全市基层法律服务工作汇报

全市基层法律服务工作汇报（精选7篇）

篇1：全市基层法律服务工作汇报

全市基层法律服务工作情况汇报

xx市司法局

基层法律服务，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。近年来，市司法局认真贯彻执行司法部2000年XX号、XX号令和《XX省基层法律服务条例》，紧紧围绕党委、政府的工作重心，强化基层法律服务规范化建设和管理，积极教育引导全市广大基层法律服务工作者立足农村、社区，在为广大农村群众、城市低收入阶层和弱势群体提供法律服务的同时，积极开展法制宣传教育，为弱势群众提供法律援助，参与社会矛盾纠纷的化解，在推进农村、社区依法治理，维护全市的和谐稳定中发挥了重要的作用。

一、我市基层法律服务队伍的基本情况

2011年，我市共注册基层法律服务所X家，X名基层法律服务工作者。其中，彭山县X所X人，XX区X所32人，X县1所7人，X县1所4人，X县X所XX人，X县17所66人，市直管4所13人。执业人数比2010年减少28名，减少15.5%。

二、我市基层法律服务及其管理工作取得的显著成效

（一）发挥基层法律服务协会行业自律管理作用，积极反映和维护基层法律服务工作者的合法权益。市基层法 1

律服务工作者协会自2005年成立以来，每年组织召开一次理事会议，学习党和国家的有关法律、法规、政策及基层法律服务工作业务知识；组织开展基层法律服务理论研讨，总结交流、推广基层法律服务典型经验，推进基层法律服务工作健康发展；支持会员依法履行职责；近三年来，对基层法律服务工作者职业道德和执业纪律的教育、检查和监督12次；向政府和有关部门反映基层法律服务工作者的情况和提出建议的报2份；调处会员在执业活动中发生的纠纷3起；宣传基层法律服务工作，出期刊1期，发表理论文章2篇、信息简报9篇，为全体会员提供了理论交流的平台。

（二）发挥优势，切实为当地党政机关、企事业单位和群众提供优质便利的法律服务。全市基层法律服务工作者紧紧围绕党和政府中心工作和社会热点难点开展法律服务，调解群体性纠纷，办理大量诉讼与非诉讼案件，积极拓展基层法律服务业务，服务“三农”成效显著。据统计，全市基层法律服务工作者为基层政府和村(社区)、各类经济组织担任常年法律顾问xxx家，调解纠纷XXX件，代写法律文书、解答法律咨询6XXXX件(次)，办理法律援助1XXX件，为当事人避免和挽回经济损失1.XX亿元。参与当地党委、政府制定规定性文件1XX件，为乡镇党委、政府提供法律建议1XXX条，被采纳8XX条。

（三）加强培训力度，努力提高基层法律服务队伍的素质。近三年来，各级司法行政机关对基层法律服务工作者共开展各级各类培训XX人次，开展专题培训XX场次，组织基层法律工作者跨区、县相互观摩学习XX场次。组织基层法律服务执业人员XX余人，到省司法警察学院参加培训，考核考试合格率达XX%以上。

（四）强化基层法律服务的监督管理，促进规范化建设。按照司法部59、60号令和《XX省基层法律服务条例》的要求，一是严把准入关。近几年来，凡是要求申请执业的人员，必须具备相关法律知识和执业条件，并通过XX省基层法律服务资格考试合格，确保了人员的执业素质。其次是把好了规范执业行为和执业纪律关。市司法局先后制定了《XX市基层法律服务工作者职业道德准则和职业纪律》、《关于进一步规范我市基层法律服务管理的若干意见》，规范了法律服务所的公示制度、法律援助制度、重大案件报告制度、收案制度、文档管理制度。每年年检注册前开展一次专项检查，对发现的法律服务所使用名称不规范、收费不上墙公示、形象较差、服务质量差的所和个人，采取延缓年检注册、限期整改等措施，督促其加强内部管理，取得了好的效果，目前，全市的基层法律服务工作基本做到规范有序。

（五）加强学习交流，加强区域合作。为探索基层法

律服务工作管理的有效模式，每年初，市司法局都要召开一次管理工作会议，由各区、县交流管理工作经验。同时，为学习借鉴其他兄弟市州的有益经验，2010年由分管副局长带领各区县局局长、分管副局长和基层股长，到XX、XX、XX、XX等市学习考察，扩大视野，同时，省内XX等3市、州来我市参观学习基层法律服务管理。

（六）认真抓好来信来访投诉案件的查处，规范执业行为，维护当事人的合法权益。对每一件投诉案件，做到了件件有落实，事事有回音，受到了当事人的好评。在查处来信来访投诉中，对于当事人投诉经查证不实的，给予耐心解释，及时化解矛盾纠纷；对群众投诉查证属实的进行了认真严肃查处。3年来，我们共收到来信来访投诉共X件，直接答复X件，立案调查X件X19件全部办结，有X个法律服务所、X名法律服务工作者受到处罚。

三、存在的突出困难和问题

一是少数基层法律服务者在思想、信念、道德和执业纪律上存在偏差。在少数基层法律服务工作者中存在片面强调自身经济利益的现象，违反职业道德和执业纪律执业的现象时有发生。

二是自我发展意识和发展能力不强。长期以来，社会对基层法律服务的地位和作用认识存在偏差，对基层法律服务去留问题也争论不断，再加之基层法律服务收费偏

低，生存艰难，有不少的基层法律服务所在发展上存在短期行为，在法律服务所的办公改善和规范化建设上投入不足。

四、今后一段时期我市基层法律服务管理工作的重点 今后一段时期我市基层法律服务工作总的指导思想是：以面向基层、服务群众，为广大群众提供便捷优质的法律服务为重点，以“党政支持、社会需求、群众满意”为目标，加强基层法律服务者的教育培训，不断提升队伍素质，加强和规范行业管理，不断提升基层法律服务水平，为全市的和谐稳定和经济发展提供优质高效的法律服务和法制保障。

（一）加强教育管理，提升队伍的素质。结合政法系统集中开展的“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育，加强基层法律工作者的思想政治教育，教育引导广大基层法律服务者坚持正确的政治方向，牢固树立社会主义法治理念，树立强烈的社会责任感，在执业的过程中以实际行动维护党的政策和国家的法律法规的贯彻落实，坚定不移的做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

（二）加强诚信建设，规范执业行为，不断提高队伍的职业道德水准。在全市基层法律服务工作者者中深入开展以“公正执法、优质服务、诚信执业”为内容的创先争优活动。建立健全基层法律服务工作者诚信档案。大力开展

诚信教育，形成“诚信光荣、失信可耻”的良好氛围。下决心坚决治理执业中存在的突出问题。努力提高基层法律服务工作者的社会信誉度，塑造XX基层法律服务行业的良好形象。

（三）强化培训，不断提高基层法律服务工作者队伍业务素质。基层法律服务由于起点较低，队伍素质参差不齐，已成为影响和制约基层法律服务工作开展的重要因素。市司法局将围绕基层法律服务业务的热点、难点和新颁布的法律法规，进一步完善机制，改进培训方式，切实加强对基层法律服务工作者的专业知识和业务技能培训，提高基层法律服务者的业务水平。

（四）完善自律机制，不断提高规范化管理能力。按照司法部令和《XX省基层法律服务条例》的要求，大力加强基层法律服务的监督管理和规范化建设。督促基层法律服务所不断完善人事、财务、业务、收费、档案、考评奖惩等内部管理制度，提高管理水平，推进全市基层法律服务规范化管理再上新台阶。

篇2：全市基层法律服务工作汇报

2月18日全市宣传思想文化工作会议召开后，我镇召开了全镇精神文明工作会议，传达学习了市会议精神，今年我们将在市委宣传部的正确领导下，认真落实市宣传工作会议精神，稳基础、抓创新、促落实，服务群众，服务大局，打开我镇宣传思想文化工作的新局面。

一、贯彻会议精神

二、今年宣传工作重点

1、抓好理论武装，努力提高居民文明素质。我们制定了《2011年郭河镇党委中心组学习计划》，将理论学习与全镇发展形势结合起来，立足理论学习，明确规定了一个月组织两次机关干部集中学习，促使干部自发学习，提高学习积极性。并计划组织全体机关干部集中开展“送理论下基层”活动，学习党的历史，回顾党的成就，加强红色教育素质宣传，为“七一”建党90周年奠定良好的思想基础。

2、加强宣传引导，营造良好舆论氛围。我们将进一步加大对外宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等宣传渠道，大力宣传我镇经济建设发展情况及改善民生的新思路、新成效，树立我镇良好的发展形象。今年将成立郭河镇宣传报道小组，积极搜集我镇先进事迹，向上级媒体推荐，并对提供宣传线索数量多，宣传报道质量高的报道员，按篇数逐一给予物质奖励。好积极的地西不占领我们的思想，坏的东西就趁虚而入。

3、丰富活动内容，推动社会道德宣传。开展文明创建活动。今年将广泛开展“敬老好儿女”评选活动。我们将增加好儿女人数，完善好儿女评选办法，在每个村民小组选出1名好儿女，扩大评选活动影响。对评选出的好儿女给予表彰，还将对好儿女的事迹进行整理，在镇电视台和村广播进行播放，发挥弘扬文明新风的作用；其次是深化未成年人孝雅教育。在我镇全面推行孝雅教育，旨在进一步加强未成年人的思想道德建设，大力弘扬中华传统美德，培养未成年人的孝心、爱心、责任心和文明意识。我们将联合学校，利用农家书屋的平台，对未成年人进行孝雅教育，由各校推荐三名，全镇评选五名予以表彰。除利用广播电视台、村广播、郭河政务网、村务公开栏等宣传平台外，我们还将积极发挥文化中心户作用，排练弘扬社会公德、为群众喜闻乐道的文艺节目，开展送节目下乡活动，提升群众参与兴趣，以通俗易通的节目潜移默化的影响群众，弘扬社会公德。组织全镇文化中心户开展文艺表演和节目创作，为迎接全市广场汇演推出精品、优品。

篇3：全市基层法律服务工作汇报

一、组织农机具投入农业生产, 促进农机化作业水平提高

乡镇农机站在春耕生产、“双夏”和秋冬种等重要的农时季节, 发挥了重要作用。一是组织农机投入农业生产。乡镇农机站身处农业生产一线, 能较好调动和组织农机服务组织、农机大户投入农业生产。2015年, 各乡镇农机人员下乡8000多人次, 开展上门指导、检修和安全教育。二是协助开展农机检修保养工作。在重要农时季节之前, 指导和帮助农机户开展农机具检修, 去年各乡镇共检修机具3万多台套。三是协调帮助农机服务组织为农民服务, 指导农机服务组织制定作业收费标准, 提供跨区作业信息。

二、承担农机购置补贴的申请核验工作, 促进购置补贴任务完成

从2014年开始, 钦州市将农机购置补贴工作延伸到乡镇基层农机站办理, 由乡镇农机站全部负责购机补贴的申请核验工作, 收到了良好效果。一是办理申请补贴业务, 通过网络系统传送信息到上级业务部门审批, 缩短了农民办理时间, 减少了农民办理购机费用, 提高了工作效率;二是开展补贴机具的核验工作, 乡镇农机站办理补贴机具的登记和核验, 做到见人见机, 有利于对补贴机具的跟踪管理, 有效地防止套取或者骗取补贴资金, 降低违规违法行为的风险;三是宣传农机购置补贴政策, 让农民在乡镇农机站及时准确地了解到有关补贴政策规定, 把乡镇农机站真正建成为民办实事的“农机之家”。

我市通过将购机补贴手续下放到乡镇办理后, 做到了“6个100%”核验, 即100%见购机人、100%见购机人身份证、100%见补贴机具、100%检查核对补贴机型符合农机购置补贴产品标准、100%检查核对补贴机具发动机编号、100%检查核对补贴机具机架编号。

三、积极推广新机具新技术, 提高农机装备水平

充分发挥乡镇农机站职能作用, 积极开展各种农机推广活动。一是向农民推介新机具新技术, 使农民改变观念尤其是接受水稻工厂化育秧技术。二是协助开展新机具新技术演示活动。2015年, 全市共开展40多场次推广演示活动, 乡镇站发挥了重要作用。三是协助做好农民培训。乡镇站根据农民需求, 开展技术培训。使培训更具有针对性和实用性。钦南区久隆镇农机站开展甘蔗深耕、种植、中耕培土等机械化技术培训, 收到了很好的效果。

四、协助农机安全生产监管, 促进农机安全生产持续平稳

乡镇农机站作为“农机之家”, 常年与机手打交道, 熟悉农机户的情况, 在农机安全生产工作中能更好协助监理部门开展工作。一是动员和督促农机手按规定时间和要求参加拖拉机年检审工作, 2015年全市完成拖拉机年审检1.32万多台, 占自治区下达任务的103%;二是协助农机监理人员开展田检路查工作, 对拖拉机非法载人和非法改装等违法行为进行登记劝导, 有针对性地做思想工作, 有效解决了监理人员不足, 监管不到位的问题;三是协助开展创建“平安农机”活动, 在农机站开设“创建平安农机”宣传专栏, 设立农机安全生产宣教室, 协助监理部门开展平安农机进校园活动。

五、开展农机质量投诉监管, 维护农机用户合法权益

篇4：积极主动服务全市重要工作

中国国际园林花卉博览会（简称园博会）是由建设部和地方政府共同举办的园林花卉界高层次的盛会，是我国园林花卉行业层次最高、规模最大的国际性盛会。今年，第九届园博会将在北京举行。为此，北京市丰台区相关部门积极投入到活动筹备的工作中。

此次活动规模宏大，对各项筹备工作要求高，如何开展工作成了他们的大难题。为办好这次盛会，筹备人员急需借鉴北京市筹备奥运会的工作经验，为此，筹备人员专程来到北京市档案馆查找奥运档案，但是由于缺少参与大型活动和查阅档案的经验，无法向工作人员提供详细的查档线索。面对数万卷的奥运档案，又该从何查起呢？工作人员在得知筹备组面临的困难后，凭借丰富的查档经验和对馆藏奥运档案的深入了解，快速、准确地将奥运筹备期间各部门机构设置、新闻宣传、市场开发等项工作的计划、总结、预案等重要档案汇集成专题提供给对方，使其能够系统、全面地了解奥运筹备工作的主要工作环节和工作方法。筹备人员纷纷表示：有了这些档案信息，接下来的工作如何开展，我们心中就有数了！

档案馆提供的这种高效快捷、针对性强的知识性服务，一改以往单一、被动的单份文件的提供利用模式，使档案利用工作尽最大可能满足利用者的根本需求，充分体现了档案和档案利用工作的价值。

篇5：全市基层法律服务工作汇报

全市基层应急管理工作会议后，市建设局专门进行了学习传达，尤其是学习传达了市委常委、常务副市长钱建民同志的讲话精神，对“七个规范”涉及我局相关工作进行了对照部署落实。

一是根据实际情况，明确了建设局应急管理分管领导和责任处室，落实相关责任，做到有人抓、有人管。二是完善应急预案体系建设，到目前，已建立完善《城建突发事故应急预案》、《城市供水、燃气突发事故应急救援预案》、《绍兴市市政基础设施工程重大事故应急救援预案》以及防汛抗旱防台突发自然灾害应急预案等，并组建了市政工程抢险、市区路面积水处理等专业应急抢险队伍。三是加强应急管理信息建设，在去年成功开发《城市建设突发事件应急响应信息支持系统》（一期）的基础上，今年又着手开发第二期，目前已完成过半，这将为城市建设突发性公共事件的应急救援提供信息支持。四是加强基层信息员队伍建设，各单位尤其是重点行业、重要部位都设立安全员、信息员，形成了建设系统安全信息网络，同时，做好值班备勤，畅通信息渠道。五是继去年成功举办燃气安全应急演练后，本拟举办市级供水安全事故应急预案演习。目前，演习初步方案和演习科目已完成编制，现正在进行进一步修改完善。演习预计于9月底进行。六是结合农村住房困难救助工作，排查农村危房，做好改造工作，今年全市将完成农村困难群众住房救助914户，同时，为做好防台工作，对市区直管公房进行了全面“体检”。

篇6：全市基层法律服务工作汇报

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。市第九次党代会以来，我市各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持抓基层、打基础，着力推进党的基层组织建设，为促进全市经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证。——农村党建工作取得明显成效。全市各级党组织以“三级联创”为主线，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，形成了让干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。全面实施了乡村领导班子素质工程，大规模地培训了基层党员、干部，提升了基层干部驾驭农村工作的能力。乡村党组织认真贯彻市委、市政府《关于村级“两委”工作规范化运行的若干规定》，积极理顺村“两委”关系，使村级党组织的领导核心作用得到有效发挥。全市注重加强村级党组织活动场所建设，2001年以来，共投资2000余万元用于农村党支部、党员活动室和文化广场建设，使农民党员学习有场所，活动有阵地。“党群共同致富”活动硕果累累，共建立党群共同致富专业区组3118个，6853名农民党员参加了活动，并带动6543户农户脱贫致富。市委着眼于农村的长远发展，研究制定了《关于在全市农村实施“三向培养”工程的意见》，“三向培养”工程在农村引起良好反响，成为了“致富工程”和“民心工程”，为建设社会主义新农村提供了强有力的人才支撑，1899名市级“三向培养”对象经过党组织的精心培养教育，在农村广阔天地里茁壮成长，成为农村经济和社会发展中的先行军和领路人。目前，全市农村全面实行了村务公开，“两委”工作运行协调，341个村党支部达到“五个好”目标要求，48个基层党组织被评为省“五个好”先进基层党组织，抚顺县和新宾县被评为辽宁省农村基层组织建设先进县。五年来，全市农村经济发展、政治进步、社会稳定，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，在党的带领下，农民群众在致富奔小康的道路上英姿勃发，阔步前进。——国有企业党建工作扎实推进。企业党组织紧扣加快企业改革和发展的目标，适应建立现代企业制度的要求，在深化企业改革中加强党的建设。大力推行了领导班子“双向进入、交叉任职”，为党组织发挥作用提供了制度保障。深入实施“共产党员工程”，不断创新载体活动，使企业党组织和党员在振兴老工业基地、重铸抚顺辉煌的实践中，与企业同呼吸、共患难，攻坚克难，勇挑重担，稳定职工队伍思想，化解各种复杂矛盾，坚定地站到了改革的最前沿。五年来，全市国企党组织共实施“共产党员工程”6200项，建立党员责任区24000个，6万多名党员和入党积极分子参与其中，有力促进了国有企业的改革发展和稳定。涌现出一大批先进基层党组织，其中，新抚钢有限责任公司党委被中组部命名为“全国先进基层党组织”。——非公企业党建工作迈出坚实步伐。立足企业发展，坚持“一手抓建党，一手抓党建”，以点带面，整体推进。市委出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，健全了组织网络，党委统一领导、相关部门齐抓共管的工作格局初步形成。各级党组织不断探索，勇于创新，采取了独立、联合、挂靠、重组等方式组建党组织，做到“企业发展到哪里，党组织就建到哪里”，非公企业党组织的覆盖面有了较大幅度增长。到2005年底，全市有265家非公有制企业建立了党组织，占应建党组织总数的91.3%。围绕保证和促进非公有制经济发展，深入开展了“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员技能比武”等灵活多样的载体活动，为党组织和党员发挥作用提供了平台。五年来，全市各非公有制企业党组织共为企业提出合理化建议3200多条，被采纳1980多条，累计为企业创造经济效益2000余万元，使党建工作贴紧了企业生产经营，党组织和党员靠行动赢得了地位，树立起形象，成为业主的“知心人”，群众的“主心骨”。抚顺哥俩好集团党委、抚顺众捷机器制造有限公司党支部等成为非公党建工作先进典型。党的旗帜在非公领域高高飘扬，凝聚了众多建设者，为抚顺的发展和振兴贡献着智慧和力量。——社区党建工作形成新格局。围绕城市改革发展稳定大局，以服务群众为重点，在全市各社区扎实有效地开展了以“固党员根、暖党员心、聚党员力、凝党员魂”为主旨的创建“党员之家”活动，建立健全了各项工作体系和制度，有针对性地设计了形式多样的载体，把社区内各类党员的力量集中起来，凝聚起来，为他们提供广阔的舞台，真正起到了固根、暖心、聚力、凝魂的作用。几年来，社区党组织为80岁以上老党员过生日478次，党员之间结成互助对子3543对，培训下岗职工党员8670人次。各社区采取依托

驻区单位共建、区街帮建、社区自建等多种途径和办法创建标准化社区党员活动室，为社区党员活动提供了有效阵地，树立了社区党组织的新形象。目前，全市325个社区全部建有党员活动室，其中达到省级标准的有19个，达到市级标准的有59个。为进一步加强在职党员管理教育，下发了《抚顺市城区在职党员双重管理暂行办法》，在职党员在接受所在单位党组织管理教育的同时，还主动接受所居住地社区党组织的管理教育，全市有6万多名在职党员到社区报到，参与社区党组织的各项活动，在社区建设中发挥了重要作用。楼院党支部建设工作得到了新的加强。按照“社区建党总支、楼院建党支部、门洞建党小组”的模式，对楼院党支部的工作职责、活动方式、人员选配、工作制度等内容进行了明确，全市共建立楼院党支部1532个、门洞党小组4045个，社区党的工作实现了全覆盖。随着社区党组织的凝聚力和吸引力的不断增强，以党员为骨干、居民群众积极参与的保洁护绿、治安巡逻、民事调解等志愿者服务队活跃在社区建设之中，有力地推动了社区各项事业的健康发展。——党员队伍充满生机和活力。本着党要管党、从严治党的方针，采取多种形式，坚持不懈地对党员进行党的基本理论、基本路线教育，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，世界观、人生观和价值观教育。特别是从去年以来，全市1万多个基层党组织和20万名党员，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，把学习评议与整改提高有机结合起来，有针对性地开展各种主题活动4936次，整改解决各类问题15607个，尤其是群众最为期盼的诸如棚户区改造、就业再就业和弱视群体救助等问题得以整改解决，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。同时紧紧围绕党的中心工作，在基层党组织和广大党员中深入开展了“筑堡垒、展风采”、“共产党员工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“设岗定责、服务群众、建设新农村”等主题实践活动，引导广大党员立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用。各级党组织还结合“争先创优”活动，表彰先进，弘扬正气，在广大党员中形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，各行各业都涌现出了一大批先进个人，五年来，先后有1435名党员分别荣获省、市优秀共产党员称号。特别是在防治“非典”、“8.13”抗洪救灾、防控禽流感等重大事件中，广大党员在危急时刻高擎鲜红的党旗，冲锋在前，带领群众严防死守，殊死奋战，用实际行动实践着自己的誓言，彰显了先进性，展示了共产党员的时代风采。五年来，全市党员队伍不断发展壮大、结构不断改善、分布日趋合理，更加朝气蓬勃。共吸收新党员25183名，其中35岁以下青年、大专以上文化程度和在生产、工作一线的党员占50%以上。党的阶级基础得到进一步巩固，党的社会影响力与日俱增。到2005年底，全市有47749人申请入党，列为入党积极分子22839名。人民群众紧紧凝聚在党组织周围，共同谱写着社会主义现代化事业的新篇章。

市委组织部

篇7：全市养老服务工作情况汇报

我市60岁（国际规定65岁以上者为老年人，我国规定60岁以上为老年人）以上老人45.96万人，65岁以上老人28.5万人，占全市334万人口的8.5%，其中有子女而子女不在身边的“空巢”60岁以上老人有12万余人，全市百岁以上老人有62人。市城区60岁以上老年人口有9.98万人，占总人口比例18%，高于国际规定12%为老龄型社会的国家或地区标准6个百分点。近年来，在市委、市政府的重视支持和人大、政协的监督指导下，全市各级民政部门高度重视老年人福利工作，着力在夯实基础、创新模式、完善政策上下功夫，全面推进养老服务社会化工作，初步构建了以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务社会化体系，以“空巢”老人、“三无三孤”老人为重点对象的老年群体直接从中受益。

一、全市养老服务工作基本情况

1、积极搭建社区养老服务平台，为“空巢”老人提供居家养老服务。我市从2007年起，先后在全市推广建立和发展了13个社区社会化养老服务站，采取有偿和无偿相结合的方式与定服务对象、定服务人员、定服务项目和定服务时间的形式，为老人提供生活照料、家政服务、康复护理等居家养老服务。同时开展三级社区居家养老服务设施和网络建设，建县级综合性老年活动中心38个、乡镇（街道）老年活动中心96个、企事业单位老年活动中心222个。我市各级政府共解决了社区社会

化居家养老服务经费290多万元，有效地促进了社会化居家养老服务工作的起步和稳步发展。

2、规划发展社会养老服务机构，为“空巢”老人提供集中养老服务。几年来，我们根据国家相关法律法规政策规定和老年人的实际生活需要，合理有序地规划发展并投入使用社会养老服务机构9所（其中民办3所），共有床位822张，在机构养老527人，床位使用率达64%。为了更好地推进我市养老事业的发展，我市在历时半年的调研基础上，以市政府名义下发了《市人民政府办公室关于转发市老龄办等部门加快发展养老服务业实施意见的通知》，在养老机构设置、建设、规划、土地征用、费用减免等方面出台了相应优先优惠政策。我们根据市政府的要求与社会机构养老的实际需求，对市城区社会化养老服务机构进行合理的规划布局，采取“政府作示范，社会为骨干”的方式建设发展。目前，市民政局在路的287张床位的第一老年公寓建设项目于本月底可封顶，1000张床位的第二老年公寓年底可望开工建设，350张床位的市第二福利院于本月底可封顶，12家共计2700张床位的民办老年公寓也正在筹建之中，到2013年底，我市城区国办和民办机构养老床位将达到4800张以上，是按城区近6万65岁以上老人和每百名老人2张床位的要求设置建设1200张床位的4倍，完全能够满足市城区机构养老床位的需求。

3、充分落实惠老助老优待政策，让老年人群体享受到经济和社会发展成果。我市城镇职工养老保险达22万人，7万余人领取了养老保险，城镇1.7万困难老人和农村1.9万困难老人

纳入了城乡最低生活保障，农村2.8万名孤老纳入了“五保”，其中1.4万名老人实行了集中供养。城乡90岁以上老人全部纳入城乡低保（在今年国家对我市低保政策检查中，要求停止将90岁以上老人纳入低保，但隔代由孙子供养的90岁以上老人可以纳入低保），62名百岁老人每月领取了200元长寿保健费。全市城镇95%以上的老年人享受城镇居民医疗保险，农村老人参加新型农村合作医疗，3所老年大学在校生4000多名，市城区3.3万名65周岁以上老人办理了免费乘车“寿星卡”，山景区对70岁以上老人门票全免，我市投资800万元兴建的“重阳塔”，常年对老年人免费登塔游览。

4、加快推进老年公寓基本建设，创新“一寓三职能”三位一体养老服务模式。我市新建的300张床位的市第二福利院、287张床位的第一老年公寓、1000张床位的第二老年公寓等养老服务建设项目，都是按照“颁布标准、本地特色、适度超前、民政品牌”的建设理念规划设计的，均规划设计有针对不同老年人需求和套房、单人间、双人间与3人间的生活房，配备电视、电脑、网络、空调、洗浴设施，设置有多功能活动室、盆景园、棋牌室、阅览室、医疗门诊室、健身房、文艺演出房、心理矫正房、亲人接待房、垂钓区、门球场、羽毛球场、老年文化曲廊、老年人健身广场和老年人生活用品超市、老年人小吃美食城等活动场所，将成为多功能、全方位、一体化和现代化的老年公寓。我市新规划建设的12所民办老年公寓也都是按三星级宾馆标准进行建设，老人将住得更舒心。在规划城市老年公寓建设布局中，按照“9055”计划（90%的居家养老、5%的

社区养老、5%的机构养老），推行“一寓三职能”（老年公寓既负责本区域的机构养老，还要负责本区域内的社区养老和居家养老服务）三位一体的规划建设，使老年公寓区域内的老年人自由选择进机构集中养老、早出晚归进机构享受养老服务和机构定人定对象定时间定内容上门居家养老服务，让老年人晚年生活更加幸福。

二、养老服务工作存在主要问题

我市推进养老服务社会化工作虽然取得了一定的成效，但是离上级领导和广大人民群众的期望和需求还有一定的差距，特别是在工作中还有很多问题亟待解决，主要表现在：

1、养老机构数量偏少规模较小，供需矛盾突出。在城市，全市2010年底拥有城市社会养老服务机构19个（含国办福利院、社会办老年公寓与养老院），床位1843张，每千名老人拥有社会福利机构床位15张，与国家每千名老人规划建设养老床位50张的要求相比，共需规划建设6000张，目前只有1843张，远不能满足我市人口老龄化发展的需要。其中，市城区“三无三孤”人员1128人，现只有150张床位的市福利院集中供养195人，集中供养比例为17.8%，供养床位还差933张。在农村，全市有农村五保对象2.9万余人，174所农村福利院集中供养1.48万名对象，还有49%的五保对象处于较低水平的分散供养状态。

2、养老机构运营成本高缺政策，健康运行困难。政府对民办养老机构在税收、水电、煤气、电信等方面的扶持政策还不够到位，尽管市政府已就鼓励社会力量兴办养老服务机构出台了相关政策，但是补贴作用十分有限，无法惠及已建或无能力

改扩建床位的社会办养老服务机构。养老服务机构自身运转成本很高，需要支付水电费、人员工资、餐饮等费用，承受的经营压力极大。同时，由于民办养老服务机构入住率低，增加收费的难度也很大，资金回收周期长，资金流动循环慢，养老服务普遍处于微利或亏损状态，造成很多养老机构资金困难，运行难以为继，更谈不上发展。

3、养老服务机构建设用地匮乏，发展空间狭窄。全市养老服务机构建设任务重，所需土地数量多，由于我市属山区城市，土地资源稀缺，部分县市土地缺口大，中心城区更加突出。同时，由于城区老年人逐年增加，养老服务需求很大，按照“十二五”养老服务事业发展规划，将新增床位3000张以上，将大大增加城市土地供应负担和财政负担。由于原有土地规划中社会福利事业用地不多，目前，要新建、利用其他设施改建，都涉及到土性质转变问题。而土地性质转变手续繁杂带来的结果或是转投其他项目，或是违规建设。

4、养老服务基本队伍严重弱化，专业人才缺乏。全市国办城市社会养老服务机构中，在234名工作人员中，在岗在编人员只有77人，占33%，其余公益性岗位114人占49%，聘用人员43人占18%；80%的只有初高中文化程度。在民办养老机构中，服务人员基本上为下岗职工和农村进城务工人员，不仅文化素质低，而且流动性很大。在所有工作人员中，取得职业资格和证书的人员仅占15%，专业化、职业化的为老服务人员稀缺，难以为老年人提供科学化、专业化的服务。

三、有关建议和对策

针对目前我市养老服务设施相对滞后，服务能力相对较低的现状，必须迅速建立起促进社会福利服务设施科学发展的长效机制，通过政府主导、民政协调、社会参与，建立多元化的社会福利服务机构发展模式，进一步加快养老服务基础设施建设的步伐，全面提升我市为老服务水平，不断满足随着人口老龄化而日益增长的人民群众需要。

1、加快发展养老服务机构和养老床位。坚持“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，积极兴办养老服务机构，大力发展社区养老服务（中心）站建设，加快示范性公办养老服务设施建设，完善和落实社会力量新办养老服务机构的扶持政策，推行“一寓三职能”三位一体的规划建设。加强规划、土地、筹资政策和市县政府财政支出对发展养老服务机构的支持力度，力争把城乡福利院、老年公寓等养老服务设施建设作为社会建设的重要民生项目列入当地经济社会发展总体规划，优先统筹安排养老服务项目、优先确定建设项目用地指标，并通过现行政策许可的土地划拨、规费减免缓、补贴公益性养老机构及购买养老服务等方式，支持和加强养老服务基础设施建设，使社会养老服务设施不断完善，规划布局不断优化，综合服务能力不断增强。力争到“十二五”末，各县市和市直都有一所100张床位以上的公办养老服务机构，全市新增社会化集中养老床位3000张以上，达到每千名老人拥有30张以上床位的标准。

2、加大社会力量兴办养老服务机构扶持力度。发展社会养老事业，离开政府的主导不行，完全由政府包揽也不现实，必

须坚持以市场为导向，进一步调动社会力量的积极性。这是建立新型社会养老体系的必由之路。今后一个时期，要在稳定发展国办社会养老机构主体作用基础上，积极倡导大力引导社会力量兴办养老服务机构，有效发挥其补充作用。通过政策扶持和优惠，积极拓宽筹资渠道，扩大民间融资，广泛动员社会力量和民间资本以资金、房产、技术、信息、医疗等形式，参与福利服务基础设施建设。在国家负责城乡“三无”、农村五保人员供养的基础上，对其他社会成员的养老问题，可采取市场的办法，通过制定和完善鼓励民间力量兴发展养老服务事业的政策法规和优惠措施，通过“民办公助”发展增量，通过“公建民营”盘活存量，探索多元化的社会福利发展模式，做活做优社会福利机构，做大做强社会养老服务产业，更好地满足人民群众的需要，促进经济发展方式转变。

3、进一步规范养老服务机构的管理和服务。抓紧研究制定养老服务机构服务设施、人员配备、资金投入等方面的标准和规范，通过对社会养老机构实行职业资格认证、培训上岗、年检、等级评估、安全监管制度，推动养老服务机构的规范化管理和运行。加强对所辖福利机构的管理与监督，加强对福利机构工作人员的法制教育和安全教育，抓好养老服务机构内部防火、防盗、防水、防食物中毒、防事故隐患等重点环节工作，积极为孤寡老人提供优质服务，维护其合法权益。对管理不力，责任不落实，造成严重后果的，依法追究直接责任人和相关领导的责任。

4、建立职业化、专业化服务队伍和志愿者队伍。建设一支

高素质的人才队伍，是为特殊群体提供优质服务的重要条件，是实现社会福利服务机构规范、高效发展的重要保障。必须进一步加强社会工作人才队伍建设，努力形成一支专业化和志愿服务相结合的社会服务队伍。一是要实行养老护理员职业资格和技术等级管理认证制度，制定岗位专业标准和操作规范，实行持证上岗。同时，加强从业人员的专业教育、在职教育和岗位技能培训，提高其政治素质、职业道德和业务水平。二是鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业的高等院校毕业生到社会福利机构工作，并为他们创造较好的工作和发展环境，提升福利机构专业化服务水平。三是大力倡导志愿者服务，加强志愿者队伍建设，实现志愿服务活动的制度化、规范化、常态化。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国

***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过

程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

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