新形势下机关共青团工作的反思

新形势下机关共青团工作的反思（共6篇）

篇1：新形势下机关共青团工作的反思

新形势下机关共青团工作的反思

作为先进青年的群众组织，共青团理应担负起团结青年、引导青年、发展青年的重任，才能不顾浮荡的嘱托和期望。当前，新形势下的共青团工作面临一些困难和挑战，作为目前区机关共青团工作的负责人，面对我区机关团工作的现状，本人进行了认真的调研和思考。

一、机关共青团工作的现状

现状一：组织建设弱化。随着一些机关团组织的地位和作用的下降，随着政府机构改革的深入，不少机关部门把团组织作为精简对象，或撤销或合并，团的组织机构设置简化，对青年越来越缺乏吸引力。团员青年团的意识淡薄，对团活动漠不关心，入团无用思想较为普遍，部分团支部成为有名无实的“空壳支部”。

现状二：工作内容单一。团内活动的单一化和机关团员青年价值取向的多元化形成一定落差，团组织活动不能吸引青年参加，更谈不上服务青年、教育青年；机构改革的深入和政府日常管理工作正规化、科学化，团组织传统的“拾遗补缺”拿手好戏逐渐失去舞台，“润滑油”作用逐渐失去用武之地；传统“集团军式”的组织大量团员青年离开工作岗位开展活动与政府机构改革“精简人员、提高效率”不相适应；团组织一年工作没有自我规划，只搞一些临时性、小型化的活动，存在盲目性、被动性、滞后性而缺乏独创性和灵活性；有些团干部认为团工作是搞搞活动消遣消遣，向单位要点钱组织外出游玩或开晚会等，遇到经费紧张就不开展工作，基层团组织无法正常运转。

现状三：团干队伍下滑。机构改革中的“人员分流”导致原有的专职团干部大为缩减。团干部身兼数职后，工作精力相对分散，做团工作全靠个人的主动和平时的奉献。有些团干想做一些事情，而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态；有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面，停留于应付，工作缺少主观能动性，拨一拨，动一动，不拨不动；有的团干思想认识不到位，把团工作当作“边角料”，想干则干，不想干就推。另一方面，团组织吸纳优秀人才的机制尚未建立，共青团作为“人才库”、“后备军”的优势弱化，优秀人才不愿进入团干部的行列，而在岗位的团干部也不安心，轻视团的工作，注重业务工作。

二、机关共青团工作现状的成因

其一，新时期党建带团建工作落实不到位。面对21世纪政治多极化，经济全球化，信息社会化，文化多元化，文明多样化的挑战，青年的人生观、价值观和道德观等正在发生着深刻的变化，在新的挑战面前，各级党组织在加强自身建设的同时，要进一步指导、扶持团组织开展工作，通过党组织的建设发展带动团组织的建设发展。但就我区机关团工作的现状看，在部分机关部门中，党组织没有重视新时期青年工作的特色，党建带团建工作没有真正落到实处。

其二，新时期青年人的思想观念发生了重大变化。部分团员青年思想走入了误区，取向重实惠，生活赶时髦，拜金主义、享乐主义、个人主义占了上风，什么奉献、什么集体主义、什么艰苦奋斗都成了上辈人的话题，价值观上“追求实惠代替了奉献”，人生观上“弘扬个性”代

替了集体主义，苦乐观上“享受每一天”代替了艰苦奋斗，组织观念比较淡薄，个人意识比较浓厚。

其三，后备团干部储备不足。从我区情况看，机关年轻干部为数不多，人员较为分散，素质参差不齐，相当多的机关团支部存在“青黄不接”的现象，有的团支部书记一干就是10多年，一直找不到合适的人选接替，导致“老书记无心恋战”，“新书记无处寻觅”，团的工作自然就疲于应付，甚至无人问津。

三、机关共青团工作现状的思考

思考一：工作思路实现多元开放式的转变。针对机构改革后团员青年参加活动受到精力限制、团组织自身力量又非常有限的问题，机关团组织要学会“借梯上墙”，延伸触角，学会与其它职能部门配合，从而使团的工作在单位得到尽可能的渗透，扩大团的影响。这就要求打破以往单纯靠团组织独家搞活动的格局，建立依靠群体搞活动的多元化活动组织，由“独家经营”向“横向联合”转变。

思考二：活动模式实现向内渗透与向外扩展相结合。打破惯用的把团员青年抽出来搞活动的旧模式，建立起向内渗透与向外扩展相结合的新模式。向内渗透就是要向青年工作岗位上渗透，向八小时渗透，紧紧围绕青年岗位成才作文章、出效果。向外扩展则是开展思想教育、文化娱乐、社会公益活动时，必须坚持不占用工作时间，向八小时以外辐射的工作方式和方法。

思考三：工作内容围绕青年需求拓展。一方面，要利用组织优势和政治地位，及时向党政领导和有关部门反映团员青年的合理要求，真正

成为青年的“知心人”和“代言人”，以此来影响和带动青年。另一方面要积极取得领导的支持，努力营造有利于团员青年人才成长的环境，为团员青年脱颖而出创造条件。

思考四：加强团干部队伍建设。首先要把好“人口关”，把一批真正热爱共青团事业，有一定组织领导能力和群众基础，具有奉献精神和创新精神，能够在工作中有所作为的优秀青年人才选拔到团的领导岗位上来；其次，注重团干部培养和教育，通过对团干部压担子，推下“海”去，经“风雨”，见“世面”，学“游泳”，使团干部的素质技能、工作方法、工作效率能够适应新形势多能的要求。再者，建立团干部岗位责任制，实行目标管理，严格考核奖惩，并积极落实好团干部的政治生活待遇。

四、构建机关共青团工作新格局

1、加强组织建设，提高凝聚力和战斗力

首先要按照机关科室职能，合理设置团的组织网络，将业务工作关系较为密切的科室合并为一个支部，以便于有针对性的开展活动。通过建立健全团员证注册制度、团费收缴制度，增强团员青年的从团意识；通过建立责、权、利相结合团干量化考核制度，增加团干部的工作压力和责任意识；通过建立完善的团组织学习制度和活动机制，增强团组织对团员青年的吸引力。

2、树立团组织的形象，优化团的工作环境

团干部要树立品牌意识和宣传意识，结合实际、精心设计开展精品活动，打响品牌。并及时向机关领导和社会各界宣传自己的“拳头”工

作和品牌活动，取得他们的重视和支持，同时在团员青年中加大宣传团工作和团活动的力度，增强团组织的向心力和凝聚力，从而提高团组织的地位，树立团组织的良好形象。

3、按照“三个代表”重要思想的要求，全面扎实开展团工作。

（1）引导青年爱岗敬业，做促进生产力发展的生力军。团组织要教育引导团员青年进一步增强责任感和使命感，争做机关业务骨干，以主人翁的姿态积极投身于业务工作的主战场。要跳出“就团论团”的框框，充分发挥青年的先锋队和突击队作用，定期或不定期主动向组织上要任务、要担子，紧扣党政中心工作。

（2）引导青年做倡导先进文化的先锋队，在活跃机关文化中发挥积极作用。要把握时代脉搏，结合青年特点，通过开办讲座、举办辩论比赛等活动，不断丰富学习内容，提高学习质量；通过开展文艺、体育、书画等比赛及组织多种兴趣小组活跃机关文化氛围，陶冶青年的情操；通过实施品牌工程，在“创满意机关”、“青年文明号”创建活动中推动机关的精神文明建设。

（3）竭诚服务于青年成才成长，做青年利益的忠实代表。机关团组织要把服务青年作为工作的出发点和归宿点，围绕他们的学习、生活、工作等方面的需求开展好工作，赢得团员青年的信赖，增强团组织的凝聚力和战斗力；积极开展“双推”工作，及时向党组织输送新鲜的血液，为他们的成才创造良好的环境；开展争创“青年岗位能手”、“岗位技能大比武”等活动，在团员青年中营造一种“比、学、赶、帮、超”的良好气氛，培养一批业务骨干，提高团员青年参加干部竞争上岗的实力。

做好新时期机关团工作是一个严峻的课题，笔者只能就目前我区的实际谈些肤浅的认识，如何做好新时期的青年工作，我将在实践中不遗余力的探讨。

篇2：新形势下机关共青团工作的反思

X X监狱机关党支部X X X

党的十六届四中全会，共产党人以清醒、深厚、高度的历史自觉，通过丰富执政能力的内涵，在执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等方面都实现了重大突破，为中国共产党紧紧抓住改革发展的关键时期、切实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实的基础，执政走出了一条新路。笔者力图通过党的十六大以来的工作实践和观察思考，在新的历史时期，加强和改进机关党建工作，必须解决好下面几个方面。

一、认清形势、形成合力

没有历史自觉，走不出执政新路，没有执政新路，实现不了所负使命。机关党建是整个党的建设的重要组成部分，高度重视机关党建工作、充分发挥机关党建工作作用，对于实现党对监狱工作的全面领导、保证监狱各项政令畅通、推动监狱工作的改革与发展，全面完成监狱工作任务，具有十分重要的意义。

党的十六大以来监狱党委高度重视党的基层组织建设，认真分析研究，针对监狱机关党建工作与发展的形势相比还有一定差距，主要表现在：一是有些行政部门在思想上缺乏

1对机关党建工作应有的重视，认为机关党建工作是软任务、没实惠、没前途、没权力，处于从属地位；二是有些职能部门的领导把党要管党，片面理解为党只管党，形成了事实上的“两张皮”结果是工作上不去，党建落了空；三是政治思想工作弱化，机关党组织缺乏活力、凝聚力、战斗力，一些党员党性观念淡薄，发挥先锋模范作用较差的突出问题，并结合当前监狱工作形势和任务，决定将机关党建工作作为重点，设立两个支部，分别把机关46名党员编入党的支部，与此同时提出了“把方向、抓学习、管干部”的支部工作目标和任务。进而从组织上理顺了机关党组织的管理体制，使党的基层组织对党员实行有效的管理和监督，建立健全一整套融党员教育、管理和监督于一体的党员队伍建设新机制，最大限度地发挥教育、管理和监督的综合效应和整体优势，或者说是倍加效应和“乘法优势”。

二、明确职能、狠抓落实

在新形势下，面对繁重而艰巨的监狱工作任务。监狱机关党组织的职能是多方面的，但从机关党组织的外部关系的角度考虑，必须重点明确以下三个方面：

（一）支持协助职能。机关党组织帮助支持职能部门做好本部门的各项工作，主要包括三个内容：一是组织学习，提高党员和群众的素质，为机关工作提供一个较好的基础。二是树立良好的工作作风，勤政廉洁的工作环境，为职能部

门认真履行职能提供一个较好的外部条件。三是当好参谋和助手，集思广益，帮助职能部门排优解难。

（二）保证监督职能。它主要包括三个内容。一是保证党的路线方针政策和国家法律法规和监狱党委的决议，决定得到贯彻落实。二是对党员同志实行有效的监督，按照党章的要求，充分发挥党的组织对党员的管理，配合上级和组织人事部门做好机关党员的民主评议、考核工作。三是按照党章和党的组织纪律制度，认真履行对党员和党员领导干部的监督。

（三）服务职能。它主要包括三个内容：一是党的建设要为监狱工作服务。二是党务工作要为业务工作和基层服务。三是党组织要为群众服务。

三、围绕中心、服务大局

机关党的工作必须自觉地服从于和服务于监狱党委工作的大局，这是党的基层组织一条非常重要的原则。同时，要完成好这一任务，必须抓好以下三点：一是紧紧围绕监狱工作抓党建，抓好党建促进监狱工作的发展。二是要与时俱进、解放思想、更新观念、不断丰富拓宽机关党建的内涵。切实实现执政理念的创新，迈出机关党建工作实质的步伐。三是把抓党建工作与监管改造、队伍建设、生产经济、后勤保障工作有机结合、进一步改变机关作风，提高办事效率、改善服务质量，增强服务意识，把机关的党建工作融合到具

体的业务工作之中，切实把监狱两个文明建设推上新台阶。

四、健全机制、增强活力

胡锦涛同志指出：“现在历史条件变了，社会环境变了，党肩负的任务变了。因此，党的建设和党的领导方式、方法也必须相应地改变和改进。”按照这一要求，机关党的工作必须不断探索新路子、创建新经验，逐步建立新的工作机制。一是建立学习机制、重视学习，善于学习，在知识经济迅速发展的今天，专业性、知识性的要求越来越高，知识贫乏，能力平庸，就难以胜任工作。所以，学习是全党全中华民族一项十分重要的任务。“工欲善其事，必先利其器”。二是建立健全机关党建长效机制，实行党建工作目标管理，落实党组织的目标责任制。三是建立激励机制，开展“争先创优”活动，让党旗在支部工作中飘扬，让党的先进性在岗位上弘扬。四是建立有效党员管理和监督机制，强化制度建设，使机关党内监督经常化、制度化、规范化。

五、苦练“内功”，提高素质。

机关党组织的建是使推进监狱工作发展的一项基础工程，建立一支党性强、作风正、业务精、充满生机活力的党员队伍，是做好机关党的工作的前提任务。因此，机关党支部要以苦练“内功”提高素质为目标，切实抓好自身建设，使其达到“复合型”的要求。其次，当前，监狱工作正处在一个大变革时期，各种新情况、新问题不断涌现，许多重点、难点问题迫切需要我们去认真加以调查研究，为 监狱党委决策提供富有针对性和创造性的对策建议。切实提高机关党建工作的实效性。再次，认真抓好机关党支部班子的选配、注重挑选政治坚定，业务素质能力强，具有一定党务知识和管理经验的党员同志充实到机关党务工作岗位上锻炼。第四，各级组织要高度重视和关心机关党的建设。按照《党章》和党的组织制度、把机关党建工作纳入议事日程。为机关党组织参与监狱中心工作和日常事务管理工作创造必要的条件。

篇3：新形势下机关共青团工作的反思

机关档案室是我国存放档案、处理并收发档案的部门, 同时为上级组织提供档案材料, 存放着我国宝贵的历史文化产业, 其中涉及的文化财富包括经济、国情、文化、法律等部分。对于国家来说, 把握好机关信息的公开和保密是相辅相成的。有些信息的公开可以满足广大民众对于社会信息的需求, 满足民众的知情权。同时公开档案信息也是为了公民的政治道义, 为我国人民能够监督我国机关提供信息数据, 为我国机关能够保持廉洁、正义、守法提供了重要力量。机关信息公开不仅是一种政治手段, 还是让我国公民更好地了解国家的一个重要直接途径。机关信息公开还能提高国家机关公信力, 促进国家机关与公众的联系和合作, 推动社会经济, 文化等方面的发展, 保证文明和谐社会的建设。总之, 我国机关档案信息的保密和公开相互联系, 相辅相成, 把握好界限才能有效帮助国家发展, 两者都不能忽视。

二、新形势下如何完善机关档案信息公开机制

1. 改正机关档案人员对公开信息内容的误区。

机关信息通常要经过机关工作人员的收集、整理、归档、审核、保存等几个步骤。而现代机关审核人员都存在对于一些可能危及社会稳定的信息都给予规避的态度, 导致新形势下机关信息的公开还存在一定盲区, 如人大会议记录, 涉及社会稳定的问题、人事问题、国情问题等都没有得到全面、及时的公开。由于涉及社会稳定的因素有很多, 所以机关档案信息审核人员很经常选择避重就轻的选择信息, 导致盲区一直存在且社会透明度降低。为了减少盲区, 机关档案信息的审核人员要端正态度, 对于可以让大众知道的信息要敢于公开, 对于绝密、机密、秘密的信息要做好保管工作。

2. 推进机关档案信息公开服务。

推进机关部门档案信息的公开的方法之一就是建立关于机关信息公开法, 为机关档案信息的公开提供相关的法律依据。建立相关的法律不仅能从法律方面规范机关行为, 还能从不同方面促进机关的档案信息改革, 包括准确规定机关档案信息公开的范围和权限;改革机关面向大众的服务平台;建立社会机关信息共享的平台, 及时分享新信息给群众;健全机关信息服务中心, 及时解决民众的问题和发现信息的漏洞问题。总之, 健全与机关档案信息有关的法律不仅能够规范信息的审核, 还能促进机关档案信息公共服务, 更好地服务于民众。

3. 以多种形式实现机关信息公开。

机关档案信息的公开方式多元化, 扩宽民众得知机关档案信息的渠道, 提高人民的知情权。机关档案信息的公开不仅要尽可能的利用互联网, 还要建立相关的机关公报, 及时更新公开的档案信息, 保证信息的时效性。由于社会人群不同, 互联网虽然遍布大部分地区, 但偏远地区和贫困地区都无法及时得到消息, 所以, 相关机关部门的公报便是其获得机关档案信息的唯一来源。总之, 机关档案信息的公开不仅是需要考虑审核问题, 是否危及到社会稳定, 还要考虑是否准确的传达到民众手中, 不然机关档案信息的公开就失去了其原本的意义。

4. 领导人要加强对信息公开问题的认识。

虽然我国机关档案信息透明度一直在逐渐提高, 档案信息公开化的问题也越来越得到人们的重视。但是很多地方机关还存在着阻碍机关档案信息公开的障碍, 地方机关经常出现重形式轻内容的行为, 对于公开的信息存在一定的选择性, 与群众利益相关或者其迫切知道的信息往往获知难, 且有的地方机关还将不利于地方发展的信息隐藏起来。为了减少这种现象的发生, 国家领导人要加强对机关档案信息公开的监管力度, 规范地方机关的行为, 保证其信息的准确传达。

三、结语

我国对于机关档案信息一直存在避重就轻、信息利用率低的现象。很多有价值的信息没有及时公开, 阻碍社会文明的发展。因此, 为了促进社会文明的发展, 提升国家透明度, 加快社会信息化, 满足广大人民群众对机关档案信息的知情权要求, 要在确保国家机密信息安全的前提下, 充分重视到信息公开的重要性, 把握机关档案信息公开与保密的尺度, 进一步完善机关档案信息管理机制, 强化机关档案信息审核制度, 以多种形式进行信息化公开, 利用现代化技术使信息数据化、安全化、便利化, 更快更稳地传达到民众手中, 让机关档案部门更好地服务于民众, 建设安全、稳定、开放的信息化社会。

参考文献

[1]王仁邦, 张有明, 徐金华.档案信息化建设的重要一环——档案信息资源的有序整理[J].山东档案, 2001 (5) .

[2]王荣莲, 尹孝江.档案信息的商品化趋势[J].黑龙江档案, 2001 (3) .

篇4：新形势下机关共青团工作的反思

关键词：青年职工；思想教育；工作策略

中图分类号：D64；F270 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0166-02

一、青年职工思想状况调查分析

在毛泽东思想的指引下我们明白了要坚持走实事求是的路线，同时也明白了了所谓的‘没有调查就没有发言权’因此，要想充分的发挥好青年职工这一新鲜血液的作用，我们就必须要在实事求是和实地调查的基础上得出当前机关事业单位中青年职工的思想状况如何，再根据得出的结论来具体问题具体分析，提出具体的解决策略和应对方法。根据调查我们得出了这样一些结论：

首先，经济全球化和信息全球化条件下，网络已成为多数青年职工生活中的一部分。对于青年职工而言，网络是他们接收外界知识、信息以及娱乐的重要途径之一，尤其是在这个互联网时代，大多数的娱乐都可以通过网络来实现，因此，青年职工对于网络的依赖性和以前相比有了显著的提高。就现在的青年职工而言，他们可以不看电视，不出门但是不能远离手机、不能远离网络，网络已经成为他们生活中不可分割的一部分，没有网络他们将觉得度日如年。如此显著的对网络的依赖性虽然可以为青年职工提供便捷的学习、生活、娱乐的方式，但是另一方面，过度的依赖网络会使青年职工在网络上接触到一些不良的信息，同时网络具有虚拟性，过度沉浸在虚拟的网络中也会让青年职工缺少在现实生活中的交流，不利于维持稳定的良好的人际关系。

其次，我们也发现，和中老年职工相比，青年职工在当今时代更加注重个人权益和个人特性的发展，他们表现除了更为自信的一面，同时这种过分关注自己特性的特点又让他们在大多数情况下只会考虑自己的感受，削弱了集体荣誉感以及淡化了集体主义意识和责任感，反而表现出了极端的个人主义意识。最后，对于许多青年职工来说，社会经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，并没有给他们带来幸福感的提升和生活满意度的提升，反而给他们带来的是越来越大的生活压力。工作压力、买房压力、结婚压力这些都像大山一样压得青年职工喘不过气来。职工的工资增长速度永远赶不上房价增长速度以及物价飞涨的速度。工作岗位的竞争也日益激烈，这些都拉低了青年职工幸福感和生活满意度。

二、目前青年职工思想教育工作存在的问题

1.思想教育工作内容过于空洞。

青年职工子啊生存和发展汇总面临着极大地压力，这些压力以及不幸福的感觉必须要得到合理的宣泄，否则会对青年职工的身心造成严重的损害，但是就当前社会上在青年职工的压力缓解这一方面所做的工作还远远不够，无论是企业还是机关事业单位，对青年职工的思想教育工作都还存在着严重的不足，其中思想教育工作内容过于空洞就是一大问题。泛泛而谈的假大空的理论对于缓解青年职工的心理问题和压力来说不仅没有作用反而会让其产生厌烦心理，时代在不断的变化，当前的青年职工具有十分清冽的自我意识，他们的思维方式和想象力都已经得到了很好的发展，单传的穿理论的说教已经不能达到目的，只会适得其反。

2.思想教育方式方法比较陈旧。

我国的改革开放孩子呢个在不断的深入发展，与世界接轨程度越来越高，受西方先进国家的教育思想的影响，我国也在换左手进行适合我国国情的教育改革，传统的思想教育模式已经逐渐在被淘汰了，我国的教育需要改头换面以新的面孔出现在广大人民群众的面前。对于机关事业单位的思想政治教育工作而言也同样如此。我们需要改变以往的纯理论的说教方式，在开展思想政治教育工作时也要注意与时俱进，不断创新思想教育的方法，创新是一个民族进步的灵魂，在机关事业单位发展中，创新是其发展的不竭动力，因此，我们必须要抛弃以前陈旧的思想教育方法，不断进行改革创新。

三、新形势下青年职工思想教育工作策略

1.创新思想教育机制，提高青工思想素质。

首先，机关事业单位必须要做好自身思想的革新工作，努力创建一个新的思想教育机制，在改变以往的思想教育的方式方法的基础上与时俱进，采用的那个下青年职工们喜闻乐见的方式开展思想教育活动，努力提高青年职工的思想政治素质。

2.关注青工思想动态，注重身心健康发展。

经济不断发展的同时，广大青年职工也面临着日益沉重的工作生活压力，这就需要机关事业单位对青年职工的思想状态保持密切的关注，及时调整和了解青年职工的不良情绪进行疏导，做到切实关心青年员工的身心健康。

3.加强政工队伍建设，提供组织保证。

青年职工队伍和中年职工队伍相比在工作经验以及适应能力上可能还有一定的差异，这时就需要机关事业单位中的中老年职工队伍充分发挥好领导带头作用，及时传授一些工作经验。生活经验，让青年职工尽快的适应并形成良好的心态。一个思想政治良好、作风正派的组织单位会在无形中给青年职工造成影响，使之朝着组织不断靠拢。

四、结论

在新形势下，我国面临的最为主要的挑战就是文化多元化和价值取向多元化的挑战，因此，对对机关单位的青年职工的思想发展状况做一个充分的了解和调查对于更好的发展机关单位是十分有必要的。笔者对该问题作了简要的论述，如有不妥之处，请积极指正。

参考文献：

[1]赵瑞英.做好企业青年职工思想政治工作[J]. 内蒙古教育（职教版）. 2013（10）.

[2]叶海明. 加强青年职工思想政治工作的思考[J]. 办公室业务. 2013（10）.

[3]孙磊.浅谈企业思想政治创新与青年职工的成长[J]. 改革与开放. 2013（04）.

篇5：新形势下机关共青团工作的反思

副标题：

作者：彭小双 文章来源：党委宣传部 点击数：5257 更新时间：2007-5-2

3在圆满完成“十五”各项任务、实现“三步走”战略第一步目标后，公司已处于一个全新的发展起点。在公司经济运行效果良好，精细化管理初见成效的大好形势下，面对今后企业发展规模的不断扩大、结构调整和产业升级步伐的加快、管理体制的创新与变革等发展战略的逐步实施，在当前打造“家庭、军队、学校”新型团队、构建新型管理模式的过程中，转变机关工作作风，加强组织纪律，增强服务意识，提高干部素质，使部室绩效得到最大限度的发挥，是机关部室工作的出发点和落脚点，也是企业快速发展的必然要求。目前，机关少数部门和个别管理人员还存在着工作效率不高，工作作风、服务意识不强的问题，个别部室还存在有“门难进、脸难看、事难办”的现象。机关部室里的这些作风问题，究其原因，与机关部室人员的作风意识和作风观念淡薄有关。近年来，我们虽然一直在讲加强机关工作作风问题，但在具体的实际工作中，总有个别部室的人员对转变机关作风缺乏足够的认识，没有引起足够的重视。

一、存在的问题

（一）思想观念有待进一步更新。时代在前进，企业在发展，需要我们不断地解放思想，与时俱进，而我们机关部室的人员由于对自身的学习抓得不紧、要求不高，对公司的各项方针政策不能及时地学习掌握，一些新的工作理念没有在自己的头脑中扎下根，更谈不上在实际工作中认真地领会贯彻，以至于个人的思想和行动不能够很好地适应企业不断发展的形势需要。思想不新，观念滞后，想问题、办事情仍停留在过去的条条框框和习惯做法上，甚至是计划经济的传统模式上。碰到问题，不愿动脑筋、想办法，总是生搬硬套，墨守成规，而不去想想今天应该怎么做才能做好，求新思变的动力不足、要求不迫切，打不开工作局面。

（二）创新意识有待进一步增强。具体表现为工作思路不新、工作方法不多、工作效果不亮。有的部室和人员不能够大胆地面对旧思想、旧观念的束缚和挑战，不善于用新的眼光审视工作，用新的理念谋化思路，难以吃透上情、外情和下情，缺乏敢为人先的信心和勇气，以创造性的思维、积极探索符合实际、切实可行的、富有鲜明特色的工作方法和效果。对待工作往往是敷衍了事，常常局限于教条式的理解和执行，上级来文往往是照搬照转，不能结合公司实际创造性地提出操作性较强的意见和办法，致使工作难以真正落到实处，以致于工作中总是被动应付多，主动落实少；习惯做法多，创新办法少；形式上的东西多，有特色的经验少。在较大程度上制约和影响机关工作水平的提高。

（三）执行效率有待进一步提高。具体表现为工作针对性不强、指导工作的操作性弱、落实执行工作的力度较差。一些行之有效的制度没有在实际工作中得到很好地贯彻落实，往往是推一把、动一下，虎头蛇尾，甚至将制度置于一旁，形同虚设；有的部室在工作上简单随意，对领导布置的工作理解不全面，执行不认真，更有甚者是“上有政策、下有对策”，阳奉阴违；有的人员工作不深入、不具体、不扎实，只讲原则化，不求精细化，敷衍了事，浅尝辄止；抓工作督促检查的力度还不够大，工作起来胸中无数，往往想到什么就做什么，思路不清，缺乏前瞻性、系统性；有的干起工作不是风风火火、雷厉风行，而是效率低下，缺乏超前抓早的意识，上传下达工作不及时的现象时有发生，严重阻碍机关工作效能的提升。

（四）工作作风有待进一步改善。软、懒、散、拖等不良作风仍不同程度地存在。有的部室和领导工作软弱无力，纪律涣散，工作起来无精打采，消极怠工，精神松懈，不思进取，缺乏朝气和应有的主动性和创造性；有的人员自由主义思想仍较严重，得过且过，事事处处都为个人着想，组织观念淡薄，不能坚持原则，对错误的事情不敢批评，难事躲着走，露头露脸的事争着干，得罪人的棘手事不出面，一天到晚只知道琢磨人，不会琢磨事，自我感觉良好；有的人员敬业精神和工作责任心还不够强，贪图安逸，缺乏积极进取和吃苦耐劳的精神，坐而

论道，热衷于搞形式，做表面文章，工作上空喊口号，改革上摆空架子，做起事来拖拖拉拉，花在吃喝应酬上的时间过多，用在扎扎实实干工作的时间较少，不仅贻误自己，也影响周围的人；有的人员作风不够深入，为基层服务的思想树得还不够牢，在倾听基层呼声和为基层排忧解难方面缺乏应有的积极和主动，指导工作不能做到有的放矢，下到基层往往是走马观花，缺乏对本职工作深入细致的研究和掌握，增加了基层的负担，在一定程度上影响机关工作的形象。

（五）内部管理有待进一步规范。部室之间工作职责和范围还不够清晰，职能交叉，部门之间工作相互推委、扯皮的现象时有发生，有的工作任务和要求还没有完全真正地落到实处。如目标管理考核、学习型组织建设、机关作风建设等，工作力度有待进一步加大；机关内部管理的各项工作规则和程序仍不够规范，有些本来简单的工作，都因程序和流转不到位，而显得过于盲动和纷乱；推动机关工作加快发展的活力有待进一步增强，管理机制有待进一步健全，“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题尚未从根本上得到解决，部室之间相互团结协作、沟心通气的和谐局面需要进一步形成，创业的合力需要进一步凝聚。

（六）机关人员素质有待进一步提高。机关部室作为指导公司各单位工作的“司令部”，指导全局、驾驭全局的工作能力和水平亟待加强。有的人员对自身的政治业务学习抓得不紧，要求不高，安于现状，知识结构、能力水平仅停留在原有的层次上，难以适应不断变化和发展的实际需要，观念不新、思路不宽、知识不广、业务不精、能力不强的问题在一少部分人员的身上仍然不同程度地存在；有的人员适应工作的能力较差，只能局限于从事某一单方面的工作，缺乏基层工作经验及多岗位的锤打和磨练，综合能力、独挡一面的能力亟待提升；机关干部的文字综合表达能力有待进一步提高，勤政廉政建设有待进一步加强。

二、主要对策

（一）认清形势，统一思想，切实增强机关工作的责任感和使命感机关部室管理工作是公司整个工作的重要组成部分，它担负着统领全局、承上启下、沟通内外、协调各单位工作的重要职责，随着公司管理体制改革的深化，对机关工作提出了新的更高要求，机关工作开展的如何将直接影响和制约着公司生产经营工作的整体水平。作为机关部室的每一个干部员工都必须正确看待机关工作，认清使命感，增强紧迫感，按照职责明确、管理规范、务实创新、服务基层的要求，切实履行好自身的工作职能，从我做起，从现在做起，抓住每一天，做好每件事，不断在推进公司快速健康发展中发挥积极示范和表率作用。解放思想、武装思想、统一思想的主旨就是，高扬“和谐与发展”两面旗帜，团结一致向前看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。只要坚持正确的发展思路不动摇，以“追求卓越，成就银光”的精神和“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的信心和勇气，把公司上下的思想和力量凝聚到实现公司“三步走”战略第二步目标上来，脚踏实地，埋头苦干，在实干中攻坚克难，在苦干中磨练意志，在巧干中多出成果，才能不断开创出新的工作局面。

（二）健全机制，强化管理，有效提高机关落实各项工作的能力和水平转变机关工作作风增强服务意识，制度是保证，从领导做起，从自己做起、从小事做起是关键。制度的执行在于人，服务的到位在于事，转变工作作风，就是要从各部室的领导做起，从每个工作人员自身做起，从一点一滴的小事做起，要以狠抓规范机关部室管理、业务管理为突破口，进一步建立和健全各项规章制度，理顺机关部室之间的工作职责和分工，加强部室协作和沟通，做到步调一致，政令畅通，确保各项工作任务落到实处。首先就是要建立机关人员自律机制，经常地“三省吾身”，从公司的利益出发对照岗位标准，检查自己的行为。其次要建立沟通机制。全方位地拓展沟通渠道，包括与职工沟通、与上级沟通、与同事沟通等，通过虚心求教，请别人为自己把脉，及时指出工作中的不足，以便改进工作，提高自身素质。三要建立下访机制，如果长期浮在上面，远离了职工，感情就会淡化，言语就会生疏，就有患“机关病”的可能，只有深入基层体察民情，才能了解实情，把各项工作落到实处，才能及时解决职工的当务之急和切实之需。四要大力宏扬艰苦奋斗的精神，加强节约型机关建设，切实规范和加强机关部室经费收支的管理，严格预算约束，严肃财经纪律，强化内部审计，用好每分钱，办好每件事，进一步为干部职工的工作、学习和生活创造良好条件。五要进一步加强机关部室管理，全面运行机关公文处理系统，规范公文处理流程，办好银光化工网站，使之成为宣传银光的窗口和阵地。六要坚持紧抓企业基础管理工作不放松，进一步深入推进企业全面管理整顿工作，以规范化建设为重点，全面推行企业管理的科学化、规范化和精细化，不断提高工作质量和水平。七要进一步建立和健全从学习、考勤、职责分工到联系基层、目标考核等一整套行之有效的管理机制，加大督查督办力度，强化目标责任意识，创新考核激励机制，健全机关部室岗位职责体系，对机关工作和干部绩效进行客观公正地考核评价，真正让每一个干部职工的智慧源泉充分地涌流，使每一个干部职工的创业热情充分地激发，以发展论英雄，凭实绩用干部，绝对不让工作认真负责、兢兢业业、埋头苦干的人吃亏，要让那些不学无术、不干实事、干不成事，只会找门路、拉关系的人在机关没有市场。

（三）创新能力，提升水平，不断开创机关工作新局面创新是企业发展的不竭动力。推进机关部室工作的根本出路也在于不断解放思想，开拓创新。没有创新就没有动力，没有创新就没有突破，唯有创新，我们的企业才能够富有生机和活力。机关干部职工肩负着带头创新，勇于让思想充破牢笼、求新思变的使命和责任，这就要求机关工作人员要进一步增强创新意识，培养创新的品质，海纳百川，视野开阔，善于在创新中求发展，在创新中谋思路，在创新中抓落实，在创新中见成效。一是要创新思路，面对公司快速发展的形势和任务，敢于突破旧的习惯和束缚，吃透上情、掌握外情、了解下情，找准工作的“切入点”，以创造性思维，积极探索符合公司实际、切实可行的新的工作思路，谋求新的发展；二是要创新工作，当今时代是一个智能开发、智慧勃发的时代，只有不断解放思想，才能集中群众的智慧，激发群众的潜能，凝聚群众的力量。邓小平同志曾经指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出的一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。如公司党委宣传部，近年来在抓好对内、对外宣传的基础上，筹建了电子阅览室和银光化工网站，不但方便了广大职工群众上网，也扩大了银光的对外宣传。因此，要在创新工作中增强实效，就必须做到敢干、肯干、会干，以敢为人先的气魄推进工作创新，以心向事业的责任感，千方百计促进工作发展，以讲究策略的艺术方法，依靠智慧创新工作成果；三是要创新方法，善于抓重点、破难点、增亮点，在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾，在千头万绪的工作中确立工作重点，在推进工作的过程中瞄准薄弱环节，依靠典型引路，不断创出新的特色，创造新的业绩。

（四）转变作风，求真务实，确保各项工作真正落到实处为事之要，贵在求真，求真之要，重在务实。求真是谋事之基，成事之道。惟有务实才能发展，惟有务实才能兴业。这就要求我们在工作中要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正做到用心想事，用力干事，切实把务实当成一种责任、一种追求、一种境界、一种美德，努力培养务实的精神、重实的习惯，自觉做到只惟实、不惟虚。广大干部职工尤其是科级以上领导人员，一定要把作风务实作为求真务实的第一要点，坚决克服和防止机关工作中存在的软、懒、散、拖等不良作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的政绩观，以强烈的务实理念，扎实的工作作风，创造殷实的工作业绩。要心系基层、服务基层，在目前党群工作联系点的基础上，逐步建立领导干部和部室工作与基层单位挂钩联系点制度，把工作的关口前移到基层，不仅“身入”基层，更要“心入”基层，经常倾听基层干部的心声，积极主动地帮助他们解决困难和问题，切实把服务基层的措施和要求落到实处。要大力推进科学民主决策，建立完善职工群众参与和领导决策相结合的决策机制，严格决策规程，强化决策执行，加强对行政决策、规范性文件的审核把关和执行成果评价工作。进一步完善机关党务、事务、财务和各项管理工作体系，严肃机关部室考勤纪律，有效解决少数干部不在状态、不在行的问题。要进一步简化工作程序、精简文件、减少检查次数和接待应酬，能不开的会尽量不开，提倡开短会，形成今天的事今天办，所有的事用心办，能办的事马上办，复杂的事梳理办，困难的事想法办的机关办事原则，努力构建务实型、节约型、效率型机关。

（五）锤炼素质，增强本领，进一步加强机关干部队伍建设

1、勤学习。宋代大学问家朱熹曾经说过这样的话，“无一事而不学，无一时而不学”，“成功之路也”。面对新阶段、新发展，需要去了解、去熟悉、去精通的东西很多，目前，对于机关部室的人员，最大的危机就是本领的危机，最大的恐慌就是知识的恐慌。要解决这个问题，根本的出路就在于学习，不断充电。要以全面贯彻落实构建学习型组织活动为切入点，不断激发干部职工的学习动能，变“要我学”为“我要学”、变“应付学”为“认真学”，变“短期学”为“经常学”，形成在工作中学习和在学习中工作的良好风气。不仅要学业务知识，更要学政治理论，还要学习现代科技和管理知识。不断地从书籍中汲取营养，从学习中增长知识，努力克服“知不抵位，识不符职”，防止“知识透支”、“本领恐慌”。要少一些应酬，多读一些书；少一些饭局，多一些学习；少一些闲聊，多一些思考，做到勤于学习，精于思考，勇于实践。

2、强才干。一个人能力的大小、素质的高低，知识的“富有”是前提、是基础。然而，仅有博学的知识，只是一个方面，一切有用的知识，只有付诸实践，才能获得成功。只有把学与思、知与行有机地结合起来，把学到的理论和知识充分地运用到实际工作中去，才能加快“精神”的“物质化”进程，使之转化为推进本职工作的巨大动力，提高自己在实际工作中分析问题和解决问题的能力。要增强自己的才干和本领，就必须让自己跳出长期固有的工作圈圈，善于在各种岗位上砺练，勇于在急难险重的工作中磨练，有意识地提高自己适应各方面工作的能力和水平，增强综合素质的培养和历练，提高工作的积极性、主动性和创造性，不断在干事业的实践中积累经验，增长才干，努力使自己成为复合型的人才。

篇6：新形势下机关共青团工作的反思

全国总工会调研组

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中国工会十五大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，进一步推动新形势下机关工会工作的创新发展，提高机关工会服务科学发展、服务职工群众的水平，更好地发挥机关工会在推动机关党的建设中的重要作用，由全总副主席、书记处书记乔传秀为组长，全总组织部、研究室、机关党委相关人员组成的调研组，于2009年前往中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会和上海、浙江等省市进行了调研，并召开了部分省市机关工会工作座谈会。通过调研，较全面地了解了机关工会组织发展和作用发挥的情况，分析了机关工会工作的基本经验和存在的主要问题，探讨了进一步加强新形势下机关工会工作的思路和对策。现将调研情况报告如下。

一、机关工会组织发展的基本情况

机关工会是中国共产党领导的党政机关职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系机关职工群众的桥梁和纽带。上世纪50年代初期，一些党政机关就建立了工会组织，在党委的领导下，发挥自身的特点和优势，在关心和改善职工物质文化生活，调动机关工作人员的积极性，保证机关各项任务完成等方面发挥了重要作用。党的十一届三中全会后，随着工会组织的恢复重建和工会作用被广泛重视，要求党政机关组建工会的呼声很高，8O年代中后期，机关工会组织建设进入快速发展时期，到1988年6月，全国22个省(区、市)成立了省(区、市)直属机关工会或工会筹备组。1988年、1993年，中央国家机关工会联合会和中央直属机关工会联合会分别建立。1995年全总下发了《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》，1997年召开了全国省级机关工会工作经验交流会，国家机关工委、中直机关工委及部分省市也先后制定了加强和指导机关工会工作的相关文件，全总办公厅2004年还转发了《中央国家机关工会工作办法(试行)》，这些意见、办法等相关文件的出台，推动了机关工会组织建设和工作发展。

总体上看，目前机关工会组织发展具有以下特点。

— — 机关工会组织的覆盖面不断扩大，会员人数不断上升。全国各级党政机关普遍建立了工会组织，截至2009年9月底，全国共有机关基层工会组织19．45万个，会员1817．33万人，分别是1999年同期的2．55倍、3．32倍。2008年机关工会会员占全国会员总数的比例为8．O9，比1998年上升了2．16个百分点，机关从业人员占全社会从业人员的比例同比仅上升了1．13个百分点。这些数据说明机关工会组织的覆盖面和会员人数都不断扩大。

— — 机关工会的覆盖单位和会员构成多样。目前，各级机关工会除覆盖党政群机关单位外，还覆盖机关单位所属的企事业单位。随着改革的深化，机关的组织体制、管辖范围、隶属关系不断发生变化，机关工会组织的构成也在不断变化。如2008年9月，中央直属机关工会联合会43个基层单位中，机关31个、事业单位6个、企业6个，会员比例分别为33．50、50．68、15．82 ；到2009年9月，联合会的基层单位变为44个，其中机关35个、事业单位6个、企业减少到3个，会员比例也发生变化，分别为46．62、45．83、7．55。机关工会会员中，合同制职工、农民工和劳务派遣工占了一定的比例。如2009年9月，中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会农民工会员占3．4 ；2008年9月，福建省机关工会农民工会员占到14．52。

— — 机关工会领导体制明确，组织体系基本健全。坚持实行以同级党组织领导为主，同时接受上级工会领导的组织领导体制。如中央直属机关和中央国家机关各机关工会按照联合制、代表制原则组成中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会，中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会受中共中央直属机关工委、中共中央国家机关工委和中华全国总工会领导，以工委领导为主。全国各省(区、市)和绝大部分地市及部分县(市、区)也成立了直属机关工会委员会(或直属机关工会工作委员会、直属机关工会联合会)，接受同级机关党工委和上级工会的双重领导，以党工委领导为主。各级机关工会一般都设在同级机关党工委。

— — 机关工会干部配备情况较好，文化素质较高。截至2009年9月，全国共有机关工会干部65．43万人，其中专职干部7．25万人，兼职干部58．18万人，即机关单位中每千名职工有专职工会干部3．7人，兼职工会干部30．0人，数量高于企业(2．4人，19．2人)和事业单位(2．8人，25．7人)。机关专职工会4干部中具有大专及以上学历的占82．59％，比例也高．于企业(64．14)和事业单位(81．70)。

二、机关工会在服务大局、服务职工中发挥的作用和积累的主要经验

近年来，机关工会在党组织和上级工会的领导下，围绕中心、服务大局，立足机关、彰显特色，创造性地开展工作，为提高工会工作整体水平，推进机关建设和中心工作的完成，作出了积极贡献。

— — 发挥工会“大学校”作用，促进了机关干部思想道德和科学文化素质的提高。改革开放和经济社会的发展，机关职能的转变和机关建设的进一步加强，对机关干部思想道德素质、理论政策水平和业务工作能力提出了新的更高的要求。各级机关工会充分发挥“大学校”作用，大力推进职工素质工程建设，广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”等活动，为机关干部职工全面提高素质和能力创造条件、搭建平台。如上海市市级机关工会围绕党委中心工作，通过举办各种类型的培训班、知识讲座、知识竞赛等活动，对干部职工进行爱岗敬业、职业道德教育和业务素质教育，3年共培训1万多人；江苏省直机关工会开展“两争两赛”(争创学习型组织、争做知识型职工，依法行政、文明执法竞赛和优质服务、创新立功竞赛)活动；山西省直机关工会着力推进机关职工学习培训经费的落实，建立经常性学习教育培训机制；广东省直机关工会组织职工开展排头兵实践活动，引导职工争创一流工作业绩。通过开展教育培训活动，机关干部职工服务大局、推动科学发展的责任感和使命感进一步增强，参与决策、依法行政的能力和水平不断提高，促进了机关工作作风的转变，保证了机关工作任务的完成。

— — 组织职工参与机关内部事务管理，促进了决策科学化水平的提高。根据机关党员和干部比较集中，主体意识和参政议政能力比较强的特点，机关工会探索建立会员(代表)大会制度、职工(代表)大会制度、机关工会同行政有关部门的联席会议制度、领导干部接待日制度，积极开展合理化建议等活动，使机关民主参与制度进一步健全，民主管理形式更加丰富，民主参与渠道不断拓宽，促进了机关决策的民主化、科学化，推进了机关党风廉政建设。如2006年福建省直党工委印发了《福建省直属机关职工代表大会条例》，目前全省98％以上的厅局机关建立了职代会制度；中国外文局工会围绕中心工作，连续7年开展合理化建议征集活动，收集到职工提出的建议和意见1231条，得到局领导的重视，部分建议在全局部署工作中被采纳；中央宣传部机关工会建立了职工住房监督委员会、伙食监督委员会、幼儿园监督委员会和反腐倡廉群众监督小组，保障了职工的知情权、参与权、监督权。

— — 积极协助党组织和行政为职工办实事好事，促进了和谐机关建设。各级机关工会围绕职工最关心最直接最现实的问题，协助行政保障和落实机关职工的各项权益，广泛开展“送温暖、献爱心”、“金秋助学”等帮扶活动，使职工感受到集体的温暖，增进了机关的和谐稳定。如中央直属机关工会联合会自2008年起，在中直机关全体干部职工(含聘用人员)中开展互助保险计划，免费办理9种重大疾病互助保险，截至目前，共有19个部委的84人得到87万元的理赔，受到广大干部职工的好评。中央国家机关工会联合会先后推出了以央务鹊桥、央务阳光工程、央务助学、医疗帮扶、心理健康咨询、央务家政为主的“央务阳光系列工程”，努力为广大干部职工办实事、解难事、做好事。上海市级机关工会积极开展以自创体育锻炼、体检、保险、体质测试、特殊群体人文关怀为主要内容的“公务员健康素质工程”，监督、配合行政部门做好公务员带薪休假工作，维护机关职工的身心健康。江西省直机关工会在14个厅局开展职工重大疾病医疗互助帮扶试点工作，推动帮扶工作的制度化、经常化。

— — 组织职工开展丰富多彩的文化体育活动，增强了机关的凝聚力。各级机关工会根据干部职工的精神文化需求，组织职工开展形式多样的文化体育活动，活跃了职工的文体生活，创造了和谐的工作氛围，增强了机关的向心力和凝聚力，使广大职工能以更加饱满的热情和充沛的精力完成工作任务。如，广东省直机关工会组建了文体俱乐部，包括14个专项俱乐部和协会，举办各类文体知识技能培训和比赛交流；浙江省直机关工会成立了省直机关文体协会，组织实施“1+1行动计划”(1名机关干部在业余时间参加1项文体活动)；广电总局工会联合会定期举办职工体育节、艺术节，成为深受欢迎的工会工作品牌。在长期实践中，机关工会工作积累了一些宝贵经验。

— — 党政重视是做好机关工会工作的关键。机关工会工作是党的群众工作的重要组成部分，机关工会工作能不能做好，在很大程度上取决于各级党政领导对其重要性的认识。正是因为各级党委和行政在思想上高度重视机关工会工作，把加强机关工会建设作为进一步加强和改善机关党的领导的一项有效措施，把机关工会工作作为机关党的工作的扩展和延伸，将机关工会工作摆上重要的议事日程，纳入总体工作部署，定期研究工会工作，帮助解决工会工作开展中遇到的困难和问题，为机关工会工作创造了良好的环境和条件。

— — 围绕中心服务大局是机关工会工作的着力点。各级党政机关是党和国家各项工作的组织领导机关和职能机构，业务工作在整个机关工作系统中处于主导地位，机关工会只有把工会工作融入机关中心工作，围绕机关党政的工作重心开展活动，促进机关各项重点工作任务的完成，为落实党的路线方针政策和中央重大决策部署服务，才能在机关工作的全局中找准自己的位置，更好地发挥作用，体现自己的价值。

— — 建立健全制度是机关工会工作深入

发展的保证。通过制度和机制建设，可以把机关工会工作的成功实践和成熟经验巩固下来、规范起来、推广开来，使机关工会工作的运行程序更加规范，工作水平不断提高。近年来，不少地方的机关工会大力推动工作的长效机制建设，探索建立职工民主参与、民主评议、民主监督、政务公开和帮扶救助等制度，开展机关工会达标竞赛等活动，有力促进了机关工会工作的科学化、制度化、规范化。

— — 与时俱进不断创新是推进机关工会工作发展的动力。机关的工作性质、职能任务、领导体制、人员构成、劳动关系、职工利益需求与其他类型单位特别是企业单位不同，只有坚持从实际出发，深入研究新时期机关工会面临的理论和实践问题，及时总结机关工会工作的经验，以创新的思路、创新的方法、创新的实践，积极探索机关工会工作的有效机制、方法、途径和手段，才能把握机关工会工作的特点和规律，不断推动机关工会工作向更高层次、更高水平发展。

三、影响机关工会工作发展的主要问题和原因分析 调查中，我们了解到机关工会建设和工作中也存在一些突出问题，分析有以下几个方面。一是思想认识还不适应新形势下机关工会工作的需要。当前，对机关工会的地位和作用认识不够、机关工会工作不受重视的问题还不同程度地存在。有的认为工会工作的重心在企业，对机关工会建设的重要性、必要性强调不够，对党政机关公务员特别是领导干部加入工会的意义理解不深、领会不透。有的机关单位没有把机关工会看作是在同级党组织和上级工会组织领导下，依照工会章程独立自主开展工作的群众组织，而是当作本单位无足轻重的虚设机构，在实际工作中对机关工会缺乏重视和支持，影响了工会工作的开展和职能作用的发挥。有的机关工会对自身地位的认识也还不到位，工作缺乏主动性。

二是相关法律法规建设还不适应机关工会工作发展的需要。目前，有关机关工会的法律法规政策仍有缺失，使机关工会在履行职责、发挥作用等方面，缺少必要的法律依据和政策指导。虽然大多数机关都建立了工会组织，取得了法人资格，但在实际工作中很难享有法人权利和承担法律责任。《工会法》、《中国工会章程》和有关文件对机关工会工作的规范和指导比较原则，缺少明确具体的规定。2001年修改后的《工会法》虽然对工会的权利义务做出了明确规定，但基本上都限定在企业和事业单位，对机关工会工作缺少有针对性的规定。《公务员法》中也没有涉及机关工会组织的有关内容和条款。现在，机关工会工作遵循的文件主要还是1995年全国总工会下发的《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》，该文件也没有对不同类别的机关工会的具体职能做出明确规定。2004年出台的《中央国家机关工会工作办法(试行)》和2006年出台的《中共中央直属机关工会工作条例(试行)》，主要针对的是中央国家机关和中央直属机关工会组织。机关工会建设起步晚，实践经验少，工作中既难以照搬企业工会的成功做法，又缺乏同类组织中的经验可借鉴，是造成机关工会工作政策法规缺失和工作难以突破的原因之一。

三是组织体制还不适应机关工会工作发展的需要。机关工会的组织是参照地方工会、产业工会的组织体制设立的，在地方工会和产业工会相结合的工会组织体制中，对机关工会没有明确的规定。现实情况是，有的机关工会管辖范围不明确，既包括所属事业单位，也包括企业；有的机关工会在对所属企事业单位工会的领导上，与产业工会存在交叉；有的机关工会在接受省(市)直机关工会领导还是产业工会领导的问题上没有理顺，致使工作交叉重复，缺乏针对性和分类指导。

四是运行机制和活动方式还不适应机关工会作用发挥的需要。机关工会的工作对象、职能作用等与企业相比有一定的特殊性，这就决定了机关工会运行机制和活动方式不能照搬企业工会的做法。目前，一些机关工会干部还习惯于传统的工作方式，工作缺乏创新；工作内容与活动方式仍偏重活动型、事务型、福利型，工作内涵不足，创意不够，没有真正适应机关会员的需求和党政中心工作的要求；工作还带有行政化倾向，部署工作靠开会，指导工作靠发文，推动工作靠活动，了解情况靠汇报，在一定程度上影响了机关工会活力；一些党政机关虽然建立了职工代表大会、政务公开、领导接待日等民主管理制度和开展了合理化建议、送温暖、职工之家建设、“创争”等活动，但缺少机关特色，针对性还不强，作用不够明显，难以形成长效机制。

五是机关工会自身建设还不适应新形势下工会工作发展的要求。在机构设置和人员配备方面，一些机关工会的机构设置、人员配备还不到位，专职干部减少，工会主席兼职化、虚职化较多；有的机关工会未被作为机关内设部门定编，工会干部没有定岗，一岗多职现象普遍，投入机关工会工作的精力有限；有的专职工会主席没有按照同级机关党的副职配备，有的单位把年龄偏大、安置性干部安排在工会主席的位置上，难以发挥应有的作用；有的单位机关工会主席自身的权益得不到维护，依法履行工作职责更加困难。在干部队伍建设方面，有的工会干部更新思想观念的步伐还不够快，对新的理论和实践问题缺少思考与研究，工作中缺乏创新性，为机关干部职工服务的能力、手段、措施和效果与干部职工的期待还有一定差距。在经费保障方面，有的机关行政向工会拨付的经费不到位，没有按《工会法》或全总有关规定足额拨付，经费补助或有或无，或多或少。有些地方将机关工会经费的留成比例从60 减少到5O ；有的机关工会独立使用工会经费的权利得不到保障，一定程度上影响了工作的开展。

四、关于加强新形势下机关工会工作的思考与建议

当前，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，加强机关党的建设，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，提高工会自身建设科学化水平，对加强和改进机关工会建设，推动机关工会工作创新发展提出了新的更高的要求。对此，我们提出一些思考和建议。

(一)进一步提高认识，把机关工会工作放在党和国家大局及工会工作全局中把握。加强机关工会工作，是推进机关党的建设的迫切要求。机关工会工作是机关党的群众工作的重要组成部分，做好机关工会工作是加强机关党的建设的必然要求。机关党建工作要实现“走在党的基层组织建设的前头”的目标要求，机关工会必须发挥重要作用。加强机关工会工作，是推进机关建设的现实需要。各级党政机关是党和国家各项工作的组织领导机关和职能机构，在国家政治经济生活中居于重要地位。机关干部职工综合素质较高，在管理党和政府各项事务中承担着重要职责。机关工会在机关党组织的领导下，发挥自身的特点和优势，配合党组织做好群众工作，保护、调动、发挥好机关职工的积极性、主动性、创造性，对于机关职能的更好发挥，起着不可忽视的推动作用。加强机关工会工作，是提高工会工作整体水平的重要途径。机关工会工作是工会工作的重要组成部分，在建设学习型、服务型、创新型机关工会组织，建设高素质干部队伍方面，在探索建立机关民主制度，促进和谐机关建设和党风廉政建设方面，在加强自身建设，密切联系职工群众，增强工会的凝聚力方面，机关工会都发挥着引领和示范作用，机关工会工作的创新发展，有助于工会工作整体水平的提高 要站在推进机关党的建设和工会工作全局的高度，进一步统一思想，提高认识，增强做好机关工会工作的自觉性和主动性，加强对机关工会工作的领导，把机关工会工作摆在重要的议事日程，及时解决机关工会建设面临的问题，为机关工会工作的开展创造更为有利的环境和条件。

(二)进一步明确职责，不断提高机关工会服务科学发展、服务职工群众的水平。依照《工会法》和《中国工会章程》，结合机关工会工作的实际，进一步明确机关工会的职责，在服从服务中心工作的同时，维护好机关职工的各项权益。要注意把握几个着力点。一是树立全局观念，努力在服务机关大局、服务中心工作中发挥作用。必须牢固树立大局意识、服务意识，在机关工作的全局中找准自己的位置和工作切人点。要紧紧围绕机关的中心工作、机关的各项建设和改革，确定机关工会工作重点，着眼于机关发展的需要，在推动机关思想建设、能力建设、作风建设、制度建设等方面下功夫，促进机关整体工作水平的提高。二是拓宽民主渠道，努力在促进和谐机关建设和党风廉政建设中发挥作用。职工对机关内部事务的民主管理和民主监督是推进机关民主政治建设的重要方面，也是干部职工民主权利的体现。要健全和完善会员(代表)大会、职工(代表)大会、群众评议、领导接待H等机关干部职工民主参与制度，开展职工合理化建议等活动，拓宽职工民主参与的渠道，落实民主参与的各项内容，及时表达和反映机关干部职工的意见和要求，保障职工对机关内部事务管理的知情权、参与权、监督权，促进机关内部事务决策的民主化、科学化。三是创建学习型组织，努力在提高机关职工能力素质上发挥作用。协助机关党委行政提高机关干部职工的政治思想素质和工作业务素质，创建学习型组织，是机关工会的重要工作内容。要深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，举办形式多样、针对性强的学习培训，着力提高机关干部职工学习研究和分析解决问题的能力，促进实现职工的发展权。要积极配合有关部门抓好文明机关、文明窗口创建活动，抓好机关的服务质量达标，展示机关的良好形象。要大力开展各种有益职工身心健康的文化、体育、娱乐活动，最大限度地满足职工的精神文化需求。

四是坚持以职工为本，努力在联系职工服务职工上发挥作用。机关工会要充分发挥机关党政联系职工的桥梁纽带作用，以高度的热情从政治、文化、工作、生活等各个方面关心职工，反映职工的意愿，做好上情下达的沟通，协调好各方面利益关系，协助行政稳妥处理和解决好职工群体和个体的问题。要督促行政落实好机关干部休息休假等权益，协助行政办好职工生活福利，努力改善职工工作、生活条件。搞好“送温暖”工作，帮助有特殊困难的职工和特殊岗位的职工群体解决好实际问题。在用人制度多元化的单位，机关工会要积极参与协调劳动关系，注意维护好农民工、劳务派遣工等群体的合法权益。

(三)进一步理顺组织体制，夯实机关工会工作的组织基础。

从调研了解的情况看，1995年《全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》中关于机关工会组织领导体制的要求，符合机关工会工作的实际，应该继续坚持，并进一步推进落实。即各级机关工会必须坚持自觉接受所在机关党组织的领导，同时接受上级工会组织领导，按照机关工会工作的特点和规律开展工作。应当坚持中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会，以中共中央直属机关工委和中共中央国家机关工委领导为主，同时接受中华全国总工会的领导的体制。中央直属机关和中央国家机关所属各部门，成立部门直属机关工会委员会或按照联合制、代表制原则成立部门直属工会联合会，以所在部门机关党委领导为主，同时分别接受中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会的领导。坚持在各省、地(市)、县(区)机关成立直属机关工会委员会或按照联合制、代表制原则成立直属机关工会联合会，实行同级机关党组织领导为主，同时接受同级地方工会领导的体制。暂不具备条件成立直属机关工会委员会或工会联合会的，也可以成立直属机关工会工作委员会，作为同级地方工会的派出机构。应当坚持推进各级地方机关直属企事业单位工会的领导关系，由同级地方总工会根据实际情况确定。我们认为机关工会(或直属机关工会)应只领导与机关工作紧密相连、为机关工作直接服务的单位工会组织。其他事业单位和企业按照《中国工会章程》关于“同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或者地方的产业工会组织”的原则，由地方工会或地方产业工会领导，这样更有利于机关工会根据机关工作特点和会员需求开展工作。

(四)进一步健全法规，为机关工会工作提供强有力的法制保障。

法律法规和政策是指导机关工会工作发展的重要法律依据和政治保障。2001年10月修订的《中华人民共和国工会法》第五十六条规定：“中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。”全总曾经多次召开座谈会、研讨会，广泛征求各方面的意见，积极组织研究和起草《机关工会实施<工会法>办法》。目前，在《机关工会实施<工会法)办法》一时难以出台的情况下，全总应结合当前我国经济社会发展现状和这些年来机关工会工作的实践，在深入调研的基础上，在1995年全国总工会《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》的基础上，研究制定关于进一步加强和改进新形势下机关工会工作的意见，进一步明确机关工会的性质、职能、地位、作用、工作任务、组织领导体制和人员配备等问题，并专门召开全国机关工会工作会议，以指导和推动新时期各级机关工会工作的开展。

(五)进一步加强自身建设，为机关工会工作发展创造条件。