管措施。

（一）体制机制客观弊端。机关工作人员大都是行政事业编制，都认为自己是吃“皇粮”的，就有坐的是党给的“铁交椅”，端的是人民供养的“铁饭碗”，吃的是政策的“大锅饭”，无形中就让部分机关干部觉得已经买了“终身不失业的保险”，片面地认为工作做多做少一个样，做好做坏一个样，甚至是做的越多还会惹来的麻烦越多、引来的是非越多、招来的矛盾越尖锐，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲、能溜就溜的不负责任思想。2008年6月22日，新华网被授权发布《中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>》，其中的“要建立公务员正常退出机制”成为当时社会各界舆论反响最为强烈的一句话。相信在不久的将来，公务员“准出”制度必将出台，这对体制机制原因形成的机关人员惰性思想和不实想法将有一个彻底的改变。

（二）思想工作有形无实。在各种思潮充斥的今天，随着市场经济的不断发展，改革开放不断深入，利益主体多元化，个人逐利现象日趋明显，增加了思想政治工作的难度，一些部门搞“一手软、一手硬”。有的一味埋头抓经济，搞业务，思想政治学习流于形式，报纸也看，本本也读，但只是走马观花；有的思想 4 政治工作针对性不强，手段方法简单化，不能解决当前复杂的思想问题，不能做到释疑解惑、提高认识、理顺情绪、凝聚人心。致使一些干部惰性思想严重、个人主义、名利思想严重，宗旨观念淡薄，贪图享受，追名逐利，以权谋私，臵群众冷暖于不顾。

（三）奖惩监管机制缺乏。有些机关对干部的考核、使用存在诸多弊端，有时仅片面看数字、看名声而不顾实绩，导致一些干部在数字上做文章，在创名声上下功夫，更有甚者靠接关系“走后门”。当这些人得以重用、提拔时，不仅不能激励先进，反而助长了形式主义等不良风气的泛滥。有些机关奖惩制度不严明、不科学、不合理；有的机关监管不到位，上级是“山高皇帝远”，监督不到，同级是“你不管我，我不管你”，互不监督，甚至同流合污；下级是“怕穿小鞋”而不敢监督，缺乏科学的奖惩、监管机制。

三、对策建议

加强和改进机关作风建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的必然要求。各级机关要切实克服和解决作风建设中存在的主要问题就必须多管齐下，综合治理。

（一）以解放思想为先导，着力提高机关干部整体素质。党的十七大掀起了新一轮解放思想的热潮，而要解决好机关作风建设问题，根本还是在于思想观念的更新上。要通过不断加强机关干部队伍的培训教育，不断提高执政能力和执政水平，克服因循守旧、固步自封的思想、树立争先创优意识；克服“等、靠、要”的思想，树立抢抓快干意识；克服无过即功、碌碌无为思想，树立无功即过、有为才有位的意识；克服以口才论人才、以过程论英雄的思想，树立全方位看人才、用人才、管人才意识；克服“推、拖、压、顶、懒、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想，树立勤政、清廉、为民的宗旨意识；克服小富即安、小成则满的小农思想，树立大局面、大发展、快进步的进取意识；克服言行不

一、好大喜功 5 的思想，树立表里如

一、推功揽过的意识；克服本位主义、局部利益不可侵犯的思想，树立小家服务大家、局部服从全局的大局意识。要自觉加强世界观的改造，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实提高对机关作风建设，要让每位机关干部时刻牢记党的宗旨和自身职责，增强转变作风的自觉性，做到学习坚持不懈，认识上不断提高，思想上永不松懈。

（二）以突出整改为重点，着力解决基层民众民生问题。作风建设重在解决机关作风问题，提高为民服务能力和水平。机关作风好不好，群众看得牢；作风建设抓得实不实，群众感受直；作风存在哪些问题，群众最有发言权。各级机关要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从解决群众反映最强烈的问题和矛盾着手，突出整改，以实际行动取信于民，是提升机关形象的根本出发点。围绕群众的意见和建议，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，是什么问题就是什么问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，是解决机关作风问题的根本切入点。要本着实事求是的态度，到基层、到服务对象中去了解，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员，对症下药，逐一解决，才能从根本上做到贴近基层解决问题、贴近源头化解矛盾、贴近群众赢得民心、贴近民众树好形象。

（三）以增强效能为核心，着力优化地方服务环境。服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到投资创业环境。办事效率不高，执行能力不强，服务质量不优，又好又快发展将只是纸上谈兵。要进一步转变职能，创新管理方式，提高依法行政、文明行政水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的行政运行机制。加大行政审批制度改革、监管力度，依法依规设定审批事项，全面推进政务公开、收费规章公开、收费标准公开，精简审批程序，最大限度减少收费项目，切实做到应减尽减，应收才收。正确处理好发展 6 与规范、服务与管理、法定程序与简化操作、严格执法与依法依规之间原则与变通的辩证关系，做到服务领先、原则把关、灵活过渡。要进一步加快服务理念的创新，变监管处罚为主动补漏服务，变等待服务为主动靠前服务，变结果一锤定音为过程时时跟踪提醒，做到特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问负责任、服务承诺、服务提醒、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。

（四）以制度约束为保证，着力规范健全管理机制。制度决定行动，转变作风根本还是要靠制度。加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上预防，把制度建设作为治本之策，才能标本兼治。制度带有原则性、强制性、根本性、全局性、稳定性和长期性。机制能产生动力、形成活力、激发创造力。要认真落实机关日常工作监管规章和制度，认真落实党风廉政建设各项规章制度，建立和完善各类实绩考核机制、择优用人机制和奖惩激励机制，并切实抓好各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。积极探索科学评价机关干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立和完善群众评议监督机制、社会各界评机关机制等的科学评价体系和监督评议程序，使之制度化、规范化和经常化。同时，要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。

四、把握四个原则

一是坚持“长”“短”兼顾。制度规范行动。“长”就是要坚持用长效机制抓机关作风建设和持续有效管理，让好的作风保持下去。机关作风有反复性、复杂性和长效性的特征，所以要抓机关作风建设也必须是对“征”下药，寻找与之对应的保持作风成效长期有效的管理机制，克制机关反复，让良好的机关作风、行为成立机关干部心理和行为上从习惯，在工作中提升、在小事中彰显、在务实中体现。“短”就是要突出短期、局部成效的促进，在特定时期，针对特定情况，7 采取特殊的措施和手段，促进某些意识、认识、思想或是特定机关人群作风的转变和提升。

二是坚持“奖”“惩”并重。有压力才有动力，有利益才能激发出活力，有动力和活力，机关才有生机，才会出新成绩。首先“奖惩”，一是要树立好两个方面的典型——好的和坏的。榜样的力量是无穷的。一个好的榜样树立就是一面先进的旗臶，一个坏典型的树立就是一面反光镜。无论是机关单位整体，还是机关领导干部个人的，榜样树起来了，参照体就有，无形的指挥棒就形成了。二是“奖”要有“奖”，“惩”要有“惩”。要在科学评估机关作风的上，建立起科学的奖惩机制，并要落实到位，让受奖者有“奖”得，受惩者得其“惩”。

三是坚持“专”“泛”并举。“专”就是单一的、有针对性的，就机关作风建设而言，就是要充分利用好各类促进机关作风建设的专项整治活动，把活动办实，落实到每个机关人员，让活动真正取得实效。“泛”就是广泛的、普遍的，就是在“结合”两个字上作文章，就是在其他各类活动开展的同时，思考如何将机关作风建设与之结合起来，达到1+1＞2的效果。一方面扩大机关党委（工委）的影响，全面提升机关党建内涵，使机关党委（工委）的工作得到有力体现；另一方面也是为了促进全局工作的更好开展，通过抓党建带动全区经济的发展，更好的为全局工作服务。

四是坚持 “传统”“现代”结合。就是要在充分运用好传统的机关作风建设抓手的同时，积极探索新的适应新的发展要求的促进机关作风建设的举措、办法、途径。一是要积极培育机关自身独特的文化灵魂和文化魅力。“企业文化是企业发展的灵魂。”同样，机关文化对于促进机关和谐发展，也是至关重要的。抓机关文化建设，是机关服务水平上升到一定层次、特定阶段的重要标志。要紧密结合机关特点，加强机关文化建设，创造属于机关自身的文化内涵，形成具有机关特色的团队精神。二是要积极思考和探索现代管理理念在机关作风管理方面的运 8 用。企业用绩效考评的方式考核每位员工在效益上为企业所做的贡献，机关应该从企业的管理理念中得到启发，也应该积极思考如何运用科学的考评方法和手段来考核每位机关干部为机关和地方经济大局所做的贡献，实现机关作风考评的科学化、规范化、标准化。

篇2：新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考

[摘 要] 在当前国家电网公司大力推进“两个转变”过程中，做为员工数占公司员工总数70%以上的企业细胞—班组来说，随着“两个转变”不断深化，对班组建设管理水平、员工综合素质提出了更高要求。本文通过对当前我局班组建设现状的调查，提出了对新形势下加强班组建设的意见和建议。

[关键词] 班组建设 存在的问题 意见和建议

1、前言

在当前国家电网公司大力推进“两个转变”过程中，做为员工数占公司员工总数70%以上的企业细胞—班组来说，随着“两个转变”不断深化，对班组建设管理水平、员工综合素质提出了更高要求。那么在国家电网公司紧紧抓住转变电网发展方式、建设统一坚强智能电网这条主线下，推进发展方式转变，突出抓好“三个建设”，向“一强三优”现代公司的宏伟目标迈进的进程中，如何激活班组这个庞大的“细胞”群并使其发挥作用呢？宁夏电力公司今年开展了“安康杯”班组建设“工人先锋号”创建活动，并同步开展了班组标准化建设工作，希望依托开展“工人先锋号”劳动竞赛和标准化建设工作使公司班组建设工作提升到更高的水平，以此推动公司“两个转变”的顺利进行。做为宁夏电力公司的基层单位，我们正按照公司的统一要求，全力开展班组建设工作，力争通过努力实现班组基础建设、安全建设、技能建设、创新建设、民主建设、思想建设、文化建设和班组长队伍建设都得到质的提高，为实现公司和员工全面协调发展，提高公司核心竞争力打下坚实的基础。做为在基层班组工作时间较长且担任班长近十年的本人来说，在当前新形势下如何开展好此项活动我认为应该从以下几方面做起。

2、对当前我局班组建设现状的调查

目前，我局共有基层班组7个，其中包括县局专业班组3个，供电所(站)4个，由于以前各供电所(站)先后进行过规范化和标杆供电所建设工作，与县局的专业班组相比，各供电所(站)的班组建设水平普遍高于县局专业班组，与各生产单位的班组相比，各县局的班组管理水平也有一定差距，因此，今年开展班组标准化建设工作，我认为主要抓县局专业班组的建设工作，并将工作重点放到它们身上，通过调查，我局各班组主要存在如下问题：

2.1在班组设置方面还存在一些不合理的情况

由于我局辖区窃电现象严重，对此我局加强了稽查所人员配置，而变电班和大客户班工作量不大，人员相对较少是合理的，但对于供电所来说，由于实行专业化分工，普遍存在抄表和配电人员不足的情况，尤其在炭山地区，山大沟深，离供电所最远的地方达二十几公里，造成相关班所在上述地区的事故抢修、线路巡检、抄表、电费缴纳等存在较大压力，直接影响服务质量和增供扩销。

2.2在班组长管理水平上还存在较大差距

班组长既是指挥员，又是战斗员，班组长工作是否过硬对班组工作影响很大，选好班组长十分重要。我局班组长文化素质普遍偏低，大多为中专或高中文化程度，虽然通过后期函授取得大专及以上学历，但整体管理水平偏低，对管理知识知之甚少，习惯于用强权管理，存在管理短板。

2.3班组员工结构不合理

主要表现在员工结构出现了断层，年龄大的和刚入厂的所占比例大，以至于出现中坚力量的断层；另一方面员工尤其是供电所员工素质普遍偏低，工作主动性差，执行力不强，对新知识、新技术学习力不足等等。

2.4广大供电所员工对企业认同感不强

由于目前工会组织未能向供电所延伸，未能将广大农电工纳入到企业工会管理范围，因此，农电工对企业的荣誉感、凝聚力和向心力不足，在工作中出现敷衍的情况较多。同时供电所员工普遍反映目前工作压力很大，思想情绪存在波动，希望工会组织能发挥桥梁纽带作业，真正为广大员工作主，也希望各级组织不仅要关心职工八小时以内的事，更要关心八小时以外的身心健康。

3、对新形势下加强班组建设的意见和建议

加强班组建设，既是提高县级供电企业核心竞争力的重要途径，也是实现企业与职工共同发展的重要平台，更是新形势下提升服务与管理水平的重要动力，针对当前我局班组建设的现状，应着力做好以下几方面的工作。

3.1深化创建认识，明确创建任务

一要围绕目标要求，就是要围绕培育一支政治强、业务精、懂技术、善管理的班组长队伍，建设一支有思想、有道德、有文化、高技能、爱岗敬业的职工队伍，打造安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐班组的总体目标，按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的工作要求，统领班组建设；二要坚持四个统一，即班组建设与公司战略相统一、员工发展与企业发展相统一、整体谋划与分类指导相统一、继承发展与改革创新相统一，推进班组建设；三要注重实际实效，根据国网“班组建设三十条”意见，以机制建设、队伍建设为重点，以素质建设、能力建设为核心，结合实际，讲究实效，真正使班组建设成为推动固原电力持续发展、保障生产指标顺利完成的重要抓手和有效举措。

3.2细化创建行动，狠抓工作落实

3.2.1加强领导，落实责任

在成立由局长为局班组建设领导小组的基础上，按照上级工作部署和建设目标，今年完成三个供电所，一个变电班的标准化班组建设任务。具体工作中，一是落实责任，使班组建设年活动既有牵头部门，又有实施主体，工作既有相互配合，又有分工协作，党政工团在各司其职中形成整体合力。二是把握原则，按照分层负责、注重减负、鼓励创新的原则，实现班组建设工作的常态化、规范化和标准化。三是强化考核，重点抓好八个方面专项建设，建立起各层面指导、检查、评比、考核班组建设工作的统一标准，同时细化指标，保证各项工作有计划、有检查、有考核、有奖惩。

3.2.2示范先行，整体推动

今年虽然我局没有示范班组，但在兄弟单位示范建设完成后，我局通过考察交流、邀请指导等途径，学习兄弟单位班组建设活动的经验，增强自我消化提高的能力，顺利完成我局今年班建任务，到2011年全面完成建设任务，使我局各班组、供电所（站）实现“四统一”即：专业管理统一、工作服务统一、基础管理统一、班组文化统一。

3.3强化日常管理，建设“五型”班组

班组建设的出发点和落脚点在哪里？结合上级要求和企业实际，我们认为，当务之急是要从班组的日常管理入手，推进“五型”（平安型、学习型、竞争型、和谐型、科技型）班组建设。

4、结束语

篇3：新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考

一、当前高校反腐倡廉建设存在的问题

当前高校的反腐倡廉建设工作整体推进平稳,成效明显,总体满意度较高,但薄弱点较多,形势依然严峻[1]。主要存在以下几个方面的问题:

第一,对高校反腐倡廉工作的认识还不够到位。一些高校的少数领导干部对反腐倡廉教育的重要性认识不够,领导干部接受教育的自觉性和主动性不强,没有认真履行好党风廉政建设责任制,反腐倡廉宣传教育的经费投入、人力投入不够,宣传内容缺乏针对性与说服力。

第二,高校反腐倡廉制度还不够完善。制度缺乏时效性,没有及时与出现的新形势、新问题配套跟进,存在着“无制度可用”、“有制度不用”、“制度不管用”等情况。制度缺乏约束性与执行力,一些程序性制度上下脱节,衔接不紧,存在漏洞。制度的落实不到位甚至流于形式[2]。

第三,高校反腐倡廉的监督管理还不够有力。监督内容大而全,重点不突出,监督范围甚至延伸到了部门级的小宗购物,使纪检监察部门疲于应付;监督体制的合力尚未形成,纪检监察监督与审计监督、群众监督还没能够有效结合。监督方式上技术手段不多,新装备少。

二、存在问题的原因分析

第一,受环境和思想变化的影响。近年来,多元化的投资主体和多样化的办学体制促进了高校的发展,但也容易滋生腐败。少数高校领导重物质享受轻理想追求,重功名功利轻文化修养,少数党性观念不强、意志薄弱者放松对自己的严格要求,造成道德价值失范,出现违法乱纪行为。

第二,受反腐倡廉建设机制的影响。高校反腐倡廉的惩治和预防机制、宣传教育机制、科学与民主决策机制,监督管理机制等都还有待于进一步完善。某些反腐倡廉制度覆盖面小和适用性差,执行力弱。反腐倡廉制度的滞后、监督和问责的不力也令少数人有机可乘。

第三,受高校领导干部的影响。个别的高校领导干部对反腐倡廉工作的必要性和重大意义在思想上还没有真正重视,工作上还没有扎实深入。受市场经济观念的影响,一些高校重视技术业务而忽视党建党务、重视经济发展而忽视廉洁从政,这使得党的思想政治教育工作被弱化,客观上对高校反腐倡廉建设造成冲击和影响。

三、加强和改进高校反腐倡廉建设的三个方面

新时期、新形势下,高校反腐倡廉工作存在的问题较多,挑战前所未有,传统的理论与方法已经难以完全适应新形势下高校反腐倡廉建设需要[3]。高校反腐倡廉建设工作既要探索思路和方法的创新,又要探索举措和体制的创新。

第一,宣传教育方面。要开展以领导干部为重点的廉洁自律教育活动,有针对性地开展好法制教育要利用好党课、民主生活会,发挥好高校宣传教育平台多、渠道广的优势,积极推进校园廉洁文化建设,培养广大师生的廉政理念、廉洁行为,以及参与监督的意识,形成以廉为荣、以贪为耻的校园廉政文化氛围。要突出抓好高校组织人事、招考招生、物资采购、投资管理、科研管理等关键岗位工作人员的教育。

第二,制度建设方面。反腐倡廉建设的核心内容是制度建设。要进一步加强高校反腐倡廉教育制度和监督制度建设,在完善制度体系上推进高校反腐倡廉建设科学化[4]。在工程建设、物资采购、招考招生、科研管理等重点领域,每项决策、每个项目、每个程序、每个环节都要有明确的职责范围、规范要求、工作记录和考核办法。要充分发挥制度建设的规范作用,形成用制度管权、管事、管人,制度面前人人一致的长效机制。

第三,监督管理方面。监督对象要以领导干部为重点,认真落实党风廉政建设领导责任制,把反腐倡廉建设与教学、科研等其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起考核。严格执行领导干部廉政档案制度,将签订的党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书的情况,履行相关职责情况,参加廉政教育培训的情况、个人事项报告、经济责任审计报告、处理情况等纳入廉政档案、作为干部教育、监督管理、选拔任用、开展党风廉政建设监督检查等工作的依据。监督内容要以“三重一大”事项为重点,突出对重大决策、重要干部任免、重大项目建设和大额资金安排使用方面的监督[5]。要进一步促进和完善校务公开和信访机制,自觉接受广大师生的监督。纪检监察队伍建设上要按照精干、高效、有利于工作的原则配备工作人员,抓好人员的选拔、培养,不断提升队伍的政治素质和业务素质。要建立纪检监察干部人文关怀机制,提升纪检监察干部的职业归属感。要健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制,大力推进纪检监察信息化建设,全面创新纪检监察机关的思路理念和工作模式,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

摘要：新形势下,高校反腐倡廉工作主要存在思想认识不足,制度体系不完善,监督管理较弱等问题。对此要进一步加强和改进反腐倡廉的宣传教育工作,完善高校反腐倡廉制度建设,要以突出监督重点,加强纪检监察队伍建设为目标进一步推进监督体系建设。

关键词：反腐倡廉,宣传教育,制度建设

参考文献

[1]安徽省教育纪工委课题组.加强和改进高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].中国监察,2011,(6).

[2]李福生.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛,2011,(10).

[3]刘似丽.新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作探析[J].经济研究导刊,2013,(9).

[4]崔国发,吴桂芳等.加强和改进新形势下高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].铜陵学院学报,2011(8).

篇4：新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考

关键词：职工思想现状；存在问题；解决办法

1 陕西省太白林业局基本情况

陕西省太白林业局始建于1963年，隶属陕西省森林资源管理局，管护区域横跨长江、黄河两大流域，经营面积15.8万公顷。区内建有黄柏塬国家级自然保护区和青峰峡国家级森林公园，1998年停止一切采伐活动，全面实行天然林保护工程，适时剥离政社性单位森林公安局和林木子校。目前，林业局主要从事森林资源管护工作。林业局下设七个林场、一个中心苗圃、职工医院、资产管理中心等16个基层单位，现有在册职工 731名。

陕西省太白林业局位于秦岭山脉西部中段的太白县，境内动植物资源丰富，旅游资源厚重。经营区内大气、水质、土壤没有化学污染。林区大气负氧离子含量5万个/cm3，年均气温7.8℃，是名副其实的避暑胜地、山水画廊、户外天堂和绿色宝库，被誉为“天然氧吧”和“天然空调城”，是全球同纬度生态环境保护最完好的地区之一。

2 陕西省太白林业局职工思想现状和面临形势

天然林保护工程实施后，大部分林业职工下岗、分流，做好这部分职工的思想工作，成了林业工作中一项长久性的工作，成了当务之急，做好分流、下岗职工的思想工作一直是局党政、工会部门的重要工作。

随着天然林保护工程的深入实施，整个社会经济环境的发展变化，集体林权制度改革的深入、国有林场改革的不断深化，林业工作者的工作环境、生活方式发生了变化，利益需求趋于更加多元化，特别是天保工程实施后，思想贫困和经济贫困的困扰，有限的社交范围和环境，艰苦的林业环境和有限的自我改造能力，经过十五年的寂寞和孤独的锤炼，奋争的结果总是不能让人意气风发，已使我局大部分职工感到无助、麻木和适应，习惯于冷静和循规蹈矩。失去了对工作和生活的热情和激情，得过且过。我們如果再用过去的方式，开展思想政治工作，很难有凑效，这就给我们提出了新任务和新

要求。

3 陕西省太白林业局职工思想中存在的主要问题

政工干部思想被动，工作靠上级，活动靠行政，方法缺创新。常常是构想多，实施难，行动少。而思想政治工作侧重于非权力性影响与思想引导，政工部门不具备解决部分干部职工实际问题的能力和有利条件，当干部职工的意见和需求反映到政工部门迟迟得不到解决，干部职工认为思想政治工作不能解决实际问题的现实，导致局不重视职工思想工作。

当前，森工企业干部职工平均年龄在四十以上，观念求稳，职工都希望林业局有所发展并有改变目前现状的强烈愿望，但多年的固定岗位、不变的生活工作慢节奏，加之个人力量的微弱，无力改变现实，导致职工对工作和生活冷、淡处之，得过且过。大部分人只说不做，干部和职工相互抱怨，怨体制机制，怨职工苦熬而不苦干，怨干部没水平、能力差。愿做评论员，不愿做战斗员。

收入分配不公、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、少数贪污腐化行为等消极因素抵消了思想政治工作的成果，加之思想政治工作缺少物质载体，思想政治与帮助解决困难的脱节，思想政治工作的成效不像物质奖励那样直接、现实、功效快，普遍认为思想政治工作用处不大。

思想政治工作的队伍建设。多年来政工干部得不到必要的培训，知识老化，素质弱化，吃苦精神差，方法简单，加之思想政治工作的改进和创新方面缺乏必要的内在动力，导致政工队伍缺乏既懂政治，又懂经济、懂管理的综合性人才。

4 解决职工思想中存在的主要问题的方法

林业大发展不但要解决职工口袋问题，还要解决职工脖子上的问题，人与人的差距是脖子以上，思想问题解决好了，增加物质财富的问题就成为小问题。一个人缺少物质，随时可以补给，但精神层面、心态方面出问题，一个人就“交代了”。所以，职工思想工作是最主要工作，积极开展群众路线教育实践活动，专注于学习型团队建设，打造企业的魂。专注于职工素质教育，培养职工终生学习的习惯，专注于积极心态的营造，专注于打造个人魅力“五个一”等工作的深入开展，定能解放思想、转变观念，企业定会大发展。

4.1 依托群众路线教育实践活动，坚持不懈地开展大学习、大交流、大讨论活动，掀起学习科学发展观的新高潮 科学发展观几代伟人智慧的结晶，是与时俱进的科学总结，从两位一体发展到五位一体，把生态建设提到了新的高度。在解决职工思想工作的过程中，一定要坚持科学发展观，指导实践，推动工作。通过广泛开展深入开展群众路线教育实践活动，使思想政治工作不断适应科学发展观的要求，适应林业改革的要求。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致开展大学习、大交流、大讨论活动，摸清职工工作生活方面最需要、最迫切的困难和问题，予以实事求是的解决。开展“和谐林区，从我做起”产业动员活动，全面营造推进林业发展的良好社会氛围。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主原则，围绕职工关心的热点难点问题，有针对性的做好舆论引导工作。举办“生态和谐 富民强局”林业主题的图片展和知识竞赛活动；举办“中国梦、林业梦”和“和谐林区、从我做起”演讲比赛活动；凝聚宣传部门和各种媒体的力量，采取各种形式和各种手段，加大宣传力度，努力营造有利于林业发展的舆论氛围和社会环境。要广泛宣传局的产业富民政策，让各方面都了解林业产业发展的重要

意义。

4.2 专注于职工素质教育，培养职工终生学习的习惯 我们职工平均年龄在四十以上，都有一些心理暗示，暗示自己，这个年龄可以停止成长了，可以歇歇了，不用学习了，这种思潮的泛滥，对我们的林业管理工作造成巨大困难，大家内心的不求上进，包括大部分政工干部也受到这种思想的侵蚀。人常说，领导不学习，团队没希望，职工不学习，团队难管理。在学习问题上，政工干部必须解决好跟谁学，怎样学的问题，学习首先要跟对人，单位是没有围墙的大学，单位领导就是领袖和导师，向领导、同志、成功人士学习。政工干部首先应给职工讲清学习成长的意义和如何学习，这样职工才能感到学习的重要性和快乐性，才能逐步树立终生学习的习惯。

4.3 专注于学习型团队建设，打造企业的精神 十八大报告中：要创建全民学习、终身学习的学习型社会。让学习力成为企业最大的生产力，学习力是未来唯一持久的竞争力。行政工作是把十五零件组成一个机器；而政工工作是把十五个人组成一个团队，两个工作是同等重要的，但政工工作效果更具深远

意义。

建立企业精神、凝聚企业的魂。任何一个团队或企业都有自己的传统，传统就是一种性格，一种气质和精神，这种性格和气质，是由团队或企业创建时的首任领导的性格和气质所决定的，他给这个团队和企业注入了灵魂。从此不管岁月更迭、人员流失，这只团队的灵魂永在。“团结奉献、创业兴林”就是我们企业的魂。我们森工人进行了五十年的奋斗，从弱小和两困中一步一步的走来，靠得是什么？靠得就是团结奉献、创业兴林的这种精神，特别能吃苦特别能战斗的森工

精神。

篇5：新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考

加强新形势下离退休干部 思想政治建设的有效途径和方法

中共重庆市万州区委老干部局

（2011年9月27日）

加强离退休干部思想政治建设，是离退休干部永葆先进本色的思想基础，是全面做好离退休干部工作的重要内容。如何运用有效的途径和方法，在老干部中加强思想政治教育，进一步提高老干部的思想政治水平，是各级党委、政府及其有关部门面临的重要课题。为了总结我区老干部思想政治建设的有效做法和经验，探讨新形势下加强老干部思想政治建设的新思路，区委老干部局成立了专题调研组，通过问卷调查、座谈和研讨等形式，历时一个月，问卷调查离退休干部1500余人、老干部工作人员50余人，走访、座谈、研讨近200人，综合形成了调研报告。

一、新形势下老干部思想政治建设存在的问题

随着离退休干部队伍结构的多元化，他们的思想状况呈现复杂化，据综合分析，老干部队伍“双高”期日趋突出，精神需求和关注的热点多样化趋势明显增强，老干部思想政治建设存在的问题也越来越明显。主要存在以下五个方面的问题：

（一）思想认识不到位。老干部思想政治建设在少数单位和老干部工作者中还未引起足够的重视，少数领导和同志还存在着认识上的误区：一是认为老干部思想政治建设是一项“虚”工作，做得再多，投入精力再大，也未必看得出效果，不如抓经济建设，容易出实绩；二是认为思想政治工作对在职干部重要，对老干部既无行政约束力，又无利益驱动力，开一个会都要凭老干部的自觉性，开展思想政治教育存在畏难情绪；三是认为老干部有思想政治觉悟，及时发放老干部离退休费就行了，不开展思想政治工作也不会影响稳定大局。具体呈现思想政治建设抓在职干部较多，抓老干部较少；平时注重业务性工作较多，关注老干部思想动向较少；对老干部生活上关心较多，思想上疏导、精神上解困较少；组织文化、体育活动较多，开展解疑释惑、针对性教育较少。

（二）学习内容不全。一些老干部工作者对老干部群体的特殊性不了解，对老干部的学习要求不清楚，没有掌握老干部思想政治建设的特点，认为思想政治建设内容空、操作难，有畏难情绪，安排活动仅限于在某个时间将老干部集中一下，学习一下文件精神，陪同进餐等，因此，思路不宽，学习内容不全，贴近实际生活不够。

（三）方法不多。老干部思想政治工作在有的地方没有围绕老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为的目标展开工作，部分老干部工作者认为老干部年事较高，身体较差，接受能力较慢，发挥作用不强，组织老干部开展活动，用时多、风险大、意义小。导致开展工作办法不多，满足现状，不敢创新，缺乏适应形势要求的新方法和新手段。

（四）待遇落差。部分单位待遇落实不够到位，致使有的离退休干部虽然对党和国家制定的一系列从优政策非常赞成，但对本单位的落实情况感到不太满意；有的对分享经济社会发展成果理解不全面，存在攀比心理，其中地区与地区、行业与行业、退休与离休、一般老同志与过去的老领导、离退休与在职人员等之间相互攀比，收入反差较大。导致有的老干部心理失衡、价值失向，往往产生失落感。

（五）活动受限。随着物质生活水平的提高，越来越多的离退休干部注重向老有所乐、老有所学、老有所为等精神需求发展，表现出强烈的“精神养老”欲望。但因有的老干部年老体弱，生活空间不断缩小，参加社会活动的机会越来越少；有的老干部即使身体较好，但因现有的学习阵地、活动场所难以满足他们日益增长的精神文化需要，导致组织开展活动受到限制，造成一些老干部很少参加政治学习，很少参与文体活动。

二、加强新形势下离退休干部思想政治建设的途径和方法 不断加强和改进离退休干部思想政治建设是老干部工作永恒的主题。针对当前离退休干部队伍人员结构、年龄状况和思想状况等的新变化，离退休干部思想政治工作在理念、内容、方式、方法等方面需要进一步改进。要以科学发展观为指导，以人为本，结合老干部队伍实际，不断总结新经验，探索新方法，采取新措 施，努力提高离退休干部思想政治水平。

（一）创新思维，认清离退休干部思想政治建设的重要性 1.加强离退休干部思想政治建设是从政治上关心老干部的必然要求。当前，社会生活方式多样化，人们的思想观念和价值取向也发生了新的变化，在这种情况下，部分老同志的思想状况也会发生一些变化。加强离退休干部的思想政治建设，能够促进老同志更加自觉加强政治理论学习，把他们的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

2.加强离退休干部思想政治建设是创先争优的内在要求。离退休干部党员是党的队伍中的一支重要力量。加强创先争优，必须把离退休干部党员作为重要对象，着重抓好思想政治建设，让他们永葆先进本色。广大离退休干部党员在党的建设中具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势，思想政治建设加强了，不仅能够激励他们为贯彻党的基本路线服务，而且可以通过发挥自身优势，宣传党的路线方针政策，凝聚群众，全面推进党的事业不断向前发展。

3.加强离退休干部思想政治建设是提高老干部工作水平的现实要求。近年来，我区老干部的队伍构成、年龄结构、思想状况等发生了许多新的变化。随着年龄增长，老干部容易出现孤独、忧虑等心理问题，这就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。要进一步加强和完善“四就近”工作，让老同志能就近学习、就近活 动，还可以采取送学上门等形势，为他们带去党和政府的关怀、答疑释惑，从而进一步促进离退休干部思想政治水平的提高。

（二）创新内容，增强离退休干部思想政治建设的针对性 内容创新是落实离退休干部思想政治建设内容的有效途径，所以要紧紧围绕大局，贴近实际，认真落实离退休干部的各项待遇，才能真正把思想政治建设工作落到实处。

1.认真落实政治待遇，是做好思想政治建设工作的重要基础。落实政治待遇，既是老干部工作的重要内容，又是做好离退休干部思想政治建设工作的前提条件。要认真组织广大老同志学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用理论武装头脑，增强政治坚定性。要通过建立完善的阅读文件、听报告、参加重要会议、通报工作和参观考察等制度，及时向他们传达有关文件精神及改革发展情况，介绍国际国内形势，帮助他们开阔视野。认真组织老同志深入学习实践科学发展观，使离退休干部党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实推进者、社会和谐的积极促进者。

2.切实加强离退休干部党支部建设，是做好思想政治建设工作的组织保证。离退休干部党支部是离退休干部思想政治建设的组织者、实施者，是党联系老同志的桥梁和纽带，在加强离退休干部思想政治建设中起核心作用。加强离退休干部党支部建设，对于协助各级党委、政府部门落实老干部的政治、生活待遇，稳定老干部队伍，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的 完成，都将起到重要作用。我们要按照离退休干部党支部建设“五个好”的目标，抓好党支部的组织建设、思想建设和制度建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，本着有利于教育管理、参加活动和发挥作用的原则，创新党组织设置方式，合理设置离退休干部党支部，健全各项规章制度，定期开展活动，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服务和自我教育之中。

3.全面抓好生活待遇落实，是做好思想政治建设工作的关键环节。只有认真落实生活待遇，才能较好地解决老干部工作中的各种矛盾。要严格按照有关政策要求，认真落实好老同志的生活待遇。要进一步完善离休干部“三个机制”，确保离退休费按时足额发放，医药费按规定报销；要确保离退休干部共享经济社会发展成果，逐步提高离退休干部的生活水平和生活质量；要不断完善“四就近”工作，切实做到有机构负责、有经费保障，使他们思想稳定、身心健康，让他们随时得到关心照顾。

4.开展健康有益的活动，是加强思想政治建设工作的有效途径。老年大学、老干部党校、老干部活动室是老干部学习知识、丰富生活、愉悦身心的精神乐园，是加强离退休干部思想政治建设的一个重要载体。要充分发挥老年大学多种教育资源优势和老干部党校的培训功能，把思想政治教育融入到各类培训之中，让老干部在学习中受教育，在娱乐中受熏陶。要以老干部活动室为阵地，以各个涉老协会为依托，组织老同志开展寓政治性、科学性、趣味性于一体的学习娱乐活动，融思想政治建设于文化娱乐 中，使老同志在健康向上、文明科学的活动中陶冶情操，始终保持良好的精神风貌。

5.充分发挥作用，是加强思想政治建设工作的落脚点。老干部具有独特的政治优势、经验优势和威望优势。新时期继续为现代化建设贡献智慧和力量，既是党的事业的需要，也是广大老同志的愿望。可以根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况，有组织地支持和引导他们在新农村建设、和谐社会建设、思想道德建设以及关心下一代、弘扬传统美德等方面，发挥力所能及的作用，把离退休干部思想政治建设有机地贯穿到老有所为的活动中。

（三）创新方法，提升离退休干部思想政治建设的实效性 加强离退休干部思想政治建设，必须针对老同志的特点进行，创造出老同志喜闻乐见、易于接受的新形式、新方法，以提升离退休干部思想政治建设的实效性。

1.加强思想交流，正面引导与情感沟通相结合。老干部在现实生活中总会遇到这样或那样的新问题，难免引起情绪上的不稳定。要认真听取老同志的意见，多形式、多角度地加强政策宣传，做好正面引导工作，使老同志的思想脉搏与时代同步，个人要求与愿望一致。要经常走访慰问，主动与老同志谈心交心，通过思想交流，逐步调整他们的心理状态，理顺思想情绪。要畅通信访渠道，通过变上访为下访、变来访为走访，与他们进行面对面的情感沟通。2.多办实事好事，解决思想问题与解决实际问题相结合。老同志的思想状况，与其生活状况紧密相联。加强离退休干部思想政治建设，必须紧紧围绕老干部最关心、最迫切、最需要解决的各种问题，实实在在地为老同志排忧解难，思想政治建设工作才能更有针对性，才能见到实效。要力求做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人；要坚持每年组织健康体检、健康休养，并有计划地举办老年保健知识讲座。对有特殊困难的老同志，要特别予以关心，建立特殊困难帮扶机制，使广大离退休干部安享幸福晚年。

3.注重阵地建设，硬件投入与软件投入相结合。一是抓队伍。各级党政主要领导要带头做好思想政治建设工作；各级党委组织部门要加强对思想政治建设工作的具体指导，及时协调解决工作中的重点、难点问题；老干部工作部门要加大思想政治建设工作的力度，探索和把握思想政治建设工作的新规律，掌握开展思想政治建设工作的本领。二是抓培训。要建立教育培训机制，组织部门、老干部工作部门通过老干部活动中心、老年大学、老干部党校等阵地，结合当前任务需要和离退休干部党员的实际需求，对老干部党员进行定期培训。三是抓典型。宣传、表彰先进典型，推广先进经验，能够对离退休干部思想政治建设起到以点带面的作用。要及时发现、认真总结、大力表彰和广泛宣传离退休干部思想政治建设的先进典型，充分发挥其示范、引领、激励和带动作用，使离退休干部思想政治建设不断创新发展。

（四）创新机制，实现离退休干部思想政治建设的长效性 机制创新是思想政治建设创新的关键。要通过多种渠道，掌握老干部的所思、所盼、所求，探索建立科学、规范的机制，使老干部思想政治建设长效化、制度化、规范化。要改进工作方法，建立健全考评机制。要按照科学发展观的要求，把老干部思想政治建设纳入老干部工作考核内容，提高思想政治建设的科学化、规范化，有考核必有督查，要建立工作责任制，形成层层抓落实的体系，从而推进研究新情况，解决新问题，不断提高基层工作水平和解决问题的能力。要建立健全党委主导、组织部门主管、老干部工作部门主抓、各部门协同配合的老干部思想政治工作机制。

篇6：新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考

新形势下党的农村基层组织建设存在的主要问题与对策思考

作者：吕海庆

来源：《新农村》2010年第07期

摘 要:农村基层党建面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。新的形势和任务要求农村基层党建工作必须贯彻党的十七届四中全会精神,与时俱进、改革创新,必须适应时代要求和发展需要。

关键词:党的建设 农村基层党建 改革创新

农村基层党组织作为农村各种组织和各项工作的领导核心,作为党在农村全部工作和战斗力的基础,承担着巩固党在农村的阶级基础、群众基础和社会基础,团结带领群众建设社会主义新农村的重要职责。随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入,特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化,群众思想观念、价值观念的多元化,当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验,一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降,主导地位逐渐丧失,出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近,扎旗委党校课题组对全旗农村党建工作进行了认真调研,认为当前全旗农村基层党建工作主要存在以下方面的问题,并对此进行了一些思考。

一、当前农村基层党建的成就与存在的主要问题

1.农村基层党建的成就

近年来,扎赉特旗委以促进发展、构建和谐、保持稳定为目标,认真贯彻落实科学发展,建好基层党组织领导班子,创新基层党组织工作机制,较好地发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,总的来说,经过近几年扎赉特旗各级党组织的共同努力, 全旗农村基层党建工作取得了显著成效。从总体上看村级班子结构得到优化;村级管理日趋规范;后进贫困村治理整顿取得明显成效;村级组织的工作水平得到提升。

农村基层党的建设成绩巨大,经验宝贵,有力推进了农村经济社会发展。但农村基层党的建设还不同程度地存在一些薄弱环节,还有一些亟待解决的突出问题。

2.当前党的农村基层组织建设存在的主要问题

2.1 部分党员的素质和能力与先锋模范的新标准不相适应,作用难发挥

当前农村基层党员队伍不同程度地存在“四偏”现象:其一是年龄偏高。其二是文化偏低。其三是贫困面偏大。其四是流动党员偏多。“四偏”现象的存在,导致农村基层党员整体素质不高,难以充分发挥先锋模范作用。

2.2 基层组织的地位和作用与党的建设的新任务不相适应,责任难落实

随着农村体制和机制改革不断的深入,农民对基层组织的依赖性逐步减弱,自主性日益增强,基层组织的地位和作用有弱化趋势。

2.3 有关政策的配套和落实与农村发展的新情况不相适应,工作难推动。

一是从职能定位来看,“两委”职责定位不明确。二是从制度层面来看,有的政策与基层实际不符,不执行难,执行亦难,有时甚至执行更难。

2.4 少数基层干部的工作作风和方式方法与农村工作的新变化不相适应,关系难和谐。一是从乡村层面来看,干群关系密切难。二是随着改革的深化,各种问题和矛盾复杂多变,解决起来难度大、时间长,老办法不管用,使一些党员干部产生了多一事不如少一时间长,老办法不管用,使一些党员干部产生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切联系群众。

二、加强和改进当前党的农村基层组织建设的对策思考

上述问题存在的原因,有历史的,有现实的;有客观的,有主观的;有政策方面的,有工作方面的。按照科学发展观和十七届四中全会精神的要求,以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作,迫切需要强化党建工作措施,创新党建工作方法,从而不断提升党建工作水平。

1.进一步完善党员教育机制

一是实现党员教育全覆盖。开通基层党员教育专用卫星电视频道,开辟“空中课堂”,依托电视、广播、网络、报刊杂志等媒体,多渠道、全方位的加强基层党员教育。

二是突出党校教育主阵地。将党的农村基层组织建设课题纳入党校干部培训的内容,形成各级领导重视、熟悉、了解基层党的建设的教育机制;将农村骨干党员教育纳入市县党校培训规划;将农村党员教育培训经费纳入省级财政转移支付。

三是开展素质教育大行动。制定全党特别是农村基层党员素质教育中长期规划,在全国范围内开展以农村基层党员为主要对象的科技素质教育大行动,着力培养一批带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型党员,增强基层党员致富带富能力。

四是加大流动党校服务力度。

为了切实解决乡村普通干部培训渠道单

一、培训方式陈旧、培训内容不对路的问题,更好服务农村社会经济发展,扎旗 “流动党校”采取统一制作“培训菜单”供基层干部“自主点学”,选聘兼职教师“上门服务”的方式,把课堂设置在第一线,把知识传播、政策宣传送到田间地头。确保农村党员大培训全覆盖。

2.进一步创新组织管理方式

一是健全村级党组织工作规则。从党内法律法规上进一步理顺村级党组织与村委会的关系,就农村党支部的地位、职责、任务、选拔和淘汰、表彰和奖励、监督和约束等作出明确具体的规定。二是健全联系群众的长效机制。健全各级领导密切联系群众的制度,畅通民意渠道,将问政于民、问需于民、问计于民和实情予民、实惠予民、实权予民制度化、规范化,保障落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权,从制度层面上解决党员干部不乐于联系群众、不敢于联系群众、不勤于联系群众、无意于联系群众、不屑于联系群众、不善于联系群众的问题。三是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。鼓励支持按产业、行业划分建立特色党组织,把支部建在“产业链”上,建在工业园区、行业协会中。

3.进一步强化激励保障措施

一是加大农村优秀干部录用公务员力度,解决基层干部“有所盼”的问题。建议从品德、能力、年龄、学历、资历等方面综合考虑,适当扩大优秀农村党组织书记、村民委员会主任的公务员录用比例,选拔特别优秀的人员进入乡镇领导班子。二是逐步提高农村基层干部经济待遇,解决基层干部“有所得”的问题。在省级或地(市)级行政区域范围内统一基层干部待遇标准,并形成逐步增长的机制。既要提高在职村干部误工报酬标准,又要提高离任村干部生活补贴标准,按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系,解决基层干部“有所养”的问题。建立中央、省、市、县及享受对象共同承担费用的村干部养老保险体系,市以上统筹,确定统一标准,解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制,解决农村基层干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴,建立党内关怀机制,通过财政预算、党费支持和社会筹集等渠道,建立党员爱心基金,重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度,普惠发展成果。

4.进一步整合农村党建资源

一是提供人才支持。出台优惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓励、支持在外务工能人回乡创业;进一步实施“一村一名大学生”工程基础上,完善“大学生村官”下村任职工作相关政策,有针对性地选派优秀大学生下基层锻炼,为农村发展提供急需人才和储备后备力量。二是完善配套政策。尽快出台关于“两新”组织党员教育管理的规范性文件,加强农村基层各个层面党员的教育管理。三是加大资金投入。进一步加大农村转移支付力度,确保农村基层组织正常运转;进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度,积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源,把新农村基层党的建设推向新的起点。

篇7：新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考

中共中央国务院2004年颁发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，省、市、县高度重视，加强领导，针对实际情况分别研究制定了《实施意见》。5年来我们通过认真细致的工作，全县未成年人思想道德建设呈现了良好的发展势力，广大未成年人思想道德素质明显提升，成长环境进一步优化，热爱祖国，积极向上，团结友爱，文明礼貌已经成为未成年人精神世界的主流。但随着经济社会的发展，教育体制的制约，未成年人思想道德建设工作又出现了许多新情况，存在着许多新问题，未成年人思想道德建设工作还有待进一步加强和改进。

一、未成年人道德建设中明显存在的问题

（一）、“重智育轻德育”现象普通

调研中发现，98%以上家长把孩子的“智育好”放在第一位。学习成绩好是家长普通对子女最高价值的唯一期望和要求。大多数家长认为“智育”是硬指标，必须重视，“德育”是软任务，无关紧要。无论升学就业都是考试录取、德育是软的，于是把德育放在了可有可无的位臵；有的学校也把学习成绩好的学生捧为“红星”，“一好遮百丑”，滋生了部分的学生高高在上，目中无人，我行我素，唯我独尊。

（二）、重物质享受轻劳动教育现象严重

随着经济社会的发展和人均收入的增加，社会上随之出现的不良风气使许多未成年人追求高消费，高享受，攀比和消费现象严重。大多家长只管自己孩子埋头读书，不注重自立、自理、自强的独立生活能力和良好劳动习惯的培养，甚至有的家长不能接受自己的孩子被学校评为劳动积极分子，许多学生也不愿将劳动积极分子的奖状拿到家里。有的学校干脆取消了劳动积极分子的奖项。过去说的“劳动光荣”现在成了“劳动倒霉”。学生上下学家长不接送甚至不用车接送就认为丢脸。是非颠倒。

（三）、重扩大知识面轻精神食粮供给

调研发现，许多家长不惜花钱为子女买大量的参考书、学习用品用具以至于电脑，但很少为子女买道德书籍用于思想教育。加之社会上诚信缺失，黄赌毒等现象泛滥，拜金主义、享乐主义等滋长，加上公益性精神食粮不足致使各种违法经营网吧、游戏厅、色情书刊、庸俗文艺作品严重腐蚀未成年人的心灵。有的家长对电影、电视中出现的情节不加以干涉，不进行正确引导，视而不见，熟视无睹，助长了青少年不正歪风。

（四）、重个人利益轻利他意识

中国是一个五千年文明礼仪之邦，“香九龄，能温席；融四岁，能让梨”家喻户晓，妇孺皆知，然而，相当一部分家庭中“小皇帝”、“小公主”被家长娇惯，“惟我独尊”观盛行，懒惰、任性、自私等不良习惯普遍滋生，稍有不如意便采取各种极端方式进行抵制反抗，甚至离家出走，极少数甚至养成极端自私自利的性格，无法与

别人交往，无从与社会沟通。此外，社会上极端个人主义滋长，以权谋私的极端腐败现象屡禁不止，以权压人，倚强凌弱现象都给未成年人成长带来不利影响。

二、对未成年人中存在的道德建设问题的教育对策

（一）、坚持正确的道德教育方向

学校是对未成年人进行教育的主阵地。一是要坚持以马克思主义、毛泽东思想、科学发展观为根本指针，坚持把培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”公民作为根本目标，坚持树立正确的世界观、人生观，把社会主义核心价值体系和“八荣八耻”作为主要内容，培养青少年良好的日常行为规范，促进未成年人形成正确的思想道德观念。二是加强中华民族传统美德教育。中华民族的传统美德是中华民族优秀的道德品质、优良的民族精神、良好的民族习惯的总和。她是民族公德和社会公德的历史的延续，是形成中华魂、中华根、中华形的教育的基础，是实践证明行之有效的和不可缺少的德育教育方法。社会和家庭也要重视对未成年人进行思想道德教育，充分发挥典型引路的带动作用，千方百计地为广大未成年人营造出良好的德育成长环境。

（二）、加强劳动教育，造就社会发展新人

实践证明，劳动有助于未成年人形成良好的思想和道德品质。人的许多优秀品质是在劳动中形成的。只有通过劳动，才能培养孩子热爱人民，珍惜劳动成果，养成勤俭、艰苦朴素的好作风。家庭和学校要多为孩子创建劳动机会，采取各种方法加强劳动教育。多

组织公益活动，通过公益劳动培养未成年人为人民服务的思想，通过体验劳动成果带来的喜悦，引导学生树立“劳动光荣，劳动者高贵”的观念，克服好逸恶劳，懒惰等不良习惯。鼓励学生参加各种社会活动，培养他们独立生活能力和艰苦奋斗精神，在全社会形成人人尊重劳动、热爱劳动、劳动光荣的好风尚。

（三）、优化成长环境，以利于未成年人健康成长

篇8：新形势下加强和改进机关作风建设的存在的主要问题及解决办法的思考

关键词：民族中学,学风建设,现状,措施

民族中学 学风建设 现状 措施

一、民族中学学风建设现状

从目前的情况看, 民族中学依法治校的良好局面已初步形成。但由于高中扩招等因素带来的学生生源质量的大幅下降, 加之家庭贫困、就业困难等方面的影响, 一些学生的价值取向、学习目的、学习态度、学习习惯以及诚信考试等方面都还存在一定的问题, 学习风气亟待加强。

要提高和扩大民族中学办学层次和发展规模, 必须要有良好的学风作为保证。近年来, 各地民族中学紧紧抓住我国教育体制改革的机遇, 不断研究提高教育教学质量的对策, 出台了一系列举措有力地保障了学校教育教学质量工程的实施;同时加大了软硬件建设的力度, 育人环境也迅速得到了很大的改善。很多学生能够充分利用这大好时光抓紧学习, 积累知识。他们中的多数能够积极上进、有创新意识、刻苦学习, 身上体现了当代青年学生积极向上的精神。但其中也不乏这样的学生:他们自制力差, 不珍惜上学的机会, 学习漫无目标、整日不思进取, 谈恋爱, 泡网吧、游戏厅等场所, 不努力学习, 考试时想方设法投机取巧作弊。有的缺乏基本的文明礼貌素养, 公共意识差, 吸烟, 不遵守大会纪律等, 有的甚至打架、喝酒以及做其他违反校纪校规, 甚至违法的事情。

二、不良学风产生的原因

这种不良学风产生的原因是多方面的:社会上的发生的有些道德败坏行为、还有崇洋媚外、拜金主义义、享乐主义和极端个人主义的滋长, 都对这部分学生的心理产生了一定的冲击。有些父母离异或其他原因导致的家庭教育的缺失。还有一些家庭经济条件好的学生不珍惜父母的血汗钱, 互相攀比。加之有些父母过分溺爱和迁就孩子等这些问题, 都对孩子的成长带来了危害, 使他们只知享受, 不愿吃苦, 经不起挫折打击, 自制力差, 经不起诱惑。这部分学生缺乏正确的世界观、人生观和价值观, 没有明确的奋斗目标, 没有克服学习困难的勇气, 缺乏自信心, 更谈不上有远大的理想和抱负。

三、对抓好民族中学学风建设的几点建议措施

(一) 要统一思想认识

校领导、全校教职工和全体学生把学风建设作为学校建设的一件长远的、重要的大事来抓。校领导要亲自带头抓学风建设, 要调动一切积极因素, 各教研室、党支部、班主任、兼职辅导员、任课教师都大家要齐抓共管, 对学生的学风建设教育常抓不懈。教育学生树立远大理想, 端正学习态度, 要有时代的紧迫感、将来升学及就业生存的危机感, 要千方百计培养学生的学习兴趣, 激发他们的学习动力。同时要注重培养选拔一批学习好、素质高的学生干部作为带动力量, 在校园内逐步形成学生自我教育、自我管理、自我提高的良好风气。

(二) 狠抓思想政治教育工作

思想政治工作与学风建设关系密切。以学风建设为切人点, 以提高中学生道德素养为落脚点, 结合学科特点, 各党支部、团支部、职能科室、教研室要不定期地开展对学生的形势教育, 做好学风建设宣传教育工作。学生会、团支部、班委会要充分利用校刊、校园广播、黑板报、宣传栏等媒介, 大力宣传学风建设的意义和重要性, 营造良好的校园学习和育人氛围, 强化校园精神文明建设, 促进优良学风的形成。

(三) 充分调动学生学习的积极性, 发挥好班主任在学风建设中的重要作用

1.学校要抓学风建设, 重在落实责任。班主任是一个班集体的核心, 学生心目中的偶像, 与学生接触最为频繁、最为直接。因此, 班主任的思想品德、管理方法、言行举止、情感态度、性格气质等不仅影响班级学风、班风, 而且对学生的世界观、人生观、价值观也会产生深刻的影响。要抓好学风建设, 首先要抓好班主任队伍建设工作。

2.通过班主任规范班集体建设。班主任要充分利用主题团日、主题班会和个别座谈会等形式, 在学生中进一步深入开展学风建设的讨论, 进一步提高学生对学风建设重要性的认识程度。鼓励学生提出意见和建议, 为学风建设献计献策。

3.班主任要和家长建立密切的联系, 形成学校、家庭、社会共同教育和管理的模式。要求班主任每天必须检查学生的考勤、出操、宿舍内务, 每门课的作业完成情况, 分析思想动态等。班主任建立学生综合素质考核档案, 以便全面掌握每个学生的情况, 针对性地做好思想政治教育工作。

4.加大并细化对班主任的量化考核。对班主任的工作要定期进行检查和评估, 对工作优秀的班主任要及时表扬、奖励。

(四) 进一步端正任课教师的教风

教风与学风相互影响、相互制约。优良学风是优良教风的必然要求与最终结果, 没有好的教风, 学风建设就会成为一句空话, 教学质量也就没法保证。学校的关键是教师。教师兼有的多种角色, 肩负着“传道、授业、解惑”和塑造学生完整人格的任务, 教师的劳动价值最终体现在学生身上。因此, 班级要建设优良学风, 任课教师有着不可推卸的重要责任, 全体任课教师要在所任课班级的学风建设中发挥主力军的作用。学校必须重视教师在学风建设中的作用。要建立与办学特点相适应的师资管理理念和机制, 在专、兼职教师队伍中开展师德教育和教风建设, 并配以相应的政策措施, 积极鼓励教师带好班、上好课。教师要树立主人翁精神, 强化教书育人责任意识, 与学生建立相互尊重的现代师生关系, 以崇高的人格魅力影响和带好学生, 以优良的教风带好学风。教师在课堂上进行启发式教学, 有利于引导学生进行创新性思维, 调动学生的学习积极性, 促进学风建设;学生通过深入细致地钻研教材、积极思考、大胆提问, 真正达到教学相长的目的。

(五) 充分发挥学校各职能部门在学风建设中的作用

学生工作要以人为本, 以德育为先, 以制度为矩。要做到认识到位、人员到位、制度到位、责任到位、工作到位——“五到位”。教师及管理服务人员要有责任心、爱心、耐心、细心。一是要积极研究学生思想状况在新形势下出现的新情况、新问题, 注意改进思想政治工作方法, 加强学生党建、团建、心理健康教育和道德教育, 引导学生树立正确的人生观、价值观和学习观, 帮助学生明确学习目的, 端正学习态度, 树立远大的志向。二是要充分发挥兼职辅导员的作用。兼职辅导员应深入到学生中去, 了解学生的思想脉搏, 掌握学生的思想动态、存在的困惑和实际问题, 关心学生的生活和学习, 切实解决学生中存在的实际问题。三是要多举办一些专家教授学者的讲座、报告等活动, 通过这些高水平学术活动来营造浓厚的校园学术文化氛围, 使学生接受到良好的学术文化熏陶, 形成较强的文化竞争意识。四是要进一步完善各项制度, 建立长效机制, 形成齐抓共管的良好局面、促进依法治校。