基层便民服务工作制度

基层便民服务工作制度（精选8篇）

篇1：基层便民服务工作制度

基层便民服务工作机制

1、设立村级便民服务工作站，村党支部书记（村主任）兼任站长，村组其他干部任代办员。

2、服务范围：建立与群众切身利益有关的低保五保、计划生育、户籍办理、新农合、社保、供水用电等于一体的综合服务体系。

3、服务时间：实行集中服务日制度，每周一上午召开代办员服务群众例会，集中办理各类事项。周二至周日分工排班，随时处理。

4、服务方式：

① 现场办。如水电维修、费用查询、村级证明开具等群众不出村可直接办理的事项。

② 代理办。由群众提供必备证件无需本人亲自到场办理的事项，如户籍办理、计划生育证件办理、低保五保等事项。

③ 介绍办。本人必须到场办理，村干部因事不能到场，以电话形式介绍的事项。

④ 协助办。本人必须到场且需村干部陪同办理的事项。

⑤ 全程代理服务。对老弱病残困提供全程代理服务。

5、服务拓展：

① 通过走访主动服务。党员干部每周至少到群众家庭走访1次，了解群众生产生活情况，及时向服务站反映提供帮助。

② 通过结对帮扶服务；全体党员与困难群众结成帮扶对子，帮助解决遇到的各种困难和问题。

③ 突发问题随时服务。对出现的各类突发问题，及时了解掌握，及时跟进帮助服务。

④ 公共服务。围绕群众所需所盼等民生问题，每年办几件惠民生、利长远的实事好事。如村庄道路硬化、排水设施完善等事项。

篇2：基层便民服务工作制度

一、应聘担任法律顾问；

二、接受当事人委托，代理参加民事、经济、行政诉讼活动；

三、接受当事人委托，代理非诉讼法律事务；

四、负责解答法律咨询、代写法律事务文书；

五、在本地区公证处的指导下，协助办理公证事项；

六、办理见证即应当事人申请，对一些内容单

一、权责明确、标的额小、履行期短的协议和合同给予审查和证明，并监督协议或合同的履行；

七、主持调解纠纷；

八、开展法律援助工作；

九、协助基层司法所开展法制宣传教育和其他有关业务工作。法律服务所主任职责

一、组织全体人员及时学习党和国家的路线、方针、政策、国家法律、法规和各级司法行政机关下达的文件决定等；

二、负责本所的思想政治工作，抓好思想政治教育和职业道德教育工作，提高全体人员政治素质和业务素质；

三、主持本所日常工作，负责管理本所行政事务；

四、组织本所工作人员开展业务学习、经验交流及重大疑难案件的讨论；

五、聘任业务部门负责人，聘任与辞退辅助工作人员；

六、负责本所的财务管理工作；

七、负责本所各种会议决议的履行，并与全体法律工作者签订目标管理责任书，确保各项任务的落实。法律服务工作者职责

一、严格遵守《法律服务工作者管理办法》，做合格的法律服务工作者，坚持党的领导，认真执行党的方针、政策；

二、不断加强思想政治学习，提高政治理论水平，努力钻研业务知识，提高业务素质和工作水平；

三、坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办案，杜绝办错案、办假案、办人情案，维护法律尊严和当事人合法权益；

四、努力开拓服务领域，提高服务质量，坚持为人民服务的宗旨，热情服务，不断提高经济效益和社会效益；

五、加强职业道德和执业纪律教育，坚持依法办案；

六、认真做好法律宣传、咨询工作，不断提高全民知法、守法意识；

七、努力完成主任安排、部署的工作任务。内勤人员职责

一、负责本所文件、信件的收发、登记、管理工作，协助主任做好上级下达工作；

二、负责函件、委托书、介绍信的统一管理；

三、负责档案管理工作，对各类案件应统一装订，登记归档；

四、做好统计工作，按月按季做好各类报表报送工作；

五、负责日常接待工作，解答当事人咨询，做好各种会议记录，电话记录；

六、负责办公用品的统一购置，集中管理，负责报刊、杂志的发放工作，负责有关材料的打印、发放工作；

七、建立健全本所人员档案。业务档案管理制度

一、法律服务所各类业务案卷材料的收集、管理和归档，由具体承办该项业务的法律服务工作者负责；

二、办理法律事项后，应检查和整理全部材料，及时补齐和补办遗漏的材料和手续，修补或复制破损的材料，去掉无关和重复的材料，并在一月之内进行装卷和归档工作，并向档案管理人员移交案卷，不得私自保管；

三、承办人在立卷归档过程中，严格按照《乡镇法律服务归档管理办法》的规定，进行各类业务案卷的收集、管理、排列顺序和立卷编目及装订工作；

四、档案管理人员在接受案卷时，认真检查案卷质量，对符合要求的予以接受，对不符合立档规定的一律退回，承办人员应重新整理装订；

五、档案管理人员对接受归档的案卷，应当根据业务范围和承办的法律事项，不同类别，分别立卷归档，担任法律顾问的业务材料要每单位一卷。代理民事、经济、行政诉讼案件，办理非行政诉讼法律事务，调解纠纷的业务材料要一案一卷，按保管期限的原则归档；

六、对本法律服务所档案的查阅，需说明情况并履行有关登记手续，而对国家机关因工作需要要求查阅的，应出具正式介绍信，经过主任审批后，方可办理查阅手续；

七、凡涉及到国家机密和个人隐私的法律事务档案以及当事人要求保密的法律事务档案，不得借给他人借阅和复制，档案管理人员不得违反制度，向任何人提供档案或扩大范围，不得向他人泄露档案的内容。法律服务所执业工作制度法律服务所实行统一收费，统一收案，统一委派和个人联系案件的工作制度，严格收费标准。

一、收案时首先要做委托人的谈话笔录，签定委托合同；

二、审核当事人、委托人的身份，是法人的要有法定代表人的证明书，是自然人的要有身份证或身份证明文件；

三、所里指派办案，要填写指派单，报主任批示；

四、严格按照自治区司法厅、物价部门的收费标准收费，代写法律文书，代理案件等费用应给当事人出具正式发票；

五、审核上列证件、费用、委托合同齐全后出具本所办案函件；

六、重大、疑难案件集体讨论后由主任确定承办人员，当事人指名要求委托的人员，法律服务所应根据有关规定尽力满足；

七、承办法律援助案件，需减免代理费的案件应由主任决定委托人员办理。服务承诺六要六不准

一、要坚持原则，联系群众，遵纪守法，不准徇私舞弊，以权谋私；

二、要依法办案，文明执业，热情服务，不准冷横硬推，吃拿卡要；

三、要公平公正，诚实守信，耐心细致，不准偏听偏信，倚权压人；

四、要沟通上下，协调左右，办事公开，不准急事缓办，激化矛盾；

五、要有询必答有案必接，有求必应，不准搪塞扯皮，上交矛盾；

六、要严格程序，严谨作风，坚守岗位，不准混淆是非，擅离职守法律服务工作者守则

一、遵纪守法、热忱服务

二、立足基层、服务社会

三、依法办事、维护权益

四、爱岗敬业、诚实守信

五、廉洁自律、维护声誉

六、认真学习、加强修养

七、勤奋工作、与时俱进财务管理制度

一、法律服务所的财务管理实行自收自支、独立核算、自负盈亏、自担风险的财务制度；

二、法律服务所财务实行主任审批制度；

三、法律服务所应当单独设立帐户，由专人负责财务工作，建立健全会计账目；

四、严格开支和审批程序，完善财务管理制度，接受财政、审计和司法行政机关的检查监督；

五、法律服务所工作人员的报酬应当在综合考评的基础上与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律的情况挂钩，实行按劳分配原则，多劳多得。按规定向业务主管部门交纳管理费、注册费等。法律服务所会议制度

一、由主任定期召开所务会议，专人记录，学习政策、法规和业务知识，民主讨论决定本所重大事务；

二、制定本所的管理规章制度；

三、审议本所的预、决算报表和重大财务开支项目；

四、研究决定本所法律服务工作者和辅助人员的奖励和处分；

篇3：基层党建工作服务科学发展

一、坚持“发展是第一要义”, 努力把党建优势转化为推动发展的优势。

科学发展观的第一要义是发展, 发展是当代世界的主题。基层党建要围绕发展, 服务发展, 就必须用发展的眼光、发展的思路、发展的办法做好党建工作, 围绕发展选干部、配班子、聚人才, 全力把党建优势转化为发展的优势。一是坚持用科学发展的眼光审视党建工作。牢固树立“党建工作也出生产力”的科学理念, 要把围绕推动科学发展作为党建工作的第一要务来抓好, 作为党赋予的神圣职责和光荣使命去完成。二是建设好善于领导科学发展的领导班子和干部队伍。各级领导班子和广大党员干部, 是落实科学发展观的组织者、推动者和实践者, 实现科学发展的关键在领导班子, 在广大干部。在领导班子建设上, 要坚持有利于科学发展的用人导向, 为促进发展配班子, 把更多懂现代管理、经济、法律和社会建设的干部选拔到各级领导班子中来, 不断优化班子结构, 把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。在干部队伍建设上, 把科学发展观贯穿到干部培养、使用和考核的全过程。结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动, 把提升引领科学发展的能力作为干部教育培训工作的重要内容。三是建立和完善体现科学发展的干部政绩考核体系。结合实际, 制定既符合科学发展又简便可行的干部综合考核评价办法, 用科学的发展观和正确的政绩观评价班子和干部, 用群众的、实践的、全面的和发展的观点看政绩, 用定性与定量相结合的观点看贡献, 让那些牢固树立科学发展观和正确政绩观, 懂发展、会发展、善发展的人有施展才华的大舞台。

二、坚持“以人为本”, 不断激发党员干部和人才的创新创造活力。

“以人为本”是科学发展观的核心, 也是党建工作的基本价值取向。党建工作归根到底是做人的工作。党建部门坚持“以人为本”, 就是要把人民群众的根本利益作为党建工作的出发点和落脚点, 着眼于促进人的全面发展, 更好的尊重人、理解人、关心人、爱护人, 充分调动广大党员干部和各类人才的积极性和创造性, 真正让广大党员干部和各类人才享有实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感。一是在干部选拔任用上, 要充分体现群众意愿, 进一步扩大干部工作的公开度和透明度, 切实保障广大党员和人民群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权, 提高选人用人公信度;要坚持从党的崇高事业出发, 从党员干部的思想、工作、生活实际出发, 以公心看待干部、爱护干部, 把德才兼备的干部选拔上来, 做到优化组合、人岗匹配, 最大限度地激励干部、凝聚干部, 搭建干部干事创业的平台。二是在人才工作方面, 要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针, 研究和制定吸引、培养、留住人才的有效措施和办法, 及时发现人才、积极吸引人才, 注重培养人才、公正评价人才, 大胆解放人才、合理使用人才, 注重人文关怀, 实行人性化服务, 充分激发各类人才的创造活力和创业热情, 为推进经济社会发展汇聚更多更好的人才。三是在党员队伍建设中, 要尊重党员主体地位, 切实保障党员民主权利, 积极推进党内民主建设;要尊重和支持党员获得个人的正当利益, 建立和完善党内激励、关怀、帮扶机制, 关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。四是在自身建设中, 开展“讲党性、重品行、作表率”实践活动, 努力把党建部门建设成为“表率部门”, 把党建干部队伍打造成为一支“过硬队伍”。

三、坚持“统筹兼顾”, 着力构建城乡统筹基层党建的新格局。

“统筹兼顾”既是科学发展观的根本方法, 也是构建党建工作新格局的重要原则。党建工作是党的建设的重要内容, 必须置身于经济社会发展的全局中, 统筹谋划、协调推进、共同发展。党建部门坚持“统筹兼顾”, 着力构建城乡统筹基层党建的新格局。一是大力实施“组织创新”工程。创新组织设置, 积极探索村与村、村与社区、村与帮扶部门单位、村与企业联建的新路子, 建立起城乡共建的组织设置体系。二是大力实施“人才互动”工程。实施城乡基层“能人治理”战略, 注重选派城乡基层干部到上级机关学习挂职, 从城乡基层一线选拔领导干部, 建立健全城乡干部人才互派制度, 建立起城乡互动的基层干部人才工作体系。三是大力实施“流动党旗”工程。实行城乡党员分类管理, 进一步更新完善流动党员信息库。积极探索流动党员“互动式”、“开放式”、“亲情式”管理模式, 抓好组织管理, 抓好维权服务, 抓好作用发挥, 建立起城乡一体的党员动态管理体系。四是大力实施“组织凝聚”工程。建立经费保障机制, 壮大党内帮扶专项资金。建立政治关怀机制, 积极开展定期体检、生病探望、谈心谈话等活动。建立困难帮扶机制, 不断扩大困难党员的帮扶救助覆盖面, 建立起城乡共享的党内关怀激励帮扶体系。五是大力实施“双结对”工程。扎实开展以多个基层组织结对共建、多名党员干部结对帮扶为主要内容的“双结对”活动, 探索出一条“城市+农村”党组织结对共建和“党员+群众”结对帮扶的新路子, 建立起城乡合作的基层党组织互帮体系。实现以城带乡、以大带小、以少带多、以强带弱, 城乡统筹基层党建的新格局, 从而增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

四、坚持“全面协调可持续”, 进一步提升党建工作整体水平。

篇4：完善基层央行金融服务工作体系

【关键词】金融服务；基层央行；货币政策；服务意识；服务效率

一、做好金融服务工作是基层央行立行之本

（一）金融服务职能是基层央行的基本职能

人民银行金融监管职能调整后，基层央行的工作重心发生了变化，逐步明确了服务立行的工作思路，大力开发金融服务项目，提升技术含量、畅通支付清算渠道，升级国库集中核算系统，提高经理国库水平，加快征信系统建设，推进反洗钱工作，构建良好的金融生态。

（二）金融服务是基层央行连接社会的纽带和桥梁

金融业是服务业，人民银行的服务对象是政府、金融机构以及整个社公众。通过制定和实施货币政策，影响商业银行、非银行金融机构的行为和活动，使之适应国民经济的发展需要：收集、整理和反映有关重点行业、重点部门的经济资料以及自身的资产负债情况，为有关方面制定政策提供参考。

（三）金融服务是有效实施货币政策的客观需要

目前基层央行的大量工作都是为实施货币政策服务的，尤其是金融服务工作，更能贯彻货币政策提供强力支持。在日常服务工作中及时了解经济金融运行中的一些新情况、新问题，了解各方对人民银行传导实施货币政策提供参考。如在金融统计工作中，就可以了解各金融机构的资金运行状况，分析中央银行货币政策导向是否有效，应该怎样去进行调整；在人民结算账户管理中就可以有效遏制逃债、洗钱等违规违法行为，有利于营造公平的市场环境，维护金融体系的稳定。营造一个高效、先进的支付结算环境，提供多样化、现代化的支付结算工作，更是疏通货币政策传导渠道，提高资金使用效率，加快资金周速度的重要手段。

二、当前基层央行金融服务工作面临的问题

（一）思想观念滞后，服务意识不强，对强化人民银行金融服务职能的重要性认识不到位

有些干部职工思想滞后，金融服务意识不强，观念没有得到及时的调整，总是意识不强，观念没有得到及时地调整，总是把眼光放在监管和管理上，关心资金安全多，关心如何搞好服务少，没有认识到金融服务工作的重要性。

（二）责权不对等，金融服务工作推广难度大

基层央行是金融服务的第一线，对金融服务工作最为敏感、面临问题最为直接，非常需要政策支持和上级部门的指导。目前基层央行金融服务面临的最大问题是“有责任去推广，无权力去约束”，在工作开展上“管理放不开手脚，执行上要瞻前顾后”，工作的开展主要依靠宣传教育取得共识、加强服务赢得支持，工作进展和效果都不能尽如意。

（三）信息技术力量薄弱，金融服务沉不下去

人民银行金融服务信息化特点非常明显，现代化支付系统、人民币账户管理系统、个人信用信息系统、企业信用信息系统。反洗钱监测分析系统、外汇账户管理系统等信息系统已经成为人民银行金融服务的重要平台，在这些现代化信息系统正常运行的前提下，我们才谈得上提供金融服务，因此对信息技术的掌握和运用对于金融服务来讲是基础中的基础。而基层央行目前面临的问题是，这些信息系统本身不尽完善，存在或多或少的问题，给基层行金融服务的推广工作带来一定难度。

（四）金融服务体系不完善，人员素质亟待提高

金融稳定协调体制不完善。维护金融稳定不仅是基层央行的重要职责，政府部门、监管机构、司法部门等机构也应当有责任和义务维护金融稳定，各部门应相互协调配合共同防范和化解系统性金融风险。反洗钱机制不完善。虽然基层央行与各金融机构成立了反洗钱协调机制，但机制成员大都一人多职，不利于反洗钱工作的开展。征信管理机制不管理。信贷登记咨询系统对金融机构信贷决策的支持作用不充分。外汇管理机制不完善。基层央行外汇管理工作薄弱，员工外汇知识缺乏。

三、对基层央行改善金融服务工作的建议

（一）转变传统观念，树立服务意识

基层央行要切实抓好金融服务，转变机关工作作风，要树立服务立行、服务兴行的理念；以良好的金融服务来树立形象，提升影响。在履行人民银行各项职能的过程中，强化服务意识，把工作重心向提供高质量的金融服务方向转变，基层人民银行要强化金融服务在中央银行职能中的主体和基础地位，要把金融服务列为工作重心，改进服务方式，完善服务手段，部门之间要密切协作，齐抓共管，形成全方位的金融服务格局。

（二）准确做好定位，加强组织落实

领导班子要树立起服务意识，主要任务就是抓落实，起好助推器和方向盘的作用，统筹安排金融服务的各项工作，加强监督指导，责任层层落实，形成自上而下的推动力；加强服务部门的横向联动，加强部门之间的相互沟通，互相促进、提高效率；发挥监督部门的风险控制力、协作配合，各有分工，促进金融服务工作的正常、有序开展。

（三）健全管理体制，提升服务效率

加强制度建设，从组织上、制度上、管理上采取有效措施，确保各项服务工作的切实到位。加大对金融服务工作的监督检查，规范服务行为，着力塑造基层央行良好形象。要建立科学、量化、公开的金融服务考核指标和评价机制，加快建立以提高服务质量和效率为核心的考核指标评价体系。加强内部协调，提升服务合力，本着机构设置精简化、职工分工专业化、整体运作高效化的原则，对内部服务力量进行整合。完善激励体制，严格按行员职位和实际工作的绩效决定工资收入与奖励高低，调动员工在金融服务中的积极性、主动性和创造性，提升服务质量和效率。

（四）提供优质高效金融服务，满足服务对象实际需要

改进和完善“窗口”指导方式，完善金融工作例会制度，争取地方党政领导和有关部门对金融工作的理解和支持，为贯彻执行货币信贷政策铺平道路；适时召开银企座谈会，进行信息沟通，了解不同企业对货币政策的需求和对政策执行的敏感度，研究分析和反馈货币信贷政策传导终端的作用和效果；建立信贷征信、反洗钱、反假币联席会议制度，分析通报存在的问题和情况，形成职责明确、齐抓共管的工作格局；建立人民银行与银监部门的信息共享、风险共防、良性互动机制，共同维护辖内金融稳定。

（五）建立基层央行金融服务的社会监督机制，树立央行社会化大服务的品牌

建立金融服务社会监督机制就是要把各类金融服务置于社会公众的监督下，让社会公众参与，提高服务质量。建立支付结算社会监督机制，将银行结算纳入社会监督之下，建立畅通的结算渠道，服务地方经济。建立人民币管理社会监督机制，设立举报奖励制度，做好残损人民币的兑换和人民币反假防假的群防群治工作，加大社会反假力度，净化人民币流通环境。

篇5：基层便民服务工作制度

作为一名基层干部，我想就以下三点谈一谈基层群众工作该如何有序的进行;一我们要有责任担当，当前的农村工作可能大家都认为只要把自己的本职工作完成好，根本不需要存在着任何的责任和担当;甚至有些年轻的同志总是怕问题，对群众反映的问题则是找理由，不正确对待事情的前因后果。但我想说我们不应当存在侥幸心理，竟然作为一名青年干部，我们就应该脚踏实地，勇于直面挑战面前工作中的不足和矛盾,要有迎难而上的责任担当，敢闯、敢做、敢拼。

二我们要勤于学习，在基层工作的年轻人,是具有冲劲，具有创造力,具有活跃力,我们要勤于学习、敢于学习，要经常虚心地接受长辈们的教导，学习他们的工作方法与经验。作为年轻干部我们要不思进取，勤于学习、善于思考、勇于创新，多学习、多思考,才能会做事、能做事、做大事。

三我们要有为民情怀。基层工作虽然琐碎、繁杂、细小,但每件都关系着人民群众的切身利益,如果我们没有为民办事的思想，我们必定干不好基层工作，必然不会把群众利益放在心上。因此，对待基层工作,我们就得充满着对待人民群众的感恩之心、责任之心，他们就好比我们的“亲人”，凭借着自己的实际行动，努力做到全心全意为人民服务的宗旨。

篇6：“走进基层,服务群众”各项制度

注重搭建平台，促进作用发挥，坚持在“两新”组织和党员中开展争先创优活动。（党员志愿者服务群众机制）：

1、社区150多名阳光志愿者与社区“纯老人”结对，并为老人们送去无微不至的关心与照料。

2、东方医院党员志愿者为社区居民提供医疗咨询。

3、律师事务所的律师党员志愿者为社区居民提供专业的法律知识

4、心理咨询专家为社区居民抚慰心灵，排忧解惑

5、社区学校洋泾—菊园实验学校和东昌中学党员教师为社区困难家庭学生进行教学辅导和中、考高填报志愿的咨询服务

6、组织“两新”组织党员进行地铁志愿者服务和“3.15”大型学雷锋服务

7、创建“阳光帮困”服务品牌，为“两新”组织与居民区困难家庭学生牵线搭桥，对学生进行生活上的关系和经济上的资助。注重党内关怀，提升服务水平（党内关爱制度）：

1、关注“两新”、流动党员的现实需求。举办各种维护合法权益、业务技能培训等方面的讲座，促进素质、品质的全面提高。

2、阳光驿站定期走访在外留学、生病在家、怀孕生产等党员家庭，使他们感受到党组织的关怀和温暖。阳光驿站主动为流动党员提供就业信息、推荐就业，帮助党员解决工作难、子女入学、生病就医、等实际问题。

3、关心生活困难流动党员。阳光驿站不仅在重大节日前后定期开展

走访慰问困难家庭党员，而且在党员遇到较大困难和问题时，及时走访慰问，充分体现党组织对他们的关心和爱护。

党员联系群众机制

1、“人大代表”接待日制度

2、“首问责任制”，接待党员群众关于社区事务以及党员组织关系接转咨询，确保流动党员有归宿，为党员群众排忧解难

篇7：基层便民服务工作制度

要求党员干部做到：对群众政治上关心，工作上帮助，生活上体贴

1、每名党员与普通群众结成党群联系对子，每年按人事结构作适当调整。

2、责任人向责任对象宣传党的路线、方针、政策、基本知识、基本理论；帮助责任对象了解各项法律、法规、制度的内容。

3、责任人及时了解责任对象思想、工作、学习、和生活情况，做好其思想工作，帮助其解决工作、学习、生活中存在的问题。

4、责任人要认真做好工作记录，对发现的问题及时向支部汇报。

5、责任人年底写好工作总结。

6、党群联系工作作为考查党员先锋模范作用的一项重要内容，在民主评议中党员要自我总结。

7、支部定期听取党员联系群众工作汇报，支委会每年至少研究一次党群联系工作，及时总结，对做的好的党员给予表彰。

篇8：基层党组织如何做好服务群众工作

党的十八大报告明确指出,以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能的新定位和新要求,是“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”这一根本目标的具体体现。提高新形势下做好服务群众工作的能力,是践行全心全意为人民服务宗旨的根本要求,是基层党组织的重要任务和根本价值取向。

1 做好服务群众工作,必须着力于强化基层党组织的服务意识

1.1 树立马克思主义群众观

坚持马克思主义群众观,始终保持党同人民群众的血肉联系,是党的性质和宗旨的必然要求。作为党的最基层组织,要坚持立党为公、执政为民,牢固树立马克思主义群众观。一是要坚持群众观点。群众观点是我们党的根本立场、根本观点,是我们一切工作的出发点和归宿。人民群众是我们党和国家一切事业的力量源泉,能否树立群众观点,能否做到亲民、爱民、为民,对于广大党员领导干部来说,不仅是思想境界和工作作风问题,而且是政治立场问题。党的基层组织要牢固树立党的群众观点,一切工作都要从群众利益出发。二是要坚持群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线。党在作出决策和制定政策时,必须广泛倾听民意、反映民愿、集中民智,使党和国家的方针政策更好地体现人民群众的利益。要正确处理各种利益关系,始终把群众利益放在第一位,充分调动群众的积极性、主动性和创造性,使群众积极参与到党和国家各项建设中来。三是要坚持群众标准。党的各项工作要以群众的评判和要求为标准,全力以赴地做好有利于人民群众的事情,坚决杜绝无益于人民群众的事情,严肃查处损害人民群众利益的事情。坚持把广大群众是否受益作为各项决策的重要依据,努力满足人民群众的愿望和要求,维护好人民群众的根本利益。

1.2 正确认识基层党组织的功能新定位

社会转型期,社会结构发生深刻变化,利益格局面临深度调整,迫切要求我们党在利益整合中发挥更加重要的作用,这就要求基层党组织必须正确定位自身功能,理顺和群众之间的关系,做好新时期群众工作。建设服务型基层党组织的要求,核心是服务,关键在于把原来管理的功能定位转到服务上来,寓领导和管理于服务之中,使基层党组织的根本任务体现在服务发展、服务民生、服务群众中。这就要求基层党组织必须实现群众工作理念和工作方式的转变,从原来的封闭型转向开放型,从单一型转向多样型,从而实现高效的服务式管理。在工作过程中要树立以人为本、民主、平等、公平与效率等新观念,拓宽党员服务群众的载体与渠道,构建社会化的服务平台与组织机构,提高服务的能力与水平,把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验工作成效的根本标准。这种群众工作的新型理念和方式,应成为实现基层党组织服务功能的具体形态。

2 做好服务群众工作,必须着力于构建多层次群众服务平台

2.1 加强基层党组织服务群众的载体建设

一方面要开展党员联系服务群众的主题实践活动。要根据党员的行业和岗位特点,通过“党员示范岗”、“党员结对帮扶”“党员责任制”等形式,不断增强党员服务群众的责任意识,把服务群众这个核心融入到各项活动中去。另一方面,要加强服务群众的“阵地建设”。在机构设置、人员配置、场所再造等方面进行重大变革,为基层党组织和党员联系服务群众创造良好的环境,以全面增强基层党组织对群众的吸引力和凝聚力。

2.2 创新基层党组织服务群众工作运行机制

新的历史条件下,社会各阶层的分化使党员与群众之间利益关系发生了重大变化,服务型基层党组织建设的要求也决定了党的群众工作目标、内容和方式方法都发生了新变化,党员与群众的相互关系以及相互作用影响的过程和运行机制也必然随之改变。与新的党群关系和群众工作目标相适应,必须创新党员干部服务群众工作的运行机制。一是党群沟通交流机制。党员干部联系服务群众工作的运行机制要克服以往党群沟通交流中单向度和僵硬化的沟通方式,努力建立党群间的平等交流关系。要建立民意搜集、回应机制,形成良好的党群沟通交流的新秩序。平等沟通交流必须借助于制度载体和实现形式,可以通过民主选举、民主管理、民主决策和民主监督等制度载体来实现党群的平等互动交流。同时,也要充分发挥群众来信来访制度、领导接待制度以及公众参政议政制度、民情民意调查等方式和形式,形成党群沟通交流的有效运行机制。二是党群联动服务机制。一方面,以社区党组织为基础,以服务群众为重点,形成有效的基层党建运行机制,党建带群建,培育引导社会民间组织、非政府组织、行业协会和中介组织,使之发挥提供服务、反映诉求、规范行为等作用。另一方面,集聚党工共建和党团共建的合力效应,有效发挥群建的资源优势,打造党群联动服务队伍,完善联席会议制度、推优入党制度制度,形成适应社会主义市场经济的党群联动机制。

3 做好服务群众工作,必须着力于构建多元化群众诉求表达渠道

3.1 建立党群双向诉求表达渠道

长期以来,了解民意的方法一般采取党组织下基层调查、下访、开座谈会等自上而下的单向运作方式。近年来,针对群体性事件不断涌现的问题,又制定了领导干部大接访、大下访、大走访等制度,党的十八大报告又特别强调要建立党员干部直接联系群众的制度。然而,在利益异质化的市场条件下,这种单向运作的方式必然会由于党员干部利益主体特性,难以摆脱个人偏好的束缚而进行有利于自己利益的取舍。特别是一些形式还未形成有效的制度,在实践中出现了形式主义的现象。要解决这个问题,便是建立自上而下与自下而上、党内与党外双向互动、互促的方式与渠道。把领导干部大下访与群众向代表随时反映自己的意愿结合起来,把下基层、开座谈会与网络问政、视频询问、面对面评估评议结合起来,保障群众的表达权。当然,要保证这些方式能达到应有的效果,一方面要畅通代表与党组织的通道,制定代表参与党委会议、询问会等保障措施,还要提高驾驭新媒体沟通、表达作用的能力,并建立公众运用新媒体有序参与政治的制度法规。

3.2 建立群众监督评议党员制度

群众监督评议党员制度,核心是发挥群众的作用,让群众有参与监督和表达意见的渠道。让群众监督评价、吸收群众参与、群众测评满意度、向群众公布、听取群众意见,是保证广大党员、群众各项权利的有效行使,确保党务公开工作各项措施全面落实的有效措施。所以,要建立一个科学、规范的群众监督评议党员新机制。一是建立群众公开评议党员制度。通过建立群众公开评议党员制度,使广大人民群众真正掌握对党员的评价权、监督权,从而为基层党组织建设和基层党员队伍建设注入新的生机和活力;增进广大群众对党、对党员的认识和信任,进一步密切党群关系;使党员看到自己在群众心目中的位置,认识到自身的问题和不足,并不断加以改进,更好地做好服务群众工作。二是建立健全群众对党员的民主监督制度。党务公开的实质,就是让群众监督党员和党员领导干部履行职责的情况。为此,要制定群众举报制度、信访制度、定期与群众对话制度,对于群众在评议、举报、座谈对话中提出的意见,党组织要定期研究、认真归纳整理,对号入座,并制定出切实可行的改进措施。要把党组织处理群众意见的情况及时向群众反馈。通过群众监督制度的落实,规范和约束党组织和党员、尤其是领导干部的行为,使党员和党组织少犯或不犯错误,更好发挥党员、党组织服务群众的功能。

摘要：基层党组织直接面对群众,担负着联系群众、组织群众、服务群众、凝聚群众的职责。文章阐述了新形势下做好服务群众工作的几种有效途径。