空间建设

空间建设（共6篇）

篇1：空间建设

四、空间的建设和美化

有关于空间的基础操作稍后有服务中心的讲师和大家介绍。接下来我就和大家一起交流一下空间美化和运用的几个常见的软件。这些软件在网络上应接不暇，我这儿选择的是比较简单易于操作的几个，将来大家熟悉了以后还可以下载更加专业的软件来协助我们的空间建设。

（1）、视频转换和上传：格式工厂、QQ影音

利用“格式工厂”将视频文件换成空间要求的“FLV”格式视频文件以及对大的视频文件进行剪辑处理的方法介绍。

第一步：下载格式工厂软件

A：将视频文件转换成“FLV”格式文件，将所下载软件安装好之后，双击打开，在左侧“视频”栏目中选择“所有转到FLV”的模式，在“添加文件”中进行设置即可。点击“确定”，在“输出目录”中选择自己转换模式后的视频存放位置，然后进行上传。上传时打开我的管理空间。找到右侧栏目“文章视频管理”，找到自己所要发表的板块，例如参赛课例，点击“发表”，输入标题，标签、验证码即可。

B：对比较大的视频文件进行剪辑处理等方法介绍。利用QQ影音。截取视频方法（如下图），用QQ影音，还可合成。红线方框内分别是所需截取视频文件的开始位置和结束位置按钮，红线标记的是开始时间和结束时间。点击按钮分别进行开始、结束时间的定位。如果需要将视频分段裁剪，就需要记好每一段的开始时间和结束时间进行分段裁剪。

（2）课件转换和上传：PPT转换为FLASH

第一步：下载PPT转换器（此处介绍的是转换2003版本的PPT课件）

第二步：使用方法

1、首先进行转换PPT课件大小设置，如下图：

2、点击选项弹出如下操作页面：将长设置成800像素或640像素、宽设置成600像素或480像素（注意：数值越大，在网页页面显示越大，但正常的网页打开时要达到完整显示时最好不超过800*600）

3、点击导航设置转换后的PPT课件在网页中的播放形式。这个可根据自己需要进行设置，一般设置成“不可见的导航控制”和“不启动自动播放”。

4、设置输出转换后的PPT存放地点和输出文件格式。点击输出，选择在自己电脑中的存放位置。注意输出文件格式不要设置成单独分离格式。

5、选择课件

点击文件对话框，在下面点击增加，从自己的资源中找出自己需要转换的PPT课件，双击所选课件。（可以同时转换多个课件）

6、文件转换：点击软件右侧按钮，完成转换。

（3）、图片剪辑、美化软件：美图秀秀

在空间建设过程中我们要利用各种软件对空间背景、空间动画、空间导航栏等进行美化处理。因此需要利用图形图像软件进行图片修改、合成等等操作，接下来，本栏目将对利用“美图秀秀”软件处理图片进行讲解。

第一步：下载“美图秀秀”软件

第二步：将文件下载安装打开，在打开的软件页面中的“新手帮助”中对“美图秀秀”软件的使用方法有比较详细的介绍，我这里主要是分析在空间建设中所需要运用到的软件部分功能。

1、抠图换背景

点击中间“打开一张图片”选取需要的图片，然后点击“抠图笔”根据自己的需要选择抠图笔的模式，一般使用“自动抠图”完成后点击“完成抠图”，显示出的页面右上角会显示出各种类型的背景选择，（也可以在右下角的“更换背景”中选择自己已有的背景图片进行合成）然后选择自己需要的背景替换进去。

2、图片涂鸦与添加文字

如想对图片进行标记说明，可以使用“涂鸦笔”功能以及“文字”功能进行加工处理：选择画笔颜色、大小对所需标记的位置进行涂鸦。

点击软件功能栏的“文字”选择自己需要的文字模式进行文字的添加。

3、利用“消除笔”功能去除图片中自己不想体现部分的操作方法。

点击“消除笔”选择画笔大小，（画笔越小清除效果越好，但相应的占用时间越多）在自己需要清除的位置反复图画，直到处理处自己满意的效果。

4、充分利用软件的“裁剪”功能。

比如在利用“阿里妈妈”在线制作软件制作导航栏或Flash动画时，想要使用自己的背景图片，但是“阿里妈妈”要求的是小于30K的图片，将图片尺寸缩小像素放进去，图片就会模糊，这时候我们就可以利用软件的“裁剪”功能将所需图片一分为几，分批次上传，然后再在“阿里妈妈”中拼接起来，达到自己想要的效果。

（4）、FLASH标题栏、导航等制作方法介绍

对于我们大多数老师而言，没有学习过FLASH制作软件，因而制作专业的FLASH导航或动画难度挺大的，因此，今天我将向大家介绍一款比较简单的、容易操作的FLASH导航制作工具“阿里妈妈”广告牌生成器。通过这个在线制作软件同样能实现简单的FLASH标题栏、导航的制作。

第一步：登陆“阿里妈妈”广告牌生成器网站，进行注册、使用。

网站地址：http://banner.alimama.com/如果有淘宝会员账号就可以直接点击登陆输入用户名和密码进入。

第二步：导航栏、横幅等制作方法介绍。

利用“阿里妈妈”制作FLASH动画可以通过两种方法实现。一种是利用网站已有模块进行修改制作。也可以选择自己设计制作。我们初学者一般利用已有模块进行修改制作。

1、点击“通栏/店招”“图文”进入到网站模版市场。

2、进入模版市场后根据自己空间的设计风格、要求等有选择的在模版分类中进行选择。如下图：在下图中“广告牌类目”中根据“行业类别”“主题”选择自己喜爱的一个横幅进行修改制作。

3、选好自己满意的横幅之后点击“开始制作”按钮。如下图，我们就可以根据这个已有横幅进行修改制作。

4、点击“开始制作”打开如下图：（切记养成每完成一步进行保存的习惯）到这一步就进入了修改制作阶段，接下来我以标题栏为例和大家共同交流如何制作标题栏。——现场演示制作一个标题栏。

4-1：将选择好的模块中的自己不需要的图层进行有选择的删除。

4-2：删除不用的图层后将模块调整为适合自己空间尺寸所需大小。（个人空间中横幅建议尺寸：宽999、高170--210；中间导航栏等建议尺寸：宽480、高可以自由设定。）点击“设置”在红色标记框中输入宽度、高度等尺寸，确定模块的大小。并进一步对不适合自己设计要求的图层进行删除。

4-3：设计模块内容：1。根据自己的喜好和风格进行选择和上传。（上传图片到“我的素材”介绍）在“链接”栏中输入自己想要链接的网页地址。加入图片图层效果以及添加好链接地址。（注意在复制地址时一定要检查是否出现http://重复，如果重复在点击时会出现地址错误而导致打不开链接）,点击“功能界面”中的“图片”按钮，有“标签”、“按钮”、“背景”、“我的素材”四个模块，每个模块下又有许多分类，设计时可以根据自己的需要进行选择，增强模块的动画效果，美化效果等。如果想要设计一样的多个图层，可以点击“复制”、“粘贴”进行,点击“功能界面”中的“文字”可以实现对模块加入动态文字或者静态文字功能。

（5）、上传图片到“阿里妈妈”素材库方法

1：点击“我的设计”打开。点击红色标记框中的“素材”按钮。按要求选择图片上传。（图片大小修改在“美图秀秀”软件介绍中有详细讲解）

将制作好的FLASH导航添加到个人学习空间。点击页面右上角“预览保存”打开，点击“输出获取设计”打开，选择FLASH动画URL选项地址复制。将复制好的地址添加到空间之中（我的管理空间——空间装扮——自定义模块——新建flash模块）

（6）、网页音乐播放器软件：音乐在线 播放器制作方法

利用“音乐在线”软件在线制作自己个性化的音乐播放器方法介绍。

第一步登陆“音乐在线”网站，注册网站地址：http:///mp3.swf然后添加到空间之中（我的管理空间——空间装扮——自定义模块——新建flash模块）

（7）、56电子相册制作方法介绍

利用“56相册视频”在线制作自己的图片播放器。

第一步：登陆“56相册视频”网站，注册。如下图

网站地址：http://photo.56.com/mv/make/

第二步：制作个性化的图片视频播放器

1、注册登陆后打开,首先点击“添加图片”选择“上传本地图片”中的上传多张图片。从自己的电脑中选择自己需要制作的图片上传到网站中，上传的图片可以在“从我的图库选”中找到。

2、播放模式选择。可以根据自己的图片数量、喜爱的播放效果进行选择。

图片添加完成、并选择好播放模式后可以在页面中的“图片信息”中对图片的播放顺序进行拖拽换位，以及删除图片等。

3、相册视频播放背景选择：点击“播放背景”按钮，可以对电子相册视频的播放背景进行选择。（选择后在左侧的预览框中会显示出选择特效。）

4、相册视频播放特效：点击“超级特效”按钮，可以对播放器的播放相册视频时出现的特殊效果进行选择。增强播放的视觉效果。

5、添加音乐效果：点击“添加音乐”可以选择将音乐添加到图片视频播放器之中。（建议不用，因为在空间中可以制作专门的音乐播放器。）

6、预览与保存：点击“预览效果”，可以看到自己制作完成好的相册视频，根据观看效果进行相册视频的修改完善。完成后点击“保存”按钮，在“相册视频名称”后的方框中输入自己相册的名称。

以及同时保存好自己上传的原图到图库中，方便自己下次引用。

第三步，将制作好的“电子相册视频”添加到空间中：点击自己的注册名打开“个人中心”，在左侧栏目中选择“我的相册”点击打开，选择“我的相册视频”点击打开。找到自己需要添加到空间中的相册视频。鼠标移动到该相册视频时在下面会出现橙色的文字信息，选择“转帖代码”点击打开如下图，选择“FLASH地址”复制将复制好的地址添加到空间之中（我的管理空间——空间装扮——自定义模块——新建flash模块）

心的距离不用时间和距离衡量,不管相距多远我们都在同一星空下仰望同一片蓝天!云空间在所有的音乐老师之间架起一座桥梁，让世界没有了距离，我们畅所欲言，我们悉心交流，我们共同进步！让我们一起在勤奋中求发展，成为学科空间的建设者、传播者和受益者，做教育事业的有心人。

篇2：空间建设

当今是信息化时代，作为新时代的一员，我当然也要好好的应用信息技术手

段来进行有效的教学。

1.主要功能

班级云空间是可连接短信平台的一个家校交流互动平台，主要提供通知消息、私信、学习资料、班级成员、班级管理等功能。

通过该平台可以为教师、学生及家长建立更加灵活便捷的管理和交流空间，帮助教师借助移动设备轻松完成班级管理、信息共享、家长沟通等日常事务，并且使家长快速获取学生和班级的各类信息，第一时间了解孩子的在校情况，促进学校教育和家庭教育的协同。

（1）班级通知：教师可通过“班级通知”向班级成员发送通知、布置作业，成员可快速获取消息和通知；教师也可选择部分成员单独发送信息，进行有效的沟通。还可提供发送状态和查收状态反馈，方便教师了解信息接收情况。

（2）私信：教师可通过“私信”向成员单独发送信息，进行实时沟通。还可提供发送状态和查收状态反馈，方便教师了解信息接收情况。

（3）学习资料：用于存放各种电子版的课后资料、课外读物、参考资料、视频文件等，供班级成员下载或在线查看。

（4）班级成员：教师在“班级成员”中成员进行分类管理，可对学生、学生家长、以及任课老师的信息进行更新。

（5）班级管理：班主任可通过班级管理创建新的班级，或删除班级信息。

2、应用场景

应用场景一：与家长交流互动

（1）A老师想给全体家长发送一条消息，转发学校近期发布的一条通知，于是利用“班级通知”中的通讯录分组功能，选择了本班级全体家长，发送了信息，并附了学校通知的截图。

（2）家长在手机上查看了信息，并在消息群中回复。其中，一些学生家长还单独给A老师发送私信，询问有关情况。

（3）通过消息查收状态反馈功能，A老师发现有几位家长始终没有查看消息，于是以转发短信的功能再次发送。

应用场景二：组织班级活动

（1）利用“班级通知”功能，A老师在2周前就发布了组织春游的活动日程，并通过“班级通知”功能给全体家长和学生发送了通知，并在“学习资料”板块

中共享了此次活动的日程表、分组计划以及此次活动目的地的相关资料和读物。

（2）活动当天，A老师和学生们利用“微相册”功能，将拍摄的照片分享给家长们。A老师还专门制作主题相册，给每张照片添加了标签，共享到“微相 册”中。

（3）年底，A老师从“微相册”的“班级活动”分册中，很快找出了这一年历次班级活动的所有相册，其中还记录了活动日期和详情，为年终总结提供了大量素材。

篇3：空间建设

现阶段, 随着我国城市化和工业化进程的不断推进, 建设用地需求在不断增长, 实际的建设用地面积也在不断扩张。2006—2011年全国共批准建设用地面积295.60万hm2, 且整体上呈现波动中逐年增加趋势 (图1) 。建设用地作为承载人类非农经济生产活动的主要基础, 是第二、三产业经济生产活动中重要的生产要素之一, 与国家和各地区的经济增长、社会发展密切相关, 因此合理配置建设用地就十分关键。

众所周知, 我国强劲的建设用地需求和约束性的建设用地供给之间存在着突出的矛盾和问题[1], 这在一定程度上是由我国“人多地少”的基本国情所决定的, 但在更大程度上源自我国施行的相关土地政策导致的限制性空间配置所引发的建设用地需求和供给之间结构性的不均衡。基于以上两点, 本文将在考察相关土地政策下的我国目前建设用地空间配置现状 (初始配置、再配置) 的基础上, 从提高土地利用效率, 推进我国的城市化和工业化进程等多个角度综合考虑, 提出可供参考的、有价值的改进建设用地空间配置现状的路径选择建议。

2 土地政策下的建设用地空间配置现状

2.1 相关土地政策

我国的建设用地供应分为存量和增量两部分, 存量部分通过现有建设用地使用者之间的交易来供应, 增量部分则主要通过农用地转为建设用地来供应, 其中增量部分占据了建设用地供应的较大部分。但是, 通过农用地非农化途径新增建设用地所带来的耕地数量减少将可危及国家的粮食安全, 因此我国采取了世界上最严格的耕地保护政策来抑制耕地数量快速减少的问题[2]。2006年我国《国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》正式提出:保持最低限度的1.2亿hm2 (18亿亩) 耕地是一个具有法律效力的约束性指标, 是不可逾越的一道“红线”。但在膨胀的农地非农化的现实需求压力之下, 为了贯彻最严格的耕地保护政策, 国家采取了一系列相联系的配套政策, 与建设用地配置直接相关的政策包括建设用地计划管理和耕地占补动态平衡等。

建设用地计划管理主要是通过实施土地利用总体规划和年度土地利用计划来实现。土地规划一般规定在较长时段内一个地区可新增的建设用地总量, 新增建设用地的规模主要取决于所谓的建设占用耕地规划指标。在符合土地规划的前提下, 年度土地计划则规定了一个地区当年可新增建设占用耕地的数量, 即所谓的农用地转建设用的计划指标。耕地占补动态平衡是实现耕地数量总量控制的保护性措施, 具体指非农业建设经批准占用耕地要按照“占多少, 补多少”的原则来补充数量和质量相当的耕地。

2.2 建设用地空间配置现状:初始配置和再配置

建设用地空间配置的核心问题即是对配置区域的优化决策, 这也是协调建设用地空间配置的关键所在。空间配置不合理, 不仅会导致开发秩序混乱, 还会使建设用地利用的效益和效率低下, 带来资源大量浪费和经济的巨大损失[1]。建设用地空间配置可分为初始配置和再配置两个过程, 我们可在施行的建设用地计划管理和耕地占补动态平衡的制度框架下认识这两个过程。

建设用地计划管理制度框架决定了建设用地空间初始配置的过程, 在这个框架下和过程中, 从中央政府到各级地方政府对新增建设用地统一实行“总量控制、层层分解、统一分配”的集中决策和指令性管理[3], 只有持有土地利用总体规划和年度土地利用计划所赋予的新增建设用地指标的地区, 才有资格将农用地或未利用地转为建设用地。这种做法一方面使新增建设用地指标变成一种稀缺资源, 具有很高的经济价值[4];另一方面, 又反过来使中央和各级地方政府成为对新增建设用地指标这种稀缺资源要素进行分配的主导者。虽然政府在分配建设用地指标的过程中也会考虑到区域间不同的经济发展状况对建设用地需求存在着一定差异, 但囿于一些客观因素的存在, 政府显然无法有效通过准确预测各地的建设用地需求来对建设用地空间初始配置做出合理安排。毫无疑问, 这种行政色彩过于浓厚而又缺乏市场机制的初始配置过程使新增建设用地指标的分配更多地是行政博弈而不是科学配置的结果[5], 在一定程度上可能会损害土地利用效率, 造成资源的巨大浪费。

耕地占补动态平衡被认为是对建设用地进行空间再配置的一种制度设计。在此制度框架下, 耕地资源富余地区在满足本地新增建设用地需求、实行耕地总量动态平衡的基础上, 通过土地开发整理将动态平衡后余下新增耕地数量用来平衡抵消其他地区因耕地后备资源匮乏、新增耕地数量不足而无法满足新增建设用地所占用耕地的数量, 其实质就是耕地资源富余地区和建设用地需求强劲地区之间的占补平衡。但我国目前的政策规定, 耕地占补平衡必须严格限定在本省行政区域内, 不得跨省域进行耕地占补平衡。由于我国耕地资源在空间分布上极不平衡, 东部沿海经济发达地区面临着建设用地不断占用耕地且耕地后备资源短缺的困境, 补充耕地资源的速度远远跟不上经济发展速度, 在本县、市域内乃至省域内实现耕地占补动态平衡的难度很大[6];同时, 广大中西部地区的耕地后备资源丰富, 工业化、城市化速度较慢, 建设占用耕地的矛盾相对不突出, 但中西部地区耕地后备资源的开拓面临缺乏资金的困境。因此, 这种带有很大限制性的建设用地空间再配置过程必然牺牲了一部分土地利用效率和经济发展效益。

3 建设用地省际空间再配置的可能性

从以上对相关土地政策下的建设用地空间配置现状的论述来看, 建设用地计划管理和耕地占补动态平衡制度设计下的建设用地空间初始配置和再配置过程都无法对建设用地空间配置的核心问题——优化决策配置区域做出最恰当的安排, 在理论上存在着包括效率缺失、资源浪费、效益损失等在内的一系列问题的可能性。那么, 应如何对建设用地空间配置过程进行改进呢?

科斯定理认为, 资源的初始配置并不影响经济效率, 关键在于找到一个资源再配置的机制[7]。将此理论应用到建设用地空间配置的改进, 我们可在建设用地空间再配置环节中寻找突破口。考虑到我国建设用地空间再配置被牢牢限定在本省行政区域内进行, 一个显然可能改进的路径就是适度放开这种限制, 实施建设用地的省际空间再配置, 即破除耕地占补动态平衡政策在不同省域之间所设定的分割边界, 允许跨省级行政区的占补平衡。

科斯定理同时说明, 市场交易机制可达到资源的有效配置[7]。因此在进行具体的机制设计时, 可采取以下的模式:在建设用地空间初始配置的基础上, 允许中西部地区将自己拥有的富余建设用地指标通过市场交易转让给东部地区, 并将从交易中获得的资金严格用于耕地后备资源的开发、农业经济的发展或适度投资于其他产业。本文通过目前对建设用地省际空间再配置进行限制所导致的后果和若干适度放开所能达到的可能成果, 从正反两个角度来论证建设用地省际空间再配置的可能性。

3.1 建设用地不能进行省际空间再配置的后果

第一, 我国省际间的建设用地利用效率差异明显且在不断扩大。

建设用地利用效率可通过测算每平方公里建设用地能创造出多少非农GDP来进行具体衡量。以2009年为例, 通过使用当年各省级行政区的建设用地数量和非农GDP数额两组截面数据, 得到各省级行政区的建设用地利用效率。结果 (图2) 显示, 东部沿海发达地区省份的建设用地利用效率整体上明显高于中西部内陆欠发达地区省份的建设用地利用效率, 最高的福建省建设用地效率为2.46亿元/km2, 而最低的宁夏回族自治区的建设用地效率仅为0.38亿元/km2, 两者相差竟高达2.08亿元/km2。

为了进一步认识建设用地利用效率随时间的变化趋势, 将各省级行政区分为:东部、中部、西部三大区域, 具体划分为:东部区域包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南;中部区域包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南;西部区域包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。通过考察2001—2009年全国和各区域的建设用地利用效率 (图3) 可见, 省际间的建设用地利用效率差异在逐年扩大, 9年间东部、中部、西部三大区域的建设用地利用效率分别增加了1.16亿元/km2、0.47亿元/km2、0.45亿元/km2。由此说明, 东部地区的建设用地对非农GDP增长做出的贡献最大, 中部其次, 西部最小。这充分反映出中西部内陆欠发达地区省份获得的大量建设用地指标可能是过剩的, 未得到充分有效的利用。由于建设用地不能进行省际空间的再配置, 东部沿海发达地区省份的建设用地指标不能满足实际发展需求, 不能充分发挥其在建设用地利用效率方面的优势。

第二, 我国经济集聚和工业化进程受到严重限制。

一般经济发展水平越高的国家, 其经济集聚程度也越高。与发达国家相比, 我国的经济集聚程度相对偏低, 城市间规模差异也明显偏小。当今国际贸易的主要方式依然是海运, 而我国的港口城市相对集中于东部沿海, 因此对我国而言, 经济特别是制造业向沿海地区集聚应是一种天然的结果[8], 并且我国的制造业目前仍处于参与全球化进程和全球分工体系的时期[7], 因此东部沿海发达地区省份具有很强的比较优势。由于建设用地不能进行省际空间再配置, 东部沿海地区发达省份的建设用地指标长期供不应求, 虽然短时期内可通过提高其他生产要素的配置水平来进行发展, 但长期来看, 建设用地生产要素的不足将会严重抑制未来的发展潜力。事实上, 建设用地指标的供不应求引发的建设用地价格的较快上涨已迫使许多工业企业搬离东部, 或搬迁至中西部, 或直接搬离中国, 这种阻碍建设用地有效配置的行政性制度安排导致的工业布局结果不利于我国经济集聚和工业化进程。

第三, 我国劳动力流动和城市化进程受到严重阻碍。

我国劳动力流动的方向主要是从中西部内陆欠发达地区省份农村向东部沿海发达地区省份流动, 特别是向大中城市流动。这种流动对提高我国城市化水平、增加农民收入和拉动内需增长都大有裨益。毫无疑问, 众多劳动力涌向东部沿海发达地区省份, 要求东部地区必须有足够的经济增长和财政收入以提供他们所需要的基本生活保障和就业岗位。对各地而言, 农地非农化过程中产生的增值收益是地区经济增长和财政收入的重要源泉, 但在建设用地供需矛盾突出而又无法进行建设用地省际空间再配置的背景下, 东部地区相对较强的土地增值收益能力得不到充分发挥, 这最终将使我国的劳动力流动和城市化进程受到严重的阻碍。

3.2 实施建设用地省际空间再配置的可能性

建设用地不能进行省际空间再配置所带来的种种不利后果让我们有理由相信, 实施建设用地省际空间再配置, 无论是对东部沿海发达地区省份还是对中西部内陆欠发达地区省份都是一个不错的选择。如果设计得当, 或能达到一个多赢的格局, 在各方都从中受益的基础上深入推进我国的经济集聚, 推动我国的工业化和城市化进程。

首先, 从地区经济发展角度来看, 东部沿海发达地区省份将能从建设用地省际空间再配置过程中获得更多的建设用地指标, 取得进一步的经济发展空间, 土地价格上涨的趋势也能得到有效缓解, 制造业发展空间紧缩的趋向将会得到遏制, 其所拥有的相对较强的土地增值收益能力也能得到充分发挥。中西部内陆欠发达地区省份一方面可获得建设用地指标交易所带来的收益, 另一方面还可在东部地区经济总量不断增加的背景下获得更多的财政转移支付, 两者相加带来的总收益可能远大于其利用自身原本相对过剩的建设用地指标发展产业带来的收益。此外, 我国的东部地区在地理和自然条件上具有发展工业的比较优势, 而中西部的广大地区所拥有的较多耕地后备资源使其具备了发展农业规模经营的比较优势。因此, 从资源禀赋的角度来看, 建设用地省际空间再配置也将有效促进不同地区间的比较优势发挥, 从而促进我国产业的合理分工。

其次, 从土地利用效率角度来看, 取得更多的建设用地指标之后, 东部沿海发达地区省份在建设用地利用方面所拥有的效率优势将能得到充分发挥;中西部内陆欠发达地区省份通过利用从建设用地指标交易中获得的资金用于耕地后备资源的整合和开发, 也将推进我国耕地资源的集约利用和保护工作。此外, 允许中西部地区将自己富余的建设用地指标通过市场交易转让给东部地区将对中西部地区的建设用地集约利用形成一种激励, 将促进中西部地区建设用地利用效率的提高。

第三, 从民生的角度来看, 在各地区经济发展都能从建设用地省际空间再配置中获益之后, 东部沿海发达地区省份将有更多的财力接纳中西部地区转移来的劳动力, 为其提供充足的就业岗位和提高经济收入, 而这种劳动力的流动也将对保障城市的基本功能和高效运行发挥重要的作用。因此, 原有居民在从经济发展中直接受益的同时, 实质上还取得了某种无形收益。中西部内陆欠发达地区省份居民一方面可从发展农业规模经营中取得比原来分散化经营更多的农业收入;另一方面, 由于中西部地区输出的劳动力在东部地区取得的收入也将有相当一部分补贴给自己, 这也将构成中西部地区居民收入的一个重要来源。

4 建设用地省际空间再配置时应警惕的问题

从第二部分的论述来看, 建设用地省际空间再配置在理论上是完全可取的, 但要从理论上的可取变成事实上的可行, 还必须在通盘考虑的基础上严密进行机制设计。如果只盲目乐观地看到建设用地省际空间再配置带来的美好愿景而忽视了需要警惕的一些事实, 那么最终的结局可能会背离初衷, 甚至适得其反。笔者认为, 在实际操作中, 以下三个方面容易发生问题, 需要重点警惕。

第一, 建设用地省际空间再配置可能带来地方政府恶性竞争问题。无论是对东部沿海发达地区省份还是中西部内陆欠发达地区省份, 建设用地省际空间再配置过程都能创造巨大的经济利益, 在巨大的经济利益面前, 很难保证不会出现地方政府间的恶性竞争。考虑到随着建设用地省际空间再配置过程的进行, 可用于建设用地指标交易的指标也会随之减少。在这种趋势下, 可能出现的局面是:再配置的初期, 中西部地区为了获得指标交易带来的资金收入竞相压价, 将指标通过交易转让给东部地区;再配置的后期, 由于可交易指标的稀缺性越来越明显, 中西部地区将逐渐掌握交易的话语权, 极有可能在经济利益面前罔顾交易指标的实际价值而任意抬高价格, 使东部地区付出巨大的交易成本。无论出现何种局面, 对经济发展都会造成效率上的损失, 必须警惕。

第二, 建设用地省际空间再配置过程造成的实体土地虚拟化可能带来的房地产泡沫化问题。由建设用地指标交易构成的建设用地省际空间再配置过程, 其实质是基于权利可分离、可买卖并通过交易获得帕累托最优, 改进这个基本逻辑的土地发展权转移过程。这种指标交易虽然给实体土地的权利发挥带来了丰富的活动空间, 但因为存在实体土地和交易指标所造成的土地虚拟化, 这种活动空间的具体指向就极有可能偏离应有方向, 进而出现泡沫化倾向。这种泡沫化倾向最可能的载体就是建设用地使用过程中的投机行为, 尤其是在“GDP中心主义思想”和土地财政路径依赖仍是地方政府主流发展观的今天。因此, 应高度警惕地方政府为了短期的经济利益而将通过交易取得的建设用地指标过度用于土地开发和房地产业发展。

第三, 建设用地省际空间再配置给中西部地区可能带来资金收益流向异化问题。中西部内陆欠发达地区省份将从建设用地省际空间再配置中获得巨大的资金收益, 最佳的机制设计是将此资金优先用于耕地后备资源开发和农业规模经营, 在此基础上适度投资其他产业。但单纯从经济利益角度考虑, 对地方政府而言, 这并不是一种最优的资金流向选择。同时, 巨大的资金收益也将给地方政府官员提供更强的“寻租”动机和更多的“寻租”机会。如果监督管理不力, 资金收益流向的异化问题是难以避免的, 因此这也是一个需要高度警惕的问题。

5 结论

现阶段我国经济的高速增长对建设用地, 特别是对农地非农化新增建设用地的依赖和耕地资源的稀缺, 决定了建设用地空间配置问题是一个异常重要的问题。从目前建设用地空间配置现状来看, 我国的建设用地空间配置还存在着很大的改进空间, 实施建设用地省际空间再配置是一个可选择的不错路径。实施建设用地省际空间再配置, 对东部沿海发达地区省份而言, 不仅可大大缓解其所面临的建设用地指标紧张的局面, 也可通过其经济发展来吸纳更多的中西部内陆欠发达地区省份的劳动力定居和就业;而对对中西部内陆欠发达地区省份而言, 可通过建设用地指标交易获得宝贵的耕地后备资源开发和农业发展资金, 这不仅促进了区域之间财力的转移和区际财力平等, 还有助于欠发达地区农业比较优势的充分发挥[9]。当然, 合理的机制设计是使愿景成为现实的关键, 也是保证结果不背离初衷的关键。因此, 在对建设用地省际空间再配置进行具体机制设计时, 必须高度警惕那些可能导致初衷异化的潜在问题。如果机制设计合理, 建设用地省际空间再配置将能完成从理论可能到事实上可行的转变, 成为一种改进建设用地空间配置现状的多赢路径, 也将成为推动我国土地制度改革、经济增长和区域协调发展的新动力。

摘要：从我国建设用地需求不断增长且供需之间存在着严重结构性不均衡的实际背景出发, 在考察我国相关土地政策的建设用地空间配置现状的基础上, 从正反两个角度论证了实施建设用地省际空间再配置的可能性, 并提出了在建设用地省际空间再配置完成从理论可能到事实可行时应警惕的若干问题, 指出如果机制设计合理, 实施建设用地省际空间再配置将真正成为一种改进建设用地空间配置现状的多赢路径, 也将成为推动我国经济增长和区域协调发展的新动力。

关键词：建设用地,省际空间再配置,改进路径

参考文献

[1]张恒义.中国省际建设用地空间配置效率研究[D].杭州:浙江大学博士学位论文, 2011.

[2]汪晖, 陶然.论土地发展权转移与交易的“浙江模式”——制度起源、操作模式及其重要含义[J].管理世界, 2009, (8) :39-52.

[3]靳相木.地根经济:一个研究范式及其对土地宏观调控的初步应用[M].浙江:杭州大学出版社, 2007:30-45.

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篇4：公共空间的建设

当人们拥有共同空间和交流场所时，社会才能更融洽和谐。

公共空间，顾名思义就是属于所有公众的场所，无论男或女、老或少、穷或富，任何人都可以进人的领域，是市民进行公共交往活动的开放性场所。它可以为建筑学中的实体空间，如城市中的广场、礼堂、街道、公园、图书馆等，也可以为虚拟空间，如互联网上的虚拟社区，以传播、沟通为宗旨的大众传媒自然也可充当公共空间。

在西方，城市中心广场是城市公共空间的典型。早在古希腊时期，广场就是人们集会的场所和举行宗教仪式的地方。随着时代的变迁，广场成为了城市的标志和象征，广场周围的建筑物更是一座城市最核心的部分。

2007～2010年，“德中同行”大型友好交流活动走访中国的南京、重庆、广州、沈阳、武汉和上海六大城市，以“可持续的城市化发展”为主题与中方合作伙伴共同探讨未来城市的解决方案。在每座城市中心广场举行的“德中大道”活动将每站的活动推向高潮，并为“城市公共空间的设计与利用”贡献了源自德国的创意。

2009年11月在武汉结束的“德中大道”活动迎来了60多万武汉市民的参与，是迄今为止武汉与德国规模最大的交流活动。“德中大道”建在了汉口的江滩公园，由十几座竹制展亭构成，这些可再生材质构成的“亭子”轻盈得如一叶叶扁舟，与绿荫相互掩映，建筑与自然融为一体。

由歌德学院(中国)主办的“文艺亭”更是创造性地阐释了“公共空间”这一概念。中国旅德艺术家李继伟创作的名为“浮动空间”的建筑装置，从外形上看像一片浮动的落叶，流动、开放、似在不断变化。亭子内的设备与广场矗立的一个3米高的户外LED屏幕相联，随时进行视频直播或放映。依靠这些基本设施，文艺亭每天举办六七个不同的公共活动。

来自德国和武汉的作家、艺术家和知识分子与观众面对面，围绕一个主题展示他们的作品并展开讨论。不管是话剧表演、行为艺术、朗诵会、摄影展、短片放映还是现场手工艺术创作、学德语等活动，全部免费向市民开放。

武汉“月亮化石实验剧社”的四位演员只用椅子作为道具，表演了现代版的 《格林童话》，诠释出童话残酷血腥的一面；作家刘震云、方方和鲍尔吉-原野朗读他们在德交流时的博客，大家讲述各自的体验和收获；在“边界模糊的电影”为主题的那一天，在场嘉宾放映他们拍摄的纪录短片，引发了关于公共空间中的影像权利和接受程度的激烈讨论；武汉当地年轻摄影师还举办了一个“念旧的武汉”摄影展，勾起市民对于这个城市的共同记忆；武汉摇滚界元老、 “生命之饼”主唱吴维与研究新音乐的中央音乐学院教授贾国平对话，引起音乐爱好者对大众和小众、主流和非主流概念的提问；文艺亭外的小广场上，凌云焰身体影像实验室即兴进行了一场肢体表演，在场围观了几百位市民，他们差不多都是第一次在户外观看先锋实验表演，有质疑，有不解，但几乎所有观众从头看到尾，有些观众甚至感动得热泪盈眶；在文艺亭内举行关于“艺术和公共空间”主题的对话，观众自发地将椅子搬进文艺亭，全身心地投入对话。活动的最后一天，文艺亭请来了著名作家余华、池莉、汉学家阿克曼以及洪晃女士开展一场关于“女性一文学一社会”话题的讨论，很多观众站在亭子外的大屏幕观看直播至结束。

应市民的强烈要求，德方在闭幕式上向武汉市赠送了“德中大道”文艺亭作为永久纪念。到今天，文艺亭依旧坐落在江滩公园，等待再次被激活。尽管“文艺亭”留在了武汉，我们并没有就此停止对公共空间可能性的探讨。今年，李继伟设计的几把透明椅将伴随“歌德沙龙”论坛活动游牧于北京的公共空间，专门为“德中同行”上海世博会设计的网上虚拟文艺亭也即将启动。

篇5：营造阳光空间 建设幸福校园

——上高街道中心小学心理健康教育典型材料

联合国世界卫生组织提出过一个响亮的口号：“健康的一半是心理健康！”并解释：健康不仅是指一个人没有疾病，而且是指一个人有良好的身体和精神以及社会的适应状态。所以教书先育人，育人先育心，良好的心理教育就象学生一双隐形的翅膀，如何让学生更好的在蓝天中飞翔，我们用心做了一些尝试，现汇报一下我们的浅知拙见，不妥之处，敬请给予指导。

一、领导重视，制定心理健康教育工作的规划。

学校高度重视心理健康教育工作，把师生的心理健康教育列为学校工作日程，校长作顶层设计，统筹安排学校心理健康教育相关计划、目标、规章制度等，大大提升了学校心理健康教育工作的执行力。具体做到了“三个团队”相互协作，“四个保障”相互促进。三个团队：一是以泰安市心理学会副会长兼秘书长肖建光为首的专家团队，给予理论支持和专家引领；二是以校长为首的领导团队，给予政策支持和领导引领；三是以业务校长为首的工作团队，进行筹划实施和工作引领。四个保障：一是时间保障，每个班隔周一节心理健康教育课，每周的周一至周五下午为学校心理咨询时间。二是经费保障，年初学校专门制定《心理健康教育开支预算》对一年的活动费用、培训费用、奖励费用等都做客观的支出预算，确保学校心理健康教育的顺利开展。三是场所保障，学校专门建立了高标准、高配置、人文性、温馨式的心语室，学校心语室成为学校装修最豪华、环境最优雅、用品最高档的，人人都向往的场所。四是师资保障，学校以具有三级心理师证的袁永香为师资团队带头人，以参加了正规心理咨询师培 的红领巾是爸爸妈妈亲手给戴上的，并且爸爸妈妈也戴上红领巾，在激情的音乐中，在孩子最激动的时刻，家长向孩子说一句最想说的话语，然后亲情拥抱，其场面激荡人心，感人泪下。

“欢乐无限！花样年华亲子游”，通过亲子活动，增进了家长与孩子之间、家长与家长之间、老师与家长之间、老师与学生之间等亲近关系的配合，有助孩子身心健康成长，更有助于激发孩子内在的潜能；通过参与竞赛游戏，促进家长与孩子之间的密切配合，增进了亲子间的感情，增强了孩子的竞争意识，激发了孩子的荣誉感和责任心。

“亲子艺术节”，书法绘画、讲故事、小制作、卡拉OK等大赛无一不体现着孩子们的才华和积极参与时乐观向上的学习态度，家长的参与体现的是家长态度的积极和对学校工作的认同、满意。

3.丰富多彩的社会实践活动，提升了学生的人文素养。

“走进十九中”，了解中国高考前夕的高中生，高考是挑战，学习是艰辛的，成功是幸福的。

“走进服装学院”，感受大学校园，了解大学生的生活，与大学生面对面对话，一个个问题幼稚但有价值，小学生一点都不小。

“外教进课堂”，让学生们感受地地道道、原汁原味地英语，孩子们亲手摸一下南非黑人小伙子打卷的头发，跟

方法，并在活动中得到了锻炼，提高了心理素质。

5.扎实有效的心理健康教育课，学生掌握了心理健康知识，培养了自我保健能力。

心理健康教育做到了“进课堂，入课表”。我校心理健康教育活动课由教务处统一安排，每学期不少于6节，德育处负责管理、检查、落实；班主任利用班团活动课开展心理健康教育活动，共同探索出我校心理健康教育活动课程序：（1）提出问题。通过调查，将班级学生普遍存在的问题确定为活动课主题。（2）解决问题。通过课前准备，课堂活动，课后思考和实践，让学生去体验、感悟，找到解决问题的方法。（3）形成能力。学生不仅仅是这堂课解决了问题，以后遇到类似的问题也能处理。（4）拓展延伸。遇到其他问题时，考虑运用此方法能否加以解决。（5）积极开展心理咨询工作。

6.温馨融洽的心理咨询工作,及时对学生进行心理疏导。

我校现已建成较规范的心语室，里面布置得温馨雅致，有引导语、新书柜、茶几、沙发、电脑、饮水机和一些娱乐玩具等，还有心理书籍和杂志。心语室周一至周五面向全体师生开放。对于来访咨询人员，热情接待，认真疏导，做好记录，并对重点对象进行跟踪和访谈。除了咨询室接待外，班主任还通过电话、学校网站与学生进行沟通与交流，及时进行心理疏导，力求解除学生因家庭、身体健康等方面引发的心理障碍。

7.富有成效的心理普查，及时了解学生的心理健康状况。

篇6：众创空间发展与建设

2015年1月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议时强调指出：顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。在这次国务院常务会议上，首次提出了“众创空间”这一名词，并从国家层面确定了支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。在此后的2年多时间里，李克强总理先后在多次会议、多个场合反复强调，要大力发展众创空间，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间。在制度顶层设计方面，国务院及有关国家部委、各省市相继制定出台了关于加快众创空间发展的一系列文件，2015年3月国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，2016年2月国务院办公厅印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，2015年5月天津市政府印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的政策措施》，在中央至地方各级政府、各项政策的强力推动下，众创空间应运而生，日益发展壮大。

众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的“低成本、便利化、全要素、开放式”的新型创业服务平台的统称。众创空间的诞生体现了市场的要求和市场的需求，是实现“大众创业、万众创新”的重要平台，是适应经济发展新常态、加快实施创新驱

动发展战略、优化创新创业生态环境的重要举措，是贯彻落实“五大发展理念”特别是坚持创新发展、共享发展的必然要求，对于激发全社会创新创业活力、培育经济发展新动能、以创业带动就业有效缓解就业压力具有重大意义。

根据区政协整体安排，今年5月份以来，河东区政协共青团、青联界别活动组围绕“关于河东区众创空间建设与发展”这一课题开展了调查研究，结合河东区实际，就进一步加强我区众创空间发展与运营提出了一些意见建议。

一、开展调研的基本情况

按照区政协2017年工作要点和区政协常委会议2017年议题计划总体安排，将《关于我区众创空间建设与发展的调研》确定为共青团、青联界别活动组本协商议题。区政协领导对本次调研工作高度重视，袁昆副主席先后2次召集专题会议，就调研目的、调研方向、调研重点、撰写思路等提出了指导意见，为调研工作的顺利开展提供了有力支持。按照区政协对本次调研工作的具体要求，我们认真拟定了调研计划，组建了课题调研组，明确职责分工，认真查阅资料，做好前期准备工作。自5月上旬至8月上旬，调研组采取问卷调查、实地走访、座谈交流、个别访谈等形式，深入到区内各众创空间及兄弟区县部分众创空间开展专题调研。调研期间，袁昆副主席，周志芬主任多次听取进展情况汇报，对于做好课题撰写工作提出富有指导性、参考性的意见与建议，对于调研报告各板块和具体内容的修改、补充、完善进行了细致全面的指导和帮助。此外，调研组还分别与区科委、区人力社保局等部门积极沟通情况，广泛征求意见建议，切实

增强调研课题对策建议部分的针对性和可操作性。

二、我区众创空间建设的基本现状

自2015年以来，河东区坚持“先公益、后效益，先栽梧桐树、再引金凤凰”的工作原则，按照“政府倡导、政策支持、企业化管理、市场化运作”的工作思路，立足“金贸河东”功能定位，积极做好众创空间的发展建设工作，截至目前，全区共有众创空间6家，分别是M3创空间，天津电气院智能电气众创空间、天津手牵手众创空间、宜棠熙悦众创空间、纳什空间以及勤坊众创空间。6家众创空间总面积为16300平方米，共提供工位466个。

（一）发挥特色优势，众创空间落地生根 在众创空间建设中，河东区坚持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精准选址，注重高标准选择运营商，注重区别不同发展定位，着力打造具有河东特色的众创空间。其中，宜棠熙悦众创空间、纳什空间是全市首个坐落在大型商业综合体里的众创空间，手牵手众创空间是全市首个坐落在5A写字楼里的众创空间，天津电气院智能电气众创空间是全市首个以智能电气为特色的专业型众创空间，M3创空间是在原有老旧厂房基础上打造众创空间的典型代表之一，勤坊众创空间是全市各高校众创空间中音乐文化艺术特色最显著的众创空间之一。同时，M3创空间与天津电气院智能电气众创空间还通过了科技部第二批众创空间备案，被纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。截至目前，我区共认定市级众创空间5家，认定数在中心城区居于前列。

（二）加大扶持力度，众创空间栽树引凤 3

在众创空间发展中，河东区坚持“先栽梧桐树、再引金凤凰”的工作原则，对经市科委认定的众创空间，按照市、区财政7:3的比例给予匹配，确保资金落实到位。目前，M3创空间、宜棠熙悦众创空间获得300万元财政补贴，电气院智能电气众创空间、手牵手众创空间获得200万元财政补贴。同时，M3创空间、电气院智能电气众创空间、宜棠熙悦众创空间、勤坊众创空间均设立了300万元的种子基金，纳什空间设立了200万元的种子基金，用于对初创项目给予一定额度与期限的借款。6家众创空间对于入驻的创客、创业团队均提供3至6个月的免费工位、宽带网络及水电设施等硬件保障，同时为创业团队提供培训辅导、政策申请、金融等一系列软件服务。截至目前，各众创空间建立了共计60余人的创业导师队伍，开展各类创业辅导培训82次、举办创新创业活动百余场。政府与众创空间推行的一系列扶持政策，为创客与创业团队提供全方位的扶持，营造良好的创新创业环境。截至2017年8月，6家众创空间共入驻创客280余人、创业团队163个，吸纳应届毕业大学生就业230余人，累计获得投融资2100余万元。

（三）孵化孕育成长，创业氛围日益浓厚 作为创业的先行者，各众创空间内的创客与创业团队顺应“互联网+”趋势，依托各众创空间的产业定位与优势把创意转化为项目，进而把项目转化为生产力。截至2017年8月，6家众创空间共有83家企业孵化成功，实现注册。其中，M3创空间及天津电气院智能电气院智能空间中的注册企业呈现出明显的产业聚集特征，前者孵化企业多集中于互联网及文化创意产业，后者孵化企业则主要与智能电气领域各生产环节相关联。孵化4

企业在发展过程中，注重提高核心技术竞争力与拓宽资本渠道并重。在提高竞争力方面，企业共申请专利42件，专利授权28件，研发技术成果48个，转化技术成果16个。随着孵化注册的企业越来越多，拉动投资、带动就业效果逐步显现，为区域经济发展注入了新的活力。

三、我区众创空间建设与发展存在的问题

近两年，众创空间的竞相快速发展，在一定程度上造成了管理服务不专业、特色优势不明显，专业人才匮乏等问题。从本次调研来看，当前河东区众创空间发展与运营的问题主要体现在以下四个方面：

（一）盈利能力较弱，创客数量偏低

由于我区众创空间的发展建设存在“起步晚、基础差、赶时间”等问题，目前大多数众创空间的运营主要依靠政府财政资金的支持，其收入来源主要依靠向创业者提供办公工位的房租以及为创业团队提供增值服务，还没有形成长期良性循环的盈利模式。同时，由于创客来源渠道相对单一，主要是通过创客的相互介绍而入驻，尚未与高校、大型企事业单位建立长效合作机制，客观上导致了众创空间入驻率偏低，办公位冷清等问题，也阻碍了众创空间的可持续发展。

（二）人才项目短缺，服务跟进缺失 一是开放式综合服务平台不健全。目前，各众创空间距离打造便利化、全要素的开放式综合服务平台仍有差距，一方面创业者得不到技术、资金等方面的支持，另一方面服务商和投资人也难以寻找到合适的项目，导致项目在成长过程中易碰壁，阻碍了从项目研发到技术成果转化之间的一系列过程。二是创5

业孵化作用不明显。当前各众创空间提供培训辅导、活动沙龙、咨询服务相对较多，对于项目对接、媒体宣传、融资渠道等方面的配套服务相对欠缺，个别重创空间甚至成为办公工位的租赁，失去了众创空间的服务初衷。三是运营管理人员不足。调研中发现，我区部分众创空间运营管理团队工作经验不足，专业运营人才匮乏，人才吸附能力不足，客观上导致众创空间的运营发展受到直接影响。

（三）特色优势不明显，资源利用不充分

调研中发现，我区众创空间存在“特色不特、专业不专”的实际问题，各众创空间的独特优势作用发挥不明显，聚集效应、规模效应、品牌效应尚未凸显。如宜棠熙悦众创空间、纳什空间作为全市首家坐落在商业综合体里的众创空间，运营发展仍过多停留在传统模式，对于如何借助商业资源，尚未探索形成融合发展、互动双赢的创业新模式。天津电气院智能电气众创空间虽入驻了一批以智能电气为特色的创客与创业团队，但仍尚未充分调动其依托运营机构天津智能电气研究院所拥有的检验检测平台、实验设备租赁、行业协会平台等专业资源，对创客、创业团队的专业辅导与扶持能力有待加强。

（四）融资渠道欠缺，创投力量不足

由于天津市天使基金、风投机构的总体数量和规模与北京、上海等地仍有较大差距，可供众创空间培育项目选择的融资渠道相对较窄，企业融资成本居高不下。调研中发现，众创空间内的诸多初创项目，资金缺口较大，企业虽多方寻求投资但效果不明显，项目持续运营较为艰难，由于资金的缺乏直接导致众创空间内项目的孵化成功率相对较低，造成企业发展成6

长缓慢。

四、加强我区众创空间建设与发展的对策建议

（一）做好顶层设计，优化资源配置，促进众创空间可持续发展

1.严格落实考核工作，提高现有众创空间运营质量。落实好天津市众创空间绩效考核工作，由区科委、区人力社保等部门牵头，合理制定符合我区实际的众创空间绩效考评指标体系，强化日常考核，实行动态管理，注重提升众创空间创新创业服务能力和孵化企业存活率。对于一定时限内评价考核不达标、不合格的众创空间，应认真分析原因，找准用力方向，对其提出整改要求、明确整改时限，对于未按要求完成整改目标的，应取消其众创空间认定资格，逐步建立健全准入退出机制，引导众创空间健康有序发展。2.依托我区特色资源，引导众创空间科学化发展。在众创空间建设中要增强工作的科学性、前瞻性，立足河东实际，坚持错位发展，突出比较优势，将其做特做专、做大做强，引导各众创空间可持续发展。一是依托我区智能电气的传统产业优势及驻区科研院所等资源，借助天津电气科学研究院的实验设备与先进技术等平台，推动天津电气院智能电气众创空间的专业化发展，促进创新要素实现精准孵化，将其建设成为国家级示范专业化众创空间。二是借助河东直沽文化历史优势和天津音乐学院等高校毕业生资源，将文化创意、音乐艺术等作为切入点，将M3创空间打造成为全市具有代表性的以文化创意为特色的众创空间，将“勤坊”众创空间打造成为天津各高校中最具音乐艺术元素集成的特色众创空

间。三是积极探索在大型商业综合体中建设众创空间的新思路，借助商业商圈资源优势和区位优势，引导爱琴海文创街区内橙郡众创、纳什空间健康持续发展，着力打造“商业+创业”、消费体验式众创空间的新模式。

3.聚集多种要素，打造“2.0版”新型众创空间。在以往众创空间注重提供场地、基础设施、创业培训等资源的基础上，积极发展融合项目孵化、市场营销、中介服务等多种要素的新型众创空间，打造众创空间2.0升级版。注重选择具有“三力”：即有实力经营、有能力管理、有眼力培育的众创空间运营机构和运营人员，打造机融资与融智、线上与线下、培育与孵化相结合的众创空间，真正通过众创空间这种新型平台实现以创业带动就业，构建创新创业的良好生态体系。引进、培育以神州易桥为代表的集众创空间、孵化器、生产力促进中心多种功能的高版本众创空间。

（二）强化政策扶持，打造服务平台，加强外部资源整合与利用

1.全面落实现有扶持政策，研究出台符合众创空间发展的新政策。对众创空间、创客及创业团队，全面落实现阶段已有的资金扶持、注册登记简便化、大学毕业生创业补贴等各项扶持政策，并根据众创空间发展过程中出现的问题与困难制定具有针对性的扶持政策。加快创业导师队伍建设，邀请成功创业者、知名企业家、天使投资人和专家学者等担任创新创业导师，为创客提供专业性较强的创业培训辅导，进一步提升创业成功率。加快推出面向众创空间内创业团队的科技项目以加速创业项目的成长。如果把众创空间入驻企业 的孵化成长比喻成小鸡成长的话，就是要由政府先撒“一把米”喂养小鸡，经过精心培育使其加速成长为能下蛋的母鸡，最好还是下双黄蛋的“战斗鸡”。要加大政府资金支持力度，学习借鉴兄弟区县的经验，探索打造区级众创空间，分别给予30至50万元的财政资金支持，激发全社会创业创新活力。

2.结合创业者现实需求，打造全方位公共服务平台。针对创业者在资金、技术、中介服务等方面的现实需求，完善众创空间发展的生态系统，政府运用购买服务、资金补助、无偿资助、业务奖励等方式，打造包含研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等服务在内的公共服务平台，着力搭建政府、高校、企业、金融机构、科研院所等单位的资源信息共享平台，实现创业者与服务商、投资人之间的精准对接，实现创新创业项目和金融资源的有效集成。

3.加大人才引进力度，逐步建立长效合作机制。众创空间的发展关键在人才，要以落实“翔东人才计划”为契机，鼓励支持高校科研院所专家学者、归国留学人员、专技人才等来我区创新创业、投资发展，严格落实人才引进各项优惠政策，为各类人才提供全方位、一站式服务，着力打造“人才创业—企业孵化—加速成长—走向资本市场”的全周期服务链。同时，加强各众创空间与高校、科研院所、企事业单位的交流合作，支持引导众创空间与上述单位建立起良好的互动联动、协作协同机制，打造“产学研用”紧密结合的孵化平台，联系高校、科研院所开放实验室资源，鼓励区内重点企业开放研发设备，充分调动、利用驻区高校、科研院所、企事业单位的技术与人才资源。9

（三）加强舆论宣传，打造品牌项目，营造创新创业浓厚氛围