九届二次教代会上的工作报告

九届二次教代会上的工作报告（通用6篇）

篇1：九届二次教代会上的工作报告

全面推进积极教育，全力打造幸福校园

——在江阴市第一中学九届二次教代会上的工作报告

各位代表、同志们：

今天我受学校党委和校长室的委托，作学校工作报告，请各位代表予以审议：

第一部分：2011工作回顾

2011年江阴一中在上级部门的正确领导下，全校上下紧紧围绕“打造江苏省一流特色名校”的办学目标，以打造“积极教育”为行动指针，以“扬长挖潜，以情育人”为办学策略，进一步改革管理机制，深入实施素质教育，全面提高教育教学水平，不断追求优质教育的持续高位发展，全力打造一中特色教育品牌。学校整体呈现出政通人和、积极进取、管理更加民主、办学水平稳步提高、社会声誉与日俱增的可喜局面。

一、德育为先，坚持走内涵发展之路 1.大力开展德育研究，优化德育队伍

本学校继续搭建学习的平台，进一步完善年级组长、班主任例会制度和主题班会观摩制度，直面工作中存在的问题，破解新形势下共同面临的德育难题，“晒”班级管理心得，“亮”德育工作法宝。开展好学校德育课题“体验性德育课程建设与实践”研究，探索小组式的班集体建设的有效方式，开展教育管理案例研究，加强班级集体建设。

2.德育课程系列化，活动有声有色

本，我校进一步系统规划德育课程，逐渐形成法制教育、心理教育、励志教育、成人教育、形象教育等系列校本课程。“新生入学仪式”“校园狂欢节”“迎新感恩教育”“特色毕业典礼”“成人仪式”等传统精品活动已经常态化、系列化，此外我们开展了丰富多样的主题教育，并在活动中不断创新形式，丰富活动内容，讲究活动效果，追求教育效益最大化。德育处牵头推动的科研课题——“活动性德育课程研究” 12月26日开题活动结束后，专家组对该课题予以高度评价，认为这个研究对于提高德育的针对性和科学性具有很高的研究价值，对于形成学校的德育特色有较高的推动作用。

3．进一步完善导师制，目标引领成长

本我校进一步完善导师制，充分发挥导师对学生理想、心理、学业等多方面的指导作用。每一位导师认真指导学生进行学业生涯规划，并帮助学生找到达成目标的路径。要求人人有方向、人人有目标、人人有实现目标的路径，通过学业生涯规划激发学生的进取心，促使学生思考“我能做什么”“我要做什么”“我怎么去做”，强化学生内在成人成才动机。

4.紧抓习惯养成教育，活动渗透自我教育

我们去年就提出“从小事做起，把能做的事做好”，一是人人学会微笑，学会说“谢谢”，学会主动打招呼；二是人人捡起身边的废纸垃圾，进而养成不乱丢垃圾的习惯。本学年，对于学生的常规，我们仍然反复抓，持续抓，促使学生养成良好习惯，并使之内化为优秀的品格。

5.强化社团建设，促使德育活动纵深发展

本我校继续强化团委、学生会、学生社团等学生团体建设，有组织、有计划地开展系列活动，目前我校有28个学生社团，所有学生社团从定名、定宗旨，建立组织机构，至社团活动的组织全部由学生负责。学生社团活动丰富，并形成了一定的物化成果。其中“阳光天使助人团”被无锡市教育局评为无锡市中小学优秀学生社团。

二、打造积极课堂，坚持走高效教学之路

我校以打造积极课堂为契机，坚持走高效教学之路，教学质量取得了突破。本高二在学业水平测试中，获得加分仅次于南菁，高三在高考中也取得了优异成绩，536人进入本二线，本科达线人数、本科达线率，都创了历史新高，本科达线比例88.93%，五位同学被南大录取。

1.以规范教学常规为重点，继续狠抓过程管理

我校在传承过去成功做法的基础上，从更高层面上提出和建立相应的操作规范，建立完善《江阴一中教师教学基本规范》，狠抓教学各环节的精细管理，逐步实现教学管理工作的制度化、规范化、科学化。针对上学期教师教学常规检查中发现的不足，正视问题，有效改进，快速提升，进一步规范工作纪律和各项教学常规。

2.以构建积极课堂为阵地，全面提高教学质量

本学年，我们进一步强调课堂教学的生本意识，切实提高学生的课堂参与 度，增大学生的思维量。在定期召开的教研组长例会中，除了布置事务性工作，教学处组织组长们共同探讨教研活动的新模式，推出微格教学、“我听过的一节好课”交流、大文大理全校教学观摩等新型教研方式；通过推进听评课活动改革，越来越多的组运用课堂观察的方式进行评课；11月30日组织了以“全面推进积极教育，全力打造积极课堂”为主题的对外公开教学活动，九门主要学科采用同课异构的方式，并邀请了若干省内名师共同参与听课评课活动。新颖的教学理念、积极的课堂面貌受到了来宾的高度评价。

3．加强校内外督导，引领学校教学科学发展

2011年9月主动邀请江阴市教研室对高三的教育教学情况进行督导，全体教研员全部到位指导，排查问题，指明整改方向。督导结束后，认真领会领导精神，并反思落实到行动。10月对高一全部学科进行了督导；期中考试结束后对考试成绩优秀的教师及相对落后的教师进行了跟踪听课；12月份对高二学业测试学科进行了督导。对一些教学上有所失误的老师，建立了“教师谈话制”，有一定的制约作用，收效较好。校内外督导的管理新举措，有效地强化了学校的过程管理，引领了学校的教育教学发展，对部门发展、备课组建设和教师的成长起到了很好的引领作用。

4.改善硬件设施，为教育教学创设条件

本学年借教育技术装备督导验收之机，更新了学校网络设施，添置了部分实验器材，排查了电教组、实验室等管理方面的问题，盘点了能开必开的实验，确保开齐开足所有实验。图书馆采购图书近10万元，及时编号入库，及时发布新书推介，大力促进图书流通。

三、搭建成长平台，坚持走队伍全面成才之路

1.师德师风建设成效显著

本，学校仍然大力开展“三十佳”教师的评选工作，评选出的优秀教师的先进事迹，在全体教师中产生了较大反响。学校师德师风建设取得了可喜的成效，一大批教师在自己的岗位上不计得失，默默奉献，无怨无悔，让人感佩。

2.树立成才目标，引领教师专业成长

学校要求教师人人制定“教师生涯发展规划”，引领教师规划自己的职业生涯，促进教师主动发展、分阶段发展，帮助教师明确发展方向，突破发展瓶颈。我校素有师徒结对的优良传统，“青蓝工程”“名师高徒工程”已见成效，本又启动“青年教育家”培养工程。

3.校本培训丰富化，激活教师内在成才动机

我校的校本培训既有全员培训，又有重点培训，专家讲座、专业知识考试、读书心得交流、论坛沙龙、基本功竞赛、校内大比武、“十佳教师评比”等活动。本我校教学处先后组织了“反思我的课堂”、有效教学优质课展评、有效教学案例评比等活动，各教研组、备课组认真研究不同课型的结构特征，通过引领式、研讨式、课题式、会诊式等多种教研模式，一月一主题，发现问题、研究问题、解决问题，以主题研究带动问题突破；此外，还组织170多人次去全省兄弟学校听课交流，组织教研组长等远赴山东，参观了山东杜郎口中学和昌乐二中，在观摩中深入思考，为我校课改蓄势。

4.重视团队建设，不断壮大骨干教师队伍

我校重视骨干教师、班主任、智慧型教师、青年教师等队伍建设，一批青年教师脱颖而出，骨干教师队伍不断壮大，组织了30多人次参加无锡市江阴市教学能手评比及教学大比武活动，并组织了学科知识考试、说课比赛等学科基本功竞赛，多人获得一等奖，陶刚琴老师代表无锡参加了江苏省生物学科教学优质课评比，获省二等奖，陈友宝老师获全国新课程课堂教学大赛一等奖。

5．以强化学科建设为抓手，深度推进教育科研

本，我校共申报江阴市专项课题21项，较上一年有了新的发展；1月初，江苏省教育科学“十一五”规划重点课题《构建中学生积极心理场的实践研究》通过验收；12月初，江苏省“十一五”规划重点课题《概念图在生物教学中的应用》顺利结题。陆亦斌老师课题《“积极教育”理念背景下中学语文有效教学模式研究》，蒋一禾老师《音美教学中培养学生创新能力的实践研究》作为省课题立项。全校教师获奖及发表论文达180篇以上。

四、强化艺体建设，坚持走特色创新之路

我校一贯重视学校特色建设，已形成以男足为特色项目，以艺术为特色载体的特色建设风格。

1.男足特色取得突破性成果

我校男足在2011年11月19日至28日举行的中国高中足球联赛总决赛中，获得冠军，这也是我省男子足球队（包括专业球队在内）有史以来首次荣获全国冠军。

2.体艺教育成果显著

江阴市第25届中小学生田径运动会中，我校田径队夺得金牌总数第一名，团体总分第二名的历史最佳成绩，并且以43秒58的成绩一举打破高中男子4*100米接力赛江阴市记录。

2011年全国啦啦操锦标赛暨2011年世界啦啦操锦标赛选拔赛中，我校“青春无敌”啦啦操队获得中学组规定动作街舞啦啦操第一名，并取得2011年全国啦啦操联赛总决赛参赛资格。本学年，我校承办了“励实杯”江苏省第十一届中学生健美操比赛，我校啦啦操队获得高中组街舞啦啦操第一名，高中组啦啦操自选动作第一名，高中组团体第一名。3.继续坚持特色课程，不断创新

我校在高一女生中开设的形体课，高二年级中开设的啦啦操课程，将艺术与体育有机结合，拓展了体艺教育的空间，由点及面，满足了学生的发展需求，通过特色课程惠及更多学生。

五、拓展国际教育，坚持走成才渠道丰富化之路

我校国际部全力以赴扩大对外交流渠道，开拓国际交流新局面。多次邀请国际研究中心的学者来校讲学，为学生打开世界之窗；组织多名学生修学旅行，参观世界名校，扩大了国际视野。2011NCC国际双证班有极大进展，目前高

一、高

二、高三分别有33名、12名、18名名学生在读，开拓了学生丰富多样化的成才渠道。

此外，学校党委高度重视自身的组织建设，紧紧围绕学校中心工作适时调整、优化了支部设置，加强基层党支部建设；加强党员发展力度，今年新发展13名党员；加强对工会、民盟、共青团、学生会的领导，建设团结和谐的集体。江阴市第一中学团委被评为

“江阴市先进团组织”，江阴市第一中学教工团支部被评为“江阴市先进团组织”，江阴一中高二（15）班团支部被评为 “江阴市六有团组织”。

我校2011年完成了校园网、中心机房的改造工程，实现了实名制上网，完成了初中部网络建设；顺利通过了江苏省教育技术装备检查；完成了实验楼五个 实验室及电子阅览室等的建设。

我校的安全工作突出重点，落实安全工作责任目标，强化对食品卫生、交通安全、宿舍和学校门卫的管理和监督检查。平时加强法制教育和安全教育，定期进行安全检查，及时排除安全隐患；健全各项安全管理制度,不断完善处理突发事件的应急预案，构建人防、物防、技防三结合的安全防范体系，创设安全和谐的校园环境。学校被江阴市教育局评为“江阴市平安校园”创建工作先进集体

学校后勤工作以“安全第一、服务第一”为宗旨，扎扎实实推进后勤工作的优化与改革，建立了有效的后勤管理制度，抓管理，抓质量，为师生创造一个良好的工作、学习和生活环境。

学校重视教工民主管理，维护教工的民主权益。积极组织教工进行各种有益的文体活动，组织开展了三八节女教工浙江之行、教工趣味运动会、工间操等活动，增强教工体质，愉悦教工心情；看望生病教工、关心困难教职工，和谐了校园氛围，增强了学校凝聚力。

同志们，在大家的共同努力下，在“十二五”规划的开局之年——2011年我校稳步前进，基本实现了分项目标，但还有诸多问题亟待我们去解决：学校教学的传统思维仍然固化，跟不上时代的发展，课改已经迫在眉睫；以情育情、以情育人的管理模式需要进一步完善；学校的特色建设品牌建设仍需着力发展；学校的硬件条件需要进一步改善。这些都需要我们在今后的工作中，进一步解放思想、统一认识，以高度的紧迫感和使命感，坚定发展信心、加快发展步伐，切实推动学校的可持续发展。

第二部分：2012年工作重点

2012年我们要继续坚持“励实”校训、“为学生的幸福人生奠基”的办学理念和“扬长挖潜，以情育人”的办学策略，围绕我校“十二五”规划，继续以打造“挖掘促进发展的积极因素，培育努力进取积极行动的人”的“积极教育”为总体目标，培育积极的一中人，建设质量领先、内涵丰富、师生幸福、积极发展的江苏省一流特色名校。下面我来谈谈2012年——“十二五”规划的第二年，我校的工作重点。

一、切实转变教育观念，大力推行课程改革

作为教育工作者，我们每个人都要思考“教育的本质是什么”“老师的职责 是什么”“什么是学习”“应该有什么样的课堂模式、什么样的师生关系”等问题。推行“三点四步我的课堂”、全力打造“积极课堂”等举措正是基于对上述问题的思考。但是我校课堂教学改革有些流于形式，依然停留在文字、口号上，离真正深入开展还有一定的距离，不少老师仍旧将学生当做知识的容器，而不是生命的个体；学生在课堂上仍然缺少自由，对周围的事物没有发生浓厚的兴趣，教学改革创新之路任重而道远。

我们组织教研组长等远赴山东参加北京师范大学组织的 “全国中学高效课堂教学策略研讨会暨山东课改名校高效课堂教学模式现场观摩活动”，现场参观了走在课改前沿的山东杜郎口中学和昌乐二中；2011年下半年我校在高一年级开始推行课改。相信大家深切感受到了学校通过改革，充分调动了老师和学生的积极性，学生的潜能得到了发挥，个性得到了张扬，真正成为学习的主人。

课改要解决学生动力、能力、效力的问题。通过课改，要让我们的学生不仅学会学习，不怕考试，考试能得高分，更重要的是让他们有兴趣，有自信，全面提升他们的思想品德状况、精神面貌、人生志向、心理素质、探索精神、分析和解决问题的能力、团队精神、可持续发展能力等，实现素质教育的本质要求。转变观念，把课堂还给学生，全面提高学生对课堂的参与度，唤起学生对知识的浓厚兴趣，才能让每个学生感受到学习的快乐，才能打造出真正意义的“积极课堂”，从而指向我们打造“幸福校园”的目标，而这也正是教育的本真所在。

实施课改，把课堂还给学生，并不意味着简单的“领地转让”，也不意味着教师无所作为，而是向教师提出了更高的要求，学生毕竟是学生，他们在各方面还显“稚嫩”。发挥学生的主体作用，绝对离不开教师的主导作用。课改要求我们的老师拥有更深厚的学科底蕴，更好地吃透教材，才能做到“精讲十分钟”；要求我们的老师真正做到“眼中有学生”，时刻注意学生在课堂中的实际反应，分析预设与生成之间的落差；要求我们的老师具有相应的管理课堂的能力，做到让学生“活而不乱”，合作交流互动能规范有序；要求我们的老师能更好地树立以人为本的学生观，学会等待，对学生多一份耐心，而不是硬性灌输知识，做课堂的主宰。

实施课改，要建立起有学校特色的新的教学评价体系；要上好一系列课改实践课、课改过关课、课改优质课，通过课改实验课的展示，为形成优势学科搭建平台。

实施课改，并不意味着照搬照抄其他学校的做法，像杜郎口模式，虽然已经有了一定影响，但也有相应的弊端、漏洞，我们要做的是在前人的基础上不断去改进、去完善，最终走出一条符合我们“校情”的课改之路，真正实现学生自主学习、自主发展的突破、教师教学研究、教学管理的突破和课堂教学模式的突破。

二、进一步开辟“以情育人”途径，奠基学生幸福人生

情感教育有利于树立学生健康的人生观和价值观，有利于培养学生健康的人格，有利于培养学生健康的心理，“以情育人”是对“扬长挖潜”的支撑，以“情”奠基幸福人生。

学生有着对社会、自然、他人和自身这四种情感属性，我们应该用丰富的活动培养学生拥有对这四种情感的积极体验，从而让学生建立起正确的价值观和世界观，能够客观地评价自己、认识社会，对理想有所追求，坚强自尊，求真向善，积极参与班集体建设，对自身发展有规划，重视自我实现。

2012年，我们要坚持一个传承——传承一中“以情育情”校园文化精神。首先，继续推行导师制和学生三年学业生涯规划，系统贯彻学校全员德育、全面育人的思想，以和谐的师生之情培育人。

其次，继续举行系列仪式教育，如新生入学仪式、高三励志教育、百日誓师等，通过仪式，创设积极向上的集体氛围，进而影响学生心态和心理、性格与品质、价值观和世界观等。

再次，进一步推进社团建设，以学生社团为平台，由学生自主策划众多的特色文化活动，如艺术节狂欢节、书香校园、十八岁成人仪式活动等，创设良好的文化氛围，为学生今日的健康成长和明日的长足发展奠定基石，进而成为情操高尚、心灵丰富、能力多维的人。

第四、以家校共建为依托，通过系列活动如组织高一新生给家长写信等方式，在学校教育中引进亲情的力量。营造一个充满亲情的环境，能培养出充满爱心之人。多个充满爱心之人，就能造就一个充满爱心的环境。

2012年，我们还要做好一个探索——探索“以情育情”新途径。首先，活动传统化、活动课程化、活动品牌化要成为我校德育活动开展的一致追求，从而形成我校的德育品牌。其次，建好“校园网”这个平台，充实丰富其内涵，将它建成集教师培训、学生学习、师生交流于一身的“有情之网”，从而作为“以情育人”的另一个渠道。

我们要把握一切教育的契机，通过进一步丰富“以情育情，以情育人”的内涵，开辟德育新途径，营造浓厚的情感氛围，做到德育无痕，春风化雨，润物无声。

三、坚持“扬长挖潜”，加强学校特色建设品牌建设

学校要靠特色，学生要靠特长，我们要坚持引导学生根据自己的特长、个性、思维、兴趣、理想等，发挥自己的优势和长处，最大限度地补充自己的知识结构、拓展自身的能力素质，在实践中提高自己、完善自己；要帮助学生开掘潜能，发掘自身成长的积极因素，促进学生将隐性的能力转变为显性的特长，进一步实现自我。我们要怀着对每一个学生成长的热切期望，努力挖掘每一个学生的优势智能的巨大潜力，为每一个学生的成功提供机会，实现将“扬长挖潜”做成我校的特色、品牌的目标。

为此，我们要将“扬长挖潜”举措具体化、细化，并且要持续化、系列化。首先，要着重思索每个年级学生不同的心理特点，采取不同的对策。如高一年级，着眼于学生初升高的形象转变，我们突出形象教育课程化建设，引导学生树立健康的人生观和价值观；课堂上要承认学生思维水平的差异，要认识到不少学生因为不适应高中学习会产生自我贬值的焦虑心理，对此，要采取分层次教学，让每个学生获得一定的成功体验；并且，抓好养成教育、提升学生学习素养。高二年级突出成人教育课程化建设，围绕高二成人教育，以“责任与成长”为主题开展系列活动。课堂上要认识到高二是高中阶段的“断层”时期，学生在经历一年高中学习生活后，学习上两级分化开始明显，偏科现象开始严重，孤独感与焦虑感变强，早恋现象增多。对此，更要关注学生的心理健康成长，要意识到行为异常的学生背后存在的心理问题，不能就成绩论成绩。高三年级学生普遍会经历从新鲜期到动摇期、绝望期、崛起期，从求战心理特别强烈，学习效率普遍偏高到对未来彷徨、失望，期望值与现实矛盾带来强烈的失落感，而“励志教育”课程能让他们保持积极向上的动力。

我们只有把握了学生不同阶段的心理特点，认真分析非智力因素，才能真正 做到“扬长挖潜”，让每个学生身心得到有益的发展。

此外，“扬长挖潜”还需要我们改革特长生自主招生方式，将更多的学生吸引到我们学校，并提供给他们成才的土壤；需要我们进一步加强艺体建设，力求取得更多更好的成果；办好英国NCC国际课程班和美国PGA国际课程班，并拓展国际课程实施对象，为更多学生提供多样化的课程选择。

四、改善办学条件，为积极教育提供硬件支撑

2012年，学校仍将以“初中部移地新建，高中部整体改造”的学校建设思路，加快学校基础建设步伐，不断改善学校的硬件条件，加快学校信息化建设，优化学校的环境布置，努力创设一个积极的工作学习环境，增强学校环境和学校文化的育人功能。

1.完成初中部立新校区的建造。以江苏省示范初中的标准建造完成立新校区，争取早日投入使用。

2.完成高中部图书信息大楼的全面改造。在硬件设施到位的情况下，形成一个与学校管理模式相一致的校内系统化的综合性的网络化的学校信息化管理基础平台，逐步完善管理、教育、教学、科研、后勤服务所需的软件管理平台和共享资源库，推进“办公、管理、教学、服务”的现代化。学校教育技术装备达到省一类标准，为“积极教育”的实施，为促进学生积极自主发展提供技术保障。

3.结合校安工程，完成高中部的整体改造，改善教师办公条件，建设一流舒适积极人文的高中校园环境。

各位代表，各位同志，在实现“十二五”规划的道路上，我们任重而道远，全力打造一中教育这一特色品牌，进一步培育符合学生个性特点的育人土壤，促进学生的健康成长、成人成才，是我们永远不变的追求。让我们怀着对教育事业的热忱，振奋精神，团结奋进，开拓创新，为实现我们的办学理想，顺利达成“十二五”规划努力奋斗。

篇2：九届二次教代会上的工作报告

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公司九届二次职代会暨2018年工作会议讲话稿

源

J.om 8 公司九届二次职代会暨2018年工作会议讲话稿

我们召开了公司九届二次职代会暨2018年工作会议。会议传达学习了集团公司工作会议精神，总结了公司2017年的各项工作，肯定了取得的成绩。尤其是会议围绕生产经营和改革发展，把握大势，紧贴实际，对公司2018年面临的形势和各项工作，进行了全面深入、系统科学的研判、谋划和布局，为与会代表和公司全体干部职工努力完成目标任务提供了思想和行动上的指引，起到了凝聚共识、坚定方向、增强责任的重要作用。

下面，就全面贯彻落实集团公司和公司各项决策部署，结合公司党委2018年的工作，我讲几个方面的意见。

一、深刻领会会议精神，在各项工作中全面准确贯彻落实 从何总经理的工作报告中可以感受到，2017年，我们在电建集团的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在紧紧把握国家“十三五”发展机遇，坚持公司发展战略不动摇的基础上，突出特色和品质，进一步巩固了特色发展理念和“履约为先、管理为重、效益为本”的管理方针，市场开发圆满完成目标、内部管理呈现新水平，2

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全面完成了集团公司下达的各项任务指标。具体来说，取得了以下成绩：

一是班子建设得到进一步强化。2017年，我们顺利完成了公司领导班子和各二级单位党组织的换届工作，两级班子从结构、能力、精神面貌、敢于担当上都有了进步和提升。组织了对二级单位和项目党政负责人的培训，突出干部培训的实战化，收到不错的培训效果。成立老挝公司、老挝公司党委和海外区域部，进一步完善了组织机构建设。开展高层研讨、深化改革会议、市场开发专题会议、深入基层和项目调研等，为班子成员创新工作，推动战略目标落地起到了积极作用。

二是市场开发圆满完成目标，改革发展的信心得到巩固。2017年，公司市场营销硕果累累，立足传统水电市场和基础设施领域，进一步稳固并拓展基础处理、房建、市政和新能源等业务，继续积极推进新型商业模式，PPP项目斩获颇丰。广大干部职工看到了公司改革发展带来的成果，发展信心进一步坚定。

三是公司的管控能力得到进一步增强。我们完成了公司海外市场整体布局，基本形成“公司统筹引领，区域部（代表处）推进执行，二级单位深度配合”的市场开发格局。重构管理链条，形成国内外项目从投标到结算的全过程经营管控，公司经营管理体系进一步健全。

四是公司的整体素质和能力进一步提升。2017年，公司又顺利取得了市政公用工程施工总承包壹级资质，并在总部职能建设、风险管理、财务资金管理、人力资源管理、法律管理、审计监督效能监察、3

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信息化、设备物资采购管理、技术创新能力上稳步发展，逐步趋于标准化、规范化、流程化，为公司不断开拓市场业务打下了坚实的基础。

五是党建和党风廉政建设取得新成效。“两学一做”学习教育制度化常态化建设、学习宣传贯彻党的十九大精神、“三基建设”的进一步强化、党组织书记党建工作专项述职评议制度的落地和“畅读理论书”、“微党课”、“爱岗敬业、忠诚担当、感恩奋进，喜迎十九大”系列主题教育实践活动的开展，切实加强了公司党的建设和党员、领导干部的思想、组织、作风建设，为公司全面完成2017年的目标任务提供了重要动力和思想、政治和组织保证。

二、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

各单位党组织要全面落实公司《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》，按照“十个深刻领会”、“学深、悟透、做实”要求，紧密结合本单位实际，严密举措，创新方式，专题部署，狠抓落实，实现“五个全覆盖”，不断掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。公司两级机关要发挥好学习引领示范作用。要把学习宣传贯彻党的十九大精神与教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，扎实做好贯彻落实工作。各级工会、共青团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动，营造学习贯彻浓厚氛围。

学习宣传贯彻党的十九大精神，必须坚持读原著、学原文、悟原理。要把十九大精神作为党委中心组学习的重点内容，进一步强化中4

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心组学习，结合实际学，带着问题学，融会贯通，指导实践，推动工作。要精心策划，积极开展有深度、有特色、有成效的学习宣传贯彻活动。要充分运用网络手段，通过“微党课”、报纸、网站、微信等多种媒体，采取领导干部讲党课、支部集中学习、开设专栏、开展主题活动等方式，努力推动全体党员和干部职工深入学习贯彻十九大精神。

三、全面落实新时代党的建设总要求，进一步加强公司党建工作

我们必须着眼新时代的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，深刻领会、准确把握和全面落实新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的执政能力建设、先进性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，不忘初心，牢记使命，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，推动公司党建工作迈上新台阶。

一是不断完善体制机制。集团公司对党建工作总体要求纳入公司章程的相关工作已做了安排部署，公司党委将根据集团公司的相关意见，修改公司章程，进一步明确公司党组织的职责任务。公司各级党组织要按照两个“一以贯之”的要求，落实“把方向、管大局、保落实”职责。把方向，就是坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保企业坚持改革发展的正确方向。管大局，就是坚持在大局下行动，议大事、抓重点，推进科学决策，推动公司全面履行经济责任、政治责任、5

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社会责任。保落实，就是要建班子带队伍、抓基层打基础，凝心聚力完成公司中心工作，把上级精神和公司决策部署不折不扣落到实处。

二是努力建设高素质专业化干部人才队伍。坚持党管干部原则，党组织在选人用人方面要发挥好领导和把关作用。要制定好干部队伍建设规划和干部管理制度体系等，把好干部选拔标准和领导干部队伍结构等。不断完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，既治理乱作为，也治理不作为。坚持党管人才原则，深入推进公司人才强企战略。按照“稳固总量，盘活存量，凸显专业，优化结构”的基本思路，加强人才政策研究，探索完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

三是加强基层组织建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创新力。全面从严治党要在公司落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度这“三个基本”抓起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，夯实基层组织这个重要基石，激发改革发展的生机活力，凝聚攻坚克难的强大力量。要按照“四同步、四对接”要求，科学、规范、及时建立和调整完善党的组织。要严肃党内政治生活，按照抓在日常、严在经常的要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要继续深入推进标准化建设，坚持党委书记例会制度、党组织书记履行党建工作责任述职评议制度以及基层党组织月报表制度等，进一步增强党组织书记抓基层党建工作责任意识。同时，也要积极探索加强和改进海外项目党建工作的方法和途径。

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四是深化党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向纵深发展。要坚决贯彻落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，坚决防止类似性、重复性问题的发生。坚持持之以恒正风肃纪，驰而不息推进作风建设。坚持以上率下，贯彻落实好中央八项规定精神实施细则，继续整治“四风”问题，防止反弹回潮。坚持问题导向，抓住“关键少数”，密切关注新动向，着力解决职工群众反映强烈的问题。实践运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头及时谈话提醒，惩前毖后，对突出违纪问题严肃查处。加强党内监督和民主监督，加快构建党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层压紧压实管党治党责任，坚定不移把落实“两个责任”向纵深推进、向基层延伸，引导全体党员干部切实增强管党治党的自觉性和坚定性，既要干好工作，又要管好队伍，确保业务发展和党风廉政建设同步推进，把管党治党责任真正落到实处。

五是加强宣传思想文化建设，不断弘扬企业改革发展正能量。坚持党管宣传、党管意识形态不动摇，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强公司新闻宣传和舆论引导工作，集中力量办好公司一报、一网、一微信，充分发挥宣传职工、教育职工、引导职工、凝聚职工的作用。要加强公司企业文化建设，形成公司的特色文化和竞争软实力。要认真开展以创建文明工程等为内容的“三创建”活动，着力把集团“责任、创新、诚信、共赢”的核心价值观落实到公司生产经营的各环节，渗透到广大职工日常行为当中去，充分凝聚和汇集推动公7

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司转型升级科学发展的力量。

六是巩固大党建格局，充分发挥工会、共青团的作用。工会、共青团工作是党的工作重要组成部分，公司各级组织要从政治和全局的高度，从实践党的宗旨、坚持党的群众观点和群众路线的高度，从维护改革、发展、稳定大局的高度，增强做好新时期工会、共青团工作的责任感和使命感，加强和改善对工会、共青团工作的领导，充分发挥党的群众工作的政治优势。公司党委坚持召开党委书记例会，就是构建大党建格局的有效形式和工作机制，希望各级党组织要切实重视和支持工会、共青团工作。公司各级工会、共青团组织要强化组织建设、制度建设，继续保持现有的一些好的做法，积极探索项目多、人员分散下的工作机制，关心广大职工的工作、学习和生活，解决他们的后顾之忧，保证广大职工去轻装上阵，立足本职做贡献。

七是积极履行社会责任，做好对口帮扶工作。按照四川省委和省国资委党委的安排，公司定点帮扶西昌市喜德县乐武乡甘子村。公司上下要充分认识加强脱贫攻坚帮扶工作的重大意义，切实把帮扶工作摆在更加重要的位置，各二级单位党组织要积极配合，重点在“五个一”上下功夫，积极为贫困村贫困户提供资金、项目、技术、智力等方面的帮助和支持，努力解决贫困村贫困户最迫切的难题，实现贫困村贫困户稳定增收、脱贫致富。

八是切实做好安全稳定工作。保证安全稳定的局面是我们的头等大事。公司的发展大局需要一个安全稳定的局面，十局的全体职工家属、离退休职工需要一个安全稳定的生活环境，特别是在年末，春节8

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即将到来之际，更是不稳定因素的诱发期，我们更要重视安全稳定工作。希望我们各级组织、领导干部要针对本单位、项目存在的矛盾和问题认真搞好安全稳定形势分析，排查不稳定因素，并对可能发生的上访、集访等不安定因素及时超前做好工作，制定工作预案，落实措施和责任，防止矛盾激化，努力把问题解决在本单位，消除在萌芽状态。

新时代要有新气象、新作为。新的战略部署指明了公司的发展方向，让我们以此次会议为新的起点，坚定转型之路，凝心聚力，奋力开拓，攻坚克难，勇于担当，圆满完成2018年各项目标任务，为打造质量效益型国际化百亿企业而努力奋斗！源

篇3：九届二次教代会上的工作报告

长春市副市长陈巳、吉林大学常务副校长赵继及吉林省农业机械学会代表出席大会并致辞。中国一拖集团有限公司副总经理、中国农业机械学会副理事长郭士强介绍了中国科协第八次全国代表大会盛况, 并通报了中国农业机械学会章程的审核情况。中国农业机械学会副秘书长张振新发起了对中国农业机械学会分支机构管理办法的讨论。中国农业机械学会副秘书长刘瑞文就地面机器系统分会和普及工作委员会换届汬方縀案进行了大会审议, 并一直同意通过。大会还对中国农业机械学会2012年学术年会以及2013年成立50周年纪念活动方案, 进行了现场意见征集。

学术研讨会围绕转变农业机械化发展方式进行了深入的交流。刘恒新系统地总结了我国“十一五”农机化发展取得的成就, 并详细解读了中国农机化“十二五”发展的重点, 有针对性地对我国农机化转变发展思路, 进行了系统的阐述。刘恒新认为, 做好“十二五”时期农机化工作, 任务繁重, 意义重大。要实现“十二五”发展目标, 需要切实增强责任感、紧迫感, 切实加强忧患意识, 心无旁骛抓落实, 如履薄冰履职责, 创先争优求成绩, 不断开创农业机械化科学发展的新局面。

任露泉根据我国农机化发展现状, 就加快发展我国节约型农业机械化, 进行了较为前沿的研究成果展示, 以及具体发展方式的设想。任露泉认为, 发展节约型农业机械化是转变农业机械化发展方式的战略选择, 是推进节约型农业、低碳农业甚至低碳经济的有效途径。任露泉指出, 要实现节约型农业机械化是一项伟大的系统工程, 需要政府、涉农科研机构、高等学校、农机企业、农业生产与经营者的通力合作与共同努力。

陈志以吉林主要作物玉米的收获机械化, 做了具体分析。通过对国内外玉米收获机械化的研究, 以及当前我国市场和技术发展现状, 提出了如何转变发展思路, 实现玉米收获机械化的设想。陈志认为, 我国玉米收获机械化技术发展方向有4种选择, 即专用型玉米果穗收获、谷物联合收割机配套玉米割台、不分行玉米联合收获和穗茎兼收型联合收获。

罗锡文认为, 加快我国土地合理流转、加强农业基础建设以及加速产业结构调整等具体方式, 对加快我国农机化发展具有较大的帮助。他指出, 加强农机农艺融合、注重农机节能减排、发挥农垦引领作用、完善社会服务机制以及加强政策支持保障, 是对我国农机化发展的主要促进因素。

篇4：九届二次教代会上的工作报告

省老促会陈开枝会长曾带领调研组到梅州等11个市、县（区）调研，并与梅州的同志专程到北京，向国家发改委要求给予广东原中央苏区享受江西、福建原中央苏区同等政策，还专门向国务院副总理汪洋同志作了汇报。会议认为，陈开枝会长的工作作风感人至深，而其不辞劳顿的精神更是令人感动。

为尽快落实悬而未果的“一文一会”建议，加大扶持我省老区工作力度，省老促会在向省委、省政府的请示中，综合反映了全省老区当前存在的问题。会议认为，该“综合反映”对老区发展而言是一个“推进器”，体现了广东老促会人以促进老区发展为己任的担当精神。

省老促会九届二次理事大会报告显示，国务院已批复了国家发改委的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，广东省列入该规划13个县有望享受国家西部地区有关优惠政策。在省内，对省老促会“一文一会”的请示，省委书记胡春华、省长朱小丹作了肯定批示，现已由相关部门牵头起草。会议认为，这是省老促会换届以来取得的具有里程碑意义的重要成果，着实可喜可贺。

篇5：九届二次教代会上的工作报告

陈仲兴

2006年7月20日

各位委员、同志们：

现在，我受区委常委会的委托，向全会作工作报告，请予审议。

一、上半年工作简要回顾

年初以来，在市委的正确领导下，全区各级党政组织和广大党员干部群众，认真按照区委八届十二次全会和区第九次党代会的部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续实施“于洪快上”战略，强力推进“两化”进程，振奋精神，乘势而上，锐意进取，扎实工作，推动了全区经济建设、政治文明建设、精神文明建设和党的建设的协调发展。

——经济增长势头强劲。上半年，全区经济运行实现了速度、结构、质量、效益的有机统一，达到了三次产业协调发展。一是狠抓一个“早”字，做到了计划安排早、政策出台早和组织落实早；二是突出一个“工”字，始终坚持“工业立区”的指导思想，工业经济真正摆在了经济工作的首位，六大产业集群基础设施建设和项目引进工作进展顺利，突显出于洪经济的后发之势；三是落实一个“快”字，按照“两个不低于”的要求，狠抓了经济工作的组织实施，实现了主要经济指标的快速增长；四是体现一个“实”字，全区干部脚踏实地，工作实、作风实、效果实，为完成全年任务，实现全区大发展、快发展奠定了坚实基础。——城乡建设变化明显。以迎接“世园会”、创建国家级生态示范区为契机，加强了城乡建设与管理。“于洪新城”建设日新月异，“五横五纵”10条主干道路全线打通。加快了黄海路两侧由加工仓储区向商住区转变的步伐，现代城区的形象初步显现。加强了“丁香湖”湖畔绿化、休闲广场和环湖道路等配套设施建设，进一步形成了湖区人文生态景观。春季绿化工作取得扎实成效，蒲河滩地绿化规模不断扩大。重点街路整治工作成效显著，城乡道路交通网络日趋完善，城乡形象有了新的提升，全区城市化进程进一步加快。

——社会局面更加稳定。始终坚持“三个立足于”的指导思想，严格落实领导包案、联席会议、信访听证等工作制度，开展了矛盾纠纷集中排查调处和非正常访专项治理工作。加强信访大厅建设，进一步健全组织体系，依法规范了上访行为。强化了社会治安防控体系建设，社会治安综合治理力度进一步加大，“平安于洪”建设深入推进，凶杀案件专项整治工作成效显著，开创了社会治安综治工作的新局面。

——精神文明建设深入推进。扎实开展了群众性精神文明创建活动，强化了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，未成年人思想道德建设进一步加强。举办了“我为世园做贡献，创建文明新于洪”系列宣传教育活动，在全区上下营造了积极健康向上的浓厚氛围，我区被评为全省创建文明村镇工作标兵区。以创建全国文化先进区为目标，进一步加强了文化基础设施和基层文化阵地建设，深受群众欢迎的文化大篷车“三送”活动深入开展，形成了具有于洪特色的文化品牌。文教卫生重点工程项目进展顺利，中、高考取得新成绩，教育质量又有新提高。计划生育工作再上新台阶，进入了市级计划生育优质服务先进区行列，各项社会事业继续保持了协调发展的良好势头。

——党的建设不断加强。遵循“选出一个好班子、通过一个好报告、形成一个好会风”的要求，成功召开了区第九次党代会，会议凝聚了人心，鼓舞了士气，明确了未来五年全区发展的奋斗目标和工作任务，为全区今后的发展提供了坚强的政治基础和组织基础。

在领导班子建设上，坚持了正确的用人导向，保持了乡镇街、区直领导班子的总体稳定。

加强了对领导干部的教育培训，提高了干部素质，增进了班子团结。通过开展庆祝建党八十五周年系列活动，活跃了党的生活，进一步增强了党的凝聚力。完成了保持共产党员先进性教育活动三个批次、各个阶段的工作任务，取得了理论、制度和实践的丰硕成果，基本实现了“党员受教育、组织增活力，群众得实惠，‘快上’出成果”的目标要求。探索建立了党的先进性建设的长效机制，加强了党的先进性建设。强化了村党组织书记队伍建设，基层党组织建设得到有效加强。认真贯彻落实《中共于洪区委关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见》，结合学习《党章》，加强了领导干部廉洁自律教育。加强了廉政建设宣传教育和案件查处工作，到各级纪委上访举报的数量大幅下降。强化了制度建设，推进了纪检监察工作的制度化、规范化。

二、下半年主要工作任务

做好下半年工作，对于全面完成今年的奋斗目标，意义深远，责任重大。因此，全区上下必须对当前我们所面临的形势和任务有一个清醒的认识。

第一，要认识到，于洪区建设社会主义新农村的根本出路在于推进工业化、城市化，达到城乡一体化。新一届中央领导集体明确提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，最近又要求全党“用科学发展观统领全局，统筹城乡经济社会发展，以建设和谐社会为目标，建设社会主义新农村”。我们于洪区具有城乡二元结构的特点，正处于经济快速发展期、城乡转型期和结构调整期，我区进行社会主义新农村建设的根本出路在于大力推进工业化和城市化，进而达到城乡一体化，让广大农民和城市居民一样享受改革和发展的成果。

第二，要认识到，在实现“三大目标”和贯彻“两个不低于”要求上，于洪区要勇于争先，大有作为。在市第十一次党代会上，市委提出了沈阳市未来五年的“三大目标”，进一步明确了“两个不低于”的工作要求。于洪区经过近年来的快速发展，连续几年实现了经济指标的大幅度增长，在此基础上进一步提速，其工作难度将更大。因此，我们必须加大气力，超前谋划，科学指挥，扎实推进，才能在沈阳西部大开发中大有作为。

第三，要认识到，实现区党代会上提出的奋斗目标和各项任务，必须全党动员，狠抓落实。按照市委的要求和广大人民群众的意愿，区第九次党代会确定了在辽宁省率先基本实现工业化、城市化的战略任务，我们必须继续实施“于洪快上”战略，强力推进“两化”进程，锁定“建工业化新于洪，创城市化示范区”的目标，把于洪区建成新兴工业区、现代商住区、环境最佳区、和谐新城区和文化先进区。这是摆在全区各级党组织及广大党员干部面前十分艰巨的历史任务。

可以说，我们的工作思路更加清晰，目标更加明确，任务更加繁重。

今年下半年，全区工作总的要求是：认真贯彻中央、省、市委的要求，认真贯彻市、区党代会精神，以科学发展观为指导，继续拼搏，努力工作，狠抓落实，确保全面完成今年的奋斗目标。

（一）继续抓好结构调整，实现经济发展提质增效

要继续坚持“工业立区”的指导思想，始终突出工业经济的主体地位。一要加快工业园区建设。东北家具、于洪五金、环北食品、陵东鞋业、沙岭服装等园区要进一步加强基础设施建设，理顺管理体制，加强招商服务，切实把几大工业园区建设成为工业发展的有效载体和重要增长极。二要狠抓项目落实。加快项目引进及落地，坚持实施一批、培育一批、储备一批，突出抓好洽谈、签约、建设、投产四个环节，重点引进建设一批投资额度大、科技含量高、带动能力强的项目，切实以项目建设保证和促进全区经济的可持续发展。三要坚持科技创新。改造和提升传统优势产业，推动开工企业达产升级，扩大市场占有率和回报率。四要开发建设新的产业集群。加快日本北海道工业园和韩国工业园建设，有条件的街道和乡镇

都要开发建设富有产业特点的工业园区，形成产业聚集的新高地。

与此同时，要抓好第三产业。充分发挥于洪区位、交通以及产业优势，继续培育和引进为生产服务的现代物流业，力争实现物流业发展的新突破。加快市场建设，大力发展商贸流通、餐饮、交通运输等传统服务业，加快发展连锁经营、电子商务、信息咨询、金融保险等现代服务业。同时，继续引导房地产业持续健康发展，进一步增强第三产业对工业化、城市化的推动作用。

继续坚持用工业理念谋划农业发展，加大农业内部结构调整力度，加快富民经济小区和现代农业园区建设。积极引进和培植规模农事龙头企业，提高农副产品深加工能力，推进农业产业化经营，进一步提高农业效益。继续加强农业服务体系建设，提高农民的组织化程度，强化农民教育培训，提高农民的劳动技能和致富本领，促进农民持续增收。同时，落实好各项防汛措施和工作预案，一旦有灾情，将损失降到最低程度，确保全区安全度汛。

围绕“开放年”活动，进一步扩大对外开放，坚持把产业集群作为招商引资的主阵地，积极引进产业配套和产业关联项目，不断增强产业集群的吸纳能力。要以“韩国周”、“制博会”等经贸活动为契机，瞄准珠三角、长三角以及日本、韩国、港台等国家和地区，围绕国内外知名大企业、大集团，有针对性地开展招商活动，提高招商引资的成功率。要进一步完善招商引资政策，严格兑现政策承诺，不断优化政策环境。增强服务意识，提高服务效率，努力创造招商引资的良好环境。

（二）继续完善城市功能，加快推进城市化进程

要进一步完善、调校区域城市发展规划，确保各项建设纳入规划指导的轨道。特别是要继续研究论证城市化的实施方案，制定完善具体措施，确保全区城市化进程有计划、有步骤地扎实推进。

继续加快社会主义新农村建设，区委拟成立社会主义新农村建设运筹指挥机构，从机关中抽调政治素质好、经验丰富、年富力强的干部负责具体工作，为推进“两化”进程强化组织保证。

要加强调查研究，强化对上联系沟通，按照城乡统筹、城乡一体、梯度发展的要求，积极稳妥、分期分批地将乡镇改为街道办事处，发展壮大工业经济，探索城乡统一的户籍管理制度。

要继续坚持“建管并举”的原则，加强城乡基础设施建设，加大生态环境保护力度，提高城乡建设与管理水平，提升城市品位和形象。

“于洪新城”要进一步理顺领导体制，加速基础设施建设，加速开发建设项目的推进，加速农村向城市的转化，在“两化”进程中积累经验，探索出农村向城市转移、农业向工商业转移、农民向市民转变的经验。其它街道的“城中村”也要参照“于洪新城”的基本经验，加速推进工业化、城市化进程。加快规模适当、设施配套、富有特色的中心镇建设，加大对中心镇基础设施的投入力度，不断增强城镇的聚集、辐射、带动功能，鼓励农民向城镇和非农产业转移，进一步优化城乡人口结构和就业结构。

（三）继续推进“平安于洪”建设，切实维护全区社会的总体稳定

要继续强化“稳定压倒一切”的思想，始终坚持“三个立足于”的指导思想，认真贯彻落实《信访条例》，继续开展非正常访专项集中治理工作，加快完善信访大厅功能，严格规范信访工作程序，教育和引导群众合理有序地反映诉求，依法维护全区信访秩序。

牢固树立长期作战的思想，健全基层矛盾纠纷排查调处网络，提高基层组织化解矛盾的能力和水平，及时排查和解决可能影响社会稳定的矛盾和问题，努力把不稳定因素化解在萌芽状态，实施好销号工程。

完善信访稳定工作责任制，继续加大对重点案件的督查督办力度，层层落实领导包案，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

继续坚持“打防结合、上下结合、专群结合”的原则，构建严密的社会治安防控体系，巩固和扩大凶杀案件专项整治工作成果，确保实现年内凶杀案件发案率下降30%、争取一年达到50%的目标，深入推进“平安于洪”建设，争取年底进入省平安县区行列。

继续抓好“五五”普法教育工作，加快推进依法治区进程。坚持不懈地抓好安全生产工作，杜绝重特大安全生产事故的发生。始终保持对“法轮功”等邪教组织的高压打击态势，切实维护全区的政治安全和社会稳定。

（四）继续加强精神文明建设，塑造城乡文明形象

按照“三贴近”的要求，牢牢把握宣传舆论的主动权，坚持内鼓士气、外树形象，大力宣传全区工业化、城市化进程中取得的重大成就、涌现出的先进典型，努力营造加快发展的浓厚氛围。

继续加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深化群众性精神文明创建活动，扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，切实提高全区人民的思想道德水平。

继续加强文化基础设施和基层文化阵地建设，构建公共文化服务体系，培育壮大文化产业，努力创建全国文化先进区。

实施“科教兴区”战略，以自主创新为灵魂，以技术引进为重点，加快科技创新步伐。继续优化配置教育资源，加强教师队伍建设，全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量和水平，形成具有比较优势的教育发展格局。

同时，深入开展双拥共建活动，争创省级双拥模范区“三连冠”。进一步健全公共就业服务网络，不断扩大就业规模。加强人口和计划生育工作，确保实现创建省级计划生育优质服务区的目标。

（五）继续加强党的建设，提高领导水平和执政能力

要加强党的思想建设。以学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为主线，进一步发挥党校和党建研究会的人才和智力优势，加强理论学习和研讨，为各级党委和政府决策提供科学依据。坚持和完善党委理论中心组学习制度，使广大党员干部掌握基本理论，打牢思想基础，自觉在实践中贯彻落实党的路线、方针、政策。同时，继续发扬理论联系实际的学风，把理论学习与实施“于洪快上”战略、推进“两化”进程紧密结合起来，不断提高理论思维、战略思维的能力和处理复杂事务、破解实际问题的能力，切实做到科学执政、民主执政、依法执政。

要加强领导班子和干部队伍建设。继续坚持“导人向上、导人向正、导人向廉、导人向实”的正确用人导向，按照“有为才有位”的要求，切实把那些德才兼备、政绩突出、群众公认、埋头苦干、不事张扬的干部选拔到重要的领导岗位上来，选优建强各级领导班子。深入贯彻落实民主集中制原则，进一步健全和严格党内生活，增进班子团结，不断增强领导班子的整体功能。认真学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，继续加大领导干部教育培训力度，形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。继续坚持党管人才原则，加强人才培养、引进、使用工作，为加快推进“两化”进程提供坚强有力的人才智力支持。要加强党的基层组织建设。继续深入开展“三级联创”活动，进一步改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力。抓好“五个好”乡镇党委和村党组织建设，加强农村党员干部现代远程教育，全面提高基层党员干部组织群众、宣传群众、服务群众的能力和水平。要精心组织，积极稳妥地做好乡镇政府换届选举的准备工作。巩固和深化先进性教育活动成果，进一步探索党的先进性建设的长效机制，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。要加强党风廉政建设和反腐败斗争。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实区委制定的《实施纲要》的具体意见，扎实推进惩防体系建设，牢牢抓住领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风三大格局。要把领导干

部廉洁自律工作与学习贯彻《党章》和社会主义荣辱观教育结合起来，加强思想、法纪和廉政教育，增强广大领导干部的廉洁自律意识。以强化监督为重点，进一步建立健全反腐倡廉制度体系，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成反腐倡廉的整体合力，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

要切实转变工作作风。继续发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，把精力集中到狠抓落实、加快发展上，做到从实际出发不攀比、埋头苦干不张扬，努力形成真抓实干、务求实效的工作氛围。区委、区人大、区政府、区政协机关要围绕区委中心工作，履行职责，相互配合，抓好各项工作落实。坚持重实绩、办实事、求实效，深入基层，调查研究，用新的发展实绩更好地体现执政为民的要求，以改革和发展的丰硕成果惠及全区人民。健全工作目标责任制，细化任务分解，加强督查督办，强化责任落实，确保全年各项工作任务的圆满完成。

篇6：九届二次教代会上的工作报告

这次全委会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会精神，审议通过《中共云南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》，总结今年工作，部署明年任务，动员全省广大党员干部和各族群众进一步解放思想、坚定信心、真抓实干，奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作报告。

一、坚决落实中央重大决策部署，各项工作取得显著成效

今年以来，在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“两强一堡”战略目标，扎实做好强基础、调结构、稳物价、惠民生、促和谐各项工作，全力推进经济社会发展和党的建设。顺利召开了省第九次党代会，确定了今后5年的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届省委和省纪委，开启了全省科学发展和谐发展跨越发展新征程，实现了“十二五”良好开局。一是经济保持平稳较快发展。继续大幅增加强农惠农投入，农业生产再获丰收，确保了主要农产品有效供给。积极扩大工业投资规模，实施工业重点项目“212”工程，积极推进节能减排，工业经济快速增长。促进旅游与文化、餐饮、娱乐健身等产业的融合，商贸流通、金融保险、信息咨询等现代服务业加快发展，消费需求持续走旺。预计今年全省生产总值完成8600亿元，增长13%左右；财政总收入完成2250亿元，增长24%左右。二是基础设施建设继续加快推进。坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，努力拓宽融资渠道，一大批对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目加快建设，全省固定资产投资预计突破7000亿元，增长27%左右。生物多样性保护、水污染综合治理、城乡环保基础设施等 生态建设和环境保护工作不断加强。三是改革开放不断深化。抓住桥头堡建设这一重大历史机遇，与国家有关部委和企业签署了一大批共同推进桥头堡建设的战略合作协议，积极推进跨境、边境经济合作区建设和跨境贸易人民币结算试点工作，对外合作继续深化，国内区域合作不断加强。预计全省外贸进出口总额完成154亿美元，增长15%左右。金融、财税、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革扎实推进。四是各族群众得到更多实惠。坚持富民强省、富民为先，全面加大保障和改善民生力度，预计农民人均纯收入达4600元，增长16%左右；城镇居民人均可支配收入达18000元，增长12%左右。促进重点群体就业，“贷免扶补”等创业就业政策深入落实，城镇新增就业24.7万人，新增转移农村劳动力110多万人。启动实施中长期教育改革和发展规划纲要，农村中小学校布局调整稳步推进。城乡居民养老保险参保率不断提高，医疗保障初步实现全覆盖。保障性住房建设力度明显加大。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制不断健全。“兴边富民”工程、整村整乡推进试点、深度贫困群体和集中连片特殊困难地区扶贫开发成效明显。五是安定和谐的局面不断巩固。始终把稳定作为硬任务和第一责任，总结推广孟连县创新群众工作的经验和做法，基层基础工作进一步加强。坚决纠正损害群众利益的不正之风，高度重视食品药品安全，全力组织抗旱救灾，盈江等地区的抢险救灾和恢复重建工作扎实有效。平安云南建设深入推进，第三轮禁毒防艾人民战争全面启动，社会治安综合治理不断加强。六是党的建设全面推进。以庆祝建党90周年、深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。深入开展“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动，激发了广大党员干部学先进、赶先进、创先进的内在动力。州市、县乡党委换届工作圆满完成。“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设深入推进，基层党组织的战斗力进一步提高。加快推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处了一批违纪违法案件。

实践证明，无论困难多么艰巨、挑战多么严峻、任务多么繁重，只要我们始终与党中央保持高度一致，创造性地贯彻落实中央决策部署，充分依靠全省广大党员干部和各族群 众，真抓实干、克难奋进，就一定能把云南改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

二、深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，加快推进民族文化强省建设

党的十七届六中全会是在我国全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。全会结束后，我们迅速传达学习，深入开展调查研究，在广泛征求各方面意见的基础上，起草了《中共云南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》，提交这次全委会审议通过。这里，我着重强调六个方面的问题。

第一，必须突出社会主义核心价值体系建设，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。坚持把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代马克思主义大众化，凝聚推动科学发展和谐发展跨越发展的精神力量。深入开展形势政策、国情省情、革命传统和改革开放教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，加强公民和未成年人思想道德建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，广泛开展群众性精神文明创建和志愿服务活动，深入推进重大典型和道德模范宣传。

第二，必须突出正确创作方向，推动文化精品力作不断涌现。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，不断推出思想性艺术性观赏性相统一的优秀文艺作品，为各族群众提供更好更多的精神食粮。实施哲学社会科学创新工程，巩固和发展马克思主义理论学科，推进哲 学社会科学研究创新平台体系、重点研究基地和理论学术精品建设。加强和改进新闻舆论引导，加强重要新闻媒体特别是互联网等新兴媒体的建设、运用和管理，完善舆情分析研判制度、新闻发布制度和重大突发事件新闻报道机制，实施网络内容建设工程，加强网上思想文化阵地建设，发展健康向上的网络文化。深入实施文艺精品工程，把云南丰富深厚的历史文化、民族文化、生态文化、宗教文化、现代时尚文化、边屯文化资源转化为文化精品，保持和扩大云南文化创造活力持续迸发、精品力作不断涌现的繁荣局面。

第三，必须突出公共文化服务体系建设和完善，保障各族群众基本文化权益。加大公共文化产品和服务的供给力度，加快构建覆盖城乡、惠及各族群众的公共文化服务体系。加快建设重大标志性文化设施，把工作重点放到社区、农村、边疆民族地区，继续推进乡村综合文化站（室）、广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民重点工程建设。坚持建、管、用并重，创新公共文化管理运行机制和服务模式，开展国家和省级公共文化服务示范区创建活动，最大限度地发挥各类公共文化设施的社会效益。广泛开展群众性文化活动，打造社区、农村文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。加大对重点文物、非物质文化遗产的保护，实现文化资源的可持续发展利用。

第四，必须突出文化支柱产业培育，增强文化综合实力和竞争力。实施大项目拉动、大集团牵动、大园区带动、大品牌驱动、大开放促动战略，扩大产业规模，提高发展质量。规划建设一批文化产业园区，培育壮大一批骨干文化企业，扶持发展一批特色文化产品，着力打造一批文化产业强市强州、特色文化产业县乡。加快调整文化产业结构，推动文化与旅游、科技深度融合，激发新的文化创意，打造特色文化品牌，催生新型文化业态。推动云南文化企业做大做强，形成若干资产和销售收入均超过百亿元、具有区域影响力的大型骨干文化企业。扶持发展一批民营文化骨干企业，提高民营文化企业在全省文化产业中的比重。构建现代文化市场体系，扩大文化消费，保持文化产业发展的强劲势头。

第五，必须突出文化改革开放，加快构建有利于文化科学发展的体制机制。深化文化体制改革，全面推进文化开放合作，最大限度地释放文化发展活力。继续推进文化管理体制改革，深化公益性文化事业单位改革，推进经营性文化单位转企改制，破除制约文化发展的体制机制障碍。加强我省与东南亚、南亚、西亚国家的文化交流合作，构建符合外宣发展规律、体现云南特色、与桥头堡战略地位相适应的大外宣格局。规划建设面向周边国家和地区的文化物流中心和文化博览基地，培育一批外向型骨干文化企业和具有国际竞争力的文化产品，鼓励在境外兴办文化实体，扩大文化商品出口在服务贸易中的比例。加强对周边国家的传播能力建设，支持主流媒体以独资、合资或合作方式在境外办报、办刊、办台、办网，提高云南文化的对外影响力。

第六，必须突出文化发展政策扶持，为文化大发展大繁荣提供有力保障。强化政策扶持措施，营造良好政策环境，为加快民族文化强省建设提供强有力保障。实施理论、新闻、出版、文学艺术“四个一批”人才工程和“文化名家工程”、“少数民族人才培养工程”，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人和文化活动积极分子，培养推出一批宣传文化领域的领军人物和少数民族优秀文化艺术人才。加大人才引进力度，打破地域和身份限制，吸引省外、国外优秀文化人才到云南创业，着力建设汇聚文化人才的高地。严格落实公共财政对文化投入的增长幅度高于财政经常性收入增幅的要求，各州市、县区要设立文化事业建设专项资金、文化产业发展专项资金、文艺精品创作扶持资金和农村文化建设专项资金，拓宽文化融资渠道，扩大文化建设的资金规模。落实税收优惠政策，完善金融支持政策。优先安排文化建设项目用地，依法简化文化企业用地审批程序。落实人员分流和社会保障政策，建立健全推进文化体制改革的社会保障政策体系。

三、认清形势、振奋精神，全力开创我省经济社会发展新局面

明年的发展形势不容乐观。世界经济形势总体仍将十分严峻复杂，经济复苏不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转。我国经济增长存在下行压力，物价上涨压力 仍然较大，部分企业生产经营困难加重，节能减排形势更趋严峻，缓解不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大。我省转变经济发展方式、深化改革、扩大开放、加快发展、保障和改善民生的任务非常繁重。同时，我们更要看到，我国仍然处于发展的重要战略机遇期没有变，国家扶持西部地区发展力度逐步加大的态势没有变；我省处于加快推进“两强一堡”建设黄金期没有变，工业化城镇化加速推进的趋势没有变，广大干部群众加快发展的信心没有变。信心就是勇气，信心就是力量，信心就是未来。只要我们坚定信心、同心同德、不懈奋斗，就没有战胜不了的困难和挑战，就一定能够实现新的大发展。必须坚决把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到中央的各项决策部署上来，切实增强忧患意识，牢牢把握重大机遇，以更大的气魄和胆略、更加高昂的斗志和精神、更加务实的作风和举措，迎难而上、奋力拼搏，出新招、使实劲、破难题，在全省上下进一步形成以经济建设为中心的浓厚氛围，全力推动全省经济社会发展驶入快车道、实现新跨越。

做好明年工作，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省第九次党代会精神，紧紧围绕建设“两强一堡”战略目标，加快转变经济发展方式和调整经济结构，以扩大投资消费、发展实体经济、推进城乡统筹、保障改善民生、深化改革开放、维护社会稳定为工作着力点，更加注重基础设施，更加注重产业培育，更加注重自主创新，更加注重生态环保，以特色经济、民营经济、园区经济、县域经济为抓手，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。明年经济社会发展的主要预期目标是：力争全省生产总值突破万亿元大关、增长12%以上，地方财政一般预算收入增长17%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入实际增长12%以上，农民人均纯收入实际增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，单位生产总值能源消耗降低3.2%以上。

实现上述目标，必须把稳中求进、好中求快、变中求新作为明年工作的总要求。稳中求进，就是要在保持经济社会发展全局总体稳定的基础上，充分利用各种有利条件，推动转变经济发展方式取得新进展、深化改革开放取得新突破、改善民生取得新成效。好中求快，就是要坚持科学发展和谐发展跨越发展，在不断优化结构、提高质量效益的同时，千方百计加快发展步伐，努力实现全省经济社会又好又快发展。变中求新，就是要在加快转变经济发展方式、推进“两强一堡”建设的过程中，进一步解放思想、更新观念，着力创新发展思路、健全体制机制，善于用突破性的政策举措破解发展中的矛盾和问题，不断开创各项工作新局面。

（一）紧紧抓住发展实体经济、培育产业这个重中之重，着力在增强自主增长能力上实现新突破。培育壮大产业，就要大力发展实体经济。必须坚持把发展实体经济作为推动云南跨越发展的支撑，切实增强我省经济发展的内生动力和自主增长能力。要大幅提高产业投入占全社会投资的比重，积极争取并落实好国家差别化产业政策，落实省级领导联系产业制度，通过抓产业引项目、增投资、出速度，通过抓产业促就业、培财源、强实力，通过抓产业出政绩、出干部、出人才，通过抓产业创氛围、扩影响、树形象。一是大力发展高原特色农业。以基地建设和龙头企业培育为突破口，立足高原，突出特色，加快发展特色农业、设施农业、节水农业和外向型农业。继续实施“百亿斤粮食增产计划”，启动大中小城市“菜篮子”和优质水稻、玉米、麦类基地建设。加快优化调整种养业结构，进一步打造优质烟叶、蔬菜、花卉、木本油料等特色种植业基地，培育生猪、肉牛、肉羊等畜牧业基地，力争5年内把畜牧业打造成2000亿元的大产业。进一步充实完善扶持政策，加大资金投入，明确扶持重点，培育一批高原特色农业的龙头企业。建立完善农业社会化服务体系，加快良种繁育、农业科技、农产品质量安全等农业服务体系建设。二是推动工业赶超发展、转型跨越。围绕工业三年倍增目标，实施工业跨越发展计划。推进重大工业项目建设，启动五年工业万亿投资行动计划，创新工业项目融资合作机制。进一步做大做强 烟草、生物、矿产、电力、旅游等支柱产业，继续改造提升传统产业，推进钢铁企业兼并重组及生产力布局调整，加强锗、铟等稀贵金属开发秩序整顿与行业整合。加快培育石油化工、装备制造、新材料等一批优势产业集群。推进生物制药、林竹浆纸、纺织服装、食品饮料、家电日化等轻工业集聚发展。加快培育发展我省六大战略性新兴产业，注重扩大市场规模，推动技术突破，增强核心竞争力，确保战略性新兴产业销售收入占工业销售收入的比重每年提高一个百分点。把工业园区作为推进我省新型工业化的重要平台，制定和落实促进工业园区发展的相关政策，建立完善园区经营管理机制，适度超前谋划和建设一批标准厂房，促进工业园区加快发展。加快实施“央企入滇”战略，完善项目落实机制，重大“央企入滇”项目用地由省统筹安排，不占州市用地指标，力争明年再引进一批央企入滇合作发展。加强工业经济运行月度、季度分析研判，做好重点行业重点产品生产、销售、价格、库存等指标的监测分析，强化工业运行协调保障。加强重点技术改造项目建设步伐，强化企业技术创新能力建设，组织实施100项重点技术改造项目，着力突破制约产业、产品升级的关键核心技术。实施节能减排计划，加强重点领域节能减排和生态保护，逐步建立以先进企业为标杆的节能减排标准体系。实施青山绿水和生态家园计划，继续深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设，增加森林碳汇，推进绿色制造，推行清洁生产。三是加快发展以旅游为重点的服务业。坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。围绕建设国内一流、国际知名旅游目的地，加快推进休闲度假基地、民族文化旅游示范县和旅游小镇等重大项目建设。坚持“流通活省”，推进区域性城市、重点口岸物流节点建设，加强重点物流企业培育，大力发展第三方物流，推动传统物流企业转型升级。

（二）紧紧抓住扩大内需这个战略基点，着力在促进投资和消费良性互动上实现新突破。保持经济平稳较快发展，消费是基础，投资是关键。必须坚持积极扩大消费需求，促进投资和消费良性互动。一是千方百计扩大投资规模。围绕建设昆明区域性金融中心，加快推进昆明金融产业园区建设，启动实施金融倍增工程和金融产业创新工程。完善金融招 商引资联动保障机制，积极争取各类金融机构支持桥头堡建设，保障在建续建项目信贷资金需求，进一步盘活信贷规模，保持信贷融资总量合理增长。加强新型投融资平台建设，强化资源资产化、资产资本化运作，加快发展股票、股权投资、债券融资和保险资金投资，促进产业资本与金融资本相融合，增强资本市场融资能力。积极开放投资领域，拓宽民间投资途径，优化民间投资环境，促进民间投资较快增长。二是着力优化投资结构。坚持有扶有控，加强项目储备、申报、审批和推介，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设。切实增强政府投资的引导作用，突出重点、加大力度，继续加强水利、交通、能源、市政等基础设施建设，支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业项目，强化“三农”和民生投入，引导更多资金投向中小微型企业。加强对投资主体的引导和监管，严格执行投资项目准入和审核标准，加强重大投资项目的监管、督查，做好跟踪管理和绩效评价工作，防止盲目投资、产能过剩和“半拉子”工程，有效防范和及时化解金融风险，切实提高投资的质量和效益。三是积极扩大消费需求。完善促进城乡消费持续增长的政策，进一步增加政府支出用于改善和扩大消费的比重，改善城乡居民消费预期，增强消费能力。拓宽和开发消费领域，培育消费热点，鼓励创新消费产品，扩大消费信贷，积极发展网络购物等新兴消费业态，促进旅游休闲、文化娱乐、体育健身、家政养老等消费。四是努力改善消费环境。加快商贸流通基础设施、流通平台和流通网络建设，强化重要商品产运销衔接，提高流通效率，促进消费便利化。深入推进“万村千乡市场工程”，发展农产品进城、工业品下乡配送等服务。规范市场秩序，认真落实产品质量安全责任制，全面加强食品、药品等重点产品监管，严厉打击商业欺诈和制售假冒伪劣产品行为，切实维护消费者权益，让群众放心消费。

（三）紧紧抓住改革开放这个强大动力，着力在先行先试上实现新突破。桥头堡战略是我省深化改革开放的总抓手，体制机制改革先行先试是国家赋予我们推进桥头堡建设最可宝贵的政策财富。必须充分利用这一重大历史机遇，不断开创全省改革开放新局面。一是继续深化重点领域和关键环节改革。深入推进国有企业改革，支持重点企业做优做强。充分利用全国电力价格改革试点省机遇，积极推进电价改革试点。调整优化财政转移支付结构，增加一般性转移支付规模和比例，加强县级基本财力保障。积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。深化行政审批制度改革，深入推进法治、责任、阳光和效能政府建设，努力提高政府执行力和公信力。继续积极稳妥地推进事业单位分类改革。二是大力发展非公有制经济。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，积极引进有实力的民营企业入滇，加大扶持力度，着力破除障碍，拓宽发展空间，加快提升非公有制经济比重。推进“中小企业成长工程”，更大程度地发挥民营经济在推动发展、促进就业上的重要作用。三是加快提升开放型经济水平。推动桥头堡建设部际联席会议更有效地发挥作用，建立健全省部（署）合作机制，深化与国内其它省（区、市）战略合作，落实相关合作协议，加强与东南亚、南亚合作。深入推进全国沿边开放试验区建设，大力推动与周边国家通路、通电、通商、通钱、通讯、通油、通气、通关，全面实现互联互通，加快建设综合保税区、边境经济合作区和跨境经济合作区。加快转变外贸发展方式，进一步扩大优势农产品和自主品牌、高技术、高附加值商品出口，积极扩大重要资源、先进技术设备和关键零部件进口，积极争取将南亚国家商品展更名为中国—南亚博览会，不断提升外贸规模和水平。以周边和发展中国家为重点，以有效防范境外投资风险为基础，以互利互惠、赢得当地百姓支持为保障，推动建立境外经济合作区，扩大能源、原材料、农业、基础设施等领域投资合作，着力打造西部地区实施“走出去”战略的先行区。四是全面加强招商引资。坚持规模、结构和质量并重，坚持与引进紧缺人才和先进技术相结合、与推动我省经济结构调整相促进，加快完善外来投资促进政策体系和服务平台。更加重视增强招商项目和服务环境的吸引力，切实加大引进国内外战略合作伙伴力度，引导外资更多地投向特色优势产业、高端制造业、高新技术产业、现代服务业和边疆民族贫困地区。

（四）紧紧抓住县域经济这个重要基石，着力在发展壮大县域经济实力上实现新突破。跨越发展的基础和支撑在县域，重点和难点在县域，潜力和希望也在县域。必须牢牢把握县域经济发展的新定位、新理念，探索县域经济发展的新举措、新途径，努力走出一条具 有云南特色的县域经济差别竞争、超常突破、跨越发展新路子。一是加快转变县域经济发展方式。加快推进县域经济结构调整和产业转型升级，提高县域经济发展的质量和效益，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一，在科学发展的基础上实现富民强县。二是大力培育县域产业。充分发挥县域资源和区位优势，从全省、全国乃至世界产业分工体系中明确产业定位，因地制宜地确定发展思路，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，大力发展特色经济、开放经济、园区经济，争取每县培育2至3个主导产业。三是推进县域经营主体民营化。把壮大民营经济作为县域经济发展的重要途径，推动县域经济发展由依靠政府为主，转向依靠市场为主，以启动民间资本为杠杆，以民间投资和消费为支点，撬动县域经济发展。四是改善县域经济发展条件。加快推进县域基础设施建设，通过纵横交错的交通、物流、通讯、信息等网络体系，连点成线、扩线覆面，形成贯通城乡的产业链、经济带。整治县域经济发展环境，大力营造依法依规的法制环境、公平公正的市场环境、重信守诺的诚信环境、细致周到的服务环境，为县域经济发展创造良好条件。五是推进政策创新。围绕推动县域经济发展明确政府职能定位，着力推进政府创新，按照“能放都放、责权统一”的原则，加快扩权强县步伐，最大限度激发县域经济发展的活力。财政投入要适度向发展县域经济、培植财源企业倾斜。整合现有各类专项扶持资金，采取以奖代补、贴息补助等形式支持县域经济发展。强化分类指导，扶优扶强，充分发挥考核奖励对不同县域发展的导向作用，鼓励各县市区争先进位、赶超发展。六是改革干部考核评价机制。建立健全与县域经济发展相匹配的干部考核体系，把县域经济发展成效纳入省、市、县三级党政班子和主要领导考核评价体系，作为提拔任用干部的重要依据。

（五）紧紧抓住统筹城乡这个战略抓手，着力在推进特色城镇化上实现新突破。统筹城乡发展，关键在提升城镇辐射带动能力，重点在增强“三农”发展后劲，难点在确保进城农民安居乐业，出路在大力发展城镇经济。必须按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，认真做好低山缓坡建设城镇试点工作，加快推进具有云南特色的城镇化进程。一是强化规划的引导作用。调整完善土地利用总体规划、林地保护利用规划，抓紧制定城镇近期建设规划，加快编制山地综合开发利用规划。健全城镇规划建设管理体制，促进各类规划有效衔接。二是促进大中小城市和小城镇协调发展。继续抓好昆明区域性国际城市、滇中城市经济圈和区域性中心城市建设。启动实施乡镇村庄农户搬迁上山、退出坝区试点。加强城乡基础设施建设，重点抓好210个特色小镇和30个重要工业园区的供水设施、污水和垃圾处理设施全覆盖，提升城镇综合承载能力。大力发展城乡基本公共服务，推动教育、文化、卫生、公租房、社会保障等公共服务资源向农村延伸，促进城乡基本公共服务均等化。三是构建城乡互补互惠的产业格局。把产业发展作为工农衔接、城乡对接的有效途径，大力发展劳动密集型产业和小型微型企业，推动城镇经济加快发展，切实发挥好城镇在发展产业、聚集资源、活跃市场、吸纳人口等方面的辐射带动作用。四是加快新农村建设。抓紧制定和完善新农村建设连片开发规划，推进产业连片开发、基础设施连片建设、村庄连片整治，改善农村生产生活条件。启动实施以水电路气房为重点的乡村改造工程，推动农村民居配套化、管理社区化。五是创新体制机制。细化和落实保护坝区耕地、鼓励建设项目“上坡进山”的配套政策措施，发挥好差别化耕地占补平衡政策的导向和激励作用，促进土地资源节约集约利用。探索建立政府主导、市场运作的城镇建设新路子，拓宽资金筹措渠道，发挥好财政资金引导作用。稳定和完善农村基本经营制度，加快推进农村产权制度、金融体制、土地经营权流转和流通体制、集体林权制度配套改革，不断增强农村发展活力。六是推动农民进城。以促进农民工特别是新生代农民工进城落户为突破口，全面放宽中小城镇落户条件，建立健全就业创业扶持、教育、住房、农村土地管理等机制，落实好进城农民“盖两床被子、穿十件衣服”的优惠政策，引导和鼓励符合条件的农业人口向城镇有序转移，确保明年实现120万农村人口在城镇落户。

（六）紧紧抓住提高城乡居民收入这个核心任务，着力在保障和改善民生上实现新突破。发展的根本目的就是造福群众。坚持从人民群众最期盼、最需要解决的事情做起，在民生大事要事上出实招见实效。一是启动实施居民收入倍增计划。突出农村居民、企业职工、困难群众等中低收入群体，在统筹平衡上着力，推动城乡居民收入普遍较快增长。落 实企业工资指导线制度，推进工资集体协商机制，强化工资支付保障，促进企业职工工资稳步增长。提高低保补助水平，实现城乡低保标准、失业保险标准、企业最低工资标准和企业职工基本养老金增长高于城镇居民收入增长，确保低收入群众收入大幅增长。加大强农惠农富农政策力度，继续推进农村劳动力转移就业特别行动计划，努力增加农民经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。搞好物价调控，加强价格监督检查，使困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。二是强化基本公共服务。加强就业服务体系建设，完善更加有利于促进就业的政策体系，深化拓展创业带动就业的模式与机制，创造更多就业岗位，保持就业形势总体平稳，保持“零就业家庭”动态清零。加强社会保障体系建设，推动社会保险扩面提标，实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度全覆盖，落实各项救助机制，推进社会保障“一卡通”。加强现代教育体系建设，重点加强义务教育特别是农村义务教育，加快薄弱学校改造。因地制宜推进中小学区域布局结构调整和集中办学，统筹解决好集中办学后学校安全保障及学生食、住、行、营养餐等问题，坚决避免出现因管理不善造成的安全事故。加强基本医疗卫生体系建设，健全城乡基层医疗卫生服务网络，提高城镇居民医保和新农合补助标准，抓好国家基本药物制度的实施，加快推进公立医院改革。加强住房保障体系建设，继续加强房地产市场调控，落实保障性住房建设计划，统筹推进新开工和结转续建项目建设，确保工程质量，提高竣工率，强化分配管理。三是打好新一轮扶贫开发攻坚战。全面执行新的扶贫标准，科学编制重点片区扶贫规划，各级财政按照不低于地方财政一般预算收入增长比例增加扶贫投入，大力推进集中连片特困地区扶贫开发，深入实施兴边富民工程，对边境沿线守土固边困难群体实行专项补助，力争贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均水平。四是加强和创新社会管理。注重源头治理，深化综合治理，以深化平安创建为重要载体，从源头上预防和减少社会矛盾，坚决遏制重特大安全事故，切实解决好违法违规征地拆迁等损害群众利益的问题，营造和谐稳定的社会环境。

四、加强和改进党的建设，为完成各项任务提供坚强保证

贯彻落实好省第九次党代会精神，做好明年工作，关键在各级党组织。必须坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动改革发展稳定各项工作提供坚强保证。

第一，进一步加强理论武装，切实提高党员干部思想政治素质。坚持不懈地把理论武装工作摆在突出位置，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强理想信念教育，树立正确的世界观、权力观、事业观，不断提高思想政治素质和领导水平，更好地履行历史使命。切实加大干部教育培训力度，加强政策法规、业务知识、文化素养和工作技能培训，提高综合素养。始终不渝地推进思想解放，培养排难而上、敢闯敢试、不惧挫折、愈挫愈强的意志品格，提高理论联系实际的能力，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，把认真吃透上情和准确把握下情结合起来，创造性地贯彻落实上级的政策和要求，形成鼓励探索、褒奖创新、宽容失误的浓厚氛围。

第二，深入推进干部人事制度改革，不断激发干部队伍活力。政治路线确定以后，干部就是决定因素。贯彻落实好中央的决策部署和省第九次党代会提出的目标任务，需要建设执行力强、创新力强、感召力强的各级领导班子，培养和造就一大批推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍。因此，必须千方百计走活干部这盘棋，进一步加大干部人事制度改革力度，推进干部政策创新，充分调动干部积极性。一要树立鲜明的用人导向。用好一个干部，就是树立一面旗帜。必须着眼云南经济社会发展需要，切实破除思想观念、体制机制等方面的障碍，大力营造一个多选才、选好才、人才辈出的干部成长环境。要围绕推动云南实现科学发展和谐发展跨越发展来培养和使用干部，坚持德才兼备、以德为先，着力培养选拔那些政治坚定、敢于负责、真抓实干、清正廉洁，想干事、能干事、敢干事、会干事，在推动科学发展和谐发展跨越发展中实绩突出的干部，让“发 展看实绩、进步靠实干”、“凭实绩论英雄、以发展用干部”蔚然成风。二要研究出台一批干部政策。针对各级各类干部的不同特点，进一步创新干部使用的政策和机制，使各级各类干部各尽所能、才尽其用。加大运用县域经济发展考核县委书记的力度，科学制定考核标准，对作出特别重大贡献的县（市、区）委书记，可以破格、越级提拔。在全国范围内公开选拔产业园区管委会负责人，从央企和发达省市引进一批熟悉园区经济发展、基础设施建设、工业经济和产业政策，能够引领产业发展、推进园区升级的高素质领军人才。三要大胆培养和提拔一批年轻干部。针对我省年轻干部源头培养不够、数量不足、竞争力不强的实际，切实把选拔任用年轻干部作为一项重要工程来抓，采取一些突破性的政策和举措，加大年轻干部培养选拔力度，使他们在最佳年龄段进入最佳任职期，着力打造一支堪当云南跨越发展重任的干部队伍。四要推进干部交流和交融。干部资源要活起来，关键一条就是要让干部队伍动起来。必须坚持海纳百川、五湖四海，推动干部内外交流，积极探索机关中层干部跨系统跨部门交流的有效途径和办法；推动干部上下交流，对那些长期在机关或基层工作的干部有目的地进行交流培养，做到干部到基层锻炼，人才从一线选拔；推动干部横向交流，有针对性地对干部进行地区间、部门间、岗位间的交流锻炼。通过交流促进交融，以交融推动发展。五要改革干部的考核评价办法。积极探索以能力和业绩为导向、面向社会的干部评价机制，建立健全由品德、知识、能力和业绩等要素构成的干部评价体系，坚持分类指导、各有侧重，突出岗位特点。通过用实绩考核干部，把一批真正为云南谋发展的干部选拔上来，引导干部把主要精力放到抓工作、促发展上，最大限度地调动干部的工作积极性和主观能动性。六要营造风清气正的干事氛围。严肃组织人事纪律，坚持公道正派，始终从讲政治、讲大局的高度来看待干部工作，以高度的政治责任感和历史使命感，把干部工作作为一项紧迫任务抓紧抓好。认真落实群众对选拔干部的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大干部工作中的民主。建立健全管理干部责任制，对用人失察失误、疏于管理进行责任追究，坚决查处跑官要官、买官卖官、跑风漏气等干部选拔任用上的违纪违法行为，不断提高选人用人公信度，端正选拔干部风气。

第三，全面加强基层组织建设，不断提高基层党组织战斗力。认真落实县委书记抓基层党建的责任。做好我省出席党的十八大代表的推荐、遴选、考察、选举等工作。抓紧研究和组织实施“跨越发展先锋行动”计划。继续开展创先争优活动，着力在出经验、树典型、建机制、求实效上下功夫，抓好总结评比表彰工作。深入开展向杨善洲同志学习活动，引导各级党组织和广大党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动。大力发展党内民主，推进基层组织党务公开。加强大学生村官队伍建设，继续做好新农村建设工作队员的选派工作，选好配强基层党组织领导班子，提高基层党组织带头人素质。统筹推进各领域基层党建工作，提升基层党组织和党员服务跨越发展的能力和水平。

第四，切实转变工作作风，不断密切党同人民群众的血肉联系。干部的作风是一面镜子，折射出党的形象，反映了党群干群关系。每个干部必须牢记职责和使命，始终做到谋事业、干事业，不辜负党和人民的信任。要以深入开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度为契机，进一步转变作风，大力推行党员干部深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究，积极为基层谋划发展思路，竭尽全力帮助群众解决困难，在与群众的朝夕相处中感知、感受、感觉、感想群众的酸甜苦辣，了解群众的诉求和疾苦，不断增进与群众的感情。坚定不移地推进反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制。继续深化改革、健全制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。加强对干部的日常管理和监督，严格要求和管理干部。强化对权力运行的监督制约，加大查办违纪违法案件的力度，严肃查处腐败案件。