自治区政府研究室创先争优纪实

自治区政府研究室创先争优纪实（共9篇）

篇1：自治区政府研究室创先争优纪实

自治区政府研究室创先争优纪实

自治区政府研究室创先争优纪实 创先争优辟蹊径 结对共建促发展----自治区政府研究室创先争优纪实 自治区创先争优活动开展以来，政府研究室按照“着眼日常抓基础，立足长远重建设”的工作思路，结合决策咨询服务职能和西部大开发战略大学习活动，围绕“创造一流业绩，争出精品力作，提高决策咨询服务水平”的活动主题，全室5个支部先后与企业、社区、农村建立了8个基层党组织结对共建“创先争优”联系点，深化了“三服务一推进”主题实践活动，丰富了活动载体，充实了活动内容，取得了实实在在的效果。

一、做好方案，铺开工作，以党建促业

务

创先争优活动是继科学发展观教育之后，我党又一次加强自身建设，保持党的先进性，发挥党员先锋模范作用，党组织战斗堡垒作用的重大战略工程，对深化党的宗旨，提高党的执政能力，增强党的凝聚力、战斗力、攻坚力，更好的担负起领导使命、执政使命、振兴使命有重大的历史意义。按照自治区党委政府统一部署，自治区政府研究室及早行动，成立组织，研究布置，先后出台了《自治区政府研究室关于深入开展创先争优活动的实施方案》、《关于印发自治区政府研究室创先争优活动主题和载体的通知》，对认清活动意义，确定争创主题，设计活动载体等内容提出了明确要求。要求各支部结合自身工作特点和实际，把创先争优活动与承担的工作职能紧密结合起来，把创先争优活动作为提高机关工作效能、提高服务质量的有力推手。

二、选好载体，结对共建，以业务升党

建

自治区政府研究室各党支部、各处室根据自身所承担的业务职能和党员干部的岗位特点，精心设计活动载体，积极主动基层党组织建立联系点。目前，城市经济处、社会处、农村处、综合经济处、综合信息处，先后与宁夏紫荆花纸业有限公司、金凤区紫阳社区、掌政村、五渡桥村、银川铸龙投资有限公司、银川掌政农村资金物流调剂股份有限公司，宁夏建工集团等8个基层党组织建立了结对共建创先争优联系点。结对联系点的领导和群众代表纷纷表示，与自治区政府研究室结对共建非常高兴，一个企业的发展、一个社区的建设、一个新农村的崛起都离不开政策的支持和有关部门的帮助，政府研究室作为政府的政策咨询决策研究部门，其政策引导、信息服务等方面将会给联系点带来新的发展机遇。政府副秘书长、政府研究室主任马建民同志表示，企业、社区、农村是经济社会最基层的细胞，建立结对共建

联系点，是与基层党组织、党员和群众的零距离接触，是了解基层民意和呼声的最根本途径和有效形式，通过联系点的深入调研，着力在发现新问题，解决新问题上下功夫，进一步探索基层党组织党建工作的新思路。

三、做好服务，提供咨询，延展咨询工作到基层

通过联系点的座谈讨论，政府研究室确立了着眼共建同发展，创先争优求实效的目标，重点在促进和加强党的基层组织建设，深入跟踪企业、社区、农村经济社会发展情况，有针对性地开展政策研究，提供及时、准确的咨询服务。进一步延展工作到最基层，要确保做好“六个一”：每年列席一次联系点的领导班子会议，共过组织生活、同理发展大计；每年确定一个重点调研课题，开展一次调研活动；每年开展一次送政策、送信息上门服务；每季度联系一次党员群众，深入了解社情民意；每年为联系点的党员干部上一次党课；每年与联系点总结

一次一年来合作经验，提出下一步发展目标。一年来，政府研究室通过为新农村建设、城镇社区建设和民营企业发展提供政策咨询服务，既增强了干部为基层服务的意识，也锻炼了干部实际工作能力，既能掌握基层人民群众需要什么，也能为政府决策提供有效服务，既为基层党组织建设提供了动力，也为我区实现全面小康做出了积极努力。

篇2：自治区政府研究室创先争优纪实

在创先争优活动中，全省15万多个基层党组织，352万多名党员，围绕加快经济发展方式转变、推进“四化两型”建设，走在前，作表率，涌现了许多可歌可泣的感人事迹。他们用创先争优的实际行动，推动湖南大步走向科学发展、富民强省的春天!

创先争优走在前

——我省开展创先争优活动纪实

又是一年春草绿，风正帆扬党旗红。

在湖南这片红色土地上，创先争优活动风生水起，正在15万多个基层党组织、352万多名党员中蓬勃展开。

一年来，全省各级党组织按照中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央军委副主席习近平“在创先争优活动中走在前、作表率”的重要指示精神，围绕加快经济发展方式转变、推进“四化两型”建设，积极立足岗位创佳绩、攻坚克难当先锋。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮先后多次对我省创先争优活动作出重要批示给予肯定，中央创先争优办公室以简报形式多次推介我省的经验做法，全国20个省区市还专门到我省学习交流活动经验并给予高度评价。

走在前，作表率，见实效。创先争优活动的扎实开展，推动湖南向着科学发展、富民强省大步前行。

领导办点，分类指导，走在前头

2010年11月19日，株洲。省委书记、省人大常委会主任周强来到南车株洲电力机车有限公司、株洲电力机车研究所有限公司和株洲电机有限公司，对创先争优活动进行调研点评。

这3家企业是周强创先争优活动的联系点。周强此次深入这3家联系点企业进行调研点评，已是一年之中的第2次。

周强深入车间班组，与生产一线党员员工交流，实地了解创先争优活动进展情况，对企业紧贴生产经营管理实际抓创先争优、有效防止“两张皮”的做法给予充分肯定，并勉励大家认真总结前段工作成绩和经验，进一步将创先争优活动引向深入，使创先争优活动成为推动工作的“发动机”和党员成才的“催化剂”，努力实现科学发展上水平。

在创先争优活动中，周强多次主持召开省委常委会研究部署创先争优活动，先后多次作出批示，亲自主持召开省委“七一”创先争优座谈会、县市区创先争优活动座谈会，带头在长沙县和株洲市3家企业办点示范。

省委副书记、省长徐守盛多次强调，要以创先争优精神做好各项工作，并先后两次到联系点湘潭九华示范区调研点评。

省委副书记、省委创先争优活动领导小组组长梅克保，省委常委、省委组织部部长、省委创先争优活动领导小组副组长黄建国，省委常委、省委宣传部部长、省委创先争优活动领导小组副组长路建平多次主持召开专题会议和行业系统活动推进会，多次到联系点和基层单位调研点评。其他省委常委也对各自联系点开展了两轮点评。

在省委领导的示范带动下，各市州、县市区和系统共建立领导干部联系点3.2万个，其中处级以上领导干部联系点7500多个，在全国率先制定下发公开承诺、领导点评、群众评议和窗口服务单位开展活动、将开展活动情况纳入考核和民主评议等一系列指导性文件，全省形成了党委领导、系统指导、书记带头、齐抓共管的工作格局。

常德市委常委一班人充分发挥表率作用，带头办点示范，每一位常委都联系了一个县(市、区)和1个基层党组织，坚持以点带面，把联系点办成示范点，推动大面上的活动。衡阳市在乡镇推行“三有两评”群众工作法，即群众有干部联系卡、干部有民情日记、乡镇有民情台账，乡镇每月召开一次驻村工作点评会，群众每半年评议一次驻村干部。

我省还围绕抓好党政机关、农村和街道社区、企事业单位、工青妇组织和窗口服务单位等重点领域的创先争优活动，分类出台指导意见。选派2.5万多名科学发展指导员到党建工作基础弱的村、社区、非公经济组织和社会组织，面对面地指导活动开展。

提高认识走在前头，推进工作走在前头，落实责任走在前头，创先争优活动在三湘大地掀起热潮。

一诺千金，敢于担当，争作表率

今年2月，长沙县一家零配件生产企业在该县政务中心进行项目报建时，欣喜地发现按惯例要“等”上近两个月的审批，现在只要20天便可办理完毕。

根据该中心数据统计，去年以来，该中心行政审批和服务事项由以前的205项缩减到187项，办理时限整体缩减50%，平均每天办理行政审批和服务事项600件，办结率达到97.8%。

便捷、高效的服务效能，源于该中心116名党员在创先争优活动中作出的“管理上水平、服务零障碍、群众得实惠”的公开承诺。

公开承诺，是推进创先争优活动的基础性环节，也是服务群众、实现创先争优目标要求的重要方式。目前，全省基层党组织和党员分别承诺事项69.6万件、950.5万件，已兑现承诺85%以上。全省“万个基层党组织10万名党员群众”创先争优问卷调查显示，认为本单位党组织和党员公开承诺事项具体实在的占86.8%，兑现承诺效果好的占84.7%。

“说一句是一句，句句算数;干一件成一件，件件落实。” 一诺千金，全省基层党组织和广大党员勇于践诺，敢于担当。

“到防冻保电的最前线去!”今年新年伊始，一场寒潮席卷三湘大地，大部分地区遭遇雨雪冰冻，多条输电线路出现覆冰。国家电网湖南省电力公司积极应对，立即启动应急预案，全系统取消休假进入防冻保电预警状态;上万名共产党员应令而动，纷纷主动请缨进驻高寒山区的融冰监视哨，冒着刺骨寒风开展线路特巡，确保了全省电网安全稳定运行。

去年5月6日凌晨，一场突如其来的特大暴雨席卷湘中大地。一时间，新化境内山洪暴发、溪河陡涨，水库堤坝险象环生。上梅镇三湾村党支部书记兼村主任王建平被响雷和暴雨惊醒。他起身打算去看看村里的水库和电灌站的电动机。妻子劝阻他：“就快天亮了，等会儿再去吧。”他说：“万一出事就麻烦了。我去去就回。”这一句话成永别。王建平在乘船前往电灌站的途中不幸落水，壮烈牺牲。为兑现共产党人“一心为公”的承诺，一个年仅44岁的生命，在滚滚洪流中，定格成了永恒。

在创先争优活动中，基层党组织、党员践行诺言、争作表率的事迹，铭刻在了百姓心间。

从去年8月开始，我省部署开展了“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，动员广大群众“说出心中的感动、推荐身边的先锋”。

活动开展以来，已有760余万群众参与推荐，永州市东安县芦洪市镇溪源村1473个村民按下鲜红手印，联名推荐60岁的驻村扶贫工作队队长蒋孔吉;见义勇为的老英雄盛德其，历时15天用仅存的左手歪歪斜斜写下长达9页的推荐信，推荐倾心帮扶弱势群体的开福区丝茅冲社区党委书记蒋晓丹;全国自强模范、党的十五大代表欧阳恩成不远千里赶赴省城推荐隆回县五通村优秀村党支部书记欧阳长德„„

全省共推出群众身边的优秀共产党员3.8万余名，宣传报道先进事迹1.2万余人次，先后宣传推介了拼命支书兰才干、抗洪英雄王建平、爱民模范陈声伟、红烛教师李黎明、反腐卫士王海洋、扶贫功臣蒋孔吉、“板凳妈妈”许月华等先进典型，生动展示了我省优秀共产党员的崇高风范和良好形象，在我省乃至全国产生了强烈反响，全省上下形成了“崇尚先进、学习先进、争当先进”的良好氛围。

办好实事，争创实效，赢得民心

50多岁的泸溪县兴隆场镇巴斗山村党支部书记杨兴刚患了喉癌。全村139户村民带上山鸡蛋，往返300余里到医院探望他。

巴斗山是泸溪县最高的山。巴斗山村坐落在近700米的山腰上。这里有两名生活困难的五保老人，杨兴刚每个月都从家里拿出粮食给老人送去。到了冬天，他给老人买炭取暖。杨兴刚说：“看到老人难，我心疼。”村里有一个年仅11岁的留守儿童，母亲已经去世，父亲常年在外打工。杨兴刚只要一有时间就会去看孩子。他说：“这些小娃娃以后出息了，就是我们村里的希望!”

老百姓说，杨兴刚是我们的好支书。这是他为百姓办实事赢得的赞誉。

在创先争优活动中，我省广大基层党组织和共产党员发扬为民本色，干好事、干实事，干群众欢迎的事，用苦干赢信任，以真诚换民心。

去年5月21日晚，新田县突降暴雨并引发山洪，2000多名乡村党员干部挨家挨户敲开群众房门，紧急转移群众6200多名，22日清早又把5000公斤大米、300桶食用油、200床棉被等救灾物资送到灾民手上。灾区群众深情地说：“关键时刻，党组织“雪中送炭”，是我们百姓的靠山!”

衡南县云集镇党委开展“群众张嘴、干部跑腿”活动，变群众上访为干部下访，干部每月下村15天以上，了解群众的困难和诉求。按照自愿、公平、公正的原则，与信访人签订“群众信访代访代办协议书”，由镇村干部代为反映情况、代为解决问题。该镇共设立28个信访代访代办点，共受理了156件信访案件，案件息访率达95%，妥善解决了工业专修学院环境污染、月洲岛禁止淘金等多项群众反映强烈的重点难点问题。

篇3：自治区政府研究室创先争优纪实

关键词：规划窗口,创先争优,纪实

服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标, 窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接、深入推进创先争优活动更要突出为民服务这个重点。把让人民群众得到实际利益作为出发点和落脚点, 着力解决群众反映强烈的突出问题。认真听取群众意见, 一切从人民群众最需要的地方做起, 从人民群众最不满意的地方改起。改进服务态度和作风, 积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务, 切实解决门难进、脸难看、事难办等问题。坚持依法行政、公正执法、公平服务, 从便民利民出发简化办事程序、提高服务效能。

根据《关于在全市窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的通知》 (临创先领[2011]5号) 文件精神, 建设规划窗口结合自身的具体工作特点和实际积极开展了以“创先争优, 为民服务”为主题的相关活动。通过召开专题讨论会, 认真细致地梳理窗口工作, 针对承诺办理时限偏长、办事流程有待优化、相关部门间沟通协调不够、窗口建设和窗口审批工作机制有待进一步完善等方面进行讨论商量, 并提出解决对策及途径。

1 提高办事效率, 缩短承诺办理时限

为进一步完善行政许可事项审批机制, 提高服务效能, 我窗口根据实际情况, 进一步压缩审批事项的承诺办理时限, 把承诺件的办理时限在原有基础上再合理优化。其中建设项目选址审批承诺办理时限由原来的15个工作日, 缩短到现在的12个工作日;建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;乡村建设规划许可审批 (村镇建设项目选址审批) 承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的3个工作日;城市规划区内临时建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;其他审批事项办理时限也均有相应缩短。缩短承诺办理时限极大地方便服务对象办理相关业务, 为其打造更为优质高效的行政审批服务平台。

2 简化办事程序, 优化服务流程

针对部分服务对象不熟悉窗口业务办理流程的情况, 我们会一次性详细告知要提供的材料, 并说明注意事项, 但因为涉及多个部门, 服务对象往往会一头雾水, 不知如何着手。为了更好地奉行“廉洁、高效、优质、便民”的服务宗旨, 我们简化并优化了各类项目办理程序的各环节, 制定了如下流程图 (以划拨用地办理建设工程规划许可证为例) , 使服务对象能对办理流程一目了然, 避免因为不了解情况而来回跑的现象, 提高办事效率。

3 加强窗口建设, 拓展为民服务平台

为了方便杜桥、上盘、桃渚等东部区域办理建筑工程施工许可证手续, 提高群众办事效率, 进一步加快东部发展。从10月25日起, 建设规划局直接授权东部行政服务中心建设规划窗口办理建筑工程施工许可证有关事宜, 涉及在东部办理的项目有建设工程施工合同备案、消防工作联系单、工程建设项目开工安全生产条件申报审查、散装水泥押金、白蚁预防申请表、白蚁预防工程合同书等。同时, 为确保东部行政服务中心的建筑工程施工许可证办理工作能按时顺利开展, 窗口就相关交接工作进行了详细部署。

这一创新之举, 坚持从实际情况出发, 以因地制宜为导向, 旨在为群众提供“高效、便捷、优质”的服务。避免了“多头跑、跑多回”等现象的发生, 切实提高工作效率, 方便群众办事, 同时也增强了政府的公信力, 产生了良好的社会影响。

4 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制

为了提高窗口工作人员的业务能力和综合素质, 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制。10月中旬, 窗口负责人汤华梅应邀对我市乡镇 (街道) 便民服务中心的规划员和土管员进行业务培训, 以便更好地解决涉及本窗口业务的实际问题。本次培训主要围绕浙江省城乡规划条例及自身工作的职能、特点, 对如何更好地开展、落实本职工作进行了指导性的讲解。主要内容包括:新旧城乡规划法的区别、要点解析;各办事项目流程的梳理;相关部门之间的工作衔接问题;办事过程的疑点、难点解答。

此次培训不仅增强了规划员和土管员的业务水平和服务意识, 理顺了部门间的工作衔接和配合关系, 还为进一步完善基层便民服务中心建设和推进城乡建设的科学发展提供了有力支持。

5 爱上“读书”, 让学习成为一种风气

“有事业心和有责任感的人, 才会有敬业精神, 才会有执行力, 才会得顺利地干好每一项工作。这是我读了《你在为谁工作》这本书最大体会和感受”。……建设规划窗口党员人人“登台”宣讲读书心得, 把“职工读书活动”引向了深入。

“每天如果有书看, 会让我放松心情, 消除疲劳。”建设规划窗口的党员开展“为基层送书”活动, 100多本与社区各岗位相关的技术、文化等书籍送到社区后, 对于喜欢读书的人们显得特别兴奋。

“读一本好书, 写一篇心得”。建设规划窗口的党支部把“读书”作为提升队伍素质的一项重要内容。让干部、让党员、让员工在“读书”过程中, 深度诠释了建设规划窗口心所面临的“形势、任务、责任和目标”。

篇4：自治区政府研究室创先争优纪实

中共陕西省委常委、宣传部部长胡悦在榆林市地税周检查指导时指出：一个基层的机关，能把学习摆在这么重要的位置上，能把机关文化放在这么突出的位置上，能这么规范化的管理，能有这么一种精神风貌，这是税务机关响应榆林市委在全国率先提出的建设书吞榆林战略举措中的具体行动。

理念——从“管制型”到“服务型”

牢固树立“以纳税人为中心”的现代纳税服务理念是做好纳税服务工作的重要前提。怎样建立一个行之有效的纳税服务模式呢?榆林市地税局对此进行了有益尝试，从新时期税收工作实际出发，以纳税人为中心，引入公共服务的先进理念，使得纳税服务成为促进榆林地税事业快速发展的助推器。

今年以来，榆林市地税局按照省委宣传部部长胡悦来局视察时关于“学习型党组织也罢，精神文明建设也罢，说起来容易，怎么把它落实在实际行动中，特别是怎么取得实际成效”的讲话精神，要求全系统各单位和全体税务人员坚持以纳税人为中心，牢固树立精细化服务的理念，不断提升纳税服务工作的效能。在全系统构建“人人要服务、处处是窗口、时时有形象、个个是旗帜”的“全员、全程、全方位”的纳税服务工作机制，结合深入开展“书香与榆林、文化地税建设、精神文明建设、规范化管理工作”活动，提出了“优化纳税服务保增长”的目标和措施，把纳税服务工作要求从机关科室延伸到各个基层单位科所、落实到每个工作岗位。

服务——以提高素质为中心

新形势下的纳税服务，是依法服务、理性服务，更是始终如一、货真价实的优质服务。对此，榆林市地税局从满足纳税人需求出发，注重在优质服务上下真功夫，全力打造了一个多层次、立体化的，具有丰富服务内容、较强服务能力的纳税服务平台，为纳税人提供了优质、快捷的涉税服务。

全局围绕“13363”整体工作思路和“抓好七项工作，落实七个推进，实现七大目标“的工作部署，深入查找制约地税发展的瓶颈和问题。通过创先争优、机关作风整顿等活动，对照查找工作薄弱环节，提出工作创新要点，确定创新目标，制定实施措施，不断提高工作水平，抓好税收“三大体系”和考核“三大体系”建设，抓好学习型党组织建设、党风廉政建设、地税文化建设、精神文明建设和规范管理建设，落实作风整顿工作、安全保障工作，加强上下级部门的工作衔接，提高地税干部的整体素质与工作能力，确保省市各项工作部署和市局中心工作任务落实到位，实现组织收入稳定增长，税收环境不断改善，税费征管科学精细，内部管理全面加强，干部素质不断提升。文明创建再创佳绩。

目标——以纳税人满意为标尺

今年以来，该局树立“先人一步，优人一招，高人一筹，快人一拍，敢为试验田，敢当排头兵，勇于创一流”的进取精神，以各项工作在全省“站前列、争一流”的胆识和气魄，抓住榆林经济发展的新机遇，高定位、高起点、高标准整体素质推进榆林地税事业向更高层次迈进；以“道德立局、素质建局、文化兴局、科技强局”为主题，深化“细节决定成败、制度重在落实，加快节奏、绝不拖延，领导创新、中层创优，全员创业以及想干事、善某事、会干事、能成事、不出事”三大理念，努力打造“_5闩光地税、数字地税、诚信地税、文化地税、和谐地税”五大品牌，不断推进税收工作智能化、税务稽查法制化、税源管理扁平化、评估分析科学化、纳税服务精细化、税务建设立体化、档案管理信息化等九项工作，形成理念、人才、科技、管理四大优势，实现一流的队伍，一流的形象六大目標，为榆林乃至全省的经济社会发展做出更大的贡献。

篇5：法院开展“创先争优”活动纪实

——临西法院开展“创先争优”活动纪实

在服务大局中守望公正，在司法为民中弘扬正义，在矛盾化解中促进和谐。“创先争优”活动开展以来，临西法院以“为大局服务，为人民司法”为主题，以“定纷止争、案结事了”为目标，以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，能动司法，服务民生，创造性地完成了各项审、执任务，使全院呈现出“严明规范、风清气正、创先争优”的良好局面。

“一站式”服务，切实减轻群众诉累

“这个大厅设好了，要办什么事，一目了然，再也不用到处问人，四处转悠了！”前来办事的王先生在诉讼服务中心不住的称赞。以前来办事，不知该上哪，只好陪着笑脸问人，王先生没少跑冤枉路，现在可省事了，服务中心实行“一站式”服务，从立案受理到判后答疑进行全程指导，为群众诉讼开辟了一条快捷便利的维权之路。

创先争优活动开展后，该院在人员、房屋、资金三重紧张的情况下，抽调两名正式法官、两名书记员，规划出三间宽敞房屋，投资6万余元进行精装修，成立了诉讼服务中心。服务中心采取更加灵活多样的便民利民措施，切实把“司法为民”牢记在脑海里，落实在行动中。设立24小时热线电话，通过电话预约立案、上门立案、假日立案等方式，保证符合立案条件的纠纷全部及时受理。为进一步方便群众，扩充立案窗口功能，在做好诉讼引导、立案审查、材料收转和查询咨询的基础上，增加了救助服务、立案调解、判后答疑、信访接待、邮寄送达功能，努力

为当事人立案提供“一站式”服务，尽力做到让当事人少等一分钟、少跑一趟路、少花一分钱、少误一天工。在群众切实感受司法温暖的同时，也搭起了一座与当事人沟通和联系的“桥梁”。

“大调解”格局，倾力化解矛盾纠纷

树立“诉前优先、诉中为主”理念，在服务中心设立诉前调解室，充分发挥立案环节分流作用，引导当事人诉前先行调解，使一些简单纠纷解决在诉外，化解在源头，把实事做到群众的心坎上。8月9日下午，衡水景县一位60余岁的老人路某向服务中心申请诉前保全，被申请人系某公路工程公司，拖欠路某劳务工资2万元，被申请人已在临西境内施工完毕，次日即将转移地点。鉴于情况紧急，承办人在请示主管院长后，立即作出保全裁定，并会同其他干警于下午6点多赶赴被申请人所在地，扣押公司所有的捷达汽车。公司法人代表拒不配合，但在干警长达四个多小时的释法和坚持下，车辆最终得以扣押。次日，承办人围绕“立足调解、妥善处理”的办案方针，迅速组织当事双方进行诉前调解。一方面从案件责任承担、诉讼投入、减轻诉累方面出发进行说服教育，一方面从争议焦点、利益平衡点、法理和情理的融合点晓之以情、动之以理，真诚对当事人进行思想疏导，最终缓和了双方的对立情绪，并就劳务工资给付达成一致，某公路工程公司当场履行。

此外，该院还坚持把“调解优先、调判结合”贯穿审、执各环节。9月初，尖冢法庭受理冯某诉蒋某离婚一案。两人结婚已三年，但一起生活时间短暂。蒋某长期在外打工，始终不告诉冯某打工地址，冯某只掌握蒋某一个手机号码。9月22日早五点多，冯某给承办人打电话称蒋某突然回家，正收拾衣物准备再走。这天是中秋放假的第一天，承办人迅

速联系其他干警驱车前往当事人所在地——尖冢镇蔡辛庄村，组织双方进行调解。经耐心细致的思想疏导，两人就离婚达成一致，但蒋某想尽快“离清”。这时已近上午11点，大家连早饭还未吃。但承办人还是立即联系相关人员，与当事人同挤一辆车返回法院，打印文书，加盖印章，上午11:40分，双方顺利领取了民事调解书。两人由衷的说：“真是太感谢了，没想到法院的人这么好，俺一辈子也忘不了！”，“休息日还得麻烦你们，俺想都没想到这么快就办完了，谢谢你们了！”。

“大练兵”活动，全面提高队伍素质

队伍建设是法院工作的灵魂和主线。临西法院围绕公正司法、廉洁司法，多措并举，努力打造一支能征善战的干警队伍。结合“创先争优”，该院开展争做“五优共产党员”活动。即:“争当勤学标兵、争当敬业模范、争当为民先锋、争当自律表率、争当和谐卫士”；开展“庭审观摩、开庭速录、文书评比、规范执行、法警技能”大练兵活动，在全院掀起了“人人不甘落后、个个创先争优”的争创氛围。

为提高宗旨意识和廉洁意识，6月26日上午，该院组织全体人员到山东省聊城市孔繁森纪念馆参观学习。大家怀着无比崇敬的心情，向孔繁森同志塑像三鞠躬，表达崇敬之情，寄托心中哀思，并在纪念馆前面向党旗集体宣誓。铿锵有力的铮铮誓词，让干警回当年入党时热血沸腾的激情时刻，感受到肩上沉甸甸的责任，坚定了职业信念。当日下午，该院还开展了以“团结协作、攻坚克难”为主题的拓展训练活动。组织干警完成了“不倒森林”、“能量传递”、“穿越时空”、“快乐拍拍拍”四个拓展项目。活动中，大家不分职务、年龄、性别，为完成一个共同目标凝聚一体，群策群力，充分发挥各自潜能，有效增强了团队协作性和

纪律性，提高了素质，磨练了意志。

坚持不懈抓队伍，根深叶茂结硕果。今年该院被邢台市委评为市级文明单位，被市中院授予“集体嘉奖”称号。此外，单项工作也亮点纷呈。执行局荣立市中院三等功，民一庭被评为邢台市维护妇女儿童权益先进集体；立案庭长郭霞被评为邢台市维护妇女儿童权益先进个人，研究室主任肖振坡当选县“十大杰出青年”，法警队副队长程锋被县委评为优秀共产党员，河西法庭庭长赵强、尖冢法庭庭长马士彪被县直工委评为优秀共产党员。

“三创新”践诺，贴心服务基层群众

“创先争优”活动中，该院向群众作出郑重承诺，将“满足群众诉求”作为出发点和立足点，着力创新机制，落实为民举措，贴心帮助群众解决实际问题。

创新陪审机制。上半年，通过报名、初选、笔试、面试等程序，提请县人大任命了22名陪审员。明确规定所有案件审理、调解必须有陪审员参与。目前，案件陪审率已达100%，有效发挥了陪审员在参与、监督审判活动、联系人民群众中的重要作用。尝试实行陪审员列席审委会和年终述职制度。陪审员对案件持异议的，可要求合议庭将案件提交审委会讨论，并列席会议，发表意见。年底，陪审员应就一年来的履职、廉洁等情况，在全体干警会议上作述职报告。

创新为民机制。7月13日，该院成立巡回法庭。法庭面向农村、面向基层、面向群众，充分体现司法工作的“两便”原则，通过就地调解、就地开庭、就地宣判，切实维护群众权益，化解矛盾，促进和谐。巡回法庭干警力争把案件办在百姓的饭桌上，办在百姓的床头上，办在百姓 的地头上，办在百姓的心坎上，着重体现“四真”，即：真心贴近百姓，真诚服务百姓，真情呵护百姓，真挚感动百姓。截止至今，法庭共审理案件61件。其中，调解32件，撤诉21件，调撤率86.89%。在审判活动向案发现场、田间地头、群众身边延伸的同时，还开展了一系列司法服务活动，使群众切实感受到了司法对民生的关注与关怀。

创新执行机制。今年，该院与公安、检察机关建立了打击拒执罪联动工作机制，向县公安局移送涉嫌拒执罪案件2件，并借此顺利执结一起长达12年的跨省积案。1998年9月，天津市宁河区法院判决被告李某赔偿原告卢某、赵某交通事故赔偿款103904.03元，并委托临西法院执行。但李某一直逃避、躲藏，拒绝履行。今年4月，临西法院将案件移送公安机关，并由公安机关对李某网上通缉。6月7日，李某在石家庄被抓获，并供述了将房产和车辆登记在他人名下的事实。6月11日，李某委托家人将赔偿款送到法院，悉数交至申请人卢某、赵某。

“创先争优”活动的开展，提高了临西法院的案件质量，提升了群众满意度。今年以来，该院共在诉前调解案件71件，调结42件，撤诉29件，调撤率100%。审结的民商事案件调解146件，撤诉119件，调撤率81.26%，同比上升9.28%。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”临西法院将以更加饱满的精神风貌，更加热情的工作态度，更加务实的工作作风，为践行司法为民、构建和谐社会作出新的、更大的贡献！

篇6：计生部门开展创先争优活动纪实

——**计生部门开展创先争优活动纪实

我县计生部门以开展创先争优活动为契机，以“********”为主题，以争创计生工作“省优”为目标，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，全面推动创先争优活动深入开展，使创建工作与业务工作相互渗透，相互促进，相得益彰，为促进全县人口、经济、社会的协调发展做出了积极贡献。

强基础 在计生阵地建设中创先争优

我县各级计生党组织和共产党员把阵地建设作为创先争优的重要途径，扎实改善计生服务条件，共争取到县财政979.3万元用于完善基础设施建设，扩建县计生服务站业务用房和12个乡（镇）计生办及服务所合署办公用房共6969平方米，增设生殖健康宣传咨询室、药具室、妇检室，添置了各种医疗服务设备。此外，还设置了村计生服务室，在县财政投入支持25万元的前提下，村委自筹资金，加大投入，全县已有41个村室完成了标准化建设。目前，我县已经实现了“每个乡镇都有计生服务站、都有计生专用车、都配计生专职司机”的目标，为基层计生党组织和广大党员开展创先争优活动奠定了坚实的物质基础。为充分发挥基层计生党组织的先锋模范作用，激发各级党员干事创业和创先争优的激情和活力，我县已落实乡（镇）计生办明确定为副科级单位，基层计生队伍编制由原来的77个增加到现在的146个；增加县计划生育协会编制1名；村级计生专干配实185人，工资实行财政统发制，全部享受村民委副主任待遇（370元/人〃月）。

重奖扶 在计生政策执行上创先争优

在开展创先争优活动中，计生部门党组织在全面落实全国奖扶、自治区《奖扶办法》等政策的基础上，不断结合我县实际情况，推出一系列有利于农村实行计划生育家庭户的奖励扶助政策，使计生家庭在创先争优活动中得到了实实在在的实惠，赢得了人民群众的普遍赞誉。一是落实农村独生子女和双女结扎户投爱心平安保险资金。解决农村独生子女户、双女结扎户投保资金32.446万元，惠及农村独生子女户7022户12066人，双女结扎户2845户11380人；二是兑现奖励

优惠政策，全县符合享受区《奖扶办法》条件769人，享受奖励扶助金85.65万元；符合享受全国奖扶941人，享受奖励扶助金68.8万元；三是为实行计划生育家庭户代缴参加新型农村合作医疗资金48.354万元，惠及7479户24177人；四是优先落实执行计划生育家庭户实施农村危房改造项目。五是兑现独生子女保健费。全县领取《独生子女父母光荣证》共8161户，兑现总金额达97.9万元，每年全县独生子女保健费兑现率都达100%。

优服务 在计生管理方法上创先争优

县计生部门把党员“双岗”活动作为各级党组织和广大党员创先争优的有力平台，全面开展承诺、践诺活动，引导广大党员岗上做率先发展的先锋，岗下做服务群众的典范，全心全意为群众服务。县、乡、村服务站党组织建立了“面向基层、深入村屯、服务上门、方便群众”的创先争优计生服务工作机制。在县、乡、村深入开展计划生育优质服务“******”活动，本着两个“一切”，即“一切为育龄群众着想，一切为育龄群众服务”的原则，组织党员定期不定期免费为育龄妇女进行“三检”，即康检、妇检、孕检，为育龄妇女发放“健康服务卡”、“预约”等形式使育龄妇女有序参加健康服务活动；自一月份开展活动以来，县、乡共组织党员2076人次开展了346次的“三检”活动，受检育龄妇女达49867人次，共查处各类妇科病3989人，诊治3971人，接待生理健康、计划生育政策方面的咨询51677人。通过开展计划生育优质服务“********”活动，广大育龄群众对享有的基本权利知晓率达90%，避孕方法基本知识知晓率达85%，对计生服务满意率达98%以上，形成了群众需求和计生服务良好互动的局面。各个计生党组织和共产党员始终把广大育龄群众的冷暖放在心上，时刻为他们着想，特别是对我们的计生困难户，各个计生党组织和共产党员更是关怀有加。自开展创先争优活动以来，全县各个计生党组织和共产党员共组织大小慰问活动17次，发放慰问金5.4万元，涉及计生困难户567户，使计生困难户在创先争优活动中得到了真正的实惠。

此外，各个计生党组织和广大党员还把“诚信计生”、“两无一提高”与“优质服务”有机的结合起来，让全县计生对象在开展创先争优活动中实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。如试点巴

明村在开展诚信计生中，应签协议育龄妇女287人，已签287人，全村428户中有89户主动领取了《独生子女父母光荣证》，16户主动放弃二孩生育，83人主动落实放环，33个双女户主动落实结扎。目前，全县“诚信计生”工作点在开展创先争优活动中已扩大到50个村民委。据统计，自开展创先争优活动以来，全县共有4个乡（镇）无政策外多孩出生，95个村无政策外生育（全县共185个村），计生工作整体水平大幅提升。

造声势 在计生政策宣传工作中创先争优

为确保创先争优活动和计划生育政策法规家喻户晓，人人皆知，县计生部门党组织制作了大量的“计生袋”、“计生围裙”、“计生册子”、计生日用品等发放给广大群众和计生对象，在人口密集地方、交通要道或公路沿线设置大型立体计生宣传广告。同时结合全县“农村集市”、“歌圩节”、“三下乡”、组织文艺汇演等活动，深入村屯，依托村屯人口学校、村计生服务室，开展创先争优活动和计生政策宣传，营造了浓厚的社会舆论氛围。特别是在“歌圩节”上，计生部门党组织充分发挥党员创新意识，把计生政策法规编成山歌，开展了群众喜闻乐见并且具有浓厚民俗风行的文艺活动，让群众在自娱自乐的过程中受到潜移默化的影响。开展创先争优活动以来，全县共投入计划生育政策宣传经费63万元，印制折页、图册等宣传资料12万份，大型计生宣传牌10块，电脑喷绘宣传标语370张，印制毛巾2000条，印制围裙20000张，培训乡（镇）、村干部1581人次。

篇7：赤壁市扎实开展创先争优活动纪实

鸡冠区信访局扎实开展创先争优活动纪实

时间的脚步总是永不停息地向前赶，匆忙间留下的印迹记录下信访人在创先争优活动中‚领先一步‛的脚印——

4月6日，中央要求全国广泛开展创先争优活动。

5月23日，赤壁市出台了争创活动总体实施意见和８类基层党组织争创活动方案，简称为‚1+8‛方案。

6月10日，赤壁市在全国县市区创先争优座谈会上作经验交流后，中央政治局委员、中组部部长李源潮要求赤壁市继续出经验、出成果。

6月22日，省委出台全省创先争优活动‚1+9‛方案。这一方案较之‚1+8‛增加了高校党组织争创活动方案。

此前，赤壁市作为中央和省委领导联系点，科学发展观学习实践活动也曾‚领先一步‛。

咸宁市委副书记、赤壁市委书记丁小强认为，‚领先一步‛带给了赤壁荣耀，但赤壁必须自我警醒，走一步看二步，才能步步争先。

一条经验：分类指导解困惑

人心不稳的李家港村调整支部班子后扯皮的少多了；开发项目多的南山村今年征地拆迁风平浪静；借房办公的洪水铺村前不久搬进了新办公楼……金秋时节，中伙铺镇处处洋溢着喜庆祥和。镇党委书记宋慧宇说，这是开展创先争优活

动讲求针对性，注重实效带来的回报。

在创先争优活动中，该镇分类提出要求：主职干部把谋发展作为第一要务，一般党员重在做好本职工作；各个村支部特点不同，重点也不一样。

宋慧宇坦言：中央刚提出开展创先争优活动时，她曾一度有些困惑：学习实践活动刚刚结束，创先争优活动会不会搞形式、走过场？

赤壁市劳动局长万子贤也困惑不已：劳动部门涉及的都是弱势群体，该如何结合职能创先争优？

面对大家的困惑，赤壁市确定了‚争当创先争优活动的排头兵，建设科学发展新赤壁‛的活动主题，要求全市各级党组织把创先争优活动当作巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，以建立科学发展的长效机制。

紧接着，赤壁市委出台了‚1+8‛活动方案。该方案既制定了全市总体实施意见，又分农村、机关、社区、‚两新‛组织等８类基层党组织，分别制定活动方案。

看到‚1+8‛方案后，万子贤眼睛一亮，立刻在全局开展了‚一名党员一面旗‛活动，在每个党员服务窗口实行亮牌服务。

就这样，赤壁市创先争优活动紧贴实际，分类确定活动主题：经济落后的村，以脱贫致富为主题；相对富裕的村，以建设全面小康村为主题；矛盾多的社区，以创建和谐平安

社区为主题……不同的主题，确定不同的载体和方式，形成了百花齐放的局面。

一诺千金：立足岗位促发展

‚落实国家惠农政策；加大建设绿色生态农业；加强干部廉政教育；实行阳光政务工程………‛10月１４日，余家桥乡书记李军平指着乡政府宣传栏醒目的公开承诺书说：‚这份承诺书力量可大了！‛

今年６月，该市创先争优活动铺开后，市委在全市1068个党组织和24000多名党员中推行公开承诺活动。

乡干部们对此议论纷纷：这不是给自己套紧箍咒吗？

‚都是为群众服务，公开承诺也是干，不承诺也得干，非干不可。‛李军平在会上拍了桌子，一锤定音。

承诺的力量是巨大的。如今，余家桥乡1万亩低丘岗地改造已竣工，180万元直补资金到农户，28户倒房户如期住进新居……

车埠镇芙蓉村村支书潘淼春对公开承诺带来的好处也深有感触。

潘淼春是车埠镇第一个在公开承诺书上签字的村干部。当初签字时，他感觉手中的笔仿佛有千斤重。

有压力才有动力。潘淼春带领村民千方百计筹备了上百万元资金，将2公里外的办公场所搬到了马路边。村里解决了最后100多户的安全饮水难题。

‚公开承诺就是让村民看到实实在在的目标，劲往一处使。‛望着3层980平方米的新办公楼，潘淼春笑容爬到了脸上。

和基层党组织一样，赤壁市委面向全市公开承诺，市‚四大家‛的领导、干部和党员带头承诺，把工作臵于市民的全程监督之下。

立足岗位办实事促发展。目前，全市９５％以上的村和社区建起了功能齐全的服务中心，８０％的村集体经济年收入达到５万元以上，一个个民生问题迎刃而解。

一种机制：‚一月一评‛倒逼效能

自从建立‚上级评下级，一月一点评‛的倒逼机制后，蒲圻办事处党委书记廖志军感到手下的干部更好用了。

一月一评，就是每月要求办事处干部在大会上，人人汇报上月工作情况，并就本月工作疑难做出解释，对下月工作进行安排。

廖志军认为，这一机制对那些‚南郭先生‛是致命的考验，对勤奋干事的干部则是展现才华的舞台。

大田畈社区主任刘超富对此深有体会。刚开始搞月评时，他们社区各项工作落在后面，每到月评，刘超富就坐立不安。

一次次的如坐针毡，让刘超富想方设法带领群众办实事。在前不久的一次月评会上，刘超富汇报：困扰已久的社

区征地难题解决，社区办公场所建好了……侃侃而谈的刘超富让在座的100多名干部刮目相看。

在这种比学赶超的氛围里，办事处的党员干部们干事铆足了劲。今年办事处１７个村、社区的办公场所全部改造一新，盘活资产200多万元。

该市建设局和蒲圻办事处的做法略有不同，实行‚一周一学、一月一督办‛。即每周五，局机关所有干部、二级单位一把手集中开会，就一周的工作进行点评学习，并确立下周学习主题，每月底督办上月督办件情况，提交下月督办选题。

今年４月以来，该局已下发５次督办件，涉及供水、园林、市政、拆迁等事项，问题个个得到解决。

‚无论是‘一月一评’，还是‘一周一学、一月一督办’，目的只有一个：加强监督，提高效能。‛市长熊征宇说，倒逼机制使赤壁经济社会发展保持了又好又快势头。今年１至10月，赤壁规模工业总产值、地方一般预算收入、固定资产投资同比分别增长17.3%、19.7%、41.4%。

一项活动：解放思想再争先

‚领先一步‛逼着赤壁人开始谋划下一步的先手。

10月11日，该市1000多名副科以上干部经受了一次强烈的心灵撞击。这天，丁小强发出警示：今年前三季度，全市除生产总值居咸宁首位外，规模以上工业增加值、地方一

般预算收入、全社会固定资产投资、外贸出口总额等主要经济指标增速在咸宁分别排名第五、最末、第四和第三。

‚赤壁在咸宁龙头老大地位受到挑战，优势正在消失。主要症结在于一些干部存在着自我欣赏的傲气、小富即安的懒气、不负责任的怨气、得过且过的暮气。‛

丁小强的这番话在赤壁掀起不小波澜。‚在全市干部面前把问题拿出来晒，很受震动。‛该市水利局长项鹏说，‚市委决定以解放思想为动力，以创先争优为载体，全力推动赤壁经济社会新一轮大发展，抓住了关键。‛

眼下，该市正在开展为期两个月的解放思想大讨论，以‚弃傲气、戒懒气、除怨气、卸暮气‛为重点更新思想观念，以‚培育壮大市场主体、转变发展方式、挖掘资源优势‛为重点创新发展思路，以招商引资、优化环境、盘活生产要素等为重点破解发展难题，以‚城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、文明创建‛五个一体化促进城乡统筹发展，全力推动赤壁在新的起点上大开放、大发展。

与此同时，促使领导干部沉下去的‚三进（进农村、进企业、进社区）、三同（和群众同学习、同劳动、同生活）、三送（为群众送政策、送科技、送项目）‛和‚三亮一树（亮身份、亮职责、亮承诺、树形象）‛活动，正在全市如火如荼地开展。

官塘驿镇党委书记贺飞认为，市委开展这项活动，就是

要发挥党员干部的带动作用，引领群众自觉参与创先争优活动，使创先争优成为一种社会价值取向。

目前，赤壁各级党组织正按照市委的要求落实着‚下一步‛。

篇8：自治区政府研究室创先争优纪实

时间:2010年06月30日 08时44分

来源:新华网

作者:记者 崔静 卫敏丽

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我要评论

新华社北京６月２９日电

勇创先进，争当优秀。自４月６日中央组织部、中央宣传部召开创先争优活动动员部署会议以来，中央和国家机关高度重视，广大机关党员以高度的责任感和饱满的精神加入到创先争优活动中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，力争在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

加强领导 周密部署 迅速行动

创先争优活动开展以来，中央和国家机关深入贯彻落实中央关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的部署要求，结合本部门实际，积极研究制订实施方案，召开会议进行动员部署，创先争优活动正在有序展开。

中央组织部两次召开动员部署会，所属局级单位党总支和党支部又进行了再动员；中央宣传部召开机关党委、纪委（扩大）会议进行部署，机关各单位主要负责同志，机关党委委员、纪委委员，各总支、支部书记和党员代表参加会议。

４月２１日，中直机关召开深入开展创先争优活动动员部署会议，明确提出要把深入开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能，建设为民、务实、清廉机关。

全国政协办公厅、中央统战部、中央党校、人民日报社、求是杂志社、全国总工会、中国文联、中国侨联、新华社、中央编译局、中国外文局等多家单位的主要负责同志，或亲自主持会议听汇报，或在实施意见上作出批示，就本部门本单位如何深入开展创先争优活动提出意见和要求。

５月６日，中央国家机关工委召开中央国家机关深入开展创先争优活动动员大会，对在中央国家机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动进行广泛动员。为了找准不同领域、不同行业党组织和党员的争创主题和活动载体，研究制订具体的实施意见，中央国家机关工委还对所属８４个部门、１．５万个基层党组织和２７万多名党员的分布情况进行了全面摸底，对党建工作相对薄弱的１５００多家社会团体开展了专项调查。

加强组织领导，明确活动主题——

国家安监总局召开会议，明确提出以“深入落实科学发展观，构建安全生产长效机制，推动安全生产事业创新发展”为主题，深入扎实开展创先争优活动，并成立了安全监管总局创先争优活动领导小组。

铁道部结合实际，提出创建“五个好”党支部、争做“五带头”共产党员的具体要求，并召开直属机关党委会和机关党组织负责人会议，确定今年主题党日活动的主题是“与铁路同奋进，为发展作贡献，积极投身创先争优活动”。

中国人民银行召开深入开展创先争优活动电视电话会议，要求开展创先争优活动要以“深入学习实践科学发展观、促进经济金融平稳较快发展”为主题，以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容，以“科学履职促发展，优化服务比贡献”为主要载体，围绕迎接建党９０周年等活动展开。

最高人民检察院、财政部、文化部、国务院研究室、中国气象局、农业银行、交通银行、民航局等部门也及时召开会议认真传达学习中央领导同志的重要讲话精神，学习《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和中央国家机关工委《关于在中央国家机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，创先争优活动氛围在中央和国家机关日益浓厚。

结合实际 设计主题 创新载体

创先争优活动中，中央和国家机关紧密结合自身实际，在实施方案中确定具有自身特色的创争主题和活动载体，扎实推进创先争优活动开展。

中央纪委把创先争优活动与深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动结合起来，进一步加强纪检队伍建设。

中央办公厅组织开展“推进创先争优，做到对党忠诚”主题实践活动，教育党员进一步坚定理想信念，提高思想政治素质。

中央组织部把创先争优活动与深入推进“讲党性、重品行、作表率”和集中党性教育活动相结合，组织党员开展“三讲三比”，即讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献，立足本职岗位，争创一流业绩。

中央宣传部提出，通过创先争优活动，进一步推动解决宣传文化事业发展中的深层次矛盾和问题，进一步解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，不断推动宣传思想文化工作和部机关建设。

中直工委机关把开展“努力学习，增强党性，提高本领，做高素质党务工作者”主题实践活动作为创先争优活动的载体，要求机关各部门在创建学习型党组织方面带好头、作表率，扎实推动中心任务的完成。

中央国家机关工委组织１７个部门开展“读书锻造品格，学习成就未来”联合读书活动，计划在今年４月至１２月，开展“每季度读一本书、每月推荐一本书、每人撰写一个书评”的“三个一”活动，各部门之间建立长期交流、学习成果共享的良好机制。

中央党校把创先争优活动与正在进行的建设“一流学府”讨论活动结合起来，开展“为建设„一流学府‟做贡献”的主题实践活动。

中央党史研究室提出，以“讲大局、讲奉献、讲团结、讲纪律，比学习、比工作、比干劲、比贡献”为主要内容，开展“我为党史工作做贡献”主题实践活动。

立足本职岗位，立足日常工作，是开展创先争优活动的一项重要要求，中央国家机关各级党组织根据不同领域和行业基层党组织的实际情况和党员的岗位特点，精心设计载体，抓好五个结合，以丰富的实践活动、鲜明的实践特色推进创先争优活动蓬勃开展——

民政部紧紧围绕民政工作改革发展大局，以“以民为本、为民解困、为民服务”为主题，提出“突出为民主题、贴近工作实际、坚持分类指导、注重长效机制”等４条原则，要求各单位党组织和党员在加快完善保障和改善民生“六大体系”、着力形成社会建设和管理“五大格局”、建立健全民政事业科学发展长效机制的实践中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

科学技术部提出要在加快推进自主创新上创先争优，为加快经济发展方式转变、实现经济又好又快发展提供有力科技支撑，为推动我国走上创新驱动、科学发展的轨道，建设创新型国家作出积极贡献。

住房和城乡建设部确定“加快构建保障和促进住房城乡建设事业科学发展的新机制，推动科学发展”为创先争优活动的目标任务。

司法部以“立足服务大局争一流，推进„三项重点‟创佳绩”为主题，紧紧围绕司法行政的中心工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以“爱岗位、强素质、树新风、作表率”为活动载体，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩。

目前，创建先进基层党组织，争做优秀共产党员已成为中央和国家机关党员的共同追求……

把握节奏 接受监督 形成机制

“七一”前夕，中央和国家机关纷纷结合实际开展形式多样的“积极投身创先争优活动”主题党日活动，引导党员干部投身创先争优活动，营造“基层党组织履行职责创先进、广大党员立足岗位争优秀”的良好氛围。

支部书记讲党课、青年同志座谈会、青年读书活动、业务交流会、事迹报告会、主题演讲比赛……连日来，外交部各基层党组织开展的创先争优活动如火如荼。

国管局开展以“立足本职，创先争优，以优异成绩迎接建局６０周年”为主题的党日活动，通过重温入党誓词、领导干部讲党课、召开组织生活会等形式，对党员进行党性教育，提高党性修养；通过组织开展岗位练兵、技能比武活动，特别是组织开展“向身边党员学习”活动，激励党组织和党员在工作中形成“比学赶帮超”的良好局面。

国务院港澳办各党支部组织开展内容丰富、形式多样的主题党日活动。政策研究司党支部走进北京周边新农村建设先进典型——怀柔区渤海镇六渡河村，考察新农村建设；秘书行政司党支部组织党员参观鱼子山抗日战争纪念馆，缅怀革命前辈的英勇事迹，发扬优良传统，坚定理想信念。

教育部、卫生部、工业和信息化部、文化部、中国工程院等部门也紧扣“积极投身创先争优活动”这一主题，从本单位实际出发，围绕中心工作，采取走访先进党组织和优秀党员、先进事迹报告会、读书研讨调研、社会实践等多种形式组织开展主题党日活动，推动创先争优活动深入开展。

在创先争优活动中，中央和国家机关明确提出要走群众路线，实施方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

日前，中直机关第十二批支教队逐步落实农村调研计划，深入农村基层，实地调查研究。第十二批支教队在进驻西柏坡伊始，除了日常的支教工作，还实地走访西柏坡镇所辖１６个行政村和邻近镇，对当地农业、经济、民生、基层支部建设等情况进行调研，掌握一手资料，为政策的制订提供重要参考。

中直机关对创先争优活动实行督促检查制度，采取分片召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，提出指导意见。创先争优活动办公室适时安排人员到中直各单位调查了解开展活动的情况，督促检查创先争优活动各项工作的落实。

高认识，高标准，高质量。

篇9：自治区政府研究室创先争优纪实

（上）

http:// 2010年12月01日 20:50 中国财经报

贺利娟 邓勇

在工作中践行在实践中升华

走进重庆市财政局办公大楼，布置于各个楼层的各式各样的展板，成了这个机关的一道新景观，吸引了不少前来办事人员驻足观看。

在连看了办公室、预算处、国库处三个支部的展板后，记者看出了端倪：一处展板就是一个支部一个阶段创先争优成果的展示台。这里既有规定动作：示身份、明职责，亮承诺、晒成绩；也有丰富多彩的自选动作：有的把工作日志张贴上了，有的把心得体会装帧上了，有的把系列活动照片刊登上了„„

重庆市财政局党组书记、局长刘伟欣慰地说：“从形式多样的展板中就可以看出大家创先争优的激情和活力。半年多来的创先争优活动有力地推动了财政科学化精细化和规范化管理，给全局工作带来了新变化、新气象和新起色。”

找准结合点不搞两张皮

今年4月重庆开展创先争优活动之初，一些同志也有疑虑：像财政这样专业性强、业务繁忙的部门，开展创先争优活动，会不会流于形式、走过场，会不会影响到日常工作开展。而刘伟担心的是，如果认识不到位、切入点不准确、措施不得力，很可能会出现和业务工作两张皮，创先争优活动就真成了“卡拉OK”式的自娱自乐，背离了活动的主旨。

怎么办？局党组成员就如何紧密结合财政工作创造性地开展创先争优活动进行了反复研究。最终确立了“科学理财、服务大局，党员带头、争做模范”这一活动主题，树立了“在解放理财思想上观念再更新、在提高综合素质上能力再提升、在加强党性修养上作风再改进、在服务科学发展上工作再突破”这一争创目标。

活动开展一个月后，重庆市财政局对创先争优活动开展情况进行了全面梳理，“氛围有点凉、内容有点虚、措施有点软、行动有点疲”等问题渐渐显露。对此，刘伟及时提出，要坚持“三不”原则：一是坚持创先争优活动不偏废原则，做到党务、业务两相促进。二是坚持创先争优不虚情原则，做到真情实感、脚踏实地，把党员干部的精力都集中到想干事、会干事、能干事、干成事中来。三是坚持创先争优不留情原则，在“一讲二评三公示”中，不拌矫情、不徇私情，不留情面、不讲交情。

而怎样在创先争优活动与业务二者之间找到结合点，对业务部门来说也是一大挑战。预算处处长郑钢在接受记者采访时说，预算处找到两个结合点：一是与岗位职责结合，实行预算精管。把细化的岗位职责、办事流程、有关规定、个人承诺等，用办公网的模块装进去。二是与处里的重点工作推进结合，求得实效。据他介绍，今年重庆市财政要在5个方面有大的突破，而涉及预算的就有3个：部门预算改革的优化、市对区县转移支付制度的优化和政府性债务的预警，如今都已取得阶段性成果。

办公室工作繁琐、复杂，涉及面非常广。办公室主任王珏告诉记者，立足本职、实实在在、能够监督是办公室创先争优的基点，他们突出三个结合：与政务管理结合，做到快捷实效，保证全局上下政令畅通，整体工作不出纰漏；与基础服务结合，做好协调、信访、财务、车辆、安全、文印等基础服务，保障机关正常运转；与规范办文结合，文稿起草凸显精细化，各种文件、信息确保“收集第一时间、报送第一时刻、处理第一时段”。

已经拥有青年文明号、青年文明岗、五四红旗团、巾帼文明岗等众多荣誉的国库处在创先争优活动中，突出了跟国库管理工作相结合。据国库处副处长欧涛介绍，借助创先争优活动，他们一是把国库的基础性工作做扎实，二是把对外对内服务质量和水平提高，三是增强凝聚力，把老同志的经验优势和年轻人的冲劲互为补充，提高工作的效能。

一讲二评三公示压力变动力

如果说，支部建在处室、岗位落实到人头是重庆市财政局的一大实招，那么，更大的实招还在后头。他们把全市的规定动作——“一讲二评三公示”细化为“一岗一承诺、一天一日志、一周一例会、一月一点评、一评一公示”等举措，更加调动了全局干部职工创先争优的积极性、主动性，增加了科学理财的内动力，激发了服务发展的责任心。一场敢承诺、重品行、做表率、比奉献的热潮在重庆市财政局迅速掀起。

“‘一讲二评三公示’，创造了一个‘你追我赶’的氛围，让你‘坐不住’。”教科文处丁长瑜如此感叹。

人教处处长唐孝权更是深有感触：“‘一讲二评三公示’，让机关工作量化考核难题迎刃而解，平时考核有了载体，也有了依据。”据他回忆，2006年在人教处当副处长时，他用2个月的时间做出了一个有很多量化指标的考核办法，因效果不好不了了之。后来也做过对服务对象的测评，几千份问卷寄出去，回来的寥寥无几。

如今，在重庆市财政局——

一岗一承诺，承诺事项条目化。重点围绕工作任务、完成标准、态度作风作出承诺，规定基层党组织承诺事项在10条左右，党员承诺事项在5条左右。每个支部通过“公示栏”将本支部和每名党员公开承诺的事项一一列出。唐孝权说：“这样做，既方便了服务对象上门办事，又增强了干部职工言必行、行必果的责任意识。”

一天一日志，讲评有依据。办公室副主任王银川给记者点开了重庆市财政局机关网，各个支部的工作日志尽收眼底。总的感觉是内容丰富，形式活泼，有文字，有图片，不仅有日常工作的点滴记录，还有对工作的思考。

在财政战线上工作了33年的老兵、国库处处长尹子辉认为，通过一天一日志的举措把创先争优落在了“实”字上。“要想讲得好，先得干得好。”他告诉记者，工作日志虽然增加了工作环节，但养成了干部勤于思考、善于总结的习惯。这不仅加强了干部职工的考勤和监督管理，而且还从根本上完善了档案管理，形成了系统的个人工作档案。不但没有影响日常工作，反而有效提升了工作效率。

国库处的何欣说：“小日志有大作用，不仅工作留下了清晰的痕迹，还让我们对每个事项都有了反思的机会。”

一周一例会，工作有计划。各支部定期召开一周例会，主要是交流并总结一周工作情况，找出存在问题、剖析具体原因、提出整改措施，谋划本周或下周工作。唐孝权把每周例会形容为思想火花、工作创新的诞生地。预算处也是把每周例会作为发现问题与难点、集思广益解决问题的重要园地，他们还把周会的内容形成文字，编辑成《处务周情》。郑钢给记者讲了一个例子，预算处的余春兰从8月份以来每天都在加班清理历年来的“三金三乱”台账，由于1999年的账簿找不到，只有凭证，工作卡壳了，她急得不得了。在星期一的例会上他把这件事说了，大家一合计就有了解决方案，第二天会计事务所的人就来做账了。据了解，截至目前，全局各处室召开周例会近200次，呈现出周周有总结、事事有计划、层层有落实、人人有责任的工作局面。

一月一点评，人人都服气。在点评会上，先由干部职工依次讲述思想动态、工作进展和承诺完成情况，进行个人自评，再开展自由互评，最后由支部书记点评。“点评中，既肯定成绩和进步，又指出差距和问题，还中肯地提出意见建议，许多同志触动颇深。”王珏认为，“每月点评”一改过去“年终一次算总账、考核评优走过场”的状况，而且通过领导点评、党员互评、群众参评等形式，提高了点评与推优的公信度。

处长们有了共同的感受：“开展月度点评，干部的压力大了，工作的动力也足了，让我们找到了推动业务工作的有力抓手，找到了干部队伍管理的有效途径。”

如今，没评上的人表示：“评得公正，我们认。”评上的人感叹：“评上了更有压力，不能躺在‘功劳薄’上吃老本，要保住先进就得继续努力。”

一评一公示，广泛受监督。在各处室设置“支部创先争优展示台”、“党员创先争优公示栏”，把评比情况分优秀、良好和合格三个等级采取评星、插红旗等方式，定期公之于众。在每月的支部组织生活会和每2月的党委扩大会上，以无记名投票方式分别选出15%的优秀个人和25%的先进集体，连续3次保持先进和优秀的单位及个人，由局党组在干部职工大会上通报表扬。评选结果汇总，就成为年终考核、评优评先和干部选拔等的重要依据。

刘伟感慨地说：“在干部队伍中，干好干坏一个样的情况一度饱受非议。现在通过这一环套一环的举措后，你承诺哪些事、做得怎么样，一看就知道。同志之间的工作态度、工作效率和工作成果都可以比了。大家压力来了，动力有了，活力显了。处长学会带队伍了，老同志‘船到码头车到站’的消极情绪不见了，年轻人更加有朝气了。”

精细出效益 提升执行力

创先争优的主动性一旦被激发，干部职工的创造力就如同长江之水奔涌而来。而这正是重庆市财政局党组所期冀的。

国库处仅用2个月时间就完成了2009年财政总决算和部门决算两本资料汇编，在今年9月份向创先争优活动献上了一份厚礼。

据欧涛介绍，以往每年做决算，都要用近半年的时间，决算数据编完了也往往束之高阁，很少有业务处室来问津。问题的症结在哪里？“决算不是简单的分钱核算，没有业务处室的参与，我们对政策的掌握又不那么精准，决算就很难做好，同时决算数据也发挥不了作用。”欧涛一针见血地指出。

创先争优活动开展后，国库处从提高精细化管理水平出发，主动与各业务处室加强沟通，了解他们的需求。“今年，在做执行进度分析时，我们换了一种思路：对预算数、下达单位数、拨款数进行数据整合，最后汇总成一张表，每个业务处室联系的单位数是多少、预算是多少、拨了多少钱，在这张表中一目了然，业务处室及时拿到这张表后，自然心里有数，就会积极关注执行进度，主动抓落实。”欧涛说，国库处主动与业务处室互动后，现在，一个全局共同推进执行进度的局面已经形成了。

部门预算改革的优化是重庆财政局今年推动“两化”管理的重头戏。预算处借创先争优之东风，举全处之力，行非常之功，在3个月时间里就完成了部门预算软件的全面升级，准确、快捷地实现了基本和项目支出的全方位管理。

按照刘伟提出的两点要求：站在预算角度来思考决算，站在预算角度来重视决算。在完全没有经验可借鉴的基础上，预算处首次运用2008年、2009年、2010年3年部门预决算数据和2008年、2009年2年市级预决算数据进行比对分析。由于决算、预算的报表体系不尽相同，给比对分析带来了很大的困难。一直参与此项工作的李金校和徐小棠告诉记者，他们先把决算数据按照部门预算的编码进行分类，再提取部门预算数据，从人员方面、从基本支出、项目支出进行对比，尽管很烦琐也很辛苦，但在很短的时间内就为完善基本支出和项目支出编制提供了好些实证支撑，也让他们很有成就感。比如，他们通过对人员支出和公用经费进行大量对比，发现人员支出的到位率和保障率达到96%，而公用经费的到位率和保障率只有80%，由此得出了“基本支出较好但公用经费定额有待完善”的结论。

加上编制创新，确立了基本和项目支出编制的基本框架，部门预算改革“结出的三个果”被刘伟认为“取得了今年预算工作的突破”。

社保处在创先争优活动中也尝到了重协调、精细管理出效益的甜头。

今年6月1日实施的《中华人民共和国食品安全法》，明确规定食品抽样费、检验费由财政买单。但由于食品安全监管分头管理，出现了各部门抽检费标准不一致、分头申请经费、重复交叉安排等情况。

社保处从建立全市食品生产、流通、餐饮服务环节食品抽样检验经费财政保障机制入手，主动牵头，与农业处、行政政法处联系协调，多处室联动，与各主管部门及时沟通，全面收集市农委、市工商局、市质监局、市食药监局对全市食品安全监管抽样费、检验费的经费需求，做好测算工作，细化审核，既保障经费需求，又注重精细管理。据社保处赵畅介绍，他们通过竞争性谈判,市食药监局执行国家下达的4200批次食品抽样检验费实际执行单价均有不同程度的降低。如“火锅底料”检验费单价每批次由市物价局核定的960元下降为560元，降幅41.70%。

如此一来，既保障了食品安全检验经费，又节约了财政经费支出。

活动大平台人人显激情

开展创先争优活动，其目的就是要提高财政干部的综合素质、提高财政工作的效能，进而提高财政服务社会经济发展大局的能力和水平。

“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等一系列活动成了重庆财政干部的实战平台。

今年10月上旬，当刘伟带着办公室、预算处、教科文处、基层财政处等处室的财政干部再次来到重庆最边远的城口县厚坪乡熊竹村时，村民们似乎更习惯把他们当作一个个回乡的亲人。5年来，村民罗长陆的堂屋更是常常见证了刘伟和这位普通庄稼汉的促膝攀谈。罗长陆的女儿和儿子也都是刘伟资助的对象。看着熊竹村整修后开始发挥作用的村级公路，坚固牢实的河堤，还有那横跨两岸的崭新索桥，刘伟会心地笑了。“农产品(16.99,0.57,3.47%)可以运出去了，走路不沾泥了，小孩过桥不揪心了，发洪水不害怕了。”憨厚、朴实的村民们从心底里说出他们的快意。

这一幕只是重庆财政深入基层开展“结穷亲”活动的一个缩影。据悉，重庆市财政局已组织近100名机关领导干部与贫困县3个村的贫困户“结穷亲”，建立帮扶基金，实行“一对一”帮扶，带动了100余名贫困群众和党员增收致富。

重庆市财政局创先争优的空前热情，还体现在开展唱读讲传、举办学习论坛等丰富多彩、形式多样的学习和文体活动中。

2010年7月2日，在重庆市财政局合唱团饱含深情演唱的歌声中，重庆市财政系统举行的“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动大型主题文艺展演在重庆市大剧院拉开序幕。截至目前，在全市财政系统开展“唱读讲传”演出21场，参演节目300多个，参加演出人数近4000人次。活动触角延伸到了基层财政所，切实拓宽了活动参与面、增强了活动影响力。全市财政干部，在活动中唱出了财政队伍的精气神，读出了经典书籍的新内涵，讲出了艰苦奋斗的真感情，传出了改革发展的新理念。

“做事的人多，写稿的人少，上台讲话的人更少，应该是财政系统一个带有普遍性的问题。”唐孝权说，创先争优全覆盖，如何利用好在局里已有5年口碑的“财政论坛”也是局领导反复琢磨的事情。因为随着财政改革的逐步深化和财政工作分工越来越细，财政干部知识的局限性逐渐凸显，利用“财政论坛”给大家补课应该是一条最便捷的方式。于是，“财政论坛”由单一的“处长论坛”发展成了“名家讲坛”、“处长论坛”、“青年论坛”。“月月有论坛，次次有主题”，有效提高了财政干部学习教育的针对性。