人大政协提案答复

人大政协提案答复（共12篇）

篇1：人大政协提案答复

国土资源局关于市人大代表建议、政协委员提案办理情况的汇报

尊敬的各位代表、各位委员：

根据我们国土资源局党组安排，今天邀请各位人大代表、政协委员在此召开座谈会，其目的主要是向各位代表和委员将今年我局接到的建议和提案进行专题汇报，同时感谢大家多年来对我们国土资源管理工作的关心和支持，你们提的建议和提案对我们改进本职工作具有很好的参考价值和指导意义。下面我将今年的答复情况向各位代表、委员汇报如下 ：

一、高度重视 明确责任

我局在接到市政府建议、提案交办通知后，局党组非常重视。为切实增强对建议、提案答复工作的组织领导，专门成立了以党组书记、局长xxx同志为组长的领导小组，各相关分管副局长为副组长，由职能科室组成领导组办公室，指定了具体承办人。制定了《人大代表建议、政协委员提案答复工作实施方案》。并召开局党组专题会议，听取建议、提案办理方案的汇报会，实行主要领导负总责，分管领导抓落实，责任科室具体办，相关科室配合办，一级对一级负责的办理工作责任制。明确了每件建议、提案的主办科室、分管领导、办理时限，做到“定人员、定任务、定时限、保质量”。要求所有承办科室和人员要充分认识建议、提案办理工作的重要性，相互配合，力争提前、优质完成答复工作。

二、规范办理 确保质量

一是程序明确。对建议、提案的分办、承接、走访、答复、办理等各个环节严格规范，明确分工，归口办理。局主要领导和分管领导对建议、提案直接参与督办，一抓到底。人事法规科及时与各承办科室联系沟通，了解办理情况和工作进度，协调解决问题，推动办理工作顺利开展。二是确保质量。坚持实事求是的原则，立足于解决实际问题，致力于取得实际成效，把建议、提案的办理工作与业务工作相结合，与深入实际调查研究相结合，努力提高具体承办人员的精品意识。对代表、委员提出的建议、提案中关系到人民群众切身利益的难点、热点问题，要求业务科室积极与代表、委员讨论，并深入开展调研，认真抓好落实。三是格式规范。严格按照市人大、市政府和市政协的要求，规范答复函的公文格式。所有文件均经分管局长审签后，再由人事法规科答复主办单位。

三、认真研究建议、提案内容，理解精神实质

今年，我们收到人大代表建议8件，政协委员提案2件，涉及的内容主要是耕地保护与维护农民合法权益等方面。

在此，我将近年来我们在耕地保护方面及维护农民合法权益方面所做的工作向各位代表简单作以汇报：近年来，我们认真落实“两个最严格”的土地管理制度，始终做到“三个注重，一个打击”，即：注重目标考核 市政府与各县（市、区）政府签订了耕地保护目标责任书，将责任制落实情况与奖惩问责、指标分配等内容密切挂钩，强化了各级政府的主体意识和责任意识。注重开发整理 目前全市正在实施的国家、省、市三级土地开发整理项目，总规模39.5万亩，争取投资6.4亿元，项目实施并验收后可新增耕地3.5万亩。去年11月24日，徐绍史部长来我市调研期间，对我们大力实施土地开发整理、增加耕地面积、提高耕地质量、增强农业综合生产能力的做法给予充分肯定。注重节约集约 联合市纪委在市辖区开展了大规模的闲置土地清查处置行动，共清查出闲置土地273.32亩，全部依法处置；另外，还依法收购闲置土地3宗、23.6亩（已拍卖1宗，土地成交价款937万元）。严厉打击土地违法行为 为了保护耕地维护农民合法权益，我们建立了市、县、乡、村四级联动巡查机制，完善了信访接待制度，由于省级以上重点工程，特别是闻合高速公路项目用地上报迟缓，致使我市卫片工作被国土资源部集体约谈。约谈后，我们迅速掀起了一场疾风骤雨般的深度整改风暴，对于所有的违法用地行为，坚决做到“该停未停的立即停、该拆未拆的立即拆、该罚未罚的立即罚、该报未报的立即报、该处理人未处理到位的立即处理到位”，仅在约谈后的十天内，全市2009违法占用的1591.45亩耕地全部立案查处，四个违法比例超过15%的县全部整改到位，一批违法建筑、道路、围墙等得到拆除。累计查处各类违法用地197宗、998.32亩，拆除建筑物面积2.2万平方米，对三宗典型案件移送司法机关处理。

另外，我们在土地确权和对失地农民补偿方面也做了大量工作。近年来，由于国家的重视和支持，各种涉农的投资领域和建设规模不断扩大，土地价值、由土地派生的利益大幅提升，土地权属争议也随之越来越多。土地权属争议一方面影响了权利人正常地行使其土地所有权、使用权，另一方面也给地方经济社会发展造成了一些不稳定的因素。因此，必须高度重视土地产权管理工作。

在处理土地权属争议上，我们严格落实土地权属争议调查处理办法，着重强化县镇两级政府从事土地权属争议确权工作的人员、机构与制度建设。不论是在日常工作还是具体办案过程中，都在经常接受群众的相关咨询,依法、客观、准确地提供法律与政策咨询服务，及时化解矛盾消除隐患。

在对失地农民安置补偿方面，我们去年九月起草了《运城市人民政府关于土地统征、城中村改造和解决失地农民长远生计问题暂行办法》，《办法》中对失地农民的社会保障等做了详细的规定，一是建立留地指标结算制度，主要用于解决失地农民的住房、社保、医保、低保及就业培训等。二是建立健全被征地农民养老保险、医疗保险、最大生活保障等基本制度。三是建立被征地农民基本生活保障基金，资金来源是市政府回购村留地指标后的返还金、征地补偿费包干费用及5%的失地农民安置补助费，这部分资金实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转借、挪用或截留、挤占。可以购买国债等一些增值幅度大而风险的投资，确保被征地农民基本生活保障资金安全运营和实行保值增值等。该《办法》我们将尽快提交市政府研究，报市人大党委会表决通过。

虽然,我局在建议、提案办理工作中付出了很多努力，但与代表委员的期望和要求相比仍是有差距的。在今后工作中，我们将继续邀请人大代表、政协委员对我们的国土资源管理工作进行全方位的监督指导，促进依法行政。

今后工作中，我们将进一步解放思想、改革创新，团结拼搏、真抓实干，奋力实现“十二五”开门红，为全市转型跨越发展提供更有力的资源保障。

二○一一年七月二十二日

篇2：人大政协提案答复

您们好：

您们撰写的《关于抓好农村农民新居规划建设，进一步搞好新农村建设》的提案很好。建设好新农村，荷塘区政府协同相关部门一直在为之努力，取得了一定成绩

一、株洲地理位于南方，属丘陵地带，耕地较分散，历代以来老百姓都以散居为主，便于耕作的思想意识根深蒂固。

二、村与村、组与组之间的土地权属调整困难。由于农村土地属农村集体所有，各村、组都维护本集体经济组织的利益，跨村、组调整土地权属非常难做。

三、土地承包、使用权确定难。现在集体土地使用权都承包到了户，无论动那一块地，都会影响到使用人的利益，村民的思想不好做通。

另外，选址问题、资金问题等等这些问题都不同程度地制约了新农村建设的进程，如何解决以上问题，当务之急是要加大宣传力度，提高村、组基层领导及村民的大局意识，积极配合政府不断推进我市新农村建设工作，我们相信再用5-10年的时间，你们提案中所描绘的新农村美景很有可能变成现实。

篇3：人大政协提案答复

1 提案提出的背景

根据《2007年中国青少年网瘾数据报告》, 青少年网民中有9.7%被认定染有网瘾, 其中师生关系、家庭关系、同学关系不融洽的, 均超过了20%;对在押未成年犯及劳教未成年人员的调查显示, 54.1%的未成年人违法犯罪与网络相关, 其中, 35%的涉网违法犯罪基于缺少上网费用产生了作案动机, 28.3%的涉网违法犯罪由于网络淫秽色情信息、暴力游戏的影响引发产生了作案冲动。

目前网吧经营管理中存在的问题主要有以下四点:一是接纳未成年人现象屡见不鲜, 二是网吧在校园周边200米范围内经营, 三是有证网吧超时经营, 四是存在无证经营网吧即“黑网吧”。

1 网吧的社会功能和社会价值

2.1 网吧的社会功能

网吧的存在, 对现代社会的文化生活方式的形成和演变具有多方面的影响, 这种影响即是网吧的文化功能, 主要表现如下:

首先, 引领网络化社会生活。网吧是网络社会中集体性社会现象的承载物, 现在社会生活进入网络时代所出现的一种复杂的关系和机构就包含在其中。一方面, 网吧为个人与他人在网络上发生互动并构成一定的网络社会关系即网际关系提供了便捷的场所, 从而为网络组织、虚拟社区以及整个网络社会的形成奠定了基础;另一方面, 网吧作为链接现实和网络空间的一个最具体最简单的枢纽, 通过自身的发展和运动, 使得网络空间最终成为了一个特殊的社会子系统。

网吧在链接个人与社会、传统与现代, 咨询普及等方面具有其他媒体无可比拟的优势。现代信息技术与现代社会生活交互和特殊的社会现象的社会化过程是网吧文化的核心。同时, 网吧不仅为广大网民提供了休闲娱乐的场所, 而且在普及计算机网络技术、促进信息技术应用方面具有重大的作用。网吧以及与之相应的网络化趋势, 导致了人类的行动领域开始向网络和网络化社会的方向伸延, 极大地更新了人们社会行动的选择项目和内容。人们最基本的网络行为方式在一定程度上是网吧文化的集中体现。网吧就是网络的具体实在体现, 其正是通过为人们提供实现网络行为成果的方式而展现出一种内含的网络文化价值观, 从而实现对人们生活方式的引领。

其次, 网吧产生着网络社会价值观念体系的潜在制度化, 不同行动者在网络中的诸多的互动过程使现对稳定的集体行为模式逐渐形成, 这一过程可以称之为潜在制度化过程。在这一过程中, 不同的行动者以不同的方式将各自的利益或权利得到实现, 同时也使基本的共同生活原则得到确立和建立, 于是, 网吧作为一种社会主体所依凭的技术手段和特定场域就成为网民集体观念体系的社会基础。“网民社会”进入到一种“自为”的网吧价值体系之中, 每个行动者都在网吧社会价值系统作用下行动, 这一过程即是社会学所说的“社会化”。这时的个体已由抽象的、天生的自然人变成了存在网吧的价值标准内化于自身的个体即已经是网吧社会化了的人了。网吧的这一特征包含了同一网络行动主体在网络行动的目标选择上内在角色的冲突和调适, 以及不同网络行动主体就网上信息和话语主题的供给、传输、交换和讨论之间协调与冲突的互动关系, 包含了作为网络主体的“网民”有意识、有目的地实践的一种技术、思想、情感、仪式等因素相结合的过程。网吧构成了一个特定的社会区域。在一般的社会行动过程中, 人们所遵从的一整套行为规范是以现实的社会经济结构和社会变迁过程为基础而确立起来的, 实体性的自然环境、社会结构和社会过程是这套行动规范的基础。而在网吧行动中, 人们所遵从却是建立在一个虚拟的非实体性的网络生活空间的网络规范体系。网络规范体系通过网吧这个结点保存着与一般的社会行动规范体系之间的沟通和过渡。但在这一领域中, 在一定程度上, 行动主体超越了人们所遵循的显示社会生活中的价值观念、伦理规范和一般行为规则的范围, 个人因为生活在这样的一个特定的社会区域内, 因此要制定一个“规则”, 共全体成员共同遵守。埃瑟?戴森 (E?Dyson) 认为, 网络有自己的规矩, 有自己的的准则, 它像任何一个家一样。……网络给我们提供了一个相对自主的机会, 通过这个机会, 我们在网际社会中能实现对自己命运的掌握, 能使公民身份在地方社区和全球社会中得到重新定义。它也交给了我们在自主思考、自我治理、教育后代、诚信经商以及同其他公民一起设计我们身份中所应遵循的规则的责任。

最后, 网吧赋予了城市社区公共领域新的存在形式。网络使大众的文化空间更加具有了自主性的色彩。网吧的出现, 使传统的“中心—受众”的传播模式的二元结构被彻底解构。网吧及其背后的网络是一个多元的世界, 没有一个一成不变永恒的中心, 其内部成员不是僵硬的组织, 其受众更没有森严的等级制度, 而是一个相对开放公平的社会。虚拟身份、随便聊天、自主粘贴、自由上传、游戏时光, 大众既是受众又是中心。文化学者金元浦等人通过对一个具有代表性的网站BBS上的全部讨论文章进行分析归纳后认为, 现代网络技术真正促成了一个思想多元的时代的到来。由于过去的技术的限制, 使得在大范围内传播思想的成本很高, 高成本的资源也只有少数的人或集团才足以支配, 因此这些人必定能筛选和控制思想的传播。这一点无论在何种制度的社会中基本上都是一样的。网络技术的发展大大降低了信息传播的成本, 把在大范围内传播自己思想的成本降到一个普通人就能支付的水平, 这样只要个体愿意就可以将自己的思想在极大的范围内传播, 即使不用事先通过任何人筛选和编辑。

2.2 网吧的社会价值

网吧是伴随着质疑和评价成长起来的, 任何事物都有其两面性, 在对其评价时, 不能因有弊端就全篇忽视网吧对现代社会所做的贡献。

首先, 网吧的出现是市场的需求。市场就是需求, 有需求就应该有市场, 需要得不到满足, 证明市场功能不完整, 因此从市场的角度来讲, 网吧有其存在的合理性。

时代发展到今天, 市场需求网吧, 网吧有赖于市场的发展, 因此缺少网吧这一块, 市场功能就是不健全的, 市场经济规律是不以任何人的意志为转移的, 社会主义市场经济的必然要求是市场资源配置的日趋合理, 信息产业的发展, 更需要与之配套的网络工程, 而网络工程的显著特征就是软件开发, 网吧业直接为软件开发成果提供了一个最直接的实验场所。

其次, 网吧具有传播信息的特殊职能, 是普及互联网的重要形式。它极大地丰富了城乡居民的业余生活并为计算机的普及提供了广阔的场所。人们通过网络可以足不出户地了解天下事, 方便了生活, 加强了之间的交流, 锻炼人们的应变能力、操作能力, 更重要的是, 网吧和网络为社会铺就了一条通向信息化的平台, 通过这个平台, 我们完全可以认识我们自身以外的世界。

3 取缔网吧的可行性分析

其实任何事情都有正反两方面的影响, 网吧也是如此。我们不能当看到它的弊端的时候就一刀将其切掉, 那未免太草率。我们在评价一个社会事务的时候, 都要进行利弊的分析, 如果是利大于弊就应该支持, 反之就应该予以取缔。从目前的社会性网吧看, 绝大多数的网吧在利益的驱使下, 多少都会存在违规的现象。例如接纳未成年人现象屡见不鲜, 网吧在校园周边200米范围内经营, 有证网吧超时经营, 存在无证经营网吧即“黑网吧”等。对此, 笔者认为除了网吧从业人员的素质外, 应该归于我们政府相关部门的监管不力。

这种监管不力主要体现在对于违规网吧的处罚力度上。笔者认为, 在网吧从业人员普遍职业素质不高的情况下, 加大处罚的力度, 甚至针对网吧这个在中国特殊的行业制定单独的处罚条例势在必行。例如如果发现网吧存在明显违规的现象, 应该予以关停, 并处于其开业期间盈利数倍的罚金, 相关责任人备案后, 今后不得再申请与网吧相关的职业 (主要是二次申请开办网吧) , 同时在关停一家违法社会网吧的同时, 再由当地的相关政府部门成立一家新的网吧, 以弥补因关停违法社会网吧所造成的空缺。这样既避免了所谓的“一刀切”, 又能让社会性网吧产生自律行为, 还能避免一下用政府兴建的网吧取代社会性网吧所带来的诸多经济和社会上的影响。

实际上笔者还是赞同关掉一批社会性网吧的提议, 因为去过网吧的人都清楚社会性网吧肯定是弊大于利的。但如果马上采取替代的措施, 一来会伤及无辜的社会性网吧;二来是可以避免操之过急所带来的一些负面影响, 如一下子全部取消, 存在网吧中的大量无业人员一下子涌入到社会上必定会对社会的治安产生不良的影响;三来可以提高政府相关部门的监管力度及网吧的自律性。通过政府买单用建立公益性网吧, 逐步取代社会性网吧, 最终达到网吧业的健康运行。

综上所述, 在目前一下次取缔社会性网吧的提案时不可行的。

摘要：近日, 来自重庆的全国政协委员、陶然居饮食集团老总严琦在全国政治协商会议上发表关闭网吧提案引起轩然大波。从提案产生的社会背景, 网吧社会功能和社会价值等方面分析该提案实施的可行性, 并提出相应的政策分析。

关键词：关闭网吧,社会功能,社会价值,可行性

参考文献

[1]毛寿龙.网吧与政府[J].决策咨询, 2002, (10) .

[2]赵大鹏.当前“网吧”现状特点及管理措施[J].Net Security Tech-nologies And Application, 2002, (12) .

篇4：人大政协高调庆华诞

9月5日，是全国人大成立60周年的日子；9月21日，又迎来了政协65周年庆。两次庆祝大会，都是中共中央联合过生日的“寿星”（全国人大、全国政协）共同操持，习近平也都发表了重要讲话，规格可见一斑。

新华网分别以“习近平：设计和发展国家政治制度..要从国情出发从实际出发”“习近平阐述社会主义协商民主内涵”为题，刊发了习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年及在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话全文。

9月5日之后，全国各地分别以各种形式对人大成立60周年表示纪念：大河网发布《郭庚茂在庆祝河南省人大成立60周年大会上的讲话》，中国共产党新闻网发布《罗志军参观庆祝江苏省人大成立60周年史料图片展》，中国人大新闻网发布《陕西省人大举行纪念人民代表大会成立60周年书画摄影展》……

正义网适时做出了《图解全国人民代表大会60年大事》，中国网也不失时机推出《人大制度60周年》专题报道，对历届人大委员长及各个年份人大的重要足迹等做了全面汇总。

习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中，阐述了我国实行人民代表大会制度、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的必然性、合理性和正确性，提出了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、发展中国特色社会主义民主政治的原则、目标、要求和重点，为推进人民代表大会制度完善和发展、推动人民代表大会制度理论和实践创新指明了方向。

《检查日报》邀请四位专家，解读了讲话中的16个关键词，分别为：“新型政治制度”“依宪治国”“依宪执政”“改革决策同立法决策结合”“法律的生命力在于实施”“无所不在的监督力量”“加强检查监督”“加强联系”“健全联系机制”“优化人员结构”“完善制度和程序”“健全多层次监督体系”“扩大公民有序政治参与”“八个能否”“治理体系和治理能力现代化”“防止人民形式上有权、实际上无权”。

《人民日报》在此背景下发表评论员文章《人民民主是中国共产党始终高举的旗帜》《党的领导是人民当家作主的根本保证》《中国特色社会主义政治制度生长于中国土壤》。

而在9月21日的庆祝政协成立65周年大会上，习近平发表讲话时强调，民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题。他表示，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。

在南方都市报《习近平：民主不是装饰品..不是用来摆设的》一文中，也用了关键词的方式提取了习近平讲话的亮点，分别为：“最大公约数”，即坚持有事多商量遇事多商量；“港澳台”，即推动全面准确落实基本法；“两种民主”，即不是相互否定而是相得益彰；“真协商”，指既尊重多数人意愿，又照顾少数人合理要求；“五种弊端”，即协商民主可以克服决策自以为是。

同题文章还对讲话词频进行了统计，其中“协商民主”出现24次，“民主”出现77次，“商量”17次，“监督”10次。基于习近平自我特色的讲话风格，该文还对讲话中引用到的古籍名言进行了溯源。

中国广播网“新闻与报纸摘要”对该讲话重点内容进行了同期播放，“涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众的事情，要在基层群众中广泛商量”“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的”……

据相关统计，“民主”是这两次会议上习近平讲话中出现频率最高的一个词汇。在政协65周年庆祝大会上，习近平用三个“独”字，总结了中国协商民主的特点，“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式”。

两次庆祝会上，习近平都在强调，要看清楚中国特色社会主义制度的优势和特点。而这样的优势，是从国情中来，从历史中来。之所以要强调这样的“历史合理性”，是因为“绝不能放弃中国政治制度的根本”。要虚心学习他人的好东西，但前提是要有独立自主的立场。

党的领导，也是两次庆生会上，习近平不断强调的一个概念。

政协65周年讲话中，一个全新的判断是，将社会主义协商民主，视为“中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”。而“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”也让人印象深刻，并被广泛传播。

篇5：人大政协提案答复

对人大代表建议和政协提案的答复文件样式

单位正式文件头

［2009］ 号 签发人：

（A、B、C、D）

对区十六届人大二次会议人大代表

第 号建议的答复

代表：

您提出的关于《 》的建议收悉，现答复如下：

（单位盖章）二○○九年 月 日

联系单位及联系人： 联系电话： 抄送单位：

对人大代表建议和政协提案的答复文件样式

单位正式文件头

［2009］ 号 签发人：

（A、B、C、D）

对区政协十届二次会议 第 号政协提案的答复

委员：

您提出的关于《 》的提案收悉，现答复如下：

（单位盖章）二○○九年 月 日

联系单位及联系人： 联系电话： 抄送单位：

办理结果应在答复件的右上角分4类标明:1.所提问题已经解决的标‘A’;2.所提问题正在解决的或列入规划逐步解决的标‘B’;3.所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的标‘C’;4.所提问题留作参考的标‘D’。”这个规定在实际办理过程中经常出现标类不准确的混乱现象。其一,一些承办单位在办理过程中,经常出现A与B、B与C、A、将C标为B、将D标为C的现象。

C与D混淆和将B标为

主题词：文秘工作 建议提案 责任制 通知

抄送：区委各部门，区人大、区政协办公室，区人武部，区

法院、区检察院。

篇6：教体局人大建议提案答复工作总结

人大代表建议、政协委员提案办理工作既是政府部门的一项重要职能工作，也是检查机关工作效率和办事水平的标尺。今年的办理工作，县政府共交办我局四十三件代表、委员建议和提案。其中人大代表建议8件，政协委员提案35件。为此，教体局专门召开办公会议，安排部署办理工作。党组书记、局长赵银中对如何做好办理工作，使代表、委员满意，并以此推动教育事业健康发展作了重要批示。会上，指定党组副书记王威同志具体分管办理工作，并责成教育、人事、职教、办公室等股室，严格按照办理程序、搞好调研、核对工作，结合教育实际，拿出具体解决方案，如期答复代表和委员。有关股室接件后，以严肃认真的工作态度，认真分析代表、委员所提建议和意见，查找工作中的不足，以此为契机，进一步改进工作，并如实予以答复，圆满完成办理任务。

二、创新工作方式

为进一步提高代表建议、委员提案办理质量，受理股室创新工作经验，先后召开了三次协调会，邀请教育一线教师和社会各界人士就代表、委员提出的建议，进行研讨、协商。针对代表、委员建议和提案中已展开的工作，我们也及时在答复文中予以沟通和说明，便于代表和委员的理解、支持。办理股室在原有的基础上，加大了工作力度，调整工作计划，同时将工作展开情况按照办理程序，分门别类专文答复各位代表、委员，并请他们继续关注和支持教育工作，共同促进我县教育工作健康发展。

三、严格办理程序

代表委员建议、提案的办理工作是一项十分严肃的政府职能工作，事关政府的办事效率和整体形象。在办件会上，局长赵银中同志再三强调，要严格办事程序，强化精品意识，保证质量写好答复函，并亲自对股室提交的办理文件逐条修改、批示，如有的股室在文件格式上不符合要求，有的“办理结果”标注不准确，均一一进行指正、修改。在办理答复过程中，我们严格遵循办理程序，办件股室提出的回复函均由分管局长先予审核、把关，局长最后审签然后正式行文按要求答复，确保每一件回复函按时上报。

四、加大督办力度

篇7：人大政协提案答复

对凉城县十四届人民代表大会第四次会议

第 号代表建议的答复

代表：

您提出的关于“ ”的建议已收悉，现答复如下：

（正文）

签 发 人： 承 办 人： 联系电话：

单位（盖章）年 月 日

„2015‟ 号

对政协凉城县委员会第八届四次会议

第 号提案的答复

委员：

您提出的关于“ ”的提案已收悉，现答复如下：……

（正文）

签 发 人： 承 办 人： 联系电话：

单位（盖章）

篇8：人大政协提案答复

太原市科技局局长王燕阳在介绍2007年科技工作时指出,一年来,太原市科技工作紧紧围绕建设创新型城市主战略和经济社会发展绿色转型,以提高自主创新能力为核心,整合资源,强化创新,深入实施“技术创新引导年”活动,各项科技工作都迈上了新台阶,科技进步与创新对经济社会发展的引领、带动和支撑作用进一步增强。但也面临着政府科技投入有待加强,技术服务机构发展缓慢,科技风险投资机制不健全,整合科技资源缺少法律保障等问题。针对这些问题,各位代表、委员结合各自实际,为进一步搞好科技工作出谋献策。

针对目前财政科技投入存在的“舆论评价多、有效执行少”“事后检查多、事前监督少”的现象,太原市鱼种场场长张怀玉提出,要加强对财政科技投入的法律监督,重视人大执法检查的权威性和法律法规执行的严肃性,变事后监督为事前监督,确保专项经费依法达标。对此,山西大学环境与资源学院副院长段毅豪也表示,对每年科技经费预算安排及执法检查中发现的问题必须限时整改,要抓一些典型,严肃处理,以儆效尤,使政府在建设创新型国家和创新型城市中,率先作出依法、执法、守法的表率。

科研经费的落实到位是科研活动正常进行的基本保障。太原长城光电子集团董事长王根海建议,政府科技经费投入应从眼前利益和长远利益考虑,以培育新经济增长点为目标,重点支持高新技术产品研发及产业化,扶持中小科技型企业做大做强。太原市塑料研究所所长徐华在谈到加大科研经费投入时表示,相关部门要创新经费管理机制,完善绩效评价制度,加大对科研项目的支持强度,提高财政科技经费的集成度和显示度,逐步形成以政府财政投入为引导、企业投资为主体、全社会共同参与的科技投入体系。

太原市人大科教文卫委员会主任委员赵雁萍认为,太原市的科技经费投入虽然年年增长,但仍然比较低,人大要进一步发挥监督作用,保证科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度,做到足额预算、及时到位、使用合理。

太原市在依法保障财政科技投入的同时,积极完善科技风险投资机制,扩大科技风险投资规模。工行山西省分行信息科技部部长张雷表示,通过科技风险投资专项的引领和带动作用,引导社会资金投入到科技创新领域,形成全社会共同投入的多层次、多渠道、多元化科技创新投融资体制。太原理工天成科技股份有限公司董事长杜文广希望落实太原市投资风险政策,加强政府的投资强度和引导力度,使更多社会资金流向科技创业企业,支持和推动高新技术产业的快速、健康发展。

核工业部第七研究设计院总工程师黄克勤认为技术服务机构的建设,在推动产学研合作、促进科技成果转化、推动高新技术产业化、提升太原市科技创新能力等方面发挥了重要作用。太原市统计局副局长高慧卿表示,太原市应进一步建立促进技术服务发展的政策法规,推进技术服务机构向专业化、规模化、规范化方向发展。

市人大代表、省政协委员、太原市副市长张政在会上就太原市科技工作取得的成绩给予充分肯定,指出相关部门要按照《科技进步法》的规定,保证财政科技预算达到法定要求;要深入企业、科研院所加强调研,发挥绩效考核工作的前瞻性和预期性;要整合科技资源,加强对节能减排、循环经济项目的支持,实现经济社会可持续发展。

篇9：人大、政协的渐进改革空间

人大、政协二十年，完善发展尤为念。笔者曾为第八届全国政协委员，第九、十届全国人大常委会委员，并连续20年为北京市政协委员（含10年副主席）。由切身体会，结合十七大报告精神，就此题目谈点浅见。

改革是个量变积累过程，“旧瓶可以装新酒”，在原有体制下不断更新内容，采取渐进式变革。中国经济改革就是如此，政治改革也应如此。近30年来，人大、政协就处于不断完善中。

有人主张取法西方的政治文明。西方民主制的一些内容，的确属于人类政治文明的成果，确有值得借鉴之处，但不能机械照搬。

人大、政协的发展完善，必须从中国政治体制改革的大局来考量，一是完善，二是发展。完善就是利用现有模式、体制中的大量空间，充分挖潜，发挥人大、政协应有功能。发展就是在现有体制基础上，进一步拓展、增加新的功能。正如十七大报告所说：“不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”

在完善与发展中，必须把党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。人民当家作主是民主政治的本质和核心，依法治国是民主政治的法律依据与保障，而党的领导则是民主政治的根本保证。这一点绝不能动摇。

人大：如何做到权力配置最佳化

实行市场经济，是为了发挥市场对资源配置的基础性作用，以实现资源配置的最佳化；选择社会主义民主政治，是为了发挥民主对权力配置的基础作用，以实现权力配置的最佳化。

人民代表大会制是我国的根本政治制度，人大是最高权力机关。但在实际生活中人大的作用离宪法的规定与人民的期望仍有差距，需要进一步完善。

第一，关于人大与“一府两院”的关系。人大实行“议行合一”原则，即“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。但我在全国人大常委会工作10年，参与上百部法律的审议、表决，发现几乎所有法律草案都并非出自人大，而是出自政府各部门。部门立法很难中立，在具体条文中，往往可见保护部门利益的痕迹，把部门权利具体化、详尽化，把义务与责任空洞化、简略化，尽量保留较大的自由裁量权，以提高本部门执法时的自由度。许多常委会委员原来就是部长，他们到人大时也发现这一缺陷，却很难改变。经过再三提意见，才改为政府部门起草后同人大法工委反复磋商，进行解释或折衷，经三审通过。

为什么人大不能起草法律文本呢？因为没有这方面的人才编制，这些编制都在政府各部委中。其实完全可以把原属各部委的立法人员编制集中调到人大来。

第二，关于人大代表的构成。各级政府官员所占比例太高。全国人大开会时，按省组团，分团会就如三级干部会。当中一圈沙发，按名签入座，皆为省级领导，外面一圈为地市领导，最后才是一般代表，讨论发言也常按此顺序。其实，现在有些党代表已改为常任制，许多负责官员已担任党代表，是否再任人大代表值得思考。宪法规定人大常委会组成人员不得担任行政与司法机关的职务，这一条可考虑部分地延伸到人大代表。

各级代表的产生也应采取差额选举方式，提高人民代表的素质与责任感，加强审议能力，更好地代表民意。如今有些人大代表缺少责任感，极个别人甚至把选票带回家作收藏品，不投入票箱。

第三，关于人大及其常委会的职权行使。各级人大与常委会在行使职权时，应把审查财政预算、决算当作重点。2007年全国财政收入5.1万亿元，加上国家资产性可支配收入，共约15.1万亿元。如何花这笔钱，是人大监督政府的重中之重。各国议会都将此作为重头戏，辩论不休；表决通过后，政府必须严格执行，否则会遭到质疑甚至弹劾。我国对此项审议重视得不够。一是人大开会时间与财政年度不同步，一般3月才开全国人大，等于有1/4年度的预算，未经审议通过就执行了；二是报告中的各种术语、栏目、演算等犹如“天书”，即使高学历者也难以看懂，许多决策失误与严重浪費也就在所难免了。这必然使政府的收支既缺失公正，又缺失效率，使税收在分配与使用时不够透明。

政协：如何坚持“和而不同”

当代民主已发展为两种形式，除选举民主外，还有协商民主，这正好为政协提供了一个良好的平台。既是协商，就要追求和而不同，对各种不同利益、不同意见进行调和，故要尊重不同、保护不同而非消除不同。在这方面，政协也有可以完善之处。

第一，政协需要更多地发挥统一战线的功能，从求同存异，经大同小异，直到化同消异。追求消除不同，就不能坚持和而不同，反易造成同而不和，难以履行协商民主的功能。

第二，政协界别划定需要反映改革开放以来社会阶层的巨大变化。如今庞大的中间阶层正在形成，应进行界别的调整与重新设置。可以增加新社会阶层的代表人物，设置非政府组织、志愿者组织、行业协会、社会中介组织等各种新的界别，以更好地反映当今社会各阶层的利益诉求。

第三，政协委员要淡化荣誉感，增强责任感。现在一些人把政协委员当成一种荣誉和奖励。有些人为地方做了些好事、善事，捐了钱财，就安排当政协委员；有些人并不重视协商民主的责任，甚至开会、调研等活动也很少参加，成为空头委员。

第四，政协的作用要用法律来保证。《宪法》在序言中肯定了政协的作用，但在其后的138条具体条文中，没有一条涉及政协。全国人大开会时，在邀请列席人员决定后面总是加上一句：按惯例邀请全国政协委员列席大会。不是按法律规定，而是按“惯例”，这就是政协法律地位不确定的表现之一。

十七大提出“把政治协商纳入决策程序”。这是一个新提法，对于发挥政协的功能无疑十分重要，但决策程序是要由法律来规定与保障的。人大代表履行决策职能，进入决策程序，是有各种法律依据的；政协要纳入这一程序，也必须得到相关法律的保证，政协地位与职能的法制化应尽快提上议事日程。

第五，十七大提出支持政协“完善民主监督机制”。民主监督不同于人大的法律监督，也不同于政府的行政监督，更不同于党内的纪律监督，它更多是社会的舆论监督。这就要求政协委员能同媒体沟通，利用舆论平台实行民主监督。然而目前我国没有《新闻法》，媒体也缺乏相对的独立性，政协如何发挥舆论监督作用，也就缺少具体的可操作性。

有许多可供选择的发展方案

以上浅见，针对人大与政协制度如何完善。完善之后，还要进一步发展。从目前走势看，有许多可供选择的发展方案，笔者就此谈一谈个人看法。

选举和协商的民主形式可以相互补充。人大属代议民主制度，政协属协商民主制度，两者可相互补充。这种改革力度很大，困难不少，但可使政协真正纳入决策程序，充分发挥其协商民主的作用。

人大、政协议事时，应采取辩论制度。决策要民主化、科学化，就必须通过不同意见的辩论与交锋，使真理越辩越明。现在开会讨论不少是表态性质，不同意见无法交锋。周总理早在1956年就提出，将来在人大会上要建立辩论制度。辩论制度绝不是资本主义的专利，而是民主决策的重要形式。因此，人大、政协可考虑修改议事规则，推动辩论制度。这也对代表与委员提出了更高要求：必须认真调查研究，拿出有说服力的论据，才能各抒己见。

逐步实现代表、委员职业化。相比人大代表、政协委员的数量问题，提高代表、委员的民主决策能力更为重要。可先使人大常委会委员与政协常委职业化，唯有职业化，才能真正发挥代议民主与协商民主的作用，否则每年付出高额会议成本，却未必能取得相应的效果。

篇10：政协提案答复

**县经济贸易局函

**函字（2014）16号签发人：***

关于对政协***县八届委员会第三次会议

75号提案的复函

***委员：

您提出的“关于进一步扶持中小企业发展的提案”收悉，现答复如下：

您提出“关于进一步扶持中小企业发展的提案”，是**中小企业发展的热点问题，也是近年来我局中小企业工作的重点之一，加强中小企业支持力度，特别是在当前的经济形势下，显得尤为重要。针对您提案，我局将在今后的工作中重点做好以下几方面的工作，抓好、落实好支持发展工作。

一、加强中小企业融资支持

一是组建小额贷款担保公司。小贷公司建设是我局中小企业服务平台建设的一项重点工作，主要发挥着聚集民间资本、优化金融资源配置、规范民间借贷、维护经济金融安全与稳定等职责我县受到各种因素制约尚无小贷公司，我局将在今后的工作中重点推进此项工作，使其更好的服务中小企业发展。二是集中力量支持优势工业项目建设。对于500万以下的融资服务需求，我局可以从农村信合重点进行争取，500万元以上的重点在市级政策性银行进行重点争取，2010年以来，我局集中各方面资源，重点支持**铁矿、**钼矿、**矿业、**石材等企业流动资金贷款

15000万元。三是加强联系认真服务中小企业发展。我局每年会定期摸底中小企业在金融服务方面的需求，整理上报市局，市政府每年举办一次银行企业融资服务洽谈会，重点选择具有当地特色、发展前景良好的中小企业产业项目进行贷款支持。我局将重点加强与您的互动和联系，针对具体项目进行研究分析，支持优势产品发展。

二、加强中小企项目资金争取

近年来，我局通过各种渠道从省工信厅、中小局积极争取中

小企业发展专项资金，先后扶持了**矿业、**矿业、**、**纺织、**家具、**酒厂、**大鲵养殖、**菌业公司、**菌业公司、**公司、**公司等户企业，为企业发展助一臂之力，今后我局还将继续做好加强中小企政策扶持项目资金争取工作，加大对中小企业的支持力度，同时也请有建设项目的中小企业做好资料收集和项目包装工作，我局将按照国家专项资金当年支持方向通知企业参与项目申报。

三、强化服务帮助企业谋发展

一是面对当前市场情况，及时加强对企业的调研、指导，每月召开一次经济运行调度会，分析典型企业存在的困难及原因，积极为企业出谋划策。二是不断强化中小企业服务平台的服务能力，在政策引导咨询、维权服务、产品供求、企业宣传展示等方面不断提高自身服务能力，扎实为中小企业服务。三是加强对中小企业的服务协调力度，促使企业挖掘潜力、提高产能、提高效益。

感谢你对我们经贸局工作的关心和支持。

联系人：***联系电话：0****--6822****

2014年8月1日

篇11：政协提案答复意见

XX等委员：

您提出的《关于对贯穿市区铁路沿线设立隔音墙的建议》收悉，现答复如下：

非常感谢您对XX铁路建设工作的关心与支持。目前，XX铁路电气化改造项目已完成可研阶段支撑性文件的编制，并上报铁道部审查，但尚未获批复。根据可研意见将对沿线噪音超标的医院、学校、幼儿园、居民楼等主要噪声敏感点采取设置隔声窗、修建隔声屏障等综合治理措施，将铁路噪声对周边环境的影响控制在国家有关标准允许的范围内。你们就XX城区境内的铁路噪音控制、线路走向、站场选址等建议，XXX办将根据XX铁路电气化改造等工程项目的进展情况适时跟进，向国家发改委、铁道部积极汇报、协调、争取。

最后，衷心感谢你们对XX路建设工作提出的宝贵建议，希望 1

你们今后一如既往地关心和支持XX铁路建设事业的发展。

办复类别：X类

联 系 人： XXXX 联系电话： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

抄送: 市政府办公室、市政协提案委员会。

注：办复类别共分A、B、C、D四类 A、所提问题已经解决或基本解决；

B、所提问题正在解决或已列入计划准备解决；

篇12：政协提案答复范例2

第xx号提案的答复

Xx、xxx委员：

你们提出的“系统评估xx省对全社会的生态服务和国家的生态价值，为获得国家生态补偿以促进xx省发展提供依据”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于争取国家生态补偿的问题

xx省作为自然资源条件和生态环境最为复杂的地区，不仅是全国生物多样性最丰富的省份，而且也是世界生物种质资源比较集中的主要地区。同时，xx省处于我国重要大江大河、以及主要国际河流的上游。xx省生物多样性的保护与可持续利用、生态系统功能和可持续性的维持，正如你们在提案中所述，xx省生态系统服务功能“为国家的生态安全作出了重要贡献”，“不仅是维护生物资源的数量和质量的基础，而且还能维持区域生态平衡，缓解生态压力”，对于保障西部乃至长江、珠江中下游生态环境安全，有着十分重要的战略意义。

近年来，随着“天保工程”、“长防工程”、“珠防工程”、退耕还林，特别是西部大开发战略的实施，国家和我省都加大了对生态环境保护和建设方面的投入，使我省的生态环境得到了显著改善，同时也使我省服务于全国的生态服务功能进一步得到加强。但是，我省虽然生物多样性丰富，由于多年来不适度的开发和利用，以及外来有害生物的入侵，目前xx省种质资源的丧失或流失正在加剧，已经造成了大量的物种濒于灭绝，与之伴随的可获取的遗传资源也同期走向濒危甚至灭绝；同时随着环境的破坏，许多特有的生态系统类型也在逐步消失。

同时，由于我国生态系统服务价值评估体系的不完善，西部地区生态价值对于国家生态环境的贡献，还没有得到充分的认识，“xx省为国家做出的生态贡献并未获得应有的回报和补偿”。国家对于xx省生态环境保护和建设的财政投入，远不能满足xx省生态环境建设的需要，更谈不上补偿生态保护区群众经济上的损失以及发展机会的丧失。

正是基于以上认识，十五期间，我委把我省生态环境建设作为了我委的一项重要工作，在不断加大省级生态建设投入的同时，还利用各种机会积极争取国家对我省生态保护、环境修复、污染治理等方面的技术支持、资金支持和项目支持。

进入“十一五”后，按照省委、省政府“科学发展领全局，转变方式抓关键，强化优势创特色，全面统筹建和谐”的总体发展思路，我委强化了推进我省生态建设的力度，一方面在“十一五”总体规划和各专项规划中突出了生态建设的问题，在《xx省省生物产业发展规划纲要（2006-2020）》中把“加强我省生物资源的保护与合理利用”作为了今后xx省生物产业发展的重要原则，提出“强化对具有商品化开发潜力的野生动植物资源的监督 管理，避免掠夺式开发；探索合理的野生动植物驯化和产业化发展道路。重视种质资源发掘、保存与新品种定向培育，对特有、濒危生物资源实施抢救性保护、人工培育或扩繁，实现对生物资源的高效、可持续利用；加大对外来有害生物物种的监测和防治，加快生态脆弱区生态系统功能的恢复重建，为我省生物产业的可持续发展提供重要保障”；另一方面，继续加大对生态建设项目的扶持，通过投资补助、贷款贴息等方式，充分发挥财政资金的作用，积极帮助地方搞好生态环境保护和态脆弱区生态系统功能的恢复重建。

当然，我们也认识到，生态建设是一个长期艰巨的任务，当前必须尽快建立和实施有效地生态补偿，充分调动地方的积极性，才能找出缓解我省生态环境敏感区域经济社会发展于生态保护的矛盾关键，才能实现我省经济的可持续发展。因此，按照你们的建议，我委将进一步拓宽思路，抓住机会，积极争取国家生态补偿，尽一切可能为我省生态建设争取到更多的建设资金。

二、关于建立生态功能定位观测网络，开展定点定位观测研究的问题

要准确框算出xx省生态系统服务的价值，向国家争取合理的生态补偿，离不开科学的数据支持；有效保护和可持续利用xx省的生物资源和多样性的生态环境，也需要详尽的信息收集和长期的定点研究，因此，我们也认为，在xx省建立生态功能定位观测网络，开展定点观测研究是非常必要的。在国家层面，为了提高我国生态学及相关学科研究水平，为生态与环境保护、资源合理利用和国家可持续发展提供长期、系统的科学数据和决策依据，国家从1988年开始建设中国生态系统研究网络(CERN)。现阶段，已构成了由中国科学院的13个农田生态系统试验站、9个森林生态系统试验站、2个草地生态系统试验站、6个沙漠生态系统试验站、1个沼泽生态系统试验站、2个湖泊生态系统试验站、3个海洋生态系统试验站，以及水分、土壤、大气、生物、水域生态系统5个学科分中心和1个综合研究组成的生态系统研究网络。其中，中科院在xx省先后设立贡嘎山高山生态系统观测试验站、西双版纳热带森林生态定位研究站以及保山西庄河流域生态观测站、元谋水土流失综合整治试验站、滇池生态系统试验站。

从各省情况看，目前，仅有少数省区建立了较为完善的生态功能定点观测网络。例如，内蒙古气象部门在区内２７个农牧业气象试验站的基础上，建设了由１１８个以草原、农田、湿地、森林、沙丘、湖泊等为观测对象的生态气象观测站组成的全国最大的省级生态综合观测网，并引进了卫星遥感、ＧＰＳ定位仪、自动水量分析仪等先进设备。通过有效提供牧草长势、覆盖、土壤墒情、湖泊水位、沙化、地下水位变化等４６种要素的常年连续观测数据，为科研院所提供详实、连续、动态的监测数据，为各级党政部门的生态保护和治理、农牧业生态规划等提供全方位的支持。我省作为我国生物多样性和生态多样性最丰富的地区，目前仅有中科院在我省建立的生态观测和试验站，远不能满足xx省服务全国的生态服务功能、自身的生态保护以及生物产业发展的需要。因此，根据xx省的实际情况，建立覆盖全省主要生态类型区的生态功能定位观测网络和试验站点是非常有必要的。

但是，生态功能定位观测网络建设是一个系统的工程。当前xx省要建立符合xx省实际的生态功能定位观测网络，我们认为：

（一）首先必须对xx省主要的生态类型区域进行充分的调查，找准xx省生态功能定位观测网络的定位，研究提出切实可行的建设方案。其中，观测网络布点应能涵盖xx省主要的生态类型区域。

（二）要保证生态功能定位观测网络功能的充分发挥，必须有健全的管理运行机制。

（三）国家CERN的建设，有来自中国科学院所属的21个生物和地学领域研究所的千余名科技人员参加。同样，xx省生态功能定位观测网络的建设和运行，还需要有一批专业的科技人员作为支撑。

（四）为充分发挥政府资金的作用，减少重复投资，提高仪器设备的利用效率，我省生态功能定位观测网络建设时应充分考虑如何利用好现有的省级气象观测网络和环境监测网络。

（五）国家CERN已由联网观测研究、区域综合分析向全球联网研究、立体综合观测和跨尺度生态模拟发展，研究领域也扩 展到了生态系统碳氮水通量与循环过程综合观测、生物多样性与生态系统功能综合观测、生态系统耗水与水资源利用效率观测、土壤肥力与肥料利用效率观测等领域。因此，我省要建设的生态定点定位观测网络，功能上不应仅局限于为争取国家生态补偿提供基础数据，而应该顺应国际国内的发展趋势，立足于保障xx省的生态安全和为xx省经济和社会可持续发展、特别是生物产业的发展提供支持和服务。

综上，对于你们关心我省生态环境可持续发展和积极争取国家生态补偿的建议，我们表示衷心感谢。其中，对于你们提出在全省各典型的生态系统类型区域建立生态功能定位观测网络的问题，我们建议参照其他省区的做法（例如内蒙古），由省气象局或省环保局牵头，xx省大学、中科院xxx植物所、动物所等单位参加，在深入调研的基础上，共同研究提出生态功能定位观测网络建设的具体方案、管理运行机制，并按照我省政府投资建设项目的审批程序，由相关主管部门组织专家论证后，再报省政府决定是否立项支持。

最后，再次感谢你们对我委工作的关心和支持。

联系人及电话：xxxx