人大代表政协委员

2022-07-13

第一篇：人大代表政协委员

人大代表和政协委员的区别

人大代表是国家权力机关人民代表大会的人员组成,代表人民行使国家的权利.政协委员是政治协商会议的人员组成,参政,议政,提建议.

参考一下人大和政协的区别,你就会更明白的:

1、性质不同。人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大是实现和保证我国人民当家作主的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越和社会主义民主的广泛性。人民代表大会制度是以人大这一国家权力为基础和核心的政治制度，属于国家政权制度的范畴。而政协不是宪法规定的国家机构，它是中国人民爱国统一战线的组织，是我党领导的多党合作和政治协商制度的一项基本政治制度，属于中国特色的社会主义政党制度的范畴。

2、法律地位不同。宪法和法律规定，全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。作为国家权力机关的人大是全权的、至高无上的，在中国人大制度下，不存在立法、司法和行政三权之间的制衡关系，“一府两院”(政府、法院、检察院)是人大的执行机关，它们由人大产生，对人大负责，受人大监督。而宪法和法律没有赋予政协与人大相同或相似的国家权力，政协不产生“一府两院”，故不存在“一府两院” 对政协负责，受它的法律监督和工作监督。

3、职能和作用不同。人大的职能依据宪法和法律规定，概括起来主要有四个方面：即立法权、任免权、监督权和重大事项决定权。而且人大制度还是坚持党的领导的制度保证，因为根据宪法和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的规定，共产党执政是通过人大依法实现的，如果离开了人大，党对国家政权的领导就失去了制度载体，共产党执政就形同虚设。人民当家作主掌握国家政权是社会主义民主政治的本质要求，也是共产党执政的根本目的。而政协的职能主要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。人大最主要的职能是共产党通过人大依法执掌政权，而政协则是参政议政。也就是说，人大是人民掌握国家政权、行使国家权力的法定形式和法定制度，宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在作用上，政协是在决策之前对有关重要问题进行协商。而人大是在协商后表决作决策，决策后“一府两院”执行。

4、活动依据和法律效力不同。人大依据宪法和法律开展工作，进行立法，进行法律监督和工作监督，任免国家机关工作人员，决定重大事项等，对行使权利中发现的问题除了提出议案、批评、意见、建议和纠正外，还可以对有关国家机关工作人员的违法犯罪行为提出罢免和责成司法机关依法追究法律责任，对事对人能够产生直接的法律后果。而政协按照其章程开展工作，对有关重要问题进行协商，对有关国家机关及其工作人员的工作中发现的问题主要是通过批评和建议进行民主监督，通过向共产党和有关国家机关提出意见和建议，一般不产生直接的法律后果。

5、产生方式和结果不同。人大依据《宪法》《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行直接和间接选举产生，全国和地方各级(乡镇)以上都必须选举产生人大，是法定必须产生的各级国家权力机关。而政协产生的方式是依照其章程设立全国委员会和地方委员会，均不进行选举;而且地方委员会不是必须设立，依照政协章程第40条规定：自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立地方委员会。

6、工作形式和内容不同。人大行使职权的工作形式由宪法法律和法规确定，主要有制定、修改、解释、监督宪法法律(全国人大及其常委会)、审查批准有关议案、听取和审议有关工作报告、执法检查、评议、任免有关国家机关工作人员、质询或询问、特定问题调查等;内容涉及立法(省级人大、较大的市)、国家机关工作人员的任免、法律监督和工作监督、重大事项的决定等(全国人大有15项职权、全国人大常委会有21项职权。县以上地方各级人大有15项职权、县以上地方各级人大常委会有14项职权。乡镇人大有13项职权。)政协的工作形式主要由其章程和共产党的文件加以规定，主要有民主协商会、小范围谈心会、座谈会等通过议案、提案和其他形式提出批评建议等进行民主监督;内容由其章程或中共中央文件规定(全国政协有5项职权、全国政协常委会有7项职权。政协地方委员会有4项职权。中发<2005>5号文件规定政协协商的7个方面的内容)。

第二篇：人大代表建议政协委员提案办理情

况汇报

人大代表建议政协委员提案办理情况汇报

2006年，我局共承办县十三届人大四次会议代表建议4件，县政协十一届四次会议委员提案4件，其中主办件2件，协办件6件，均在规定时间内提前办结，办复率、解决率、见面率、满意率达100，均达到或超过了县政府下达的目标要求。回顾今年的承办工作情况，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、高度重视，切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性

在人大代表建议、政协委员提案办理工作上，我局一贯高度重视，始终坚

持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就建议办建议、就提案办提案，而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇，得到了代表委员们的充分肯定，取得了良好的效果。

今年我局共受理人大建议4件、政协提案4件，其中主办类2件、协办类6件。接到建议和提案后，局办公室进行了认真地梳理和分类，拟出了具体承办意见，交由局建议提案办理领导小组审阅通过，一把手局长亲自过问，分管局长具体抓落实，承办牵头部门办公室加强了对办理过程的组织、督促和协调，以及与代表委员们保持沟通、联系，把代表委员们的真实想法及时反馈给有关领导，了解掌握办理工作的进度，负责对文字材料的整理和把关，组织具体承办科室一起面对面地答复代表委员，具体承办部门按照办公室的具体要求认真

抓好建议提案的办理落实工作。

局领导班子还组织机关全体人员，认真学习了关于人大建议和政协提案办理工作的文件及县领导讲话精神，进行了广泛地深入动员，进一步统一了思想，提高了认识，切实把人大代表建议，作为密切联系人民群众，代表人民参加管理国家事务和监督国家机关工作的重要形式;从政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的高度认识政协提案办理工作，将办理人大建议和政协提案作为政府机关履行职责，了解民意，改进工作，更好地履行法定职能的一个重要渠道，坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理工作列入议事日程，将其作为一项重要工作来抓。

二、健全机制，切实强化对办理工作的组织领导和责任落实

1、明确分工。接到人大建议和政协提案后，局领导班子及时召开会议，重新调整了建议提案办理领导小组和组织网络，对每一份建议和提案进行了认

真地深入地研究分析，弄清建议和提案的主要内容及基本精神，按照机关各科室职责分工，明确具体承办单位和承办工作要求。

2、及时调度。及时召开相关科室、分局主要负责人参加的办理工作会议。对建议、提案办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在尽可能短的时间内解决;应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决;因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。凡是代表委员对答复不满意的，坚决重新办理，并重新作出答复。局办公室当场将每份建议和提案分别交给有关科室，科室负责人在交办单上签收。在办理过程中，局办公室会同监察室对每份建议、提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。

3、认真调研。今年办理工作的一

个显著特点就是办理工作抓得早、落实得快、代表委员们非常满意。由于今年我局主办件较少，协办件较多，针对此情况，我局坚持先易后难的原则，首先对每一件协办件反映情况进行了认真调研，分析原因，找准措施，形成了书面协办意见，并在4月8日前全部送交主办单位。对于两件主办件，由于代表委员反映问题都是一些热点和难点问题，为了做好答复办理工作，我局监管科、市合科进行了认真调研，弄清了情况，明确了目标和具体的计划措施。

4、认真答复。办理工作结束后，局办公室牵头组织召开了办理工作情况交流汇报会，承办科室向办理领导小组汇报了各自的办理情况，对办理过程中还存在的问题，会议提出了修改意见，答复稿报经分管的领导和局长同意后，正式盖章，组织答复。分别于5月25日、6月1日，就某委员提出的关于“加快县城农贸市场市场化改造步伐”提案、董德喜代表提出的关于“加强南城根路道路

整治”的建议，邀请委员代表到我局机关，组织机关相关科室负责同志，进行了面对面地答复和交流，并对办理结果再次征求委员代表们的意见和建议，受到了委员代表们的欢迎和肯定。

三、创新方法，不断提高办理工作的整体质量和社会综合效应

12全文查看

第三篇：人大代表建议政协委员提案办理总结

人大代表建议、政协委员提案办理工作汇报

尊敬的各位领导、人大代表、政协委员：

下午好，首先对各位领导、各位代表、委员的到来表示欢迎，感谢各位领导、代表、委员一直以来对我局工作的关心、支持。下面，我向大家汇报一下今年来交通工程建设及建议、提案办理工作的有关情况。

近几年来我市交通基础设施建设投入逐年加大，2006年全市交通建设投入**亿元，2007年投入**亿元，2008年投入**亿元，2009年投入**亿元，先后建成了**等一级公路160公里，**等二级公路102公里，先后对部分县乡道路进行了路基强度提升，总里程195公里，建成农村四级公路2116公里，新建和改造农村危桥400多座。这些重点工程和惠民工程的建成通车，极大的改善了广大人民群众的交通出行条件，同时也大大改善了我市的投资环境，促进了我市经济的快速发展。

2010年我市交通基础设施建设又将计划投入**亿元，1-6月，已完成投入**亿元，今年的实际投入量将可能突破**亿元，主要围绕以下几项工作有序推进：

一、围绕“十一五”建设规划，做好“八横八纵”干线三项扫尾工程。一是111省道东段工程，长9.5公里，一级公路标准，双向四车道，总投入2亿元。目前，水稳施工基本结束，路面全部贯通。二是111省道工程，长17.5公里，一级公路标准，双向四车道，投入3.14亿元，计划除大桥外，道路部分12月底建成通车。目前，已完成清表、便道。三是工程，长12.528公里，二级公路标准，投入1.6亿元，计划12月底建成通车。目前，开始

1水稳首件施工，预计6月底竣工通车。

二、围绕打造公、铁、水、港大交通格局，做好三大节点工程和三大工程准备。立足沿海沿江开发，高点规划，加快大通道、大走廊、大枢纽，实现公路、铁路、航道、港口互补共赢，形成衔接有序、联网畅通的综合交通运输体系。

三、围绕快速连接，抓好两大接轨工程。全面接轨，交通要先行。

四.围绕提升港口开发开放功能，做好两项工程的争取和准备。

五、积极实施三大惠民工程，建设和谐交通。一是继续实施农村通集中居住点道路工程，二是继续实施危桥改造工程，三是实施汽车客运总站搬迁工程。

虽然我市交通事业以前所未有的速度发展着，但随着人们生产生活水平的不断提高，仍无法完全满足广大群众的要求，近几年来，我局受理的建议、提案的数量仍居高不下。2010年我局共受理人大代表建议56件，政协委员提案36件，合计92件，关系到的代表和委员共192人。为办理好此次人大代表建议、政协委员提案答复工作，我局党委高度重视：

一、明确职责，不断规范办理程序。

我局从人秘科、工程科、运管处、铁路办等相关科室和部门抽调专人组成建议提案办理组，具体负责建议提案的办理答复工作。并于4月9日专门组织召开了交通系统建议、提案办理交办会议，将所有建议、提案责任到部门、到人，责任部门、责任人负责建议、提案的推进直到全部办结。在办理过程中，我局又不断规范办理的方式方法，提出了先调研、后答复的具体工作方法，

即要求工作人员按照各自分工，在办理前必须先进行实地调查研究，形成第一手资料，再根据调查结果形成书面答复。同时为确保答复意见的质量，局规定了对答复意见初稿的层层审阅把关制度，即书面答复初步意见形成后，先由各分管科、站、所、处领导审阅把关，再由局分管该项工作的领导进行阅批，然后交具体负责建议提案办理工作的局长审阅，最后由主要领导签审，形成最终答复意见，以信件的方式寄送给代表、委员。为及时得到代表、委员们的回复，我们对每一份寄出的建议、提案答复意见都附有邮资信封一并寄给代表、委员。

二、多办实事，力求代表委员满意。

今年我们建议提案的主办件88件，涉及到交通工程的74件，占受理承办总数的84%。其中有关道路建设、管养的52件，桥梁改建的22件，所有建议提案的办理，我局力求做到实事求是，有据可依，不做文字游戏。今年，代表、委员建议或要求改建的桥梁有20座，目前已有15座桥梁正在改造或已被列入今年的计划，即将改造。4座被列入明年的改造计划，基本满足了代表、委员的要求。

涉及交通行业管理的建议、提案共14件，内容以公交营运和运输市场秩序管理为主。随着去年村村通公交工程的实施，目前全市20个镇（区），300个行政村基本实现了村村通公交目标。村村通目标基本实现后，我市运管处又通过严格的跟车跟班监管、考核，并在广泛听取社会各界的意见、建议的基础上，对村村通公交线路、发车班次进行多次调整，缩短候车时间，使得农村群众的出行条件得到了很大的改善。

就是在办理一些暂无法实施的建议、提案时，我局也不是简

单的一答了之，而是主动与代表、委员沟通联系，向他们进行详细解释说明。如在办理张委员提出 “要求修建交界处道路”的提案时，我局在与镇政府联系沟通的基础上，又主动与张委员进行见面答复，向其解释我市目前农村通达工程的建设情况，并与其共同商讨解决问题的办法。我们的办理态度，务实精神得到委员的充分肯定。

今年所有建议、提案的答复意见，我们已于6月30日前以信件的形式寄送给代表、委员们，现正陆续收到代表、委员们的反馈意见。

虽然我局想方设法解决代表和委员们提出的问题，但有些建议、提案，如一些道路的建设，桥梁的改造等仍无法得到圆满的解决，主要有以下几个方面的原因：

一是道路、桥梁建设责任主体已有明确的界定。道路建设方面，作为县一级的交通主管部门，负责市统一规划的骨干公路的建设、管养，并根据上级交通主管部门的要求，对市域范围内的重点工程建设提供矛盾协调和服务保障。各镇、开发区负责辖区范围内的农村公路的建设；桥梁建设方面，除市规划骨干道路上的公路桥梁外，各镇、开发区辖区内的桥梁均属于农村桥梁，按照市政府34号文件精神。各镇、开发区为所辖区域内的农村桥梁建设的项目法人，对所辖区域内的农村危桥改造负有组织、指挥、实施、协调的职责。各镇、开发区组织实施的桥梁由市、镇共同承担，交通部门对其进行技术指导和监管，并代表市政府实行“以奖代补”。我局在收到有关农村公路和桥梁的建议、提案后，都会在第一时间与有关镇进行沟通协调，向他们转达代表、委员的意见和建议，提出我们的改造意见，但各镇往往苦于资金压力无法

完全实施，对此我们只能向各位进行详细的解释、说明。

二是资金问题是交通持续发展的瓶颈制约。目前交通部门负债较多，再加上目前国家宏观政策的调控，政府融资性平台正在清理整顿过程之中，在清理整顿期间，所有金融机构对地方政府融资平台一律不予借款。这些负债，仅靠一个部门是无法正常链接的。对此，我们只有在进一步加大资金筹措力度的同时，鼓励各镇广辟财源，解决农路、农桥配套资金问题。

对于以上这些问题，还请各位代表委员予以谅解，并帮助我们向广大群众进行宣传、解释。我们会尽自己最大的努力，做好答复工作，向每位代表、委员交上一份满意的答卷。

第四篇：致人大代表、政协委员的一封信

尊敬的各位代表、委员：

你们好!

“信江河畔碧波荡漾，灵山奇峰春意盎然”。在这春回大地、孕育希望的美好时节里，请允许我代表上饶县人民检察院及全体干警真诚地向您及您的家人致以亲切的问候!并衷心感谢你们一直以来对我院检察工作的理解、支持和参与!

刚刚过去的2011年是“十二五”的起步之年、开局之年。一年来，我县紧紧围绕建设“全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”目标，举全县之力“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”，抢抓机遇谋发展，群策群力促和谐，经济社会发展各项指标全线飘红，取得了实质性变化，“双十双百”目标圆满实现。作为法律监督机关的上饶县人民检察院在过去的一年中，紧紧围绕县委中心工作，按照县十四届人大历次会议有关检察工作的决议要求，全面贯彻落实科学发展观，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，始终坚持执法为民的根本宗旨，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，为促进社会稳定、保障经济发展、维护公平正义作出了积极贡献。

2012年，我院新一届班子成立以来，经过认真仔细调研，结合我院实际，明确提出了要在2012年“力争进入全市检察工作第一方阵”的工作目标，确立了“端正执法思想、规范执法行为、加大办案力度、狠抓队伍建设、服务发展大局”的工作思路。紧紧抓住检察机关服务大局这一主线，抓住队伍建设这一根本，抓住“强化法律监督、 1

维护公平正义”这一主题，全面深化各项措施，努力推动检察工作上档升级。同时在努力破解如何全面正确履行法律监督职责这一核心问题中，不断突出工作重点，奋力开创检察工作新局面，使各项工作都迈上一个崭新的发展平台。

我们深知，上饶县检察工作取得的每一点成绩，都与各位代表、委员的理解、信任和支持是密不可分的，成绩和荣誉的背后，凝结着大家对检察工作始终如一的关怀和厚爱。同时我们也清醒地认识到，我们的工作与党和人民的要求还有很大差距，还存在很多问题和薄弱环节，对这些问题，我们将时刻保持高度自觉，坚持不懈地推进这些问题的解决。“寄语洛城风日道，明年春色倍还人。”我们竭诚希望各位代表和委员能够一如既往地关心支持检察工作，通过我们的共同努力，把上饶县检察工作推向一个更加崭新的阶段!

最后衷心祝愿各位代表、委员工作顺利、身体健康、阖家幸福，万事如意!

上饶县人民检察院

党组书记、检察长：刘志勇

2012年2月

第五篇：人大代表建议、政协委员提案办理工作规则

根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和国务院有关规定，为了认真、准确地办理人民代表大会代表对政府工作的建议、批评和意见(以下简称建议)和政协委员的提案，以监督和改进政府工作，更好地为改革、开放和建设服务，在总结两年试行实践的基础上，结合我省实际情况，特制定本规则。

一、人大代表建议是履行宪法、法律赋予的职责，代表人民管理国家事务的具体体现;政协委员提案是履行政治协商、民主监督的重要形式，也是他们参政、议政的法定形式。办理建议、提案是我国健全民主、法制建设的重要组成部分，实现人民群众行使民主权利的一项重要措施，是各级人民政府义不容辞的职责。政府全体工作人员必须摆正国家主人和人民公仆的关系，正确处理办理建议、提案工作与发扬民主，接受监督，做好政府工作的关系，自觉尊重代表、委员的民主权利，真心实意地为代表、委员服务。

二、人大代表建议，是指在人代大会期间，代表用书面形式对政府工作提出的建议和经人代大会主席团确定改作建议处理的代表议案，以及人大代表与政府(部门)领导同志座谈，对政府工作提出的需要书面答复的建议。

三、政协提案，是指参加政协的单位和个人对政府工作和人民群众关心的问题，以书面形式，经所属政协提案委员会审查立案，以组

织名义提请政府(部门)办理的建议、意见和批评。

四、办理人大代表建议、政协委员提案，是政府(部门)的一项重要工作，应列入重要议事日程。实行归口处理，分级负责的原则。涉及重大方针政策和群众利益的重大事项，由业务主管部门研究提出处理意见，报本级政府审定后答复代表或委员。属于一般性的业务工作问题，由业务主管部门或下一级政府处理，直接答复代表或委员。

五、各承办部门在人代大会、政协会议闭幕后，主要领导要及时召开办公会议研究，对收到的建议和提案提出处理原则和要求，拟订办理计划。对重要的问题，领导必须亲自动手，走访代表、委员，调查研究，按照党和国家的有关方针、政策，认真办理。凡是有条件解决的，要尽快予以解决;因条件限制一时难以解决的，应努力创造条件，逐步解决;确实解决不了的，要说明情况，取得谅解。在办理中，要组织1—2次检查，务必做到件件有着落，事事有答复。全部办完后，举行一次座谈会，征求意见，总结工作。

六、各承办部门(单位)的办理工作必须有一位领导分管，由办公室负责抓总，指定专人具体管理，建立岗位责任制，并列入岗位目标考核内容。对收到的建议、提案，应逐件编号、分类、登记，提出拟办意见，经领导审示后，及时转办，急事急办。总的要求，所有建议、提案，务必在当年10月底前办理完毕。承办10件以下的单位，要求在三个月内办理完毕。对涉及面广、难度较大，在规定时间内难以办结的，经上级交办部门同意，可适当延期，并向建议、提案人说明情况，但最迟不得超过11月底。

七、对涉及几个部门的建议、提案，主办部门要主动与会办部门协同处理，并履行会办手续。会办部门要密切配合，认真处理，保证办理质量。对于不属于本部门职权范围会办的，应在收到后10天内，说明理由，退回主办(或交办)部门重新转办，不要自行转送其他单位。

八、承办部门(单位)对建议、提案办理后，要及时答复代表或委员。凡由政府部门形成文件的问题，应与文件下达同步答复。答复行文应符合下列要求：

(一)对建议、提案提出的每一个问题，必须有针对性的逐一答复。

(二)答复要以事实说话，入情入理，文字简洁明了，用语谦逊。

(三)有几位代表或委员附议的，答复件必须逐一分送每一署名的代表或委员。

(四)多件同一内容的建议或提案，可以统一答复，分送每一署名的代表或委员。

(五)答复件须由本部门(单位)办公室把关，经主管领导审签，报省政府办公厅审阅同意后(一般应在10天内审阅完毕退回)，由本部门以“提”字编号行文盖章答复代表或委员。同时分别抄报省政府、省人大常委会办公厅或省政协提案委员会各三份，抄送代表或委员所在的市(地)人大或政协(工委)办公室一份。

(六)答复件要按规定格式拟文、编号、打印、盖章。发文时给每件建议、提案的领衔人随寄《征询意见表》，征求对办理结果的意

见，以求沟通情况，改进工作。对答复不满意的，必须重新研究答复。

(七)答复件底稿，连同建议、提案原件和有关办理材料，每年要装订立卷归档，以备查考。

九、全国人大常委会、国务院、全国政协交办的建议、提案，由省政府办公厅办理并行文答复代表或委员，同时分别报国务院、全国人大常委会或全国政协办公厅各三份。如需交由下一级政府或主管业务部门办理的，办理结果须报省政府办公厅处理并行文答复。

十、承办部门承办建议、提案在10件以上或承办件数少而办理质量较好的，在办理完毕后，即写出办理工作总结报告，报省政府、省人大常委会办公厅或省政协提案委员会。